集体工作措施

第一篇：集体工作措施

班子集体整改措施11111111116

2013领导班子述职述廉

报告

各位代表：

按照有关规定和集团公司一届二次职代会安排，根据党组织关于进行对2013年领导干部述职述廉工作的通知精神，我代表班子成员，结合实际工作，现将2013年以来工作、学习和廉洁自律情况做如下述职述廉汇报：

一、2013年主要工作

(一)强化风险控制，安全生产持续稳定

2013年，面对营业线施工任务重、设备管理安全压力大、职工队伍年龄老化、职业禁忌症人员增多问题对劳动安全的冲击，分公司认真贯彻落实 “三点共识”、“三个重中之重”的要求，以实施安全风险管理为载体，加强组织领导，健全管理制度，强化重点控制，狠抓基础管理，确保了安全持续稳定.

(二)突出工作重点，设备状态优良

2013年，我们把确保设备使用安全，特别是设备使用安全作为工作的重中之重。针对分公司管辖区域广，设备技术状况复杂，结构多样以及职工年龄老化、人员不足的问题，积极探索完善新形势下设备管理的模式。通过落实质量责

任，严格过程控制，质量和服务都明显提高，受到使用单位和上级领导的好评。

(三)注重市场开发，经营创收成效显著

2013年，面对繁重的创收任务，分公司变压力为动力，抓住机遇，统筹协调，主动营销，努力拓展新的经济增长点，有效改善了经营工作的总体形势，为企业可持续发展奠定了基础。

(四)坚持规范发展，经营质量全面提升

要实现企业又好又快发展，必须规范企业的经营行为，提高企业抗预各种风险的能力。为此，2013年，我们把规范发展作为企业的一项重要工作来抓，全面提升企业的综合管理水平。

(五)加强党建思想工作，凝心聚力促进企业发展

一年来，分公司注重加强党建思想政治工作，坚持融入中心、服务大局、贴近实际、务求实效的指导思想，以安全生产、经营创效、队伍稳定为重点，发挥优势，展示作为，开拓进取，扎实工作，为分公司改革发展稳定提供了精神动力和政治保证。一是围绕中心工作，开展多种形式的宣传教育和主题实践活动。二是以“三会一课”为抓手，不断深化党支部创“四强”活动。三是围绕安全经营目标，充分发挥党组织和党员的作用。四是坚持制度约束，落实党风责任。五是落实依靠方针，切实关心职工生活，凝心聚力促进企业发展。认真兑现“三不让”承诺，积极开展“送清凉”、“送温暖”活动，想方设法为职工办好事、办实事，帮助职工排

忧解难。

2013年我们整体工作有了较大的飞跃，为企业持续发展积累了宝贵的经验。然而，我们也应该清醒地看到，全面适应铁路发展的形势要求，确保安全和职工队伍稳定、实现持续发展，还存在一些问题和不足。一是安全管理在规范化、标准化上有差距。有时在施工管理方面还存在着一些漏洞。二是经营管理有待加强。在工程核算、工程款支付、材料报销环节上把关不严，发生了内部管理人员违法犯罪问题。三是个别干部工作主动性、积极性、创造性不足，特别是围绕一个机构、两个牌子想办法、动脑筋不够，抓商机、抓机遇，研究政策能力有待提高;四是个别职工标准化作业走样，业务素质与工作要求还存在明显差距。这些问题必须引起我们高度重视，下大力气克服和解决。

二、2014年重点工作

1. 深化教育监督，促进党员干部廉洁从业。一是切实抓好廉政教育，筑牢思想防线。继续突出领导干部和关键岗位人员，完善廉政教育制度。把廉政教育作为中心组学习、专业会议、干部培训和党支部“三会一课”的必学内容，让需要受教育的人经常受到教育。突出法纪教育和警示教育，用身边发生的案件教育党员干部，坚持以案说纪、以案释法，使大家真正在思想深处受到震动和警示，在作决定、办事情时，时刻想着哪些事情能做，哪些事情不能做，把遵守廉政规定变为习惯养成，增强遵章守纪的自觉性。二是狠抓党风廉政责任制落实。突出党员干部的示范带头作用，要求别人

做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，努力形成一级带着一级干、一级做给一级看的抓落实机制。对不认真履行职责，监督监管流于形式，单位发生严重违纪行为的，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，确保党风廉政建设责任制得到贯彻执行。三是发挥全体干部、职工的监督作用，注重从信访举报、执法监察、专项检查以及干部考察中，掌握党员干部的廉政情况和廉洁信息。对制度落实不力、有苗头性问题不构成违纪的，要及时批评教育和提醒;对构成违纪的及时惩处，防止违纪行为扩大。真正做到抓早防初，防微杜渐，突出监督实效。

2. 认真落实中央八项规定，强化正风肃纪。要聚焦“四风”问题，结合将要开展的党的群众路线教育实践活动，紧紧扭住落实中央八项规定精神和廉政规定不放松。一是健全完善制度。以落实上级关于厉行节约反对浪费和公务接待管理规定为契机，坚持从严从俭办企业的原则，对接待、会议、用车、出差等经费管理各单位、各部门要严格执行《兖州分公司公务接待管理办法》的标准要求。严格落实职务消费和领导干部收入管理有关规定，对领导干部及其家庭操办婚丧喜庆等事宜实行事前事后“双报告”制度。二是畅通信息渠道。建立领导干部接待职工群众来访制度，为职工群众反映问题搭建平台。落实中央八项规定精神情况月报制度，借鉴第一批教育实践活动中的有效做法，采取多种形式接受职工群众对作风建设意见建议、违纪违法线索举报和其他廉政问

题的反映。三是加大查处力度。按照集团公司要求重点对会议、出差就餐住宿，公务用车、接待费使用等进行检查，坚决刹住违反中央八项规定的行为，对顶风违纪的坚决查处，严肃处理，公开通报，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

3. 突出重点领域，推进源头治理和廉政风险防控。一是继续围绕中心工作，针对安全生产责任制落实、工程施工、物资管理、合同管理和资金使用等关键环节和重点领域开展执法监察和专项检查，充分发挥执法监察的监督保证作用，把发现问题、规范管理作为执法监察的中心环节和根本目的。二是各业务部门要针对执法监察、专项检查揭露和查找出的各类问题，作为廉政风险防控重点，有针对性地制定廉政风险防控措施，明确主管人员和主管部门的防控责任，使监督关口前移，有效防范和化解廉政风险。

4、加强党建思想工作，确保企业发展和谐稳定。要充分发挥党建思想工作凝心聚力、保驾护航的优势作用，努力营造和谐健康的发展环境。一是加强领导班子和干部队伍建设。以开展群众路线教育实践活动为契机，抓班子带队伍，切实加强分公司和维修站、公司两级班子和党员干部的思想政治建设、能力建设和作风建设。二是着力加强班组建设和管理。抓基础、建制度、严考核，大力选树典型，营造气氛，弘扬正气，促进班组建设水平不断提升。三是扎实推进创先争优工作。以“保安全、保质量、保稳定、促发展”立功竞赛为主题，深化争创“四强”党支部、“四优”共产党员活

动，不断完善党内保安全各项措施，积极开展增收创效竞赛，引导党员在安全、经营、稳定工作中切实发挥先锋模范作用。四是切实做好维护稳定工作。以创建和谐稳定的内外部环境为目标，继续做好“严格管理与关爱职工”谈心活动，做好一人一事的思想工作，理顺职工情绪，调动职工积极性;加强新闻宣传和舆论引导工作，创造良好的舆论环境;加强信访责任落实，坚持矛盾纠纷排查调处，稳定职工队伍。五是加强党风廉政建设。各级各类干部和管理人员要加强自我约束、自我监督、自我控制，算好政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐，自由帐，在干好工作的同时，不要突破底线，切实保护好自己。

5、改善职工生产生活条件，确保三件实事落地有声。认真贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，切实解决好职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题，激发大家的积极性、主动性和创造性。一是加强企业民主管理。完善和落实职工代表大会制度，对企业改革发展的重大事项和涉及职工切身利益的重要问题，在决策前必须认真听取职工代表意见。深化厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。教育引导广大职工正确行使民主权利，充分发挥主人翁作用。二是切实关心职工生活。深入做好“三不让”工作，加大扶贫帮困送温暖工作力度。年内，集中一定财力办好三件实事：

1、在确保安全生产、完成经营任务的基础上，保持职工收入稳步增长;

2、加大生产一线职工生产生活设施投入，改善一线职工生产生活条件;

3、组织

各类先进职工学习疗养

同志们，新形势、新任务对党风廉政建设提出新的更高的要求，我们要进一步认清形势，强化责任，开拓进取，扎实工作，以反腐倡廉工作的新成绩，为分公司的健康发展做出新贡献。

第二篇：曹县四项措施确保农村集体三资清理工作稳步推进（模版）

曹县四项措施稳步推进清产核资试点工作

为扎实做好全县农村集体经济组织清产核资工作，在12个乡镇(街道)各选择一个村居先期进行试点，认真落实四项措施，确保试点工作稳步推进。

一是加大宣传力度。在试点乡镇召开培训会，明确了“三资”清理工作要求、目标任务以及有关政策规定和工作口径，使清理人员掌握了工作方法、清理步骤、政策界限和有关要求。同时通过发放宣传单、设立公开栏、张贴标语等形式，在试点村广泛宣传，使广大干部群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，为农村集体经济组织清产核资工作顺利推进营造良好的氛围。

二是突出工作重点。各试点乡镇结合试点村实际，对农村集体“三资”清理工作作了详细、合理的安排，确保每一道程序落实到位;同时明确每一阶段的工作重点，切实强化审核、公示、确认等重点环节，做到有的放矢，重点突出，有序推进，确保现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。

三是严格督导考核。各乡镇试点工作实行周上报制度，县清产核资领导小组对各乡镇试点工作情况进行督导。县清产核资领导小组下发了《关于加强农村集体经济组织清产核资的工作规定》，明确了工作标准和纪律要求。县、乡、村逐 1

级签订了目标责任书，将农村集体“三资”清理工作纳入农村基层党风廉政建设责任制考核，严格兑现奖惩。

四是认真归纳总结。及时发现和处置试点工作中出现的疑难问题，不断规范工作程序。认真总结试点工作中涌现出的好经验、好做法，组织召开全县清产核资工作现场会，将试点村的经验进行推广。

第三篇：学校集体活动安全防范措施

为了进一步加强我校各种集会和校内外集体活动的安全防范工作，实施以下安全防范措施。

1.活动前有关部门必须制订周密计划，针对活动中的风险，应对学生进行乘车、游园、登山、野炊、过铁索桥、游泳等安全教育。

2.组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、社会实践等集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。

3.应尽量避开存在安全隐患的区域、水域，严防各类安全事故的发生，保证师生安全。

4.严禁学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动;学生不得擅自离队，离开者必须经得班主任同意。

5.发生意外事故时，班主任应立即采取适当措施，并通知学校、学生家长、以及有关部门。

6.学生自愿购买学生意外伤害平安保险。

7.所乘车辆要严格执行有关部门管理要求。

8.每次活动都必须有学校领导和足够的教师带队。

第四篇：学校班集体建设的目标和措施

一、指导思想

创和谐校园，建温馨班级，让班级充满活力，充满人情味，充满昂扬向上、积极进取的文化氛围，让班级成为每一个学生温馨幸福的精神乐园。

二、班集体建设的目标

1. 有共同的目标。要有创建班集体的总目标、计划和总结，并能有组织地开展创建活动;每个学生有与班集体目标一致的个人目标，并为实现班级目标努力实践;要有学生设计的班规、班名等;全体同学有为班级、同学服务的班级小岗位，共同参加班级管理。

2.和谐的集体舆论。集体舆论积极健康，并且能凝聚成一股巨大的教育力量。有各种舆论阵地，如黑板报、意见箱等，并能充分发挥沟通、教育激励等作用;班内有先进典型，学习有榜样，形成你追我赶的良好风尚;每个学生的努力、特长和进步等都能得到鼓励与肯定，学生在自我价值的实现中感受快乐。

3.良好的学习氛围。学生有明确的学习目的，良好的学习习惯，有勤奋、谦虚、好学、乐学的良好学习氛围，并形成严谨求实的学风;同学之间能互相帮助，特别是对学习有困难的学生有各种帮扶措施，全班同学能在学习过程中体会到快乐;全班各门学科成绩良好，或有明显进步，成为学校各班学习、追赶的榜样。

4.快乐的班队活动。班级能创造性地开展活动，充实学生的学习生活，丰富学生的精神世界，班级活跃有生气;学生能积极参加年级、少先队、共青团、学校组织的活动，积极参加体育锻炼，人人参与体育大课间活动。让学生在活动中培养团队合作精神，增进彼此间的信任和理解，感受幸福。

5.愉悦的人际关系。学生能正确处理好与集体，与他人之间的关系。学生尊敬师长，教师热爱关心学生，师生关系融洽。关心弱势学生，团结帮助后进生，每个学生都能感到集体的温暖，心情舒畅，班内没有被孤立者，人人都是幸福的个体。学校、平行班级对班级反映良好。

6.鲜明的特色。有全班同学引以为豪的特色，如爱心帮扶特色、绿色环保特色、自主管理特色、卫生保洁特色、常规管理特色、文明礼仪特色、自主学习特色、实践活动特色、心理科学特色、文学特色、艺术特色、科学兴趣特色、体育特色、英语特色、经典诵读特色等，让学生的身心得到健康发展，并能辐射到其他班级甚至全校。

三、班集体建设措施

1.班级布置。积极营造浓厚的班级文化，发挥环境育人的熏陶作用。做到让“四壁说话”，让“每一块墙”成为“无声的导师”。

(1)班级名片：班级全家福照片、我们的口号、教师寄语、温馨班名。

(2)班级环境布置：前有班风，后有主题鲜明、色彩丰富的学习园地，在图书角等版块的基础上，各班可以根据自己班级特色设置其它专栏，以体现班级的个性化布置和班级特色。每个版块由班主任和学生共同构思、设计、布置，布置体现实用、美观，突显文化氛围和育人作用。力求生动活泼、符合中、小学生特点。

2.班级日常管理。班级日常管理与教师集体建设相结合。教师集体是班集体日常管理必不可少的要素，班主任可以从目标管理入手，激励引导;从协调人际关系入手，班级气氛和谐融洽;从培养班干部入手，自治自理;从形成集体舆论入手，好人好事人人夸，歪风邪气没市场;从建立班级班干部责任制入手，岗位落实，职责明确，人人有事干，事事有人管;从开展系列活动入手，层次分明，步步提高。班主任老师起好牵头、带头、协调作用，科任教师也积极参加、出谋划策。

3.班级制度化建设。建立班风、班规，以此约束学生的言行。在认真学习《学生守则》、《中、小学生日常行为规范》的基础上，结合班级实际(早餐、午餐、晚餐、路队、班级存在的问题等)召集同学共同制定班级公约，结合学校行为达标评比办法，制定班级行为达标评比办法等，增强班级成员之间的凝聚力、集体荣誉感，形成良好的班风、学风。

4.班级活动文化。活动是实现教育的有效形式和途径，班级文化活动具有独立性、主动性和灵活性等特点，更能吸引学生参与。班级活动要注重对学生的思想品德教育，按学校要求认真组织，开展晨读、班会、综合实践等教育活动，做到活动主题明确，备课认真、详细，活动能正常有效地开展，学生活动有较为明显的成果。鼓励学生参加各种文娱体育活动，培养学生广泛的兴趣和健康的审美情趣，积极配合学校的阳光体育运动，打造阳光校园。

四、班集体建设的进程安排

第一阶段(2014年8月)：学校组织召开班主任专题学习研讨会议。

第二阶段(2014年9月)：在学习交流的基础上，各班根据本班的实际制定班级建设方案，确定创建主题，体现班级特色，并在班主任研讨会上进行交流。

第三阶段(2014年10月—11月中旬)：各班根据本班的建设计划开展好系列活动，向学校及时提供班集体建设的动态和经验。

第四阶段(2014年11月下旬—2015年1月初)：学校对各班的创建情况进行检查和评比，评选出校级温馨班级。认真总结班集体建设的成功做法和经验。

五、预期成效

我们力求通过认真组织实施班集体建设目标养成教育活动，使学生的道德风貌、文明行为习惯取得不同程度的进步，促进教育教学质量的提高和良好班风、学风、校风的形成。结合学校实际，有计划、有针对性地制定序列化教育目标，使学生的良好习惯养成教育及班集体建设长期、有效地坚持下去，促进学校整体工作的不断提高。

第五篇：农村集体资产管理现状与措施论文

摘要:由于集体资产管理的好坏不仅与广大农民群众的切身利益紧密联系,还会对农村社会的稳定产生直接影响，所以农村集体资产的管理问题是一个农民群众密切关注的话题。为了推进我国实行的社会主义新农村建设，加强农村集体资产管理是其实施过程中的重要一环,对促进农村经济的健康发展具有重要意义。随着农村经济体制改革进一步深化，我国农村集体资产的数量日益庞大，这在拉动农村经济增长的同时也使资产的管理工作迎来了新的挑战，不断出现的新情况和新问题使管理人员不知所措。本文着重分析了我国农村集体资产管理存在的问题，并提出了相关解决方案来加强农村集体资产管理，使其适应新形势下的管理要求。关键词:新形势;农村集体资产管理;现状分析;解决措施

一、近年来，我国的农村集体资产管理普遍陷入了困境，问题主要表现在以下几个方面

(一)农民们缺乏相关专业知识，能力不足

新形势下，农民很难适应现代社会的迅速变化。面对市场，一方面，由于缺乏相关知识、技能培训，与其他市场主体相比，农民对市场规则和专业化经营的认识与了解不够深入，无法随机应变;另一方面，农民获取市场信息的渠道有限，无法及时获得准确的市场变动消息，导致其分析判断市场信息的能力受到很大限制。

(二)缺乏健全的集体资产管理监督体制

有句话说得好，“无规矩不成方圆”。没有资产管理监督体制的约束，农村集体资产管理过程中往往容易出现各种纰漏，使得农村集体资产的管理工作不能正常运行。因此，农村可以通过民主决策机制、信息公开机制、财务审计机制等一系列规章制度将农村集体资产管理置于一定的资产管理监督体系之下。

(三)集体资产的流失现象较为严重

近年来，农村集体资产管理难度增加的主要原因是农村集体资产总量的增加以及资产形式的多样化。在监督不力的情况下，部分农村基层干部大吃大喝，对集体资产的铺张浪费现象比较严重，有的甚至私自挪用、占用集体资产;再加上管理不规范，集体资产常常被低价转让或变卖，同时损毁和贬值问题严重。总而言之，资产的流失问题已经成为农村集体资管理中不可忽视的问题。

(四)农村集体资产的归属问题依然存在

随着市场经济的不断发展，我国的产权制度得到深化，农村集体资产在管理中往往都会造成产权不清晰现象，一旦因此而发生纠纷，农村集体资产归属问题将会成为一个难题。在农村地区，由于受教育水平的限制，产权意识淡薄，很多的集体资产更是缺乏有效的登记,资产归属的不明确一方面会导致资源得不到合理利用，造成浪费;另一方面也会出现有人恶意占有资产的现象。集体资产最不明确的往往都是一些资源性资产,既没有有效地管理，又何谈产权登记,长此以往界定不清，自然会产生纠纷。

(五)集体资产管理人员问题

由于农村地处偏远，生活条件艰苦，很多有能力、有水平的管理人员都不愿到农村就业，所以进入农村工作的管理人员普遍存在低素质、低水平、低能力的问题。就算有些农村健全了其集体资产管理体制，但在能力不足的管理人员的管理下，也会导致工作效率低下，执行力度不够，从而影响集体资产管理工作的健康稳定发展。

二、提高农村集体资产管理工作水平的几个要点

(一)健全农村集体资产管理体制

由于管理体制的不成熟，在农村集体资产管理过程中总会出现各种各样的漏洞。解决这个问题可以从两个方面着手：一方面，农村可以根据当地的情况，从建立健全民主管理、民主决策和民主监督等方面着手，让集体资产的管理能够公开化，透明化;另一方面，要做好集体资产的日常管理工作。对于资产的进出、增减情况以及登记账簿等日常工作管理环节，管理人员要做到一丝不苟，做好自己分内的事务。

(二)明晰集体资产产权

在农村发生的纠纷中，产权纠纷所占比重较大，因此明晰产权可以有效减少纠纷，有利于和谐社会的构建。管理过程中，对产权的归属问题要制定相应的规章制度并严格遵守，不得违反。针对存在争议的资产应从实际情况出发，依据相关的法律法规或规章制度，公平合理划分，尽量避免冲突的发生。

(三)提高资产管理人员的素质与能力

管理人员的素质、能力高低与农村资产管理有着极为密切的联系。能力强的工作人员对管理工作来说有极大的促进作用，而能力不足的就会起严重的阻碍作用。面对不断更新的知识和技术，只有不断加强对管理人员的各方面培训，才能使其具备足够的能力来适应新形势下的更高要求。同时，要大力引进先进人才，为农村的管理增添新活力，提高管理的科学性和专业性。

(四)完善农村集体资产管理的监督机制

健全农村集体资产管理的管理机制可以从加强内部监督和外部监督同时着手。其中，加强内部监督主要是加强对内部工作人员的监督。内部人员的办事态度和工作效率对管理工作的好坏起着很重要的作用，所以农村可以通过建立健全相关奖惩制度，在规范工作人员的行为的同时也能起到提高其工作积极性的作用;加强外部监督则主要是加强审计监督。审计部门应该对农村财务信息的真实性进行调查，监督农村的各项工作，以便及时发现问题并加以解决，减少因监管不力带来的损失。

三、结束语

总之，农村集体资产管理影响着我国农村经济的发展，是新时期构建和谐农村社会、落实科学发展观的迫切需要，更是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。但目前农村集体资产管理仍有很多工作要做，提高农村集体资产管理水平的工作任重而道远。

参考文献:

[1]申雨伶.农村集体资产管理的现状及对策[J].统计与管理.2011.01：36-37

[2]冯卓,詹琳.城镇化进程中农村集体资产管理问题探究[J].经济体制改革.2014.02:93-96

[3]尹庆伟,王海净.农村集体资产管理问题研究[J].农业经济.2014.06:73-74

第六篇：集体访重复访越级访成因及措施对策汇总

集体上访是指三人或三人以上为了同一问题而串连在一起到共青团机关和主管部门上访，反映意见和要求的行为。为大家整理的相关的，供大家参考选择。

集体访重复访越级访成因及措施对策1

一、处理集体访的暂行办法

㈠要建立健全领导接待来访制度，建立目标责任制。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

㈡对于集体上访，主要领导要亲自接待，分管领导具体负责，妥善解决群众反映的信访问题。

㈢要做好集体访群众的思想教育与疏导工作，引导信访者依法信访，并动员其及时返回。

㈣要认真做好回访工作，使集体访处理得更加完善。

㈤严肃查处集体访活动中的违法违纪人员。对于鼓动不明真相的群众扰乱工作秩序，破坏社会治安的幕后操纵者，一经查出，要严肃处理。

㈥在处理集体访过程中，对交办的信访事项推诿、扯皮、顶着不办的责任人要严格追究其纪律责任。

二、处理越级访的暂行办法

㈠凡是越级到上级有关部门上访的，信访部门在做好群众疏导工作的.同时，立即通知上访者所在单位领导，派员及时将其领回。

㈡对于越级访反映的问题，按照干部管理权限及时予以处理，并做好回访工作。

㈢对于越级访反映的重要问题，必要时组成联合调查组进行调查，以此提高办案质量。同时，在调查时可吸收群众代表参与调查并进行公示。

㈣要建立信访听证制度，组织涉案相关单位和人员，在多方听取其意见的基础上，现场做出裁定，使群众反映的问题一次性加以解决。

㈤要强化责任追究制度。对越级访造成重大损失和社会影响的，要追究所在单位主要领导和相关责任人员的纪律责任。

三、处理重复访的暂行办法

㈠对于重复访，原则上不予受理，但要向其说明处理情况并做好思想工作。

㈡对于涉及重访者切身利益的问题，应责成相关单位予以妥善解决，消除其后顾之忧。

㈢要适时对重访者进行法制教育活动，增强其法律意识，做到依法信访。

㈣要做好重访者的回访工作。定期对其进行回访，广泛征求其意见，回答其提出的问题，消除信访隐患。

集体访重复访越级访成因及措施对策2

近年来，随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾日益突出，集体访、越级访不断增多，这已是当前纪检监察信访工作面临的新变化。笔者对*3年以来全县18件集体访、越级访进行调查和综合分析，现就集体访、越级访的成因、特点以及预防和解决的办法谈点肤浅认识。

一、引发集体访、越级访的原因

1、经济欠发展，民怨激发。有的地方或单位部门由于干部思想不解放，经营管理机制滞后，发展面貌长期得不到改善，广大人民群众存有不满情绪，只要稍有机会极易引发集体访。这类集体访对干部积怨较深，解决问题的要求又高，处理结果很难满足上访者，从而又导致越级访。

2、干部不作为，民愤激怒。一是有的干部作风不民主，工作粗暴，随意侵犯群众权利，乱收费、乱摊派、乱罚款等不良行为时有发生;二是有的干部对群众意见、建议和要求不重视、不采纳，财务不公开，专项资金不专用;三是有的干部贪污腐化，以权谋私，违背科学发展观搞各种各样的政绩工程等，严重损害干部形象和群众利益。上述现象引发的信访问题解决难度较大，一时较难完全平息，一有个别用心之人煽动则易出现越级访。

3、政策不兑现，民声沸腾。目前基层存在对政策宣传不及时、不到位，有的干部过份追求政绩，大搞基础设施建设，而本地经济薄弱，为此出现开发征地和拆迁涉及到补偿等无法兑现;企业改置无力支付职工养老保险金、置换金等问题，这些问题久拖不决，最终引起集体访、越级访。

4、认识有偏差，引发上访。有些群众存在崇上心态和唯众心理等片面、错误认识，误认为小闹小解决，大闹大解决，不闹问题得不到解决，于是以集体上访越级上访给各级组织施加压力。

5、唯利是图，煽动闹访。有的信访人由于个人恩怨，煽动群众集体上访甚至无理取闹，企图利用群众上访来达到个人目的。为了自身的利益，通常采取各种过激行为，围攻工作人员、围堵行政机关等，视各级组织和干部为敌人。

二、集体访、越级访的特点

1、诱因上具有利益性、复杂性。目前正处在经济体制转轨变型的新时期，有些工作环节尚不完善、管理不规范，出现了一些新的问题。如企业改革中出现职工工资、退休金不能按时足额发放，医药费、福利费不能报销，职工无法兑现置换金，欠缴职工养老保险金等问题;城镇拆迁补偿金无法到位;农村集体经济薄弱，农民基本利益得不到保证;等等，这些都直接涉及信访者的经济利益。这些问题有的一时难以解决或不能解决，有的合理要求与其他问题交织在一起难以界定，反映的问题呈多元化，解决难度具有一定的复杂性。

2、动机上具有公开性、反复性。从上访内容看，有的上访者是为了竟争某一职位(务)，有的上访者是为了获取自己的即得利益。上访者求权求利目的动机非常明了。对这类信访问题虽然组织上认真作了处理，但信访者认为没有达到个人目的，为此仍不满意、不理解，并不断反复访。

3、行为上具有突发性、过激性。从集体访越级访的发生看，组织者手法多样，择机应变，表面不动声色，暗地煽动，使我们从事信访工作的人员无所察觉。信访者为了自身的利益，通常来个突其不意并采取各种过激行为，围攻工作人员、围堵行政机关等。

4、组织上具有操纵性、追随性。从目前集体访越级访发生的情况看，大都有牵头者，有人筹款、有人联络、有人谋划，有的信访人利用群众存在崇上心态唯众心理，对简单的信访问题复杂化、由原本的自发访演变为有组织的集体访。

三、预防和解决集体访、越级访的对策

如何处理好集体访、预防越级访，是我们从事信访工作人员必须认真研究和理性思考的问题，要善于从新情况、新问题中寻找规律和特点，增强工作的预见性、针对性、主动性、实效性，从而采取切实有效措施把问题处理和解决好。

1、加强宣传教育，引导依法信访，解决实际问题。当前集体访、越级访反映的问题多数涉及信访者切身利益，对此往往要把引导信访者依法信访、宣传教育和思想工作、解决实际问题三者结合。一是对合情合理、符合政策，又能够解决的问题，要及时按有关政策、协调尽快给予解决好;二是对那些要求合理，但由于客观原因一时不能解决的，要耐心做好解释工作;三是对那些要求过高的，要采取说服教育，引导其在政策、法规范围解决，绝不能迁就;四是对于有过激行为的上访群众，要耐心疏导，劝导其通过正常渠道和方式反映问题。

2、健全工作机制，畅通信访渠道，把握重要环节。对集体访、越级访问题，不能就事论事，更不能局限于出了问题才抓，必须建立健全预防和解决集体访越级访问题的长效机制，畅通信访渠道，使群众冤有处申、苦有处诉、事有人管、问题有人解决，从而及时掌握信访苗头，把集体访问题解决在萌芽状态。此外，针对集体访越级访的择机性，在做到经常抓、抓防范的同时，还应做到抓重点、重点抓。对重大会议、重大节日、重大活动、敏感期等容易发生集体访的时期，要有针对性地采取措施，确保重点时期、重点地区、重点部位不发生集体访，维护好社会稳定;对操纵性集体访，要抓住、盯紧台前幕后策划者及核心人物，有重点的做好思想说服和转化工作。

3、加强廉政教育，推行公开办事，查处信访问题。集体访越级访的产生，大多由于个别党员干部自身不廉洁、方法简单粗暴、办事不公开等造成的。对此一方面要抓好干部廉政勤政教育，提高自身辨别是否能力和在诱惑面前的自控能力;一方面对群众反映的问题必须及时派员调查核实，属反映失实的要给予澄清事实，确有违纪问题的一律严格依纪依法处理到位。此外要加大治本力度，大力推行公开办事制度，加强工作透明度，促进党员干部廉洁自律、秉公办事，从根本上减少集体访越级访问题的发生。

4、明确工作职责，狠抓责任追究，排查信访问题。解决和处理集体访越级访问题，仅仅依靠纪检监察机关信访部门远远不够，必须全党齐抓共管，各负其责。一是抓领导，落实领导责任，促使领导亲自抓;二是抓基础，发挥网络作用，建立应急机制;三是抓办理，落实包案责任制，做到经常排查信访问题;四是抓兑现，实行目标管理制，把集体访越级访问题与单位工作、领导个人提拔晋升(级)挂钩，同时形成责任网络，严格责任追究。

集体访重复访越级访成因及措施对策3

近年来，集体访、越级访的现象越来越突出，有的严重干扰了党政机关的正常办公秩序和广大人民群众的生活工作，在社会上造成了不良影响。如何解决集体访、越级访是当前纪检监察信访工作面临的重要工作任务之一。

一、集体访、越级访的特点

集体访是指5人以上联名反映同一问题的走访行为。具有上访规模较大、人员情绪激烈、相关举动粗野、规则秩序混乱、被人插手利用等特点，是一种非正常的信访形式。

越级访是指上访人越过所在单位或所反映问题的管辖单位而到上级机关的来访。具有漠视基层党委、干扰领导决策、肆意增添压力、相关背景复杂等特点，属于非正常的信访形式。

二、集体访、越级访的原因

一是基层干部工作能力较弱。

部分基层干部由于对国家现行政策规定和相关法律法规掌握了解不多不深，加之在基层工作阅历不丰富，在做群众的思想时调处能力不强，导致群众对基层组织信任度下降，为群体访、越级访的发生埋下隐患。

二是干部有违法违纪等腐败行为。

由于个别村组、乡镇干部缺少以人为本理念、漠视群众切身利益;群众观念淡薄、工作作风粗暴;滥用职权、以权谋私甚至腐化变质等等，导致民权得不到维护、民声得不到回应、民利得不到保障，从而引发群众的强烈不满，导致群体访、越级访的发生。

三是少数别有用心的人煽动操作。

随着农村干部福利越来越好，部分村民对“权”的欲望增重，致使个别人煽动群众集体访、越级访“闹倒”现有村干部，达到自己“把政”的目的，殊不知这种形式不但践踏了民主，而且难以持久得民心。

四是部分群众法制观念淡薄。

一些群众仍存在“人多力量大”“闹得越大越凶就越重视”“罚不责众”“上级讲话算数”“跑上更管用”等观念，漠视法律法规，采取非正常上访形式去解决问题。

三、集体访、越级访的防控对策

一要加强教育引导，规范信访秩序。加大法律法规宣传力度，引导广大群众依法依规依程序上访。各级领导要提高对越级访、集体访的认识，重视基层信访工作，常抓不懈。选好配强基层纪检信访工作队伍，把那些原则性强、政治觉悟高、业务能力强的干部充实到信访工作队伍中。

二是疏通信访渠道，加大督办力度。

解决初信初访问题是杜绝集体访、越级访的首要环节。要畅通信访渠道，热情接待信访，告知受理事项，明确答复期限;建立健全“首访责任制”，对业务范围内初次信访该查清的问题要限期办理、彻底查清、及时回复;对因初信初访得不到及时回复和认真解决被上级查实的，要严肃追究承办人的责任。

三是完善法规体系，创新工作方法。

进一步完善维护群众根本利益的法规体系，加大对各级干部依法行政的监督检查，防止因工作失误、失职、失德而引发集体访、越级访。各级纪检干部要注重学习，总结实践，创新方法，以最短时间、最好办法、最高质量办理好所负责的信访问题，以免出现不必要的重复访，造成财力、物力、人力损失。

四是加强监督检查，提高办案质量。

在对基层单位信访工作督导过程中，要善于发现有关信访案件中存在的问题，督促办理、严肃查处腐败问题，把信访案件办成信访人信服、群众佩服的“铁案”。同时做好回访工作，避免出现打击信访人的事件发生。