农村党员工作思路

第一篇：农村党员工作思路

某县农业农村工作思路

2005年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持以农民增收为中心，加大项目推进力度，优化农业产业结构，深化农村配套改革，农业增效、农民增收，农村经济稳步发展，农村大局保持稳定。但发展中的矛盾依然突出，潜在的问题错综复杂，产业结构调整难度加大，龙头企业规模小、带动力不强，农村债务呈上升势头，农民负担“反弹”压力不断加大，税费改革的滞后矛盾逐步凸现。面对三农”工作出现的新问题、新情况，必须审时度势，解放思想，调整思路，创新观念，跳出农业抓农业，走出农村抓农村，用新举措、新办法解决“三农”工作中重点、热点和难点问题。

2006年，是全面建设小康社会的承上启下之年，是实现“双倍”目标的关键之年，搞好2006年全县农业和农村工作，具有十分重要的意义。现对我县明年的农业农村工作提出以下思路。

一、指导思想

认真贯彻落实中央1号文件和党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，坚持用科学发展观指导“三农”工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持党的农村基本政策，大力实施“三化”战略(农业产业化、农村城镇化、农民市民化)，切实抓好“五大重点”(农产品加工流通、农村专业合作组织、农业结构调整、劳动力转移、深化农村改革)，调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村配套改革，强化对农业的支持保护，提高粮食生产能力，力争实现农民收入较快增长，实现农村经济社会协调发展，为加快小康社会建设进程奠定基础。

二、主要预期目标

1、农业总产值34.5亿元，增幅7%;

2、一产增加值16.8亿元，增幅6.5%;

3、农民人均纯收入4690元，增幅8%。

三、关键措施

1、以农产品加工流通为突破点，加快推进农业产业化。一是大力招商引资，狠抓项目引进。要完善招商引资协调机制、工作目标责任制和实绩考核制度;要加强协调与联系，形成合力，采取“走出去”和“请进来”等一系列措施，引进一批重点农业招商项目。确保全年新建投入在200万元以上农业项目35个，其中500万元以上项目5个，1000万元以上项目1个，力争全年完成合同利用外资500万美元，实际利用外资500万美元。二是兴办龙头企业，发展精深加工。鼓励和引导现有农产品加工企业加大技术创新力度，开发引进各种新技术、新设备、新工艺，努力提高加工能力和水平。同时，要大力启动民资、引进外资，聚合各种生产要素，兴办农产品加工龙头企业。要重点抓好林木板材、水产品、畜禽、蔬菜、粮食等主导产品加工，做大做强方圆禽业、恒通藕业、华德米业、红梅乳业、新绿源羊业等一批重点加工企业。三是狠抓市场开拓，拓展流通渠道。坚持国际国内两个市场一起抓，继续加大县内的恒济荷藕、蒋营水产、上冈畜禽、冈东蔬菜、冈西家禽等特色市场的建设规模，完善市场功能，同时，扩大上海及苏南大中城市市场，主攻珠三角市场，发展外销窗口，构建农产品生产基地与市场连接的绿色通道。大力发展超市农业，放大名牌效益，力争使更多的农产品打入农工商、家乐福等绿色食品超市。加快发展网上交易，拓展外销渠道，扩大农产品出口。四是培壮龙头企业，实现农企“双赢”。要突出重点，扶持农产品加工业和流通业的发展，积极引导龙头企业建立科学的现代企业运行机制和管理机制，建立健全龙头企业与农户合同收购、二次返利、参股分红等多种形式的利益连续机制，辐射带动更多的农户，促进农民与企业“双赢”。

2、以培育发展农村专业合作组织为带动点，提高农民进入市场化组织程度。农村专业合作经济组织是农村千家万户联系市场的桥梁，是农民进入市场的通行证。要鼓励农村专业合作组织依托优势产业，与农业龙头企业紧密结合，积极开拓市场，真正成为带动农民增收的“金桥”。首先，成立全县农村经济合作社，设立专门机构，专人办公，建章立制，对外开展合作，对内指导服务，成为全县合作经济组织领头雁。其次，在全县范围内鼓励扶持成立各种专业合作组织，统一“着装”，特别是根据县有关部门职能，组建各类专业协会，带领农民闯市场、跑码头。2005年，在全县新建农村专业合作组织5家的基础上，重点推进农村专业合作组织的规范化建设，加强指导服务，并要选择市级和省级3—5家运作有序、带动力强的合作组织给予重点扶持。第三，大力发展农民经纪人队伍。要鼓励头脑灵活、市场经验丰富、有一定经济实力的农村能人成立营销公司，帮助他们利用原有工业销售网络，在各大城市设立销售窗口，扩大规模，壮大实力。当年新增经纪人3000人以上。

3、以调整产业结构为承载点，做强农业块状经济。推进农业结构战略性调整，是实践科学发展观的内在要求，是新阶段农业农村工作的主线，也是增加农民收入的重要渠道。农

业结构调整的方向，要坚持市场取向，以农业增效、农民增收为目的，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，走精化、细化、集约化、产业化的道路。一是强化区域布局的调整。坚持因地制宜、发展优势、高产高效、规模经营的原则，突出分类指导，增强区域特色。我县西部水产、东部蔬菜、中部畜禽、粮食的区域特色已经形成，2005年，要在块状经济板块的培强上做文章，西部沿荡要着力在观光农业、旅游农业上动脑筋，中部内圩要在高效农业、无公害农业上花力气，东部沿岗要在绿色农业、生态农业上下功夫。二是要加快产业结构调整。加快发展养殖业，坚持把畜牧业作为一个产业来抓，以大力发展食草畜禽、节粮型动物为突破口，着力培植草鸡、毛兔、山羊、奶牛、三元杂交猪等五大特色养殖基地。充分发挥沿荡水产养殖优势，大力发展河蟹、虾、鳖等特种水产品养殖，放大优势。三是加快产品结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展无公害产品、绿色食品和有机食品，不断提高农产品的市场竞争力。要加快新品种的引进和推广，种植业上要大力发展优质专用小麦，杂交稻制种、优质无公害稻米、“双低”油菜、高品质棉花、无公害特经蔬菜等;养殖业上大力发展西德毛兔、波尔山羊、三元杂交猪、良种肉蛋鸡等品种，通过加快产品结构调整，不断培植农业新的增长点。

4、以农民技能培训为切入点，加快农村劳动力的转移步伐。要加强对农民技能培训的领导，加大对农民技能培训的投入力度，建立补助政策，形成政府补助一点、用人单位分担一点、培训机构减免一点、农民本人承担一点的投入机制，建立“培训——用工——就业”三位一体的模式。继续实施农村劳动力培训工程。2005年，计划开展农民实用技术培训2万名。同时，要加快面向广大农村劳动力和全县所有用工单位的信息网络建设，定期举办各种劳务需求活动，加快农业劳动力的转移步伐。突出“五个一批”：一是引导农民进城，转化一批。要遵循“政府引导、市场产业支撑”的原则，努力抓好县城和农村中心镇的扩容、改造工作，提高城镇对农民的吸纳能力。同时，加大就业制度、社会保障制度、基础教育的改革，取消农民进城的各种不合理收费，降低农民进城成本。二是引导农民在农业内部转移，消化一批。要树立大农业的观念，立足于农村，创造条件，就地吸收农村剩余劳动力，实现农村剩余劳动力的浅层次转移，为高层次转移、彻底转移创造条件。三是发展民营经济，分流一批。可采取政策促动、服务推动、园区拉动、能人带动“四动并举”的办法，大力发展就业空间，解决农村剩余劳动力的就业问题。四是支持各种所有制企业招收农民工，安置一批。要加大招商引资，发展劳力密集型企业，促进转移。五是拓展劳务市场，输出一批。有关部门要协调运作，正确引导，规范管理，积极组织劳务输出，实现劳动力有序流动。确保全年新增农村劳动力转移人数达1.5万人。

5、以维护农民利益为立足点，继续深化农村各项改革。一是积极开展土地换社保试点，深化土地使用和流转制度改革。制定出台被征地农(居)民社会保障办法，并选择试点，稳妥推进，保证失地农民“少有所助、青有所望、老有所养、病有所医、故有所恤、困难有救济、生活有保障”，维护农民的合法权益。严格按照《农业法》和《土地承包法》的规定，加强督查，进一步完善二轮承包工作;加强对基本农田的保护，有效制止非法占用耕地的行为;加强对土地使用权流转的引导和规范化管理，推进土地使用权的合理有序流转，促进土地流转市场化程度的提高。二是深化农村财务制度改革。在继续实行村级会计委托代理制的基础上，深化财务管理电算化，进一步完善村公益事业资金的收支管理，严格实行村公益事业资金收支预决算制度。积极探索化解村级债务新举措施、新办法，严禁发生新债务，确保全年化解4500万元，使村级债务下降30%。对全县财务管理混乱的20个村实行“村财镇管县监控”，确保限期纠改到位。三是深化农技(经)队伍改革。结合事业单位改革，坚持公益性和经营性原则，尽快出台农技(经)队伍改革方案，使他们吃下定心丸，稳定农技(经)队伍，真正发挥其为农业增效、农民增收、农村稳定服务的职能作用。四是深化农村税费改革，巩固税费改革成果，取消各类没有法律依据的行政性收费和达标升级活动，切实减轻农民负担。

第二篇：乡镇农业农村工作思路

**年，全县农业农村工作的总体思路是：认真贯彻党的xx大、中央一号文件与省、市有关“三农”问题的意见精神，牢固树立和落实科学发展观，按照统筹城乡经济的发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，以全面建设小康社会总揽农业农村工作全局，全面落实党的惠农政策，突出一个中心(农民增收)，明确三个途径(

农业产业化、劳务输出、非农产业)，抓住六个重点(农业基础设施建设、龙头企业建设、农村经济合作组织建设、农业科技培训体系建设、农业开放工作建设、千村经济振兴和文明生态村建设)，深化四个制度(一制三化工作制度、基层民主政治建设制度、村级财务管理制度、农业重点工作责任制度)，保持农业和农村经济的持续、健康、快速发展，维护农村社会稳定，进一步开创我县农业和农村工作新居面。

一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平

坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。

今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径;既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题;既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使**年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。

二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展

⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道

坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。

一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。

二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头;肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养;猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。

三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。

四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。

⒉提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道

要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出万人

抓好非农产业，促成农民增收多渠道

发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。

三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收

⒈加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力

要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。

加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处，发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取—年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。

继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果;继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程;树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程;积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到。

⒉突出发展龙头企业，着力提高经营水平

要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、(河北)中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出—个全省知名品牌。

⒊加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革

继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到人以上。

⒋大力开展科技培训活动，推动农业科技进步

大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。

加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长;围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加;争取每户都有—个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握—门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加。

⒌强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展

加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想;二是要有开放的信息，提高开放效率;三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道;四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。

⒍继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破

“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。

“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”(即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工)为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。

要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建(建沼气池)三改(改水改厕改圈)”。

四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展

⒈完善一制三化工作机制

切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。

⒉完善基层民主政治建设制度

扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制;认真落实村级民主管理制度;抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。

⒊完善村级财务管理制度

贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹;认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展

⒋完善对农业重点工作的责任制度

按照“领导到一线服务，工作在一线落实”的要求，完善落实农业重点工作目标责任制，实行县级领导和县直各单位领导分包农业重点工作责任制，建立完善主体清晰、责任明确和一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。各部门和各单位也要将农业重点工作目标任务层层分解细化，研究落实执行责任的措施和办法，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的格局。要加大调度、督查的力度，强化考核监督，促进各项工作落到实处，见到大的成效。

第三篇：××年农村卫生工作思路

一、继续开展医院管理年活动，强化医院规范化管理，促进医院管理良性循环，强化服务意识、质量意识、医疗安全意识，保证患者和医疗安全。⒈加强医德医风建设，解决群众“看病难”;

⒉加强卫生行业监管，解决群众“看病贵”;

⒊加强医疗质量管理，解决群众“看好病”。

二、进一步做好农村卫生工作，深化农村卫生改革，努力改善医疗卫生状况，满足农民公共卫生和基本医疗需求，提高农民的健康水平。⒈加快乡镇卫生院基础设施建设;

⒉加快乡镇卫生院改革的步伐;

⒊认真做好农村新型合作医疗试点市工作。

三、认真落实农村卫生工作政策，加强农村公共卫生建设。⒈进一步完善突发卫生事件应急体系;

⒉加强农村疾病预防控制;

⒊加强传染病控制，巩固和提高地方病、结核病防治工作。

四、强化法制建设，全面加强卫生监督执法工作。

⒈加大卫生法律、法规的宣传力度，提高广大市民的卫生防护意识;

⒉加强执法力度，持续开展打击非法行医专项整治工作;

⒊加大食品卫生监督执法，确保食品卫生安全，保障人民健康。

五、续抓好血防、麻防工作，巩固血防、麻防成果。⒈稳步推进血吸虫病综合治理项目计划的实施

⒉继续下大力气抓好新疫区的血防治理，严防急感发生。

⒊狠抓麻防区基础设施建设和疫区内人员管理工作;

⒋认真抓好麻风病监测工作，重点抓好现症病人的治疗。

六、进一步加大对乡村医生的管理力度工作。

⒈认真做好乡村医生培训班工作;

⒉积极做好创建村级群众满意卫生所(室)工作。

七、积极开展妇幼保健和儿童保健工作。

⒈重点抓好“降消”项目工作，确保实现项目目标;

⒉继续抓好儿童计划免疫等基础工作，突出抓好乙肝疫苗接种工作，为迎接年计免达标打下扎实基础。

⒊继续开展“母婴安全乡卫生院”创建活动;

⒋继续做好新生儿窒息复苏培训基础上作实施“关爱儿童”项目，推广应用“儿童保健卡”。

八、持续抓好爱国卫生工作，确保人民群众身体健康。⒈积极开展“创卫”活动，打造卫生城镇;

⒉抓好农村改水改厕工作;

⒊切实抓好除害防病和加强爱国卫生健康教育工作。

九、切实加强红十字会的工作，及时了解灾情，汇报灾情，广泛宣传《红十字会法》，及时把救灾物资送到灾民手中。

第四篇：农村党建工作思路

为深入贯彻全面推进农村党员的先进性建设，把基层党组织和干部党员队伍建设培养成为贯彻“三个代表”重要思想和十八大会议精神的组织者，推动者和实践者，成为全面建设小康社会的坚强战斗集体和发展各项事业的带头人，保证农村提前五年顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，根据上级要求，制定本规划。

一、指导思想

按照先进性教育重要思想的要求，以三级联创基层组织党建为总抓手，求实创新，解放思想，干事创业，开拓进取，在基层组织规范化建设中，将更加注重自身建设，已全面建设小康社会为目标，以基层党组织的先进性建设和干部党员的能力建设为动力。紧紧围绕发展经济这第一要务，全面推进农村基层党的思想，组织作风建设，努力体现时代性，把握规律性富于创造性，继承好传统，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力，为建设小康社会促进坚强，有力的组织保证和人才支撑。

二、工作目标

1、重视思想建设，打牢基层党组织和党员长久保持先进性的思想根基。 (1)开展理论教育，始终坚持用“三个代表”重要思想和十八大会议精神武装党员干部头脑，教育引导群众，指导实践，推动工作，把“三个代表”重要思想，十八大会议精神，党章和党的基本理论基本路线基本知识的学习教育，作为党课和组织生活主题内容，量化考核措施，做到常学不懈，，通过理论学习教育，统一思想，力求达到学与做，说与干，知与行的有效统一，并把理论教育的成果转化为服务群众，促进发展的党性实践活动。

(2)开展形势政策教育，把理论教育和政策教育结合起来，坚持对干部党员进行党的农村各项方针政策教育，科学发展观，正确政绩观，人才观，群众观教育和马克思主义教育，树立党员的全局观念和大局意识观，从思想保证党的方针在广大农村的贯彻和执行。

(3)开展先进行教育，按照中央总体部署和规定的方法，步骤，程序要求，以提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众推动当前工作为目标，扎实搞好党员先进性教育活动，着重解决好深入贯彻党章，坚定理想信念，强化党员意识，增强发展能力，激励党员创业，保障党员权利。

2、突出能力建设，大力提高基层党组织和党员执政兴业的能力。 (1)深入学习贯彻中央决定，坚持不懈的把提高农村基层党组织和干部党员的学习能力，管理能力，发展能力，服务能力，带动能力，创新能力，作为加强农村基层组织建设的重要举措，力争用3至5年期限时间使其综合素质，工作能力领导水平。工作方法等分别有明显提高，增强和改进。

(2)拓宽培训渠道，创新培育方式，把集中培训与实践考察问题探讨，与案例分析经验交流与实践检验，请进来与走出去，培训学习结合起来，把基础理论培训，素质提升培训和实用技能培训结合起来。

3、加强领导班子，干部队伍和工作队伍建设

(1).配强我村新领导班子.按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派.下选.内育.外聘等形式.多渠道选好配强我村领导班子，特别要选拔思想政治素质好，文化程度高，年富力强的干部担任我村组织负责人，逐步改善我村领导班子的知识结构和年龄结构。

(2)搞好对我村党组织成员和工作人员的培训，要把我村干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事，做好群众工作和发展我村事业的能力。

以上为我村2014工作计划，村党支部一班人始终团结一致，倍加努力，同舟共济，开拓创新，迎难而上，努力工作。相信在镇党委、政府的正确领导和关怀、帮助下，由全村广大党员、代表、群众骨干的大力支持下，一定能克服重重困难，圆满完成村年初制定的工作计划和上级下达的各项工作任务，为我村社会主义新农村建设作贡献。 2014年局机关党建工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以建设学习型、服务型、创新型机关基层党组织为工作目标，服务中心，建设队伍，扎实推进“阳光国土”三年行动计划，不断加强机关思想、作风、制度、廉政和文化建设，努力提高机关党建工作科学化水平。

一、以思想建设为基础，着力推进学习型党组织建设

1、加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，认真学习中国特色社会主义理论体系和十八届三中全会《决定》，深化国土资源改革。坚持以局党委中心组学习为龙头，以支部集中学习和个人自学为主体，采取专题讲座、国土论坛、报告会、读书活动等多种形式，加强对党员干部的政治理论学习，真正让学习成果收到实效。继续开展网上党员干部理论学习，提升学习评论质量，实行按月考核通报，要求每位党员全年至少撰写一篇读后感，纳入党建工作目标管理考核。

2、促进思想道德建设。加强理想信念教育和思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展“中国梦想·美丽宁波”主题宣传教育活动，使广大党员干部大力弘扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，提高个人品德，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，树立知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

3、加强精神文明建设。组织党员干部进行革命传统教育和爱国主义教育，深入开展学雷锋等主题活动，以全民阅读活动为契机，拟举办“读书与实践”微征文比赛，继续为广大干部职工提供报刊、杂志和书籍，为学习创造良好条件，激励他们奋发向上的学习热情，丰富业余文化生活。

二、以作风建设为抓手，着力促进服务型党组织建设

4、抓好文明机关创建活动。按照第九轮市级文明机关创建活动要求，认真制订创建活动实施方案和创建计划，强化内部管理，落实《2014年文明机关创建工作的督查方案》，加大对文明处室(单位)检查考核力度，及时更新和充实文明机关电子台账，确保创建活动全面展开。

5、加强干部队伍作风建设。把文明机关创建、民主评议机关与加强机关作风建设紧密结合起来，不断改进机关干部的工作作风,提高工作效率，抓好第八轮民主评议机关活动，督促各部门(单位)落实和整改民主评议机关中群众提出的意见和建议。巩固群众路线教育实践活动成果，认真做好整改落实、建章立制工作。全面落实“阳光国土”基层基础年行动计划，推进国土资源各项工作，开展业务岗位练兵，提升工作技能，树立业务标兵，争创“优质服务窗口”、“文明示范窗口”等活动，努力提高机关服务效能和群众满意度。

6、深化服务型党组织建设。认真做好基层服务型党组织星级管理工作，广泛开展“筑坚强堡垒、当服务先锋”活动，健全落实党员干部直接联系群众制度，继续做好与困难群众结对帮扶工作，组织在职党员干部进社区开展志愿服务和认领“微心愿”活动，切实做好困难党员职工的慰问和帮扶工作，开展“慈善一日捐”等公益活动，并做好与宁海县黄坛镇王家染村城乡结对共建工作。

7、推动创先争优常态化。弘扬主旋律，传播正能量，树立机关先进典型，开展学习先进人物、先进典型的宣传教育，提振精气神，形成学先进、赶先进的浓厚氛围，树立国土资源部门的良好形象。“七一”前夕，将再表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。

三、以制度建设为核心，着力提升创新型党组织建设

8、深化党内思想政治工作。落实党内激励关怀帮扶制度，开展党员干部思想状况调查与分析，建立党员干部谈心谈话制度，采取支书问事、党员讲事、党委议事、承诺办事、检查督事的方式，及时了解掌握党员干部的思想动态和需求，有的放矢地做好思想政治工作，引导党员干部努力学习、快乐工作、健康生活。

9、落实党内工作责任制。领导干部要自觉履行“一岗双责”，不仅对分管的业务工作负责，还要对分管范围内的党务工作负责，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重点来抓，以业务工作的提升水平来衡量党建工作成效。健全党组织建设，配齐配强支部班子，做好新一届局直属机关党委和机关纪委换届选举工作，有计划按程序发展新党员。

10、严格党内组织生活制度。坚持和落实“三会一课”、党员党性定期分析评议、民主评议党员等制度，推行“党员锋领指数”考评工作，组织开展“走进基层党支部，总结支部工作法”活动，严格党员教育管理，增强党内生活的原则性和实效性。

11、强化党建工作考核。按照市直机关党建工作目标管理考核要求，做好机关党建工作资料的积累和整理，及时报送相关信息与资料。完善局机关党建工作目标管理考核细则，加大对支部党建工作考核力度，不断提高机关党建工作规范化和科学化水平。

四、以廉政建设为重点，着力增强纯洁型党组织建设

12、加强反腐倡廉教育。加强廉洁从政和党纪党规教育，通过发放廉政书籍、设立廉政专栏、举办廉政讲座、剖析廉政案例和参加法庭旁听等形式进行反腐倡廉警示教育，增强党员干部的党性修养，筑牢反腐倡廉防线，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

13、落实党风廉政建设责任制。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控机制建设，把经营性土地出让及审批、土地出让金征收及管理、征地拆迁补偿及处理等方面纳入风险防控范围，切实抓好风险排查、风险预警、问责追究等监督制度，教育党员干部廉洁自律，规范权力运行流程，确保责任到位。

14、加强国土廉政文化建设。着力培育具有国土特色的廉政文化，组织开展廉政文化“六个一”和“读文思廉”、“廉内助”等活动，强化党员干部职业操守行为和依法行政意识，把专题学习教育、党内组织生活与廉政建设教育有机结合起来，增强廉政教育的感染力和影响力。

五、以文化建设为载体，着力营造和谐型党组织建设

15、发挥群团组织作用。局机关工会要进一步完善干部职工疗休养方式，继续为职工办理医疗互助保障，做好职工生日慰问活动，力所能及地提高职工的福利待遇，保障职工的合法权益，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用。局机关妇委会要结合妇女自身特点，创新工作载体，利用各种讲座、互动交流平台，大力倡导和谐家庭的建设，积极开展“巾帼文明岗”等活动，切实维护女职工的特殊权益。支持共青团工作，指导机关团组织做好“青年文明号”创建和青年志愿者服务工作，引导他们开展符合青年特点的各项活动。

16、开展丰富多彩的文体活动。以党建工作引领国土文化建设，有计划组织党员干部开展党建工作与国土资源业务工作相结合的特色性党日活动。在纪念建党“七一”或国庆期间，举办一次“歌颂党和祖国”的机关歌咏比赛。鼓励和支持局机关工会和妇委会组织开展各类文体活动，在传统佳节期间举行微型文化活动，丰富工会兴趣小组活动内容，组队参加市直机关第五届运动会，并承办一次单项体育运动比赛。通过开展富有特色、寓教于乐、健康向上的国土资源文化体育活动，激发广大干部职工的工作热情，增强机关的凝聚力和向心力。

第五篇：农村党建工作思路

在培养上落实新思路，就是创新培养的途径和方式，增加培养的力度和效果。通渭县把组建“双培双带”信用合作组作为“双培”的主要载体，提出每年发展组建100个“双培双带”信用合作组的目标，并制定出台了《2003—2006年“双培双带”信用合作组实施方案》，规范其组建原则、主要内容和实施办法，不仅创新了培养的途径，而且解决了制约农村经济发展的资金、技术、信息等问题，极大地提高了“双培”效果。一是充分体现了广大群众、致富能人和农村党员之间的相互促进、共同进步的愿望。每个合作组根据资金需求、产业规模和农户意愿，由5—10户农户组成，组内有群众、党员、致富能手和村组干部。致富能手帮助贫困党员和群众脱贫致富，党员和村组干部帮助致富能手提高思想认识，把他们中的先进分子培养入党。二是有效解除了农民发展生产的“资

实践证明，“双培双带”信用合作组是创新培养途径，提高培养效果的现实而有效的载体，它不仅顺应了农村经济发展的客观需求，而且为新时期农村基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用提供了新平台。

在带领上采取新举措，就是强化带领的条件和措施，提高带领的能力和水平。通渭县从加强村级活动阵地建设和村党支部书记带领能力的提高两方面着手，使农村基层党组织和农村党员的带领能力得到显著增强。一是狠抓村级活动阵地建设。针对过去大多数村级组织无处议事、“炕头办公”的问题，通渭县把阵地建设作为提高村级党组织带领能力的基础性、前提性工作来抓，提出并认真落实每年新建并规范100个村址的工程，用两年时间实现村村有建设规范、使用正常的活动阵地的目标。按照“建村址、办实事、促发展”的帮扶机制，实行县级领导干部包乡、县直及省地驻通各单位包村帮扶工作责任制;通过向上争取、部门帮助、乡镇财政补贴和群众自愿投工，多渠道筹资600多万元，建成标准化村址245个，配备办公设施299套，电教设备316套，村级活动阵地建设的突破性进展，使村干部有了办公地点，村民有了议事场所，党员有了培训基地，群众有了活动阵地，树立了农村基层党组织在党员和群众中的良好形象，村址有效发挥出了村级政治、经济、文化中心和村党支部带领群众致富、带领致富能人不断进步的议事阵地的积极作用。二是大力提高村党支部书记的带领能力和水平。在加大“双带”力度方面，我们坚持把解决“有人管事、有能力办事”的问题摆在第一位，提出并认真组织实施3至5年内培养和评选100名左右张克勤式优秀村党支部书记的活动，并制定了目标措施，评选标准和奖励机制，每年评选出的18名张克勤式的优秀村党支部书记，政治上给荣誉，精神上给鼓励，经济上给奖励，按照带领群众发展优势产业、调整农业结构、致富奔小康和抓农村基层党的建设等方面为基本标准，评选3名最优秀的村党支部书记享受乡级副职的政治经济待遇，评出6名取得显著成绩的村党支部书记，年终一次性奖励1万元，评出9名成绩比较突出的村党支部书记，年终奖励三轮运输车1辆，藉以激发广大党员干部特别是村党支部书记的工作热情，提高他们带领群众脱贫致富的积极性和主动性。

在处理培养与带领的问题上实现新突破，就是把“双培双带”工程实施与农村项目建设有机结合起来，在二者的结合点上求突破。实施“双培双带”工程的核心是促进农村经济发展，农村经济发展的主要载体是项目。要使培养与带领取得实质性成效，必须以项目建设为依托，为总抓手，通过具体的建设项目，充实培养与带领的内容，调动基层党组织实施“双培双带”工程的积极性和主动性，为把党员培养成致富带头人介造有利条件，增强致富带头人中的先进分子向党组织拢的吸引力。通渭县在实施“双培双带”工程中，把其与参与式扶贫整村推进项目、农科技推广项目等项目建设有机结合起来，做到各类项目与“双培双带”示范点相结合，与示范户相结合，全县共建立“双培双带”地级示范点3个，县级示范点35个，乡级示范点46个，发展从事种植、养殖、贩运、加工、个体经营等行业示范户1000户，落实项目帮扶资金近1000万元，使“双培双带”工程的实施有了实实在在的内容。目前，全县212名贫困党员通过项目帮扶，都有了一项致富的产业，101名致富能手向党组织递交了入党申请，1223名党员贫困户、113名村组干部和1044名致富能人全部参与“双培双带”工程共同发展致富，村级党组织在项目实施和示范点建设中，增强了凝聚力和号召力，带领能力不断增强，最终达到了“把党员培养成致富带头人，把致富带头人的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”的目标，形成在新时期保持党员先进性的持久动力。

第六篇：农村工作局经管科工作思路

今年我区的农经工作，要按照省、市农业农村工作会议的精神，紧扣考核目标，围绕改革、发展、规范和稳定四个主线，全力做好全区的农村经营管理工作，主要是以下八个方面的工作

一、稳步推进深化社区股份制改革工作

我区的社区股份制改革工作早在2001年就在钟秀街道城东村启动，是全省最早实施改革的，2010年按照市里的要求，在全区范围启动社区股份制改革工作，通过三年的努力，已完成42个村实行了社区股份制改革，当时改革时大部分社区只是把组级的资产收益股份量化到人，而且都没有进行工商登记，股份合作社不具备法人资格。前年我区把四个涉农社区居委会撤销后，村集体资产营运主体缺失的问题问题暴露出来，这个问题的存在倒逼我们必须尽快深化和完善原有的社区股份制改革工作，使社区股份合作社具有完全的市场法人地位。今年市委市政府下达给我区社区股份制改革的任务6个村，现在市委要求的社区股份制改革是要整村推进，也就是不仅要把组级资产的收益量化到人，还要把村一级的资产收益也同步股份量化到人。结合我区实际情况，为确保完成市里下达的任务，除已撤销社区建制的4个社区(钟秀和任港街道各两个社区)必须完成改革任务外，初步考虑任港和钟秀街道另外再各完成一个村的改革任务，狼山、文峰街道各完成一个村的改革任务，观音上街道争取完成一个村的改革试点。

二、全面建立农村产权交易市场 今年国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，这是首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。根据市委农办要求，2015年6月底前我区要全面建立农村产权交易市场，推进农村产权交易的公开、公平、规范进行。交易的范围包括十类：(1)农村集体土地承包经营权;(2)农村集体经济组织资产所有权和经营权;(3)农村集体经济组织荒地使用权;(4)农村集体经济组织养殖水面承包经营权;(5)农村集体林地经营权和林木所有权;(6)农村集体经济组织股权;(7)农村房屋所有权;(8)农业生产设施使用权;(9)二手农用工具所有权;(10)区政府批准的其他交易项目和权益交易鉴证抵押等。

根据我区的实际情况，我区农村产权交易的主要业务是农村集体资产经营权，也就是集体经营性用房的发包租赁。虽然区政府在三资管理制度中明确要求集体资产的发包要经过集体讨论、公开招标，但事实上目前除我区少数社区的经营性用房是通过这个程序走的外，大部分的资产发包还是一对一的议价，这样就难免存在人情发包、私下交易的情况发生，导致房屋租金价格不合理，资产收益不高，集体资产流失，同时也容易滋生腐败。

所以今年我们要全力推进农村产权交易市场的建设，规范农村经营性资产的发包，在交易市场建成后，所有的资产发包均需要通过区产权交易市场公开招租，所有资产发包合同必须附上区产权交易市场的租金价格确认通知，今后所有发包合同必须由村主要负责人签名，如果没有经过区产权交易市场公开招租就签订合同的，追究合同签订人的责任。

三、进一步完善“三资”管理制度，强化“三资”管理制度执行力

1、完善“三资”管理制度，强化制度的执行力。说实话，这些年我区也出台了不少有关农村三资管理方面的规章制度，在财务规范管理方面有也是有明确而具体要求的，但从这几年的财务检查和审计情况来看，违反三资管理制度的事情还是时有发生，有的问题甚至还是比较严重的违法违纪的事件;财务管理规范化方面还有许多欠缺的地方;这些问题的存在主要是我们有关的管理人员在思想上对规范“三资”管理的重要性认识不足，有的是对相关制度不了解，不认真学习财务管理方面相关政策和制度，业务不精，工作时随意性较大，不按制度和政策执行;也有部分同志片面强调客观原因，有制度就是不执行;所以我们关键是要提高制度的执行力，今年是依法治国的开局之年，我们也要全面提高全区农经战线同志行政的自觉性和主动性。今年我们准备从以下两个方面入手：一是进一步细化完善相关的管理制度。我区在2010年就出台了《XX区农村“三资”管理制度(试行)》和《XX区农村集体资产管理办法》，总体来说这两个制度对规范全区的“三资”管理工作起到了一定的作用，从实际运行情况来看，我们也发现相关制度还不够细，操作流程还需完善，所以我们今年准备在原有的《农村集体资产管理办法》和《农村三资管理制度》的基础上，结合市委农办的农村集体经济组织资金管理办法，准备细化管理制度、规范操作流程、明确各自权限，出台XX区农村“三资”管理实施细则，目前我们已草拟了一份实施细则，请大家回去以后对这份细则认真讨论，提出修改意见，在下周五前请各位将修改好的意见发给区委农办。二是加大检查整改和问责的力度。过去几年我们搞了不少检查和审计，发现了不少违反管理制度的事件，在每次检查结束后也通过检查通报的形式发到区相关部门、街道和社区，也要求相关社区进行整改，结果是责任性强的能把相关问题及时整改，责任性不强的就把问题挂着，就拖不该。由于我们主管上认为对发现的问题还是以自行整改为主，对相关责任人还是教育为主，同时也因为区委农办的职能所限，忽视了对存在问题的责任倒查和相关责任人的问责，导致问题就拖不改，制度的执行力大打折扣。今年我们通过检查和审计，对发现的问题及时向纪委移交，配合纪委对相关责任人启动问责查处程序。

2、进一步完善农村“三资”监管平台的各项功能。目前“三资”监管平台已实现初步试运行，财务记账功能基本正常，在此基础上，要进一步拓展监管功能，把资产台账和合同台账录入平台，开通网银功能，实现“三资”实时监管。这里有几件具体的是要明确一下：一是要把资产和合同录入到内网，这项工作从去年底就布置了，但从目前情况来看，进展不快，只有学田完成了任务，希望各街道农经站督促所辖社区及时将社区的资产和合同全部导入到实时监管平台，在3月底前全部完成，四月份我们到各街道的社区抽查。二是收费票据的统一使用问题，从4月1日起，全区统一使用新的电脑票据，今后所有的收费都要从在线审批里模块里开具发票，并同步形成凭证，这样就能自动形成票据使用台账。请各街道在3月把所有的老票据统一收缴到街道，在审核无误后统一销毁。三是请各街道督促社区配齐凭证附件扫描设备，我们建议社区都用500万像素以上的高拍仪，今后超过一定金额的支出凭证都需把相关附件拍照上传。四是网银开通事宜，目前三资监管平台已具备网银结算功能，我们准备在4月份全面开放此项功能，今后大额现金支出和转账业务都要通过网银来支付;请各街道督促社区的经办同志，及时将各自的用户初始密码进行修改，并告知相互之间不要把密码泄露。五是规范审批行为，及时完善内网操作人员的相关信息。今后所有涉及到需要审批的事项都要通过“三资”实施监管平台的在线审批来落实，为减少麻烦，我们开通网上审批的短信平台，所有需要审批的事项都会通过短信的方式发送到相关人员的手机上，请各街道对有人员变动的和手机号码变化的及时更改相关信息，确保审批业务正常开展。

3、加强监督和检查。去年我区组织了两次的财务检查和审计，对检查和审计中发现的问题在检查通报和审计报告中都一一列举出来了，市审计局审计中发现的问题也反馈给各街道了，希望各街道结合这次的财务自查和整改，对存在问题进行回头看，举一反三，认真整改，确保存在的问题都能整改到位。做好常规的审计工作，每个街道对社区的审计面不少于三分之一，村主要干部离任的都要经过审计。继续聘请社会中介机构对重点村进行专项审计，组织开展“三资”管理常规化的监督检查，加大对基层“三资”管理工作的监督力度和频次。对审计和检查中发现的问题要及时下达整改通知，真正发挥审计和检查的作用。

四、多措并举，促进村级集体经济提质增效

今年市里对我区的考核要求是：所有的村营收入，30万以上，50%的村达到50万以上，20%的达到70万以上。如果仅仅从指标上看，我区完成任务应该难度不大，但从我区的实际情况来看，发展村级集体经济的压力还是很大的。2014年全区村营总收入2.74亿，村均442万，但62个涉农社区有17个社区收不抵支。在目前城市化进程加快的过程中，我们原有的资产大量被拆迁，村集体经济下滑的压力很大，发展村级集体经济面临的困难也很多，我认为在目前这种大拆大建的形势下，发展村级集体经济提高集体收益可以通过三个途径实现：一是我们通过街道层面统筹协调，利用城中村改造等一切可能的机会帮助社区发展新的项目，争取新的发展空间，不断增加社区有证资产的总量;二是通过规范管理，资产发包全面采取公开招租的形式，提高资产的收益率，增加村营收入。三是要抓好增收节支，每个社区年初要制定好预算，严格按照年初的预算执行，重大事项和预算调整必须经过村民代表大会讨论通过，减少不必要的行政开支。去年全区总支出比前年减少1100万元，村均减少17万元。规范业务招待费的支出，今后所有的招待费支出都要附上区委农办统一的“招待费审批表”，将招待事由、来客姓名、联系电话、招待标准、陪同人员等填写完成，并经村监委会审核通过履行审批程序后方能入账。

五、做好农村承包土地管理的相关工作。

按照省委省政府的安排，今年全省开始农村承包土地的确发证工作，我区是主城区，这些年土地征用比较频繁，如果要开展这项工作，会面临大量的矛盾，根据中央的要求，对承包土地尽量采用确权确地的方式，但在城郊结合部承包土地变化较快的地方，也可以采取确权不确地的方式，但这个要经过省政府批准同意才行，目前市里对这项工作还没有对我们提出具体要求，但是我们要及早做好准备，在农村土地承包工作方面有三件事：一是要做好土地承包的基础工作，特别是目前剩余土地比较多的观音山和狼山镇街道，要抓好农村承包土地的基础资料的管理，对已被征用和安置的农户，要及时将原来发给农户的土地承包合同和证书收缴上来，保证承包农户信息的准确性，相关资料要及时存档，。二是我们要认真做好农村土地承包纠纷的调处，确保农村承包关系的稳定。三要规范农村土地管理分留组部分的管理，确保专款专用

六、增强依法意识，强化民主管理

今年是我国依法治国的开局之年，我们农经战线的同志要增强法制意识，做到依法管理、按章办事。过去我们在“三资”管理方面有一整套的法律和规章制度，但在检查审计中还是经常能发现不按规章制度执行情况，违法违纪被立案查处的事情还是时有发生，因群众不满引发上访甚至上诉法院的情况逐年增多，这说明了两个问题：一是我们的基层干部对相关的法律和制度不了解，法制意识还不强，还是停留在过去老的工作方法上，不能依法按章办事。二是说明我们群众的法制意识增强了，现在的农民不再是三十年前的农民了，他们有文化、懂法律，如果我们工作中稍有疏忽，不按章办事，就会被群众抓住把柄，引发群众上访甚至上诉。所以我们在日常工作中要加强学习，了解与我们工作有关的法律法规和相关的制度，自觉做到依法行政、依法管理。依法管理中有很重要的一条就是民主管理，民主管理中有两项工作我们要认真落实好：一是民主决策问题。今后凡是法律和相关制度中要求经过村民(代表)大会集体集体讨论的事项都要严格按照要求履行这个程序，不得以任何理由简化省略，比如重大项目的投资、集体资金的外借、村组集体收益的分配方案等，每次开会后都要做好会议记录，形成文字材料并存档。二是村务公开问题。这些年我们农办对村委公开这项工作抓的相对来说稍微松了一点，因为过去村务公开农办是主管部门，后来这项工作移交给民政局了，所以我们开展的检查也少了，但在村务公开中也一项很重要的内容财务公开是我们农经系统负责的，而且这些年群众反映比较多的也是涉及财务公开不及时、不彻底的问题。随着这些年国家对政府信息逐渐公开，群众对村务公开的关注度也逐年提高。过去我们村务公开总体来说时间是及时的，形式是有的，程序也是规范的，粗线条的内容是全的。但按照上级的要求和群众的期盼，我们在村务公开特别是财务公开方面还有深化的空间。在村务公开方面要注意做好以下几件事：首先，在公开的深度方面要逐步加大，过去我们财务公开只是公开大的条目，没有到每笔业务，因为当时限于条件，公开栏就那么大，无法全部张贴上去;现在我们有触摸屏公开，应该来说这个问题不存在了，说以要细化公开的内容，尽量做到逐步公开。其次是要从村务公开向组务公开延伸，如果目前还没有实行村组统一核算的，今后组级的财务都要公布到组，组级公开的资料要经过组民代表签字确认，同时公开时要拍照存档。再次要做到日常公开和专项公开相结合，日常公开是指没季度的下月18日前必须将上季度的相关资料公开到位，专项公开是指在征地安置等工作中涉及到的事项都要随时公开，并拍照做好资料的存档。

七、抓好农村“三大”合作组织的规范化建设。

今年市里下达给我区的任务是创建市级以上农民合作社示范社两家，培育自主经营的农地股份合作社一家，农地股份合作社工商登记率100%，我们要围绕上述目标促进我区合作社的规范化建设。

八、强化队伍建设，提高农经人员业务水平。

今年要加强农经队伍建设，改变过去农经队伍机构不全、人员不足、素质不高的状况，前天区政府交办农工局一件事，就是制定加强农村经管员队伍建设的意见，目前我们正在拿出初稿，草稿出来后将征求各位的意见，然后再上报到区政府。今年我们还要结合农村“三资”监管平台建设和制度的完善，加强对农村基层管理人员政策和业务的培训，提高农村基层人员的工作能力和业务水平。