制度是长期的、规范的、有效的，是企业根据自身情况探索而来的。而落实责任的关键，就是以制度建设为重点，优化举措解决问题，确保各项工作有章可循、有序开展。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《党风廉政监督检查制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
民主监督 加强党风廉政建设
摘要：在党校的教育教学管理工作中，要加强民主监督，加强党风廉政建设。首先要以主题活动为抓手，标本兼治;其次要因地制宜，开展党员干部教育培训，并通过加强民主监督，推进党风廉政建设。另外要强化内外监督机制，将党校党风廉政建设以及反腐败工作推向深入。
关键词：党校;民主监督;党风廉政建设
在党校工作中，教师要致力于先进性教育和基层组织建设，全面推进民主监督，加强党风廉政建设，使基层党组织不断提高凝集力和战斗力。这就要求党校要充分管理并执行党建工作，积极开展对全县基层党组织的党风廉政建设的教育培训工作，以此来实现党风廉政建设的任务目标。
一、因地制宜，开展党员干部教育培训，加强党风廉政建设
1.贯彻落实科学发展观，充分发挥党校教育培训的作用。在党校教育教学管理工作中，要充分发挥党校教育培训的作用，积极贯彻科学发展观，拓宽民主政治管理渠道，促使民主管理水平的提升。在市场经济不断完善的今天，党校要充分发挥自己的作用，通过加强民主管理来促进党风廉政建设。
2.找准公开重点，常抓不懈。在党风廉政建设中，要重视制度管理。有效的管理制度不仅能够促进民主监督，强化党风廉政建设方式的完善，还能让党风廉政建设真正落实抓稳，进而建立科学的管理体系。在党风廉政建设中，不但要求党员干部在所在的工作岗位上做好政务公开，还要让群众真正参与到民主管理当中，行使民主监督权利。各级党委要坚持党委统一领导、行政主抓，广大员工广泛参与的工作机制，形成“政务公开的基本内容和形式要明确，实施主体和基本载体要明确”的政务公开机制，在这个基础上，要由有关部门的负责人形成的监督领导小组对政务公开进行监督。政务公开了，项目审批、招生收费等涉及到人、财、物等权力部门的业绩考核会更加透明。这种公开的方式也使民主监督渠道更为畅通。但是，需要注意的是，在民主监督的基础上进行党风廉政建设，也要因地制宜，以人为本，激发活力，以服务百姓为核心，提高党员干部的综合素质，抓好党员干部的培训工作，加强党员干部的参与意识以及民主监督意识，进一步深化党员干部的党风廉政建设。
二、加强民主监督，推进党风廉政建设
1.充分认识民主监督的重要性。民主监督是推进党风廉政建设的保障，是切实保障社会改革稳步向前的基础。党校要结合当地实际，积极完善本校推进党风廉政建设的举措，加强党风廉政建设的方法革新。在民主监督的过程中，难免会出现一些问题，如积极主动性不足，民主监督管理缺乏法制推进，组织涣散等。这些问题在一定程度上制约着党校本身以及党校对学员的教育教学中的党风廉政建设的推进。党校领导和教师要认识到加强民主监督的重要性，常抓党风廉政建设的紧迫性和必要性，要针对社会经济各项事业的健康发展，努力开创党校党风廉政建设新局面。
2.提高便民服务质量，完善民主管理和民主监督。党校必须坚持党的领导，完善民主管理和民主监督，不断改变干部工作作风，促进党校学员廉政建设认识的深化。在教育管理中，要将为民便民工作落到实处，既要充分考虑到党校学员的工作性质，又要促使党校学员认识到将百姓最关心、最直接、最现实的利益放在工作中的突出位置，要急百姓所急，想百姓所想，要时时刻刻将百姓的事情放在心头，维护好百姓的切实利益。在工作中，要坚持有效有序推进百姓的民主管理和民主监督，因地制宜，稳步推进党风廉政建设。
三、主题活动为抓手，标本兼治
1.主题活动为抓手，开展党风廉政教育活动。在党风廉政建设过程中，要坚决以“邓小平理论”和“三个代表”的重要思想为指导方针，结合市委党校教研工作实际，确定县委党校教育教学科研工作目标，要结合当前各种思潮开展主题活动，强化党风廉政意识，让每一个党员都能积极预防腐败，从源头上，从思想上杜绝腐败，在行风建设中勇做排头兵，加强党员干部廉洁自律教育。如在强化党风廉政教育的过程中，要通过学习《中国共产党纪律处分条例》加强党员干部的思想道德教育，从思想上杜绝党员干部的贪污腐败，引导教职工以及党校学员树立干部廉洁自律意识。在党校校园，也要加强学校廉政宣传氛围，在教室、宣传栏、办公室等人群密集的地方张贴民主监督标语，让廉政格言深入人心，让修身警局真正能够指导党校教职员工以及党校学员的生活。
2.层层负责落实，构建教育、制度、监督、惩治并重的民主管理制度。在党风廉政建设的过程中，党校领导要组织好党校教师和党校学员，认真开展民主监督管理工作，做到人人有分工，人人参与集体，从而可以综合治理在工作中出现的各种贪污腐败行为。治理工作应从源头上抓落实，从教学管理，党校行政管理建设等多个方面抓好部署和落实，构建教育、制度、监督以及惩治并重的民主管理制度。在这个基础上，要引导党校教职员工和党校学员积极开展批评和自我批评。在民主生活会上，要以师德师表形象为抓手，开展党风廉政建设和教育行风建设相结合的工作。
四、强化内外监督机制，将党校党风廉政建设以及反腐败工作推向深入
1.强化内外监督机制。在县委党校的教育教学工作中，要大力弘扬党风廉政建设，要紧紧围绕社会主义政治、经济形势深化党风廉政建设，强化内外监督机制。领导班子要自觉担负起反腐倡廉的正同志责任，要按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，加强内外监督，落实主要领导以及分管领导、参与人员的责任。对于党性意识不强的党员，要加强政治纪律教育，促进党员干部思想的纯洁性。党校要积极推进教代会建设，拓宽民主监督渠道，确保广大教职工积极参与到党风廉政建设工作中来，实现真正的民主管理以及民主监督。
2.将民主管理抓好落实，加大监督力度。民主监督在党风廉政建设中是基础，也是集体科学决策的条件。党校在民主监督的进程中，要放开监督方式，拓宽监督思路，对重点问题进行重点监督，对敏感问题重点监督，对热点问题公开。如在干部人事管理中，要实现民主监督，竞争上岗，要积极深化人事制度改革，广泛增求民主评议意见。只有让民主监督落实到各项工作当中，才能更好地实现党风廉政建设。
总之，在党风廉政建设过程中，只有扩大民主监督，让民主监督在党校各项管理工作中发挥应有的作用，才能更好地实现党风廉政建设。民主监督制度是加强领导班子建设的有效途径，有利于公平正义。只有培养领导干部民主意识和民主作风，才能使其真正沉下心来为百姓做实事，做好事，进而促进事业的发展。同时，民主监督更好地发挥了集体的智慧，增强党校教职员工以及学员的党风廉洁意识，可以更好地体现以党员干部为本，使每一个教职员工的主人翁地位得到保障，进而促使风清气顺的管理局面的形成。
参考文献：
[1]林素琴，马志远.以科学发展观指导高职院校的党风廉政建设工作[J].淮海工学院学报(社会科学版)，2010，(05).
[2]黄祥武，周祖林.抓好党风廉政建设推动学校快速发展[J].新课程研究(下旬刊)，2011，(02).
[3]柏荐钟，陈妍冰.抗战时期陕甘宁边区党风廉政建设探究[J].党史文苑，2010，(18).
作者：朱静
【摘要】网络舆论监督为廉政建设带来新机遇，同时依然存在诸多问题亟待解决。发挥网络舆论监督效能推进党风廉政建设，需要我们营造网络反腐倡廉的环境氛围，推进网络廉政建设法制化，强化网络舆论反腐的监测引导，加强网络舆论管理人才队伍建设，通过强化自律规范网络舆论反腐。
【关键词】网络 舆论监督 效能 党风廉政
党风廉政建设的成效事关党和国家的前途命运，事关百姓群众的切身利益。坚决预防和严肃惩戒腐败，大力推進党风廉政，是我们党的一贯主张，党的十八大以来，我党切实加大了党风廉政建设和反腐败斗争的力度。当前，随着网络的迅速普及和信息技术的广泛运用，网络舆论监督成为新时期推动党风廉政建设的有效平台，为党风廉政建设提供了新渠道、新路径。网络舆论监督在有力推动党风廉政建设的同时，也暴露了诸多弊端。因而，如何更好地发挥好网络舆论监督效能以推进党风廉政建设，成为当前网络信息技术背景下开展廉政建设的一项十分重大的现实课题。
网络舆论监督为廉政建设带来新机遇
所谓网络舆论监督，指的是相关主体以网络为平台对某事发表言论且形成一定倾向性的监督过程，网络舆论监督具体表现为电子政务、网络问政、网络廉政文化建设和网络反腐等通过官方的网络舆论接受人民群众监督，同时还包含了各网络新闻媒体舆论和各利益集团对党政相关工作进行的监督。网络舆论监督具有主体普遍性、网络言论匿名性、交流平等性、传播迅捷性、形式多样性、影响广泛性等特征，为党风廉政建设带来了新机遇。
网络舆论监督畅通了民意表达渠道。当前网络信息技术迅猛发展的背景下，电子政务系统、论坛BBS、博客、微博、微信、物资采购和拍卖系统等广泛应用，形成了新兴的“网络问政”模式，党委、政府和相关部门可以通过网络开展宣传，了解民情民意，汇聚民智民力，针对实际情况更为科学迅捷地作出决策。在网络上，由于人们的发言具有便捷性、匿名性，减少了现实中面对面向党政部门提意见的顾虑，促使民意表达渠道更为畅通，党政部门收集到的民意也更为广泛、全面、真实。
网络成为廉政文化建设重要阵地。廉政文化不仅是反腐倡廉建设的重要内容，同时也是社会主义文化的重要组成部分，通过充分利用网络舆论，能够有效增强廉政文化建设的实效性，同时有利于拓宽廉政文化建设的思路和领域。网络舆论监督的主体通过在网络上发布各类信息，以信息技术的广泛传播推动网络上的廉政文化建设。比如河北省邱县农民漫画作者围绕中央八项规定、群众路线教育实践活动等主题活动和时事，创作了“老虎苍蝇一起打”、“打铁还需自身硬”等主题漫画，王岐山批示：“可否在即将开通的中纪委网站上设廉政文化板块，邱县的漫画形式亦可办成‘网展’，这样看的人多，成本低且能互动。”①随后，中央纪委网站向全国征集和推广了一批以反腐倡廉为主题的漫画作品，将网络作为廉政文化建设的重要阵地。
网络舆论监督成为反腐工作重要方式。在报纸、广播、电视等传统舆论中，形成舆论监督的主体主要是记者，虽然社会公众也可不同程度地参与到通过传统媒体开展的舆论监督工作中，但是参与的主体和范围受到极大限制。而在开放的网络环境中，任何人都可以通过网络发声，任何人都可以成为网络监督的主体，网络舆论监督成为反腐工作的重要方式，“网络反腐”一度成为热词。据《法制晚报》报道：“2013年全国纪检监察机关共接收信访举报195万件，其中网络举报38.69万件，占总数的19.8%。网络曝腐败，超过传统媒体。”②
网络舆论监督推动廉政建设过程中的缺陷
在信息化背景下，“网络反腐”已经成为推动党风廉政建设和反腐败斗争工作开展的重要方式，其收效已被广为关注。但是，借助网络舆论监督推动廉政建设依然需要在实践操作中不断摸索并健全完善，目前我国以网络舆论推动廉政建设依然还处于探索阶段，依然存在诸多问题亟待解决。
仍未形成网络舆论监督推进廉政建设的氛围。网络舆论不是完全不受制约的空间，而是受到多种多样复杂因素的影响，民意的代表性也受到严重局限，但是媒体和许多社会公众却往往将网络舆论等同于民意，其弊病显而易见。笔者认为，网络舆论可以代表民意却未必等同于民意，因为网络舆论代表的仅仅是部分民意，甚至可能和多数民意截然相反。边远贫困地区的民众目前依然只能通过传统信访、举报等方式表达自己意见，因而，网络舆论监督的良好氛围并未在全国范围内形成，农村地区依然处于网络舆论监督空白地带。在网络舆论成为党风廉政建设重要阵地的同时，网络上也同样充斥着不少负面的、不利于推动廉政教育的信息，这反而可能对廉政教育的顺利开展带来阻碍。
网络舆论监督的形式化倾向较为显著。部分地方党委、政府和相关部门采取简单的“堵”、“塞”的方式对网络舆论进行管控，“疏”和“导”的力度不足、水平不高、效用不突出。从表面上进行管控的形式化倾向较为显著，用来畅通民意渠道的网络，由于采取简单粗暴的方式进行管控，真实民意难以顺畅表达，网络舆论监督管理的方式亟待改进。在对网络舆论进行监督的过程中，各级党委、政府及其相关部门依然是最为重要的监督力量，网民和网络媒体的管理主动性、积极性还没有充分调动起来。而官方相关机构对网络舆论监督的能力较弱，甚至极少数地方、极少数干部排斥网络舆论监督，或者消极对待网络舆论监督。由于网络舆论监督的形式化倾向较为显著，网络反腐的许多成功案例反而是源自民间的推动。
法制的缺失导致“网络反腐”遇阻。当前我国针对网络舆论方面的立法较为分散、不成体系，对网络舆论监督过程中遇到的许多现实问题无法按照现有法律法规进行处理。而且，与网络舆论监督相关的一些立法，其立法的层级不高，缺乏国家统一立法，大部分为行政法规、部门规章、地方性法规，依据这些立法无法积极应对当前迅猛发展、复杂多样的网络舆论监督和网络违法犯罪行为，对网络舆论进行监督管理的立法严重滞后。许多贪腐官员在网络上被举报后纷纷被调查、被判刑，“网络反腐”一度成为热词，“网络反腐”取得的成效有目共睹，但是随着“网络反腐”的继续推进，部分官员对网络舆论监督采取简单压制的手段，甚至对网络举报人打击报复，法制的缺失成为使其发挥作用最大的阻碍。
网络舆论监督过程中容易引发诱发道德问题。《人民日报》的一篇评论文章指出，网络舆论具有“非理性”、“情绪化传播”的特点，“在集体认同感的激励下走向极端，表现出较弱的推理和判断能力，从而在公共言论上出现‘事实不决定是非，是非不决定立场’的现象，引发‘网络暴力’”③。网络舆论中的一些因素容易引发各种道德问题。众所周知，“人肉搜索”在反腐败过程中发挥了十分显著的作用，许多贪腐官员经网友们“人肉”之后，纪检监察机关、检察机关介入调查。但是，“人肉搜索”带来的负面影响也是十分明显的，可能对当事人的名誉权、隐私权等合法权益造成侵害，在对涉嫌贪腐官员进行“人肉”的同时，官员的亲戚朋友等涉及其隐私的信息也被公之于众，极大地影响了他们的正常生活。由于网络的匿名性和发布信息的即时性，容易催生“网络暴民”的“网络暴力”问题，在网络上恶意发表具有煽动性、攻击性和侮辱性的言论，对相关当事人的合法权益造成严重侵害。
发挥网络舆论监督效能推进党风廉政建设
除了充分利用其他网络舆论助力反腐之外，中央还主导推动了中央纪委监察部网站的建设。《环球人物杂志》报道：“王岐山深知网络反腐的积极作用，早在2012年11月，他就说过，‘网上的舆论，包括骂声都要听’”④。到中纪委监察部网站调研时，王岐山强调指出：“网站是前台，支撑在后台，纪检监察系统特别是委部机关都要参与和支持网站建设，形成合力。”这些指示虽然是针对中央纪委监察部网站的建设而言的，却表明了纪委查办案件过程中试图充分运用舆论的意图。笔者认为，充分发挥网络舆论监督效能推进党风廉政建设，应从以下方面着手：
营造网络反腐倡廉的环境氛围。鉴于当前我国部分党委、政府及其相关部门网站的党风廉政建设内容更新不及时、过于形式化的现状，除了强化党政机关网站建设之外，还需充分利用民间网站，强化对民间网站廉政建设的指导，共同营造廉政网络文化的良好氛围。“打铁还需自身硬”，营造网络反腐倡廉的环境氛围，最终还必须充分利用好自身的资源优势，整合党政机关网站和民间网站资源，结合各个党政机关的特色创作优秀网络廉政文化作品，打造各类廉政文化精品网站，不断丰富创作的素材，使网络廉政文化作品更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，以群众喜闻乐见的形式加强廉政文化宣传教育。具体而言，要及时更新网站上廉政文化建设的内容，对各类典型职务犯罪案件，尤其是人民法院已经开庭审理并作出判决的案件，以文字、图片、视频相结合的方式在网站上进行宣传。与此同时，廉政文化建设的宣传教育必须与时俱进，不断创新廉政文化宣传的形式和途径，进一步巩固网络廉政文化建设的群众基础，扩大其影响力。构建网络反腐平台建设，通过“网络廉情直达”、“网络举报”等栏目，畅通民意表达渠道，对民众通过各级纪检监察机关、检察机关网站举报的线索及时进行梳理排查，通过网站建设推动反腐败斗争工作的开展，使网络舆论监督真正取得实效。相关党政机关要强化网络主流媒体建设，主动占据网络舆论的“制高点”，掌握“主动权”，以主流声音提升网路舆论廉政建设的效能。
推进网络廉政建设法制化。针对当前网络廉政建设法制化严重滞后的实际，加强网络立法，才能有效规范网络舆论监督的空间。目前我国制定出台的《互联网信息服务管理办法》等法律法规主要集中在网络技术监督管理方面，网络舆论监督立法还处于空白地带，由于当前的“网络反腐”已经成为推动廉政建设的重要途径，亟待制定出台相应的网络反腐专项法律，对网络反腐信息资源的利用、网络举报的受理和反馈等通过立法的方式予以规范。同时，通过立法有力地保障举报人的合法权益，对打击报复举报人的行为予以严惩。立法机关要将网络反腐立法作为今后立法的重点予以规划和推进，通过完善立法健全网络反腐法律保障，充分发挥网络舆论监督的效能。重点在于要以立法的方式在现有基础上进一步确立网络舆论监督的合法性，将网络舆论监督作为公民的基本权利予以保护，科学界定造谣诽谤与正常社会舆论监督之间的界限，为网络反腐提供坚实的法律依据。继续推进政府信息公开制度，实现政务信息的公开与透明，让社会公众及时、准确、全面地了解政府工作，动态监督政府工作人员公权力的行使，避免由于信息公开不全面、不及时、不畅通导致对虚假信息的传播和监督不力。积极构建“网络问政”长效机制，让政府网站在廉政建设过程中发挥更加重要作用。构建网络舆论监督机制，优化整合不同监督机构之间的监督职能，形成合力。
强化网络舆论反腐的监测引导。随着我国互联网的普及、网络用户的不断增加，尤其是“自媒体”的快速发展，我国当前的公共舆论格局已经发生了极大的变化，“网络反腐”的力度也不断推进，网民对党风廉政建设和反腐败斗争工作的贡献越来越大。由于网络具有突发性、直接性等特点，这就要求纪检监察机关、检察机关切实加快网络舆论监督推动廉政建设的力度，充分运用信息技术手段强化网络舆论监测工作，积极进行引导和把关。部分党政机关网站的“市长信箱”、“论坛”等缺乏有效的管理，甚至极少数成为花瓶式摆设，还有部分党政机关网站管理人员对网民意见的收集整理工作不够重视，只有在牵涉自己切身利益之时才介入和关注网民意见。为此，党政机关网站管理人员和各级纪检监察机关、检察机关要高度重视网络舆情的收集研判和处置工作，健全完善网络廉政舆情的定期分析研判机制，确保通过网络舆论监督有效推进廉政建设。目前，网络上的信息呈几何级增长，必须借助于先进信息技术手段切实加强网络舆情的监测和“把关”工作，以信息过滤技术对网络上的言论进行审核，同时通过有效运用网络舆情分析系统对网络上的舆论热点进行监测。
加强网络舆论管理人才队伍建设。在信息化背景下，通过网络舆论监督切实推进廉政建设，必须以高素质的网络舆论管理人才队伍作为智力支撑。网络舆论监督是信息化发展的必然，与廉政建设相关的网络舆论管理人员要切实提升同媒体打交道的能力，切实提升运用网络技术开展工作的能力。要不断提升自己的思想认识水平，充分认识到网络舆论监督对推动党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性、必要性和可行性。作为领导干部，必须与时俱进切实转变自身思想观念，正确认识网络舆论监督对推动廉政建设的重要性，正确看待网络舆論监督，主动接受网络舆论监督，以他律促自律，提升廉洁从政的能力水平。要切实把好网络舆论监督从业人员的入门关，强化教育培训，提升基本素质，及时更新思想观念、技术水平，使他们通过自身的工作更好地弘扬廉政主旋律。
通过强化自律规范网络舆论反腐。“网络暴力”可能误导社会公众，造成极大负面影响。当前，必须切实强化网络行业的自律，成立行业协会等组织，通过行业自律使网络信息传播者按照网络行业的有关规定进行自我管理、自我约束。党政机关网站、民间网站尤其是企业和个人举办的门户网站以及其他任何网络信息传播者在发布、编辑信息之时，必须确保内容的真实、客观、公正、健康，主动对其所发布和编辑的信息负责并予以监督。通过行业自律进一步规范网站的管理责任，加强对网站管理人员的培训教育，对违反行业自律的网站负责人予以惩戒。鉴于当前我国“人肉搜索”等带来的道德问题，要切实强化对网民的教育，提升网民的整体素养。要让广大网络用户充分认识到，网络虽然是“虚拟社会”，但是却与现实社会紧密相连，让他们认识到网民在网络上的言行也是社会现实中的具体行为，必须对自己在“虚拟社会”中的言论负责。要让网民形成这样一种共识，即通过网络渠道表达意见、举报贪腐官员和反映其他问题，均属于公民的正当权利，但是必须以道德法律为依据，网络舆论的不当行为必须承担相应责任。同时，要切实强化对网民的廉政宣传教育，鼓励网民积极参与到廉政建设中来，为推动当前党风廉政建设和反腐败斗争工作的深入开展作出力所能及的贡献。
（作者单位：南京工业大学纪委办公室）
【注释】
①李星文：“廉政漫画是加力反腐的宣言书”，《北京青年报》，2013年11月8日。
②王选辉，邱冬勇：“网络曝腐败超传统媒体38万网络线索直指贪腐”，《法制晚报》，2014年3月12日。
③姚福：“深刻认识互联网舆论传播的特点”，《人民日报》，2012年7月20日。
④张忆耕，李静涛，黄滢，王德民：“中纪委‘打虎’80年”，《环球人物》，2014年第2期，第25页。
责编/于岩（实习）
作者：叶子红
[摘要]网络监督是在新时代、新形势下产生的新的舆论监督形式，它具有较强的快捷性、自由性、公开性和曝光性，监督力度也更大。尤其是在加强党风廉政建设、监督官员方面成效显著。
[关键词]网络监督 党风廉政建设
网络监督是在新时代、新形势下产生的新的舆论监督形式，它具有较强的快捷性、自由性，因而更具公开性和曝光性，监督力度也更大。在过去的2008年中，这种监督形式方兴未艾，引起了一次次轰动，使得一个个“问题官员”纷纷落马。网络监督越来越受到社会各界的关注和重视，越来越成为加强党风廉政建设的新动向和人们研究探讨的新热点。由于网络监督是一种新型的监督形式，深入研究网络监督的特征和规律，探索和把握其与现有监督制度的内在联系，提出相应的引导和规范策略，发挥其应有的作用，有效地预防和惩治腐败分子，形成风清气正的社会环境，具有重要的理论价值和现实意义。
一、网络监督综述
1 网络监督的内涵及发展态势。
网络监督是人民群众以新闻跟帖、网络论坛(BBS)、博客、邮件、个人空间等为载体，采取网络举报、网络搜索、网络讨论的形式，对新近发生的、人们普遍关心的某一具有争议的社会问题的共同意见，也就是人们通过言语等手段所表达的对于客观事物的态度和见解。较早引起人们关注、影响较大的网络监督事件应追溯到2006年的“湖南反腐第一案”。此案是第一个因网民举报而查处的案件，成为中国网络监督的一个里程碑。而后，网络监督继续发展，不断制造出引起巨大反响的事件。2007年，网络热议“华南虎”事件;2008年，“南京天价烟局长”被立案调查;2009年，网络监督继续升温，方兴未艾，“躲猫猫”事件、最牛副局长逯军事件、“邓玉娇”事件等等。网络展示了强大的监督力量，已成为网民表达诉求的一个重要渠道，也成为监督官员的一种重要力量，同时也引起了诸多争议。但不管怎么说。作为全新监督形式的网络监督的发展已是不可阻挡，它为人们提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。网络上，人人都有麦克风，人人都是传播者，普通网民轻松拥有了网络话语权，通过网络发布对政府官员、社会事件的意见和建议。
2 网络监督的主要特征及现实启迪。
一张照片、一份清单、一段视频、一篇短文，再加上“人肉搜索”，网络监督以其快捷、自由、低成本、方便的特点迅速发展和兴盛起来。说到底，网络监督的本质特征就是群众监督，是人民大众参与监督的形式之一。与其他监督形式不同的是，一方面，网络监督是最广泛也是最有效的一种监督方式，能广泛地收集到人民群众的真实心声。另一方面，网络监督又是一种制度外的监督。它具有非国家权力性和非法律强制性，因而也就不可能运用任何法律强制手段使政党、国家机关及其工作人员改变或撤销其行为，监督的实现很大程度上取决于有关人员的法律意识、民主观念、道德水平以及舆论的力度。网络监督的方兴未艾。已成为一种社会现象。强化网络监督既是民主的象征，也体现了民众之善意。通过网络这条倾听民意的重要渠道，党和政府可以借助民众的力量完善干部管理机制，完善党员的纪律约束机制和司法惩戒机制，更好地加强党风廉政建设。
二、网络监督在党风廉政建设中的地位及作用
1 网络监督在党风廉政建设中的地位。
领导干部作为一个特殊群体越来越受到人们的关注和监督，监督的内容是领导干部的廉洁、作风问题，监督的手段是网络爆料、发表讨论帖子，监督的目的是关注于个案的发展和整个领导干部群体所存在问题的制度化解决。可以说，网络监督已成为党风廉政建设监督网络中的重要一环，是加强党风廉政建设的有效监督形式。
随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，个别腐败分子的手段越来越隐蔽，而“群众的眼睛是雪亮的”，再高明的违反法定职责、职权、谋取私利的腐败行为，也很难在这样的注目中藏身。通过网络的巨大曝光作用，可以将一些人们身边所看到、听到、接触到的社会“阴暗面”和一些令人“反感”、愤怒的事情或人“晒”出来，让大家对其有一个公正、客观的评判，进而得到相关领导和部门重视。因此，网络监督在加强党员干部党风廉政监督方面发挥了积极的作用，是党风廉政建设的有效监督形式：网络监督对各级干部起到了威慑监督作用，使各级干部关注自身的一言一行，加强与群众的沟通交流，听取意见，接受监督。
2 网络监督在党风廉政建设中的作用。
网络监督在党风廉政建设中发挥着重要的作用，这种作用可以说是双重的：既是阿拉伯神灯，能够给党风廉政建设带来光明和希望，照亮前进和发展的道路;又是潘多拉的盒子，一不小心，打开后便成为灾难的开始。
说网络监督是阿拉丁神灯，是因为网络监督是了解民意、服务群众、密切党群干群关系的重要举措，是化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐的重要手段，是强化监督、推进反腐倡廉的重要措施。群众通过网络表达自己的所思、所以，政府官员认真进行调查核实，符合政策的及时给予解决，能够维护人民群众的合法权益，提升党和政府的公信力、凝聚力，拉近与群众的距离，密切党群干群关系。网络已成为民众情绪表达的一个通道，与传统的来信来访相比，人民群众通过网络反映自己的心声，更快捷、更及时，使很多问题更显性化、公开化，让政府官员能够及时采取有效措施化解矛盾，理顺情绪，维护稳定，促进和谐。互联网在成为广大人民群众反映社情民意渠道的同时，也日益成为公民行使监督权的重要载体，为党委政府强化日常监督、严厉惩治腐败又增添了一件利器。通过网络曝光，大量违法违纪和腐败案件受到查处，一批有问题的官员纷纷落马，或被问罪，或被免职，营造了良好的“法律面前人人平等”的称民心、得民意的政治氛围。网络监督也对党员干部起到了监督净化的作用，有了网络，广大党员干部的一举一动、一言一行都处在广大网民的监督之下，有问题的党员干部被迅速曝光，迫使他们注意自己的言行、作风。
说网络监督是潘多拉魔盒，是因为在众多公共事件、重大社会议题中，网友们通过网络发出了自己独特的声音，他们不再是旁观者，而是积极的参与者。面对网民和公众的质疑，政府部门以及官员传统的做法一般是“沉默是金”，但在网络时代，沉默就是祸根，透明、开放的网络给政府官员头上悬挂了一把达摩克利斯之剑，一不小心，一张照片或是一份清单或是一段视频或是一篇短文，再加上“人肉搜索”，政府官员们就会被赤裸裸地暴露在亿万网民面前，陷入风暴或漩涡的中心，成为众矢之的或笔伐的对象。君不见，面对网络监督，我们的政府官员，暴跳如雷者有之，惊慌失措者有之，置之不理者有之，千方百计以莫须有的“造谣”和“诽谤”罪名给予阻挠和打击者皆有之。归根结底是我们的政府官员对于网络监督带来的执政环境的变化还不适应，对网络监督的内涵理解不足。观念的滞后，极大地阻碍了政府工作的发展和推进，导致了人民群众和社会各界对政府工作了解不多，理解不够，甚至产生误解、
抱怨和责难。因此，网络监督时代的政府官员要以更大的勇气和自信，自觉加强党风廉政建设，以更大的诚意，真诚地倾听民意。
3 网络监督在党风廉政建设中存在的缺憾。
网络监督固然很有威力，但网络毕竟是一种技术应用，是一个交流平台，发挥作用的积极与消极全然在于使用者的使用。目前，网络监督存在的缺憾主要表现在以下几个方面：(1)从网络监督的内容来看，由于网络的自由性、虚拟性和低门槛会导致网络举报信息的不准确和“网络暴力”的存在。从而可能会侵犯当事人的名誉、隐私或其他权利;(2)从网络监督的形式来看，直接在网络上发帖举报。不需要经过现实生活中的一系列程序化过程，虽然简化了步骤。但是举报只有符合人们关注的热点，引起人们广泛地讨论，形成强大的舆论氛围，网络监督的积极效果才有可能实现;(3)从网络监督的效果来看，并不是所有的网络举报都能够得到圆满解决，一些群众通过网络进行举报投诉的事件，还不能得到及时有效地解决。更有甚者，一些部门或领导干部还没有从根本上认清网络的作用，对群众提出来的一些问题，解决力度和重视程度还有欠缺。因此，网络监督需要引导、规范和完善，使其发挥应有的作用，更好地服务于党风廉政建设。
三、引导规范网络监督，加强党风廉政建设的对策建议
在网络监督的视角下，构建党风廉政监督网络就是要把体制内的专门监督机构与体制外的网络监督有效整合到一个平台上，利用网络监督，并结合其他监督形式，构建起一个全方位、多角度的监督“天网”，创立风正、气和、清廉、高效的社会环境，能够对党员干部起到实时监督和震慑的作用，保证权力高效、廉洁、透明运行。
1 积极引导规范网络监督，建立网络监督长效机制。
网络传播具有互动性和即时性。这既是网络传媒区别予其它传媒的重要特点，也是网络自身的优势所在。应该切实发挥网络优势，建立网络监督长效机制。一是要将网络监督纳入法治轨道。应尽快明确网络监督的合法性。将网络监督视为公民的基本权利加以认真保护。对网络监督的形式与内容、权利与保障、运作与实施等各个方面制定相应的法律法规，作出规定，使网络监督有章可循，有法可依，为广大群众提供畅通的渠道，将网络监督提高到一个新的阶段。二是对网络监督信息作出进一步地细化和界定，合理界定非法信息的范围，将其与正常的网络监督区分开来。规范监督行为，要使网友认识到任何不守规矩、不合公德的言论和将网络作为宣泄工具的做法都是对自己表达权的漠视和侵蚀，要受到法律的管制或惩处，进而使他们以负责的态度“拍砖”、“灌水”。合法合理地开展监督，增强监督的有效性。
2 正确对待网络监督，自觉接受群众监督。
在网络传媒空前发达的今天，网络监督已成为监督政府和官员的一种有效方式。作为政府和官员应抱着积极的态度，正确对待网络监督，加强自身建设，自觉接受群众的监督。一是各级党政机关要加强与网民的互动，通过网络交流了解民情、汇聚民智、解决民生，把网络监督作为促进工作的重要抓手。及时更新政府网站，完善公共信息公开制度，综合政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等多种便于公众知晓的渠道方式，公开各种信息，以保障群众的知情权、参与权和监督权。二是领导干部要加强学习，努力提高思想政治素质，增强党性观念，只有这样才能适应政治民主化、传播网络化时代的发展和形势的需要。回顾近年来屡遭网友诟病的事件，每一件都与部分领导干部综合素质低下、作风差、等有关。三是党政机关和领导干部要了解掌握网络监督的特点和规律，坦诚对待网络民意，改变拦、堵、塞的作法，变为“自己说、主动说、及时说、如实说”，以赢得网民的信任与支持。对广大群众包括网民提出的意见建议甚至质疑要积极对待，认真倾听这些来自基层群众的意见和建议，通过网络加强与群众的沟通交流，接受群众的监督。
3 加强网络廉政教育，创新廉政教育方式。
各级领导干部应高度重视网络在廉政教育中的作用，网络的海量容量能满足上传各种廉政教育信息的需要，具有最大限度地利用教育资源和降低教育成本的优势。通过开设网站开展“廉政园地”、“警钟长鸣”等栏目，可及时宣传党中央和上级各部门关于党风廉政建设、反腐败斗争的一系列重要指示精神和国内国际时事政治内容，广泛收集干部职工有关党风廉政建设工作的意见和建议，及时部署当前廉政工作的要点。同时，干部职工通过登录网站的留言窗口，既可以提出一些困惑和不理解的问题，也可以对一些大家普遍关注的廉政问题和现象发表见解：纪检监察部门也可以通过网络解难释疑，进行正确引导;网友之间还可以通过论坛互相交流学习心得，使宣传教育变被动式为主动式，进而形成人人参与和支持党风廉政建设的良好氛围。通过创新教育方式，把廉政教育变单纯“灌输式”为“潜移默化式”渗透，调动了干部职工参与廉政工作的积极性和主动性。
4 加强与传统媒体的互动，形成舆论监督的合力。
在推动网络舆论形成，包括事件解决的过程中，传统媒体的跟进报道和评论仍然显得非常重要。因此，要多渠道、多形式、全方位、广格局地加强党风廉政文化建设，就要充分利用报刊、杂志、电视和网络等宣传阵地，开展新闻媒体的党风廉政舆论监督，专题曝光、反馈党风廉政建设中存在的问题及处理结果，使舆论监督的大格局形成气候。
责任编辑 刘金旭
作者：马 欣
关于印发《XXX区XXXXXXXXXXXXXX局党风廉
政监督检查制度(试行)》的通知
局属各党支部、各单位、机关各科室、XXXX、XXXX： 《五华区住房和城乡建设局党风廉政监督检查制度(试行)》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本支部、本单位、本科室工作实际制定具体规章。局属各党支部、各单位、各科室、各房管所要加强在具体工作中的贯彻落实力度，在落实的执行力度上下功夫，确保党风廉政责任制建设工作上新台阶。
局属各党支部、各单位、各科室、各房管所在具体执行过程中如有疑问请与局纪委联系。
中共XXX区XXXXXXX局纪律检查委员会
2011年6月1日
1 / 6
XX区XXXXXX局党风廉政监督检查制度(试行)
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,健全和完善党内监督机制，加强对局属各党支部、各单位党政领导干部和全局公职人员的监督，促进廉洁从政，推动全局反腐倡廉工作深入开展，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《国家公务员法》、《廉洁从政准则》、《行政监察法》、五华区廉政风险防范等有关规定制度，充分发挥纪检监察对机关及局属单位领导班子及其成员的监督职能，结合我局实际，制定本制度。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党方针，着力加强领导班子和领导干部作风建设，切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风，保证局党委、局行政的决策部署落到实处，为全面完成区委、区政府交办我局的各项任务提供坚强政治保证和纪律保证。
(二)基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持群众路线、发展民主的原则;坚持惩防并举、注重预防的原则。
二、组织领导
为了确保党风廉政监督检查工作得到落实，党风廉政监督检查由局推进惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组负责组织实施，负责研究、部署、组织、协调监督检查工作。下设办公室，办公室设在局纪检监察室，负责党风廉政监督检查工作日常业务和具体事宜。
具体监督检查工作由局纪委牵头，局纪检监察室会同局党委办公室、局行政办公室、局计划账务科等科室具体组织实施。 监督检查工作具体人员组成根据监督检查的内容由局纪委决定。
三、对象和内容
(一)监督检查对象
对象为局属各党支部、各单位党政领导班子及其成员、局机关全体在职公职人员。
(二)主要内容：
1、贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，执行党的路线、方针、政策情况;
2、贯彻落实局党委、局行政决策、部署的情况，党建目标、经济目标及职能目标完成情况。
3、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”及党风廉政建设情况;
4、执行民主集中制，特别是重大决策、重要人事、重大项目和大额度资金使用情况;
5、加强作风建设，执行工作纪律、按劳动纪律的情况;
6、遵守《廉政准则》、“八条禁令”、“公务员八个不准”及其他廉洁自律规定的情况;
7、在工作中出现的倾向性、苗头性问题和群众反映的热点、难点问题情况;
8、局党委、局行政安排的需要监督检查的其他事项。
四、监督检查方式
根据工作情况，结合局重点目标、重点工作开展情况，采取综合监督检查、专项监督检查、跟踪监督检查、定期监督检查等方式进行：
(一)综合监督检查。对执行党的路线、方针、政策和阶段性重要工作，贯彻区委、区政府重大决策部署，落实上级工作安排，组织开展反腐倡廉工作等涉及全局的重大事项进行全面督促、检查。
(二)专项监督检查。对省、市、区和局党委、局行政部署的重点工作、重点项目、职能目标、经济目标、党建设目标、重要制度规定落实、专项治理进展和限期解决的突出问题处理等情况进行专题检查。
(三)跟踪监督检查。对反映强烈的涉及群众切身利益的热点、难点问题治理情况进行检查，对群众投诉、举报、重复上访、越级访等进行跟踪督办，进行现场督查。
(四)定期监督检查。对党建目标、行政目标、职能目标、经济目标等日常工作进行每月一次的定期检查，了解掌握各党支部、各单位年初局党委、局行政下达的各项目标完成情况及工作进度。
五、监督检查程序
(一)根据工作安排和局党委、局行政相关部署，确定监督检查内容、监督检查人员、被监督检查单位。
(二)听听取监督检查单位党政主要负责人就相关问题作出答复或说明及专题汇报。
(三)调阅、查看、复制有关文件及会议记录等资料。
(四)根据需要召开座谈会、征求意见会、测评会，听取干部职工的意见和建议。
(五)与领导班子成员和干部群众个别谈话。
(六)进行明查暗访，发放调查问卷，组织专项考核，广泛听取群众意见。
(七)向局党委、局领导专题报告监督检查中发现的问题及下步改进意见，根据需要向被监督检查单位及有关人员反馈监督检查工作的有关情况，必要时可在一定范围内通报。
六、监督检查运用
(一)监督检查结果作为提拔使用、评先评优和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
(二)对监督检查中发现的一般性问题，针对不同情况分别采取询问谈话、诫勉谈话、监察建议书等方式，责成作出说明，限期整改纠正，违反有关规定，达到纪律处分条件的，按照规定给予相应的组织处理和纪律处分。
七、本制度从发布之日起实行，由XX区XXX局推进惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组负责解释。
关于印发《xxxx局党风廉政监督检查制度
(试行)》的通知
机关各科室、局属各单位：
《xxxx党风廉政监督检查制度(试行)》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年10月27日
1 xxxxx局党风廉政监督检查制度(试行)
为深入贯彻党的十八大精神，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,健全和完善党内监督机制，加强对机关各科室、局属各单位的监督，促进廉洁从政，推动全局反腐倡廉工作深入开展，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《国家公务员法》、《廉洁从政准则》、《行政监察法》等有关规定特制定本制度。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党要管党、从严治党方针，着力加强领导班子和领导干部作风建设，保证局党委、行政的决策部署落到实处，为全面完成市委、市政府交办我局的各项任务提供坚强政治保证和纪律保证。
(二)基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持群众路线、发杨民主的原则;坚持惩防并举、注重预防的原则。
二、组织领导
为了确保党风廉政监督检查工作得到落实，成立市煤炭管理局党风廉政建设监督检查工作领导小组，负责研究、部署、组织、协调、落实监督检查工作，组长由局纪委书记李
2 镇装担任，成员为贾金华、王东成、李刚、万海涛，下设办公室设在局纪检监察室，负责监督检查日常业务工作。
三、对象和内容
(一)监督检查对象
对象为局机关全体干部职工，局属各单位班子成员和干部职工。
(二)主要内容：
1、贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，执行党的路线、方针、政策情况;
2、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”及党风廉政建设情况;
3、执行民主集中制，特别是重大决策、重要人事、重大项目和大额度资金使用情况;
4、加强作风建设，执行工作纪律的情况;
5、遵守《廉政准则》、中央八项规定、萍乡市“二十四个不准”及其他廉洁自律规定的情况;
6、在工作中出现的倾向性、苗头性问题和群众反映的热点、难点问题情况;
7、依法行政、规范执法、优化发展环境等情况;
8、对群众投诉、举报、信访处理情况;
9、市纪委和局党委安排需要监督检查的其他事项。
四、监督检查方式
3 根据工作情况，结合党风廉政建设工作目标、重点工作开展情况，采取综合监督检查、专项监督检查、跟踪监督检查、定期监督检查等方式进行。
五、监督检查程序
(一)根据工作安排和局党委、行政相关部署，确定监督检查内容、监督检查人员、被监督检查单位。
(二)听取监督检查单位党政主要负责人就相关问题作出答复或说明及专题汇报。
(三)调阅、查看、复制有关文件及会议记录等资料。
(四)根据需要召开座谈会、征求意见会、测评会，听取干部职工的意见和建议。
(五)与领导班子成员和干部群众个别谈话。
(六)进行明查暗访，发放调查问卷，组织专项考核，广泛听取群众意见。
(七)向局党委、局领导专题报告监督检查中发现的问题及下一步改进意见，根据需要向被监督检查单位及有关人员反馈监督检查工作的有关情况。
六、监督检查运用
(一)监督检查结果作为干部职工提拔使用、评先评优和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
(二)对监督检查中发现的一般性问题，针对不同情况分别采取询问谈话、诫勉谈话、监察建议书等方式，责成作
4 出说明，限期整改纠正，有违反有关规定，达到纪律处分条件的，按照规定给予相应的组织处理和纪律处分。
七、本制度从发布之日起实行，由局纪检监察室负责解释。
一、党总支设党风廉政监督员，负责监督党委党风廉政建设的党员、干部廉洁自律各项规定的执行情况。
二、党风廉政监督员是由党内外关心党风廉政建设，具有较高政治素质的党员和群众承担并由各支部推荐，党总支考核审查后聘任，并按照职责进行考核。
三、党风廉政监督员应具备政治觉悟高，工作责任心强，敢于任事、敢于负责、敢于同违法违纪行为和各种不正之风作斗争，综合素质较高的人担任。
四、党风廉政监督员在党总支、所在党支部的领导下开展工作。
五、党风廉政监督员职责：
1、认真学习上级领导有关党风廉政建设方面的规定、决议和制度，不断提高自身素质。
2、严格按党章《廉政准则》规定的原则办事，防止党风的各种不良倾向的发生，揭露和检举一切损害党的利益，违反党纪国法的行为，保持发扬党的优良传统和作风。
3、监督广大党员，特别是党员领导干部贯彻执行党的路线，方针政策和决议的情况，贯彻上级指示、规定、各项规章制度的情况。
4、向党总支反映党内外群众对党风廉政建设的意见，建议、要求等。反馈上级机关对群众关心的问题的处理情况，及时沟通上下级关系。
5、坚持原则，敢于同消极腐败现象以及一切违反党纪的言论和行为作坚决的斗争。
6、要密切联系群众，经常倾听群众的意见和呼声，要及时将群众所反映的意见的落实情况向群众反馈，做好群众的思想工作。
7、对群众检举、揭发和及时反映的问题，要给予保密，保护群众的民主权利，要按组织系统反映，不得任意进行扩散，以维护安定团结的政治局面。
六、党总支一定要高度重视和支持党风廉政监督员的工作，对压制、阻碍、报复党风廉政监督员者，党总支将按有关规定严肃处理。
远景三村党总支
1、认真学习廉政建设各项规定，熟悉工商行政管理部门廉政方面的要求，不断提高自己的廉政意识。
2、依法正确行使权利，廉洁从政，严格按规定项目和标准收费，不得随意多收、漏收、收人情费，不得随意罚款、扣留财物、吊销营业执照;不得以费代罚、以罚代处。
3、不得利用职权找经营者吃、拿、卡、要、报、赊、借。
4、基层干部不得在监管辖区经营户的餐馆吃饭;不得在监管辖区内营业性娱乐场所进行娱乐活动。
5、执行公务的工作人员午餐不得饮酒，不得参与任何形式的赌博活动，不得接受任何形式的色情服务。
6、违反上述规定的一律交纪检监察部门按规定给予查处。
7、充分发挥廉政监督职能作用，定期召开民主监督员会议，定期或不定期到辖区明查暗访，听取经营户和群众评议意见，及时发现问题。
党风建设和反腐倡廉工作监督制度
一、党总支是科室党内监督的主体，要充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策，实施保证和监督。党风廉政监督小组是科室监督机制中的骨干力量，要发挥主要监督能力。
二、职代会是党外监督的主体，要充分发挥职工群众的监督作用。每年一次的职代会要有党风廉政建设内容，让职工群众充分发表自己的意见和见解，并鼓励职工群众敢于和不正之风作斗争。
三、党内外监督组织，包括聘请部分党员干部家属为监督员，对党风建设和反腐倡廉工作实施监督，对科室内部的决策、管理、资金分配、对外往来等行为实施监督，并定期召开监督员会议。
四、党风廉政监督员的主要任务
1、对总支和党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律等情况进行有效的监督。
2、对总支制定的党风廉政建设制度和民主决策程序的贯彻执行情况进行有效的监督。
3、对科室领导干部的廉洁自律、勤政务实的情况进行有效监督。
4、对内部领导干部严以律己、坚持原则、秉公办事、遵纪守法，同各种腐败现象作斗争的情况进行有效监督。
5、对科室领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制的情况进行有效监督。
五、党风廉政监督员的职责权利
1、有权对不认真执行党风廉政建设指示精神的党政组织直接提出批评和建议或向上级反映。
2、有权对群众关心的问题向科室党政组织提出质询。
3、有权对领导干部在党风廉政建设方面存在的问题提出批评，并督促其整改。
4、有权向党政组织汇报有关科室干部的情况，提出意见和建议。
云南新立有色金属有限公司工程建设现场
廉政监督员制度
第一条 为积极响应集团公司“加强廉政管理，打造阳光工程，确保集团产业建设健康稳定发展”的号召，为进一步加强党风建设和反腐倡廉工作，逐步建立健全党风廉政建设和反腐败工作与员工监督相结合的工作机制，拓宽民主管理和民主监督的渠道，促进各级党组织及干部员工遵纪守法、廉洁奉公，确保公司工程建设和生产经营顺利进行。根据集团公司有关要求，结合公司实际，制定本制度。
第二条 公司工程建设现场廉政监督从分公司各处室的员工中选聘。(公司廉政监督员详见附件)
第三条 工程建设现场廉政监督员负责对工程建设的各个阶段进行监督，特别是对工程招投标、合同谈判、合同签订、工程建设质量、安全及进度、物资审批价、资金使用、从业人员廉洁自律等重要环节进行监督。
第四条 工程建设现场廉政监督员应当具备下列条件：
(一)政治思想素质好，有较强的理论政策水平，公道正派，坚持原则，清正廉洁，有一定的影响力和较高的员工公认度。
(二)有强烈的事业心和责任感，能够联系工作实际和群众，敢于说真话，报实情，敢于同各种不正之风和腐败现象作斗争，能够积极为工程项目廉政建设提出有价值的意见和建议。
(三)密切联系群众，善于听取广大党员、干部、员工的意见， - 1 -
对员工反映强烈的热点、难点和苗头性的问题和现象及时反映上报。
第五条 工程建设现场廉政监督员的权利
(一)有权对公司干部、党员遵章守纪情况进行监督，向公司党委、纪委反映干部、党员等违反有关法律、工作制度、廉洁纪律的问题。
(二)享有与做好监察监督工作相关的知情权、建议权、批评权。可直接向公司党委、纪委有关领导或主要负责人反映情况，有权了解反映问题的处理情况。
(三)在公司工程建设和生产经营中履行监督、监察活动时，享有检察权，被审查部门和当事人不得拒绝和干涉。
(四)有权参加公司召开的工程廉政建设工作会议及有关活动，听取公司有关廉洁从业工作开展情况的通报。
第六条 工程建设现场廉政监督员履行下列职责任务：
(一)对本处室内的工程建设项目加强廉政管理、规范行为、促进廉洁从业。
(二)了解反映公司干部、员工对公司在工程建设和生产经营活动中廉政建设工作、纪检监察工作等方面的意见、建议和要求，维护公司和员工的正当利益。
(三)向公司纪委负责地揭发、检举各级干部员工违纪违法实事。对干部员工提出和遇到的廉洁方面的问题应及时解答处理，不能处理的应报公司纪委，保护干部和企业项目正常发展。
(四)协助做好所在单位/支部的廉政教育和党务公开工作，了
解和反映本部门遵章守纪情况和存在的问题，积极宣传集团公司和公司关于工程廉政建设和反腐败工作的方针政策和工作部署。
(五)根据工作需要，参加公司纪委组织的专项检查，参与效能监察的具体考核和调研工作，参与党员、干部的廉洁评价，参与有关讨论和会议。
(六)向员工宣传工程廉政建设工作的形势、任务和公司党委、纪委对工作的部署安排，以及重要工作、新举措，营造有利于工作的良好氛围。
(七)协助办理公司纪委委托的其他事项。
第七条 工程建设现场廉政监督员由分公司党总支按照选聘条件提名，向公司纪委推荐，报公司党委批准后聘任，并以文件形式下发至各分公司、部门。
第八条 廉政监督员的工作制度
监督员可采取明察暗访、当场查纠、查阅资料、征求收集党员和职工群众意见等方式对本单位/部门领导班子成员、业务部门以现场管理人员实施监督，并及时将情况进行汇总，以书信、电话、面谈等形式向分公司纪检人员和公司纪委反映。
一是建立健全学习制度。廉政监督员要采取多种形式认真学习党的有关政策、法律法规和公司党委、纪委的有关文件，提高思想政治素质和履行监督职责的能力。
二是建立有关会议制度。凡是召开与党风建设和反腐倡廉工作有关的重要会议，均应邀请廉政监督员列席，并听取他们的工作建议和
意见。廉政监督员在党总支和纪检人员的召集下，每月定期召开一次会议，讨论建设过程中的廉政情况及相关问题。公司纪委每半年召开一次廉政监督员工作会议，讨论相关问题，指导廉政监督工作。
三是建立报告工作制度。廉政监督员要定期向分公司党总支及相关纪检人员报告本部门/支部开展党风建设和反腐倡廉工作情况，也可以通过信函、电话、约谈等形式直接向公司纪委进行反映。原则上每季度报告一次，重要情况须随时报告。各分公司纪检监察办公室为监督员日常工作事务的联系部门。
四是建立工作考核制度。每年年底，公司纪委将对聘请的兼职廉政监督员进行年度考核，依据工作成效进行评比，对表现优秀的廉政监督员予以表彰奖励，对不称职的监督员予以解聘。
第九条 工程建设现场廉政监督员按下列规定聘任：
(一)工程建设现场廉政监督员的聘任期限原则上为二年。聘任期满后，根据工作需要和本人情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。
(二)本人要求解聘的，提出书面申请，经公司纪委办公会讨论决定，并报公司党委批准后，书面通知本人和所在部门。
(三)任期内发生违纪违法行为，不适合继续担任、不履行职责或经教育仍不参加公司党委组织的有关会议活动，经党委讨论批准后，书面通知本人和所在部门予以解聘。
第十条 工程建设现场廉政监督员对公司纪委负责，其日常管理工作由各分公司党总支及相关纪检人员负责。廉政监督员应与公司纪
委经常保持联系，互通情况，共同促进公司廉政建设工作。
第十一条 本制度由公司纪委负责解释。
第十二条 本制度自发布之日起施行。
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