烟草产业发展管理论文

［摘要］对于物联网产业的发展瓶颈,应对办法在短期内难以获得。中国烟草由于其特殊的管理体制,在解决物联网产业发展中的瓶颈问题方面具有比较优势。下面是小编为大家整理的《烟草产业发展管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

烟草产业发展管理论文 篇1：

论新形势下中国特色烟草产业发展

摘要：针对中国特色烟草产业发展现状进行综述，认为烟草产业体系日趋完善，竞争实力不断增强，市场掌控能力稳步提升，自主创新能力显著增强。在我国，履行《烟草控制框架公约》面临着新的内外形势，作为国民经济的组成部分，烟草产业应当走具有中国特色的发展之路，坚持专卖制度，坚持“中式卷烟”发展方向，适应社会主义市场经济体制的要求，稳妥推进履约工作，为经济社会发展做出新贡献。

关键词：烟草产业;中国特色;发展

一、发展现状

改革开放实行专卖体制以来，烟草产业作为国民经济的组成部分，一方面按照市场经济规律和烟草产业发展规律，获得了长足发展，为经济社会发展做出了积极贡献;另一方面，烟草产业又始终立足国情，坚持走有中国特色的产业发展之路，整体竞争实力不断增强。

中国特色烟草产业，就是在烟草专卖体制下，实行国有统一经营，具有完整产业体系，以“中式卷烟”为发展方向，以维护国家利益、消费者利益为价值取向，为中国特色社会主义建设服务的产业。目前，我国烟草产业关系到130多万种烟农户、500多万卷烟零售户、50多万烟草工商企业从业人员的就业以及与烟草生产经营直接相关的2000万劳动人口，烟草产业在保障就业、增加收入方面仍具有重要作用。尤其是我国80%以上的烟叶生产和50%以上的卷烟生产均集中在老少边穷地区，这些地区经济社会发展对烟草依赖度很高。

我国烟草产业的发展现状主要有以下几个方面：

第一，产业体系日趋完善。目前，烟草产业链不断完善，已形成了烟叶生产、打叶复烤、辅料生产、设备制造、卷烟生产、市场营销、物流配送等系列完整的产业链。

第二，竞争实力不断增强。围绕增强适应市场能力这一核心任务，精简牌号、做大做强重点品牌工作取得重大进展。到2011年底，全国卷烟牌号由过去1200余个缩减到124个，竞争力明显增强，民族卷烟品牌牢牢占领中国市场。

第三，市场掌控能力稳步提升。严厉打击违反烟草专卖法律法规活动，先后清理关停300多家计划外烟厂、全面整顿卷烟批发渠道，有效解决小烟厂无序发展的混乱状况。始终保持高压态势，坚持不懈开展打假，全面加强市场监管，有效打击卷烟制假售假活动，卷烟市场净化率稳步提高。

第四，自主创新能力显著增强。创新体系不断完善，支撑发展能力不断增强。坚持以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合，重大课题和重大专项研究取得积极进展，我国的烟草产业在烟草育种、卷烟特色工艺、高速卷接包设备研制、特色优质烟叶开发、减害降焦等方面不断取得新突破。

二、主要特征

目前，我国烟草产业主要有以下几个特征。

(一)管理体制：专卖体制下高度集中

1983年9月，国务院颁布《烟草专卖条例》，建立烟草专卖制度。1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，烟草专卖制度得以进一步完善和巩固。《中华人民共和国烟草专卖法》开宗明义指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”烟草专卖制度体现了国家意志，即国家专卖。烟草专卖又是“完全专卖”，国家对烟草产业产供销、人财物、内外贸实行全方位统管。因此，从管理体制上看，专卖体制下的高度集中，是中国特色烟草产业的基本特征。

(二)经营模式：政企合一国有独营

《烟草专卖条例》规定，“设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理;设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务”。国家烟草专卖局和中国烟草总公司“一套机构、两块牌子”，奠定了中国烟草产业政企合一的管理框架。国家将烟草的专卖经营权委托给中国烟草总公司统一经营，企业性质是完全的国有企业，资本结构上是国有独资。因此，从经营模式上看，政企合一的国有独营是中国特色烟草产业的明显特征。

(三)产品风格：中式卷烟独特路线

2003年，国家烟草专卖局发布《中国卷烟科技发展纲要》，明确提出了“中式卷烟”的概念：“能够满足中国广大卷烟消费者需求、具有独特香气风格和口味特征、拥有自主核心技术的卷烟”。10年来，中式卷烟得到了广大消费者认可，已经成为我国卷烟消费市场的主导产品类型。目前国产卷烟中，绝大部分为中式卷烟风格。因此，从产品风格上看，中式卷烟独特路线是中国特色烟草产业的重要特征。

(四)产业功能：维护国家利益价值取向

我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了国家积累的必要性和重要性。作为授权经营烟草产业的中国烟草总公司，从成立之初，就承载着增加国家财政积累的使命。自20世纪80年代初建立中国烟草总公司以来的30年间，烟草产业已累计上缴国家财政超过4万亿元。2012年，上缴国家财政7166.6亿元，占国家财政总收入的6%以上。中国烟草产业的特殊性，决定了其对国家积累和经济建设的贡献作用更加显著，这既符合对烟草“寓禁于征”的惯例，也符合发挥国有企业在国民经济中骨干支撑作用的基本定性。因此，从产业功能上看，维护国家利益价值取向，是中国特色烟草产业的显著特征。

三、发展思考

自2006年1月《烟草控制框架公约》在中国正式生效以来，吸烟与健康问题越来越多地成为公众关注的焦点，加之国际烟草市场竞争日益加剧，中国特色烟草产业呈现出新的发展特点。在新的内外环境下，面临的挑战日益增多，且日趋激。应对新的挑战，应始终坚持走中国特色发展之路，保证烟草产业健康有序发展，为经济社会发展做出新贡献。

(一)坚持专卖制度，维护国家利益和消费者利益

据2012年12月21日工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草专卖局8部门联合发布的《中国烟草控制规划(2012-2015)》数据显示，2009年非法卷烟占全球卷烟市场的比重为11.6%，而中国基本控制在4%以内，在全球处于领先水平。烟草专卖制度作为解决市场失灵的一种有效方式，是实现国家利益和公共利益有机统一的有效策略，尤其是对中国这样一个发展中大国，在进入全面建成小康社会的关键时期，仍然具有十分重要的意义。新形势下，该制度应当继续坚持和完善。首先，完善国有独资经营运行模式，建立完善现代产权制度和公司法人治理结构，实现管理体制以行政管理为主向行政管理与资产管理并重转变，确保国有资产保值增值，发挥国有企业的骨干支撑作用。其次，严厉打击烟草制品非法贸易，巩固完善联合打假打私机制，加强多部门协调配合、地区间相互支持及国际、港澳特区合作，严厉打击烟草制假、售假、走私等违法犯罪活动，严防走私卷烟、假冒卷烟流入市场。加强卷烟零售市场监管，最大限度地减少烟草制品非法交易。

(二)立足国内市场，坚持中式卷烟发展方向

应始终坚持立足国内市场，增强发展中式卷烟的自觉自信。首先，巩固和提升原料保障能力。建立健全烤烟主导型原料保障体系，坚持走生态、特色、优质、安全发展之路，大力实施特色优质烟叶发展战略，全面提升特色优质烟叶生产水平，努力为中式卷烟发展提供坚实的原料保障。其次，整合品牌，提升整体竞争实力。通过计划和市场的双重手段，形成市场化“强者更强、弱者退出”的机制，逐步压缩品牌数量，从目前的100个左右压缩到15个左右，持续提升品牌价值，做大做强能够支撑并引领中式卷烟发展、具有较强国际竞争力的品牌。第三，建立完善中式卷烟标准，在烟叶原料、配方工艺、香气特色、检测方法等方面形成较为完整的标准体系，全面提升中式卷烟整体质量水平。第四，增强市场控制力。通过推进现代烟草物联网建设，完善专卖体制下的公平有序、反应及时、控制有力、遵循市场规律的卷烟营销网络，提升网络运行效率，降低运行成本，增强品牌培育能力，形成能够促进中式卷烟发展、具有中国特色烟草产业特点的现代营销模式。

(三)适应社会主义市场经济体制要求，优化烟草资源配置

首先，在总量上实行指令性计划，在具体管理上实行指导性计划。把加强计划管理、总量控制放在首要位置，防止盲目发展、保持产销平衡。促进烟草生产经营合理布局，逐渐实现计划指标按市场和效益原则进行动态调整。其次，更加重视发挥“看不见的手”的重要作用，推进市场取向的改革，促进资源合理配置。在卷烟计划分配上，根据市场实际需求，控制卷烟生产总量，严禁生产企业以任何形式超产，人为造成供大于求。在烟叶计划分配上，根据卷烟生产实际需求量分配烟叶计划，加大存量计划调整力度，使烟叶计划资源更进一步向适宜区域集中。第三，从国家层面进行制度设计，建立卷烟和烟叶计划动态分配和调整机制，逐步打破行政壁垒，扎实推进全国统一大市场的建立，进一步淘汰竞争力弱的品牌，为强势品牌做大做强提供市场空间，使资源更多地向优势品牌集中，提高资源利用效率。

(四)实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力

由于支撑产业发展的要素条件正在发生深刻变化，劳动力、资源、环境成本不断提高，传统发展模式的空间越来越小，中国的烟草产业必须坚定不移地走创新驱动的发展道路。首先，围绕提升中式卷烟技术比较优势和市场竞争优势，为形成以“低焦油、低危害、高香气、高品质”为主导的中式卷烟品牌体系提供有力的支撑和保障，建立和完善支撑中式卷烟发展的创新体系，全面提升整体研发能力。其次，突破一批制约中式卷烟发展的重大技术瓶颈，掌控一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术标准，取得一批具有全局性、战略性的重大标志性技术成果，力争在部分研究领域达到世界领先水平，走出一条中式卷烟发展的新路子。

(五)实施走出去战略，积极参与国际竞争

首先，应加快资本输出。大力支持有条件的卷烟工业企业走出国门，到境外办厂，以减少贸易摩擦和贸易壁垒，提高中式卷烟品牌在国际市场上的竞争力，逐步形成在全球有一定影响的自主知名品牌产品和知名企业，并具有整合资源的能力，缩小与国际先进烟草企业的差距。其次，应加快产品输出，加大国际市场营销力度，积极拓展市场空间。重点突破华人聚居的国家和地区，不断提高中式卷烟的覆盖面和影响力，努力使中式卷烟走向世界。第三，应加快技术输出。在世界其他自然资源禀赋较好、技术相对匮乏的地区，合作建立优质烟叶原料生产基地，运用成熟的技术体系和标准，生产符合中式卷烟配方需求的优质烟叶，扩宽原料保障渠道。

(六)积极应对吸烟与健康问题，稳妥推进履约工作

首先，应当大力研制低焦高香卷烟。近几年来，低焦油卷烟已经得到消费者的认可，应继续加大力度，在满足消费者对烟草制品特殊需求的同时，努力降低其对人体的危害。其次，积极适应市场变化，密切关注烟草科技发展新动向，结合实际，积极发展新产品，满足消费者新的需求。第三，认真履行《公约》。当前，应当加强对履约工作的组织领导，认真落实《中国烟草控制规划(2012-2015)》，着力推动履约措施的落实。

参考文献：

[1]国家烟草专卖局.中国卷烟科技发展纲要[Z].2003-11-19.

[2]国家烟草专卖局.中国烟草年鉴2011-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.

[3]工业和信息化部，卫生部，外交部等.中国烟草控制规划(2012-2015)[Z].2012-12-21.

[4]梁红.中国经济的长周期与短周期[J].中国市场，2013，(3).

(编辑：周南)

作者：邓祖昌

烟草产业发展管理论文 篇2：

物联网在烟草行业的应用及其对物联网产业发展的启示

[摘 要]对于物联网产业的发展瓶颈,应对办法在短期内难以获得。中国烟草由于其特殊的管理体制,在解决物联网产业发展中的瓶颈问题方面具有比较优势。物联网在烟草行业的成功应用为中国物联网产业发展提供了有益的启示：通过利用大型国有企业的体制优势,在产业链比较完整的行业构建行业内的物联网体系,推动标准的推广和技术的成熟,我国的物联网发展可以在物联网产业的国际竞争中占得先机。

[关键词]物联网;烟草行业;产业发展;启示

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物联网通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物体与互联网连接起来,进行信息交换和通信,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络,使人们能够通过互联网监控处于庞大网络中的物品运行情况,从而实现对物的智能化、精确化管理与操作。通过基于互联网的人与物的沟通,基于现代综合技术的人与物的智能化交流,物联网对经济和社会产生巨大的影响,被称为继计算机、互联网之后世界信息产业的第三次浪潮和下一个“万亿级”产业,被许多国家列为重点发展的战略产业。但国际标准、关键技术等因素的制约,使物联网产业的发展仍然处于起步阶段。本文从烟草行业以其独特的优势,物联网获得较好应用得到启示,物联网产业发展可以从特定行业的推广应用入手,从中获得产业发展的宝贵实践经验,并提升物联网的自主研发能力,进而获得产业发展的国际竞争优势,最终达到加快我国物联网产业发展的目的。

1 物联网产业发展的主要问题

物联网所带来巨大的社会效益和经济效益,使得美国、欧盟、日本、韩国等国家都将物联网产业发展作为本国新一轮经济增长的发动机,纷纷抛出物联网相关信息发展战略规划。Intel,Microsoft,IBM等著名企业都纷纷开展无线传感器网络方面的研究,Jasper Wireless，Wyless等专业物联网服务提供商和提供M2M业务的Voda-fone，AT&T等国际电信运营商,在智能电网、智能交通、能物流智、环境保护与监测、智能家居等领域推进物联网产业的应用和发展。我国也提出“感知中国”的构想,部分省市出台物联网发展规划。

尽管物联网产业发展的极佳前景毋庸置疑,但纵观各国物联网发展的现状,大多是特定企业或科研机构针对特定问题进行的局部尝试,当前全球物联网产业仍然停留在初级阶段。主要制约因素和发展问题体现在下列方面：①标准化问题。物联网标准都还处于研究制定阶段,而且标准的制定通常又涉及各方利益的博弈和协调,制定过程极其复杂,标准难以统一,制约了物联网的规模化发展。②商业模式问题。产业链较为零散,缺乏推动行业物联网的主导力量,利益分配和成本分摊问题难以达成共识,难以形成共赢的、规模化的产业链,使物联网技术难以得到广泛推广的应用。③成本问题。一方面是研发成本高,小企业难以参与;另一方面是实现远距离扫描的标签、解读器等应用器件的成本高,增加了应用成本。④行业壁垒问题。壁垒是物联网技术推广的巨大难题,要发展物联网应用,最大的问题是如何打破行业、地区、部门之间的壁垒。⑤信息安全问题。一旦网络被非法入侵,破坏了信息的合法有序使用,可能导致人们的生活、工作完全崩溃。

2 物联网在烟草行业的应用

尽管物联网产业发展面临较大瓶颈,但国际竞争刻不容缓,对物联网的应用也并非绝无可行。从单一行业来看,可以利用现有的技术,构建行业内的物联网应用模式。中国烟草物联网的实践就展示了单一行业发展物联网的极佳前景。

2.1 中国烟草行业对物联网的成功尝试

国家烟草专卖局(总公司)提出烟草物联网建设的目标是建设完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。烟草商业企业物流配送中心建设了数字仓储管理系统,对烟草商业企业卷烟仓储进销存和分拣配送信息进行全面采集,并采用电子标识、电子标签(RFID)等技术进行准确数字化货位定位管理,同时,应用RFID托盘有效地实现了同城卷烟物流的信息共享和系统无缝对接。在烟草商业物流配送中普遍应用了GPS技术实现线路优化和车辆实时调度等功能;在仓储监控等方面也应用传感物联网技术。

在物流配送方面。江苏烟草应用高清摄像头、温控器等感知、识别设备,对卷烟生产打码、传输、仓储等各环节进行全程监控和对卷烟仓库环境的温度、湿度等指标进行识别;建立生产仓储监控系统、工商卷烟物流在途信息系统、工商卷烟运输托盘系统和工商仓储信息共享系统等四个互相关联的信息化系统,实现了信息的可靠传递。利用工商卷烟物流在途信息系统,使烟草工业、商业双方能够实时对在途卷烟进行监测,对车载信息及时收集,迅速有效解决出现的问题。

在仓储管理方面。北京烟草物流中心实行 “一库式仓储分拣、接力配送、低成本和高效率运行”的管理模式,通过采用国内第一套具有完全自主知识产权的卷烟自动分拣系统,使北京烟草物流中心实现了作业的现代化、管理的数字化及全市范围内集中统一管理下的仓储、分拣和配送的自动化。

在烟叶种植方面。湖南郴州烟草建立了农业物联网技术应用示范基地,通过识别装置、传感器、自动剪叶机等设备,使烟叶生产实现了监控集成化、智能化。物联网技术还被运用在烟叶工场远程监控管理领域,实现了实时传感采集、历史数据存储、智能分析与远程联动控制等功能,对烟叶生长实施精确干预、人工调节,及时精准地满足烤烟生长对各项环境指标的要求。工作人员可以通过发送手机短信的方式,采集基地内湿度、光照、土壤养分等烤烟生长环境的数据;通过电脑或3G手机操作,可以远程指挥基地内的灌溉、通风等设施。

2.2 烟草行业物联网应用发展规划

烟草行业在产业链各个环节进行物联网技术的实践和试点,再利用行业的体制优势将各试点的经验向全行业推广开来,通过行业的统筹安排和有力组织,形成封闭运行、标准统一、实用先进、完整的物联网体系。根据《烟草行业物联网总体框架与卷烟物流物联网规划》,到2013年,中国烟草基本完成卷烟物流物联网建设。实现对卷烟物流资源(包括卷烟条、件、周转箱、托盘、车辆、叉车、仓储、货位、分拣等)的全面感知、确保卷烟物流资源始终处于可知、可控、可信状态;实现对卷烟物流作业流程(包括卷烟生产、出入库、分拣、配车、运输等业务流程)的全面优化,确保工作效率不断提高;实现卷烟物流基础管理(费用、成本、环境、安全、质量等)的精细化,确保卷烟物流的经济实用性和高效性,最终达到卷烟成品物流作业可视化、流程最优化和管理智能化目标。到2014年,将基本完成烟草行业资产(主要指卷烟生产制造)和烟叶物联网建设,实现对行业重要资源和烟叶生产、初烤、复烤过程的全面感知和互联互通。到2015年,将基本建成全行业全面感知、互联互通、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。实现对整个烟草产业链(包括烟叶种植、烤烟、制丝、卷烟生产、仓储、运输、营销、服务等)的全面贯穿,实现烟草行业生产经营各个环节的高度自动化、信息化和智能化,基本建设成 “全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升”的中国烟草物联网。

3 对我国物联网产业发展的启示与政策建议

尽管我国物联网发展起步较早,许多关键技术也跻身世界前列,但在信息化基础、核心技术的研发能力等方面仍然存在着许多竞争劣势,要想在国际竞争上占得先机,就必须找到我国的产业发展优势。而中国烟草行业利用专卖专营的体制优势,为物联网产业的发展进行了很好尝试。

3.1 对物联网产业发展的启示

烟草行业之所以可以率先打造一个相对完整的物联网,其优势在于：

一是有完整的产业供应链。烟草行业整个产业链(包括烟叶种植、烤烟、制丝、卷烟生产、仓储、运输、营销、服务等)统一集中在国家烟草专卖局(总公司)的管理下,便于统一技术标准以及技术的推广和应用。同时,由于技术应用于整个行业,研发和使用的单位成本将大大降低。

二是有扎实的信息化基础。全行业地面通信骨干网已建成并全网投入运行,国家烟草专卖局与各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进出口公司之间有600多个节点之间的互联互通,入网率达到100%;各直属单位与所属单位的联网率达到96%。

三是有闭环运作的特点。烟草行业采取行业内封闭式的运作模式,网络模块结构比较清晰,便于统一规划。同时,烟草行业安全认证体系建设逐步完善,网络与信息安全体系初步形成。

根据产业经济学的理论,新兴产业的发展需要有统一的技术标准和运营模式作为支撑,技术标准的统一要靠强有力的主导力量,形成主导力量的关键在于核心技术应用的广度和深度。美国政府从20世纪80年代起极力推广使用TCP/IP协议连接因特网,随着越来越多的个人电脑通过TCP/IP协议接入因特网,以及越来越多的商业信息通过因特网传递,TCP/IP协议的不可替代性也不断增强,使得越来越多的国家热衷于接入因特网,并逐步成为全球用户普遍遵循的网络协议。结果尽管TCP/IP协议与国际标准并不完全一致,但它却比国际标准更有影响力、更有市场价值。由此看来,就物联网发展的现状而言,物联网技术应用是争取话语权的首要途径。

我国烟草行业的特殊体制使产业链基本完整,这是许多发达国家极少有的情况。因此,我们要利用好这种体制优势,率先在像中国烟草类似的行业中构建系统的物联网,这对于我国物联网产业突破发展瓶颈、占据竞争优势,具有非常重要的意义。

一是有利于RFID等关键技术的推广应用。技术运用越广,市场的号召力越大,市场依赖程度相应越强,同时,提高全社会对物联网这种新兴事物的认知,为实现普遍应用打下良好的市场基础。

二是有利于技术的不断成熟。烟草物联网的大多数技术尽管为中国烟草自有,但主要是通过与网络运营商、软件开发商的合作实现的,在合作过程中,物联网的运营商将不断提高研发能力和技术水平,对于我国突破物联网技术瓶颈十分有益。

三是有利于提升技术标准的市场价值。通过运用我国自主研发的传感器网络接口、标识、安全、传感器网络与通信网融合发展,使这些技术标准在行业内得到广泛运用。这些标准还将辐射到烟农、卷烟零售商和广大卷烟消费者,由此产生的市场影响力可见一斑。中国作为巨大的消费市场,这些技术及标准的应用将为中国在国际标准谈判中获得重要优势。

3.2 对物联网产业发展的政策建议

第一,要积极鼓励产业链比较完整的行业先行试点。中央政府采取“试点先行、各个击破”的方式,对产业链比较完整的行业的物联网实行试点,实行优先发展战略。试点的对象主要针对有条件的大型国有企业或以国有控股为主的行业,充分利用这些企业在产业链中的主导力量,对他们的物联网进行优先开发应用。

第二,要加大对试点行业或企业的扶持力度。国家物联网产业发展机构应当将技术、项目和资金向试点行业进行适度的倾斜,使各试点行业的物联网体系具有完整性、统一性、先进性的特点。同时,要协调主要网络运营商、软件开发商组织好应用型技术的攻关。对试点行业的技术需求建立帮扶机制,为试点行业解决在实践过程中面临的技术问题。

第三,要整合各试点行业或企业的物联网资源。建立数据库,及时掌握各行业或企业物联网发展的动态。发挥好国家“ 物联网” 标准工作组的作用,在试点行业或企业的物联网技术研发和运用过程中确保技术标全面统一,切实提升我国自主研发的技术标准的市场价值。

参考文献：

[1]何积丰.Cyber-physical systems[J].中国计算机学会通讯,2010,6(1):25-29.

[2]郎为民.初识物联网[J].电信快报,2011(1).

[3]孙克武.基于物联网的物流产业发展研究[J].河北企业,2010(11).

[4]梅海青.烟草物流的发展思路探讨[J].物流技术.2010(12).

[5]梅海青.RFID在烟草物流中的应用浅析[J].可编程控制器与工厂自动化,2009(7).

[6]潘昵琥、顾华江.探索物联网状态下的烟草商业物流配送体系建设[N].东方烟草报,2010-12-5.

[7]李倩.物联网：“卷烟上水平”的新引擎[N].东方烟草报,2011-2-3.

[8]汤元来.建设完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网[J].中国烟草,2010(6).

作者：熊莎

烟草产业发展管理论文 篇3：

功效系数法下洛南烟草行业的可持续发展研究

摘要 以洛南县烟草行业可持续发展为研究出发点，对洛南县烟草行业的发展现状、存在问题展开论述。采用功效系数法对反映洛南县烟草行业发展的经济指标进行计算统计分析评价，得出结论，并提出解决洛南县烟草行业可持续发展的措施，为政府部门宏观把握烟草行业经济市场，制定烟草行业发展的相关政策提供相应借鉴。

关键词 功效系数法;烟草行业;可持续发展;对策

Key words Efficiency coefficient method; Tobacco industry; Sustainable development; Countermeasures

烟草行业的发展对于满足人们正常消费需求和增加国家税收有重要作用。由于烟草行业的成本价低、利税较高，能够赚取较大的利润，烟草行业成为政府加强监管的产业部门，烟草行业的可持续发展受到政府管理当局的重视。自2012年以来，洛南县烟草行业的生产积极贯彻落实可持续发展观，在经济下行压力和内外部环境复杂多变的形势下，仍能够突出重点，坚持培育品牌、调整产业结构、注重基础设施建设、严格管理，促进了行业持续健康发展。但是，我国烟草行业以“小规模生产、经营粗放、极为分散、人畜作业”为主的特征，发展基础还不稳固，传统的烟草生产方式逐渐暴露出弊端。20世纪80年代洛南县在调整农业产业结构中将烟草行业确立为一项新兴的开发性项目。经过二十多年的发展，作为陕南地区的烟业产业发展的重点生产县现在种植面积已经超过0.67万hm 烟农收入也高于2亿元，年烟税也在逐步提升，烟草平均产量和经济效益位居全陕西省第1位，推动了县域经济增长。因此，种植烟草已成为洛南县经济收入的支柱产业，不仅可以富县，而且是农民增收的农业经济项目，经济效益和社会效益显著。

1 相关研究综述

常丽[1]在《陕西省烟叶可持续发展对策分析》中，通过对陕西省烟草生产种植发展的纵横向的比较来分析陕西省烟草可持续发展存在的问题和面临的机遇，提出针对陕西省烟草行业可持续发展的措施。傅有星[2]在《我国烟叶产业的发展策略研究》中指出，烟草行业出现许多新的矛盾制约烟草和整个行业的可持续发展。尚志强[3]通过分析20世纪以来我国烟叶生产现状以及存在的问题，针对烟叶生产面临的严峻形势，提出了生产可持续发展的目标和对策。吴先华等[4]在《循环经济理念在发展现代烟草农业中的应用》中指出，通过发展循环经济有效遏制农业污染，通过提高资源利用率来实现烟草行业的可持续发展。席彦鹏等[5]在《陕南烟草农业现代化实现路径的探索性研究》中结合烟草行业和烟草农业现代化的背景阐述了陕南烟区烟草农业发展状况，利用SWOT分析法分析烟草行业发展的优势、劣势、机遇以及挑战，并提出了问题的解决方法;唐莉娜等[6]在《现代烟草农业可持续发展的必然选择》中指出，将循环经济理念引用到烟草行业的发展中，通过循环经济的发展理论来探索烟草行业建设的思路及解决的办法。陈学江[7]在《凉山州现代烟草农业发展研究》中提出，基于可持续发展相关理论和借鉴国外发展的经验，运用多种方法对凉山州烟草行业可持续发展的现状分析，有针对性地提出凉山州烟草行业发展与创新的对策。杜鸿波[8]在《陕南山地烟叶生产循环经济模式研究》中对陕南地区一系列现实问题的分析，旨在构建陕南烟区烟草生产家庭农场的循环经济模式，对烟草产业的发展进行了探索和研究。

综上所述，国内学者们都在积极探索和研究利用循环经济发展的理念来实现烟草行业的可持续发展，陕南主要烟区洛南县烟草行业的可持续发展更是应走循环经济下的可持续发展道路。

2 相关理论

2.1 烟草行业概念

烟草行业是以烟叶的种植，烟丝的加工，卷烟的生产、销售等一系列特殊产业链构成的一个行业。卷烟和烟丝的生产实行从量定额和从价定率复合计征的消费税额，是我国的主要税源之一，也是国家财政收入的主要来源。因此，烟草行业的可持续发展对于国民经济的发展有着深远的影响。

2.2 烟草行业发展特征

由于烟草行业是一个垄断行业，国家烟草专卖局对烟草生产企业的数量实行统一的管理与控制。烟草企业按照计划组织生产但无权调整产量。在市场经济试行的环境下，烟草行業对烟草产量也进行严格的监控。烟草生产企业的生产坚持“以销量定产量、进行动态调节、及时共享信息”的经营运作方式来确保烟草行业健康持续发展。近些年来，我国烟草行业能够依据自身的行业特点并结合国家的相关政策进行了改革，并取得了一定的效果。

2.3 烟草行业可持续发展的概念

烟草行业可持续发展就是用科学的管理理念，在保护自然资源的基础之上协调好烟草行业发展与生态环境保护之间的关系来实现烟草资源的有序利用和生态的良性循环，促进促进烟草经济的全面、协调、可持续发展，提高烟草行业的生机和活力。

2.4 烟草行业可持续发展特征

烟草行业可持续发展就是将科学技术、环境质量、社会条件等因素纳入考虑范围之中，努力提高行业的经济效益，促进烟草行业的健康持续性发展。烟草行业可持续发展有以下3个方面的特征(图1)：一是以科学发展为前提。以科学理论为基础，可持续发展才能为社会创造出更大的财富。二是实现环境友好型经济。自然环境是人类生存和发展的基础，过度破坏自然环境就会打破生态系统的完整性，必将会影响烟草行业的可持续发展。三是技术更新。技术更新是引领烟草行业发展的不懈动力，因此要坚持用技术更新的手段来引领烟草行业发展。

3 洛南烟草行业发展存在的问题

3.1 烟草行业生产队伍“老龄化”

烟农是烟草行业生产的主体，烟农的稳定及种烟技术的提高才能带动烟草行业的稳定及可持续发展。据调查，洛南现有4 000多户烟农，年龄结构如图2所示。

由图2可以看出，烟农中35～44岁的仅占8%;45～55岁的占85%;55岁以上占7%。烟农年龄大多集中在40岁以上，洛南县烟农“老龄化”的现象较为严重，影响了洛南县烟草行业可持续发展。大多数烟农文化水平较低、技术掌握能力弱，在从事烟草生产的过程中多以粗放型的耕作为主，而烟草种植方式过于陈旧。烟农是烟草行业的主力军，烟农队伍整体的文化水平，直接决定了烟草行业生产发展水平，进而直接影响烟草生产行业的效益，这种态势必将会影响到洛南县烟草行业可持续发展。

3.2 抵御自然灾害能力、病虫害的能力弱

烤烟加工过程中的复潮环节对天气环境等因素依赖极大，遇到自然灾害天气，烟草就显得更为脆弱。而且在烤烟生长期内偶尔会遇到暴雨、冰雹等突发的自然灾害，严重影响到了烟草的质量和产量。烟草病虫害一直是影响我国烟草生产可持续发展的重要因素，每年烟草生产区都会因病虫害的原因导致烟草生产质量和产量下降的现象，洛南县也不例外。洛南县烟草病害发生的种类较多、分布也比较广泛、一旦传播起来严重影响到烟草的产量和重量。烟区曾出现“气候斑”和“赤心病”的病虫害问题，致使烟草产量低而不稳，品质较差。

3.3 烤烟设备和生产技术落后

近年来，洛南县种植烤烟的面积在不断地扩大，但种植区分散、不集中，增加了生产组织的管理难度，也制约了先进技术的普及与推广。洛南县烤烟采用粗放型生产模式，烟草从绑烟、装烟、挂杆、复潮等环节对劳动力依赖较强，而且烟草干燥后从挂杆上取下会发生人工损耗。传统的烟草生产设备不仅生产效率比较低，而且烟草晒干之后更容易损耗，严重影响了烟草的质量。同时传统烤烟设备过度依赖劳动力，效率低下，损耗大，难以满足生产计划要求。烤烟设备的局限性导致了烟草产量逐年增加而质量仍徘徊不前，严重阻碍了洛南县烟草行业的发展。

4 功效系数法下洛南烟草行业可持续发展研究

4.1 功效系数法的概念

功效系数法依据多目标规划原理，对于需要评价的每一项经济指标确定一个满意值(最优值或称最高值)和不允许值(最差值或称最低值)，来计算和体现各经济指标实现满意值的程度，并以此确定各经济指标的分数，再经过加权平均进行综合，从而考察被研究對象的综合经济发展状况。运用功效系数法可以对经济发展过程中财务的和非财务的、定量的和非定量的业绩实行综合评价，应用较为广泛。

4.2 功效系数法的应用步骤

第1步：确定反映洛南烟叶产业发展的各项经济评价指标：xi(i=1，2...n)。

第2步：确定各项经济评价指标的允许范围，即满意值xhi 和不允许值xsi。满意值是在当前经济背景下达到的最优值(最高值)，不允许值是当前经济背景下该指标表现的最差值(最低值)，变动范围的参照系就是最优值和最差值之差。

第3步：对经济评价指标进行无量纲化处理。其计算公式如下：

第4步：根据各项经济指标的影响程度，确定各项评价指标的权数。

第5步：最后采用加权算术平均法计算评价总功效系数，然后根据值的大小排列其顺序或优劣。

4.3 功效系数法下洛南县烟叶草行业可持续发展能力评价

4.3.1 确定经济评价指标。

通过查阅洛南县统计年鉴得知洛南县历年烟草种植情况如表1所示。

4.3.2 确定满意值与不允许值。将年度内最好值确定为满意值，最差值确定为不允许值，选取值如表2所示。

4.3.3 经济指标无量纲化处理。

采用公式(1)对洛南烟草种植的经济指标进行无量纲化处理，结果如表3所示。

4.3.4 确定经济评价指标的权数。

根据走访调研洛南县各烟叶种植大户，以及相关烟草行业的监管部门，设计调查问卷并进行专家函证，根据专家的意见对影响烟叶产业可持续的4个经济指标确立权重，确立的评价指标的权数(wi)如下：f1，0.2;f2，0.2;f3，0.3;f4，0.4。

4.3.5 计算总功效系数。

根据公式(2)加权算术平均法计算洛南县2010—2016年度的总功效系数依次如下：0.064 2、0.322 8、0.336 8、0.448 4、0.399 8、0.453 8、0.900 0。根据各年度计算的总功效系数绘制的洛南县烟草产业发展的趋势变化图如图3所示。采用功效系数计算得出洛南县烟草产业的发展呈上升趋势。可见，相关政府部门应倡导增强烟草行业的创新动力，厚植发展优势，积极推进烟草种植的现代化水平来促进洛南县烟草行业的可持续发展。

5 促进洛南县烟草行业可持续发展的相关措施

针对洛南烟草行业可持续发展中存在的问题以及我国在“支农、扶农”背景下出台的一系列惠农政策，提出具体的针对性的解决措施。

5.1 树立品牌意识

洛南县烟草是当地的农业特色产品，因此要着力打造烟草产业发展特色，积极实施品牌战略，从提高烟草产品市场竞争力中取得突破。实现品牌效益，促进烟草产品向优质方向发展。实行标准化的生产、建立产品质量适时监测体系、积极检测烟草产品的质量、提高市场准入门槛，推动烟草产品向高质量、高水平方向发展，使烟草产业成为影响该地区经济发展的“拳头”产品，促进烟草行业的可持续发展。

5.2 加强政策支持力度

洛南县地处秦岭山区，耕地资源十分有限，解决烟草用地与粮食用地极其重要。况且烟草属于户外种植项目，受自然灾害和病虫害等不确定性因素影响较大。烟草的生产扶持政策忽冷忽热、稳定性不够，也会影响每年的烟草产量。伴随着“稳烟扩桑” 农业产业工作重心的转移，一系列扶持奖励政策在执行中时断时续，在一定程度上不能很好地调动县、镇、村三级干部抓产业发展的积极性，不利于产业的稳健发展。因此，建议国家相关部门加大对烟草产业农业发展的科技性投入，并出台和有效执行一些稳定性的扶持政策来确保烟草生产的可持续性发展。

5.3 推进技术革新

促进烟草行业的可持续发展不仅需要国家相关政策的支持，更需要加大科技力度、推进技术的更新换代。创新生产模式，以洛南县的国家大型卷煙企业烟草生产原料基地为试点，建立健全烟草生产的新机制，积极推进烟草基地保护工作。坚持“科技兴烟”的理念，加大科技创新力度、加快烟田专用机械的研制和改良。培养和培育高新技术人才，推动技术的革新。

5.4 发展循环经济提高烤烟设备利用率

传统竹竿挂烟生产技术过度依赖劳动力，而且高能耗、低效率、对环境污染较大。要加快洛南烟草行业的发展，就必须引入新型的环保设备进行生产加工;要贯彻落实科学发展观、发展循环经济就必须提高设备的利用率。这样不仅能够减少劳动力的使用，而且对环污染较小。同时将循环经济的理念引入到烟草行业来促进洛南烟草行业的可持续发展。

6 结语

该研究采用功效系数法对洛南县烟草行业的可持续发展能力进行剖析，结合洛南烟草行业在可持续发展环节中存在的各种制约性因素进行研究，明确烟草行业未来的发展方向，提出了相应的解决洛南县烟草产业的可持续发展对策——通过政策、技术、品牌三维立体式的推进和实施发展循环经济的理念，促进洛南烟草行业的可持续性发展。

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作者：李娜娜 杨虎强 张蓓