规范ＭＢＯ 促进国企改革
管理层收购源自英文“Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｂｕｙｏｕｔ”，直译为管理者为了控制所在公司而购买该公司全部或大部分股份的收购行为。由于ＭＢＯ的运作资金规模较大、风险很高，必须建立起规范、有序的操作理念，这涉及到对现代企业理论中多方面问题的探讨，主要包括人力资本理论、公司治理理论和企业并购理论。
一、人力资本理论与ＭＢＯ
人力资本是劳动者投入到企业中的知识、技术、创新概念和管理方法等的资源总称。十六大报告明确提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，从而肯定了人力资本同物质资本一样属于生产要素，同样具有剩余收益分配权和获取控制权的权利。经营者与股东的关系，实质上是人力资本与物质资本的关系。作为各自资本的所有者，在利益分配关系上应共同遵循“资本——报酬原则”，即在剩余控制权与剩余索取权方面有着平等的契约地位。人力资本理论为ＭＢＯ的产生奠定了理论依据，ＭＢＯ以实现经营者的人力资本价值货币化和激励效用最大化为目标。
二、公司治理理论与ＭＢＯ
ＭＢＯ与公司治理的关系可以描述为：ＭＢＯ是解决公司治理结构中经营者长期激励约束问题的有效途径。公司治理结构（Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）是处理公司中各种合约、协议和规范各种利益主体之间关系的一种制度安排。在所有权与经营权分离的情况下产生的“股东至上”的治理结构，由于拒绝人力资本产权主体参与剩余收益，难以承受日益高涨的代理成本而受到极大挑战。有效、完善的股权激励体制为经营者们解决了后顾之忧，使经营者个人利益与企业利益趋于一致，可以激发经营者通过增加企业长期价值来增加自己的财富。国际上股价激励模式有员工／经理持股计划、股票期权、虚拟股票、股票增值权、限制性股票、延期支付、管理层收购等等。ＭＢＯ在众多经营者股权激励方式中脱颖而出。在ＭＢＯ中，企业管理人员通过外部融资机构帮助收购所服务企业的股权，完成从单纯的企业管理人员到股东的转变。
三、现代企业并购理论与ＭＢＯ
１、股权结构安排。作为股权激励机制的一种形式，ＭＢＯ计划推行后对目标企业最重大冲击是股权结构的变迁和企业控制权的转移，企业经营控制权和剩余索取权转移到哪些人的手中与具体如何分配就成为相关利益者最关注，最敏感的问题。在股权结构的安排上需要遵循以下原则：一是股权结构应顺应国有经济退出一般竞争性部门的国家经济发展战略；二是坚持股权结构设计的公平性，综合考虑各方利益和进行持股人评估。在具体ＭＢＯ的方案设计中，要解决一系列诸如股权类型、国有股退出比例、ＭＢＯ股持股人范围界定和持股比重、ＭＢＯ股量化到个人、中间层员工持股等股权结构问题。
２、价值评估和收购定价。ＭＢＯ设计的出发点是对企业净资产价值的确认及对公司目标股本规模衡量。收购者与目标公司共同关注的焦点是买卖的成交价格。从财务角度考虑，现金流量贴现模式是对目标公司进行价值评估的比较合理方法，在西方国家的并购实践中也多用此法。但该方法需要科学地确定模型的指标参数，在目前我国企业会计指标严重失真、相关技术水准有限、二级市场价格不合理的情况下，利用这两种方法所得出的结果是无法保障其科学合理性的。相比之下，非现金流量模式方法简便，但缺乏严谨科学的推测过程而显得过于粗糙。所以，在现实中对两者结合应用是合理可行的，也符合并购活动的成本效益原则。
３、融资问题。管理层收购作为企业交易战略的具体实行，涉及巨额的收购价格。而凭借管理者个人的收入和融资能力只能支付其中很小一部分收购价款，一般也即１０％－２０％。其余大部分要通过融资来弥补。这也是管理层收购主要表现为杠杆收购的原因，融资问题往往成为管理层收购成功的决定性因素。企业融资活动需要在一套完整、周密、适合自身特点的融资策略的安排下进行实施，包括融资方式、融资顺序、融资成本、支付方式等方面。
ＭＢＯ在我国引入时间不长，相关法规制度还很滞后，ＭＢＯ的实施难免存在许多不完善、不规范的地方，这也使不少人对ＭＢＯ产生种种质疑。特别是在收购定价和资金来源事实上，存在一些制度上的盲点和操作中的难点，给违规操作以可乘之机和造成监管不力，从而极易造成国有资产的严重流失。为了防止国有资产流失，国务院国资委在２００４年１２月１５日结束的中央企业负责人会议上明确表示：大型国企不能搞ＭＢＯ，中小企业的探索要区别情况，在规范后可以试点进行。笔者认为，人为因素如政府管理者腐败不廉、国有资产转让或出售暗箱操作才是造成国有资产流失的根源，规范化的ＭＢＯ反而可以防范国有资产流失。因此，应该整顿ＭＢＯ的社会环境和法律环境，而不是ＭＢＯ本身。尽管ＭＢＯ暂时遇阻，但其在国企改制中具有合理性和高效率，经过规范化后仍然是国企改制的重要渠道。
（作者单位：培正商学院）
作者：贺 宁
摘 要：随着社会体制的不断改革，国有企业的行政管理出现了很多问题，在市场经济的体制下，为了国有企业健康发展，国有企业规范化管理已经刻不容缓。
关键词：国有企业;行政管理;规范化
随着社会的不断发展，经济体制改革不断加深，国有企业的中心地位更加凸显，承担的社会责任不断加强。要求国有企业的经营管理一定要规范化，这种管理必须具有有效性和权威性，才能保证国有企业在正常的运行中参与市场竞争。总之，行政管理是促使国有企业健康发展的必要手段。
一、行政管理在国企发展的重要性
企业的行政部门一般都是本企业的综合管理机构，此外，行政还具有对日常工作的管理，有对人的管理，也有对物的管理。有的企业对行政管理的理解有偏差，认为行政管理就是管理公司内部活动，实际上行政管理也包括公司的对外活动，范围宽广，行政管理无处不在。行政管理在国有企业中有十分重要的作用。
1.增强国有企业的生存能力
国有企业是国家企业发展的重要支柱，随着社会经济的不断发展，国有企业正面临着体制改革，在改革的过程中如何提高企业的生存能力是改革之重点，行政管理是国有企业进行体制改革的有力手段，国有企业的改革要以现代化企业管理的为理念，通过行政管理的手段完成国有企业的规范管理。近年来，国有企业改革不断深化，效益不好的竞争不强的企业在市场中逐渐被淘汰，使国有企业在市场经济比重不断减少。总之，国有企业进行行政管理是企业在市场竞争中生存的有效手段。
2.提高国企的核心竞争力
竞争力是企业发展的关键因素，也是企业在市场竞争中保证。在企业竞争日益激烈的背景下，随着我国市场经济的不断改革，国有企业面临着和私企竞争的局面，因此如何提高国有企业的核心竞争力，把企业做大做强对企业的发展有重要意义。行政管理不仅在公司的发展有促进作用，并且在各部门在团结合作上也起着重要的支持和协调作用。国有企业要通过行政管理，打造具有核心竞争力企业。将先进的管理理念融入到企业管理中，可以提高企业的生存能力。
3.有助于企业持续健康发展
企业的持续发展主要表现在自主创新和人才队伍建设上，国有企业实行改革，是企业持续的发展的保证，企业的新技术都是在有效的管理制度中转化成经济效益的，企业对创新型人才的培养是企业持续发展的动力，人才的培养需要企业付出财力和物力，建立一套有效的管理制度是企业建设人才队伍的关键，运行行政管理是企业可续发展的基础，没有有效的管理制度企业的发展也无从谈起。行政管理可以提高企业管理效率，确保企业有序的运行。行政管理结合其他管理体制共同作用，可以推动企业持续发展。
二、当前国有企业行政管理中出现的问题
1.国有企业行政管理僵化
由于市场经济体制不完善，国企管理会受到诸多的限制，导致国有企业的行政管理容易受到计划经济的影响，尤其在行政管理的执行过程中还存在一定的弊端，企业的管理人员不考虑企业发展的实际情况，完全生搬硬套其他企业的管理模式，有一些企业的领导在企业管理中，没有考虑到企业的发展的特点，只注重形式而不考虑实效，管理方式老套，造成企业管理效率低下，影响了员工工作的积极性，对企业的经济效益造成了影响。
2.国有企业行政管理意识不到位
现阶段，我国企业普遍存在管理意识淡漠的情况，很多企业管理人员不能根据企业发展的实际的情况，造成了制定的政策时与公司的发展状况相违背，对企业的发展不但没有促进的作用还造成了局面的混乱和员工对行政管理人员有排斥情绪，不能从根本上保证行政管理制度的有效实施，不能发挥行政管理的作用。
3.国有企业行政管理制度不完善
国有企业的管理应该有章可循，现在企业没有制定出适合企业发展的管理制度之前，会导致企业管理混乱，企业办事效率低下。企业的发展取决于是否有一套合理的管理制度，不重视制度建设，建立依法依规的制度群，必然会影响企业的健康发展。
4.企业行政管理建设理念老化
我国企业行政管理的焦点集中在行政活动上，如办公室管理工作，后勤管理工作，带有明显的计划经济特点。为了和国家政策相匹配，企业内部也设置了相应的管理机关，忽视了企业的特点和需求，导致了行政管理工作的局限性和管理队伍庞大，人员较多人浮于事现象普遍，很多新的管理理念还没有入脑入心。
三、国有企业行政管理新机制的构建
1.树立国企行政管理目标
从管理学角度来看，企业行政管理是要满足于企业经营活动的要求，为企业的盈利最大化做好服务。从根本上来讲，企业的行政管理也是属于生产经营活动范畴，是通过一种高效的管理方式，对优化企业的人员结构、打造优秀的文化理念、高效的资产配置、广泛的公共关系等方面具有十分重要战略的意义。目标就是为企业的生产经营服务，从而促进企业的全面发展，为社会承担更多的责任。
2.构建企业优化管理机制
国有企业行政管理是通过以下机制发挥作用：
(1)制订计划。制订计划确定行政管理的内容。行政管理必须具有计划性，这是实现国有企业科学管理的必要条件。计划有远近之分，有轻重缓急之别，实施完成后要有完善的考核标准。
(2)科学组织。国有企业的行政管理人员必须明确岗位职责，明确分工，建立自上而下的责任关系，保证行政管理畅通无阻。
(3)协调指挥。国有企业的行政管理要采取具体措施，保证上级的精神和命令能承接到位，协调各部门人员完成各项工作。
(4)统筹控制。按照科学化规范化的具体要求建立一套符合企业发展的规章制度，用制度管人、用流程管事，维护制度的刚性，使企业规范有序的开展经营活动。特别是建立绩效考核制度、奖惩制度、岗位轮换制度等用人机制，完善人力资源的管理，通过制度和流程加强对各项工作执行情况进行监督和考核，只有这样才能让国有企业更加健康的发展。
综上所述，企业要做好行政管理工作，不但要制定出一套适合企业发展的制度。做到有法可依，有章可循，同时还需要一个良好的工作环境，包括文化理念、人员素质、领导艺术、价值取向等多方面的环境，只有这样国有企业的行政管理工作才能有序的进行。
参考文献
[1]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸：学术版，2008(6).
[2]路鑫，张红.对现代企业提高行政管理效率的思考[J].商场现代化，2011(2).
[3]钟庆旭.国有企业行政管理组织结构改革的方向探讨[J].现代经济信息，2009(24).
(作者单位：广东省电力实业发展总公司)
作者：汪莹 肖尚荣
北京*****技术有限公司
北*工便字〔2014〕3号
关于2014“五一”劳动节放假
及夏季作息时间调整的通知
公司各部门：
根据国家相关法律规定，结合公司实际情况，现对2014年五一放假以及夏季作息时间调整事宜作出如下通知：
一、2014年5月1日至5月3日放假调休，共3天。其中2014年5月1日为法定节假日，5月4日(星期日)正常上班。
二、节假日期间，各部门根据实际情况妥善安排好节日期间的值班和安保等工作，请各部门于2014年4月29日11:30之前将本部门值班人员名单及节日期间工作安排计划报送至综合管理办公室。
三、夏季休息时间调整如下：
按照公司《内部管理控制基本规章制度》(北*工董字[2012]7号)文件关于工作时间的规定，从2014年5月1日至2014年9月30日，作息时间调整为早上8:30分至下午17:30分。员工应严格遵守公司工作时间的规定。
提前祝全体员工五一快乐，阖家幸福
2014年4月25日
抄报：北京******技术发展有限公司
(共印13份) *******技术公司办公室 2014年4月25日
念好“三字诀”深化拓展国有企业党建
我州抓紧落实“基层党建巩固年”关于国有企业党建的重点任务，念好“简”“新”“管”三字诀，推动国有企业党建工作深化拓展。
念好“简”字诀，把“重点任务”优化为“基本要求”。立足实际，根据国有企业党建工作 x 个方面 xx 项重点任务的要求，制订西双版纳州国有企业党建“五项基本要求”，从最基本最容易的要求入手，进而推进总体任务的落实。目前，党组织覆盖率为 xx%，“党建入章”完成率为 xx%，党组织讨论研究前置程序完成率为 xx%。
念好“新”字诀，把“劣势”转变为“优势”。加强对新建支部、新任支委、新进党员的管理，从起步阶段开始就严抓、严管，抓支部规范化建设，抓党员“习惯养成”，注重总结和推广经验做法，持续在“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”发力，国有企业党建由弱变强。20xx 年以来，通过“国有企业党建下基层”活动、全州基层党建业务能力提升专题培训班、“万名党员进党校”等，全州国有企业党务工作者和普通党员在思想上、精神上、能力上得到洗礼和提升。
念好“管”字诀，把“后进”整顿为“先进”。建立《党建工作领导小组成员挂钩联系国有企业党支部工作制度》，合理分工布局，均衡工作力量，明确指导任务，落实“责任田”。在企业实行党建工作抓得“好”的党组织结对帮扶“差”的党组织，以先进带后进，抓两头带中间，推动共同进步。着力解决党建经营“两张皮”问题，把党建工作融入生产经营管理全过程，以生产经营效益来检验党建工作成效。
“1234”创新体系，打造国企党建亮点
全面贯彻落实从严治党要求，不断提升基层党组织党建工作科学化水平，促进党建工作出亮点、出特色、出成效。xx 市现代集团各基层党组织发挥主观能动性，结合本单位实际，积极探索新形势下基层党建的新思路、新途径，不断丰富主题内涵，创新活动载体，找准党建与转型发展的最佳结合点，打造出独具特色的党建品牌。近年来，集团公司党委先后荣获“xx 市学习型领导班子、市党风廉政建设责任制考核先进单位、市级“先进基层党组织”等荣誉称号，并形成了“一条主线，两个抓手，三个载体，四个创新”的党建工作体系。
一、一条主线：全面从严治党 ①建立健全党建工作责任制，通过“两书一表”三级对标，把从严治党责任压紧压实，即坚持每年印发党建工作要点和工作意见书、签订党建工作责任书、落实年度党建重点工作任务分解表，集团党委与二级公司党组织，二级公司党组织与基层党支部层层签订，健全党建工作党委书记负总责，“书记抓、抓书记”，“一级抓一级，层层抓落实”的责任机制。
②积极落实“基层党组织书记抓基层党建述职评议工作”，实施基层党组织书记抓党建工作和履行党风廉政建设主体责任双报告制度。督促各单位党组织主要领导管好班子、带好队伍，认真落实“两个责任”，把党建工作旗帜鲜明的抓起来、扛起来、严起来。
二、两个抓手：企业文化建设、党群共建
①以企业文化建设为抓手，厚植国企党建工作根基。
以党建“带”文化建设，发挥党组织思想政治工作优势打造先进企业文化，实施“文化理念落地工程”，先后完成企业文化理念识别系统(MI)，行为识别系统(BI)，视觉识别系统(VI)三个方面的基本框架设计，制作《现代企业文化》《现代集团之歌》《出彩现代人》《现代宣传片》等，巩固广大党员职工共同奋斗的思想基础; 以文化建设“促”党建，借助企业文化建设进一步推动和深化党风廉政建设，组织开展“传承好家风”征文比赛，编制《现代清风》手册，创设“廉政加油站”，通过廉政宣传栏、廉政文化栏、学习资料栏等“三个专栏”定期发布信息，对全体员工特别是党员领导干部从思想源头上筑起拒腐防变的屏障，扩大党的工作覆盖面; 办好《现代信息》《现代集团报》等内外部媒体及集团网站、官方微信等新媒体，充分发挥集团党委喉舌作用，牢牢把握正确的舆论导向，为企业发展鼓与呼，切实提升员工的荣誉感、归属感。
②以党群共建为抓手，激发基层党建新活力。
引入“大党建”工作理念，深化党群共建，从工作机制、组织体系、活动形式等多方面入手，形成党、工、团“三位一体”党建工作格局。
构建大党建工作机制。制定《党群共建强基工程实施方案》和《党群共建规范化标准》。对党、工、团的班子建设、机构设置、目标任务等作明确规定，形成党群工作“一体化”工作机制。
规范党建工作台账，编制印发市现代集团《组织工作手册》，每年一册，含 20 项党建工作共性内容和基础资料，统一格式，统一文本，
规范管理，专人记录，推动基层组织工作制度化、规范化。
三、三个载体：现代集团党政校、克难攻坚专项行动、惠及员工双十活动 ①以现代集团党(政)校为依托(20xx 年 x 月挂牌成立)，充分发挥所属东方学院教学资源优势，将党性教育与技能教育相结合，引入个性化定制理念，抓紧抓实“十大培训”。近五年累计举办各类培训xx 余期、参训 xx 余人次。培训内容涵盖党的理论、党风廉政、法律法规、公文写作、电子信息、安全生产、财务管理、项目建设、资产管理、经营战略、人力资源、生活素养等十几类。
②以“克难攻坚当先锋”行动为载体，把党建资源和红色细胞优势力量从“面发力”改为“点发力”，组织一批敢担当、能干事的基层党员上火线、挑大梁，强势推动集团改革转型发展破难攻坚。五年来，集团党委持续组织开展“破难攻坚创先争优”专项行动，不断深化，抓长抓细。总结一套“作战攻坚法”，明确时间节点、牵头领导、责任人，以目标倒逼进度加快，以时间倒逼程序简化，以督查倒逼落实到位。
20xx 年，十大项目百日攻坚等“五百攻坚大行动”;20xx 年，信息系统开发等“破难攻坚七大行动”;20xx 年，二轮重组等“破难攻坚六大行动”;20xx 年，开展“投资有效攻坚”、“业务扩张攻坚”、“架构瘦身攻坚”、“运作提效攻坚”、“信息建设攻坚”等克难攻坚五战;20xx 年，实施招商引资、依法治企等“十大攻坚”项目。
③以惠及员工“双十”活动为重点，集团党委每年为职工举办“十件实事”、开展“十项活动”，让广大职工共享企业改革发展成果。
“十件实事”回应职工关切，围绕职工薪酬改革，活动阵地建设，工作环境改善，病困职工救助等方面，想员工之所想、急员工之所急、解员工之所需。
“十项活动”以丰富职工业余文化生活，满足职工精神文化需求为出发点和落脚点，发挥群团组织优势，组建现代舞蹈团、现代书法社、青年读书会、摄影兴趣小组等社团，组织开展职工(趣味)运动会、青年联谊、读书征文、文艺汇演等文体活动，进一步增强职工的归属感和荣誉感。
四、四个创新：创新发展党员工作制度、党内监督机制、人才培养模式、党建+互联网 ①创新发展党员工作制度 贯彻落实中央关于做好新形势下发展党员工作的有关精神，严格把好党员发展“入口关”，结合企业实际，制订《发展党员红色积分制管理办法(试行)》，注重党员发展的阶段性，着重考察入党申请人、入党积极分子、预备党员三个阶段，主要围绕政治素质、道德品质、遵纪守法、工作表现等方面设置考察项目指标并量化赋分，积分记录从入党申请人递交书面入党申请书开始，按照“一人一表”的要求，由所属各单位党组织统一按照《xx 市现代集团发展党员红色积分登记表》，印制建立积分档案。同等考察期内，入党申请人、入党积极分子、预备党员红色积分结果达到 xx 分以上、且排名靠前者，可获得下一阶段推荐资格。促进入党各阶段考察培养工作的制度化和规范化。
②创新党内监督机制 实施纪检监察机制改革，设立“监察监事中心”，整合各单位的纪
检监事力量，推行“专兼职结合+委派”模式，实现纪检监事的全覆盖，形成纪检监事队伍的网格化管理，监督中央方针政策和决策部署在企业的贯彻落实，查找企业在管理中存在的漏洞，推进重点领域和重点岗位廉政教育和廉洁风险防控工作。
③创新人才培养模式 坚持党管干部、党管人才原则，严格执行干部选拔任用的原则和程序，做好中层干部调整补充和岗位交流。
推行师徒制人才培养模式，制定《xx 市现代集团“师徒制”试点管理实施方案》，以新入职员工、轮(转)岗员工、专业技术培养对象为重点，采取双向选择和组织指定两种形式开展“师徒结对”。
④创新“党建+互联网”工作平台 利用OA信息系统平台，探索发展党员信息化流程，梳理发展党员各个环节需提供的表单和资料，固化到系统流程中，促使发展党员工作在网上登记、网上提报、网上审查，目前已进行内部试运行。
用微信等工具开发完善党员共同学习、交流、互动的平台，传播党的知识、拓宽沟通渠道，建立两级党建工作微信平台 xx 个，打造“现代清风”和“现代党员微课堂”党建微信平台，逐步构建广泛覆盖、便捷高效的网络党建工作新模式。
一、加强学习教育，筑牢思想防线 二、深化作风建设，营造廉洁氛围 三、狠抓责任落实，推动工作开展 (一)落实党风廉政建设责任制 (二)实践“四种形态”，强化执纪监督问责 四、加强制度建设，健全工作机制
公司 2021 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的 xx大和习近平xxx 精神，认真落实十xx 届中纪委xx 次全会、xx 届省纪委xx 次全会和全省交通运输系统 xx 年党风廉政工作会议精神，坚持从严管党、依规治党，强化党内监督。把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责。持续加强作风建设，落实中央八项规定，着力营造风清气正的经营环境，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
一、加强学习教育，筑牢思想防线 1.各党支部要以开展“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部学习贯彻党的xxx精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，深化学习教育，筑牢思想防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性，坚决遵守党的纪
律。
2.学习贯彻《xxx 公司党风廉政教育制度》，继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高、增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意识和服务意识。
3.以支部为单位，认真组织开展“反腐倡廉教育宣传月”活动。围绕活动主题，结合部门实际，开展形式多样化的廉洁宣传教育活动，不断创新各种宣教载体，增强学习效果。
二、深化作风建设，营造廉洁氛围 1.各部门要持续巩固 xxx 成果，贯彻执行中央“八项规定”精神和实施细则，按照xxx党委的安排部署，扎实开展各类专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制，继续开展“五个一批”廉洁过节专项活动，严格执行中央关于厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等规定。
2.各级领导干部要以身作则，带头严格遵守国有企业领导人员廉洁从业各项规定，严守党的政治纪律和规矩，做到作风要求不降低、“四风”问题不放过，严防“四风”问题变异，坚决防止“四风”反弹回潮。
3.深化 xxx 专题教育成果，开展“回头看”活动，要聚焦 xxx 问题，持之以恒抓好作风建设，打造团结奋进、不畏艰难、勇于进取、敢于担当的党员干部队伍。
三、狠抓责任落实，推动工作开展 (一)落实党 风廉政建设责任制 1.学习贯彻《xxx 党风廉政建设责任制度》，部门中层以上人员和重点岗位
人员签订廉洁自律责任书，落实“一岗双责”。
2.对党风廉政建设工作实行公司党委领导下的各级领导干部分工负责制，坚持谁主管、谁负责的原则，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。
3.抓好党风廉政建设责任制的各项组织实施工作，各部门要将党风廉政建设工作与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。
4.规范和完善领导干部述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考核评价体系。加强检查和考核，将检查考核结果作为对各级领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。
(二)实践“四种形态”，强化执纪监督问责 纪检监察部门要深刻把握和领会监督执纪“四种形态”内涵，在监督执纪问责过程中全面落实，把监督执纪问责各项工作做深、做细、做实。
1.加强对关键岗位、重点环节的监督检查。加强对重大决策及其程序合法性、合规性的当期监督，进一步强化对总公司资金运营、对外投资、项目建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督力度，强化对经营部门主要负责人经营行为的监督力度。
2.加强对司务公开、党务公开的监督检查。按照XXX司务公开和党务公开的要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充分利用现有媒介，借助多种手段实施公开，增强工作的科学化、民主化，切实保证党员和职工群众在企业管理中的知情权、参与权、监督权和建议权，使司务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。
3.加强自查自纠，对苗头性、倾向性问题，做到及时提醒，及时督促限期整改。进一步加大督查力度，对违规违纪行为，及时查处、及时通报，对有禁不止、顶风违纪的个人从重从严处理。
4.落实责任追究制度，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，特别是领导干部不履行或不正确履行岗位职责，损害公司和职工利益的案件，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任，做到发现一起、查处一起。
四、加强制度建设，健全工作机制 1.深化风险防控。结合公司绩效考核工作，做好党风廉政建设和反腐败工作制度建设的长期规划和短期工作，开展岗位风险排查，抓住腐败易发多发重点领域、关键环节和重要岗位，实施动态管理，构建以完善惩防体系为重点的制度体系。
2.贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度，完善决策流程，强化内部审计，推动企业完善内控机制，规范经营行为。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委检查监督、部门各负其责、职工支持参与的“立体式”党风廉政建设工作格局。
3.各部门要严格执行公司的《制度汇编》，结合实际，重点加强管钱、管物、管人等环节的管理，将权力关进“制度笼子”。
4.加强纪检监察组织机构建设，强化自身管理，积极践行“忠诚、干净、担当”的要求，加强业务方面的培训学习，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、办案纪律等各项纪律。自觉接受组织、党员干部、人民群众和舆论监督，高效高质完成公司党委、上级纪委交办的工作任务。做到优化自身建设，
努力打造素质高、党性强、有责任、敢担当的纪检干部队伍。
2021 年是十四五开局之年，也是 XX 创新发展极其重要的一年，在全面抓好、完成经营工作的同时，公司党委、纪委、党支部和各部门都要按照各自的党风廉政建设工作责任，认真履行职责，参与到纪检监察工作中，使纪检监察工作渗透于党的建设、企业发展、经营管理、安全生产、团队建设、队伍建设、员工培训等工作的全过程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作稳步开展，为公司持续、健康、稳定发展提供坚强的思想保障、组织保障、政治保障。
篇二：
国企 党建 工作总结
x年，公司深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣强化提升“占用率和影响力”和公司经营目标指引下，经济实力攀上新高、创新活力持续增强、发展后劲不断积聚，企业文化魅力彰显。主要指标“振奋人心建战功”;以创历史新高为标志，市场开发“攻坚克难创佳绩”;以产能翻番为标志，生产制作“日趋改进很给力”;以地铁配套项目建设和新品试制为标志，公司品牌“深入客户赢赞誉”;以获评先进党支部为标志，党群工作“扎实有为当先锋”。全年实现产销x亿元，同比增长x%，完成年计划x%。利润预计x 万元，完成责任考核指标 x%。公司全面实现任务目标，经营基本实现了从量增到质变，持续保持安全稳定和谐的发展局面。
一、以“ 关联拓展” 为着力点，市场开发再创新局面 公司持续坚持“做精做强做优”发展思路，着力拓展高附加值新业务和新产
品市场的介入。全年承揽合同x项，合计金额达x亿元。
一是对公司市场开发重心重新定位，对产品业务结构重新梳理，对营销网络重新进行细分，统筹整合资源，拓宽新兴市场开发渠道。开发了“重装机械”等新客户 x 家，合同额 x亿元，占全年业务的 x%以上。
二是加强高附加值业务开发，成功承揽 x 等 4项x 业务共x 万元。三是海外业务市场份额增式强劲，成功开发“非洲铁路”新项目，中铁老客户稳定维持，全年海外业务合同承揽x万元，较去年翻番。
二、以新品开发为动力点，技术创新斩获新成果 以提升新产品开发和工艺优化为中心，持续加强技术与生产互动，推动工艺技术标准化，充分发挥技术支撑作用。
一是推进质量管理体系标准化，结合GB/ISO9001体系换版，与欧标体系文件进行整合优化，形成新版作业指导书，顺利通过欧盟质量管理体系首次复审。
二是技术创新再结新果。获得x两项发明专利。完成x项实用新型专利申报。
三是建立质量月度巡检制度，对关键工序、重点部位坚持“三不放过”，成品外观质量均有明显提升。四是安全管理平稳可控，通过两级安全管理抓预防抓重点，完成职业健康体检。五是完成环保控制硬件升级和区域重新规划，进一步加强环境保护的事前事中管控，满足标准提升。加强安全事前控制，定期组织安全隐患排查，及时消除安全隐患。
三、以“ 一升一降” 为基准点，生产产能跨越新高度 围绕产能提升强化两级计划管理，优化生产工艺布局，提升设备自动化，生产产量再创新高。
一是突出一级计划统领作用，完善二级计划体系，建立材料计划、生产日报、物流报表等，保证工序、环节的匹配有序，确保资源充分合理使用。
二是调整现有工艺布局，通过对生产线优化调整、添置数控精细等智能化设备，有效提升产能。
三是开展工艺纪律检查，开展工艺培训，形成了
工艺体系，积累了同类产品的制作工艺和参数。
四是合理调配资源，开发多家外协单位，有效解决了制约产能的瓶颈，全年累计完成产量x万吨。五是降本增效效果显著。主材、围护材料等采购成本较目标成本分别降低x%、x%。
四、以项目管理为突破点，深化改革取得新进展 启动全面深化改革，坚持转型升级不动摇，不断创新管理新思路、探索管理新模式，狠抓工作执行力强化作风改进，着力构建简单高效可复制的管理模式。
一是全面深化改革工作取得阶段性成果。研究制定《项目团队建设管理办法》等相关制度，按项目制进行管理和运行，激发员工内生动力，实现灵活高效的运营管理机制。二是调整优化组织架构。根据公司经营需要成立新产品研发部专攻新产品开发;调整计划职能至市场部，突出一级计划主线作用发挥。二 是人力资源管理更趋完善，招聘专业技能人员x人，落实关键人员岗位招聘;合理压缩人员规模，非关键性人员压缩 x%。持续改进完善薪酬分配模式，激发员工积极性。
三是坚持月度督查督办和季度管理审计，有效改进工作作风提高工作执行力;建立工作任务“复盘”和“复命”机制，全面提升工作质量。四是财务管控作用发挥更加突出。开展税收筹划，取得出口退税x万元。按产品类别建立定额标准，预算更加精准精细。根据项目制改革需要逐步建立按项目进行成本分析的核算模式。
五、以齐心向上为发力点，品牌建设展示新形象 党建思想政治工作围绕“抓基础、带队伍、转作风、树先进”这条主线，深入学习贯彻党的十九大精神，以实干当先，以提升服务为抓手，创新工作方法，全面落实党建主体责任，加强党建各项工作，深入推进企业文化建设，巩固扩大品牌影响力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。继续巩固党建标准化建设，提
炼企业核心文化理念，建立特色文化长廊，开展创先争优、“五亮”等活动，获评“先进党支部”称号，公司党建品牌日渐形成。狠抓党风廉政责任制落实，通过开展定期或不定期的“面对面”式廉洁约谈、人人签订党风廉政责任书，多渠道多形式强化全员党风廉洁教育，切实加强党风廉洁建设，营造良好的政治生态环境。新开辟“全面深化改革”“五四青年说”等多个专题宣传，公司公众号关注度持续提升，由点到面构建和谐向上的文化氛围。坚持以党建带群建共同创造工作新局面，根据生产经营形势开展“百日安全文明生产劳动竞赛”组织全员开展“冲刺全年目标任务”签名活动，公司干事创业氛围日渐浓厚。
纵观全年工作，仍存在一些问题和不足亟待解决和改变：一 是发展质量效率还有差距。主导产品承揽整体仍处于中低端，规模效益未完全显现，盈利能力受市场形势和价格变动影响较大，关联新产品经济效益尚未显现。
二是公司运营管控仍有差距。公司治理结构、管控体系亟待优化完善，管理的规范化和市场化程度还不够，精细化管理差距大，全面深化改革推进力度还不够。
三是人才队伍建设仍有较大差距。人员结构性矛盾突出，接续力量不足。技术研发、市场营销、国际贸易、金融等复合型人才缺乏。人员年龄结构、知识结构亟待优化。
四是核心管理团能力队素质与发展需要有较大差距。部分管理人员学习力、思考力、执行力不强，现代管理理念较弱，与公司转型发展要求相比差距较大。这些都需要在来年工作中认真研究加以改进解决。
[摘要]深入贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作指示要求，牢固确立党对国有企业领导地位不动摇，顺应形势任务发展变化，创新党建工作方法，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，为国有企业新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证，以高质量党建引领高质量发展。
[关键词]思想建党;理论强党;高质量引领
当前，新一轮国有企业改革已经步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的深水区、攻坚期，任务重，标准高，要求严。如何适应新形势新任务新要求，充分发挥党“把方向、管大局、保落实”作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，为新时期国企改革保驾护航，是摆在各级党组织面前的一道现实课题。必须顺应时代发展要求，积极探索、勇于创新，大力推进新时期党建工作高质量发展，以党组织建设的全面加强、全面过硬，推动国有企业改革各项任务落地见效。
一、坚持思想建党与理论强党同向发力，牢固确立党的绝对领导地位不动摇
一是严抓政治建设。行动上的坚决，来自于政治上的坚定。要始终把党的政治建设摆在首位，严格落实政治理论学习制度，严密组织主题教育，深入开展丰富多样的党建活动，有针对性地抓好日常思想政治教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深处走、往实处落，确保思想上政治上行动上始终与以习近平
同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非问题面前始终立场坚定、旗帜鲜明，在任何时刻都与党中央同心同向、同力同行。二是狠抓组织建设。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要建强各级党组织，坚持重心下沉、做实基层，主动适应新产业、新模式、新业态，及时跟进设置党组织架构，创新党的工作机制，织密党的组织网络，哪里有党员，党组织就延伸设置到哪里，做到全覆盖。要强化组织观念，严格组织程序，严明组织纪律，用组织的力量管人管事，让广大党员始终都在组织的视线之中、管理范围之内。三是严抓制度建设。制度带有全局性、稳定性，是管根本、管长远的，是全面提升党组织领导力的“定盘星”。要着眼长远、立足当前、结合实际，有的放矢、突出重点，严格依据党章党规，建立健全制度规章，有针对性地制定务实管用的党建运行机制和管理制度。要全面提高制度的执行力，严格按制度办事，把各项制度落实到底，做到全面落实不缺项、全员落实不漏人，切实维护制度的权威性和严肃性。
二、坚持党建工作与中心工作有机融合，以高质量党建引领高质量发展
对国有企业来说，贯彻新发展理念、抓好生产经营是毋庸置疑的中心任务。党建工作要始终坚持服务生产经营不偏离，在融入中心、进入管理中发挥作用，让高质量党建工作成为驱动企业高质量发展的“红色引擎”。一是选准切入点。切入点选得准不准，直接关系党建工作实际质效。在议事决策上，要把党组织研究讨论作为重大事项决策前置程序，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度，充分发
挥党组织掌舵领航作用。在工作指导上，要把党建工作要求写入公司章程。在日常管理上，主动及时发现、解决发展过程中的难点焦点问题，为企业改革发展扫清前进中的障碍并提供有力支撑。二是找到发力点。眉毛胡子一把抓，往往什么都抓不好、抓不到位，必须要突出工作重点，精准找到工作的发力点。要把统一思想、凝聚意志作为党建工作的重中之重突出来，扎实抓好主题教育，根据员工思想动态，及时耐心细致地做好日常性随机性教育，把广大员工思想和行动统一到党中央决策部署和各级党组织的决心意志上来。要跟进做好重大任务、重要项目中的党建工作，越是哪里任务艰巨，党建工作越是要跟进做实到哪里，在重要问题上把好关、定好向，及时解决工作推进过程中的困难。三是打造新亮点。时代在发展，党建工作也要因时而变，要积极探索党建工作新模式，创建党建工作新品牌，打造党建工作新亮点。强化互联网思维，用活方法载体，灵活运用“党建+”模式，通过开发手机党建 App、开设党建微信公众号、在企业门户网站设置党建专栏等多种途径和平台，统筹整合共享各方党建工作资源，变单一的党建工作模式，向“党建+新媒体”“党建+新业态”“党建+新格局”等多种“党建+”模式转变，把党建工作向各产业、全领域推进，做出品牌、做出特色。
三、坚持真管真严与长管长严双管齐下，大力营造风清气正良好发展环境
习近平总书记反复强调，要以永远在路上的执着和韧劲，严字当头、全面从严、一严到底，把党风廉政建设推向深入。只有真管真严、
敢管敢严、长管长严，才能防患未然、激浊扬清、祛病疗伤。一是扎紧制度篱笆。制度管全局、管长远，能从根本上预防违规违纪问题的发生。要注重建章立制、关口前移，抓早抓小、防微杜渐，从源头上堵塞违规违纪的隐患漏洞。对大额资金管理、物资集中采购、工程项目招投标等敏感事务的办理，相应制定完善的业务管理规章，规范办事程序，构建防控体系，切实把纪律规矩立在风险最大处，让权力始终在阳光下运行，让敏感事物在广大群众的监督下办理。对各级领导干部的监督管理，要坚决落实“一岗双责”，组织签订《领导班子成员履行党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设责任书》，落实责任主体，明晰目标要求。二是加强预防教育。要把党风廉政建设抓在日常、严在经常，真正把纪律规矩刻在广大干部员工内心最深处，着力筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。要加强正面教育引导，常态化开展党风廉政警示教育，学习党风廉政建设有关规章制度，通报违规违纪案例，定期邀请行业专家授课辅导，组织参观廉政教育基地，观看党风廉政警示教育片，让人人受教育、人人受警醒。要把“关键少数”作为监督管理的重点，及时关注了解其思想动态，对苗头性倾向性问题经常“咬咬耳朵”“拉拉袖子”;对“八小时”以外的生活圈、社交圈，进行有效延伸监管。三是从严执纪监督。要定期开展党风廉政建设形势分析，研判当前形势，查找干部职工教育管理和权力运行监督等方面存在的薄弱环节，建立健全防范廉政风险长效机制，堵塞管理漏洞，把隐患苗头消灭在萌芽。对违规违纪问题，要始终坚持“零容忍”态度，畅通群众反映监督渠道，有案必查、违纪必究、执纪必
严，特别是对有令不行、有禁不止，无视组织纪律、顶风违纪的人和事，要坚决从严从重从快查处问责，以党规党纪的刚性执行营造风清气正的良好环境。
四、坚持政治引领与辐射带动双核驱动，凝聚党群合力催生发展动力
一花独放不是春，百花齐放春满园。能否推动企业建设发展整体提高层次和水平，是检验企业党建工作成效的有效标准。企业党建工作必须要紧紧围绕这个标准，综合施策、精准发力，引领企业工作整体推进、全面过硬。一是建强支部堡垒。根深才能叶茂，本固才会枝荣。党支部是党执政大厦的地基、是密切联系群众的桥梁和纽带，地位重要、使命光荣，必须要夯实建强。突出抓好国有企业整合重组、领导关系转隶等改革期间的组织体系建设，根据企业组织架构调整情况，及时科学合理设置党支部。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定的职责任务和标准要求，大力推进所属各党支部标准化规范化建设，抓两头、带中间，树典型、带全局，大力培养树立一批综合示范型、标准阵地型等先进党支部，切实让旗帜飘起来、标杆树起来、堡垒强起来，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。二是建强干部队伍。习近平总书记强调指出，必须要贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各级党组织，必须要不断涵养“瞻山识璞、临川知珠”的识人慧眼、“劝君参透短长理、自有人才涌似云”的用人之道，以“众里寻他千百度”的爱才之心、“铁肩担道义”的忠诚公道，把绝对忠诚、绝对干净、勇于担当的干部
纳入组织考察视线，为他们搭台子、压担子、引路子，鼓励引导他们到基层一线、关键岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，为企业建设发展锻造一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍。三是建强工团组织。工团组织直接与广大职工群众、团员青年打交道，工团组织建设得怎么样，作用发挥得好不好，对企业凝聚各方合力，构建和谐稳定的发展环境，具有十分重要的影响。要指导各级工会组织准确把握新时代工人运动主题，主动融入中心，创新服务方式，丰富服务内容，想广大职工之所想，急广大职工之所急，竭诚为广大职工提供更优更好的服务。要指导各级团组织把“服务大局、服务发展、服务青年”作为工团组织工作的着力点和发力点，教育引导广大青年振奋精神、鼓足干劲，积极投身企业改革发展浪潮，为企业改革发展注入不竭动力。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。只有笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，把各级党组织建强建过硬，把各项党建工作做实做细做深，才能为新时期国有企业改革提供坚强的政治保证和组织保证，才能引领国有企业新一轮高质量发展。
作者:齐进 单位:上海市市政规划设计研究院有限公司
1、总 则
为加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，规范统一公司基层党支部工作基础资料，实现党建工作的规范化和标准化，根据公司党建工作需要，结合实际，制定本制度。
2、基层党组织的设置及领导关系
2.1.1公司直管项目 X 亿元以上、正式党员 X人以上的工程项目设党工委;X万元以上、工期一年以上、正式党员 X 人以上的工程项目设党支部;其他项目设党小组，其党建工作原则纳入公司直管项目党支部统一管理。
2.1.2工程项目部党工委是公司党委的派出机构，领导工程项目部党的工作，在项目部处于政治核心地位。
2.1.3工程项目部党工委分别接受公司党委、局工程指挥部党工委的领导， 按党的工作制度、原则、规定和公司党委、上级党组织的指示、决定、决议开展工作。
2.1.4工程项目部原则上经理、书记分设。确需经理、书记“一肩挑”或公司领导兼任项目经理及书记的，应配备专职副书记。
2.1.5项目部党工委委员会由 3-5 人组成，设书记、副书记，书记(副书记) 兼任纪检组组长。书记、副书记由公司党委任命，委员会委员由党员大会选举产生并报公司党委审批。
2.1.6项目部党工委书记主持项目部党工委工作，全面履行项目党建和思想政治工作第一责任人的职责;党工委副书记协助书记工作，书记不在时，代行书记职责。项目部党工委下设党支部，有架子队的设立架子队党支部，党支部在项目部党工委领导下开展工作。正式党员在 3 人以上、7 人以下的党支部设书记、副书记，书记
2.1.7(副书记)兼任项目部党工委纪检员。书记、副书记由公司党委任命，7 人以上的设立支部委员会，委员会委员由党员大会选举产生，经项目党工委会议讨论同意，报公司党委备案。党支部下设党小组，党小组按党支部的要求， 执行落实党支部的指示、决议、决定。
2.1.8公司直管项目党支部在公司党委的领导下开展工作，在项目处于领导核发和政治核心地位，发挥战斗堡垒作用。
2.1.9直管项目党支部正式党员在 3 人以上、7 人以下的设书记、副书记;7 人以上的设支部委员会，委员会委员由 3-5 人组成，书记、副书记由公司党委任命，委员会委员由党员大会选举产生，报公司党委审批，书记兼任纪检组组长。
2.1.10党支部书记全面负责项目部党支部委员会的工作，履行党建和思想政治工作第一责任人的职责。党支部副书记协助书记工作，书记不在时，代行书记职责。
2.1.11直管项目党支部下设党小组，党小组按党支部的要求，执行落实党支部的指示、决议、决定。
3、基层党组织的职责
3.1 项目部党工委工作职责
3.1.1坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保证监督党和国家的方针、政策和上级党组织的指示、决议在项目部的贯彻执行，实现项目党建“融入中心、进入管理、推动生产”。
3.1.2加强项目部党组织自身建设，抓好项目部领导班子建设、党风廉政建设、所属党支部建设和党员教育管理。
3.1.3参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权。
3.1.4按照党管干部、党管人才原则，抓好项目部各类技术、管理人员的教育、培养和干部选拔任用、考察、考核、推荐工作。
3.1.5加强项目党建和现场思想政治工作，坚持“同建立、同配备、同部署、同考核、同激励”的工作思路，着重“抓思想、抓组织、抓班子、抓机制、抓活动”，加强“人才队伍建设、项目文化建设、项目党风建设和反腐倡廉工作、项目工会共青团建设、农民工队伍建设”，建设“四有”职工队伍，搞好文明工地创建， 塑造企业良好形象。
3.1.6领导工会、共青团等群众组织，支持工会、共青团组织按照法律和章程独立自主地开展工作。
3.1.7加强与地方党组织的联系和沟通，协调项目部与地方关系，优化施工环境。
3.1.8按照上级党组织要求，做好其它工作。
3.2 项目部党工委书记职责
3.2.1全面主持党工委工作，履行项目党建思想政治工作第一责任人的职责。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议。
3.2.2主持召开党工委会议，研究部署、督促落实、检查总结项目党建和现场思想政治工作。领导所属党支部抓好党的建设和思想政治工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.2.3主持召开项目部党员领导干部民主生活会，抓好领导班子学习和创建项目“好班子”活动，加强领导班子的自身建设，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。
3.2.4代表项目党组织参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法行使职权，保证监督项目部决议、决定的贯彻落实。
3.2.5领导项目部党风廉政建设，抓好党员干部廉政教育和责任制的落实。
3.2.6负责项目干部和人才队伍建设，做好项目各类技术和管理人员的教育培养和考察考核推荐工作。
3.2.7履行项目党建的总体要求，抓好项目党组织思想、组织、作风、制度建设，项目文化和农民工队伍建设，深入开展党内主题实践活动和创建“红旗项目部”活动，总结经验、选树典型。
3.2.8协调处理好项目部与业主、地方政府和党委的关系，抓好路地共建工作。
3.2.9指导工会、共青团的工作，定期或不定期地听取工会、共青团组织的工作汇报，支持工会、共青团组织围绕项目施工生产实际，依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
3.2.10完成上级党组织交办的其它工作。
3.3党支部工作职责
3.3.1组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定。
3.3.2加强党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设，认真落实“三会一课” 制度，加强党员教育管理，深入开展党内主题实践活动和创建“红旗项目部”活动，做好发展党员工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.3.3领导本项目思想政治工作和精神文明建设，抓好支部班子和行政班子思想政治建设，发挥领导班子和班子成员的表率作用。
3.3.4参与项目重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权。参与研究讨论涉及劳务队伍的选择使用、关键岗位人员的选配、工资奖金分配方案、成本核算、重要规章制度的制定修改和完善、重大责任事故处理等。
3.3.5做好员工以及农民工的教育管理和思想工作，定期分析党员和群众思想状况，帮助解决思想、工作、生活方面的问题，充分调动和发挥其积极性和创造性。
3.3.6做好对员工的激励、关怀、帮扶工作，向上级推荐表彰先进集体和个人。
3.3.7加强党小组建设，充分发挥党小组在工程项目前沿阵地的作用，确保工程项目工期、质量、安全、文明施工等各项工作优质高效地完成。
3.3.8领导工会、共青团工作，指导支持群团组织依照各自的章程独立自主地开展工作。
3.3.9按照集团公司《企业文化建设 VI 手册》和业主的要求，做好项目文化建设。
3.3.10按照上级党组织要求，做好其他工作。
3.4党支部书记工作职责
3.4.1全面负责党支部工作，履行党建思想政治工作第一责任人的职责。围绕项目生产经营管理开展工作，参与项目重大问题的决策，保证监督党和国家的方针政策和上级的指示、决定在项目的贯彻执行，保证监督项目部决议、决定的贯彻落实。
3.4.2负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、指示;研究安排党支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
3.4.3了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，发现问题及时解决，做好经营性的思想政治工作。
3.4.4检查支部工作计划、决议的执行情况，解决在执行中出现的问题，并按时向支部委员会、支部党员大会和上级党委报告工作。
3.4.5经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，互相配合， 支持他们的工作，协调单位内部各方面的关系，充分调动各方面的积极性。
3.4.6抓好支部委员会自身的学习，按时召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
3.4.7支部副书记协助支部书记开展工作，并根据分工做好分管工作;支部书记不在时，履行书记职责，主持支部的日常工作。
3.5 党支部组织委员工作职责
3.5.1了解和掌握支部的组织状况，根据实际情况，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
3.5.2了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想和纪律教育，搜集和整理党员的先进模范事迹，及时想支部委员会提出表扬和奖励党员的建议。
3.5.3负责做好发展党员工作。及时了解和掌握要求入党的积极分子的情况， 并负责对积极分子的培养、教育和考察。
3.5.4做好党员的管理工作。如接转党员组织关系、党费的收缴和管理，定期完成党员统计工作，党员登记和鉴定等。另外，不设纪检委员的支部，有关纪律方面的工作一般有组织委员负责。
3.6 党支部宣传委员工作职责
3.6.1了解掌握党员和群众的思想状况，提出宣传教育工作的意见，拟定学习计划和建议。
3.6.2组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想以及科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本路线和党的基本知识，学习时事政治以及完成上级布置的学习任务，组织党课学习，做好思想政治工作。
3.6.3围绕支部的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动工作和主题教育活动。指导本单位的群众学习科技文化知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。
3.6.4搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位的宣传阵地。负责检查党员执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条款的情况，同各种违纪行为和腐败现象作坚决斗争。
3.7 党支部纪检委员工作职责
3.7.1经常对党员进行党风党纪教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。
3.7.2维护党员的民主权利，使之不受侵犯。负责受理和转递党员的控告和申述。考察了解处分党员改正错误的情况。
3.7.3经常对党员进行纪律监督，认真调查、及时处理党员违反党的章程和违反党的纪律的案件。
3.7.4经常向支部委员会和上级党组织汇报和反映本单位党风党纪情况。
3.7.5按照上级要求，实事求是的及时申报处以上领导干部的收入情况。
4、基层党组织建设目标
4.1基层党组织是党的工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。要以改革创新的精神推进基层党组织建设，使党的建设工作与生产经营管理工作紧密结合，做到施工战线延伸到哪里，党组织就建立到哪里， 党的工作就开展到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。基层党组织建设的目标是：
4.1.1领导班子好。领导班子以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示决定，坚持民主集中制原则，分工明确，团结和谐，倡导“四种作风”，弘扬“五种风气”，出色完成党组织和项目的各项工作任务。班子成员讲学习、讲政治、讲正气、作风实、善经营、会管理，团结协作、联系群众、廉洁自律、开拓进取，党风政风好、精神状态好、示范表率作用突出。
4.1.2队伍素质好。党员树立正确的世界观、人生观和价值观，政治素质好、党性观念强、理想信念坚定，在思想政治上与党中央保持高度一致。自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织教育管理，遵纪守法，技术业务强， 在企业两个文明建设中先锋模范作用突出。员工爱岗敬业、艰苦奋斗、积极向上、团队精神强，牢固树立安全、质量、工期、效益、社会信誉意识，讲文明、守纪律、风气正、士气高，工作勤奋努力，认真负责。
4.1.3制度建设好。党组织“三会一课”、民主生活会、党内学习、党内活动制度健全，程序规范，管理有序，执行有力。坚持按党组织制度做好党的委员会的换届改选和委员增补、发展党员、党费收缴、民主评议党员、党组织关系转递工作。加强对工会、共青团组织的政治领导，支持工会、共青团组织按各自的章程开展工作，厂务公开制度落实，党建工作和行政工作运转协调，党组织基础资料齐备、详实、规范。
4.1.4工作业绩好。所建工程项目单位工程一次交验合格率 100%，工期履约率 100%，无安全、质量、火灾、坍塌、坠落、锅炉压力容器爆炸、机械伤害、触电、道路交通事故和群体性食物中毒、群体性上访、群体性社会治安事件。工程项目责任成本得到有效控制，实现了预期的经济效益目标。职工队伍稳定和谐， 无违纪违法现象发生，路地关系融洽，两个文明建设成效显著。
4.1.5群众反映好。党政组织制定的经营目标、管理制度、措施和重大决策符合职工群众的意愿，得到职工群众的支持和拥护。坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好职工群众的利益，全心全意为职工群众办实事作为党的工作的根本宗旨。尊重、关心职工群众，做好职工群众的思想工作，解决职工群众工作、生活中的困难，工作业绩得到职工群众的认同和肯定，党群、干群关系密切。
5、党组织工作原则
5.1坚持把党建思想政治工作贯穿于施工管理的全过程，用生产经营成果检验党建思想政治工作效果的原则。
5.2坚持党组织参与重大问题集体决策与保证重大决策贯彻执行的原则。
5.3坚持以人为本，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则。
5.4坚持开展党内主题活动与施工生产紧密结合的原则。
5.5坚持典型示范，以点带面，活动与教育相结合的原则。
5.6坚持全心全意依靠职工群众的原则。
6、党员大会制度
6.1党员大会每季不少于一次，每季初召开，如遇特殊情况可随时召开。党员大会由党支部书记主持。
6.2党员大会的主要任务：
6.2.1传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定，践行“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。
6.2.2开展社会主义核心价值关教育，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本理论的自觉性和坚定性。开展形势任务、职业道德、安全质量、企业管理教育。
6.2.3定期听取和审查党支部的工作报告。
6.2.4讨论贯彻执行上级指示、决议的措施;讨论加强党组织自身建设的规划、措施和工作安排、总结;讨论对党员的奖励、处分和处置不合格党员;讨论发展新党员和预备党员转正。
6.2.5听取本项目(分公司)行政工作情况通报。
6.2.6选举本项目(分公司)党组织委员会委员和出席上级党代表大会的代表; 讨论撤换不称职的委员和出席上级党代表大会的代表。
6.2.7其它需由党员大会讨论决定的事项。
7、党小组会议制度
7.1党小组的建立。党支部要本着有利于党员教育管理，有利于开展党内活动，有利于发挥党支部作用的原则设置党小组。
7.2党小组长由正式党员担任，党小组民主推荐产生，必要时由党支部指定， 党小组长主持党小组工作。
7.3党小组会议每月召开一次，每月初召开。党小组民主生活会半年一次，6月底、12 月底前召开。
7.4党小组的主要任务
7.4.1组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 的重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》，学习党的路线、方针、政策，时事政治和科学文化、技术业务知识，全面提高党员“四个意识”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，在生产工作中成为职工群众的表率。
7.4.2检查党员完成任务、执行决议的情况，组织并督促党员按时参加党的各项活动，按时按比例规定收缴党费。
7.4.3按《党章》党员八项义务和权利，党员干部六项基本条件要求，按照各阶段主题教育要求，对照检查个人在思想、工作、学习、生活方面存在的差距与不足，切实开展好批评与自我批评。
7.4.4协助党支部做好党员的教育管理，接受党员的思想、工作汇报。组织党员向群众宣传党的路线、方针、政策和党支部的决议、决定，分析所在项目、班组群众的思想情况，做好群众的思想政治工作，及时向党组织反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活。
7.4.5协助党支部做好入党积极分子的培养、教育和预备党员的考察鉴定工作。
7.4.6组织党员执行落实党支部的决议、决定，认真开展推动施工生产，强化安全质量管理，规范现场文明施工的党内主题实践活动，配合党支部做好项目文化建设工作。督促检查每个党员的生产工作情况，保证施工生产、安全质量管理工作有序进行，争创经济效益和社会效益的最大化。
8、党课制度
8.1党工委(党支部)书记是党课教育的主要责任人，党工委(党支部)委员配合、协助做好党课教育工作。
8.2党课教育每半年不少于一次。每年初拟定党课教育计划安排。
8.3党课教育的主要内容
8.3.1“三基”教育。即：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育，党的基本路线、基本知识教育。
8.3.2日常教育。即：形势任务、时事政治教育、党员现实思想教育，科学文化、专业技术业务、企业管理知识及社会主义市场经济理论知识教育。
8.3.3上党课人要针对党员思想实际确定党课内容，备好党课教材，做到人员、内容、时间、效果四落实。
8.3.4上党课，党员和入党积极分子参加。对无故不参加党课教育的党员，要给予批评教育。对缺课党员要及时由授课人或其它党员同志负责补课。
8.3.5课后，讲课人要按讲课内容拟出讨论课题，党小组召开会议组织党员讨论并做好记录。
9、民主生活会制度
9.1党工委(党支部)民主生活会一年两次，上半年的原则上 6 月底前召开， 下半年的 12 月底前召开。遇有特殊情况延期召开，须报告上级党组织同意。根据实际工作需要，也可增加会议次数。
9.2民主生活会由党工委(党支部)书记主持，项目部(分公司)领导班子成员参加。
9.3民主生活会要坚持思想性、政治性的原则，实事求是的原则，批评与自我批评的原则，自觉接受党内监督的原则，不扩散意见的原则。
9.4民主生活会的主要内容：检查贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级的指示决定及公司制定的各项制度、措施、规定的情况;坚持民主集中制、党风廉政建设情况;项目部(分公司)存在的主要矛盾、突出问题情况;领导班子及领导班子成员思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题;上级党组织规定的会议内容及其它重要问题;针对领导班子和班子成员个人存在的问题，班子成员之间相互开展批评与自我批评。年底的民主生活会，领导班子成员要总结分管的工作，查找差距，制定整改措施，提出新一年工作思路。
9.5民主生活会前的准备工作：向职工群众征集对领导班子及班子成员的意见;班子成员之间开展相互谈心、交心活动;班子成员按会议议题、要求撰写书面发言材料;班子成员到会率要达 80%以上。
9.6党政主要领导不能缺席会议。因工不能参加会议的其它班子成员，须经书记同意，并提交书面发言材料，由参会人员代为宣读。会后，由书记及时向本人转达其他班子成员的意见。非中共党员的领导班子成员可列席民主生活会。
9.7民主生活会结束后，要将会议情况上报公司党委。
10、理论学习制度
10.1党工委(党支部)书记任理论学习组组长，副书记任副组长，班子成员及各部门负责人为成员。
10.2理论学习每季度不少于一次，学习前要做出学习计划和学习内容安排， 学习中要做好学习记录。
10.3理论学习的主要内容是:党的路线、方针、政策和党的决议决定，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，法律法规，上级党组织有关文件及党风廉政建设规定，科技管理和市场经济理论知识。
10.4理论学习要坚持解放思想，实事求是，理论联系实际，学以致用的原则，努力提高领导班子和班子成员的政治思想素质、政策理论水平和解决实际问题的能力。
11、民主评议党员制度
11.1民主评议党员工作每年一次，在公司党委的领导下，以党支部为单位， 有领导、有计划、有步骤地进行。
11.2建立民主评议党员组织领导机构，党支部书记是第一责任人，支部委员共同配合。
11.3民主评议党员的主要步骤和方法：
11.3.1调查摸底。在开展民主评议党员工作前，党支部要对本项目(分公司) 党员进行分析，找准党员在思想、工作中带有倾向性的突出问题，在评议中重点解决。
11.3.2学习教育。党支部组织党员重点学习《中国共产党章程》、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的路线、方针、政策和党的决议、决定。提高党员对党的认识，自觉履行党员义务，在生产工作中发挥先锋模范作用。
11.3.3自评互评。党员对照《党员评议考核内容》总结个人的思想、工作和学习情况，在党小组民主生活会上进行自我评价。会中，党员之间认真开展批评与自我批评，肯定成绩，找出差距，明确今后努力的方向。并按《党员评议考核评分标准》要求测评打分。
11.3.4组织考评。党支部要广泛听取群众对党员的意见并组织群众对每名党员进行测评。之后，召开支委会，根据党员个人、党小组的评议情况和群众对党员的测评结果进行分析、评定。60 分以下为不合格党员;60 分至 79 分为基本合格党员，80 分以上为合格党员，在合格党员中评选优秀党员。
11.3.5总结工作。党支部召开党员大会，总结评议工作，公布评议结果，巩固和扩大民主评议党员工作成果。
11.3.6制定措施。党支部、党小组、党员要根据评议情况和查找出的问题， 分别制定整改措施和创先争优规划。
11.4党员在评议中反映出的问题，党支部要调查核实，综合分析，给予帮教。对不合格党员，要按民主评议党员工作制度的有关要求进行处理，做到事实清楚，理由充分，手续完善。
11.5民主评议党员工作结束后，党支部要总结民主评议情况并上报公司党委。
12、重要情况通报制度
12.1重要情况通报的形式
12.1.1会议形式。召开党工委会(支委会)、党政联席会、行政办公会、专题工作研究会、调度交班会、理论学习会通报重要工作情况。
12.1.2碰头形式。书记与副书记、书记与经理、领导班子成员、正职与副职、副职与副职、分管领导与分管部门之间要坚持经常碰头，通报磋商情况， 对工作中出现的问题，要及时沟通、解决。
12.1.3书面形式。可采取简报、信息、报表、专题报告、文件等书面文字通报反映重要情况。
12.2通报的主要内容
12.2.1项目部和各部门工作中的重要情况及下步工作的主要设想、安排。
12.2.2贯彻执行上级指示、决定的措施及落实情况。
12.2.3项目部有关会议形成的决议、决定的贯彻执行情况。
12.2.4领导班子成员分管工作中的重要情况和需要协调解决的问题。
12.2.5经营工作、施工生产任务完成情况及对生产经营可能造成的影响的重要动态情况。
12.2.6安全生产、工程质量、道路交通、社会性等事件的有关情况。
12.2.7项目部机构调整、人员变动，其他需要通报的重要情况。
12.3通报的范围及要求
12.3.1项目部根据通报内容确定相应的通报范围。
12.3.2项目部领导班子成员出差或参加其他公务活动，应事前向党政主要领导报告。党政主要领导不在，应向主持日常工作的负责同志报告。
12.3.3项目部党政正职之间要经常通气。特别是在召开会议研究重大问题前，要事先进行沟通，交换看法，并认真听取班子成员的意见。
12.3.4项目部领导班子成员在处理日常工作中，如涉及到其他领导分管部门的工作，要主动进行沟通和协商。工作中做到相互支持、相互配合、相互谅解、增强团结。
12.3.5每季度由党政主要领导或班子成员向项目部全体员工进行一次形势任务情况通报。
13、重要情况、重大问题请示报告制度
13.1党工委(党支部)对本项目事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题要及时向公司党委和局指党工委请示、报告，按要求每季向公司党委报告党建工作情况。
13.2执行某项决定情况要专题报告，突发性重大问题及时处理并请示报告。
13.3党工委(党支部)要充分发挥主观能动性，按公司党委、局指挥部党工委要求，认真负责、创造性地开展好各项工作。
14、民主集中制及重要事项党政会签制度
14.1党工委(党支部)对党建工作和事关项目部发展的重大决策、重要制度的建立和修改、重要人事安排、大额度资金使用等重大问题，坚持实行科学民主决策原则。事前在听取各方面意见和建议的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定。会议形成的决议、决定，按领导班子成员分工实施。实施中，党工委(党支部)负责人要加强督促检查和做好信息反馈工作。如需对决议决定作出调整或变更，仍由相应会议讨论决定。
14.2党组织参与重大问题决策的主要内容
(1)项目部管理规划和目标;
(2)生产经营计划和施工组织方案;
(3)财务预决算和资金使用;
(4)工程拨款和物资招标采购方案;
(5)工程任务分包和协作队伍选择;
(6)内部机构调整和人员使用、奖惩;
(7)重要改革措施、规章制度的制定和修订;
(8)工资奖金分配方案等涉及职工切身利益的重要问题。
14.2重大问题决策形成决定后，书记(副书记)、经理对形成的决定进行审核和签认。
15、发展党员工作
15.1党支部在发展党员工作中要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构， 慎重发展”的方针，坚持“入党自愿、个别吸收、成熟一个发展一个”的原则。
15.2启发和引导职工群众政治进步，积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍，注重吸收生产一线和青年中的优秀分子入党，改善党员队伍结构和分布状况。
15.3做好“推优”工作。加强对团员青年进行党的性质、纲领、宗旨、纪律、党员的义务和权利等党的基本知识教育，提高对党的认识，激发团员青年向党组织靠拢的积极性和主动性。
15.4按照发展党员工作细则规定的程序，对入党积极分子进行系统的教育培养，严格的考察考核，在生产工作中接受锻炼和考验。
15.5做好入党前的政审和培训工作。凡未经政审的不得吸收入党，凡未接受党的基本知识培训的，一般不得吸收入党。
15.6保证新党员质量。全面考察发展对象的政治觉悟、思想品德和入党动机，把好新党员“入口关”。
15.7严格履行入党手续，发展对象在发展前，党支部要写出发展对象的综合情况报告报公司党委组织部审查同意。
15.8做好发展党员公示工作。发展对象经公司党委组织部审查同意后，要进行为期 5-7 天的公示，保证发展党员公示率 100%。未经公示的，不得提交党员大会讨论发展事宜。
15.9加强预备党员教育、考察。党支部、党小组每季度要做好预备党员的考察写实工作，认真办理预备党员的转正手续。转正前要按公示程序要求进行公示。
16、党建主题实践活动
16.1党工委(党支部)要按照集团公司关于项目党建工作的要求，结合项目施工生产实际，年初部署项目党建工作任务，制定党内主题实践活动计划和落实措施，每季检查活动开展情况，半年一次考评，年终进行考核，实现项目党建主题活动开展率 100%。
16.2围绕主旋律的争创“红旗项目部”、党员争当优秀共产党员主题实践活动和“党员突击队”、“党员先锋工程”等专题活动，使项目党建工作围绕中心、融入管理、推动生产，实现“工程创优、管理创新、效益创佳”目标。
16.3按照“项目党建专题化”的要求，做到以专题促主题，实现项目党建活动专题化、手册化、有形化。
17、党支部内业资料要求
17.1设有专职书记的党支部，应建立党建工作基础资料台账。台账内容以盒装形式保管，建议主要归类为以下八个资料盒：
17.1.1上级文件(上级党委文件)
17.1.2党支部发文(本单位党组织发文)
17.1.3党员教育管理。主要包含：中国中铁港航局深圳公司党支部工作手册、党费收缴管理台账、《党员证》等。
17.1.4发展党员工作。包含积极分子、预备党员档案，要求一人一档案，每一档案袋内要健全其入党申请书，转正申请书，入党积极分子、预备党员考察表， 入党志愿书、政审材料、思想汇报、公示情况登记表、票决情况等资料。
17.1.5党建主题活动资料，包含开展活动情况记载、活动考核评价情况、图片等相关资料。
17.1.6宣传报道。包含报送稿件、刊用刊物、相关图片等。
17.1.7廉政建设资料，包含党风廉政建设责任书、上缴礼品礼金登记表等。
17.1.8综合治理资料，包含综合治理责任书、企地共建、综合治理奖惩记录等。
17.2 困难党员帮扶工作台帐。
18、附 则
18.1本制度适用于公司项目部党工委、项目党支部。
18.2本制度由中铁港航局深圳公司党群工作部负责解释。
18.3本制度自发布之日起施行，过去有关项目党建管理制度、规定与本制度不一致的，按本制度执行。
全省国有企业党的建设工作会议(摘要)
2010年1月20日，湖南省国有企业党的建设工作会议在长沙召开。会议的主要内容：学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神，总结交流国有企业党建工作经验，研究部署进一步加强和改进国有企业党建工作。陈肇雄副省长、黄建国部长先后作了重要讲话，湖南路桥建设集团公司等5个单位作了典型发言。
陈肇雄副省长在会上作了题为《加强党的领导坚持改革创新不断开创国有企业改革发展新局面》的讲话，要点如下：
一、充分肯定全省国有企业改革发展取得了显著成绩
主要表现在一是国有企业改革重组取得了重大突破。二是国有资产管理体制改革深入推进。三是央企对接和国际合作成效显著。四是生产经营持续发展。五是履行社会责任和维护社会稳定贡献突出。六是国有企业党建工作取得了重大进展。
二、科学把握国有企业改革发展面临的形势和任务
从国际形势看，一方面，目前世界主要经济出现好转，国际贸易和投资将呈恢复性增长，部分民达国家可能结束衰退，发展中国家主要是新兴经济体的表现可能好于发达国家。另一方面，各种不稳定不确定因素仍然较多。影响大的主要是外需短期内难以得到有效恢复，经济增长必须立足扩大内需为主;国际贸易保护主义抬头，将直接影响我省钢铁等产品的出口;石油、铁矿石等国际大宗商品价格震荡上扬，将对部分企业的经营带来不利影响。
从国内形势看，一方面，总体上今年经济发展环境将好于去年，有利于我们巩固发展的好势头，加快发展方式转变和经济结构调整。另一方面，国民经济回升基础尚不牢固，经济运行中新老矛盾相互交织，经济增长的内生动力依然不足。
从省内情况来看，虽取得了显著成绩，但我省正处于工业化、城镇化加速发展阶段。
从国有企业自身情况来看，受国际国内经济形势的影响大，市场竞争激烈，企业改革发展的深层次矛盾和问题仍然十分突出，现代企业制度不健全，公司治理结构不完善。国有经济布局结构还不合理，国有企业战略性重组尚需进一步推进。
三、努力开创全省国有企业改革发展的新局面
(一)着力保持企业平稳较快发展。一要把中央和省里出台的各项政策措施落到实处，用足用活政策措施，着力推动企业项目进入中央、省、市各级项目笼子，把各项优惠政策有效转化为促进增长的有利条件。二要紧紧抓住国家和省里保持经济政策连续性和稳定性的历史机遇，切实抓好重大工业投资和技改项目建设。
(二)着力推进体制机制创新
要坚持向体制机制要活力，推动符合条件的国有企业整体改制上市。要完善公司治理结构。要深化用人、考评、激励制度改革，建立健全适应现代企业要求的选人用人新机制。要进一步完善职工收入分配制度。要大胆探索管理、技术、劳动等生产要素
参与分配的有效形式。要扩大董事会试点范围，改进集团管控模式，完善企业内部管理制度。
(三)着力加快国有经济布局结构调整
要围绕“十二五”规划和布局结构调整重点，加大传统优势产业的升级改造力度，加快战略性新兴产业的培育步伐。
(四)着力加快转变企业发展方式
一要在产业定位上，由价值链低端向价值链高端转变。二要在市场竞争力上，由依靠价格优势向依靠综合优势转变。三要在商业运营模式上，由生产型向总承包商、总集成商、总运营商、总服务商转变。四要在深化改革方向上，由产权制度改革向创新体制机制、激发企业活力、促进产业发展转变。
(五)着力提升企业管理水平
要加强成本管理，要推进企业全面风险管理，要加强战略管理为先导，推进全面预算管理，要加强安全生产管理，提升安全生产管理整体水平，要加强源头治理，维护好企业和社会的稳定。
(六)着力深化央企对接合作
(七)着力提高国有资产监管水平
(八)着力加强国有企业党建工作
省委常委、组织部部长黄建国在会上作了题为《加强国企党建服务科学发展》的讲话，讲话分三部分：
一、认真总结，提升认识
一是坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，企
业领导人员和广大党员的思想政治素质明显提高。二是坚持不懈地抓“四好”领导班子创建活动，领导班子和领导人员科学治企的能力明显增强。三是坚持不懈地抓企业家队伍建设，促进了企业优秀经营管理人才的健康成长。四是坚持不懈地抓基层党组织和党员队伍建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。五是坚持不懈地抓企业文化建设，促进了企业的和谐稳定和可持续发展。
二、明确定位，把握重点
1、坚持国有企业党组织的政治核心地位不动摇。一是从制度上保证国有企业党组织的政治核心地位。二是党组织要有效参与企业重大问题决策。三是党组织要在企业选人用人中发挥主导作用。四是党组织要切实履行党章赋予的保证监督等重要职责。
2、加强领导班子和人才队伍建设不放松。一是选拔任用要开阔视野。二是考核评价要科学管用。三是创建活动要深化拓展。四是教育培训要长抓不懈。五是廉洁从业要严格监督。
3、创新国有企业基层党建工作不保守。一要积极创新组织设置和活动方式。二要大力发展基层党内民主。三要认真开展创先争优活动。
三、强化保障，落实责任
一要强化组织领导。二要强化机制保障。三要强化队伍建设。
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