学校防暴恐怖应急预案

第1篇：学校防暴恐怖应急预案

中小学校突发公共卫生事件应急预案现状

【摘要】目的了解我国中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案的具体内容，为提高中小学校预防和处置突发公共卫生事件的能力提供科学依据。方法按社会经济发展水平，抽取全国24个省、市、自治区的100所中小学校，从13个方面对100所中小学校突发公共卫生事件应急预案的内容进行统计分析，并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较。结果100所学校中，82所学校在应急预案中设立了突发公共卫生事件应急领导机构，21所公布了事件报告电话，59所学校制定了常规防范措施，28所学校建立了逐级报告制度，所有调查学校都没有制定相关的应急演练方案，33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。城市学校与农村学校应急预案内容各指标的报告率差别无统计学意义，中学与小学应急预案内容报告率除工作职责和任务外其余差异均无统计学意义(P值均>0.05)。结论

中小学校制定的突发公共卫生事件应急预案，绝大多数存在内容不全面、没有针对性、可实践性较差等问题，且没有制定相应的应急演练方案。

【关键词】公共卫生;流行病学研究;院校

学校突发公共卫生事件是指学校内造成师生健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因性疾病、重大食物中毒和其他事件，其特点是具有不可预知性、突发性、紧急性、危害性和不确定性等。2004年1月我国启动了“突发公共卫生事件报告管理信息系统”，当年全国各类学校共报告突发公共卫生事件670起，占全年总事件数的40%。另据报道，我国突发公共卫生事件70%发生在学校。学校突发公共卫生事件特别是传染病疫情暴发，不仅严重影响师生的身体健康，而且也威胁到正常的教学秩序，对家庭和社会稳定造成不可忽视的影响。研究表明，有效的应急系统和按预案实施的应急处置，可以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。该研究通过对基于网络的全国范围内100所中小学校的应急预案进行分析，为学校突发公共卫生事件的防控提供指导。

1 资料来源与方法

1.1 资料来源根据社会经济发展水平，将全国各省市分成经济发达、中等和欠发达3层。基于网络搜索顺序，选取上传至网络的100所中小学校制定的应急预案。这100所中小学校分布于全国24个省、市、自治区。其中，上海市13所，江苏省12所，浙江省9所，福建省8所，广东省6所，安徽省6所，山西省5所，北京市、湖南省、湖北省、山东省各4所，黑龙江省、四川省、河南省各3所，广西壮族自治区、重庆市、甘肃省、青海省、辽宁省、内蒙古自治区各2所，河北省、江西省、海南省、贵州省各1所;城市学校48所，农村学校52所;中学32所，小学64所，九年一贯制学校4所。

1.2 方法 依据《突发公共卫生事件应急条例》中的第11条和第12条有关应急预案内容的要求，从以下13个方面进行分析：(1)应急预案的目的和依据;(2)突发公共卫生事件应急领导机构;(3)通报电话;(4)领导机构及各相关部门的工作职责和任务;(5)常规防范措施;(6)具体应急措施;(7)突发公共卫生事件逐级报告制度;(8)责任追究与奖惩;(9)应急演练方案;(10)善后处理与恢复;(11)应急保障;(12)疫情报告流程图;(13)监测制度。

1.3 数据处理对所收集到的各所中小学校的应急预案与上述13项指标一一对照，对比各应急预案的完整度，用频数和构成比做统计描述。并将城市学校与农村学校以及中学和小学的应急预案进行分类比较，使用SPSS 18.0软件进行X2检验，P

2 结果

2.1 学校应急预案内容分析在100所学校中，应急预案包括13项指标中5项及以上的学校有63所，5项以下的学校有37所，没有学校制定相关的应急演练方案。100所学校中，93所学校制定了应急预案的目的和依据;82所在应急预案中设有突发公共卫生事件应急领导机构，其中21所公布了领导人通讯录或单位电话号码(10所学校各发布了1个单位固定电话号码，11所学校公布了全部领导机构人员的电话通讯录);82所学校在应急预案中明确了各部门及各相关人员的职责和任务(各相关人员职责分类细化的学校有27所);59所学校制定常规防范措施;只有8所学校没有制定具体的应急措施;28所学校建立了突发公共卫生事件逐级报告制度(12所学校只简单提及了逐级报告中的各个人员，16所学校发布了详细的逐级报告制度);41所学校建立了责任追究制度;22所学校制定了善后与恢复措施;37所学校制定了相关的应急保障措施;只有5所学校发布了突发公共卫生事件发生以后的疫情报告流程图;33所学校制定有突发公共卫生事件的监测制度。

2.2 城市学校与农村学校应急预案内容比较城市学校与农村学校应急预案内容各指标比较，城市学校在常规防范措施、逐级报告制度、应急保障、疫情报告流程图几项指标的报告率均高于农村学校。但差异均无统计学意义(P值均>0.05)。见表1。

2.3 中学与小学应急预案内容比较对13项应急预案内容构成指标进行分析发现，小学的各项指标报告率均高于中学，但只有工作职责和任务这项指标差异有统计学意义(P

3 討论

应急预案是针对各类突发公共危机事件，由政府及相关部门预先制定的应对方案，其目的是保证在事件发生时，各相关部门能够迅速、有效地进行应对和救援，防止事件影响进一步扩大，减少危机带来的损失。学校应急预案的编制与管理机制是为了应对可能的突发事件而事先做好的应急预案编制和管理、更新、修订、演练等方面的准备机制。近年来，由于学校突发公共卫生事件的频频发生，各学校对相应应急体系的建设有了进一步的认识，对应急预案的重视程度也有所加强。应急预案作为应对突发公共事件的指导方案，需要高度的科学性和针对性。但就本次研究来看，学校突发公共卫生事件应急预案在报告制度、应急演练方案、应急保障、监测制度和责任追究等方面仍不够完善;且各学校的应急预案大都千篇一律，缺乏针对性、可操作性，内容过于笼统。

本次研究中，城市学校与农村学校应急预案内容各项指标的差别均无统计学意义，反映了城市学校和农村学校在应急预案制订水平上没有差别。但我国传染性疾病和食源性疾病监测结果显示，农村中小学校是突发公共卫生事件的高发区。提示农村学校应更加重视突发公共卫生事件的预防。对小学与中学应急预案内容进行比较后发现，小学各项指标报告率均高于中学，从一定程度上体现了小学对制订应急预案的重视程度较高，应急预案比较完整。

针对本次研究中各学校应急预案存在的问题，应从以下几个方面进行完善：(1)学校突发公共卫生事件报告制度的落实是学校防控突发公共卫生事件的首要措施，要指定报告人、确定报告对象、拟定报告内容、确定人性化管理、疏通学生投诉渠道及关于学校面对新闻媒体的问题。(2)预案是否科学有效、切实可行，关键靠实践，要通过演练检验。特别是学生在面对突发公共事件时，由于缺少认知和行为上的应对能力，容易出现群体性的恐慌。因此，应制定相应的应急演练方案，在应急演练实践中检验应急预案的效果并加以修正和完善。(3)根据学校常见突发公共卫生事件发生的规律和当地卫生资源状况适当储备一定的应急设备和应急药品，以保证学校处置突发公共卫生事件的需要，或在处置重大突发公共卫生事件时，能够控制事态的发展以等待专业处置队伍的支援。(4)及早识别学校突发公共卫生事件的发生，并做出迅速而有效的反应是控制突发公共卫生事件事态，减少损失的重要措施。这就需要及时而准确地捕捉突发公共卫生事件可能发生的早期信息，建立高效、灵敏的突发公共卫生事件监测与预警体系。

学校制订应急预案是学校安全工作的制度保障，也是预防事故发生和减少人员伤亡及财产损失的必要措施。本次研究中，大多数学校设立了突发公共卫生事件的应急领导机构，且一半以上的学校拥有校医或卫生保健教师，这在一定程度上对预防和控制学校突发公共卫生事件起到了积极作用。但学校在制订应急预案方面仍然存在问题，各学校应在《国家突发公共事件总体应急预案》的指导下，成立应急预案编制小组，对本校可能发生的突发公共卫生事件作出危险性分析，对本学校应急能力作出评估，而后按照可能发生事件的性质、类型、影响范围、严重程度等分级制定应急预案。学校领导要加深对应急预案意义的了解，深刻认识应急预案制定及实施的重要性，注重对学生危机防范意识的思想引导以及实际应急能力的加强，使应急预案真正成为控制突发公共卫生事件的有力武器。同时，还要加强预案的日常演练，提高人員的应急能力，保证在危急条件下能够应付自如，真正发挥预案的作用。

4 参考文献

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收稿日期：2013-05-08;修回日期：2013-06-14

作者：李书贤　徐勇　汪漪　宋瑜

第2篇：学校反恐怖应急预案

大同市卫生学校防恐怖袭击应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发暴力灾害及恐怖袭击事件，提高我校快速反应和应急处理能力，最大限度确保我校人员和财产安全，按照忻州市教育局安全科的安排部署，结合我校安全工作实际，制定本预案。

一、指导思想

以建设和谐社会重要思想为指导，深入贯彻落实上级反恐工作的总体部署，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，坚持“安全第

一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

二、适用范围

1、本预案适用于学校安全保卫和反恐工作。

2、本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。主要包括：

(1)对学校办公楼、教学楼、宿舍楼等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的;

(2)对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的; (3)劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的;

(4)在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的;(5)袭击各类考试安全的;

(6)其他大规模恐怖袭击事件。

三、应急处置机构及工作职责

成立学校恐怖袭击应急处置工作领导组，下设6个具体工作组，

1 在领导组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。

(一)成立大同市卫生学校恐怖袭击应急处理领导组，统一协调部署学校防暴反恐工作。

组

长：吴昊(校长)

副组长：张智勇(党委书记)、杜桂平(纪检书记) 成

员：学校全体教职员工(包括合作共建单位员工) 职责：领导组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作，加强与有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园恐怖袭击事件处置工作及时、有序、高效。

(二)具体工作组职责及分工

1、报警组

组 长：席李靖

成 员：保卫科全体成员

工作职责：负责报警和通信联络，迅速向有关部门报告案情。

2、防暴组

组

长：霍彪

成

员 :保卫科全体成员及安保部成员

工作职责：负责与罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法抓获犯罪分子。

3、救护组

组

长：边竹平

成

员：教务处全体成员

工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。

4、疏导组

组

长：杨清叶

成

员：学生科全体

工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚 2 师生。

5、后勤保障组

组

长：段永恒

成

员：总务处全体成员

工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。

6、调查及善后工作组

组

长：席李靖

组

员：相关科室负责人

四、工作原则

1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。

2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

3、统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在15分钟内逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处 3 理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

五、应急事件处置程序

1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向大同市市教育局安全科汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。

2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。

3、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。

六、预警预防措施

1、分析可能引发事件的原因，由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。

2、采取针对性的预防措施

(1)加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

(2)严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。

(3)对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心 4 接 待，尽力做好化解工作。

(4)经常性地与派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的 不稳定的因素(人或事)，采取有效对策。

七、善后处理

1、保护现场，配合警方调查取证。

2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。

3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。

八、相关联系电话

报警电话：110

急救电话：120

火警电话：119

管理组值班室：03522303110

大同市卫生学校 2016年9月18日 5

第3篇：学校防暴应急预案

为营造良好安全的社会氛围。维护我校正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，根据市、县教育局关于加强安保受反恐怖工作的通知.全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况，特制定校园反恐防暴预案。

一、指导思想

学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，本着对党和人民高度负责的精神，加强领导.精心组织，周密安捧，防止安全事故的发生。同时，认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行.

二、工作要求.

1、认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，提高学校安全保卫工作的重要性和必要性的认识，把学校的安全保卫工作提到辩非常重要的工作议程，确实抓紧抓实.加强学校安全捧查及安全管理工作，确保师生安全。

2、学校校长要对学校安全保卫工作负总责，主管校长(含负责人)要对本校的安全保卫工作负直接责任。

3、对全体师生进行法科教育，加强师生的法制观念.

4、制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突发情况进行预先准备.

5、加强门卫安保工作.要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

6、加强‘食品安全检测工作。学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作.严格管理，严禁陌生人进入学校食堂.

7、一加强教学棱、宿舍楂等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂，宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所。切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作.

三、组织机构及领导小组

作的领导，成立学校安全保卫工作领导小组，负责组织领导全校的安全保卫工作.

组长：张春明

翮组长：刘树军赵子洋刘书国

成员：全体班主任

2、工作职责

学校发生或接判突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生，消防等相关部门汇报和请求，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失，的愿翼唾，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故瑰场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

四、相关反恐怖防范应急处理程序

(一)校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

l、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打1lO报警。

2、学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实旋应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时闻，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

(二)校园内发现可疑人物应急处理程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

l、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘闯。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打llO报警，由警方带走作进—步调查。，

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑。单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和述走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措旄，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

(三)校园内发现可疑物品的应急处理程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时问向领导报告.可疑物品是指：物品外表、重量、气味可嶷，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打l 10报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

20年月日

第4篇：学校反恐防暴应急预案

校

反恐防暴应急预案

一、指导思想

为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况特制定校园反恐防暴应急预案。

二、组织机构

1、领导小组

组 长: (学校校长)

副组长：(学校党支部书记)、(学校副校长)

成 员：(总务主任)、(学校办公室主任)、(学校德育主任)、(学校教务主任)、(学校教务主任)及各班班主任

2、工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

(一)校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

(二)校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

(三)校园内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围呗烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

2014年 3月28日

第5篇：学校反恐防暴应急预案

一、总则

1、编制目的

为有效预防、及时控制和消除校园突发恐怖、暴力事件的危害，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高快速反应和应急处理能力，维护我县的政治稳定和社会安定，确保学校师生员工的生命财产安全，最大限度地减少和遏制虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶杀、爆炸、绑架劫持人质等恐怖暴力犯罪事件发生，最大限度地减少此类事故对师生造成的危害，维护学校的安全稳定和正常的教学秩序，结合当前校园反恐防暴的严峻形势，特制本预案。

2、编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规。

3、适用范围

本预案适用于在我校发生的流氓团伙、心理变异的极端分子、反社会分子、恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用各种恶性暴力恐怖手段，给师生人身安全和学校财产造成重大危害，需要由学校突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组协调其他有关职能单位直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：(1)犯罪分子利用爆炸手段袭击学校的;(2)犯罪分子在学校举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的;(3)犯罪分子使用暴力手段，劫持教师学生作为人质的;(4)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的;(5)其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、纵火、投毒、凶 杀等违法犯罪和恐怖暴力犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力事件和恐怖事件。

4、工作原则

4.1统一指挥，快速反应。学校成立突发恐怖暴力事件应急处置工作领导小组，负责协调处置我校应对恐怖暴力事件工作。

翠月湖镇公立卫生院反恐防暴工作预案

为有效防范和处置恐怖、暴力事件，维护医院稳定，保障人民生命财产安全，现结合医院实际，制定本预案。

一、指导思想在政府及相关领导的统一指挥下，认真落实公安机关反恐、处突、防暴的工作职责，严格区分两类不同性质的矛盾，按照“统一指挥，分级负责;条块结合，以块为主;密切配合，共同努力”的原则，明确任务，分工负责，依法积极、有效地处置我院已经发生的恐怖、暴力事件，切实维护稳定的医疗秩序。

二、 组织领导成立反恐防暴应急领导小组，组长由院长担任，成员由院务会人员组成。要求发行有疑似行为时及时预防及上报，防止事件的扩大。

三、任务分工及处置原则由办公室、后勤、治安部门负责。主要任务是：办公室通讯部门携带通讯器材到达现场指挥部，开通通讯网络，沟通上级与现场各警种的通讯联系;后勤部门要做好车辆、餐饮、医护人员、救护器械、药品和食品等保障;治安部门负责武器弹药、防暴装备的保障。

1、坚持依法处置原则。严格按照相关法律、法规的有关规定进行处置。

2、坚持迅速控制局势、平息事态的原则。针对事件发生、发展的情况，采取坚决制止、果断处置措施，迅速控制局势的发展，尽快平息事态。

3、坚持把影响和损失减少到最低程度的原则。要千方百计避免人员伤亡和国家、人民群众生命财产遭受损失，力避流血事件的发生。

4、坚持教育疏导和区别对待原则。在控制局势、平息事态的过程中，一定要把幕后策划者、组织者、骨干分子与一般不明真相的群众区分开来，严格掌握罪与非罪的界限，争取、团结大多数群众，分化瓦解和孤立、打击少数，达到控制事态发展和妥善处置的目的

阳光小学反恐防暴应急预案

[作者：管理员 更新时间：2010-11-1 15:53:16]

一、指导思想

为保证学校教育教学秩序顺利进行，为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况特制定校园反恐防暴应急预案。

二、组织机构

1、领导小组 组 长：王邦杰 副组长：邓彬灿

成 员：王志强 郑振强 廖滨 张公强

2、工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，同时向南山区教育局“反恐领导小组”及时报告。要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。

(一)校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干部和学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，迅速建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

(二)校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警由警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

(三)校园内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围呗烟或使用手机，对讲机或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

(四)饮用水污染事件处理办法

发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒者进行救治。

(五)校园爆炸事件处理办法。

学校发生爆炸事件后，迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

(六)火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。同时配合医疗机构妥善安置受伤人员。

(七)食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。

第6篇：学校反恐防暴应急预案

校园反恐防暴应急处置工作领导小组：

组长：杨秀峰(校长) 成员：全校教师

(一)反恐防暴应急处置组织机构及职责：

领导小组全面负责学校恐怖暴力事故的应急指挥、协调、保卫、救援等处置工作。领导小组下设工作小组：

1、通讯联络组：负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故处置情况。

2、警戒保卫组：负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。责任领导

3、医疗救护组：负责对伤亡人员实施救治和处置。

4、物资保障组：负责及时提供反恐防暴器材、物资，做好后勤保障工作。

5、善后处理组：负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。责任领导：

(二)报告(警)程序：

1、事故发生时，现场教职员工立即报告学校反恐防暴应急处置工作领导小组。现场教师或负责人要根据事态尽可能的保护学生安全并马上组织学生有序疏散，维护现场秩序。

2、恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助报警电话“110”和“120”，报警内容为：“陆坪中学发生恐怖暴力伤害事故，伤害情况是————

，请迅速前来救助，地址是陆坪中学”。待对方放下电话后再挂机。

3、应急处置工作领导小组立即向市教育局报告。

4、校园应急处置工作领导小组立即组织各工作小组到位，按照预案规定职责开展处置救援工作。

5、通讯联络组立即与受到伤害的学生家长联系。

(三)应急处置：

1、保卫疏散：警戒保卫组迅速到达现场，负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织学生撤离学生受伤害地点和危险区域，班级教师清点人数，上报校应急处置工作领导小组。

2、救助：校园应急处置领导小组根据预案组织有关人员立即赶赴现场，指令各工作小组按职责分工立即到位投入医疗救助。

(1)医疗救护组立即组织学校校医和有关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助。 (2)如有需要，医疗救护组要同时拨打医疗急救电话120。并根据学生受伤情况，通知有关学生家长到达现场或指定医院。

(3)警戒保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路，保安员在指定路口等待引导120医疗救助车到达指定地点。

(4)物资保障组准备车辆和有关用品，协助抢救受伤学生。

3、善后：善后处理组做好受到伤害学生的亲属的安抚、安置工作，妥善处理相关善后事宜，进行或配合进行事故的调查、调解等工作，恢复正常教学秩序。

第7篇：学校防恐怖袭击事件应急预案

唐坡小学反恐防暴工作应急预案

为积极应对可能发生的重特大事故，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合我校实际情况，特制定本应急预案：

(一)指导思想：

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第

一、预防为主的方针，努力防范各类危害事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。

(二)工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、各班要在学校的统一领导下，启动应急预案。学校领导要全面掌握情况，控制局面，形成校、班及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

(三)组织指挥机构

1、指挥领导小组：

组 长：张深翻 副组长：于彩凤 成 员： 各班班主任

职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全校师生积极、妥善地应对。

(五)现场处置方法步骤

1、报警： 拨打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生地处门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入校园，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知校园里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的师生员工马上通知门卫拨打报警电话;离学校校长所在处较近的师生员工马上通知校长，进行现场应急指挥

2、发出紧急信号：校长接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向镇有关部门和教育局报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除事件得到有效控制，师生情绪相对平稳之后，由校长发布解除应急预案的指令。班主任协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报

(六)善后处理工作

1、校园突发事件发生后，学校应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。

2、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

(七)工作要求

1、全体师生员工要时刻保持高度警惕，充分认识、极端重视安全工作的重要性，增强保护学生安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。 值班领导和值周教师要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向校长汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握，及时向校长室汇报。

4、校园巡视员要做好重点防范部位的安全巡视工作，每节课课间必须到重点地段巡视，并保持通讯畅通，确保校园安全。

5、学校每学期都要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使学生熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

6、学校和班级要充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好教育进课堂工作，增强广大教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

(八)相关联系电话

报警电话：110 急救电话：120 火警电话：119