浅谈食品标签在食品抽样中的应用
近年来，随着人们生活水平和安全意识的提高，食品安全问题受到越来越多的关注。为了保障人民群众“舌尖上的安全”，相应的食品安全标准也逐步规范与完善，比如《食品安全抽样检验管理方法》明确了抽样的具体要求，增强了标准的科学性和可操作性。
食品抽样是抽样检验中最重要的一个环节，也是确保检测结果的真实性和有效性的前提条件与必要条件。然而在食品抽样的实际过程中，由于食品类别繁多，食品名称不能反映食品本身真实的属性，部分抽样人员常常容易抽错样品，造成人力财力资源浪费，无法保质保量地完成抽样任务。本文根据多年的现场食品抽样工作经验、食品类别定义以及相关标准要求，针对相似名称、不同类别的食品问题展开讨论，并提出应用食品标签去识别食品类别的有效方法，从而提高食品抽样的准确性和时效性。
一、应用食品标签去识别食品类别
在食品抽样过程中，抽样人员应用食品标签去识别食品类别。(1)在食品名称相似的情况下，先查看食品配料表。(2)在食品名称、配料表都相似的情况下，再查找特殊要求标示内容(产品类型等)。(3)在食品名称、配料表相似且没有特殊标示内容的情况下，最后寻找产品标准代号。
二、食品标签在食品抽样中的应用
1.配料表在食品抽样中的应用。在抽样过程中，抽样人员如果遇到名称相似的食品，应用配料表中的主要原料去识别食品类别。
(1)非发酵豆制品与大豆蛋白类制品。食品标签上的名称标注的是“豆干”，若配料表中排在首位的是大豆，食品类别是非发酵豆制品;若配料表中排在首位的是大豆蛋白或大豆粉，食品类别则是大豆蛋白制品。
(2)薯类食品与膨化食品。食品标签上的名称标注的是“马铃薯片”，若配料表中排在首位的是马铃薯，食品类别是薯类食品;若配料表中排在首位的是马铃薯粉，食品类别则是膨化食品。
(3)葡萄酒与配制酒。食品标签上的名称标注的是“葡萄酒”，若配料表中排在首位的是葡萄，食品类别是葡萄酒;若配料表中排在首位的是葡萄酒，食品类别则是配制酒。
(4)蜂蜜与蜂产品制品。食品标签上的名称标注的是“蜂蜜”，若配料表中只有蜂蜜，食品类别是蜂蜜;若配料表中不仅有蜂蜜，还有其他原料(如果葡萄浆、麦芽糖)，食品类别则是蜂产品制品。
(5)酱油与液体复合调味料。食品标签上的名称标注的是“酱油”，若配料表中的主要原料是大豆、小麦，食品类是酱油;若配料表中的主要原料是酱油，食品类别则是液体复合调味料。
(6)食醋与液体复合调味料。食品标签上的名称标注的是“食醋”，若配料表中的主要原料是粮食(高粱等)或果类(柿子、山楂、苹果等)等，食品类别是食醋;若配料表中的主要原料是食醋和其他调味原料(大葱、白芷等)，食品类别则是液体复合调味料。
(7)速冻调理肉制品与速冻水产制品。食品标签上的名称标注的是“鱼卵沙拉”，若配料表中的配料顺序是鱼糜、鸡肉，食品类别是速冻水产制品;若配料表中的配料顺序是鸡肉、鱼糜，食品类别则是速冻调理肉制品。
(8)芝麻油、食用植物调和油与香辛料调味油。食品标签上的名称标注的是“芝麻油”，若配料表中仅有芝麻或芝麻油，食品类别是芝麻油;若配料表中有两种以上的食用植物油(芝麻油等)，且注明各种食用植物油的占比，食品类别则是食用植物调和油;若配料表中除食用植物油(芝麻油等)外，还有其他调味的原料(姜等)，食品类别则是香辛料调味油。
(9)焙炒咖啡、固体饮料与其他饮料(咖啡类饮料)。食品标签上的名称标注的是“咖啡”，若配料表中仅有咖啡豆，食品类别是焙炒咖啡;若配料表中的主要原料有咖啡制品(速溶咖啡或咖啡粉等)，且样品状态为固态，食品类别则是固体饮料;若配料表中的主要原料有咖啡豆或咖啡制品(速溶咖啡或咖啡粉等)，且样品状态为液态，食品类别则是其他饮料(咖啡类饮料)。
2.特殊要求的标示内容在食品抽样中的应用。在抽样过程中，抽样人员如果遇到食品名称、配料表都相似的食品，应用特殊要求的标示内容去识别食品类别，特殊要求的标示内容包括果汁含量、产品类型、产品标志等。
(1)果汁含量。果蔬汁饮料标签的特殊要求是应显著标明果汁总含量(≥10%)或蔬菜汁总含量(≥5%)，风味饮料标签则没有特殊要求标示果蔬汁含量。比如食品标签上的名称标注的是“橙汁饮料”，配料表相似，标签标示中果汁含量≥10%，食品类别是果蔬汁饮料;标签标示中果汁含量<10%，食品类别则是风味饮料。
(2)產品类型。根据相关标准规定，不同产品类型对应不同指标要求，因此大部分标签都要标注产品类型，抽样人员可以根据产品类型去识别食品类别。①酱腌菜与腌渍食用菌。食品标签上的名称标注的是“菌蔬”，若产品类型标注的是酱腌菜，食品类别则是酱腌菜;若产品类型标注的是腌渍食用菌，食品类别则是腌渍食用菌。②果糕类与凉果类。食品标签上的名称标注的是“山楂”，在执行标准相同的情况下，若产品类型标注的是果糕类，食品类别是果糕类;若产品类型标注的是凉果类，食品类别则是凉果类。③藻类干制品与其他水产制品。食品标签上的名称标注的是“海带”，在执行标准相同的情况下，若产品类型标注的是非即食性且样品是干制状态，食品类别是藻类干制品;若产品类型标注的是即食藻类制品或熟制水产品，食品类别则是其他水产制品。
(3)食用方法。如果食品标签上没有标注产品类型时，可以参照食用方法。比如食品标签上的名称标注的是“海带”、执行标准为GB 19643、没有标注食品类型时，若食用方法标注的是开袋即食，食品类别是其他水产制品;若食用方法标注的是做汤、蒸煮、与配菜炒等，且样品是干制状态，食品类别则是藻类干制品。
(4)产品标志。保健食品的产品标志是带有蓝帽子的图案，这是区分保健食品、普通食品、药品的重要标志。①保健食品与酒类。食品标签上的名称标注的是“劲酒”，若产品标志有小蓝帽且标注卫食健字，食品类别是保健食品;若食品标签上没有保健食品的产品标志，食品类别则是酒类。②保健食品与饮料。食品标签上的名称标注的是“维生素饮料”，若产品标志有小蓝帽且标注卫食健字，食品类别是保健食品;若食品标签上没有保健食品的产品标志，食品类别则是饮料。③保健食品与药品。食品标签上的名称标注的是“软胶囊”、功能是祛黄褐斑，若产品标志有小蓝帽且标注卫食健字，食品类别是保健食品;若标签上没有保健食品的产品标志，其类别则是药品。
3.产品标准代号在食品抽样中的应用。在食品抽样过程中，若食品名称、配料表都相似，且没有特殊要求的标示内容，抽样人员应该依据产品标准代号去识别食品类别。
(1)速冻食品与熟肉制品。食品标签上的名称标注的是“香肠”，配料表、储存条件相似，若产品标准代号是SB/T 10379，食品类别是速冻食品;若产品标准代号是SB/T 10279，食品类别则是熟肉制品。
(2)速冻水产制品与水产品。食品标签上的名称标注的是“生带头虾”，配料表、储存条件相似，若产品标准代号是SB/T 10379，食品类别是速冻食品;若产品标准代号是GB 2733，食品类别则是水产品。
(3)糕点与月饼。食品标签上的名称都标注鲜花饼，配料表、储存条件相似，若产品标准代号是GB/T 19855，食品类别是月饼;若产品标准代号是GB/T 20977，食品类别则是糕点。
(4)酱卤肉制品与畜禽肉类罐头。食品标签上的名称都标注牛肉，配料表、储存条件相似，若产品标准代号是GB/T 23586，食品类别是酱卤肉制品;若产品标准代号是GB 7098，食品类别则是畜禽肉类罐头。
为了提高食品抽样的准确性和时效性，抽样人员应用食品标签去识别食品类别。简单来说，先看食品标签中的配料表，再看特殊标示内容(果汁含量、产品类型、产品标志、食用方法等)，最后看产品标准代号。此方法的优势在于快速、简单、准确。
作者简介：赵静雪(1986-)，女，河南焦作，本科，中级工程师;研究方向：食品抽样质量控制分析。
作者：赵静雪 张二卫 卫芳 王艳婷 张亚林
【摘 要】 本文首先介绍了食品标签的概念、标示内容、在贸易方面发挥的作用及其相关政策。然后，较为深入地研究了食品标签技术贸易措施，剖析了我们对此应关注的有关问题，分析了食品标签技术贸易措施在贸易中所发挥的双重作用。最后，对食品标签技术贸易壁垒的形成及特点进行了分析，并提出了应对措施。
【关键词】 食品标签 技术性贸易措施 贸易壁垒
【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2016.05.003
1 食品标签
1.1 概念
食品标签是指“食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物”[1]，这是我国《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB 7718)给出的定义。国际食品法典委员会(CAC)《预包装食品标签通用标准》(CODEX STAN 1)中则明确：“标签”(label)即书写、涂描、印刷、标刻、模压、冲印于食品包装物上，或随附于食品包装物的任何标牌、商标、记号、图片或其他具有描述功能的材料[2]。
除豁免食品外，凡在各国市场上销售给最终消费者的本国生产和进口的预包装食品，都应具有食品标签。
1.2 标签的标示内容
直接向消费者提供的预包装食品标签通常应包括食品名称、配料表、净含量和规格、生产者和(或)经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等。
除了上述传统的标注内容外，食品标签的内涵也在不断拓展。诸如：质量(品质)等级、转基因食品的标识、辐照食品标识、食用方法、致敏物质、营养标签、营养和健康声称、食品原产地标签等都成为各个不同时期涌现的关注热点。我国也从2013年1月开始要求所有预包装食品标注营养标签，强制标示的内容包括能量、核心营养素的含量值及其占营养素参考值的百分比等。
随着消费者生活水平的提高，对自身健康的进一步关注，食品标签所涉及的内容越来越广泛和丰富。如今的食品标签除了反映最基本的产品特性信息、创造公平竞争的商业环境外，它所表达的内容还涉及了食品安全、科技发展、环境保护和人文关怀等诸多方面。
1.3 食品标签的作用
(1)维护消费者权益
首先是引导消费。食品标签作为沟通食品生产者、销售者和消费者的一种信息传播手段，能够使消费者通过食品标签标注的内容来识别食品、保护自我安全健康和指导自己的消费。消费者对于食品的质量、安全性以及适用性等诸多需求日渐提高，总是希望通过更多真实准确的信息做出正确的判断，筛选出适合其消费的恰当食品。
其次是推介新技术供消费者选择。为了应对国际竞争并追求利润，食品生产企业不断致力于新技术的研发及应用，这正迎合了政府需要激励经济增长和创新的需求。例如：对于转基因(基因改良)食品，部分消费者对食品基因改良生产新技术存有疑虑。在这种情况下，标签通常作为一种政策工具成为首选，因为它既不限制产品上市，又允许消费者通过购买表达他们的观点。市场将决定一项技术是否会获得成功。
最后是表达人文关怀。例如，在果冻、布丁等食品标签上标注警示语句，“3岁以下儿童不宜食用，勿一口吞食，老人儿童需在监护下食用”，以防造成窒息。再如，在某些食品标签上标注“清真”字样，以便穆斯林消费者恰当选择，体现对宗教信仰者的尊重。
(2)维护生产者权益
首先是避免不正当竞争。无论是国际食品法典委员会还是各国或经济联合体出台的食品标签法规标准，都一致要求食品标签应杜绝欺诈行为，应向消费者传达真实、准确的信息。以避免企业通过非法手段进行不正当竞争，维护食品生产者、经销者的正当的合法权益。这一点在维护预包装食品市场秩序方面起到了重要作用。
其次是促进销售、辅助竞争。食品标签在企业和消费者之间架起了一座重要的沟通桥梁，企业通过多种制作方式和展现形式充分向消费者传达他们的食品信息，特别是某些具有先进理念和健康意义的新型食品，可以通过合理合法的标签标示，展现自身独特的营养和功能信息，甚至有助于可持续发展的环境、人文和原产地信息。
(3)维护社会福利和公正
食品标签提供执法监督依据。根据食品标签上提供的专门信息，行政主管部门可以据此确认该食品是否符合有关法律、法规的要求。违规企业的行为在相应的处罚之下被逐渐规范，形成公平竞争的预包装食品市场环境。
1.4 食品标签的政策
纵观世界各国及CAC等国际组织制定食品标签政策法规，归根结底具有两个目的：一是保护消费者，二是确保公平市场交易(含国际贸易)。制定政策的核心原则是严禁采用虚假陈述产品质量、欺骗消费者的标签，该原则得到了国际规范和准则、各国法律以及私营标准(企业标准)的共同准循。防止做出虚假声称可以保护企业免受不正当竞争侵害，而所有消费者同样需要依赖包装上真实的信息来帮助他们分辨并正确使用产品。
随着社会、经济和技术的发展和进步，近年来对制定食品标签政策又提出了新的需求，即标签应具备传授一定知识和信息的功能，同时要求标签必须易于理解，确保食品标签制作者不利用消费者易受蒙蔽的特点谋取利益，从而创建一种使消费者能够根据自己更深层次的需求做出选择的食品市场。
2 食品标签技术性贸易措施
2.1 概念
“技术性贸易措施”是我国加入世界贸易组织后开始在国内使用的一个术语，涵盖WTO《技术性贸易壁垒协定》(即TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(即SPS协定)管辖的影响国际货物贸易的技术性措施，分别称为TBT措施和SPS措施。就其内容、目标和载体形式而言，技术性贸易措施是指出于保护人类、动植物生命和监控、保护消费者权益、保护环境、保护国家安全、反欺诈等合理目标而制定和实施的对国际货物贸易产生直接影响的技术法规、标准、合格评定程序等措施[3]。
技术法规、标准与合格评定程序是保证产品满足消费者需求的基本技术性措施，当其被用作国际货物贸易中产品市场准入的尺度时，则构成为技术性贸易措施。标签规则可以分为强制和自愿两种，前者确定必须在标签上显示的信息，后者确定可以显示的信息。两种标签类型可能都有符合性评估规则，都可能成为技术性贸易措施并发挥作用，我们所讨论的问题则由食品标签法规标准问题转变为食品标签技术性贸易措施问题了。显而易见，“食品标签技术性贸易措施”是技术性贸易措施中的一种，是以食品标签标注要求为内容，以保护消费者权益、维护公平竞争的合理目标而制定和实施的必要的技术法规、标准、合格评定程序等相关措施。
当前世界范围内食品标签措施的重点聚焦在以下几个方面：标签与声称说明文字的关系密切程度，营养成分标注和营养声称被采纳的广泛程度，标签与广告的关系，原产地标签等方面。
2.2 应关注的相关问题
确保基本权利。食品标签技术性贸易措施主要涉及消费者的健康权、知情权和参与权。这表明各国有责任和义务制定并实施保证标签上显示的信息准确，足以确保食品的安全性，能够追溯，便于追踪责任的食品标签技术性贸易措施。
适当的保护水平。食品标签贸易措施可以调整国际贸易中涉及的消费者、生产者、执法者和贸易关联国家的不同利益。因此各国食品标签法规应寻求这些利益之间的平衡，换句话说，就是各国可以通过食品标签法规的制修订来协调贸易的关系以及协调科学技术和食品加工业保护水平的关系。
透明度和非歧视原则。国际贸易规则承认各国有权保护人类、动物和植物健康，追求合法目标。同时标签要求和认证过程对自由贸易构成障碍：对发展中国家而言难以达到发达国家的标准要求。因此这些措施规定的要求应当与其针对的目标相称，具有透明度，不会在各国之间造成歧视。
兼顾成本与效益。每份食品标签都必须符合食品法规和标准。由于食品贸易的重要性日益加强，主要贸易国家都强化了食品标签的立法和监管。由于标签要求提高产生的额外成本导致了社会福利的无谓损失。消费者有权享用负担得起的食物，因此在制定和实施食品标签技术性贸易措施时，考虑标签的成本和效益非常重要。
3 食品标签技术性贸易措施在国际贸易中的二重性
食品标签贸易措施对国际货物贸易以及各贸易国整个社会经济生活的影响表现为正反两个方面，也就是说既有积极作用，又有负面消极作用，且随着时间地点事件的推进和变化还可相互转化。
3.1 积极作用
食品标签技术性贸易措施积极作用是基于制定食品标签政策时对其指导思想——保护消费者，确保贸易的公平竞争的忠实贯彻。其中各国政府通过技术法规对标签和包装提出要求来防止市场和贸易中的欺诈行为，是其在一国国内起到的最核心的积极作用。此外，近年来食品标签措施一些新的趋势变化所产生的积极作用还表现在国际贸易的各个方面：
增强地区及国际影响力。随着地区及国际经济一体化进程的不断加剧，进出口食品贸易日益频繁，涉及的国家和地域越来越广泛，食品标签的技术措施渐渐成为增强地区及国际影响力的有效工具。各国可以通过某些食品标签的规定，来推行他们对于食品质量安全的监管理念和战略意图。进口国所倡导和推行的政策会在相关贸易方产生潜在影响。
保护和促进健康。随着科学技术的进步，反映食品与健康关联关系的科学证据在不断充实和积累，各国政府及国际组织越来越倾向于将自愿和强制性食品标签作为解决健康和营养相关问题的途径。建立在充分的科学依据和协商一致基础上的标签标准，比如CAC所制定的营养标签和健康声称等指南，扮演了推行合理膳食和更健康的饮食方式的角色，成为推行促进健康政策的有效工具。过敏原标注措施则保护了那些对某些陌生食品配料产生过敏反应的消费者。而在国际贸易中这种效应会缩小不同市场间促进健康政策措施的差异，整体加快并提升食品贸易涉及国家和地区对消费者实施健康保护的进程和水平。
保护环境和促进可持续食品生产。标签是生产者告知消费者其食品生产方式的一种途径和方法。近年来各国消费者对食品生产造成的环境影响日益关注，促进了有机食品标签和生态标签的发展。国际环保组织提倡将食品标签作为提供市场激励从而促进可持续生产实践的策略。在生态标签领域，粮农组织海洋捕捞渔业准则是一分具有典型意义的国际文件，它从程序和实质意义上确立了最低标准，以及应用到渔业的生态标签的合法性[4]。发展海洋经济是具有海岸线国家新时期一致奉行的战略重点，由渔业产生的海产品贸易竞争中，不可避免的会受到生态标签的影响。因此有机食品标签和生态标签政策契合了当前社会的可持续发展的价值取向，推行类似这样的一些措施，借助市场的运行可以不断地推进全球范围的可持续发展。
推动社会福利和保护文化。各国消费者可以通过购买决策来表达他们对蕴含不同地区传统文化的特色食品的偏好。还有一些消费者则希望支持发展中国家的食品生产者，以及带来良好经济状况和社会福利的食品生产者。同样在探讨地理标志(GI)问题时，人们的目的是在国际贸易中通过应用相应的政策工具，承认和保护生产者的权利，并保护民族文化和地域传统，这在当今强调“越是民族的，越是世界的”的认知下，尤为重要并显得弥足珍贵。
3.2 负面影响
食品标签技术性贸易措施的负面影响表现为对国际食品贸易的壁垒作用，例如增加出口企业的成本负担，降低出口企业产品的竞争优势，抑制出口企业的发展等，对发展中国家而言尤其难以跨越。
标签要求和认证过程对自由贸易构成了障碍，这种壁垒作用又可分为两种不同的情形。一种是食品标签技术性贸易措施由于各国之间社会经济，科学技术、文明进程、产业水平等方面发展的不平衡而突显的差异导致对食品贸易的壁垒作用;另一种则是某些国家特别是经济发达国家，采用一些远远高于国际标准要求的措施，利用提高技术性的规定和要求来增加进口难度，最终达到限制进口的目的时，就沦为某些国家和经济体实施食品贸易保护的有效工具，会给国际贸易带来不必要的障碍或产生对其它国家不合理歧视的效果，违背了WTO《技术贸易壁垒协定》的原则。
4 食品标签技术贸易壁垒
4.1 壁垒的形成
由于食品标签表达的信息越来越丰富，起到的作用也日渐重要，许多国家和经济体对其重视程度也越来越高，相继制定了多部法规或标准对食品标签加以规范。由于各国或经济体的社会、经济、技术发展水平和贸易结构不一致，对于食品安全的认知程度以及对食品标签的严格规范要求存在差别，彼此制定的食品标签法规和标准难免有所差异。各国关于食品营养标签标注项目的不同规定就是一个典型的例子，在欧盟市场销售合格的预包装食品的营养标签，出口到美国市场时就不一定符合要求。同样在中国市场上符合要求的营养标签，同样因不符合营养标签要求而不能进入欧盟和美国的市场。
各国之间的差异在审议CAC国际标准的过程中，也表现的尤为突出，每个国家组织将其标签理念带入国际舞台，其协调过程错综复杂。由于进行交易的食品增多，而标签必须满足不同国家消费者的需求，制定标签标准的过程十分具有挑战性。国际食品法典(CAC)有些标签条款所引起的争议和辩论，过程漫长而代价昂贵。
因此，彼此法规的差异不同影响了食品的进出口贸易，正是各国或经济体间的食品标签技术法规的差异形成了贸易壁垒。
当某个国家或经济体利用其技术优势，以保护人类健康，保护环境不受破坏等看似合理的借口，采用或高于国际标准要求，或无科学依据，或并非必要的食品标签规定时，它就有意阻碍了其它国家食品的进口，严重干扰了国际正常食品贸易的开展。这些措施貌似合理，但实际上大大增加了发展中国家多数出口食品企业不必要的负担。这样就形成了不合理的食品标签技术贸易壁垒。
食品标签贸易措施成为贸易壁垒的根本原因是各国之间经济技术发展的不平衡，但与此同时我们应随时警惕和关注贸易保护主义利用了这种差异性，借助其技术科技等方面的领先性，超越了适当保护水平的限制，有意设置了壁垒的情形。
4.2 壁垒的特点
食品标签虽小，它却是一个国家或地区经济、政治、科技和法治发展水平的浓缩体现。因此，对于食品标签的管理可以反映出一个国家或地区在诸多领域的管理意识形态。这就使得食品标签技术贸易壁垒不仅具有一般技术贸易壁垒隐蔽性、合理性的特点，还体现出其自身的特性。
一是持久性：食品标签技术性贸易壁垒可以预见将会长期存在。“民以食为天”，无论社会发展到哪个年代，人类总要依赖食物而生存。不同文化之间交流与融合的深入以及越来越多的国际性人才流动所导致的各国民众对进口食品的需求，将使各国的进出口预包装食品贸易长期存在并不断发展。只要有预包装食品的国际贸易，食品标签技术性贸易壁垒就可能存在，利用技术性贸易措施实施贸易保护主义者就会有可乘之机。因此，标签措施的壁垒作用需要我们长期关注并积极应对。
二是普及性：食品标签技术性贸易措施通常适用范围很广，通用性规定会涉及各类预包装食品，部分专门性条款则会对某一类食品产生广泛影响。因此，一国的食品标签技术性贸易措施的出台往往会对其市场内整个加工食品行业产生影响。
三是拓展性：食品标签标注内容正呈现不断增加，涉及领域不断拓展的趋势。一份小小的标签上，除了传统的产品基本信息外，会涵盖健康引导、可持续生产、过敏原标签、地理标志等等不断扩展的内容。可以预见，随着技术的进步以及公众关注热点的变化发展，还会不断地有新的内容和规则被纳入其中。而且许多新增内容大都涉及认证过程，相伴而生的就是标签技术内涵进一步增加，导致壁垒的应对难度加大，更趋于复杂化。
四是细节化：食品标签技术性贸易壁垒的表现形式是细节化的，它往往通过十分详细的食品标签规定来体现，这一点与其它宏观的政策性的贸易壁垒有着显著区别。食品标签规定经常涉及标签格式、文字种类及字体大小、食品特性表述形式、计量单位以及具体措词等方面非常细节化的内容，这些具体规定会产生不同的壁垒效应。例如，美国制定了多部关于食品标签的法规，而且规定内容十分详细，仅CFR101中关于食品标签的规定就接近20万字。在对美出口过程中，稍有不慎，就会违背相关规定，导致货物因标签不合格而被扣留，造成出口食品企业利益受损。
4.3 标签壁垒的应对
由于食品标签法规要求的差别性导致了贸易壁垒的产生，同时食品标签技术性贸易壁垒同样存在合理及不合理两种状况。
按照WTO的相关规定，鼓励各国政府在制定和实施技术法规时，应遵守最少贸易限制原则、非歧视原则和协调性等原则，应积极采用国际标准、准则。食品领域的公认国际标准即为CAC食品法典，2002年，世界贸易组织曾将CAC的《通用标准》和《沙丁鱼及沙丁鱼类制品法典标准》结合，用于解决《技术性贸易壁垒协定》(WTO，2002年)条款下的国际食品标签贸易争端的仲裁。一项严于CAC标准的措施是否合理要看它是否具有科学依据。进行上述区分的意义在于有区别地应对。
对于食品标签技术贸易壁垒，我们必须客观理智地面对。一方面，承认它的客观存在，积极主动地调整食品生产、标签制作、食品检验等实施方案，使出口食品符合国外的相关食品标签要求。另一方面，对于不合理的壁垒措施，应按照WTO的规则据理力争。应特别关注拟议中的措施评议，尽可能消除潜在的贸易壁垒，将它对我国出口食品贸易的影响降到最低。
我们将会长期面对标签贸易壁垒，我们应了解和掌握标签措施的发展趋势，并且深入研究和善于运用WTO规则，从而实现提升标签技术性贸易措施的研究、创新和协调能力。有效应对国外的食品标签技术性贸易壁垒，根本的出路是提高国家整体食品加工业的科技支撑能力，不断完善我国食品标签技术贸易措施体系，增强地区及国际影响力，推进我国食品产业的不断发展，保护食品产业和我国消费者的利益。
参考文献
[1]GB 7718-2011，食品安全国家标准 预包装食品标签通则[S].
[2]CODEX STAN 1-2010，国际食品法典 预包装食品标识通用标准[S].
[3]王力舟，技术性贸易措施在经济结构调整中的作用[J]，WTO与技术壁垒，2012.
[4]Janice Albert， Innovations in food labelling[M]， New York Washington， DC： the Food and Agriculture Organization of the United Nations and Woodhead Publishing Limited，2010，94-115.
作者简介
张晓丽，学士，研究院长期从事检验检疫行业标准化工作。
董昕欣，博士，高级工程师，从事食品安全法规标准研究工作。
作者：张晓丽 董新昕
我国每3个成年人就有1个高血压。中国居民健康调查发现，我国人均食盐量10.6克，摄盐量超标是我国高血压人群猛增长的主要“推手”。湖北省营养协会秘书长、华科大同济医学院营养专家杨雪锋副教授指出，其中60%是盐敏感高血压患者。“单凭味觉根本察觉不出盐分的高低。”杨雪锋指出，盐减少20%-30%，人的味觉是感受不到的。她透露，食物光有甜味根本“吸引”不了味觉，食物美味可口主要是盐在起作用。杨雪锋介绍，为了提升口感，给甜品里加盐是必不可少的。奶酪、糕点成胚后在储存发酵前，表面要抹上一层盐先来“腌制”，这是发酵和储存的必备工序。吃的时候，盐味已经被那股浓郁的甜味掩盖住了，“欺骗”了味觉。“100克的话梅中，含有近8克盐，已经超过了我们一天的摄盐量。”“甜味常常会让我们在不知不觉中摄入更多的盐分。”杨雪锋说，有实验证明，在1%—2%的食盐溶液中添加10%的糖，几乎可以完全抵消咸味。在很多咸甜口味的菜里，如糖醋排骨、鱼香肉丝等菜，食盐的浓度要比味蕾尝到的含量更高。每100克味精中含盐量为20.7克，远高于看起来很咸的豆瓣酱、辣酱、豆豉等其他调味品。氯化钠就是食盐，大部分食物的配料表中，不会直接标注食盐含量，都是用“钠”含量来反映。杨雪锋提醒，购买食物时只需要看营养标签，找到钠含量，就可以知道里面含多少盐。
河豚“解禁”规模化养殖将成主流
中国渔业协会、中国水产品流通与加工协会在中国河豚产业健康发展大会探讨了有条件放开河豚养殖、河豚加工机遇与挑战等行业热点问题。会上认为，未来“公司+基地+养殖户+标准化”的河豚产业模式将成为主流。2016年9月，《关于有条件放开养殖红鳍东方鲀和养殖暗纹东方鲀加工经营的通知》颁布，中小养殖企业将被逐渐纳入规模化养殖基地的管理。河豚行业协会发布的数据显示，全国每年河豚产量为3万-5万吨，年产值100亿元。在环渤海地区和长江流域，直接从事河豚养殖的专业户有4000余家。中国渔业协会副会长、江苏中洋生态鱼类股份有限公司董事长钱晓明表示，河豚产业存在巨大市场空间，同时也面临产业监管的风险，必须从原料把控、产品开发等层面完善产业体系。
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入秋之后，很多人开始进补，即民间俗称的“贴秋膘”。有医学专家在接受采访时表示，“贴秋膘”要根据自身情况选择合适的饮食方案，如果胡吃海喝，可能会引发高尿酸血症。安徽省针灸医院心内科副主任、副主任医师丁丽告诉记者，高尿酸血症就是一种“吃”出来的疾病。“三高”(高血压、高血脂、高血糖)的危害已经越来越受重视，但是高尿酸这一正在成为威胁人们健康的“第四高”往往被忽视——人体每日产生约700毫克尿酸，如果出现营养摄取过盛、过度饮酒等生活习惯就会打破这种平衡，引起身体中尿酸量的增加，这就是高尿酸血症。长期患有高尿酸血症的病人很可能发展为慢性肾脏损伤、肾脏形态异常、肾功能下降，甚至衰竭。若不积极控制、治疗，还会引发或加重动脉硬化，引发心血管疾病。“老年人由于机体功能退化，肾脏功能减弱，没有能力及时排泄尿酸，就会导致血液中的尿酸值增高。但是近年来临床上我们发现患有高尿酸血症的年轻人越来越多，主要是由于他们不良生活方式，比如熬夜、不健康饮食等。”丁丽说。
11批次粉条粉皮疑超量添加明矾
山东省食药监总局公布29批次不合格食品，其中有11批次淀粉制品铝的残留量超过规定的最大残留量(200mg/kg)，14批次发酵面制品铝残留量不符合发酵面制品中“不得检出”的国标。据介绍，11批次淀粉制品都是粉条、粉皮等产品，其中标称聊城市斗虎屯张满村粉皮基地生产的粉皮，其铝的残留量检出值最高，达到了1600mg/kg。同时值得注意的是，有4批次铝残留量不合格食品来自中小学和医院食堂等场所。枣庄市古邵镇明德小学抽检的散装手工粉条，由昱锦餐饮管理有限公司统一配送，检出铝残留量339mg/kg;新泰市龙廷镇中心学校的粉条铝残留量为415mg/kg;青岛市市立医院东院食堂的火燒，铝残留量138mg/kg;莱西市岸芷汀兰幼儿园食堂的发糕，铝残留值146mg/kg。国家食药监总局在铝残留风险解析中指出，不合格淀粉制品中铝的残留量检出值达235mg/kg-1600mg/kg，基本可以判定为厂家在生产过程中超量添加了明矾。发酵面制品中铝残留检出值较低的产品，有可能是因为面粉受环境原因天然含有较高的铝本底;检出值较高的面制品，可能是加工者超范围使用了明矾所致。按照国家卫计委2015年第1号文规定，明矾(硫酸铝钾或硫酸铝铵)可以用于粉丝、粉条的生产，但食品终产品中的铝残留限量≤200mg/kg;《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》GB 2760-2014则规定，明矾不得用于发酵面制品的生产。
10家药店违规经营被撤销GSP证书
近期，国家食药监总局对辽宁省、湖南省、贵州省的零售药店进行飞行检查时发现，贵州省龙里县鑫福堂大药房等10家零售药店存在严重违法违规经营行为，包括销售“三无”产品、过期药品，超范围经营、多款产品供货渠道不明等。目前，已依法撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》(GSP证书)。据了解，这10家药店均被查出了无合法来源的产品。如贵州省龙里县鑫福堂大药房存放有未标示批准文号、生产单位、生产批号、规格的“血塞通”(裸包装胶囊)、“卵巢素”(裸包装胶囊)等3种产品，中药饮片柜内存放的100余种中药饮片(均为塑料袋包装)未标示生产企业、生产地址、生产批号，不能说明其合法来源。同时，销售过期劣药和超范围经营也是主要问题。如辽宁省抚顺市望花区聚福厅药房超范围经营生物制品精蛋白生物合成人胰岛素注射液;贵州省龙里县福中鼎大药房内存放有头孢羟氨苄胶囊、炎立消胶囊等100余种过期药品，涉嫌销售劣药等。
国家食药监总局：去年保健食品抽检合格率为98.1%
在中国营养保健食品协会和中国营养学会主办的2017中国保健食品行业会议上，国家食药监总局副局长孙咸泽指出，2016年中国保健食品监督抽检总体样品合格率为98.1%，比2015年、2014年分别提高1.6和4.2个百分点。同时，孙咸泽指出，保健食品监管与公众的期待还有一定差距。突出表现在仍有部分企业未经许可生产经营和进口保健食品，利用网络、会议、电话、电视等进行虚假夸大宣传、违法营销、欺诈销售，产品标签虚假标识功能声称，违法违规发布保健食品广告等，特别是针对中老年人、病人的欺诈行为尚未得到根本遏制。孙咸泽表示，监管部门今后将对广大食品、保健食品生产经营企业、非实体店经营单位进行全面排查，加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度，重点抽检涉嫌非法添加、非法声称功效的产品，加大对虚假宣传和功能声称广告违法的处罚力度，严肃查处食品广告中虚假宣传、疾病预防治疗功效宣传等违法违规行为，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任。
新加坡环球影城呈现万圣节惊魂夜7现代七宗罪主题震慑人心
今年9月29日到10月29日，作为新加坡规模空前的惊悚主题活动，新加坡环球影城推出的万圣节惊魂夜7第七年载誉归来，呈献前所未有的黑暗扭曲的恐怖世界!今年将以现代感十足的「七宗罪」为活动主题-「残酷、欺骗、恶意、操纵、自恋、堕落和着魔」，种种现代人常犯下的罪孽，为大家带来连场触目惊心的震撼场面，包括5间惊悸人心的恐怖鬼屋、2个恐怖区、2场震撼现场表演，再加上主题公园内营业至夜深的机动游戏和各种景点，定能令你兴奋狂呼，尽兴而归。圣淘沙名胜世界景点高级副总裁杰森?霍觐先生说：“今年《万圣节惊魂夜7》主题极具争议性，以现代人的罪孽为中古时期的「7宗罪」赋予时代意义，反映人们沉溺于个人主义、争妍斗丽和权力斗争之中的社会现象。我们的团队为今年的主题绞尽脑汁，运用了最新科技、舞台设计、电脑效果及科技，呈现原创恐怖意象，为游客带来最兴奋刺激的娱乐活动。今年首次引入的雷射大战僵尸体验结合了最新开发的脑电波感应技术，参加者将体会与众不同的感官刺激，逼真的场景令人彷如置身现实中。我们诚意为游客打造《万圣节惊魂夜7》，一起踏上史上最紧张神秘的惊慄之旅!”
大阪丽思卡尔顿酒店喜迎开业20周年，斥巨资重装焕然一新亮相
大阪丽思卡尔顿酒店宣布，其大规模翻修工程业已完工，酒店正以焕然一新的形象迎接开业20周年庆。此次工程为期六个月，耗资12亿日元(约1080万美元)，对酒店所有291间客房从高级客房到包含丽思卡尔顿套房在内的行政套房全部彻底翻新，同样换上崭新面貌的还有酒店的行政酒廊。此外，大阪丽思卡尔顿酒店还推出了一款特别套餐——入住全新日式套房的宾客，都将享受到传统日式待客之道。如今，大阪丽思卡尔顿酒店的客房拥有顶尖设计，同时仍忠于酒店原先的十八世纪英伦贵族宅邸的建筑设计构思。英王乔治年代的风格配上高雅的家具和现代元素，蓝色为主的色调中点缀着灰色和米色，沉静大气的风范令人印象深刻。每间客房里都布置有植物与风景主题的照片和艺术品，营造出优美、温馨的氛围。与此同时，同样全面整修一新的行政酒廊则以摩登都市住宅为设计理念，结合了英伦贵族私密休假府邸的种种灵感元素。行政酒廊的面积在原先基础上增加了五分之一多，一共划分为五个区域：入口、客厅、酒吧、餐区和新建的食品展示区，每天为宾客供应早餐、轻食午餐、下午茶、开胃小吃及缤纷饮料与甜品。
郑恺程晓玥畅游狮城，“真诚夫妇”甜蜜收官
近日，郑恺与女友程晓玥现身在新加坡圣淘沙名胜世界，据悉二人是在进行《我们相爱吧》第三季收官节目的录制。自节目开播以来，二人被称作“真诚夫妇”，凭借极其真实的情侣互动积攒了不少人气。此番在亚洲顶级综合度假胜地--圣淘沙名胜世界之旅，“真诚夫妇”更是大秀“甜蜜杀”：在海豚园与海豚近距离互动，在新加坡环球影城与大黄蜂亲密合影，在新加坡汇集最多米其林星的美食胜地接受美食任务，并在亚洲独一无二的树冠豪阁，环抱海洋奇观的海景套房，以及浪漫风情的海滨别墅酒店中珍藏美好回忆。此次《我们相爱吧》第三季收官之战，想必又将给观众带来一场“花式”秀恩爱的示范。新加坡圣淘沙名胜世界位于圣淘沙岛，是世界级综合度假胜地及亚洲首屈一指的综合娱乐城。占地49公顷的圣淘沙名胜世界不仅拥有四大世界级景点如新加坡环球影城、S.E.A.海洋馆、海豚园与水上探险乐园，还拥有世界知名水疗品牌ESPA亚洲目的地水疗旗舰店，娱乐场，6家风格迥异的酒店和名胜世界会议中心。这里还是新加坡汇集最多米其林星的美食胜地，致力于为访客提供真正高品质的餐饮体验。此外，圣淘沙名胜世界也提供世界级的娱乐演出，从原创巨制到歌星演唱会，以及《仙鹤芭蕾》和《梦之湖》等公众演出。自2011年起，圣淘沙名胜世界屡获亚太地区旅游行业内的最高殊荣，连续六年被TTG旅游大奖评为“最佳综合式度假村”。
晶英国际行馆( Silks Club)在台湾高雄试运营重新定位高雄为艺术及美食之都
经过11年精心设计及筹划建立，万众期待的晶英国际行馆 (Silks Club) 于2017年7月中旬正式启动试运营。晶英国际行馆以「艺术」为轴心 ，位于亚洲新湾区人文艺术廊道枢纽，附近将有更多文化艺术建设，高雄展览馆、海洋文化及流行音乐中心即将落成。 该区邻近高雄港，是市内集休闲娱乐，文创产业，经贸发展于一身的新兴黄金地段，备有与世界接轨的重大发展计划。酒店以简约设计营造出空间的温润质感，大量使用南非进口玫瑰色安格拉大理石与正北美橡木等顶级建材，打造出豪宅规格的国际级精品行馆。酒店内147间客房以全行政楼层管理概念规划，每间客房面积从53平方米起跳，拥有全景落地窗饱览城市风貌，17楼以上楼层更可远眺高雄港湾碧海蓝天的美景。客房精选意大利原装进口的百年精品意大利FALOMO寢具，并选用SONY BRAVIA电视及BOSE蓝牙音响等高规格设备。除了完美的视觉享受及配套设施，酒店对细节非常讲究，全力为住客提供奢华贴心入住体验。例如所有洗沐护理用品都经法国与欧盟的双重有机认证，酒店每层楼都设有独立空调分层控温，亦是全台湾唯一在空调出风口加强安装臭氧空气清净装置的酒店，从细节中缔造超越当代规格的酒店指针。
THE MURRAY， HONG KONG呈献崭新多元化餐饮概念
The Murray， Hong Kong， a Niccolo Hotel与四间顶级餐厅及酒吧将于2017年下旬隆重开幕。酒店除了开设著名粤菜食府国福楼，各特色餐厅及酒吧将呈献多元化的本地及国际佳肴美馔，让饕客在此全城瞩目的地标尽情享受多重餐饮及娱乐体验。酒吧将提供一系列手工啤酒、顶级烈酒及葡萄酒，以及琳琅满目的精美小食选择，适合宾客轻松用餐。置身酒店平台的Garden Lounge为优雅的下午茶重新定义，全天候营业让客人在下午空余时间尽享写意悠闲的宽敞空间，或于晚餐前浅酌佳酿。餐厅设有108个座位，宾客可选择在室内或于绿意盎然的露天茶座进餐，细酌品酒师推荐的香槟或葡萄酒，与此同时俯瞰The Murray Lawns及毗连香港公园的优美景观。餐厅每天为繁忙的商务宾客提供便捷的午餐，并以创新的烹调手法及新鲜时令食材精心演绎各式尊尚晚膳。驻酒店品酒师搜罗各地佳酿，让宾客在品尝美食之际细酌来自不同产酒国佳酿独有的风土。宾客还可于清晨享用精选亚洲及国际美食的每日自助早餐。室内装潢精美细致揉合几何线条、黄金装饰、高贵物料与枣红色的墙身，营造出阳刚感觉的设计风格及悠闲与奢华相互辉映的气氛，内外设计贯彻低调中尽显奢华的优雅。
满福楼呈献独特精致手工月饼共庆中秋
满福楼精心出品的地道「迷你蛋黄白莲蓉月饼」及独特「迷你斑兰月饼」，每日由满福楼的大师傅在香港亲手制造，让您和家人共享中秋佳节。为回馈社会，满福楼每售出一盒月饼便会捐出港币 10 元予匡智会。传统口味的地道「迷你蛋黄白莲蓉月饼」，白莲蓉馅料嫩滑细致，油润的咸蛋黄散发阵阵芳香。而趣意的「迷你斑兰月饼」带有斑兰独特的天然芳香气味，加上富咸蛋黄的甘香，口感轻盈，令人回味无穷。为回馈社会，满福楼首次举行慈善月饼义卖，每售出一盒月饼将会捐出港币 10 元予匡智会，协助香港的智障人士及其家庭尽展潜能。香港万丽海景酒店与匡智会较早前更举办了中秋月饼慈善绘画比赛，并将匡智张玉琼晨辉学校翟文濠同学的得奖作品印刷成书签，放于月饼礼盒中亮相，带出正面及共享欢乐的讯息。
新加坡文华东方酒店推出F1夜间大奖赛套餐
随着一年一度激动人心的新加坡F1大奖赛逐渐临近，新加坡文华东方酒店将于2017年9月14日至19日期间推出F1夜间大奖赛套餐。宾客不仅将入住配有顶级设施的客房和套房，享受奢华入住体验;酒店Melt咖啡厅囊括了多样亚洲和欧洲特色珍馐美食，宾客可于此尽享精致丰盛的早餐或午餐，为观看激动人心的实时赛事养精蓄锐。宾客将获得三日连票，可于Padang看台或全新的Empress看台观赛。Padang看台拥有开阔的观战视野，宾客可观赏到赛车飞驰过雄伟的新加坡国家美术馆时的场景;Empress看台地理位置也十分优越，可于此捕捉到赛车驶入历史悠久的安德逊桥时的精彩瞬间。以上观赛位置皆位于区4，区域两侧林立着各色商品摊位及其他琳琅满目的商品。
1. 保健食品的名称
2. 保健食品的标志与保健食品的批准文号 3. 净含量及固形物含量 4. 配料表
5. 功能成分及营养成分表 6. 保健功能 7. 适应人老年 8. 食用方法 9. 存储方法
10. 生产日期、保质期、保存期 11. 执行标准
12. 生产企业的名称、地址
13. 特殊标识内容(以上来自保健食品标识规定) 14. 生产许可证编号(来自食品安全法第四十二条第八项)
1：保健食品标识与产品说明书的标示内容及其标示要求
保健食品标识和产品说明书必须标示以下内容，其标示方式应符合下列要求：
1 保健食品名称
1.1 必须采用表明保健食品真实属性的专用名称。当以原料或功效成分名称作为专用名称时，该原料或功效成分必须是产生主要保健作用的原料或功效成分之一。
1.2 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用能表明该保健食品保健作用的保健食品作用名称。当有多项保健作用时，可同时采用多个保健食品作用名称，也可采用能综合性地表明所有保健作用的保健食品作用名称。保健食品作用名称应是词组或短语。
1.3 在采用表明保健食品真实属性的专用名称的同时，可使用“新创名称”，“牌号名称”或“商标名称” 还可同时使用按规定所采用的保健食品作用名称。
1.4 当国家标准、行业标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中的一个。
1.5 不得使用国家已规定使用的药品名称；不得使用人名、地名、代号及夸大或容易误解的名称。
1.6 保健食品名称应标于最小销售包装的“主要展示版面”的明显位臵。当同时使用按1.1、1.2和1.3规定所采用的专用名称、保健食品作用名称和其它名称时，这些名称应平行排列，字体可大小有别，但都应以宽大或粗体字书写，应端正、清晰、醒目，并大于其它内容的文字。
2 保健食品标志与保健食品批准文号
2.1 当“主要展示版面”的表面积大于100个平方厘米时，保健食品标志最宽处的宽度不得小于2厘米；2.2 保健食品批准文号分为上下两行，上行为“卫食健字（ ）第 号”，下行为“中华人民共和国卫生部批准”。
2.3 由卫生部颁发的保健食品标志与保健食品批准文号应并排或上下排列标于“主要展示版面”的左上方；
3 净含量及固形物含量
3.1 按以下计量单位标明食品的净含量：液态食品：用体积。单位为：毫升、升，或ml、L；固态与半固态食品：用质量。单位为：克、千克，或g、Kg；3.2 销售包装中含有固、液两种物质的食品，除标明净含量外，还必须标明该销售包装中所有固形物的总含量，用质量或百分数表示。
3.3 同一销售包装中的保健食品分装于各容器或以相互独立的形态包装时，应在最小容器的包装上标示该容器中保健食品的净含量。同时，销售包装的保健食品净含量应标示为最小容器的数量乘以（×）最小容器中的保健食品净含量，或独立形态的保健食品数量乘以（×）单一形态的保健食品净含量；3.4 净含量应标于“主要展示版面”的右下方，应与“主要展示版面”的底线相平行。
4 配料
4.1 各种配料必须按其使用量大小依递减顺序排列。食品添加剂列于后。
4.2 如果某种配料是由两种以上的其它配料构成的复合配料，标示该复合配料时，应在其名称后的括号内按使用量依递减顺序列出构成该复合配料的原始配料名称。
4.3 配料、复合配料、原始配料的名称必须使用能表明该配料真实属性的专用名称，或国家、行业标准中的规定名称。食品添加剂名称必须使用GB-2760《食品添加剂使用卫生标准》中的规定名称，营养强化剂名称必须使用GB-14880《食品营养强化剂使用卫生标准》中的规定名称。
4.4 配料应标于“信息版面”的上方或右侧，标题为“配料表”
5 功效成分
5.1 所有功效成分均以每100克或100毫升，或每份食用量的保健食品计算其实际含量，实际含量可以用平均值表示，也可以用含量范围表示。实测值的允许偏差范围参照相应的国家标准、行业标准或企业标准执行。
5.2 能量5.2.1 凡通过调整食品中的能量产生保健作用的保健食品，必须标示食品中的能量含量。
5.2.2 能量以KJ（Kcal）表示。
5.3 营养素5.3.1 已列入14880《食品营养强化剂使用卫生标准》的营养素，其名称应使用该标准规定的名称。
5.3.2 各营养素的单位如下所列：蛋白质、氨基酸及含氮化合物以克为单位；脂肪及脂类物质以克或毫克为单位；总碳水化合物以及分类碳水化合物以克为单位，应以百分比标示其中的蔗糖含量；膳食纤维以克为单位；维生素以毫克、微克或国际单位为单位；矿物质以克、毫克、微克为单位。
其它功效成分依不同物质以克、毫克、微克或其它单位标示。 微生态产品需标示在保质期内所含每种活性生物体的数量。
5.5 功效成分应标于“信息版面”，位于“配料表”之后，标题为“功效成分表”。
5.6 “功效成分表”应以表格形式排列，各功效成分以产生保健作用的大小依递减顺序排列（见附件——功效成分表的标识方法）
6 保健作用
6.1 保健作用应与卫生部颁发的《保健食品批准证书》所载明的内容相同。
6.2 不得用“治疗”、“治愈”、“疗效”、“痊愈”、“医治”等词汇描述和介绍产品的保健作用，也不得以图形、符号或其它形式暗示前述意思。
6.3 保健作用应标于“信息版面”，位于“功效成分表”之后，标题为“保健作用”。
6.4 可在“主要展示版面”的保健食品名称附近标示保健作用声明短语，短语的字体不能大于保健食品名称的最大部分。
7 适宜人群
7.1 适宜人群的分类与表示应明确。
7.2 当保健食品不适宜于某类人群时，应在“适宜人群”之后，标示不适宜食用的人群，其字体应略大于“适宜人群”的内容。
7.3 适宜人群应标于“信息版面”，位于“保健作用”之后，标题为“适宜人群”
8 食用方法
8.1 应准确标示每日食用量和/或每次食用量。食用量可以质量或体积数表示如××克，××毫升。也可以每份量表示，如只、瓶、袋、匙……。
8.2 如销售包装中有小包装时，食用量应与小包装的净含量有对应关系。如小包装的净含量为10毫升，食用量可标示为每次10毫升。
8.3 如不同的适宜人群应按不同食用量摄入时，食用量应按适宜人群分类标示。如儿童每日食用量：10克，成人每日食用量：20克。
8.4 应标示保健食品食用前的调制、勾兑、加工等方法，可用图形或符号辅以说明。
8.5 当保健食品的食用量过大会对人体产生不良影响或不适宜于发挥保健作用时，应在食用方法后，标示不适宜的食用量，其字体应略大于“食用量”的内容。
8.6 必要时，应标示食用保健食品时的食物禁忌或其它注意事项。
食用方法应标于“信息版面”位于“食用量”之后，标题为“食用方法”。
9 日期标示
9.1 保质期的标示可采用下列方式：A 保质期……个月B 保质期至……
C 在……之前食（饮）用9.2 日期的标示为年-月-日，如1996-08-12. 9.3 生产日期和保质期应标于“信息版面”，位于“食用方法”之后，标题为“生产日期”和“保质期”。
10 贮藏方法
如保健食品的保质期与贮藏方法有关，应标示其贮藏条件与贮藏方式。
保健食品的贮藏方法应标于“信息版面”，标题为“贮藏方法”
11 执行标准
必须标示所执行的标准代号和编号。
执行标准应标于“信息版面”，标题为“执行标准”
12 保健食品生产企业名称与地址
12.1 保健食品制造、分装、包装的企业名称和地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理商的名称和地址必须与依法登记注册的相一致。
12.2 进口保健食品必须标示原产国、地区（港、澳、台）名称及国内进口商或经销代理商的名称。
12.3 保健食品制造、分装、包装的企业名称，进口保健食品的制造企业及其原产国（地区）的名称可标于“主要展示版面”，也可标于“信息版面”，在“主要展示版面”时，应标于“主要展示版面”的下方，并与底线相平行。
保健食品制造、分装、包装企业的地址，进口保健食品的国内进口商或经销代理商的地址应标于“信息版面”，位于“执行标准”后。
13 特殊标识内容
13.1 经电离辐射处理过的保健食品，必须在“主要展示版面”的保健食品名称附近标明“辐照食品”或“本品经辐照”。
13.2 经电离辐射处理过的任何配料，必须在配料表中的该配料名称后标明“经辐照”。
13.3 应在“主要展示版面”的右下方的明显位臵标示卫生部颁发的《保健食品批准证书》中载明的“警示性标识内容”。
紫云自治县2011年 保健食品化妆品标识专项检查工作实施方案
根据市食药局相关文件精神，为切实做好2011年保健食品、化妆品标识专项检查工作，结合我县实际，制订本方案。
一、工作目标
1、针对当前保健食品、化妆品生产经营中存在的突出问题，严厉打击伪造冒用保健食品、化妆品标签标识行为，全面整治保健食品、化妆品标签、说明书存在的虚假、夸大宣传的违规行为。
2、通过整治，有效遏制保健食品、化妆品违法生产经营行为，规范保健食品、化妆品市场秩序。
二、专项整治工作重点及措施 整治对象：县城各经营企业
重点：对保健食品、化妆品经营企业是否存在伪造冒用保健食品标签标识行为进行检查。
措施：重点检查保健食品经营企业经营保健食品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》;是否宣称具有治疗作用。在监督检查中发现
1 的普通食品违法宣称具有保健食品功能行为时，立即通报有关部门。
化妆品经营企业所经营的化妆品名称是否符合《化妆品命名规定》、《消费品使用说明化妆品通用标签》及其他化妆品标签标识管理相关规定。产品是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限期使用日期。国产化妆品是否标明生产企业的名称和地址，是否标明生产企业的卫生许可证编号。国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”，是否标示批准文号。进口化妆品是否标明原产国名或地区名、生产企业、经销商、进口商、在华代理商的名称和地址。进口非特殊用途化妆品是否标示备案文号。
三、专项整治工作要求
(一)加强组织领导，落实工作责任。要进一步提高对标签标识专项检查工作的重要性、紧迫性的认识，把专项检查工作摆在重要位置，认真履行法定职责。
(二)规范行政执法，严惩违法犯罪。各行政执法人员要依法行政，按照相关要求做好监督检查记录，为日后的监管工作充实档案材料，奠定监管基础。对有不良记录的保健食品、化妆品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督实施;对存在安全隐患的保健食品、化妆品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者使用安全。对
2 专项检查中发现的违法违规的企业，要依法严肃处理;对涉嫌犯罪的，一律移送公安部门处理。
(三)加强规范引导，建立长效机制。坚持把专项检查与日常监管结合起来，在纠正企业不规范行为的同时，指导企业健全和落实各项管理制度。加强对保健食品、化妆品从业人员有关法律法规、标准规范的培训，提高从业人员素质，推进企业依法生产经营。
(四)加强舆论宣传，接受社会监督。加大专项检查工作力度，积极回应社会关注的热点问题。充分发挥社会监督作用，调动社会力量积极参与专项整治工作，及时曝光违法企业、违法产品，积极普及保健食品、化妆品安全知识，适时宣传保健食品、化妆品专项检查工作的进展和成效。
(五)针对专项检查工作的工作目标及任务，认真组织保健食品、化妆品经营企业进行自查自纠，按照方案要求，针对突出问题和监管薄弱环节，集中组织力量进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。
紫云自治县卫生监督所
二○一一年六月十日
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关于开展专项监督检查规范食品标签标识的
方 案
按照 局 《关于开展专项监督检查规范食品标签标识的通知》要求，结合我县实际，深入推进全县食品标签标识专项监督检查，特制定本方案。
一、整治工作目标
深入排查食品标签标识存在的问题，规范食品标签标识标注，打击涉及标签标识的违法犯罪行为;督促企业完善食品标签标识管理制度，建立健全食品标签标识长效监管机制;通过食品标签标识监督检查，提高食品企业质量安全主体责任意识;加大食品标签标识知识的宣传力度，调动广大公众积极参与食品标签标识的监督，构建食品安全社会共治格局。
二、整治工作重点
按照我县实际，以肉制品、饮料、蜜饯、糕点、粮食加工品等为重点产品。重点整治内容：
1、生产者的名称和地址是否是依法登记注册、能够承担产品质量安全责任的名称和地址，注意区分集团公司、子公司和分公司。
2、食品生产经营许可情况是否相符，是否有无证生产和超范围生产经营食品的行为。
3、产品名称 1 是否是规范名称并符合要求。
4、产品执行标准是否现行合法有效。
5、生产日期的标注是否规范，是否有超前标注、篡改生产日期等情况。
6、配料表的标注是否规范，重点检查原辅料和食品添加剂是否有漏标、虚标现象;配料表标注的成分和实际生产使用的原辅料、食品添加剂是否相符。
7、标注的产品执行标准是否与生产实际相符。
8、是否有委托加工的行为，委托加工是否经相关部门审批，委托单位和受委托单位的名称和地址标注是否规范。
9、分装企业的原料是否有许可证，保质期标注是否规范。
10、营养标签标识是否有虚假、不真实、不准确标注。
11、标签标识的内容是否齐全真实，是否按规定标注中文说明，是否按规定不得标注疾病预防及治疗功能等内容。
12、是否有夸大宣传，伪造冒用他人厂名厂址等行为。
13、标明的认证标识是否真实有效等。
三、整治工作步骤
(一)自查整改阶段
食品生产经营者要积极改进完善企业标签标识管理制度，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品标识管理规定》、《食品添加剂生产监督管理规定》等法律法规和部门规章，落实企业质量安全主体责任，对照《预包装食品标签通则》(GB 7718-2011)、《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)等相关标准，主动开展自查整改，及时向县局提交自查整改报告， 2 并将全部产品标签标识样本报送县局查验。
(二)监督检查阶段
认真组织监管人员学习有关食品标签标识法规规章和标准要求，严格开展辖区内食品生产经营企业标签标识监督检查。重点检查企业自查整改情况和食品标签标识执行情况，督促建立食品质量标识制度。对在监督检查中发现食品存在标签标识不规范等情况的，责令企业立即整改，整改完成到位后，方可出厂上市销售。对在监督检查中发现食品标签标识存在严重违法违规行为的，立即责令企业停产整顿，召回生产销售产品，依据法律法规做出处罚，情节严重的要吊销生产许可证，涉嫌犯罪的，要移送公安机关。对在监督检查中受理的有关食品标签标识的投诉举报，要认真对待，及时处置，对发现的违法违规行为，要加大打击力度，依法依规做出严肃处理。
(三)整改提高阶段
针对在企业自查整改、监督检查中发现的食品标签标识存在的共性问题，适时组织各食品生产经营企业质量负责人进行食品安全法律法规和标签标识标准的集中培训学习，促进企业全面掌握标签标识要求，引导帮助企业正确有效标注标识。
四、整治工作要求
(一)加强组织领导。要将此次专项监督检查工作同“八大 3 类”重点品种专项整治工作紧密结合，统筹协调，合理安排，落实责任网格化、检查格式化、管理痕迹化、监管信息化工作模式，切实解决食品标签标识不规范、申诉举报久处不绝等突出问题，保证专项监督检查工作取得实效。
(二)及时总结报告。要于 月 日前，将此次专项监督检查进展情况进行工作总结，及时总结工作中的经验做法和存在的问题。通过专项监督检查，将本辖区内企业自查整改情况、监督检查情况和食品标签标识审查情况，以企业为单位建立专门档案，记入企业监管基础信息库。在开展监督检查中，要注意收集和整理信息，对监督检查的基本情况，重点产品、重点环节监督检查情况，以及立案查处、移送公安机关处理等情况，按照附件2的要求如实填报。对在监督检查中形成的经验做法、典型案例以信息简报方式报送。
一、 标签制作要求 (一)、设备类
1、财产编号 尺寸:6X3CM,字体:方正大黑14号材料:双色板(统一制作)1.1编号方法 ①外贸: WM/001~ xxx ②生产: SC01/001~ xxx (FZ01表示为包装车间) SC02/001~ xxx (FZ02表示为涂装车间) SC03/001~ xxx (FZ03表示为旋压车间) SC04/001~ xxx (FZ04表示为车床车间) SC05/001~ xxx (FZ05表示为拉伸室内) ③公司: SH/001~ xxx 注:旋压大圆机及其它的大型设备可以用油漆编号,并根据实际决定编号方法。 1.2标签位置一般为设备的明显处(不影响操作,且牢固)
2、管理标签 尺寸: 9X7CM 字体:金桥简粗黑 16号材料:自打纸塑封
2.1编号方法 同财产编号。责任人应写当事人姓名(固定操作员),或者直接写操作员,但是监督人必须写上姓名,不可用职务来代替。 2.2张贴位置 相同设备同一位置,不影响操作、直观便可。
(二)、设施类 包括:操作台、存放台、手推车、料筐、凳子、物料架、桌子、橱柜、文件柜、凳子、空调、消防栓、灭火器、电器箱、配电柜、开关、电梯、塑料筐、蒸汽阀门等
1、管理标签
1.1 消防栓、灭火器、空调、操作台、手推车、橱柜、桌子、电器箱、衣斗、蒸汽阀门等,如图示:尺寸: 9X7CM 字体:金桥简粗黑 20号材料:自打纸塑封 1.2 塑料筐、衣片凳、货架、开关、磅秤等 尺寸: 7X5CM 字体:金桥简粗黑 20号材料:自打纸塑封 注:货架、塑料框尺寸可根据实际情况而定 1.3 凳子 尺寸: 4X3CM 字体:金桥简粗黑 10号材料:自打纸塑封 1.4 电梯 尺寸:1/2A4纸 材料:A4纸塑封
2、编号方法
2.1 相应位置上打上对应名称 2.2设施编号 ①织造: ZZ/01~ xxx ②服装: FZ01/01~ xxx (FZ01表示为内衣车间) FZ02/01~ xxx (FZ02表示为制衣车间) FZ03/01~ xxx (FZ03表示为成衣车间) FZ04/01~ xxx (FZ04表示为外衣车间) FZ05/01~ xxx (FZ05表示为设计室内) FZ06/01~ xxx (FZ05表示为服装行政) ③集团: JT/01~ xxx 同时,一组或一排货架、物品柜、衣斗、桌子可以只设一个管理标签,但必须统一编号。贴一组或一排前面明显处;责任人应写责任人姓名(固定操作员),或者直接写操作员,监督人可用职务来代替。
3、标签位置
同类物品统一位置,一般为设施的明显处(不影响操作) 附注:①垫板不作标识; ②员工衣柜可以用0
1、02…编号。
(三)、办公室(包括各车间办公室) 1.资料柜 尺寸:6.5X4.5CM ,字体:金桥简粗黑 14号材料:自打纸塑封 位置:文件柜左上角编号:本部门文件柜用0
1、02…表示 2. 资料夹尺寸:根据文件夹实际大小而定 材料:自打纸 3. 抽 屉尺寸:5X2CM 材料:自打纸塑封 字体:金桥简粗黑20号 位置:抽屉右上角 4.办公桌尺寸:6.5X4.5CM 字体:金桥简粗黑14号材料:自打纸塑封编号:本部门0
1、02….表示位置:侧面右上角 5.办公专用设备:电脑、打印机、传真机、复印机等尺寸:5X2CM 字体:金桥简粗黑10号 材料:自打纸塑封 编号:本部门0
1、02….表示(电脑、打印机、传真机、复印机等连续编号) 同时对特殊办公专用设备(如复印机)要标注:注意事项或操作说明 6.资料分层夹尺寸:5X2CM 字体:金桥简粗黑24号材料:自打纸 7.办公日常用具定点电话机、水杯、水壶、笔筒、台历、垃圾桶、花盆等用图形标设放置位置:图形标志正上方(盖住) 注:①每个办公室花盆数量控制在0~5盆 ②放置位置要求统一 8.椅子尺寸:4X2.5 字体:金桥简粗黑10号材料:自打纸编号:本部门各自编号 例如集团办公室:办公室0
1、办公室02…… 9.窗帘 开启时统一拉到窗户横杠处,关闭时拉到底 10.空调尺寸: 6.5X6.5CM 字体:金桥简粗黑18号材料:自打纸塑封 位置:正面左上角 11.茶几尺寸:6.5X4.5CM 字体:金桥简粗黑14号材料:自打纸塑封编号:本部门0
1、02….表示位置:侧面左上角 12.烟灰缸 烟灰缸放置在图形标志正上方(盖住) (四)、各仓库
1、无货架落地堆放仓
1.1 平面示意图 尺寸:视仓库大小而定,一般为 100X70CM 材质:PVC板 1.2 区域标识牌 尺寸:35X50CM 材质:PVC板 1.3 区位标识(A
1、A
2、A3……) 可直接喷油漆
2、有货架仓库
2.1 平面示意图 尺寸:视仓库大小而定,一般为60X80CM 材质:PVC板 2.2 货架标识 尺寸:1/2A4纸材质:PVC板 2.3 架位标识 尺寸:视货架尺寸而定材质:PVC板 2.4 层号标识 尺寸:视货架尺寸而定材质:自打纸塑封
(五)、卫生间类
1、不可饮用水标识(统一制作) 尺寸:22X18CM 材料:亚克力
2、卫生间 尺寸:1/2A4纸大小材料:A4A纸塑封
(六)、垃圾桶类
尺寸:9.7X13.5CM 材料:不干胶位置:垃圾桶正面明显处
1、大垃圾桶 各车间统一编号,例如:0
1、0
2、03…
2、小垃圾桶 按颜色区分用途,且统一编号,例如:0
1、0
2、03…
(七)、质量检验
1、检验区(站)标识(成品检验区、半成品检验区):
2、检验状态标识 注:红色表示不合格,蓝色表示待检,黄色表示返工(或按框颜色区分)
3、QC工作牌 品检、品管人员工作时需佩戴QC工作牌。:
4、检验标准 各检验区必须设立检验标准, (八)、茶桶类
尺寸:A4 材料:A4纸塑封标签位置:美观为准
(九)、玻璃窗、看板、雨伞桶、门类、警铃、急救箱、橱放区、装箱区、空箱区、临时堆放区等
1.1 玻璃窗、雨伞桶、尺寸:1/2A4纸材料: 自打纸塑封 XXX:对应名称注: 玻璃窗,一排可以只标识一个 1.2 储放区、空箱区、装箱区、临时堆放区等尺寸: A4纸大小材料: 自打纸塑封 1.3 看板、急救箱、警铃 尺寸:6.5X4.5CM 材料:自打纸塑封 XXX:对应名称注:看板需注明出刊日期 (十)、茶架、休息桌 尺寸:9X7CM 材料:自打纸塑封 (十一)、其它类
①厂区停车位统一编号 如A0
1、A02… B0
1、B02….. ②5S看板、标语类:集团公司设置大看板(橱窗),各生产单位设置一大看板,各(车间)工段设置中看板,各科室设置小看板。 ③稽核人员需佩戴稽核专用工作牌。 ④各楼层张贴平面责任区域定置及逃生图。⑤灭火器、消防栓张贴使用方法图片如下图;电器箱需有触电标识。
(十二)、相关规定
1、除上述集团公司统一标准之外,对特殊、个别物品或部位应根据整理、整顿含义和4Q法自行设计、不断改善,并报总干事备案。
2、标识线框一旦缺损,或人员更换,必须在三个工作日内修复(更新)。
3、凡注明统一制作的标识,需将数量一次性报到办公室,统一制作。
化妆品名称标签标识禁用语(征求意见稿)
为规范化妆品名称、标签、标识评审行为，使标签审核工作 执行统
一、规范的审核标准，根据《化妆品卫生监督条例》及其 实施细则，
《健康相关产品命名规定》等法规规范要求，特制订 以下化妆品名称标签标识禁用语， 作为审核化妆品产品名称标签 标识的评判标准。
一、禁止使用虚假夸大用语
特效;高效;全效;强效;速效;显效;神效;奇
效;广谱(防晒除外);第X代;速白;一洗白;一洗黑;永久性(染发产
品除外);专业(发烫、美甲产品除外);杰出(抗氧化);XX天见效;XX周期见效;超强;激活;全方位;全天候;安全;无毒;溶脂;吸脂;燃烧脂肪;瘦(身、脸、腿);减肥;身体肌肉组织增强、强壮;延年益寿;永葆青春;防止(皮肤老化);第二肌肤;增强皮下新陈代谢;深层;细胞再生;DNA再生;提高(保护)记忆力;提高肌肤抗刺激(能力) ;化解死细胞;防止皱纹形成;去(祛)除皱纹;修复断裂弹性(力)纤维;止
脱;采用新型着色机理永不褪色;迅速(修复受紫外线伤害的肌肤);更新肌肤;破坏黑色素细胞;阻断黑色素形成;丰乳;丰胸;使乳房丰满;改善(促进)睡眠;舒眠等。
二、禁止使用明示或暗示对疾病有治疗作用和效果的用语
治疗;除菌;抑菌;杀菌;抗菌;灭菌;防菌;消毒;排毒;
消炎;抗炎;抗敏;防敏;柔敏;舒敏;缓敏;脱敏;褪敏;改善过敏现象;
降低肌肤敏感度;镇定;镇静;理气;行气;活血;生肌肉;补血;安神;养脑;益气;通脉;胃胀蠕动;利尿;驱寒解毒;内分泌;延缓更年期;补肾;祛风;生发;防癌;抗癌;
祛疤;降血压;防治高血压;防止卵巢及子宫的功能紊乱;(排除)体内毒素;吸附铅汞;除湿;润燥;消除斑点;祛除雀斑、黄褐斑、蝴蝶斑、妊娠斑;斑立净;无斑;治疗斑秃、全秃;逐层减退多种色斑;毛发新生;毛发再生;生黑发;(治疗)酒糟鼻;伤口愈合;清除毒素;缓解痉挛抽搐;减轻或缓解疾病症状等。
化妆品标签、小包装或说明书上不得注有适应症等。
三、禁止使用医疗术语
处方;药方;药物配方;药物制剂;药物;中药;中草药; 中医世家;祖传秘方;医;医疗;医治;医生;大夫;护士;诊 断;经××例临床观察具有明显效果;皮肤变态反应;皮肤病; 皮炎;丘疹;脓疱;手癣;甲癣;体癣;头癣;股癣;脚癣;脚 气;鹅掌癣;花斑癣;牛皮癣;传染性湿疹;斑秃;全秃;病变 性脱发;毛囊激活; 伤风感冒;经痛;肌痛; 头痛;腹痛;便秘;
哮喘;支气管炎;消化不良;失眠;刀伤;烧伤;烫伤;疮痈; 毛囊炎;皮肤感染;皮肤面部痉挛;细菌;真菌;念珠菌;糠秕 孢子菌;厌氧菌;牙孢菌;痤疮;毛囊寄生虫;雌性激素;雄性 激素;荷尔蒙;抗生素;激素;中枢神经;细胞增殖和分化;免 疫力;患处;疤痕;关节痛;冻疮;冻伤;妊娠纹;皮肤细胞间 的氧气交换;红肿;淋巴液;毛细血管;淋巴毒等。
四、 禁止使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的 用语
1、以“经卫生部(门)批准”或“卫生部(门)特批” 或“国家食品药品监督部门批准”等名义为产品作宣传。
2、把化妆品批件作为标签、说明书的内容为产品作宣传。
3、以化妆品检验机构和检验报告等名义为产品作宣传。
4、以医学名人的姓名为产品作宣传。
5、以使用者的名义为产品作宣传。
五、禁止宣称的功效
1、特殊用途化妆品功效宣称禁止超出《化妆品卫生监督条
例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》规定的九类特殊用途化妆品和对其含义的解释。
2、非特殊用途化妆品禁止宣称特殊用途化妆品作用，
即育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒作用。
六、禁止使用庸俗或带有封建迷信色彩的词语
为你而疯狂、为你而沸腾;神、仙、鬼、巫、妖精、魔、卦、邪、魂、毒等。
七、禁止使用已经批准的药品名称。
八、在技术评审过程当中，不仅限于以上禁用语，同时要符 合《健康相关产品命名规定》及《化妆品卫生规范》
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