小型安全防汛工作思考
摘 要：该文主要针对我国的洪涝概况，从小型水库所存在的安全隐患出发，着重针对中小型水库的安全度汛工作在工程管理和应急管理中所存在的不足和问题，提出相应的建议及措施，从加固病险水库、落实责任分工、做好度汛准备、加强防洪调度、强化应急处理能力并进一下强调了小型水库在安全度汛方面的建议和有效对策。
关键词：小型水库 安全防汛工作 建议措施
近年来，我国的水库在安全度汛工作方面取得了很大进步，发生洪灾的次数减少，防灾效果成效明显，但是水库安全度汛尤其是小型水库安全度汛仍然存在很大问题，在突发强暴雨特别是夏季时，小型水库大坝坍塌现象经常出现，因此，必须重视这种情况，在这里主要结合工作实际。对水库防洪减灾提出自己的观点和看法，为大家提供一定的参考价值。
1 水库工程仍存在安全隐患
1.1 现在我国防汛通信预警水平比较落后，
水库防汛通信预警成为防汛抗洪的最大缺失。一方面通信设备在我国水库没有被广泛应用，部分水库特别是中小型水库通信设备落后，信道已无法与现代的通信技术接轨;另一方面水库位置偏远，无线通信信号无法大面积覆盖或信号无法接收，造成通话障碍，导致主管部门与管理单位无法取得联系，掌握实时情况，一旦发生险情，无法第一时间向危险地区发出预警并及时上报给有关负责部门。
1.2 小型水库应急能力需要进一步强化
想要减少损失需要做好水库的应急处理能力，只有早点发现险情，做出迅速决策，明确具体方案，尽快物资和人员调度到位，只有做好这些工作，才能更好地控制灾情，避免垮坝、伤亡等重大事件的发生。当前，我国偏远地区的一些小型水库，在工程的整体设计和维修管理方面做的不到位，所以欠缺一定的应急排洪能力，与此同时，存在普遍应急处理方案不够完善、抢险人员没落实到位、没有充分的物资储备等问题，再加上地区偏远，交通运输不方便，所以，往往发生洪水时难以及时处理。抢险人员和物资不能够及时到达现场。会因为耽误了最佳抢险时间而加重了灾情损失。
1.3 小型水库安全管理亟待加强
近年来，尽管我国加大了对水库管理关乎工作的重视力度，落实了管理和工作人员的经费问题，但是，真正落实的水库还仅仅是一小部分，大多数的小型水库普遍出现无人管理状态，没有专门的管理经费、无任何的经费保障、无专门的管理用房和管理方法等，水库的运行机制不完善、不够健全、调度不合理、管理不科学等，很大程度的阻碍了水库度汛工作的开展。特别是部分小型水库由乡镇甚至私人进行管理，管理方式落后、人员素质低等现象十分严重，对水库的安全运行造成了严重影响。
1.4 小型水库的防汛责任制度有待完善
近些年，我国的水库防汛行政首长责任制在逐渐落实到位，几乎可以保证在汛期发生前相关负责人都会到其虽管辖的水库进行度查，能够在汛期发生后及时到水库进行现场指导和调度，对减少、减轻灾情发挥了重要的作用。然而，对于小型水库的管理却远远不到位，大多数小型水库都是由乡镇自己管理，甚至私人管理，乡镇管理人员本来就少，再加上由于地理位置偏远，水库规模较小，难免有一些责任负责人疏忽管理，没有严格履行好自己的工作职责，导致水库的检查和排险功能存在很多问题，一旦发生险情，很难进行有效地防洪抗洪工作。水库的安全度汛工作始终是水库安全运行的关键，尤其是在一些水库进行加固除险后，水库度汛工作就更加重要，伴随极端天气和季节的变化，水库安全读寻工作形势就变得更加严重。
2 对水库安全度汛工作的建议
2.1 进一步落实水库安全度汛责任
当前我国的一些基层地区，特别是一些小型水库的安全度汛工作的落实力度远远不够，无论是技术、人员、方案还是管理方面都存在了很多问题和缺陷。因此，建议相关地区实行水库安全度汛责任制，将水库安全分配到具体部门具体的人，行政责任人切实落实领导责任，实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题;充实水库管理技术责任人，并进行培训，让他们切实承担起技术职责。
2.2 不断加强对水库安全度汛的准备工作
要保证小型水库的安全度汛工作，同样离不开各种汛前准备工作。小型水库同其他类型水库一样，在汛前应该做好全面具体的各项应急预案并且要步步落实，及时对水库水电站的调度所需要的抢洪抢险和计划运行的应急预案进行完善。将抢险物资要进行落实，并及时对运过来的物资进行填补和更新，保证供应安全和充足。另外，要不断地加大对水库排洪设施的检查力度，能够保证其可以正常通水排洪，如果要进行的工程期间需要经历汛期，那么在施工过程中必须按照组织施工的计划和方法进行施工安排，保证顺利度过汛期，避免为了赶进度而为后续的水库运行带来安全上的威胁隐患。
2.3 加强小型水库防洪调度
如果说进行水库调度是保障水库和下游群众安全的主要手段，那么准确的雨水情报就是进行科学调度的基础前提。水库管理部门要及时观察水库水位变化，特别是在汛期，更要加强监测，这样可以使调度更加具有准确性和主动性，为上级部门进行防洪调度工作提供依据，避免措手不及的现象出现。上级防汛部门通过对雨情、工情、水情以及险情的综合考虑，同时顾及到上下游情况以及防洪灌溉功能，尽最大的可能性来控制风险，实现最大的效益化，并充分发挥水库的拦洪、调洪和错峰的作用，加大排洪能力，保障水库的运行安全，最大程度上减少减轻灾情带来的各种损失。当地水库管理部门要严格按照批准的调度来进行水库的防洪调度，严禁各种擅改计划的现象出现。
2.4 进一步强化水库应急处置能力
通过对近年水库大坝失事的情况来看，大多数情况都是由于险情发现不够及时所造成的。由此可见，及时发现并采取科学的应急措施是安全防汛工作的前提。所以，在进行切身管理的时候，一定要加强防汛值班，尤其是领导和值班人员，必须履行好自己的职责，加强科学调度工作，必须掌握且及时地了解所在地区的天气变化和雨水情况，及时进行信息上报，并采取果断有效的措施进行险情处理。要做好巡逻查险工作，发现异常情况及时进行上报，发生险情之后，当地水库的负责人员和技术人员要立刻到位，进行现场勘察，即使制定出科学合理的抢险方案和措施，组织队伍进行抢救，与此同时，紧急通知并转一下有群众居民，必要时可以请当地武警部队和驻军部队协助进行灾情处理，尽快开展工程的修复、再建，回复水库正常的防洪能力。
2.5 进一步核定小型水库等级和功能
小型水库在遇到险情时，更容易出现严重灾情和垮坝的情况，因此，要根据实际情况的需要，对针对被水毁坏的水库进行修复或者再建时，要充分考虑水库防洪和灌溉的作用，对其再次进行新的功能定位，将大坝的高度、水库库容以及形式等进行科学合理的参数计算，采用改建、重建或废弃的方式进行。对于部分灌溉防洪需求低的小型水库，可以采用降低坝高的方式来减少洪水灾害。对于已经彻底失去防洪灌溉功能的小型水库，应当按照相关规定，进行报废，保障安全。
3 结语
综上所述，针对小型水库安全的防汛工作，要从管理体系入手整顿，加快加固洪灾抢险步伐，因此，要在进行防汛工作时，进度必须服从于防汛的需要，组织施工一定要科学合理，争取在汛期发生之前完成建设任务;在施工过程中要服从于安全规定和标准，控制施工质量，保证工程的安全建设，从还离单位、施工部门、业主等每个部门都要安排得当，按照局部服从整体的原则健全上下游预警制度，保证工程的建设度汛和施工人员以及周围群众的安全。
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作者：杨晓峰
摘 要洪汛险情作为一种自然灾害,是严重威胁人们正常生产与生活的安全隐患,从古至今,防汛抢险工作,一直是人们所积极探索的维护生活安全的必要措施。随着现代生活环境的改善,新形势下,防汛抢险工作要增强忧患意识,坚持与时俱进,科学创新,实现防汛抢险工作的安全高效运行,推动现代社会和谐、健康、生态环境的构建。
关键词防汛抢险;科学规划;忧患意识;措施探究
随着现代生活观念的转变,人们对于生存环境的改善,有了更高的需求。洪汛险情作为严重威胁人们生命财产安全的自然灾害,危害破坏性极大,成为历朝历代人们所热切关注并积极预防的安全隐患。
新中国成立后,党和国家先后针对洪汛险情频发的地域进行了大规模整治,兴建了大批的防护工程,开发了相当的科学有效的防汛抢险措施政策,为维护人民群众的生命财产安全提供了极大保障。但由于防汛抢险工作的特殊性,受诸多因素影响,新形势下,防汛抢险工作必须高瞻远瞩,坚持科学发展观,强化忧患责任意识,创新技术手段,真正高效的做好防汛抢险工作。本文针对当前防汛抢险工作的特点以及普遍存在的相关问题,进行了探究性分析,并对今后的防汛抢险工作措施,提出了整改性建议。
1新形势下防汛抢险工作的特点
防汛抢险工作任重道远,关系着整个社会经济的稳定发展和人民群众的生命财产安全。新形势下,防汛抢险工作具有以下特点:
1)高危性:防汛抢险工作,是一项高度紧张、危险系数较大的救护性工作,相对于抢险人员来说,存在着很大的安全隐患。
2)突发性:洪汛險情的发生没有绝对的规律性,突发性现象普遍,防汛抢险工作必须具备全程性的预防监控意识和应急能力。
3)时效性:洪汛险情一旦发生,来势凶猛,危害破坏性极大,因此,防汛抢险工作必须严格时效性原则,提高预防抢险效率。
4)群体性:防洪抢险工作不是单靠个别人员就能实现的,它是一种群体性共同参与并协调互动完成的,具有明显的全局整体性特征。
2新形势下防汛抢险存在的问题
从古至今,防汛抢险工作,一直是人们热切关注的维护生活安全的必要措施。新形势下,防汛抢险工作主要存在着一下相关问题:
1)组织结构不够合理,防汛抢险素质弱化。由于诸多因素制约,很多地方防汛抢险组织人员不固定,经验丰富的专业人员严重匮乏,现行防汛抢险人员素质结构落差很大,防汛抢险技术综合能力薄弱,不能适应突发性险情的救护工作。
2)水位观测技术落后,岗位渎职现象频发。定时进行水位观测是现代防汛工作最基本的预防性措施,受客观条件制约,很多地方的防汛观测还是采用原始的人工观测方法,精确系数不高,数据误差大,岗位渎职现象严重。
3)防汛抢险设备匮乏,设备损坏流失严重。很多地区的防汛抢险,用于防汛抢险的设备严重匮乏,存在很大落差现象,原有的应急设备,由于管理上的不到位,也出现流失损坏现象,导致突发性险情出现时,救护设备不能充分发挥效能。
4)防汛道路滞塞不畅,堵路占道现象普遍。由于管理意识不强,防汛工程的抢险道路受自然因素影响,年久失修,加上人为的滥建滥占道路违章设施,防汛道路阻塞损毁现象严重,大型抢险机械设备无法通行,给防汛抢险工作带来了很大麻烦。
5)防汛通信设备落后,突发险情联系不及时。防汛监控工程一般路途偏僻较远,监控范围又大,如果防汛通信设备落后甚至失灵,导致洪汛险情突发后,不能及时与外界联系,致使贻误时机,给防救工作带来了很大的被动局面。
6)管理机制缺失滞后,防汛抢险预案疏漏。由于防汛抢险专业素质的局限,防汛管理机制不完善,执行力度不严格;防汛抢险预案设计不详实,不缜密,从行动方案到物资保障的配备,存在很多瑕疵疏漏,严重制约着防汛工作的顺利开展。
7)整体性防汛意识差,责任权限管理松懈。防汛工作中,个别人员素质低下,工作态度极不负责,整体协调意识落后,由于管理责任划分不清,很多地方防汛工作出现了散漫扯皮现象,主动性不高,影响了防汛抢险工作的正常进行。
3新形势下防汛抢险工作措施探究
新形势下,针对防汛抢险工作实践过程中出现的相关问题,必须进行整改和优化,探究有效措施:
1)整合组织建设,提升人员综合素质。现代防汛抢险工作的落实,首先要具备专业素质比较充分的组织队伍,对于防汛抢险的综合素质能力要求必须严格,各相关单位一定要基于长远的高度,注重人员素质的选拔培训和组建,确保适应高强度、持久耐时的防汛抢险工作,保障公共安全。
2)强化责任意识,转变安全防患观念。防汛抢险工作,关系到广大人民群众的生命财产安全,责任重于泰山。在工作落实过程中,要求管理人员必须予以高度重视,认真执行防汛抢险的各项措施,必须加强安全防患意识,杜绝麻痹大意的轻率思想,坚守职责,做好防汛抢险的各个环节。
3)完善管理机制,科学制定防汛预案。科学有效的监控管理机制,有利于现代防汛抢险工作的正常运行与落实,新形势下,根据客观实际情况,建立和完善防汛抢险工作的管理制度,长远规划,科学严谨的制定防汛抢险预案,建构合理的防汛抢险法律保障体系,有利于实现现代防汛抢险工作的高效性落实。
4)更新防汛设备,实现科技防汛抢险。现代科学技术的不断创新和应用,推动了防汛抢险工作的科技化发展,在防汛抢险管理中,要加大防汛设备的更新与保养,严格防汛资产设施的配备安置与保护,利用有效措施,开发科技防汛抢险的培训实践工作,实现科技防汛,高效抢险的综合治理与管控。
5)拓展融资渠道,保障防汛物资供给。现代市场经济环境下,防汛抢险工作的物资保障必须具有一定的资金运行,各地方政府和主管部门要充分整合各种有利资源,拓展多种融资渠道,保障防汛抢险的挖掘机、推土机、装载机、发电机组等大型机械以及探漏器、救生衣、编织袋、石子、水泥、沙子等小型器具和料物的充备供应。
6)防汛设施维护,确保防汛实效畅通。新形势下,针对防汛抢险所配备的诸如道路、堤坝、建筑物、场地等基础性大型设施,要配备相关专业技术人员,定期定时进行维护检修,确保突发性险情出现时,防汛抢险大型重型器械设备的道路畅通,以及抢险人员、抢险物资的集中疏散和存放调运。
7)优化资源配置,创新防险技术方法。防汛抢险工作,由于其自身具备的高危性、复杂性、时效性特点,给防汛抢险工作带来了极大不便。现代防汛抢险工作,必须根据客观实际情况,借鉴前人的先进经验,优化各种有利资源,拓展各种形式,探索创新科学合理的抢险防汛技术方法,提高工作效率。
4结束语
总之,防汛抢险工作,责任重大。新形势下,各级政府和机关单位,要立足于长远发展,加大防汛抢险知识的宣传力度,增强整体忧患意识,坚持科技创新,探索防汛抢险技术开发,为确保现代防汛抢险工作的高效正常运行建立和完善监管机制,从整体实效角度上做好防汛抢险的全程性监控工作,共建现代和谐、健康、稳定的社会氛围。
参考文献
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[3]孟庆斌.防洪抢险实践与探索,中国水利水电出版社,2008.
作者：王 多
摘要：防汛工作是山丘区水库的重点工作，特别是在抵御极端恶劣天气过程中发挥着决定性的作用。如果在防汛工程措施和非工程措施中存在欠缺，水库发生问题将给下游河道和周边人民群众造成难以想象的损失。本文通过分析山东潍坊弥河流域遭遇极端天气后的洪涝灾害现象，引申出山丘区水库防汛工作的启示，提出黄河中下游水库防汛措施工作重点和建议。
关键词：极端天气;水库;防汛
1.潍坊弥河流域水灾情况
2018年8月，山东省连续遭受台风灾害，分别是台风“安比”、“摩羯”和“温比亚”。受台风叠加影响，潍坊部分地区遭遇历史罕见的洪水。据了解，潍坊水灾降雨时间段主要在8月18日至8月20日，降雨地点主要集中在潍坊弥河流域上游和中游。弥河流域平均降雨量达到241.6毫米，最大降雨点达到300毫米以上，对弥河流域造成严重财产损失。流域内有四个受暴雨影响较大的水库，即大型水库冶源水库、中型水库黑虎山水库、嵩山水库和淌水崖水库。四个水库的基本情况如下：
暴雨发生后，在保证水库大坝的安全的前提下，为了缓解下游河流的行洪压力，潍坊市对流域内水库采取了拦截洪水调解洪峰调度。为防止大坝出现险情，8月19日，各水库在提前预警的基础上，开始逐渐加大泄洪流量，其中19日晚7时，黑虎山水库最大泄量每秒960立方米，持续了四五个小时。灾害共造成13人死亡，3人失踪，直接经济损失92亿元。
2、山丘区水库防洪工作的思考
近年来，随着国家对水利工程应急管理工作的重视，大部分大中型水库均开展了除险加固等工程，水库大坝等水利设施防护能力得到提高，防汛工程设施得到加强，但还是存在一定问题， 存在的问题有共性，具体情況如下：
2.1水库大坝信息化建设方面。目前水库基本能够做到在大坝、溢洪道、放水洞等处安设监控摄像头，对雨水情数据基本能够实现信息化监测。但大坝安全信息监测工作作为水库管理的主要内容，尚未得到足够的重视。部分水库建设了大坝位移、沉降、浸润线等观测系统，对水库大坝进行实时动态监测，可存在观测数据不准确，无法正确反映水库大坝安全状况的现象，这对大坝安全工作带来一定不良影响。
2.2防汛物资方面。水库普遍存在防汛物资储备不充足的现象，防汛物资包括防汛抢险机具、机械、照明、通讯、砂石料、土工料等防洪抢险所涉及的器材。为做好水库防汛工作，按照水库防汛物资储备标准，水库防汛物资储备量应得到加强。
2.3防汛应急管理方面。现有防汛抢险队伍预备队、后备队人员因外出人员多群防队伍不能落实到位，群防队伍出现有名无人、量大人少的现象，防汛抢险队伍相关演练培训培训较少。
2.4洪水淹没情况。近年来，随着河长制工作的开展，水库下游河道环境情况得到改善，影响行洪的现象一定程度上得到遏制，可是受极端天气影响，水库泄洪时流量较大时，水库下游洪水淹没范围、淹没水深、群众转移路线等信息目前存在掌握不清的情况。
3、水库防洪工作思路
防汛保安全是山丘区水库重要职责之一，为做好水库防汛工作，避免台风等强对流天气造成人员和财产损失，水库防汛工作应做好以下几点：
3.1加强水库信息监测系统建设。科学合理地运用现代自动化技术，通信技术，计算机技术，加强水库信息化建设。在视频监控和自动降雨预报的基础上，加强大坝信息安全监测。建设水库大坝变形观测实时信息系统，及时收集整理大坝安全信息，确保水库汛期高水位运行时，监测系统能够为防汛调度提供准确、及时和充分的依据。
3.2增强防汛物资储备能力。为及时取用防汛物资，按照大（二）型水库防汛仓库建设标准，在水库边建设防汛物资仓库，并补充完备防汛抢险物资。
3.3提升防汛应急管理能力。一是依托地方政府，落实好防汛抢险队伍人员，年龄搭配要合理，即要有富有防汛工作经验、熟知水库情况的老同志，又要有战斗力强，素质高的年轻同志。二是健全抢险队伍组织机构，依托市里专业抢险队伍，加强群防队伍建设，做到抢险队伍组织严密、调度灵活、听从指挥，保证防汛抢险队伍战斗力。三是加强防汛抢险演练，提高防汛抢险能力。
3.4开展水库下游洪水淹没研究。为更加科学合理进行水库洪水调度，需完善水库淹没范围内在不同量级洪水下淹没范围风险图。通过明确水库蓄水范围、洪水演进路线、到达时间、最大淹没范围、淹没水深、受灾经济损失等情况，为水库下游避险转移提供决策支持，更好地保障水库上下游人民生命财产安全。开展水库下游洪水风险淹没研究工作对水库防汛十分重要。
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（济南市水利工程服务中心 250099）
作者：李健 李政 王东芹
为落实“安全第
一、预防为主”的方针，本着“保人身、保电网、保设备”的原则，确保汛期电站安全稳定运行，特制定防汛工作目标。
1、汛期确保本站发电机组及各种设备、设施安全运行。
2、汛期不发生电站设备停运或因汛情造成大面积停电事故。
3、汛期确保防汛重点地段、重要用户用电设施正常供电和安全运行。
4、汛期不发生重大人身、设备、交通等人员责任事故。
5、汛期确保抢险防汛物资及时供应。
6、汛期确保通讯和交通工具畅通完好。
7、汛期确保抢险人员及时到位。
8、汛期及时控制灾情发展、不漫延，把损失减少到最低限度。
9、汛期确保安全生产稳定，不发生影响社会稳定的事件。
10、确保全面实现公司安全目标。
2016防汛工作方案
根据上级《关于做好2016年防汛工作的通知》文件，根据文件精神要求，夏季汛期即将到来，为切实做好2016年防汛工作，确保我公司安全度汛，结合我公司实际情况，遵照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全面落实防汛工作责任制，明确防汛责任，狠抓防汛措施的落实，现将有关工作安排如下：
一、 防汛任务
防汛工作的基本任务是积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设的顺利进行、人民生命财产的安全和社会的稳定。
二、 组织机构及职责
1、公司成立防汛指挥领导小组：
组 长：公司总经理 电话： 副组长：生产总监 电话：
技术总监 电话： 副 总 工 电话：
职 责：防汛领导小组负责公司防汛工作日常管理和紧急情况下的指挥工作，发生事故，由防汛领导小组统一领导，宣布启动、结束应急预案，决定应急响应升级，指挥和协调事故应急救援，对应急救援中发生的问题采取紧急处理措施，组织恢复现场，应急救援信息发布、组织后备救援力量、向上级和政府安监部门报告事故情况、协调与请求外部应急力量支援、组织事故调查等。
1
2、防汛办公室：
防汛指挥领导小组下设防汛办公室，防汛办公室设在公司安环办，具体负责日常防汛应急管理工作，由安环办经理担任办公室主任。
职责：具体负责非应急状态下，应急预案编制与修订、评审、应急人员培训、组织预案演练、进行应急物资状态检查等日常应急管理事务。
应急管理岗位的后备岗位为果糖装置OCC岗位，岗位值班人员为后备人员，确保24小时应急响应状态正常。
3、抗洪抢险队伍： 组 长：生产技术部经理
副组长：果糖车间负责人、公用工程负责人
成 员：机修班组、果糖车间当班人员、公用工程当班人员 职 责：接到应急抢险指令后，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾;负责抢修破损的管线和阀门及泄漏点的堵漏。在医疗救护人员到达之前对伤者实施初步包扎、救治。坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件，出色地完成抗洪抢险队交给的抢救任务。公司消防队担任主要抢险队伍，其他各部门、中心配合抢险。
三、 防汛工作目标
1、汛期确保本公司各车间设备、设施安全运行。
2、汛期不发生设备停运或因汛情造成大面积停电事故。
3、汛期不发生重大人身、设备、交通等人员责任事故。
4、汛期确保抢险防汛物资及时供应。
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5、汛期确保通讯和交通工具畅通完好。
6、汛期确保抢险人员及时到位。
7、 汛期及时控制灾情发展、不漫延，把损失减少到最低限度。
8、 汛期确保安全生产稳定，确保全面实现公司安全目标。
四、 防汛工作计划
(一) 完善防汛应急预案，提高应急处置能力
安全环保办公室根据公司的实际情况，进一步完善汛应急预案，确保预案更加符合要求，更具有针对性。要对编制的预案进行演练，进一步明确抢险人员的分工，一旦遇到紧急情况下能够快速、有序、有效地完成应急抢险任务。
(二) 加强宣传，提高认识，落实防汛物资储备
各级人员要充分认识防汛工作的重要性，要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、救大险的思想，加强防汛应急预案的宣传培训，做到早部署、早动手、早准备，扎扎实实落实好防汛措施。与此同时，要落实防汛物资储备情况，确保防汛物资充足、完好并要明确防汛物资管理责任，严禁将防汛物资挪作它用，确保在紧急情况下能够提供足够数量的应急物资，保证安全度汛。
(三) 切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作
各部门要认真做好汛前和汛期隐患治理排查工作，及时组织检查，及时清理下水井、排洪沟等防洪设施，并对防汛物资进行日常检查，做好维护保养，对已到期的防汛物资及时申请更换，发现问题及时整改，确保安全度汛。
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(四)执行定期报告制度
按防汛要求，及时报告有关防汛情况，并按要求做好值班记录，对发生的重大洪水灾情或难以解决的问题，要及时上报，并立即启动公司防汛应急预案。
有限公司
二〇一六年七月二十四日
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中土镇2018年防汛抗旱工作目标责任书
为认真做好2018防汛抗旱工作，确保人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)和省、市、县防洪抗旱工作要求，结合我镇实际，特制定本目标责任书。
一、目标责任
1、广泛宣传《防洪法》、《抗旱条例》等法律法规，提高干部群众对防汛工作的认识，全年开展宣传活动不少于2次。
2、建立健全防汛抗旱制度，落实责任，形成村“一把手”负总责，小
(二)型水库及其以下水利工程的防汛工作，按照管理权限及所在位置，分别由所在的村按照防汛工作的要求落实到人头。
3、东河沿岸各村和有病险水利工程、重要滑坡等险情的村要组建一支30-50人的防洪抢险队伍，抢险队伍主要由民兵、村干部组成，村主任任抢险队队长，建立编组名册，确定责任区、召集方式和联系电话，服从指挥，同时准备和储备一定数量的麻袋、纺织袋、块石等抢险物资。
4、制定完善防洪抢险抗旱救灾预案。病险水库、重要位置水利工程、电站、泥石流、滑坡等山地灾害易发地段的度汛方案须有值班观测人员、险情信号发布及联络方法、群众安全撤离路线与安置地点、抢险组织等内容，可操作性强。
5、严格执行《防洪法》和《河道管理条例》，严禁在河
道内乱挖、乱采砂石、乱倒垃圾、弃渣弃土等，河道清障工作有明显效果。江河中采砂(石)船只、渔船、渡船安全度汛管理措施落实，确保行洪畅通。
6、防汛指挥调度、通信、灾情统计上报系统完善，各类汛情、雨情、水情、灾情的传递、处理及时准确，灾情统计上报最长不超过18小时，重大灾情半小时内电话上报，2小时内书面简况，4小时内报详细情况
7、5月1日至9月30日坚持24小时值班制度，有领导带班，无脱班现象，确保各类信息及时传递。
二、考核方式
年终由镇安委会办公室、镇目标考核小组按照2012防汛抗旱工作目标和本责任书的内容，进行综合考核后报镇党委、政府批准执行。
本责任书由各目标责任单位与镇人民政府鉴定，一式二份，目标单位一份，镇人民政府一份。
目标考核单位： 责任人：
目标责任单位： 责任人：
年 月 日
我镇地处嘉陵江沿线，在每年的暴雨季节洪涝灾害时有发生，为高效防范应对洪涝灾害，切实保障我镇人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定及县委、县政府制定的南部县2011年防汛工作安排，特制定2011年度防汛工作目标责任书。
一、确保本年度不发生因各村(居)委会防范应对工作不力而造成本村村民人员伤亡和财产损失的情况，确保嘉陵江沿线各村防洪警戒线内人员、建筑物及其他财产安全。
二、防汛工作坚持以村支部书记负责制的制度，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，切实增强防汛保安的责任感和使命感。
三、坚持防汛工作属地管理原则，认真执行国家防汛工作的方针政策、法律法规和镇党委、政府的防洪度汛预案，切实抓好本村内的安全渡汛工作。
四、各村成立以村支部书记任组长、村主任、驻村干部任副组长、村两委委员及群众代表为成员的应急抢险小组，并根据洪灾的特点和规律结合本村实际制定防洪抢险应急方案，储备抗洪救灾物资。
五、健全防洪安全监督管理体系、工作责任体系、抢险应急救援体系、险工险段监测体系，各村应完善防洪安全保
障措施，应急抢险小组要加强检查巡视，及时除险排危。
六、组织召开群众大会及利用村级广播大力宣传防洪安全常识，及防洪预案，增强全村群众安全防洪意识，提高村民防灾救灾能力以及在突遇洪灾时，按预案有序撤离。
七、各村防洪应急抢险小组制定值班表，坚持汛期24小时值班制度，确保防汛信息畅达。积极响应防洪预警和警报，做到处置得当，抢险救灾有力。
八、防汛期间(5月1日至9月30日)，严格执行防汛工作的各项制度和纪律，对防汛信息不畅通、抗洪抢险命令不执行、应对处置不及时、组织指挥不得当而造成后果的，依法依规追究责任。
责任人签字：
镇长：分管副镇长：
支部书记：村主任：
二0一一年四月二十七日
何 坝 镇
2012年防汛工作目标
责
任
书
领导机关：何坝镇人民政府
负 责 人：(签名)责任单位：行政村责 任 人：(签名)
签订日期：二○一二年五月
何坝针镇2012年防汛目标责任书
防汛抗洪事关人民群众生命财产安全和经济社会稳定健康发展。为了认真做好2012年我镇防汛工作，确保我镇防洪安全，根据《西和县2012防汛工作目标责任书》的要求，何坝镇人民政府与各村委会特签定2012年防汛工作目标责任书，内容如下:
一、村支书、主任为第一责任人，对防汛工作负总责，全面落实抗洪抢险预案相关措施。一旦发生洪水灾害，要快速启动本村防汛应急预案，及时组织洪水危险人员撤离，全力组织涉险工程抢护，果断指挥调度，确保在防御洪水标准内河道堤防不决口，确保在防洪水标准内水库和水电站不垮坝，确保河道、集镇、水库下游和山洪灾害易发区群众汛期生命安全，最大限度减轻洪水灾害损失。
二、负责充实健全防汛指挥机构，落实行政首长负责制、分级负责制、防汛值班责任制及村干部包地域、包河段、包水库、包防滑地段的防汛分工责任制，并将责任人名单于5月底报镇防汛办备案。同时做好《防洪法》的宣传贯彻，加强村干部防洪职责教育和防汛知识培训，克服麻痹思想，增强防汛意识，提高防汛决策水平。
三、负责组织编制和审定本村内河堤、水库、滑坡地段的防洪调度计划和防、抢、撤应急预案，于5月底前上报镇防汛办，并将宣传落实到户到人，落实各项度汛措施，组建好以民兵为骨干的防
汛抢险队伍，一般由30-50人组成。村级要备齐各类防汛抢险物资，做到专库储存、专人管理，每个村负责筹集编制袋100个，铁锨15把，木桩150个，老虎钳5把，扎绳一捆，铁锤2把，手电筒15把，砂石50立方米。
四、负责辖区内水库的防洪安全管理，加强对安全管理措施的督察落实。了解掌握安全运行状况，健全信息联络报告制度，及时发现和处置安全隐患。
五、负责组织开展汛前、汛期、汛后安全检查，明确安全责任人，及时消除防汛安全隐患。落实辖区堤防、水库、滑坡地段安全检测员、防汛安全员、防汛物资保管员、汛情信息报警员。
六、在镇防汛指挥部的统一指挥下，负责做好本村辖区内的洪水调度和局部暴雨洪水的抢险工作。当辖区内发生暴雨洪水时，必须及时将雨汛情向镇汇报和水库单位传递。灾情发生1小时内报消息，1日内报灾情，大范围灾害最多不超过2天。
七、负责辖区内江河、水库下流河沟、排洪沟的清淤、清障工作，必须达到行洪断面要求。
八、认真落实汛期24小时值带班制度，确保通讯联络畅通，雨、汛情快速准确接收，并及时传送到各防汛监测点。
九、全面主动防抗干旱灾害，出现灾害后，要精心安排，靠前指挥，组织调度各类水利工程投入供水灌溉，协调动员群众全力抗
旱。一旦旱情加重，要千方百计确保旱区群众生活用水安全，尽全力满足农田抗旱灌溉要求，最大限度减轻干旱灾害损失。
十、镇政府将把各村防汛目标责任书的执行情况纳入考核，对未认真履行职责，工作不力，指挥不当，造成重大损失者，依照有关规定进行严肃处理。
二0一一年四月十日
防汛工作是事关公司可持续发展的大局。防汛是长期任务，任何时候都不能存在侥幸心理，不能松懈麻痹。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、和青岛市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》，依法防汛，全面落实各项防汛措施。为进一步强化防汛意识，落实防汛责任，确保人民生命财产安全，公司与各项目部、各分包单位签订《防汛目标责任书》。
一、防汛目标
确保施工区域不塌方，不受淹。遇超标准洪水，按防汛预案全力组织抗洪抢险救灾;遇超标准洪水，以确保施工区域内河道通畅，施工设备、材料不受淹，确保不因施工因素造成周边发生水灾，确保施工现场排水通畅，不受淹，为首要目标，把灾害损失降到最低。做好防御台风暴潮工作。
二、防汛目标责任
1、建立健全确防汛领导小组。成立了防汛抢险队，做到人员落实。
2、服从上级领导和防汛指挥部的统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗汛。按照已批准的防汛应急预案，搞好组织协调，果断决策，全力投入抗洪抢险救灾。
3、增强对防汛工作的重视，制定防汛方案，提出防汛工作计划，保证完成防汛任务。
4、以项目部为核心，全面落实分级负责制、岗位责任制等各项防汛责任制。
5、按照防大洪水标准做好防汛各项准备：
1).项目部领导搞好防汛检查，要深入实地，全面了解工程现状。对影响度汛安全的突出问题要采取有力措施，现场办公，现场解决;对工程防汛重点、薄弱环节要重点检查，落实责任，全面做好防汛的各项措施。
2).保证防汛物资、材料、人员和设备到位。及时组织员工处理险工险段和隐患，切实解决影响度汛安全的突出问题;确保全体员工汛期工资发放，保障防汛队伍及时到位。
3).抓好防汛队伍的组织和落实，搞好抢险演习和队伍培训，提高防汛队伍的抗洪抢险实战能力。
4).检查、督促、统一指挥施工区域内防汛抗洪工作
5)、加强防汛值班，实行领导干部带班制度和24小时轮值制度，做到及时上传下达，确保信息畅通。各工程施工现场必须明确专人值班巡查，杜绝脱岗现象发生。
三、考核与奖惩
在防灾、抗灾、救灾斗争中，凡做出突出贡献者，要给予表彰和奖励;对不认真履行职责，造成重大失误者，要追究其责任。
青岛海恒实业有限公司项目部签章：
年月日年月日
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