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关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据省十一届人大常委会第二十六次会议安排，我代表省人民政府向会议报告上半年全省经济社会发展情况和下半年重点工作安排。
一、上半年全省经济社会发展情况和省政府所做的主要工作
今年以来，世界经济复苏进程受到欧洲主权债务危机、日本核泄漏事件、西亚北非政局动荡等多重冲击，国内经济运行也出现了物价持续上涨、要素成本高企、旱涝急转灾害等新情况和新挑战。面对极为复杂的发展环境，省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，认真落实省委各项决策部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，全面启动实施“十二五”规划。经过全省上下的共同努力，全省经济保持平稳健康发展，人民生活继续改善，社会保持和谐稳定。
经济运行总体良好。经济增速有所回落但仍处在较快增长区间。上半年全省实现生产总值14654亿元，增长9.9%，增幅比一季度回落0.5个百分点。农业生产总体平稳。尽管今年以来极端天气和自然灾害比较多，但春粮播种面积、单产、总产量分别增长2.7%、3.6%和6.4%，蔬菜播种面积增长0.4%，生猪存栏、出栏量分别增长5%和0.3%。工业继续增长，规模以上工业增加值5089亿元，增长12.1%。服务业发展较快，全省铁、公、水路货运周转量增长21.2%，国内旅游收入和旅游外汇收入分别增长22.1%和17.1%，第三产业增加值增长10.3%。投资增长加快，全省固定资产投资达到6107亿元，增长25.9%，增幅同比提高7.4个百分点。消费市场活跃，社会消费品零售总额达到5640亿元，增长16.9%;限额以上消费品零售额中，乡村市场零售额增长20.9%，高出城镇增幅1.3个百分点。出口平稳增长，出口总额达到1005亿美元，增长22.3%，月均出口规模167.5亿美元，同比增加30.5亿美元。金融运行总体平稳。6月末，全省金融机构新增本外币存款6487亿元，新增本外币贷款3888亿元。
增长质量和效益提升。经济效益进一步改善。规上工业企业实现利润1432亿元，增长32.4%。财政总收入、地方财政收入达到3424亿元和1874亿元，分别增长27.1%和27.6%。产业结构进一步优化。高新技术产业和装备制造业增加值分别增长14.6%和13.5%，增幅高出规上工业增加值2.5个和1.4个百分点。创新驱动进一步增强。全省地方财政科技支出增长29.9%，规上工业企业科技活动经费支出增长24.4%，新产品产值增长34%，增幅比规上工业总产值高10.2个百分点。投资结构进一步合理。民间投资和第三产业投资分别增长29%和33.2%，增幅分别高出全部投资3.1个和7.3个百分点。环境质量继续提高。全省单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放均实现下降。八大水系、运河和主要湖库171个省控断面水环境功能区水质达标率为72.5%，同比提高2.3个百分点。
民生进一步改善。城乡居民收入平稳增长，城镇居民人均可支配收入16835元，农村居民人均现金收入8439元，分别增长12.8%和15.4%，扣除价格因素实际分别增长7.1%和9.3%。就业形势良好，新增城镇就业48.7万人，6月末城镇登记失业率3.02%，同比下降0.19个百分点。社会保障覆盖面和水平进一步提高，新增企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数91.3万、78万和19.5万，城乡居民养老保险参保人数1243.6万，参保率85%以上。提高企业退休人员基本养老金和精减退职人员、计划外长期临时工、职工供养直系亲属生活困难补助费标准。60周岁以上城乡居民基础养老金的标准提高至66元，4月1日起80周岁以上老人可享受每月30元以上的高龄补贴。社会公共安全形势总体平稳，安全生产各类事故、死亡人数分别下降12.7%和4.5%，没有发生大规模群体性事件。
各位委员，上半年全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民开拓进取、共同奋斗的结果，是省人大及其常委会对省政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表省政府表示衷心的感谢!
今年以来，省政府按照中央的要求、省委的部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，以科学发展观统领各项工作，坚持控制通胀与保持经济平稳健康发展两手抓，着力稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，努力为“十二五”开好局、起好步。重点做了以下几方面工作：
(一)全面启动实施“十二五”规划纲要。一是分解落实“十二五”规划的主要目标任务。制定实施“十二五”主要目标和任务工作分工方案，召开省政府常务会议和全体会议，把规划目标和重点工作分解落实到年度和各地、各部门，进一步明确各地各部门的工作责任。二是编制出台一批“十二五”专项规划。完成综合交通发展、科技发展、环境保护和能源保障等一批规划编制，审核52个专项规划，审批发布25个专项规划。编制省级主体功能区规划。三是启动实施一批重大项目。积极推进“十二五”重大项目建设，实施“三个千亿”工程年度计划，九景衢铁路、独山港煤炭中转码头等一批重大项目获国家审批核准。全省重点建设项目完成投资720亿元，完成年度计划的52%。直接利用外资合同和实际金额分别增长22.8%、18.2%。
(二)加快启动实施三大国家战略。谋划和争取国家战略取得突破性进展，浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合配套改革试点和舟山群岛新区得到国务院批复。一是部署推动浙江海洋经济发展示范区建设。省委专门召开工作会议进行部署，省政府召开推进工作会议落实各项工作，制定实施海洋经济发展试点工作方案，明确和分解示范区建设年度工作任务。出台实施加快发展海洋经济的政策意见，省财政连续三年每年安排10亿元海洋经济发展专项资金和设立10亿元海洋产业基金。启动一批海洋经济重点项目建设，着力构筑“三位一体”港航物流服务体系，国家有关部门原则同意我省设立中国(浙江)大宗商品交易中心。加大招商选资工作力度，先后举办港航物流服务体系建设推介会、金融支持浙江海洋经济发展恳谈会和浙台海洋经济交流恳谈会，做好与国内外优势企业、金融机构的对接。二是启动建设舟山群岛新区。国务院批复同意建设浙江舟山群岛新区，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家级新区和我国首个以海洋经济为主题的群岛型新区。按照“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长三角地区经济发展的重要增长极”的定位，抓紧编制舟山群岛新区发展规划和三年行动计划。召开现场会，推动相关工作落实。进一步梳理提出需要国家支持的政策，积极争取国家有关部门支持。三是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。会同国家有关部门召开动员大会，全面部署改革试点工作。加强对改革试点的总体指导，编制义乌试点三年实施计划，明确年度改革重点任务和需要国家有关部门协调支持的重大事项，进一步推动义乌的改革发展。
(三)着力保持经济运行平稳。一是坚持把稳定物价作为经济工作的首要任务。认真学习领会和坚决贯彻落实温家宝总理视察浙江时的重要指示和在三省市经济形势座谈会上的重要讲话精神，省委常委会、省政府常务会议和全省市长座谈会进行专门部署，出台实施政策举措。切实落实行政首长负责制，毫不放松地抓好“米袋子”、“菜篮子”，着力在“保供、稳价、安全、保障”上下功夫。大力推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，着力抓好春粮早稻生产，推动市县政府加强菜园子和菜市场建设，努力确保粮食和菜篮子产品的供给。推进农贸市场提升发展，推动农超对接和农市对接，抑制通胀预期和物价上涨。对食品生产、加工、流通和销售环节进行全程安全监管，确保食品质量安全。完善落实最低生活保障制度和困难群众基本生活价格补贴政策，对8.9万名城镇低保对象和60.8万名农村低保对象累计发放物价补助7900万元。二是努力促进房地产平稳健康发展。坚持保障性住房建设和房地产市场调控两手抓。认真贯彻落实中央关于房地产市场调控各项决策部署，指导各地完善落实住房限购以及新建商品住房价格控制目标和相关政策措施。全省商品房销售面积下降8.4%，杭州、宁波、温州等中心城市房价基本稳定。切实抓好保障性住房建设目标任务的分解落实，将新开工建设18万套的年度任务落实到具体项目，争取中央财政保障性住房专项资金5亿元，设立城镇住房保障专项资金，实行保障性住房用地计划单列，加快保障性住房建设进度。截至6月30日，全省已开工建设保障性住房10.76万套，占年度目标任务的59.8%。地方财政用于住房保障的支出增长1.1倍。三是加强经济运行的综合协调。针对年初以来电力紧张的严峻形势，抓紧制订实施电力保障行动计划。加快推进能源项目建设，全省新增重大电力装机130万千瓦，新投220千伏变电容量276万千伏安。组织实施天然气热电联产机组抢建行动，经争取夏季高峰日供天然气达到1600万立方米，11台近300万千瓦燃气机组实现满发。进一步加强外购电工作，秦山核电二期扩建132万千瓦装机容量全部留浙使用，争取三峡送电比例从占华东电网的23%提高到30%以上。支持发电企业多发电，全省统调电网平均用电负荷率85.1%，同比提高1.7个百分点。积极开展有序用电和电力需求侧管理。强化土地保障和节约集约利用，确保重大项目的建设用地。四是支持企业拓展国际国内市场。深入推进品牌专卖连锁网络建设，引导鼓励生产企业以连锁专卖、电子商务等方式开拓市场。大力加强境外贸易促进平台建设，支持和推动企业参加各类出口展会。加快国家级、省级出口基地建设，着力培育一批研发设计、检验检测等公共服务平台。大力推动企业“走出去”发展，批准境外投资项目232个，总投资20亿美元，其中中方投资19亿美元，分别增长76.5%和1.5倍。
(四)着力推动产业结构调整。一是大力推进服务业发展。制定实施11个服务业重点行业规划。与11市和20个省级部门签订工作责任书，分解落实服务业发展目标和工作任务。加大对服务业发展的政策引导支持，省级服务业财政引导资金规模由5000万元增加到1亿元并建立逐年增长机制;对研发设计、仓储物流等生产性服务业项目，实行与工业用地项目同等的供地方式;对省服务业重点企业上交地方税收增速超过10%部分，由当地政府予以奖励，进一步扩大营业税差额征收惠及面;实施对市县营业税比上年增收上交部分的返还奖励与年度服务业发展目标完成情况挂钩政策，超额多奖，完不成扣减。二是加快推动工业改造提升。坚持加快改造提升传统优势产业和培育战略性新兴产业两手抓。召开产业集聚区现场交流会，制定产业集聚区综合考评办法，举办产业集聚区和跨国公司对接洽谈会，着力引进一批代表行业先进水平的项目和企业。扎实推进42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，切实抓好146家行业龙头骨干企业培育，物产集团入围世界500强。编制产业结构调整指导目录，支持企业加大技术改造力度，推广先进制造模式。发布实施九个战略性新兴产业发展规划、实施方案和年度计划，制定实施加快培育发展战略性新兴产业的意见，整合设立5亿元财政专项资金，重点推动生物、物联网、新能源等战略性新兴产业发展，组织实施一批重大应用示范工程。三是大力推动自主创新。扎实推进国家技术创新工程试点省工作，加快省科创基地等创新平台建设。组织实施296个重大科技项目，新引进共建创新载体40家。继续实施钱江人才计划、新苗人才计划和高技能人才培养计划，加快培养引进创新人才。高新技术企业产品销售收入、利税总额、出口创汇分别增长43.4%、38%、34.6%。
(五)着力推进城乡区域协调发展。一是加大统筹城乡工作力度。以国务院批准实施浙江省城镇体系规划为契机，进一步推动新型城市化各项工作。出台实施浙中城市群规划，探索建立协调推进机制。抓好200个中心镇培育工作，编制实施小城市培育试点三年行动计划，重点推动27个小城市培育试点镇的改革发展。统筹城乡基础设施建设，完成城镇污水管网建设540公里，建成农村联网公路228公里，完成河道整治1200公里和水土流失治理300平方公里，改善135万农村居民饮用水条件。扎实推进美丽乡村建设，启动建设中心村420个、环境整治村3100个。研究制订推动统筹城乡综合配套改革的政策意见，启动农村改革试验区工作。二是努力促进山区和欠发达地区加快发展。坚持“海陆统筹、山海协调”，组织开展加快山区经济社会发展、促进陆海联动区域协调问题研究。出台实施加快欠发达地区发展的政策，省财政筹措23亿元，组织实施12个重点欠发达县和一批贫困集中区域的特别帮扶三年规划。深入开展“山海协作”工程和结对帮扶工作，达成山海协作产业合作项目337个，到位资金50亿元。欠发达地区、重点库区和海岛地区完成异地搬迁9700户、3.4万人。
(六)着力推进节能减排。把节能减排作为硬任务和硬约束。一是分解落实目标任务。将国家下达的节能减排目标任务分解落实到市县，建立各行业用能减排的月度、季度主动调控机制，实施严格的行政问责制。二是加大“控新汰劣”工作力度。严格行业准入和源头控制，强化对新建项目的节能评估和审查。制定实施热电、染料、酿造等行业的环境准入意见，安排重点减排项目1478个。加快淘汰落后产能，对全省铅酸蓄电池行业进行全行业整治，对绍兴锡箔、台州固废拆解进行行业整治，依法关停了一大批重污染企业。三是加强重点行业和企业的监管。对八大高耗能行业继续实行差别电价。将重点用能单位监管对象由1311家增加到2441家。对重点用能单位主要产品能耗限额标准执行情况开展专项监察。严格控制高耗能企业用电，对用电超过行业能耗限额标准的企业实行惩罚性电价，每度加收0.1元。四是启动实施“811”生态文明建设推进行动。深入推进25个循环经济试点基地建设，启动编制温室气体排放清单，开展杭州低碳城市试点。出台实施重金属污染防治规划。妥善处理路桥、德清铅酸蓄电池污染等突发性环境事件，确保人民群众的生命安全和社会稳定。
(七)着力保障和改善民生。一是加强就业和社会保障。全省财政用于社会保障和就业的支出增长46.1%。积极创造就业岗位，加大就业困难群体的帮扶力度，帮助20.9万名下岗失业人员实现再就业。深入推进社会保障扩面工作，进一步提高保障水平。出台实施城乡居民社会养老保险三年行动计划，全面推进城乡居民社会养老保险。研究解决一批历史遗留的社会养老保障问题。将家庭人均纯收入低于2500元、符合低保条件的农户全部纳入低保。顺利推进全省基本医疗保险异地就医联网结算，新型农村合作医疗人均筹资水平达379元，城乡居民政策范围内住院费用报销比例全部达到60%。二是加快社会事业发展。全省财政用于教育、医疗卫生的支出分别增长13.9%和36.6%。免除51万名农村中小学寄宿生住宿费，中小学校舍安全工程新开工150万平方米、竣工147万平方米。建立财政补助与公立医院控费水平相挂钩的激励约束机制，提高基本公共卫生服务省级补助标准，全面推动基层卫生应急体系建设。组织送戏下乡9245场，送书下乡81.5万册，送电影下乡13万场。三是加强社会公共安全管理。深入实施公民权益依法保障行动计划。着力抓好食品药品安全监管，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。部署实施打击侵权制假专项行动。加强水利建设，深入实施“强塘固房”工程，完成加固病险水库143座、海塘41公里、堤防87公里;新开工建设农村困难家庭危房改造15964户，完工7305户，完成投资5.2亿元。进一步加强安全生产工作，妥善处置各类群体性事件。日本地震核泄漏事件、利比亚战乱发生后，及时启动涉外突发事件应急机制，紧急撤离救助相关人员和企业。
(八)着力推进改革创新。省市联动深化转变经济发展方式综合配套改革试点工作。推动教育体制改革，启动实施13项国家级教育改革试点、31项省级教育改革试点项目。全力打好医改攻坚战，提前一年实现基本药物制度县(市、区)全覆盖，完成全省政府办基层医疗机构定性定编工作，出台社区卫生服务中心(乡镇卫生院)和村卫生室绩效考核政策。推进事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度改革，全面启动其他事业单位绩效工资制度改革。进一步加强政府自身建设。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，努力帮助企业解决生产经营中的实际困难。组织开展地方政府性债务审计，加强政府融资平台公司的债务监管。全面推进廉政风险防控机制建设，开展公务用车问题专项治理，从严控制行政经费和一般性支出，出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出实现零增长。
6月份以来，我省还连续遭受四轮强降雨袭击，钱塘江流域发生1955年以来的最大洪水。全省有57个县(市、区)受灾，受灾人口441万余人，倒塌房屋1.2万间，3311家企业停产，损坏堤防6195处1048千米，直接经济损失108亿元。面对严重的洪涝灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，我们把确保人民群众生命安全放在首位，实现了“不死人、少伤人、水库不垮坝、主要堤防不决堤”的目标，将灾害损失降低到最低程度。
我们也清醒地看到，当前我省经济运行中存在不少突出的矛盾和问题。
第一，物价仍处高位。全省居民消费价格同比上涨5.4%。其中，6月份居民消费价格上涨6.4%，为2008年7月以来的最高;食品类价格上涨11.8%，拉动居民消费价格总水平上涨3.3个百分点。当前引发价格上涨的各种因素尚未根本消除，尤其是今年以来气候异常、自然灾害多发频发，对农业生产造成影响，农产品价格上涨压力较大，加上国际输入性通胀压力不减，完成全年物价调控目标难度不小。
第二，企业生产经营压力大幅上升。“高进低出”格局明显，全省工业生产者购进价格和出厂价格分别上涨10%和6.2%，价差达3.8个百分点。融资难和融资成本上升，规上工业企业财务费用增长27.6%，其中利息净支出增长34.4%，增幅同比提高16.9个百分点。劳动用工成本上升明显，规上工业企业从业人员平均劳动报酬为1.58万元，增长17.2%。二季度企业家信心指数为127.8，比一季度降低6.7点。
第三，节能减排任务艰巨。从节能降耗来看，预计上半年全省单位生产总值能耗下降2.0%，与全年下降3.5%以上的目标差距较大。从污染物减排来看，“十一五”已经开展的化学需氧量、二氧化硫两项污染物排放量有望实现“时间过半、任务过半”，但新增的氨氮、氮氧化物两项指标因项目启动晚，时间进度与计划目标尚存差距，加上国家还未明确农业污染源的减排核算办法与核算细则，相应减排量认定存在不确定性。
第四，财政收支平衡压力加大。主要是房地产交易相关税收明显下滑带动财政收入增幅回落。全省房地产业税收对地方财政收入的增收贡献已由去年同期的63.7%下滑至27.9%，4、5、6月份房地产营业税环比分别下降17%、16%和8.1%。而财政新增的支出不断增加，仅事业单位绩效工资就增加支出35亿元，发放企业退休人员社区综合补贴也增加36亿元。
对此，我们一定高度重视，努力加以克服和解决。
二、下半年省政府重点工作
当前和今后一段时期，国际国内形势十分复杂，趋势演变的不确定性异常突出，保持经济平稳健康发展的困难比上半年更大。我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。
做好下半年工作，我们必须认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步落实中央和省委的各项决策部署，坚持稳定经济增长与加快推进结构调整相结合，稳定要素保障与加快推进节能减排相结合，稳定物价与加快推进民生保障相结合，确保经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全年各项目标任务的完成，努力为“十二五”开好局、起好步。
下半年省政府工作的重点是：
(一)进一步巩固经济平稳健康发展的态势，努力防止经济出现大的起落。
千方百计稳定物价。突出抓好粮价、菜价和房价的稳定。一是确保粮食安全和粮价稳定。落实“米袋子”行政首长负责制，保质保量地新建粮食生产功能区100万亩，确保晚稻播种面积和产量的稳定增长。巩固和深化与粮食主产区的产销合作，扩建省外粮源基地和粮食储存中转基地，进一步增加粮食储备。二是确保农副产品市场供应和价格稳定。落实“菜篮子”县市长负责制，制定实施城市和县城郊区“菜篮子”规划，实行菜地最低保有量制度，加大对蔬菜标准园等政策扶持。千方百计降低流通成本，完成“百家农贸市场改造提升”。切实把好“菜篮子”安全质量关，确保老百姓吃得放心。进一步落实国务院促进生猪生产持续健康发展的政策措施，运用储备投放等手段，促进猪肉价格平稳。三是确保房价稳定和房地产业健康发展。认真落实国家房地产市场调控政策，努力实现年初确定的房价调控目标。进一步加大保障性住房建设力度，强化土地、资金等要素保障，确保完成全年新开工保障性住房的目标任务。
努力保持投资、消费、出口平稳增长。一是积极推进重大项目建设。围绕推动高端制造业、服务业发展和改善发展环境，深入实施“三个千亿”工程，重点推进杭宁、杭长等铁路项目建设，加快六横电厂等一批电源项目和电网项目建设，做好重大产业项目的引进和实施推进工作。深入实施浙商回归工程，支持在外浙商回乡投资创业，促进总部回归、资本回流和市场对接。二是努力扩大消费。抓好“浙江名品中心”建设，实施电子商务提升工程，积极培育旅游、健身、文化休闲等消费新热点，完善农村商品新型流通体系，加快美丽乡村建设和农村住房改造，促进农村消费。三是确保出口增长平稳。认真落实出口退税、鼓励企业赴境内外参展、出口信用保险和保单融资、人民币跨境贸易结算试点等政策，大力推进境外贸易促进平台、出口品牌、出口基地、国际营销网络建设，努力促进出口增长，避免出现大的回落。
(二)抓转型促升级，努力增强可持续发展能力。
大力推进产业结构调整。一是加快发展现代农业。把粮食生产功能区和现代农业园区作为现代农业发展的先行区来抓，坚持高起点、高标准、严要求，全力推进“两区”建设各项工作，努力在现代农业经营主体培育、农业基础设施改善、农业科技创新推广应用、精品农业发展和农产品安全、现代农业管理创新上先行。二是加快推进制造业高端化。大力推动装备制造业发展，组织实施一批重大产业发展项目，着力培育龙头骨干企业。支持企业通过兼并、收购、股权投资等方式在全球范围内优化生产经营布局，提升市场和资源掌控能力。部署推动战略性新兴产业发展，落实加快培育战略性新兴产业的政策措施，设立新兴产业基金和风险投资基金，重点支持关键技术研发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程建设，引进一批国内外优势企业、项目、创新人才和成果。三是推进服务业大发展大提升。全面落实全省服务业发展会议精神和有关政策措施，突出抓好服务业重点行业、骨干企业、重大项目、政策机制等“四个一批”工作。进一步推动40家服务业集聚发展示范区建设，积极培育108家服务业重点企业，深入推动企业分离发展服务业。加强责任制落实的督查考核，进一步完善服务业统计分析制度。
大力推进陆海联动、区域协调。一是加快推进海洋经济发展示范区建设。围绕大宗商品交易中心建设，加强国际国内的战略合作，引进一批高端人才，抓紧制定宁波、舟山两个交易平台建设的实施方案，加快构筑“三位一体”港航物流服务体系。进一步引导和扶持海洋新兴产业和海洋服务业加快发展。二是加快推进舟山群岛新区建设。召开新区建设动员大会，组织开展央企支持对接、国内外媒体舟山行等活动，高起点、高标准、高水平制定舟山群岛新区规划，制定实施新区建设三年行动计划，积极争取设立舟山保税港区。三是深入推进山区经济发展。进一步完善交通网络等基础设施，着力打破山区发展的瓶颈制约。优先发展休闲产业、高效生态农业、绿色低碳制造业，增强山区发展的内生动力。落实好帮扶欠发达地区的政策，创新完善生态补偿机制。
大力推进城乡统筹发展。一是统筹城乡建设和发展。进一步支持杭甬温等长三角中心城市和省域中心城市增强综合服务功能和集聚辐射能力，在现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业培育发展上发挥更大作用。继续加大中心镇和小城市培育工作力度。进一步抓好美丽乡村建设和农村住房改造，改善农村生产生活环境，提升农村公共服务水平。二是抓好统筹城乡改革。开展农村综合改革试验区工作。推动农村集体土地和房屋确权登记，深化村级经济股份制改革。积极推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，保障农村居民进城落户后的合法权益，解决好农民进城后的就业和社会保障等公共服务问题，引导我省户籍农民有序向中小城市和小城镇转移。
大力推进资源保障和资源节约。一是坚持优化能源结构、强化能源保障和节能降耗两手抓。进一步落实电力保障行动计划，抓好电力项目建设、天然气气源保障、电力需求侧管理等工作，进一步推动太阳能等新能源、可再生能源的开发应用。探索创新能源消费总量控制机制，严格控制高能耗项目，加大对落后产能的淘汰力度，加大差别电价的执行力度，加大对超过能耗限额标准企业实行惩罚性电价的力度。二是强化水资源节约和保障支撑。制定实施加快水利建设的意见，把水利作为基础设施建设的优先领域，深入实施“强塘固房”等工程，大力推进节约用水，着力提高防汛抗旱综合能力、农业旱涝保收稳产高产能力、水资源综合开发利用能力，改善水生态环境。三是强化土地集约利用和保障支撑。科学合理开发滩涂资源和低丘缓坡，积极推进土地整理。完善工业用地招拍挂制度，提高投资强度和容积率，建立工业低效用地退出机制，加大土地监管力度，强化政府耕地保护目标责任制考核。四是切实加强生态环境保护。把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度。出台实施八大流域、四大河网和海洋污染防治规划。制定实施印染、化工、制革、造纸、电镀等行业整治指导意见。深入开展冶炼和涉重金属化工行业以及减排重点项目的执法检查，挂牌督办一批严重环境违法案件。切实抓好生态文明建设推进行动，积极推动生态市、生态县、生态乡镇和美丽乡村创建，全面推进企业清洁生产，推动实施一批循环经济项目、环境基础设施项目和生态修复项目。
大力推进体制机制创新。一是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。围绕“转变外贸发展方式示范区、产业转型升级重要基地、国际小商品贸易中心和国际商贸名城”的目标定位，加快探索“市场采购”新型贸易方式及监管体系，推进小商品国际贸易区建设，积极争取国家政策支持。二是完善转型发展的体制机制。扎实做好“11+1”转变发展方式综合配套改革试点，开展11市转变发展方式综合评价工作。三是进一步推进金融创新和服务。制定中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，大力推动地方金融机构发展，进一步做好银企对接、服务企业工作。同时，继续统筹推进其他各项改革。
(三)抓民生促和谐，努力确保社会和谐稳定。
努力促进城乡居民增收。进一步落实促进就业的各项政策措施，促进高校毕业生就业创业，继续做好就业困难群体的就业援助工作。推进工资集体协商制度，建立工资正常增长机制。深入实施“低收入农户奔小康工程”，全面落实新一轮欠发达地区加快发展的政策意见，加快实施重点欠发达地区和贫困集中区域的特别帮扶措施，提高低收入群众收入水平。做好个人所得税起征点调整的政策落实工作。
进一步推动基本公共服务均等化。加快实施国家基本养老服务体系建设试点，突出养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、社会救助、保障性住房等重点，推动社会保障从制度全覆盖转向人群全覆盖。全面实施医保“一卡通”。力争新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，完成第三轮参合农民健康体检工作。深入实施教育改革试点，启动实施学前教育三年行动计划。全面完成医改三年五项重点任务，开展县级医院综合改革试点。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。办好第八届全国残运会。做好人口计生工作。
抓好社会公共安全工作。完善“网格化管理、组团式服务”，大力加强基层组织建设和优化基层社会管理服务，切实抓好社会治安综合治理。加大食品药品安全监管工作力度，建立健全安全监管长效机制。切实抓好安全生产工作，预防和减少重特大事故发生。立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，全力以赴做好防台防汛工作，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
各位委员，下半年我省经济社会发展任务繁重而艰巨。我们决心在党中央、国务院和中共浙江省委的领导下，在省人大及其常委会的监督下，进一步振奋精神，奋发有为，扎实工作，努力完成全年目标任务，为“十二五”发展开好局、起好步。
以上报告，请予审议。
作者：吕祖善
前言
2021年随着中国经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，经济发展呈现稳中加固，稳中向好态势。
上半年国内家电市场(注：本报告中所述家电市场规模均不包含3C产品，主要为彩电、空调、冰箱、洗衣机、厨卫和生活电器产品)销售额累计达到3805.3亿元，较去年同期增长13.1%。
上半年，中国家电出海迎来新的高速增长期，并进一步巩固世界家电生产中心的地位。据海关数据显示，2021年1～6月，家用电器累计出口量为185，479.4万台，同比增长30.5%;累计出口额为3，088.1亿元，同比增长35.8%。但同时，家电产品原材料价格上涨，难以传导的成本压力和弱势的议价能力，叠加汇率与海运费用上涨的因素也为家电企业带来风险与挑战。
当前家电市场内卷严重，高质量发展成为家电企业及渠道商共同的选择。无论是线上市场还是线下市场都已进入用户的深度运营时代，高端化、品质化升级在即;产品销售也从单品向套系化转变;而挖掘新品类、开发新赛道成为企业拓展业务空间的一种选择。通过“以旧换新”，高端化、智能化的家电产品将“焕新”消费者的生活，带来更有品质的生活方式。
1.宏观环境
2021年开年以来，中国成功应对了全球大疫情及中美冲突等突发情况，展现了强大的国家治理能力和经济活力。据国家统计局初步核算数据，2021年上半年中国国内生产总值同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。我国经济同比增长保持高位，运行质量继续提升，消费市场恢复性增长势头强劲。“碳中和”、“碳达峰”目标的提出，对中国经济的发展质量提出了更高要求。在宏观环境的大背景下，中国家电行业正在产品创新、技术革新、卖点更新的方向上不断努力，继续稳步前行。
1.1宏观经济：韧性较强，下行压力仍存
2021年已经过半，全球经济呈现复苏分化的趋势，世界主要经济体如中国、美国、西欧等陆续恢复，但印度、拉丁美洲和东南亚等部分新兴经济体仍深陷疫情旋涡。经济复苏不平衡带来的供需缺口，叠加美元流动性过剩，导致大宗商品价格大漲，给全球经济的复苏带来了不确定因素。
2021年上半年，我国统筹疫情防控和经济社会发展的成果得到了持续拓展和巩固，经济运行持续稳定恢复，显示出强大韧性和旺盛活力。据国家统计局数据，2021年上半年中国国内生产总值为532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，比一季度回落5.6个百分点;两年平均增长5.3%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。虽然从整体数据看，中国经济在2021年上半年的“总分”十分优秀，但二季度经济增长为7.9%，与预期有一定差距，整体经济增速仍处于放缓区间。同时，受国际大宗商品价格传导及国内产业需求压力影响，2021年上半年生产者出厂价格和购进价格上涨幅度都比较高。价格上涨不仅推高了生产成本，同时也加大了财政支出的压力。此外，区域经济增长不均衡现象依然比较严重，影响了整体经济发展的质量。
从全年的形势来看，下半年经济走向仍然存在较大的下行压力。二季度经济先行指标纷纷下滑，制造业PMI连续三个月回落、PMI新出口订单连续两个月回落至临界值以下。制造业企业获得感仍有所不足，且需求回升增速有减弱迹象。二季度新订单指数均值较一季度均值下降0.9个百分点。企业购进价格指数仍处于较高水平，与出厂价格指数的差值已连续7个月保持在10个百分点左右，表明企业原材料价格增速连续明显高于产成品价格，企业利润被压缩。受到宏观经济的影响，中国家电行业在下半年面临增速回落的压力，新的发展拐点倒逼家电行业加速转型升级的步伐。
1.2 房地产：以稳为主，对经济发展的支撑作用逐渐弱化
根据国家统计局数据，2021年上半年房地产开发投资增长为15.0%，两年平均增长8.2%。房地产市场从4月开始出现增速放缓趋势，6月当月房地产投资的两年平均增速为7.2%，较5月的两年平均增速下降1.7个百分点;上半年的房屋新开工面积增长3.8%，增速放缓幅度更大;2021年前五个月的增幅为6.9%;2021年上半年的住宅销售额同比增长41.9%，增速慢于1～5月的56.5%。
长期以来，房地产一直被视为中国经济发展的重要引擎，也是家电行业发展的主要驱动力。据2010～2020年统计数据显示，十年间房地产在GDP中的贡献率从5.7%增长到了7.3%;房价也在这十年间有了较大上涨，银行房地产贷款规模不断膨胀，新增贷款比重一度占到银行各项贷款的近一半。2021年，中国政府坚持“房住不炒”基调不变，供给端政策持续完善和发力。2月末，“两集中”供地新政重磅出台，22个重点城市的住宅用地需集中挂牌、集中出让，并且一年仅能公告3次。受此影响，相关城市的土地出让节奏被打乱，上半年土地市场成交规模也较去年上半年有所收缩。另据不完全统计，2021年上半年月均出台的房地产紧缩政策明显超过去两年的月均水平，30多个热点城市出台调控新政，累计调控次数超百次，不仅调控频率更加频繁，而且调控手段更加全面，如严查资金违规流入房地产市场、建立房地联动机制、增强二手房市场调控力度等内容均有涉及。由于政府“三道红线”等政策的限制，房地产企业去杠杆降负债，销售和资金回笼速度持续下滑，对土地投资动能产生了遏制作用，全年来看，房地产投资将继续承压。
展望下半年，中央将继续坚持“房住不炒”基调不变，供给端政策将持续完善和发力，同时，继续强化房地产金融监管力度，严查资金违规流入房地产市场，住房信贷环境预计将持续收紧。地方层面，调控升级加码的城市或将向三四线城市蔓延，相关城市将参考借鉴一二线城市有效的调控政策，不断细化和完善当地调控“工具箱”;针对二手房市场热度较高的城市，地方政府可能将加强二手房市场的调控力度，发布热点片区的二手房成交参考价等，以稳定市场情绪。另外，热点城市“两集中”供地规则或将调整，强化房地联动效应。总而言之，有力的房地产调控政策表明了我国政府重塑经济格局的决心，房地产对中国经济增长的支撑作用将逐渐弱化。
1.3 消费市场：恢复性增长，提升质量是关键
作为拉动我国经济增长的主引擎，消费的表现在上半年“可圈可点”。2021年1～6月，社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%，两年平均增长4.4%，比一季度加快0.2个百分点;最终消费支出对经济增长贡献率达到61.7%。
总体来看，2021年上半年消费恢复性增长呈现几个亮点。一是以线上消费为主体的新型消费发展态势良好，全国网上零售额61133亿元，同比增长23.2%，两年平均增长15.0%，比一季度加快1.5个百分点。二是升级类消费保持较快增长势头，限额以上单位18个商品类别同比增速均超过10%，其中七成以上商品类别同比增速超过20%。三是服务消费明显复苏。6月服务业商务活动指数为52.3%，连续16个月高于临界点。四是“国潮”消费热度在不断提升，大量增长的消费需求越来越多地回流品牌国货。
同时也应该看到，我国消费仍未完全恢复到疫情之前的水平，国内消费市场恢复仍有一些短板和弱项。首先，居民消费意愿仍处于相对低位。从居民平均消费倾向看，上半年全国居民平均消费倾向为65.0%，虽高于一季度，但仍较疫前平均水平低2%左右。从中国人民银行二季度城镇储户问卷调查结果看，倾向于“更多消费”的居民占25.1%，虽然比一季度提高了，但仍低于2019年同期1.3个百分点。其次，中低收入群体收入受疫情冲击影响的滞后效应显现，消费能力恢复缓慢。作为中低收入群体最主要收入来源的工资性收入增速大幅回落。2021年上半年，居民工资性收入增速和占比明显下降。两年平均增速为7.2%，较2019年上半年下降1.5个百分点。此外，疫情冲击叠加成本上涨导致就业景气度有所下降。服务业恢复相对较慢，影响了对低技能劳动力的就业吸纳，原材料和海运成本大幅上升，挤压制造业企业的利润水平，造成了部分用工企业的裁员。制造业的“缺芯潮”影响大宗消费品供给，进而影响了相关消费需求释放。
对于中国经济来说，全面促进消费既是满足人民美好生活的客观需要，也是提高发展活力和韧性的有力支撑。在数字化浪潮背景下，中国蕴含着巨大的消费潜力，消费者需求日趋呈现个性化、多元化、便利化趋势。在当前形势下，有效扩大消费既需要解决好消费增长的“量”的问题，也要解决“质”的问题。随着消费升级和分级的深入，消费者应当树立文明、健康、理性、绿色的消费观念。总之，建设消费旺盛的强大国内市场将是一个长期、持续的过程。
1.4 “双碳”目标：上游到下游，家电产业践行节能环保理念
在2021年的全国“两会”上，“碳达峰”、“碳中和”成为了热点议题。在2030年前力争二氧化碳排放量达到峰值，2060年前努力争取实现碳中和，是中国政府面对国际社会的庄严承诺。这一重大战略决策，不仅彰显了中国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的责任担当，更展现了中国走绿色低碳高质量发展道路的坚定决心。在这样的大背景之下，一场广泛而深刻的经济社会变革正在进行，而中国家电行业也在积极行动，助力“双碳”目标的实现。对于家电行业来说，“双碳”目标涉及到原材料采购、生产制造、物流运输、产品销售等多个环节，可谓对中国家电产业链的又一次“大考”。
从产业链的上游来说，家电元器件制造企业必须严格执行与低碳减排相关的战略部署，尽可能减少能源消费总量。如广州万宝集团压缩机有限公司对生产工艺进行节能调整，对转子冷压工艺、通过式退火炉等高耗能工艺进行优化。同时，对空压站提效、智能用点控制节能、集中供液、设备余热再利用等多个设备实施节能改造，产生了较好的节能减排效果。此外，美的机电事业群推出的新型高效压缩机技术，能够实现压单体COP提升10.8%，系统APF能效提升6.8%，具备高效且低碳降耗的性能。在产品元器件中加入更多低碳属性，成为家电上游产业链低碳变革的第一步。
从产业链的中游来说，家电企业需要在产品的生产制造过程中，始终贯彻绿色环保理念。如海尔与上海电力集团签订战略合作协议，为客户提供高效智慧节能解决方案，同时双方在客户资源共享、碳交易、磁悬浮中央空调节能产品推广等领域进行深层合作。美的集团提倡在产品生产、使用、废弃处理中都将环境管理理念融入产品的全生命周期，做由內而外的绿色产品。
从产业链的下游来说，家电企业需要推动节能产品的销售及做好废旧家电的回收工作。据相关数据显示，居民碳排放总量中有30%来自家用电器，故推动节能环保产品的销售，既是家电企业应该履行的社会责任，也是行业转型升级的机遇。2021年上半年，新一级能效的空调产品销量持续走高，说明节能环保已经成为人们在购买家电时考虑的重要指标。废旧家电回收也是家电行业践行“碳中和”目标的重要手段。废旧家电产品大多带有一些有害成分，如含氟制冷剂、发泡剂等，另一方面，废旧家电又含有许多可以回收再利用的资源，如贵金属、铜、铝、铁和塑料等。减少家电的超期服役现象，规范回收处理废旧家电，也可以有效实现节能降耗，降低用户端的用电量。相对于传统的家电回收方式，企业借助互联网的力量，第一时间触达有家电换新需求的消费者，已经成为新的趋势。目前，以旧换新服务在京东、苏宁、天猫等电商购物平台已经趋于常态化，而一部分有实力的家电厂家也积极投资，建立家电回收体系。如长虹格润的家电回收网点，年回收量超过200万台;海尔的卡奥斯工业互联网平台依托大数据，实现线上、线下一体估价，搭建了一套透明化、可追溯的信息回收体系。做好家电回收与再利用工作，不但使家电行业的“碳中和”目标实现了真正的闭环管理，也刺激了以旧换新的消费需求，有利于家电市场的后续增长。
1.5 上市企业：业绩预期良好，部分企业利润承压
家电上市企业的上半年财报大多还没有正式公布，根据已经公布的半年预告数据，以白电、黑电和厨房大电为主营业务的企业，大多经营已经进入良性轨道。而一部分在去年风生水起的小家电企业，却遇到了经营瓶颈，利润不达预期。同时，国际市场原材料价格的高位运行，也给企业的经营成本带来了一定压力。
分品类来看，黑电企业的净利润大幅增长，TCL科技2021年上半年预计营收730～750亿元，同比增长149%～156%，净利润91～95亿元，同比大增751%～789%;京东方发布的半年业绩预告称，预计2021年上半年实现归母净利润125亿元～127亿元，同比大幅增长1001%～1018%。全球半导体行业景气指数不断提升，相关龙头企业优势凸显，并且产品结构的改善促使盈利能力提升。
白电方面，长虹美菱业绩预告显示，预计2021年上半年归母净利润3500万～4200万，扭虧为盈;奥马电器披露2021年半年度业绩预告，该公司预计归母净利润7349.02万至1.1亿，同比增长34.4%至101.6%。2021年上半年国内冰箱、冷柜、洗衣机市场需求向好，对企业营收和净利润起到了较大推动作用。此外，创维集团发布公告称，拟分拆旗下创维电器股份有限公司至深交所创业板上市。创维电器股份有限公司的主营产品为智能冰箱、冰柜、洗衣机以及干衣机，该公司的单独上市，表明创维企图通过资本手段为自身白电业务“赋能”。
厨电上市企业中，集成灶的龙头企业继续保持较快的增长速度。据浙江美大发布的2021年半年度业绩快报，2021年上半年达成营业总收入9.09亿元，营业利润2.98亿元，净利润2.54亿元，分别同比増长 40.69%、49.31%和49.16%。该公司在报告中还指出，浙江美大“以实现高质量发展为导向，通过持续加大技术创新加快新产品投产，加速推进双品牌运营战略，实现了营业收入和利润的双增长。”
小家电上市企业中，苏泊尔和爱仕达发布了2021年上半年的业绩预告。苏泊尔的业绩快报显示，2021年上半年营收同比增长27.4%，归母净利润增长29.9%，其中第二季度净利润仅增长0.3%，据分析是由于外销占比的提升影响了利润。爱仕达的报告披露称，2021年上半年的营收预计同比増长30%至50%，净利预计在1726.78万元至2446.27万元之间，归属于上市公司股东的净利润较上年同期下降 83%至 88%。关于净利润大幅下降的原因，该公司称是受人民币汇率升值影响外销业务，原材料大幅上涨，及2020年同期有非经常性损益等几个因素影响。此外，2020年营收和净利润双双暴涨的小熊电器和科沃斯，2021年6月以来多次出现股价跌停。企业的经营情况也遇到了一些质疑，如科沃斯的市场推广费用远高于产品研发费用，被认为“更倾向于营销”。
2.2021年上半年家电市场回顾
2021年上半年我国家电行业国内市场零售额累计3805.3亿元，同比增长13.1%。出口方面，海关总署数据显示，累计出口额3088.1亿元(人民币值，下同)，同比增长率为35.8%。上半年主要家电品类销售均有所回升。由于全球疫情持续对电子显示产品的需求增加，全球面板及显示芯片供应整体紧张的局面仍在持续，传导至下游产业，致使彩电价格持续高位，同时由于短视频、直播等新业态的兴起以及线上教育的火热，电视相对于手机、平板等电子设备的使用便利性短板更加凸显，导致了彩电消费需求的一路走低。白电产品方面，空调、冰箱、冷柜、洗衣机、干衣机在2021年均实现了正增长，但空调产品增长压力偏大，恢复到疫情前的规模尚需时日。上半年的厨卫电器市场出现全面复苏，产品销售渠道由线下向线上转移，多个厨电品类在线上取得了较好的成绩。而在小家电方面，传统小家电市场增长持续放缓，而以洗地机、扫拖机器人为代表的清洁电器继续保持强劲的增长势头。
2.1彩电：价格持续高位，75吋以上市场增长迅猛
2021年上半年，我国彩电内销市场依然较为疲软，相较于2020年上半年受到疫情影响的市场表现，并未出现大幅的销量激增。全国家用电器工业信息中心数据显示，由于一年来市场均价的持续上涨，彩电市场取得了14.6%的同比规模增长，销售额达到567.3亿元。但这样的表现与2019年上半年相比，规模仍然缩减了10.9%。2021年以来线上渠道依旧表现强势，以278.5亿元的零售规模，同比增长30.0%;线下市场复苏缓慢，上半年销售规模为288.8亿元，仅比疫情下的2020年上半年同比增长2.8%。另据国家海关总署数据，2021年1～6月，我国电视机出口累计3835万台，比2020年同期减少10.6%;出口金额477.6亿元人民币，累计比2020年同期增长23.8%。
彩电行业以价格换取规模的发展模式已经延续了多年，在此环境下，企业利润率普遍偏低。全国家用电器工业信息中心发布的《2020年中国家电行业半年度报告》显示，2020年上半年，在产业环境叠加疫情的影响下，彩电线上市场均价仅为1842元，线下均价为3539元。2020年“618”大促过后，全球疫情对产业链的不利影响逐渐显现，彩电面板供应持续偏紧，导致整机成本大幅上涨，彩电价格一路上扬。至2021年上半年，由于全球疫情持续对电子显示产品的需求增加，全球面板及显示芯片供应整体紧张的局面仍在持续，传导至下游产业，致使彩电价格持续高位，2021年6月彩电线上均价达到3155元，线下均价为5433元。急剧的价格上涨对消费者的购买意愿形成了短期压制，加上近一年多以来，短视频、直播等新业态的兴起以及线上教育的火热，电视相对于手机、平板等电子设备的使用便利性短板更加凸显，导致了彩电消费需求的一路走低。
在彩电市场整体的涨价潮中，市场出现了分化，这是由于不同尺寸、类型的产品涨价幅度相去甚远。总体来说，以往价格较低的中小尺寸产品涨价幅度最高，比如32吋产品，上半年在线上和线下市场的均价分别同比上涨了32.5%和18.6%;55吋均价在线上和线下则分别同比上涨了35.0%和12.0%。但在万元以上的市场，有些细分市场还出现了均价的下调，比如85吋电视，线上均价下调25.1%至13551元，线下均价为16633元，也比上年同期下降了16.1%。另外一些新型显示技术逐渐成熟，也带动了市场价格的下调，上半年激光电视和OLED电视在线下市场均价分别为16105元和14725元，下降了5.9%和5.4%。8K电视走向消费市场，在双线渠道都经历了价格的大幅下探，上半年双线均价分别为11937元和20963元。经过一年的价格调整，彩电市场高端产品和低端产品的价差大幅缩小，线上市场彻底摆脱价格战泥沼，高端产品溢价降低，市场价值得以重塑。
线下市场作为彩电“推高卖优”的主阵地，在大屏化的道路上一路狂奔。2021年上半年，以65吋为分水岭，65吋以下的主要尺寸对比2020年同期市场份额均出现下降，65吋及以上的主要尺寸均取得了份额的增长。全国家用电器工业信息中心数据显示，55吋、65吋、75吋和85吋在2020年上半年的市场份额分别为29.6%、31.2%、11.6%和3.2%，2021年上半年分别为23.2%、32.2%、18.0%和6.9%。75吋的市场份额提高了6.4个百分点，在所有规格中是变化最大的，85吋的增长也十分强势。线上市场的趋势与线下一致，变化最大的是55吋，零售额比重从32.7%下降到了25.0%，增长最为显著的是75吋，在整体线下市场中的占比提高了3.8个百分点;85吋和85吋以上市场占比分别从0.8%和0.2%提升到了2.3%和2.5%。
在万物互联的时代，人们对家电的使用便利性有了更高的期待。互联网科技企业的入局，给传统彩电厂商主导的行业带来了新的冲击，同时也推动彩电向着家庭智慧中枢、显示中心的方向更近了一步。AIoT电视上半年线上零售量占比为26.6%，上年同期这一占比为12.3%。由于这类产品早期由科技企业引入，所以早期出现在线上，目前在线下增速也十分显著，从上年同期的7.4%增加到23.4%。语音识别也是目前人工智能电视的一个重要技术方向，目前的技术比早期已经有了很大提升，市场反馈也是正向的，2021年上半年在线上零售量占比达到了79.3%，线下达到77.6%，均增加了13个百分点以上。在电视外观设计方面，全面屏代表了更先进的工艺，极度缩窄的边框使得用户在观看电视时的沉浸感体验感更强，经过几年的发展，零售量份额在线上和线下市场的占有率分别达到了64.6%和65.8%，比上年同期大幅增加35.7和29.4個百分点。
在传统的液晶电视赛道之外，被行业寄予厚望的OLED和激光电视尚未出现真正意义上的市场爆发，但一直在稳定的成长中，目前在线下零售量占比分别为1.1%和2.2%，但二者已经合力挤掉了液晶电视10个点以上的零售额份额，未来更加可期。随着5G时代迎面走来，8K电视也以0.6%的销量占比贡献了2.7%的销售额份额。如果未来彩电与其他家电和电子设备的互联互通体验能够得到更好的提升，那么新一代的显示技术必将为更多用户带来完全不同以往的视听感受。
2.2白电产品：空调增长乏力，冰洗基本恢复疫情前规模
白电产品中的五个品类空调、冰箱、冷柜、洗衣机、干衣机在2021年都实现了正增长，但是五个品类对比，空调产品的增幅偏小，考虑到空调旺季即将结束，今年空调产品实现增长的压力偏大，恢复到疫情前的规模尚需要时间;冰洗产品则都实现了两位数的增长，干衣机更是实现翻倍。
2.2.1空调：规模回升显疲态，原材料催生价格增长明显
从整体数据来看，2021年是我国空调行业异常艰难的一年。中国轻工业信息中心数据，上半年，我国房间空气调节器产量12328万台，同比增长21.0%，由于2020年较小的基数，同比增幅比较高。2019年上半年，我国房间空气调节器产量11978.8万台，今年的家用空调产量较2019年略有增长。在出口方向，我国2021年上半年空调出口量3639万台，同比增长16.5%，出口额346亿元，同比增长8.9%;在内销方向，国内销售额935.5亿元，同比增长1.4%。2021年上半年，空调内销方面主要特征是内销压力大，产品价格增长迅速。内销压力大主要是受天气影响，同时消费者对空调产品的替换需求释放比较慢;而价格增长则主要是由于空调原材料价格上涨的原因。
在《2020年家电行业一季度报告》中我们分析了2021年天气对空调销售的影响。通过对天气后报网上相关数据的梳理，我们发现在二季度的5、6月份主要城市的最高气温均值较2020年还是要低一些的。其中北方城市中北京、西安，中部城市郑州、南京、武汉长沙等月度最高温度平均值与去年的差异明显。
空调产品的上半年月度监测销售数据显示，一季度过后的4～6月每个月的销售都不理想，同比增幅几乎全部为负，即使在线下销售旺季的5月份和线上促销的6月，很多周度还存在明显下滑。第18周是“五一”黄金周，23周进入“618”促销节点，25周是“618”当周，从销售数据呈现的结果来看，2021年上半年两个大的销售节点并未给空调产品带来特别突出的贡献。即使是这样销售情况，一些空调企业还反映，部分已售空调并未实际安装，而是形成了一些零售商的库存。其原因是201年7月1日是空调新能效实施后给空调企业留下消化老旧库存的截止日，在此之后旧能效标识库存不允许销售，因此部分厂家的老库存就转移到了一些低级别市场的零售商库房中，希望以后能够继续消化。
空调产品的产品升级在能效等级维度变化非常明显，市场销售数据显示，变频一级能效和变频三级能效目前是市场上零售量份额最为集中的两种规格，并且增长较快。线上监测数据显示，变频一级能效产品市场零售量份额较2019年扩大26个百分点，较2020年扩大10个百分点，变频三级能效产品市场份额较2020年也增长近5个百分点;线下监测数据显示，变频一级能效产品市场零售量份额达到70%，较2019年扩大21个百分点，较2020年扩大9个百分点，变频三级能效产品市场份额较2020年也增长近4个百分点。可见，随着我国空调新能效等级的实施，空调产品的能效等级不断推高，这种变化也影响了市场上的平均价格变化，因为高能效等级也代表着高单价。2021年上半年线上空调市场均价2868元，同比增长14.7%;线下市场均价3641元，同比增长8.8%。其中线下市场由于变频一级能效份额上升为价格上升的贡献度为9%。
在一季度报告我们就对空调原材料上涨进行过详细的分析，二季度铜铝价格持续高位运行，从而进一步影响了终端市场的价格。针对空调原材料价格上涨，中国家用电器研究院联合工业和信息化部消费品工业司等相关政府部门、科研院校、众多空调生产企业，就“空调行业铝替换铜方案”召开了研讨会，对空调行业铝替换铜的可行性进行研讨。格力、美的、海尔、海信、TCL、长虹、奥克斯等整机企业代表，三花、江苏炳凯富等零部件企业代表采用现场和视频的参加研讨会。“铝代铜”的目标是保持质量稳定的前提下，在空调蒸发器、连接管等部件上用铝材料替换铜质材料，从而降低空调产品的生产成本。这也是在铜价飞涨的压力下，为空调行业的发展寻求一些突破的方向，对优化空调产业链意义重大，另外在响应国家“碳达峰”、“碳中和”号召上也是非常好的落实。
现在的空调产品已经把众多功能集于一身，空调产品可以妆点空间、净化空气、调节温度、调节湿度、室内换气等。从空调市场的销售数据来看，空调自清洁功能的渗透率最高，近9成的零售量份额贡献了97%的零售额份额。空调使用一段时间后，室内机蒸发器翅片会积攒灰尘，空调的自清洁功能，通过凝水、结霜、化霜浸洗、冷凝水冲刷、干燥等步骤对蒸发器进行清洗，在一定程度上达到清洁空调的目的，减少空调内霉菌等的滋生，此技术非常成熟，因此在市场销售的绝大多数空调中都有加载。空调舒适风的功能体现了消费者对空调产品需求升级现状，消费者不再简单要求快速制冷供暖，还会追求空调制造的风的体感舒适性。空调的艺术化则体现在空调的外观上，现在的空调尤其是柜机空调，在设计上更多考虑了消费者的审美能力，形状上从原来的长方体形状，进化成了柱形、双塔型等外观，满足了消费者的审美需求。新风功能是最近两年空调市场的一个增长点，全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年线下市场新风空调的零售额份额为3.3%，零售额同比增长了4.8%。在2021年一季度报告中，我们曾提“向后不排除新风功能的降维打击，其渗透率和普及性将进一步提高”，通过市场终端数据显示，2021年上半年新风空调的零售量同比增长了36.7%，但是6117元市场均价却比同期下降23.8%。该现象说明新风的溢价功能正在迅速调低，作为新风空调的头部品牌，格力、美的、海尔、海信在此功能还有多少后手尚不知，但是此功能的掘金潜力可能不是十分乐观。
2.2.2冰箱：市场规模恢复，品牌集中度愈加明显
从整体数据来看，2021年是我国冰箱行业表现尚可的一年。中国轻工业信息中心数据，上半年，家用电冰箱产量4435万台，同比增长18.8%，较2019年上半年的4250万台，也实现了4.3%的增长。在出口方向，我国上半年冰箱出口量3625万台，同比增长27.3，%，出口额325亿元，同比增长41.6%;在内销方向，国内销售额477.9亿元，同比增长17.3%。在内销市场，冰箱市场的发展趋势仍然是门体结构向多门冰箱集中，受产品升级和原材料价格增长影响，市场价格进一步提升。消费者对冰箱产品的需求归纳为有颜、能容、藏鲜、增智四个维度，其中“有颜”主要体现在对冰箱外观、面板、材质等审美要求的变化上，消费者对冰箱颜值要求提升;“能容”的要求则是针对冰箱容积、内部格局等指标;“藏鲜”是冰箱最本质的功能，消费者现在对冰箱保鲜的要求也是在不断提升，味道、水分、营养等指标都在升级;“增智”的具体表现就是冰箱产品的不断智能化。
2021年上半年冰箱市场的品牌集中度进一步提高。冰箱行业已经是一个非常成熟的家电产业，在市场活跃的品牌数量比较稳定，但是由于头部品牌有着更加强势的品牌力，有着更加突出的规模优势带来的成本等竞争力，造成冰箱市场的品牌份额进一步向龙头品牌集中。并且由于2021年冰箱原材料价格增长明显，对中小品牌冲击较大，加快了市场洗牌，部分品牌由于市场份额较小，消费者认可度较低，将会被市场淘汰。监测数据显示2021年上半年线下市场在销品牌67个，较去年同期减少10个。在龙头品牌中，逐渐衍生出一些高端子品牌，比如卡萨帝、COLMO;或者是通过收购，打造一些高端品牌，比如美的收购东芝，运营东芝冰箱;海信收购欧洲品牌ASKO(雅士高)和Gorenje(古洛尼)，布局高端市场。目前，高端子品牌运营非常成功的还是海尔的卡萨帝，自2007年上市以来，通过有创意的产品设计，卡萨帝为自身树立了比较醒目的品牌IP。比如其意式冰箱、法式冰箱，以及双子星洗衣机，都成为行业内的现象级产品。
2021年上半年冰箱行业受原材料和产品升级的影响，市场价格增长明显。从2020年家电行业的大宗原材料价格开始上涨，2021年上半年，虽然部分原材料價格出现短时下降，但是增长的态势以及较去年同期大幅增长的趋势依然持续。从证券公司得到的数据显示，冷轧板价格一路上升，7月初北京1mm板的价格还在6400元左右，作为保温层发泡胶原料聚合MDI价格在3月直线上升，后期稍有回落，但是在6月底又恢复到20000元/吨。原材料的价格上涨势必会影响生产企业的一些运营行为，比如生产成本上升造成利润下降，企业也会针对性的增加一些原材料的储备，调高产品出厂价格，调整低端机、特价机等利润较低机型的生产配比，另外由于原材料上涨对小品牌的影响较大，从而也会影响市场上的品牌份额分布，市场份额会向龙头品牌集中(前文已经分析)。在产品结构调整的表现就是中高端产品的产量增加，市场终端的销售数据也能充分说明这一现象。在冰箱门体分类中，四门等多门冰箱和对开冰箱，是市场普遍认可的高端机型，都有着较高的市场价格，也代表了行业的发展方向。2021年上半年和上一年数据对比可以发现，四门等多门冰箱和对开冰箱市场份额都在增加，线上市场监测数据显示，多门冰箱市场零售额份额增长了7个百分点，达到35.7%;线下市场数据显示其增长了4个百分点，达到61.1%。原材料价格上升和产品结构的升级必将影响终端市场的价格表现，2021年上半年线上市场均价2155元，同比增长16.3%;线下市场均价5131元，同比增长12.3%。
消费者对冰箱的需求可以归纳为四个词：有颜、能容、藏鲜、增智。
“有颜”主要体现在冰箱的外观上，面板材质、颜色等。消费者现在的审美能力又普遍上了一个层级，对冰箱产品的颜值要求也在提升，随着技术的支持，冰箱产品的面板也在变得多种材质、多种颜色，能给消费者带来视觉冲击。目前冰箱面板的主要材质有PCM、PVC、VCM、不锈钢、钢化玻璃等，其中PCM烤漆面板，价格相对便宜，容易变形和变色;PVC拉丝面板，比PCM要耐用一些;VCM：金属覆膜板，比较常见，能做出视觉上的层次感较深、质感较强;不锈钢面板不容易变形，但是容易粘上印记;钢化玻璃面板不变色不变形，容易清洁，但是受重力撞击会碎。从目前市场在销的一些高端冰箱，或者是价位比较高的冰箱来看，面板的颜色均以深色为主，且非常有质感。
“能容”主要体现在冰箱的容积，内部空间、格局等。就目前在冰箱的容积方面，400～600升容积段零售量份额比较集中，第一，这个容积段满足了大储存空间的需求，第二，这个容积段的冰箱一般设计成多门或者对门冰箱，在内部空间分配上更细致合理，满足了消费者分类存储的需求。另外，冰箱的容积变化，也受到消费者消费习惯的影响，现在小区买菜、网上买菜也是比较便利的，因此消费者“囤菜”的习惯正在变化。在安卓手机的应用商店里，生鲜类APP接近200个，这种便利的生鲜供给模式，也促使消费者不必要在冰箱存储大量的食材，因此冰箱的容积很难再上一个台阶。冰箱的高度不宜过高，否则会影响上部空间食物的存取，因此冰箱的外部尺寸决定了其占地面积。目前市面上在售的400～600L冰箱，宽度一般为900mm，深度一般为700mm左右，如果容积再增大，其宽度会达到950mm，深度750mm，这样的尺寸的冰箱无论在厨房还是在客厅都会占用更大的空间，同时和相邻的橱柜，会突出一部分，造成厨房整体美观度的下降。在冰箱门体划分和内部空间上，400～600L容量段冰箱内部空间有更多分区，在储存食物上比传统的两门、三门冰箱更细化。从终端市场的销售数据来看，多门门体结构中，451L及以上市场份额增加明显，而对开门中，500升以下的小对开无论是从市场现有规模，还是增长态势都表现抢眼，2021年零售量市场份额10.8%(线下冰箱零售量=100%)，相对于去年同期增加1个百分点，可以说多门和小对开都是值得生产企业去关注的产品。
“藏鲜”是指冰箱储存食物的功能，保证食物的原汁原味。在这一个方向上不同的厂家都有自己有特色保鲜技术卖点。比如0度保鲜，从温度、湿度等方面保证不结冰的基础上，达到保鲜的效果;再有除菌、净味系统相互配合，快速除味，能够避免串味，保证食物的原来味道;再比如美菱继“美菱鲜”、“美菱薄”、“美菱净”之后，推出“微微冻”的冰箱，可使冰箱内保持在-3.5°C、似冻非冻状态，用零冲击微微冻保鲜技术赋能美菱M鲜生二代冰箱，其保鲜时间比行业水平提升2倍以上。冰箱可以达到鲜肉保存33天、营养零流失、切肉不等待的三大保鲜效果。
“增智”是指冰箱的智能化方向。产品智能化是整个家电产品的发展方向，智能冰箱就是能对冰箱进行智能化控制、对食品进行智能化管理的冰箱类型，它可以自动进行冰箱模式调换，始终让食物保持最佳存储状态，可让用户通过手机或电脑，随时随地了解冰箱里食物的数量、保鲜保质信息，可为用户提供健康食谱和营养，可提醒用户定时补充食品等。在智能冰箱的相关标准中，对智能表现的描述更多，比如空中下载技术、联网模块OTA、冷媒泄露检测功能、远程控制功能、多设备互连功能、智能除菌功能、智能净味功能、语音控制功能、用户接近感知功能、食材管理功能、开门超时提醒功能、智能分区送风功能、智能开门功能、食材订购功能、影音娱乐功能等。其实智能在冰箱上实现都仅仅是一种手段，而场景化的展示智能也只是一种方式，最终智能要实现的是给消费者带来健康便捷的生活。
冷柜也是一种家用食物储存的家电，中国轻工信息中心数据显示2021年我国家用冷柜产量为1585万台，同比增长42.3%;全国家用电器工业信息中心数据显示，我国国内市场冷柜产品销售额66.7亿元，同比增長40.9%。冷柜产品包含变温柜、双温柜、冷冻柜、客厅柜、商用冷藏柜、商用冷冻柜等，其中家用冷冻柜市场份额增长明显，全国家用电器工业信息中心线下市场监测数据显示，冷冻柜市场份额上升4个百分点，到达21.4%。
2.2.3洗衣机：单品价值提升，热泵干衣机市场激增
洗衣机市场延续了一贯的稳定表现，全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年国内整体销售规模为357.3亿元，与2019年相比基本持平，相比受到疫情影响的2020年上半年，同比上涨19.3%。2020年上半年洗衣机线上销售旺盛，规模占到了整体市场的51.9%，达到185.3亿元，同比增长33.0%;线下销售规模为172.0亿元，同比增长7.5%。另据国家海关总署数据，2021年1-6月，我国洗衣机出口累计1159万台，比2020年增加24.8%;出口金额101.7亿元人民币，累计比2020年同期增长25.2%。从生产指标来看，我国洗衣机产量稳中有增，据中国轻工业信息中心数据，1～6月份我国家用洗衣机累计产量4293.9万台，同比增长33.48%。
从产品类型来看，滚筒洗衣机的市场份额一直在提升，全国家用电器工业信息中心数据显示，2020年上半年，线上市场滚筒洗衣机的零售额份额为62.2%，线下为78.4%;2021年上半年分别增长至66.2%和81.5%。由于原材料的价格上涨，滚筒洗衣机的均价也出现了明显调整，线上同比增长14.4%达到2839元，线下同比增长5.5%达到4693元。烘干功能受到市场青睐，过去几年洗烘一体机(带有烘干功能的洗衣机)获得了持续的市场扩容，但随着干衣机作为独立品类的崛起，商家将洗烘套系产品作为营销的推广重点，洗烘一体机市场增速有所放缓，上半年在线下零售量份额为29.0%，同比仅增长1.2个百分点。由于洗烘一体机的烘干功能多采用冷凝式烘干，同时受到机体尺寸和成本的限制，难以大量推广热泵式洗烘一体机，且烘干容量小于洗衣容量(10kg洗衣机的烘干容量多为6kg或7kg)，所以对于烘干需求和预算较高的消费者，缺乏足够的吸引力。但洗烘一体机相对于洗烘套系具备明显的空间优势和价格优势，因此较长时期内依然会与洗烘套系形成互补，共同满足消费者的衣物洗烘需求。
洗衣机市场的升级主要体现在产品规格的变化方面，低于10kg的市場在向10kg不断集中。2020年上半年，线下洗衣机市场8kg、9kg、10kg的销量占比分别为20.1%、21.0%和44.6%，今年上半年增减至17.2%、16.0%和56.1%。以零售额维度，10kg占据了线下市场67.1%的市场份额。围绕“洗衣+护衣”一系列的功能代替了单一的洗衣功能，将洗衣机的单品价值不断提升，线下市场上半年5500～7000元价格段产品份额增长最为显著，达到18.0%，比上年同期增加3.4个百分点。7000～10000元、10000元以上价格段份额均有所增长，分别提升2.1和2.0个百分点，达到14.5%和8.5%。衣物洗护功能向外延伸，衍生出衣物护理机、洗鞋机等新生品类，满足不同消费人群的个性化需求。
传统的在阳台上洗晒衣物的做法常造成阳台空间杂乱拥挤，影响采光和其他家居功能的实现。针对这种情况，松下家电联合松下住建推出了洗护空间解决方案，充分运用松下住建在设计装修、材料研发等领域的优势，结合高端洗护产品，提供一体化的洗护空间方案，为用户打造兼具功能与实用性的家居阳台环境。
干衣机是白电市场上正处于风口的新品类，经过几年的培育，市场接受度越来越高，2021年出现了爆发式的增长。全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年，干衣机品类实现销售规模27.4亿元，同比增长171.4%，已大大超过2020年全年22.6亿元的市场规模;而2018年全年干衣机的整体规模仅为10.1亿元，2021年一季度的销售额已与2018年全年相当。从销售渠道来看，线下市场对干衣机，尤其是价格较高的套系化产品，推广上占有极大的优势，销售额占到整体市场的2/3以上;对比全年同期，线下销售额同比增长了236.8%。干衣机在线上渠道同样表现不俗，销售额比去年同期增长了93.8%。
近两年干衣机市场的火热，吸引了众多品牌的参与，全国家用电器工业信息中心数据显示，2019年上半年线上干衣机品牌为38个，目前已经达到58个。外资品牌得益于丰厚的技术积累和品牌认知上的优势，此前在干衣机市场，尤其是线下市场占有市场占有率和产品均价的绝对优势。随着国产品牌加大投入，这一情况正在被改写。在线上，2020年上半年国产品牌零售额占比为43.6%，2021年上半年已经提升到55.2%，同时均价从2632元提升到3963元;在线下，国产品牌零售额占比从25.3%提升到45.9%，同时均价从5369元提高到7580元。目前市场上形成了西门子系、美的系和海尔系的“三足鼎立”，松下和LG近一年迅速崛起，格力、海信、长虹美菱、创维、TCL等国产品牌也在加速布局。卡萨帝和COLMO在高端家电的场景化布局中，也将干衣机作为一个重要品类加以推广，在线下市场份额快速提升。总体上干衣机市场从西门子系的一家独大，削峰填谷，争夺激烈，呈现各家份额渐趋平均的态势，这也是一个爆发期的品类呈现出的突出特点。
回到产品本身，对于干衣机品类来说，无论是市场规模的扩张，还是国产品牌价格的大幅提升，都是与产品类型的更新换代直接相关的。相比2020年上半年，热泵式干衣机在线上的零售量份额从45.9%大幅提升到了71.3%，在线下从91.9%提升至97.7%，叠加放量(线上同比307%，线下162%)效应，形成了干衣机品类的规模暴增。
干衣机市场上目前的主要规格为9kg，在线下的销量占比为59.4%，但相比上年同期的73.3%出现了下降，这是由于10kg机型加速占领市场，零售量份额从17.0%提高到了38.3%。搭载杀菌除螨功能的机型受到市场欢迎，线下零售量份额增加12.5个百分点，达到53.5%。
作为白电市场的增长亮点，各厂家对干衣机市场的成长给予了很多期待。消费者的购买能力是干衣机成为爆款的前提，在此基础上，市场的培育是一个长期的过程，对于受到各种客观条件限制暂时不会购置干衣机的消费者，市场也应当通过持续的消费引导，使其成为潜在的消费人群。只要消费者提高生活品质的意愿存在，干衣机市场就一定能够获得持续的成长。
2.3厨卫电器：增速趋于放缓，结构升级趋势不变
2021年上半年的厨卫电器市场出现全面复苏，其中二季度的市场增速相对有所放缓。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年厨卫电器零售额达到817.8亿元，同比增长25.5%;其中线上市场增长28.2%，线下市场增长23.9%。渠道方面，销量从线下向线上转移的趋势十分明显，多个厨电品类在线上取得了较好的成绩。同时，受全球市场原材料价格普涨的因素影响，各个厨卫电器品类的均价出现了一定幅度的上涨。
从产品端分析，2021年上半年厨电市场结构升级的大趋势仍然不变。作为耐用型家电，厨电产品的性能与人们的烹饪效率与健康息息相关，性能升级一直是行业发展的主旋律。疫情的影响下，“宅经济”、“烹饪社交”等现象纷纷兴起，更引起了用户对高性能厨电的需求。在油烟机市场，过去排风量大于18m3/min的机型即可称为大风量产品，而在2020年底，排风量在20m3/min以上的烟机份额已经突破30%，到了2021年上半年更是接近35%。在燃气灶市场，大火力产品(热负荷≥5kW)份额也一路飙升，份额已经接近25%。在厨电性能升级的道路上，头部品牌起到了引领作用，如老板电器和中国家用电器研究院共同发布的“第五代大吸力油烟机标准”，通过对大吸力的五大指标重新定义，让整个烹饪过程更加洁净、舒适。
从价格趋势来看，厨电性能指标的提升不但满足了消费者的需求，也為厂家带来了更强的产品溢价能力。过去几年，由于市场的压力，厨电厂家价格战现象频繁，部分品牌采取低价策略抢占市场，甚至造成了“劣币驱逐良币”的现象。2021年开年以来，国际原材料市场延续涨价趋势，其中铜价同比上涨18.1%，铝价同比上涨21.3%，钢材价格上涨17.6%。原材料价格的上行，叠加国内的消费升级影响，促使厨电厂家调整产品及促销政策，推动行业走出价格战泥潭。据监测数据显示，厨电产品在性能指标升级的同时，其成交均价也在上涨。如线下市场反渗透净水器的均价从2020年同期的4229元升至4112元，有智能菜单的电烤箱的均价从5121元升至5359元等。自2020年以来，厨电行业坚定高端发展，推高卖优的趋势并没有改变。
厨卫电器市场在2021年上半年运行的另一个特点是健康化产品的持续热销。2020年的新冠疫情，从多方面将人们的健康意识提升到了一个新的高度，消费者更加愿意在厨房的健康化上投资。据全国家用电器工业信息中心数据，与健康相关的厨电产品，如洗碗机和水家电等品类在2021年上半年规模持续增长，同比增长分别达到22.0%和9.5%。健康类的厨电品类，在发展过程中更加注重产品场景和功能的细分。如方太推出的“母婴级净水机”YCZ-JT108-M6A，采用NSP选择性过滤技术，在高效滤除重金属的同时，还能保留有益矿物质。由于满足了细分市场用户的痛点，该产品上市之后即取得了良好的市场成绩。在国家放开三胎等政策的加持下，预计未来针对母婴市场的厨电产品将越来越多。
厨卫电器行业在整体恢复性发展的同时，也有一些不和谐因素。前几年由于行业的规模与需求均较大，厨电品牌鱼龙混杂，各种山寨品牌层出不穷，因产品质量不合格造成的财产或人身伤害事件时有发生。2021年1月28日，国家市场监督管理总局通报了2020年皮鞋等37种产品质量国家监督抽查情况，其中包括有电烤箱及烘烤器具产品。通报显示，国家市场监督管理总局此次抽查了5个省(市)52家企业生产的54批次电烤箱及烘烤器具产品，其中3批次产品不合格，不合格发现率为5.6%。2月上旬，国家市场监督管理总局通报了2020年洗碗机、电磁灶、电热水壶等产品质量国家监督抽查情况，其中洗碗机抽检不合格发现率为20.0%，电磁灶抽检不合格发现率为12.1%。除此之外，油烟机、燃气灶和电热水器等产品的爆炸伤人事件也多次见诸报端。厨电产品的性能与人们的人身安全密切相关，广大厨电厂家特别是头部品牌，应该肩负起责任，确保产品的安全性能稳定，积极完善行业的相关标准。
2021年上半年的数据显示，热水器与集成灶是表现比较有特点的两个厨卫品类，下面就对这两个品类的市场情况做一下简单介绍。
2.3.1热水器：容量升级遇瓶颈，提升用户舒适化体验
作为规模体量较大的厨电品类，由于保有量的逐渐饱和，近几年热水器的市场增长有放缓的趋势。2020年的新冠疫情，对强安装的热水器产品影响较大;2021年上半年，由于国内疫情的缓和，热水器市场复苏态势明显。据全国家用电器工业信息中心数据，2021年上半年热水器市场整体规模为256.1亿元，同比增长17.3%;其中线下市场增长9.0%，线上市场增长32.5%。从市场节奏来看，二季度热水器市场的增速明显放缓;如果与2019年上半年对比，则市场规模仍未达到疫情之前的水平。此外，受原材料涨价的驱动，无论是电热还是燃热，市场销售均价都有所上涨。作为一个成熟的家电品类，热水器市场逐渐进入存量市场阶段，整个行业的增长模式亟需转变。
从价格段上分析，可以发现在热水器市场高端化的趋势非常明显。据监测数据显示，2021年电热水器在双线市场的高端份额提升都很明显，线上2500元以上价位段和线下3000元以上价位段均获得较大增长。燃气热水器在线上市场增长最大的是4000元以上的产品，同比增长高达6.4%;而线下市场增长最大的5000～6000元的产品，增长幅度为2.9%。在行业向高端化转型的背景之下，热水器厂家的竞争方式也应该发生变化，靠低端产品和打价格战的方式已经过时，提升自己品牌的溢价能力和产品竞争力是关键。
从产品的规格来看，电热水器和燃气热水器面临一个共同的问题，便是容积段升级的瓶颈。电热水器的销售主力为60L容积的产品，在双线市场的渗透率均已超过50%，而80L容积产品只占全部市场的15%左右;燃热市场中13L与16L产品呈现“此消彼长”的态势，16L的市场占比已经过半，向更大出水量的升级缓慢。由于产品体积和家庭用水需求的双重限制，热水器厂家已经难以在产品升数上做更多文章。与此同时，消费者对洗浴舒适化的功能诉求正在大幅上升，相关功能有望成为热水器行业发展的新赛道。
燃气热水器的“零冷水”功能是热水器舒适化功能的代表，该功能通过单向阀和循环泵的组合，让用户无需放掉冷水即可享受舒适的热水澡。在2017年该功能刚刚兴起的时候，其市场渗透率仅为5%左右，经过短短数年的市场教育与技术完善，到2021年零冷水产品的市场渗透率已达到30%以上。当前年轻消费者逐渐成为热水器用户的主力，热水器厂家不断改善产品的功能，提升产品的舒适体验，具体表现有视觉舒适、操作舒适和沐浴舒适等方面。
从视觉舒适的角度来说，热水器产品在不断提升自身颜值;如A.O.史密斯的“薄型速热金圭内胆”电热水器和万家乐的A3小体积燃热产品等，不仅在产品外形上做了“瘦身”，更通过技术实力确保产品达到更好的洗浴效果。在操作舒适上，智能化技术的普及能够为用户带来更好的操作体验，如温度定制与语音控制等;如美的热水器推出的“智能云管家”系统，通过大数据系统分析，深度学习用户习惯，给用户适合的加热时间和加热温度，保证用水量的同时达到相对节能的效果。而在沐浴过程中与沐浴过程后，静音洗与健康洗(巴氏杀菌、银离子抑菌、免清洗镁棒、无氧铜抗菌水箱等)为用户带来的是全方位的舒适沐浴体验。
我国热水器市场逐渐进入存量市场，根据国家统计局最新公布的数据，我国热水器百户保有量已经达到86.9台。在未来，替换需求将成为热水器市场发展的主要动力，舒适化、健康化功能逐渐成为产品标配。热水器厂家需要转换增长模式，积极推动技术标准升级，不断推高卖优，才能在新的市场环境下做大做强。
2.3.2集成灶：保持快速增长，智能化成为新趋势
集成灶在2021年上半年市场规模取得了较大增长，双线市场的增速持续领跑厨电行业。据全国家用电器工业信息中心数据，集成灶在2021年上半年零售额规模达到了100.6亿元，同比2020年上半年增长55.8%，同比疫情之前的2019年上半年则增长了55.0%;线上市场对比2020年上半年增长了44.3个百分点，线下市场则增长了63.9个百分点。由于国内疫情得到有效控制，集成灶的线下渠道(专卖店、建材市场等)营业恢复正常运转，加之2020年的疫情驱动集成灶行业线上渠道的发展，与线下形成了良好的互补作用，故2021年集成灶行业实现了较大幅度的增长。在增长的同时，作为一个越来越成熟的厨电品类，集成灶的市场也发生了一些变化。
首先从市场竞争上来看，集成灶的品牌竞争愈发激烈。前两年由于集成灶市场的火热，大量厨电厂家(包括综合性家电品牌、传统厨电品牌和新兴品牌等)纷纷加入市场竞争，品牌数量不断增加。经过2020年疫情的冲击，一部分缺乏竞争力的厂家退出了市场。据全国家用电器工业信息中心监测数据显示，2021年上半年线上市场集成灶品牌数量为191个，同比去年减少了13个;线下市场(主要为KA渠道)为73个，同比去年减少了2个。与此同时，头部品牌通过上市等方式获得了更雄厚的资金实力，市场优势地位持续稳固。据2021年上半年监测数据显示，线上市场TOP10品牌的份额占比为68.8%，同比增长3.3个百分点;线下市场的TOP10占比也达到了85.1%，同比增长2.7个百分点。大浪淘沙之下，集成灶市场的“马太效应”愈发明显。
从产品功能上看，集成灶的多功能集成趋势越来越明显。集成灶的发展史，其实就是集成灶的下半部集成功能不断丰富的过程。从最早的烟机和灶具的简单集成，到后来集成消毒柜和电蒸箱，再到蒸烤一体产品的热销，集成灶的集成功能越来越倾向于品质化。据全国家用电器工业信息中心监测数据显示，蒸烤一体集成灶在2021年上半年双线市场持续热销，线上和线下市场的渗透率分别达到48.2%和44.0%，已接近整个市场份额的半数。在中国家庭的小户型厨房现状和高品质烹饪需求的双向推动下，预计未来蒸烤一体集成灶的份额还会继续扩大，而更丰富的产品集成类型还将不断涌现。
在蒸烤一体等高端产品的销售带动下，集成灶产品的销售结构持续升级，高端需求的增长十分明显。据全国家用电器工业信息中心监测数据显示，2021年上半年集成灶线上10000元以上产品零售额份额达到42.1%，同比增长25.2%;线下13000元以上产品零售额份额达到28.8%，同比增长6.7%。在品质化升级的加持之下，集成灶产品摆脱了过去“低端”、“山寨”的形象，溢价能力不断增强，逐渐成为名副其实的高端厨电。
集成灶产品升级的过程中，智能化与套系化成为新的趋势。集成厨电的多品类产品集成属性，与智能化的操控模式具有较强的契合度。在2021年发布的集成厨电新品中，“语音控制”、“APP控制”、“大屏显示”等智能化新品层出不穷。3月22日，方太发布了新品集成烹饪中心J系列，该产品集煎、炒、炖、烤、蒸等多样烹饪方式于一身，集成化与智能化功能进一步增强。其搭载的FIKS智能生活家系统，软件端拥有120道云菜谱，且支持云端更新;硬件端的烟灶联动功能，让用户在烹饪中无需为油烟分心;内置的NFC模块通过手机可快速联网，实现智能功能启动。J系列上市之后获得了市场的欢迎，连续多次登上集成厨电畅销榜单。4月20日，由中国家用电器研究院指导，苏宁易购集团股份有限公司主办，全国家用电器工业信息中心协办的“风云集会·智灶未来 2021年中国集成灶行业年度峰会”在南京成功举办。与会嘉宾在演讲中分析了集成灶向健康化、智能化、套系化发展的趋势，来自海尔、美的、奥田和帅康的集成灶代表企业，展示了最新的集成灶新品。6月3日，美多高端设计师品鉴会(南京站)暨美多智能语音新品发布会在南京召开，在会上美多发布了智能语音集成灶新品。该产品由美多和科大讯飞联合开发，可实现语音开关蒸烤门，还可识别26种以上的方言。語音控制是集成灶智能化落地的重要形式，该产品的发布有力地推动了集成灶行业的智能化升级。随着未来更多智能平台与5G、物联网技术的发展，集成灶会给用户带来更加智能、舒适的烹饪体验。
预计2021年下半年，集成灶行业还将保持高速发展的态势。产品配置的再升级与向一二线市场进军，将成为下半年行业增长的新赛道。作为厨电行业新兴品类的代表，集成灶行业需要在产品普及的过程中完成升级，同时不断加强自身的品牌化、品质化建设，才能获得长久、健康的发展。
2.4小家电：品类表现分化，推高卖新成企业共识
在“宅经济”和“健康居家”理念的双重驱动下，2020年疫情期间小家电市场迎来了高光时刻。经过了爆发式增长之后，2021年小家电市场将面临更多的挑战。与2020年相比，2021年上半年小家电整体市场出现“降温”，疫情期间的爆发式增长提前透支市场，致使2021年市场在去年高基数背景下整体增长疲软。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年生活类小家电整体市场规模为555.5亿元，同比2020年增长4.4%，但与2019年同期相比，小幅下降1.9%。渠道方面，2021年上半年线上市场份额进一步加大到73.1%，较2020年同期占比加大2.7个百分点;线下市场稳步恢复，2021年上半年零售额同比降幅收窄至-5.1%。
一、品类表现分化，清洁及个护品类增势不减
从品类方面来看，2021年上半年小家电各品类表现呈现分化，以电饭煲、电压力锅为代表的传统厨房小家电增长势头减缓，而清洁及个护等新兴品类小电仍继续保持较好的增长态势。
2020年的疫情使得人们居家时间被迫延长，食品烹饪、身体护理、家居清洁、娱乐休闲等多种需求爆发，因此对于家电产品尤其是小家电产品的需求也随之上升。随着疫情在我国得到有效的控制，人们日常生活基本恢复正常，上学、上班、聚餐、旅游等活动的展开降低了人們在家下厨的频次，对于厨房小家电的更新需求也随之减弱。除了餐饮、外卖行业回归正轨之外，自热锅、螺蛳粉等方便食品行业也迎来了快速的发展，在带给消费者更便利的就餐解决方案的同时也在大肆抢夺客群，从而对厨房小家电的销售也产生了一定的影响。此外，人们在旅游、观影等娱乐项目方面开支的增多在一定程度上影响了家电购买需求的释放，叠加节假日促销疲弱等因素使得小家电市场规模增长乏力。
而另一方面，懒人经济叠加健康需求，使得清洁电器迎来增长双引擎。除吸尘器之外，具备拖地功能且能自清洗的洗地机正在成为新一代网红产品，为中国家庭带来多效合一的地面清洁方案。而“清洁”、“杀菌”、“消毒”等方面需求的增多也成为蒸汽拖把市场发展的助推器。随着消费升级和科技发展，人们对美的追求在不断上升，“个护”、“美容”正在成为刚需，越来越多的个护小家电走进人们的视野，成为人们生活中的必需品，个护小电也因此异军突起，市场呈现井喷式增长。当前，无论是清洁电器还是个护小家电在中国的普及率还比较低，二者的发展还拥有较大的空间。
二、原材料持续上涨，推高卖新成企业共同选择
2021年以来，原材料持续大幅涨价让家电企业承受了巨大的成本压力。企业制造成本上升，包括冰洗空、电视、厨电等在内的大家电都在成本压力下调涨了终端产品价格。与大家电而比，单价较低的小家电在本轮原材料成本上涨中承受了更大压力。相较于动辄千亿体量的大家电企业，我国小家电企业的体量整体较小，产品议价空间相对有限，消费者对小家电的价格更加敏感。2021年以来，在终端市场小家电新品指导价有所提高，而旧品的优惠力度有所减弱，因此产品均价较往年有所提高。从数据方面来看，2021年小家电多数品类均价上升，如咖啡机、厨师机和空气净化器等。这就造成一些对价格比较敏感的消费者在购买时产生了迟疑，最终影响了销售。
受上述原因影响，推高卖新成为中外各生产企业的共识。为了给用户追求高品质的生活方式提供更好的解决方案，家电厂商不仅在产品经营策略方面进行调整和升级，还通过与平台、零售商多方协同，依靠平台的用户画像对用户需求进行精准捕捉和产品投放，完成对中高端用户需求的释放和满足。扫拖洗一体机、洗地机、自动清洗破壁机、低糖电饭煲、祛脂电压力锅、射频美容仪、激光冰点脱毛仪等高端新品的推出在满足了中高端消费者需求的同时也带动了各自市场的增长。
2.4.1厨房小电技术发展遇瓶颈，痛点改良或成转折点
作为小家电中的重要组成部分，一直以来厨房小家电都保有较大的销售体量，但从2021年各主要品类的市场表现来看，厨小电正面临着增长乏力、规模萎缩的窘境。如2020年销售火爆的料理机在2021年市场遭遇了反转，上半年料理机整体销售规模为59.0亿元，2020年同期为72.0亿元，零售额同比下滑18.1%。厨房小家电在生活电器整体中的占比正在萎缩，2021年上半年为41.0%，而2020年同期这一数据为45.5%。
厨房小家电之所以有这样的表现，是因为许多品类都面临着产品技术后续提升乏力与品类创新能力不足的问题。比如电饭煲市场，前几年由于IH技术的引入，电饭煲市场迎来了二次发展时机，市场也随之获得快速增长。但随着渗透率达到一定程度，IH产品的增长速度开始放缓，市场占比基本已触及天花板。受此影响，电饭煲整体市场增长开始逐渐放缓甚至出现负增长。近两年健康概念的兴起，使得人们在饮食方面也开始追求营养和健康。低糖、低盐、低脂成为被提倡的膳食模式。健康饮食风潮也为厨房小家电的发展提供了新的发展方向，为了更加贴合现代消费者对于健康饮食的需要，低糖电饭煲、祛脂电压力锅等新产品应运而生。据监测数据显示，低糖电饭煲在线上市场的零售额渗透率在7%左右，而在线下市场其零售额渗透率已近20%。在电压力锅市场，美的推出的祛脂电压力锅HT5073PA也取得了不错的成绩，线下市场零售量份额从2020年的0.7%增长至2021年上半年的4.1%。
在水料市场，2021年以来破壁料理机市场表现直转急下，2020年惨烈的价格战虽然使破壁机的销量一度快速增涨，但提早预支市场的后果就是对2021年的销售造成较大影响。破壁机市场量价齐跌的现象一方面反映出市场竞争的激烈，另一方面也说明当前市场需要通过技术升级和功能创新来提升产品溢价能力，走出价格战泥潭。
噪音大、清洗不易一直以来是困难消费者的两大难题，而2020年爆发的疫情也使得消毒、除菌功能被越来越多消费者所重视。针对这些使用痛点，生产企业在产品方面不断创新，静音低噪、自动清洗和热烘除菌等技术应运而生，这些技术分别从使用体验和健康角度出发，解决消费者使用中遇到的痛点，提升了消费者的使用体验。在大消费时代，家电产品层出不穷，无论是哪种产品要寻求突破还需从消费者核心需求入手，只有及时了解消费者需求充分，解决消费者使用痛点才能立于不败之地。
2.4.2清洁电器进入快速发展期，洗地机和扫地机器人表现突出
得益于健康家电持续升温和消费升级，中国清洁电器行业进入快速发展期。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年吸尘器市场规模突破125.5亿元，同比增长15.9%。洗地机增长最为突出，2021上半年在清洁电器市场零售量占比达到13.4%，较2020年同期增长7.0个百分点。
清洁电器产品呈现高景气的本质因素是由于目前国内市场的保有量和渗透率相对较低所致。随着生活水平的不断提高，各种智能高效的清洁家电开始进入中国消费者的家庭，无线吸尘器、机器人吸尘器及洗地机等新品类应运而生，这些清洁电器在家居清洁中各显神通，为家居清洁带来了诸多便利。在品类丰富和功能技术提高双重作用下，清洁电器产品结构不断得到优化，市场销售更加倾向于智能化、人性化程度高的产品。
据全国家用电器工业信息中心数据显示，在吸尘器市场中扫地机器人双线占比进一步扩充，2021年上半年线上扫地机器人零售额占比为52.4%，较2020年同期增长11.5个百分点;线下扫地机器人零售额占比较2020年同期增长7.1个百分点，达到24.1%。从开始的随机清扫到现在的导航建图清扫，机器人吸尘器的智能化程度越来越高。在5G、芯片技术的快速发展下，扫地机器人还拓展了更多的智能功能，除了清扫还增加了互联互通、远程看家和语音互动等功能，作为可移动家居设备，扫地机器人可作为智能家居的入口，有望在集成更智能的功能后深度融入到家庭物联网中，成为连接用户和其他家庭的智能终端的纽带。
2021年以来，创投资本对扫地机器人产业的股权投资骤然升温。国内扫拖洗一体机器人“哇力”宣布完成数千万元的Pre-A轮融资;智能家庭清洁机器人品牌UONI由利宣布已于2021年上半年完成5000万A轮融资;扫地机器人OPM公司银星智能近日宣布连续完成两轮融资(B+轮、B++轮)，融资总金额超亿元。创投资本对扫地机器人项目投资兴趣浓厚的一个主要原因，是该产业的全球景气度持续提升。疫情在全球的爆发使得人们居家时间变长，家居清洁需求日益增强。据Google Trends全球搜索热度显示，2020年以来扫地机器人的搜索热度峰值同比提升19%。当前全球扫地机器人的市场渗透率仍较低，随着技术进步与产品的普及，未来扫地机器人的渗透率将进一步提升。
在国内市场，扫地机器人仍呈现线上一超多强，线下一家独大的局面。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年科沃斯在保持市场第一位置的同时实现了量、额双增，其中线上市场零售量、零售额较去年同期分别增长2.9个百分点和3.7个百分点，达到41.2%和46.3%;而在线下市场更是以78.7%和84.3%的绝对优势领跑市场。云鲸、石头和小米组成第二梯队，2021年上半年三大品牌线上零售额份额分别为14.4%、11.8%和9.9%，其中云鲸零售量、零售额份额较2020年同期分别增长5.2个百分点和7.5个百分点，小米量、额分别减少2.0个百分点和6.0个百分点，而石头上半年度零售量份额虽然增长了1.8个百分点，但零售额份额出现0.5个百分点的下滑，未来需加强在中高端市场的竞争力。
2021年洗地机延续了去年以来的高景气趋势，进入规模增长的爆发期。据奥维云网监测数据显示，在618大促期间，洗地机线上零售规模超8亿元，销售额占比达到了22.6%，同比增长772.7%。据全国家用电器工业信息中心数据显示，截止6月份洗地机线上销售规模已达21.5亿元、66万台，同比增长超过1000%。
作为“黑马”行业，洗地机市场除了吸引到美的、海尔、惠而浦多家巨头的加入之外，追觅、滴水科技等清洁行业新秀也争先推出自家旗下的洗地机产品，布局市场。
随着洗地机行业的快速发展，未来将会有更多玩家入局，洗地机的市场竞争也将更加充分，产品在技术特点、价格段分布上也将会更加丰富多样，从上半年新品来看，洗地机新品呈现以下三大趋势：
一、更轻巧。洗地机的重量取决于设计，带吸尘功能的洗地机需要配有风机，功率越大，风机越重，所以在满水状态下一般重量会在4～5公斤，对于多数做家务的女性来说这个重量仅能勉强接受，而并不轻便。与男性相比女性的手部力量相对薄弱，如果清扫面积过大时，会造成手部出现酸痛的状况。因此为了更好便于女性消费者使用，减轻机身重量，轻巧易操作成为了洗地机产品进化的一个方向。不少品牌都推出了更加轻巧的产品，如：滴水科技新推出的洗地机产品净重3.55公斤;優瑞家的新品FCmini机身只有1.8公斤;而添可芙万2.0 Slim的产品与芙万一代相比重量降低0.7公斤。
二、更安静。噪音大是很多洗地机用户反馈的一大痛点。由于市面上大多少洗地机采用的是气尘环流技术，其工作原理是通过马达的高速旋转形成负压吸起垃圾，因此在吸地时噪音相对较大。此外在洗地机吸地自清洁时由于电机需要大马力工作，因此也会产生较大的噪音。有些洗地机产品的噪音可达80～90分贝，一些采用了低噪无刷电机和风道降噪设计的产品工作噪音普遍降到70分贝左右，而采取了水尘杯环流技术的新产品(如滴水科技的洗地机DSF0018G)脱离了对高速风机和滤网的依赖，低功率运转状态下噪音可降至60分贝，比传统洗地机低25%，为使用者带来更加安静的生活环境。
三、更健康。受到疫情和消费升级的影响，越来越多的人对家居清洁提出了更高的要求。对于清洁电器的要求，除了袪除顽固污渍、达到深层清洁之外，健康功能也不可或缺。消毒除菌的呼声日益高涨，一些企业敏锐感觉到这一消费需求，将蒸汽拖把功能与洗地机相结合，生产出拥有蒸汽洗地和智能洗地功能的新产品。如添可芙万Steam集吸、拖、蒸、洗四大功能于一体，通过高温蒸汽，快速瓦解顽固污渍，边拖边吸高效去污，脉冲大蒸汽直击地面穿透缝隙，除菌率高达 99.99%。针对中国家庭以拖为主的清洁场景，滴水科技创造性的研发出水尘杯技术，它解决了此前所有清洁工具共同的弊端——工具在触及垃圾时即变脏，人们只能用脏工具清理地面的难题。水尘杯技术利用机器内部水循环，带走滚筒上的污渍，在洗地机工作过程中，对拖头进行实时自清洁，保持拖头的持久洁净，同时将干湿垃圾分类到对应的垃圾盒，倾倒时方便操作，避免了单个污水箱的机器倾倒污水容易堵塞下水道、污水箱清理难度大的弊端。
3.渠道分析
随着天气的逐渐转暖，2021年二季度家电行业特别是传统白色家电进入了销售旺季。“五一”、“618”等促销节点的到来也成为进一步促进家电销售助力。2021年上半年国内家电线上線下同比去年均呈现恢复态势，其中线上零售额占比为48.6%，线下占比为51.4%。
3.1 线上市场：渠道高增长不再，换新需求提供增量
由于线上渠道具有电子支付便利、物流体系发达、产品性价比突出等优势，因此受到年轻消费群体的欢迎。随着移动互联网的蓬勃发展，线上平台在十多年间完成了从起步到快速扩张的进程，在家电销售领域扮演着不可或缺的角色。在2020年疫情期间，线上市场仍呈现高速增长，与线下市场的下滑形成鲜明对比。同时，以拼多多、抖音、快手为代表的社群营销在家电领域的兴起，开始抢占家电市场，甚至分食了京东、天猫等电商平台家电的销售份额。随着消费红利和时代红利的褪去以及线下消费的基本恢复，线上平台高增长不再，渠道发展开始进入稳定期。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年，线上市场销售规模为1851.1亿元，同比增速为21.5%。
后疫情时代，消费者的消费重心发生转移，他们更偏向于选择享受类、保值类产品，对于家电等耐用消费品的兴趣有所减弱，这一点从“五一”促销期数据的下滑就可以得到印证。而作为上半年最重要的促销节点，2021年“618”大促在反垄断管制后整体宣传不如此前高调，但从各电商平台发送的战报显示，销售数据仍然屡破纪录，并呈现出多种零售新趋势。从平台方面来看，京东、天猫、苏宁等平台都降低了补贴门槛，而随着抖音、快手积极布局正式加入“618”，线上平台变得更加多元化。数据显示，苏宁易购“618”一小时战报显示，苏宁易购全屋家装、智能家居产品持续热卖，销售同比增长135%，新风、除湿功能空调销量增长246%，烘干杀菌功能洗衣机成交额增长274%，净味抑菌功能保鲜冰箱成交额增长191%，护眼智能语音大屏电视销量增长173%，智能洗地机销量增长超过1100%;天猫“618”迎来开门红，1700个品牌在第1小时内成交额超去年全天，其中包括美的、海尔、西门子、博世等大家电品牌;从2021年6月1日凌晨到6月18日24时，京东“618”大促活动累计下单金额超3438亿元，较2020年累计下单金额增长27.7%;“618”期间，国美“真快乐”全网DAU较2019年和2020年同期分别增长270.32%、189.11%;全网新增访客量总占比达78.83%，较2020年同期增长114.32%，支付人数也再创新高;“618”期间，抖音电商直播总时长达2852万小时，总体累计看播人次372亿，其中单场成交额破千万(含破亿)的直播间多达153个。
在国家引导、地方支持和企业参与的融合模式下，“以旧换新”已经成为当下盘活家电市场的重要因子。2021年初商务部等12部门发布《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，指出鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。2021年政府工作报告指出，要“稳定增加汽车、家电等大宗消费”，国家政策多方利好家电行业。挖掘换新需求成为存量市场下促进家电产业结构性升级的根本。从2009年第一波全国范围内的家电以旧换新政策实施到2021年已经过了12个年头，按照家用电器平均8～10年的安全使用年限，中国家电市场已经进入新一轮以旧换新爆发周期。据了解，超龄使用的家电产品安全隐患较多，首先超龄家电易耗电不节能;其次严重超期服役家电不健康、不安全。电路老化易引发火灾，铅、汞、氟等家电必需材料有可能外泄，会影响健康;此外，超龄使用的家电反复维修也增加了消费者的时间和使用成本。2021年2月份以来，海尔、美的、格力、长虹，以及京东、天猫、苏宁易购等头部企业和商家， 均以此为切入点展开“以旧换新”活动。
4月28日起，苏宁易购面向消费者持续加码，在南京率先启动家电换新风暴，助力老旧家电换新升级，并在“618”大促中将以旧换新作为重点业务进行发力。6月21日开始，国美通过发挥线上线下双平台、全国3400多家连锁门店的规模效应，在全国各大城市同时为用户提供“惠民消费补贴”+“换新补贴”的双重惠民服务。大中于6月21日开启“年中惠民消费大补贴”活动，全力助推消费者品质生活提升，提振消费信心。京东五星电器推出 “家电返航计划”，号召让旧家电“安全返航”环保回收。根据苏宁易购数据显示，2021年上半年，苏宁易购全渠道以旧换新服务用户数超150万，换新电器销售超210万台，换新销售额突破百亿。
“以旧换新”对于拉动国内消费和促进消费结构升级效果明显。从品类方面来看上半年线上家电销售结构提升明显，高端、智能、健康品类占比加大。据全国家用电器工业信息中心数据显示，2021年上半年线上市场中彩电、白电及厨房大电结构升级明显，其中全面屏彩电、具有自清洁功能的空调已成为市场主流产品，零售额份额分别达到71.9%和92.6%;十字四门冰箱、具有烘干功能的洗衣机、零冷水燃气热水器及可洗13套碗的洗碗机占比较去年同期分别增长4.8、2.0、8.2及8.6个百分点;而在小家电市场，扫地机器人和美发造型器也分别获得了不同程度的增长。
3.2 线下市场：“美苏”之争进入下半场，零售战火重燃
2021年上半年老牌的家电连锁格局发生变动，国美与苏宁都在经历着发展史上的重大变革。黄光裕回归后的国美正在进行一场空前的革新，除了步入“家·生活”战略实施第二阶段之外，还通过门店扩张、社群裂变、带货直播、平台合作等动作，推动“下沉市场”不断提速。而随着江苏国资出手，苏宁易购股权转让一事也尘埃落定，将16.96%的股权转给江苏新新零售创新基金二期之后，苏宁易购进入“无实际控制人”时代。无论是苏宁易购还是国美，二者都拥有庞大的线下门店，有紧密合作的线上平台，在新的零售市场面前，国内传统家电连锁巨头的竞争也将进入了下半场。
国美在线上化的道路上做出努力，将国美APP更名为“真快乐”，并开始重点发力娱乐社交电商，并通过“真快乐”向线下引流，形成线上线下一体化格局。苏宁易购则通过砍掉很多并不盈利的枝蔓业务，实现“瘦身”，开始专注发展自身的零售业务。为了更好的服务消费者，苏宁易购努力提升服务能力，通过“智慧零售”的设想来进一步完善整体供应链，保证了用户在苏宁平台之中的购物体验;通过“云网万店”来打造自己的产业互联网平台，在整体上提升苏宁平台提供给用户的服务能力;对物流、售后等方面进行更深层次的布局，通过配套服务保证用户的长期体验。线下门店也成为平台展开竞争的主战场，2021年“618”期间苏宁零售云在全国9000余家门店充分发挥线下渠道优势，将好商品、好价格、好服务持续下沉，使全国上万个村镇双线2亿多用户可以在家门口享受到电商红利。国美通过科技赋能，以“一店一页”完成了全国线下门店的线上平移，使得每个门店实现互联网化、数字化。国美线下平台则以商品展示体验、家延伸以及家娱乐为核心，聚焦打造“家·生活精品展厅”，构建全场景智慧生活的样板空间。基于新零售时代线下门店具有无可估量的价值，2021年4月国美相关负责人表示要力争18个月实现门店扩张到6000家的目标。
3.3 顺应时势，线上线下融合大势所趋
随着线下市场的恢复、消费重心的转移以及线上线下平台发展路径的变革，家电渠道正在呈现出新的格局和面貌。渠道在线上市场的蓬勃发展和线下市场的不可替代性之中寻求平衡和发展，新零售正在快速的进化并影响着更多人的消费习惯，同时也创造出零售市场的新格局。
2016年新零售概念被提出并在此后席卷各行各业，在此背景下家电行业也开始对零售模式的创新和探索。近年来，优化消费体验成为家电企业及零售商在零售环节中的一大变化。2019年，京东电器首家超级体验店开业，其与传统家电卖场的本质区别便在于体验性、互动性和沉浸感;海尔智家在2020年推出场景品牌三翼鸟和北京001号店，主要也是基于智能家居场景，从家电到物联网体验的融合;2021年1月29日，升级为“场景智慧生态体验中心”的苏宁易购浦东第一店正式开业，通过互联网能力打破连锁和家电的固有标签，倾向于场景化、数字化的打造，满足消费者在采购大牌美妆、智能家电、大家电、网红产品等的“体验感”。据悉，浦东第一店新设立了30个全新体验场景，其中包括空气体验间、酒柜专区、车载衣物护理专区、5G体验馆、母婴专区、洗垃圾处理器专区、净水生活馆、中央集成体验区、食坊等，以迎合不同消费群体的需求，充分满足线下体验新消费模式。同时，苏宁还打造了品牌园，如海尔智家体验中心、美的体验中心等，场景从色彩搭配到商品组合，整体布局都有所展示，为消费者展现最新的潮流生活方式。
4.行业未来展望
4.1 横向跨界，家装家居家电三位一体发展
除了聚焦家电产业，平台在进一步拓宽家电行业上下游业务，2021年上半年苏宁易购、国美相继布局“家电+家居”战略。一季度，苏宁成立“苏宁不止卖家电还卖家装有限公司”，通过“家装六件套”为消费者提供家装家电一站购服务，同时联合老板、箭牌、格力、喜临门、四季沐歌、西门子、TOTO等各大家装家电品牌正式成立了“苏宁家装家电一站购联盟”。4月29日，国美发布家居家装战略，上线全新的BIM智能家装平台——打扮家APP。国美宣布进军家居业，目标在2024年实现5000亿元市场规模。家电、家居、家装一体化已经成为零售行业巨头公认的战略发展方向，除了苏宁和国美之外，2021年京东也战略投资尚品宅配集团，共同推动家居产业升级重构。此外，阿里、拼多多、百度等互联网巨头，以及红星美凯龙等老牌家居玩家也在争抢万亿家装市场。
近几年来，作为中国家庭距离最近的两大产业，家居与家电正在从过去各自发展向跨界融合发展。在看到了家居对于智能家电落地和套系化深耕的价值后，家电企业也频频选择拥抱家居建材渠道，展开了跨界合作。作为中国家庭消费中仅次于买房买车的重要消费，家装是生活服务中的重要一环，家居家装也迫切需要进行产业升级。近年来，智能家居产品日渐融入到大众日常生活中，但是消费者对产品选购、安装和售后仍存在顾虑，一站式家装家居家电服务从装修过程入手，提前布局智能家居，在设计、集成、施工、家电家居购买安装等层面为消费者带来一体化解决方案，为在用户解决后顾之忧的同时带来更加时尚化、智能化的家庭新体验。
当前传统家居经营模式日渐凸显颓势，大家居、全屋定制、整装、智能家居、互联网新零售异常火热，行业发展迅速，与去年相比，全国建材家居景气指数(BHI)持续攀升，消费需求旺盛。据奥维云网(AVC)大数据显示，在十四五期间存量房市场装修需求预计可超过3500万套，相比十三五期间大幅提升超过77%。家装入口带来的新生机和庞大的市场规模也将为家电行业的发展注入更多活力。
4.2 縱向发展，丰富品类完善产品序列
全球化和品类扩张是当前中国家电产业发展的两大趋势。国内家电消费目前处于两条赛道，一是以彩电、冰箱、洗衣机、空调、油烟机、电饭煲等为代表的普及产品赛道，这类产品需求量高，但市场多处于饱和，竞争壁垒高。另一条则是以新兴小家电为代表的新品类赛道，作为可选型产品这类家电在我国家庭中保有量较低，属于可选型产品。由于具备可提升生活质量的属性，且产品价格不高，因此消费者冲动购买的可能性大，同时这类产品由于功能、外观提升所带来的复购潜力也不容小觑。
从中国家电产品的生命周期来看，黑电、白电已经进入成熟期，大厨电、小厨电已处于品类的成长期，随着城镇化率的上升，厨房电器的渗透率也在不断提升，厨房电器市场品类扩张仍存有较多机会。此外，在新兴家电市场中，以扫地机器人、洗地机为代表的清洁电器，以干衣机、除湿机、智能坐便器为代表的生活质量提升型家电，以及美容仪、按摩仪、电动牙刷等个护品类也极具发展潜能。
家电品类的扩张还应从各个企业实际情况出发，不要盲目跟风，要全面评估行业发展前景和风险，做好市场调研，警惕一窝蜂式的发展。面对新一轮发展浪潮，生产企业不应只看到市场的火爆，却看不到竞争的白热化以及隐形门槛的高阶梯化。企业还是应着眼当下，捕捉现代生活方式变化趋势，深度挖掘消费者使用痛点，通过产品创新和技术提升，切实解决用户使用过程中遇到的痛点，为消费者带来更加美好的、有质量的生活。
4.3立足产品，从安全、易用、健康维度提升用户体验
家用电器在我们的生活中属于使用频率较高的产品，它的安全性和易用性与使用者密切相关。经过多年的发展，我国家用电器行业已建立了较为完善的标准体系。家用电器标准的制定，保证了消费者人身安全和使用环境不受到危害，家用电器的设计和制造，应保证在正常使用中安全可靠地运行，即使在使用中可能出现误操作，也不会给使用者和周围环境带来危害。各类家用电器均有安全标准，家用电器产品在设计、制造时必须遵照执行的标准文件，严格执行标准中的各项规定。贯彻实施这一系列国家标准，对提高产品质量及其安全性能将产生极大影响。
提升产品的易用性也是家电企业仍需努力的方面。家电产品在使用时应充分考虑使用人群和使用者习惯，通过对产品结构、面板、把手、遥控器等方面的合理设计带给消费者更加舒适的使用体验。同时生产企业应结合我国社会人口现状及发展趋势，充足调研了解不同人群对家电产品的使用感受及痛点，针对一些规模化的特殊群体及时调整产品设计和研发，生產出与之相符合的产品。比如：随着我国人口老龄化的问题日渐严重，老年人的相关问题已经引起了社会的关注，在实际生活中老年人使用家电尤其是智能家电产品普遍存在诸多问题，一些功能繁多、操作复杂的“高科技”家电产品，不仅没有帮助老人享受智能生活，反而让他们无从下手，最后只能无奈沦为“摆设”。为了提升老年对智能家电的使用体验，《智能家用电器的适老化技术》系列团体标准出台，该标准清晰界定适老家电的范围、安全措施、功能，以及使用性能等，有效防止假冒伪劣产品进入市场。
2020年由于疫情的突然到来，家电行业进入了销售低谷，在行业整体下行的影响下，智能、健康成了家电产品发展的方向。虽然我国疫情防控取得了显著成效，但是在个别地区零星发生的疫情仍然敲打着人们的神经，这也为健康家电市场保持了较高的热度。进入后疫情时代，消费者在健康家电的选择上变得更加冷静。那些盲目跟风、创新性不强或只以健康为噱头的家电产品终将被淘汰出局，家电生产企业还是应脚踏实地，坚持在创新驱动下，研发新技术打造新产品，为消费者提供真正健康、舒适的品质家电。
附录：2021年二季度家电行业大事记
第一件大事：国美正式布局家居家装领域“家·生活”战略覆盖面再次扩大
4月29日，“BIM智能装修平台——国美×打扮家·家居家装战略暨APP上线发布会”在北京举行。打扮家创始人崔健在现场提出“3年冲刺5000亿元成交额”的规划，“打扮家将由设计平台、施工平台、材料平台和家居平台四个主平台矩阵组成，未来三年内将推出云设计师计划、新手艺人计划、云导购计划、线下平台伙伴、设计壹佰城计划、大师合伙人计划等六大发展计划。”至此，国美生态闭环再添新成员。面对当前家居家装行业的痛点，国美以打扮家为着力点，以数字化技术创新，坚持去中间化，不仅推出行业整体解决方案，同时也向行业各方伙伴发出入驻、共创、共赢、共享的倡议，推动行业各方的相融共赢。对于规模庞大的家装市场，国美携手打扮家以“透明”“省时”“省事”为基调，让消费者“所见即所得”，通过技术手段实现B、C端的顺畅交流，重构行业信任。届时，打扮家有望在2024年实现5000亿元成交的目标，同时在设计平台、材料平台、家居平台和施工平台四大平台同步发力。
第二件大事：平板电视等五类产品能源效率标识实施规则(修订版)近日发布 助力绿色消费
近日，国家发改委、市场监管总局印发了平板电视等五类产品能源效率标识实施规则(修订版)，对能效标识的样式和规格、能效检测、标识的备案和公告等做出了规定。我国是家用电器生产、消费和出口大国，家用电器拥有量的迅速增长带来了巨大的能源消耗，同时也加重了对环境的污染。推广和使用高效节能产品，已经成为推动绿色发展的重要举措。
第三件大事：格兰仕正式成为惠而浦(中国)控股股东
惠而浦(中国)5月8日宣布，此前披露的由广东格兰仕家用电器制造有限公司(“格兰仕”)发起的部分要约收购成功完成，格兰仕已经成为惠而浦(中国)的控股股东，梁惠强出任公司总裁。随着该交易的完成，格兰仕目前作为惠而浦(中国)控股股东，持有惠而浦(中国)约51.1%的已发行股份。惠而浦集团将继续作为惠而浦(中国)的股东，持有惠而浦(中国)约20%的流通股。惠而浦(中国)将继续保持其现有法律实体及上海证券交易所上市公司地位。惠而浦(中国)与员工、供应商和客户之间的现行合作关系保持不变。格兰仕承诺将以全球效率领先的“中国制造”为惠而浦赋能，强强联合打造中国受欢迎的跨国公司。
第四件大事：三项智能终端适老化团体标准发布
6月29日，由电信终端产业协会、中国电子视像行业协会共同主办，中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院协办的智能终端适老化标准发布会在北京举行，并发布了《移动终端适老化技术要求》《移动终端适老化测试方法》《智能电视适老化设计技术要求》三项团体标准。我国正处于人口老龄化加速发展时期，党中央、国务院历来高度重视老龄工作，2021年2月，工业和信息化部印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难 便利老年人使用智能化产品和服务的通知》，从扩大适老化智能终端产品供给、推进互联网应用适老化改造和为老年人提供更优质的电信服务等3方面进行了细化部署，集中力量解决老年人在日常使用智能化产品，享受智能化服务时遇到的困难。在会上，电信终端产业协会、中国电子视像行业协会共同发布了《移动终端适老化技术要求》、《移动终端适老化测试方法》、《智能电视适老化设计技术要求》三项团体标准，工信部电子信息司、电信管理局、科技司，国家卫健委老龄健康司，中国信通院，中国电子技术标准化研究院相关领导共同参与发布仪式。华为、创维、OPPO、小米、vivo、荣耀等终端企业代表共同上台承诺，承诺强化为老服务意识，开展适老技术研究创新;优化自身资源配置，推动适老标准落地实施;加强老年市场分析，扩大适老智能终端供给;严格制造质量管理，提升适老智能终端品质;重视个人信息保护，加强适老智能终端安全;履行社会主体责任，助力老人跨越数字鸿沟。
第五件大事：国家投放铜铝锌等国家储备 家电行业迎来多重利好
自从2020年年底开始，原材料价格上涨就成为了众多家电厂商的心头之痛：由于上游产业链的原材料价格持续上涨，家电厂商也被迫给旗下家电产品涨价，甚至还出现了多轮涨价的现象。家电成品涨价，直接动摇了消费者的信心，也给原本正常的市场循环带来了一定阻力。在国家发展改革委6月17日召开的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，部分大宗商品价格涨幅明显偏离供需基本面，超出了恢复性上涨的合理范围，目前有关部门已经开展大宗商品市场监管，约谈重点行业企业及协会，调查核实涉嫌操纵市场、哄抬价格问题有关线索。此外，国家粮食和物资储备局发布公告称，即将组织投放铜、铝、锌国家储备。此次投放面向中下游加工制造企业，实行公开竞价，在参与条件方面，尽可能向中小企业倾斜。
上半年，在委党组的正确领导和分管主任的带领下，按照农业部和省农委的工作部署，农产品质量安全监管处主要开展了以下工作：
一、建立网格化监管体系，落实监管责任
1.建立网格化监管体系。按照年初确定的全年工作要点，组织县级农业部门，以县域为单位，以行政村(屯)或产业发展区域为基本单元，将乡(镇)划分为若干网格。每个网格均设由乡(镇)农产品质量安全监管员或村协管员担任的质量负责人和技术负责人，负责日常监管，形成基层监管无死角的网格化监管体系。
2.落实了监管责任。按照“属地管理、分级负责”原则，我处进一步落实监管责任，开展省、市、县、乡四级农业部门层层签订责任书。直接与各市(州)农委签订了工作目标责任书，明确了市(州)农委的工作职责，细化了工作目标，并且把监管工作责任进一步落到了实处。
3.落实了生产经营主体责任。我处起草并引发了农产品质量安全承诺书，并由县级农业部门负责，组织和督促乡镇农产品质量安全监管站与生产经营主体签订了农产品质量安全承诺书，确保安全生产，从源头落实生产经营主体责任。
4.落实了责任追究制度。根据《吉林省农业委员会农产品质量安全突发事件应急预案(修订)》和《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法(修订)》的要求，在各级各类监测中共下发了15份通报单， 同时市场部分的通报单转发给食安办一份，形成共同问责制度。
二、开展农产品质量安全县创建和产地准出工作
1.组织国家农产品质量安全县进行创建工作总结。按照农业部的统一部署，敦化、榆树、公主岭市三个国家农产品质量安全县创建工作已经进入收尾阶段，即将进入创建考核验收阶段。目前，已经组织这三个市对创建工作进行了总结，形成总结报告报送农业部。同时，组织三个市分管领导和农业局长参加5月份农业部在杭州举办的创建县培训。
2.组织开展省级农产品质量安全县创建。经过与省水利厅、省畜牧业管理局协商，共同制定下发了省级农产品质量安全县创建方案。按照率先实现农业现代化的总体要求，重点选择国家现代农业示范区内九台、德惠、梅河口、洮南、前郭、永吉、抚松以及工作基础较好的洮北、舒兰、辉南、伊通等11个县(市、区)开展创建活动。
3.研究起草了实施农产品产地准出制度方案。根据农业部农产品质量安全监管局、省编办、省法制办、省食药监局部门的修改意见，起草了《全省实施农产品产地准出制度工作方案(试行)》，开始征求市县的意见。
三、开展农产品质量安全监测和风险评估工作
1.开展省级监测。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，目前，共组织开展了2次例行监测、2次专项监测，启动了3项风险评估，分别制定下发文件进行了部署。分别 于1月、4月开展了2次蔬菜、水果和食用菌质量安全例行监测，监测范围包括9个市(州)、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地，监测主要农产品为蔬菜、水果和食用菌3大类44个品种，共抽取1080个样品，检测甲胺磷等60种农药残留量。从监测情况看，我省上半年蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.9%、100%、100%。农药残留超标的蔬菜种类主要为菜豆、白萝卜、蒜薹、油麦菜、韭菜、辣椒、生菜、黄瓜、结球甘蓝、西葫芦;超标的农药主要为限用农药甲拌磷、克百威，常规农药多菌灵、咪鲜胺、阿维菌素、嘧霉胺、烯酰吗啉。监测结果表明，我省上半年农产品质量安全稳定保持在较高水平，能够确保消费安全。专项监测和风险评估工作正在进行中。
2.配合农业部完成了国家例行监测。分别于1月、5月配合完成了我省第一次和第二次例行监测。我省监测对象为长春、四平、辽源三个市。第一次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为98.6%和90.0%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为97.7%、水果为70%。芹菜、茄子、柑橘、草莓为主要超标种类。克百威、烯酰吗啉、水胺硫磷、丙溴磷为主要超标农药。第二次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为99.3%和100%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为100%、水果为100%。芹菜为主要超标种类。甲拌磷和克百威为主要超标农药。
3.开展风险评估工作。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，分别下发蔬菜、食用菌和农产品包装物的质量安全风险评估方案，开展全年的风险评估工作，共计样品250个。
四、开展农产品质量安全监管和专项整治工作
1.针对农产品质量安全监测和全国农产品市场流通中出现的农产品质量安全问题，及时督导，整改落实。采取检打联动机制，对国家抽检和省级监测过程中不合格产品生产下达问题通报单15份，督促整改。
2.根据《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》(农质发〔2016〕2号)要求，农业总站组织开展了禁限用农药专项整治和农资打假行动。制定了《2016年全省农药监督管理工作意见》，组成3个督导组，采取市场抽查、明查暗访等形式，在全省开展了农药市场专项整治行动。对9个市州、3个省管县和18个县(市、区)进行重点检查。在行动中，共检查生产经营业户4532家次，出动执法人员2875人次，责令整改相关企业和经营业户23起，媒体宣传47场次，发放各类宣传资料68091份，指导培训76场次，指导员7505人次。检查中发现，农药生产经营中依然存在农药过期、标签不合格、捆绑销售等一些需要重视的问题。
五、组织开展农业标准化建设工作
1.组织开展地方标准制修订及审定。一是按照省质监局《关于下达2016年度吉林省地方标准制修订项目的通知》(吉质监标函〔2016〕12号)要求，组织开展2016年吉林省地方标准农业项目的制修订和审查工作。对36项地方标准送审稿，进行了行业初审。二是配合省质监局，组织召开标准审查会议，完成对2016年吉林省地方标准《绿色食品 鲜食葡萄设施生产技术规程》等2项的审查。
2.开展“三品一标”工作。一是确定培育重点。在已通过“三品一标”认证的企业、品牌、基地中，选择了20个国家级、省级农业产业化龙头企业，10个初具规模的标准化生产基地和10个品牌影响力较好的“三品一标”产品作为今年的培育重点。二是落实责任，分解任务。省绿办将确定的培育重点，分解到7个业务科室，将任务落实到人头，深入基层企业，帮助咨询联系，提供直接服务。三是举办培训班。省绿办将全省分成7个区，每个科室负责一个区，对有“三品一标”申报意向的企业、合作社、协会，拟申报创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县级主管单位相关人员等进行培训。目前已经在四平、松原、吉林举办3期培训班。各地的认证、基地创建积极性非常高。四是协助各地制定政策。在四平制定出台“三品一标”农产品认证奖励政策之后，今年，省绿办又协助长春、松原就“三品一标”农产品发展制定了相应奖励政策，有望今年出台。五是协助建设农业综合标准化示范区。今年，省质监局在全省建设20个省级第六批农业综合标准化生示范区，建设期3年。其中长春国信现代农业科技发展股份有限公司被确定为示范区之一，由我委协助开展建设工作。目前，已经完成了示范区建设的论证和农业综合标准化工作指南的培训工作。
六、开展农产品质量安全质检体系建设工作
1.组织农业质检机构开展计量认证与机构考核“二合一”认证。组织专家对舒兰、蛟河、磐石、集安、通化、靖宇等县级农产品质检站开展实验室资质认定和机构考核“二合一”认证工作的现场督导，组织做好认证前的各项准备工作。
2.配合委计划处与省发改委联合向农业部和国家发改委报送安图、图们县检测中心的项目申报和申请下达投资计划。
3.对国家农业深加工产品质量监督检验中心进行农产品质量安全检测机构考核，由我处带队，派出专家组，对其进行现场考核，并顺利通过资质认定与机构考核“二合一”认证。
4.组织下发全省通过验证的质检机构进行能力验证和检测技术大比武，两个方案现已下发，下面正在报名，学习理论知识。
七、开展省政府工作部门重点工作绩效考评、农业部延伸绩效管理考核工作
开展农业部绩效延伸两类考核工作。一是圆满完成了2015年度农产品质检体系建设投资项目和农产品质量安全监管两类绩效考核工作，分别向农业部监管局和计划司提交了两类考核自评报告。二是完成了2015年吉林省农业委员会农产品质量安全监管延伸绩效管理专项评估工作。
八、组织开展农产品质量安全宣传、培训工作
1.组织开展农产品质量安全宣传。按照农业部等部委和省食安委等部门的统一部署，我处组织开展了全省农业系统农产品质量安全宣传活动，下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年农产品质量安全宣传活动的通知》，对各地开展宣传活动进行了明确要求。同时，在我委吉林农网上、《吉林农业》杂志上，开辟了宣传专栏，对农产品质量安全法律、安全知识进行广泛宣传。并于6月13日参加了省食安委举行的宣传月启动仪式。上半年共刊发6期24篇专栏文章，5万字。在《吉林农网》上发布农产品质量安全信息2条。开设12582信息平台发送手机信息3条，覆盖720万人(次)。
2.组织开展农产品质量安全培训工作。举办了全省农产品质量安全监管暨安全县创建工作培训班，培训人次约150人左右，就我国农产品质量安全形势和任务进行分析，邀请农业部监管局金发忠局长进行讲话，同时各市(州)农委、长白山管委会环资局进行工作交流。
九、开展农产品质量安全追溯体系建设工作
1.完成了平台系统软件开发、硬件设备招标和机房环境施工、验收。软件正在上网测试。
2.完成了各地农业部门信息人员培训。去年末今年初，与省世行项目办共同在长春理工大学举办5期培训班，共培训各项目市、县农业部门、企业等工作人员800人，初步掌握了平台应用技术。
3.探讨平台对接事宜。4月份，我处与省食药监局科标处以及双方软件公司技术人员在省食药监局召开了碰头会，就两家追溯平台对接事宜进行了详细探讨，就数据对接、接口预留以及对接方案制定形成了一致意见。明确了下一步双方技术人员进一步接触交流事宜。
十、完成领导交办及其他各项临时性工作
1.完成了吉林省农产品质量安全“十三五”专项规划。
2.配合省食品药品监督管理局开展了春季食品药品重点任务暨农产品、食品药品大检查活动。
3.为迎接省人大常委会关于《食品安全法》贯彻实施情况执法检查活动和省政协调研活动，向吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室提供了农产品质量安全监管工作情况。
4.为各处提供相关材料。为发展计划处提供了吉林省率先实现农业现代化工作任务分工细化表和相关进度材料，为农业处提供春耕生产有关的农产品质量安全监管工作情况，为综合处提供了农产品供给侧结构性改革与农产品质量安全方面的相关材料。
十一、下半年重点工作
1.继续强化监管体系建设。一是重点推进市(州)开展监管处(室)设立挂牌工作。二是督促未建立监管机构的县(市、区)完善监管体系，及时与当地编办沟通，设立机构、配备编制及人员，力争年底前各县(市、区)完成挂牌工作。三是补充完善各地监管目录，确保监管有目标、有重点。
2.继续推进质检体系建设。加强能力建设。重点推进县级质检站资质认定与机构考核“二合一”认证工作。力争按计划通过5个县(市、区)检验检测机构“二合一”认证工作。
3.开展全省通过“二合一”认证的质检机构进行能力验证，和全省检测人员技术大比武。
4.继续开展农产品质量安全监测工作。按照总体工作计划，开展三、四季度农产品质量安全例行监测、秋季蔬菜、水果、食用菌与人参、粮食五类专项监测及风险评估工作，拟组织开展1次监督抽查，根据需要开展应急监测工作。
5.继续开展国家级和省级农产品质量安全县创建工作，对创建工作进行部署和总结。
6.继续组织开展农业地方标准制修订及审定工作，预计下半年审定标准34项。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
乡镇半年工作年以来，在县委、县政府的正确领导下，双江镇党委、政府坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧围绕“以生态农业立镇、优质农产兴镇、粮油高产稳镇、农副产品加工富镇、电力水产强镇、秀美环境亮镇”的战略思维，大力发展“42111”：发展四个基础(基础产业、基础设施、基础教育、基层组织)，壮大两个产业(规模林业、特色农业)，促进一个增收(农民增收)，实现一个目标(十年绿化双江)，推动一个进程(社会主义新农村建设进程)，乡镇半年工作。战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成上半年各项工作任务，开启了下半年发展的新征程。目前，全镇上下呈现出农村经济发展、人民安居乐业、社会和-谐稳定的良好局面。
一、上半年工作总结
(一)重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础
——农村基础设施建设得到完善。半年来，镇党委、政府始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是加大各村组的道路建设。我们实施并验收了顶肖至打滨二期路面工程，巧袍至坝来、巧统至路吉、巧好至八路、巧袍(达央)至过力、路吉至纳牙、巧细至坝恩、丁马至平华移民基耕道水毁工程;双江至荣丁通组路道路硬化工程正进行土地调解、规划勘测等前期阶段。二是实施了农村安全饮水工程建设。我们实施修建了纳院村供水点水池工程，解决1436人2135头(匹)饮水困难问题;镇机关人饮工程的修缮工作在进行前期规划和工程准备中，工作总结《乡镇半年工作》。
——农业产业结构进一步调整。一是大力推进传统农业春耕备耕工作。半年来，我镇工作人员入村串户开展春耕生产的宣传工作，营造好浓厚的春耕氛围。同时组织农推站技术人员深入各村组实地检查、指导今年春耕备耕工作，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。二是加大督查力度。为防止不法商家销售伪劣粮食种子，镇政府工作员对各种子销售点进行检查，确保全镇农户购买的40吨玉米种子、4吨水稻种子全部符合国家种植标准。三是大力发展特色农业产业。我们积极引导和鼓励农民巩固发展特色产业，在壮大水稻、玉米等传统产业外，积极发展早熟蔬菜、冬玉米、水产养殖、桉树、杉树、甘蔗等特色产业。半年来共发展早熟蔬菜400余亩、冬玉米200亩、网箱养鱼200余箱、桉树1500亩、杉树5000亩、甘蔗1503亩。
——新农村和小城镇建设稳步推进。新农村建设和小城镇建设关系到农村小康社会的实现，也是农村经济社会发展面貌的“晴雨表”。因此，我们始终把这两项工作放在突出重要的位置。一是新农村建设积极推进。我们对各村全面实施了农民健身运动尝农家书屋和绿化、美化、亮化等工作，加大宣传和整治力度，农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制，大大改善了群众的生产生活环境。二是稳步推进小城镇建设。我们积极开展“整脏治乱”、“两违清理”工作。重点打击“两违”行为，对违法建筑予以撤除，违法用地予以恢复;对街道进行了重点改造，把农贸市场迁移到移民街，原农贸市场改造为城镇居民休闲娱乐场所。建立了停车场，聘请了3名环卫工人，配置了垃圾车辆，街道“亮化”工程在紧张的筹备中，基础设施得到逐步完善，城镇街道面貌焕然一新。
——招商引资初现成效。半年来，我镇按照县委、县政府的要求，坚持把招商引资作为重要工作来抓。目前，我镇与百洋集团达成了5000万元的网箱养鱼投资项目，即将投入示范养殖罗非鱼500箱;与南华糖厂达成8000亩的甘蔗种植基地项目，现完成1503亩;外包了双江民族小学、双江民族中学的食堂;引进投资了建设200亩的冬玉米示范基地。
(二)打基础，保民生，全面推进社会事业大发展
半年来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和-谐”为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民-主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”。至2011年6月13日止，我镇人口出生156人，出生率为12.73%;政策内出生124人，符合政策生育率89.74%;完成“四术”任务92例，占任务数63.7%(二女户结扎11例，完成任务数10例的11
乡镇半年工作汇报坚持以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把勤政为民作为第一要求，深入实施“工业立镇、项目兴镇、和-谐稳镇、富民强镇”发展战略，着力打造“工业重镇、经济强镇、发展先进镇”，加大招商引资和园区建设力度，推动三次产业协调发展，不断做大经济总量，优化产业结构，提高经济发展的质量和效益;着力打造“旅游名镇、生态美镇、和-谐示范镇”，以“三座店水库玉龙湖休闲度假旅游区”建设为契机，加快推进三产服务业、小城镇建设、农田水利基础设施建设、富民和-谐建设，高度关注民生，积极化解社会矛盾纠纷，努力维护社会稳定，提升发展的层次和水平;广泛开展“创先争优”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，着力打造“亲民政府、实干政府、服务型政府”，加强以依靠制度教育
二、经济社会发展的主要预期目标及完成情况
(一)主要预期目标
地区生产总值完成4.85亿元，增长16%;财政收入完成1180万元;固定资产投资完成4.6亿元，增长29%;招商引资完成1.29亿元;农民人均纯收入达到5960元,增长11%;新建设施农业1500亩;人口自然增长率控制在7‰以内，工作汇报《乡镇半年工作汇报》。
(二)1-6月份主要经济指标完成情况
财政收入完成310万元，完成任务的26.3%;招商引资引进项目9个，引进资金8300万元，完成任务的64%;完成固定资产投资8789万元，完成任务的19%;落实设施农业项目区4个，占地1650亩完成任务的110%。
三、今年重点工作和重点项目进展情况
(一)加大工作力度，积极稳妥地开展移民工作。
自去年12月份区政府召开了三座店水库后期移民动员大会后，镇政府成立了三个工作组，对移民的三个村进行驻村工作，对院内房屋等实物量和移民人口进行调查核实，对土地、林木、水利设施等财产进行分配，经过工作组成员的共同努力、广大村民的密切配合，现在个人的实物量和移民人口已核实完毕，开始对支取实物量补偿款的房屋进行拆扒，支取实物量补偿款的有156户，现在已拆扒42户，拆扒房屋261间。下一步要加大工作力度，增加工作力量，抽调64名镇干部，举全镇之力，继续做好房屋的拆扒、集体土地和林地林木等实物量的分配，大干40天，争取7月底前完成移民整体搬迁工作。以移得出、稳得注逐步能致富为目标，高度重视移民安置工作，在孤山子、池家营、三座店各规划移民新村一处，确保移民得到妥善安置。
(二)工业经济平衡运行，招商引资取得明显成效。
充分发挥我镇的地理优势、资源优势和人文优势，大力优化投资环境，开展全民招商，1-6月份，全镇新引进项目9个，合同引进资金8300万元，分别是投资400万元的柴胡栏子村大营子碎石加工项目、两个各投资400万元的柴胡栏子玄武岩开采项目、投资2000万元的赤峰公交公司轻体燃料和汽车配件项目、投资500万元的三把火碎石加工项目、投资2000万元的赤峰大龙矿业选铁项目、辽宁客商计划投资1000万元的杂粮杂豆深加工项目和2个合计投资1600万元的旅游开发项目。铜陵国维矿业有限公司3—5万吨选厂的扩建项目，已投入资金1亿元，自治区正在进行项目评审，通过后，预计7月份可以开工建设和进行征地工作，年内可完成投资6亿元。山东黄金柴胡栏子矿业1000吨采选扩建工程，已投入资金1000万元进行矿井生产能力的认定，鑫瑞源铁矿已开工生产。依托铜、钼、铁、黄金、硅石等资源，重点推进钢球、炸药、药剂、钼铁加工和铜冶炼深加工五个年产值亿元以上项目的开工建设，全面推进五金加工、机械维修制造等项目的落地实施。积极推进北京华民钼铁加工项目、赤峰公交总公司轻体燃料与汽车配件项目和硅石制造地板砖项目尽快落地建设。
乡镇半年工作考核年，是落实“十一五”规划的冲刺之年，也是“全力创业富民、实现跨越发展”的攻坚之年，乡镇半年工作考核。我镇坚持以科学发展观为统领，团结一心，创新发展，扎实工作，各项工作都取得了一定的成绩。现根据县委、县政府调研安排，就 镇上半年经济社会发展情况作简要汇报：
一、上半年绩效考核指标完成情况
——区域经济发展稳步增长。1-6月，全镇实现地区生产总值6.35亿元，占全年任务的50%，其中工业总产值3.5亿元，比上年同期增长6.4%;规模工业总产值1.35亿元;农业总产值5500万元，比上年同期增长5%，占全年任务的25%。1-5月完成财政收入1781万元，比上年同期增长12%，其中国、地税409万元，基建税收65万元。
——农业农村工作稳步推进。一是农业工作取得新进展。上半年我镇早稻播种面积3.32万亩，新发展农民专业合作社三家，新增农业规模企业两家。二是基础设施建设有序实施。完成农村公路建设11.7公里;团山湖垸撇洪渠徐家桥社区段、 段及团山湖垸大堤白马缩腿堤段治理工程都已完成。三是防汛抗旱迅速落实。我镇及时调整了镇防汛抗旱指挥部成员，统一明确了各堤垸、水库责任人。对各堤垸的排渍 、 、 进行了全面维修、养护，确保了防汛安全。四是农民培训工作积极开展。共组织了农技培训4场次，培训电工电焊工122人，均取得了技术等级证。
——创业园区建设跨越发展。创业富民园第一期项目均已完成取土和场地平整，园区正着力解决水电路气讯等基础配套问题，黑金刚已建成4栋厂房。第二期用地209.15亩，已有五轴传动机械、昊博机械等4个项目落户，另有兴顺门窗、金太福、威特新材料通过前置审查，进入摘牌程序，共计完成了土地摘牌129亩。目前，二期征拆红线内房屋19栋共计23户，二期项目将启动厂房建设。
——重点项目建设顺利推进。一是完善京珠西线工作。完成两个养殖基地和社区实心砖厂的征拆腾地;完成拆迁分散安置95户;团山湖重建集中安置地已实现土地平整，预计八月动工建设。二是启动石长复线工程。 石长铁路协调指挥部正式成立，已召开工作动员大会，完成红线内27栋房屋丈量，目前正加紧青苗丈量。三是完成集镇街道建设。春节以来，我镇项目部加班加点，快速推进管线铺设、油砂铺设、人行道等标识标线建设等，6月24日集镇街道路面改造全面竣工。
——社会事业健康发展。完成了对全镇城乡低保的年审和电脑录入，建立了全镇危房和住房困难户电子档，启动“危改”工作，并救助困难群众 人;加强了社会抚养费征收力度，完善了“四优一满意计生服务所”建设;黄花岭、茶园农家书屋通过盛市验收;完成“ 茶园苗圃基地”的县科普示范基地和创建市级新型乡镇的申报;启动南中小学和坪塘小学合格化学校建设，工作总结《乡镇半年工作考核》。
——平安 建设成效显著。一是强化责任体系，落实了例会制度。与村(社区)主要负责人签订社会治安综合治理工作目标责任书，实行综治工作例会制度，有效促进了长治久安。二是加强稳控管理，及时化解矛盾。在“两节、两会”、“清明”、“世博会”、“五一”期间，切实加强对重点人员的稳控，及时掌握信息，重点排查调处矛盾纠纷。三是充分利用“两会”(治保会，调委会)、“两队”(平安志愿者和群众治安信息员队伍)排忧解难，确保平安稳定。
二、上半年绩效考核实施情况
在县绩效考核大会之后，我镇立即召开党政班子会议，成立了由书记任组长、镇长任常务副组长的镇绩效考核转自领导小组，部署全年绩效考核工作要点，进一步明确了工作分工、考核内容、相关责任及考核结果运用等。针对县对我镇绩效考核各项定性、定量指标，镇考核领导小组进一步分解目标，任务到位，责任到人，召开了镇属各单位和村(社区)主要负责人大会，专门就绩效考核目标分解、考核结果运用等情况征询意见，结合上级要求与地方实际制定了《 镇 村(社区)绩效考核工作目标》、《 镇 全员绩效考核办法》，并在全镇广大干部职工、各村(社区)支村两委中进行深入动员。基本形成了以绩效考核为指挥棒，积极引导全镇经济社会事业又好又快发展的良好势头。目前正对镇属各单位、各村(社区)绩效考核目标任务完成情况进行考核与调研，加紧督促和正确引导下半年工作顺利开展。
三、上半年工作中的创新创举
(一)农业农村工作推新举措。一是出台了 镇 年农业农村工作“以奖代补”实施办法。重点对新农村建设，农业产业化发展，农业基础设施建设，城乡绿化一体化，环境整治，农民文体活动等进行奖励引导。二是倾力打造新农村建设示范走廊。依托黄花岭、龙王岭、茶园三个新农村示范村，打造一条新农村特色走廊，展示黄花岭村的村庄整治亮点、龙王岭村的景观水利亮点、茶园村的农业产业亮点。三是农技服务公司化。由双红公司牵头，与全镇1000多农户的8000亩稻田签订了病虫害统防统治的协议，统防统治取得实效，及时预防和化解影响耕作带来的用水、用电、环境污染等矛盾纠纷，使得农民种粮的积极性有新的提高。四是创建计生阳光书屋。以茶园农家书屋为基础在全市率先设立了“计生阳光书屋”，进一步畅通了农民计生知识获取渠道，有效丰富了农民文化生活。
(二)乡村环境整治初见实效。今年我镇正式打响了三年乡村环境卫生整治“战斗”。一是专门召开全镇大会进行部署，全面拉开以“四边三大”为主要内容的乡村环境卫生整洁行动，明确要求基本做到环境卫生“三无”(无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放)，基础卫生设施“三有”(户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、镇有垃圾中转站)。二是制定并下发了《 镇环境卫生整治宣传册》、《 镇环境卫生整治倡议书》、《 镇乡村环境卫生整治考评方案》。三是建立健全门前三包、垃圾公司清运、村组专人管理的农村环境卫生管理长效机制，努力营造干净、整洁、有序的宜居环境。目前各村(社区)、各单位高度重视，迅速行动，“整治行动”各项工作有序推进并初见实效，村庄面貌和群众的精神面貌明显改观。茶园村在去年成功创建省级卫生示范村基础上，进一步创新乡村环境卫生整治模式，积极创建国家级生态村。
(三)招商引资工作彰显活力。着力于不断优化投资软硬实力，依托创业富民园大力招商选商，承接产业转移形成集聚效应。一是创业富民机构驻地服务。进一步细化创业富民领导小组职责，严格责任岗位制、责任追究制，随时协调解决项目建设中的难题。 重点工程项目联系的县领导 等亲临过问。二是镇创业富民办、招商办、规划办、重点办组成专门服务小组，从前置审查、项目选址、签约、用地报批、报规报建等多环节提供全程代办协调服务。三是部门联动整治违法违规行为。以综治办牵头，组成专项环境整治领导小组，教育群众，严厉打击强揽工程、阻工闹-事等各种阻挠、破坏项目建设的行为，切实优化创业环境。截至目前，我镇累计完成工业用地报批394亩，引进园区落户项目12个。年内预计实现5个项目投产达效，完成新引进项目3个。
通过盘点乡镇半年来的工作，回顾过去，展望未来——【xiexiebang 乡镇半年工作总结范文 】
回顾我镇上半年工作，具体总结如下：
一是各项考核指标总体平稳增长，基本实现预期目标，提前完成多项半年考核目标。-月份全镇完成国民生产总值万元，占全年目标任务的%，同期增长%;完成农业总产值万元，占全年目标任务的%，同期增长.%;农业增加值万元，占目标任务的.%，同期增长.%。实现地方财政收入.万元,完成任务的.%，比上年同期增长.%;全口径财政收入完成.万元，为任务的.%，比上年同期增长. %。上半年，镇域内完成企业生产总值万元，增加值万元，营业收入达到万元，工业固定资产投资完成万元，完成规模以上企业产值万元，新发展个体工商户户，已审核通过户微型企业。全镇政策性生育率为.%。
二是重点项目，按期推进。截止月份，全镇所涉重点项目，已竣工完成个，其余项目在规定的时间内业已启动建设或如期开展前期工作。在去年月开展的新一轮农村土地确权颁证中，全镇共完成个村个社区个组户的土地确权颁证工作，实施颁证面积.亩，确认地块块。镇级重点项目有序推进，xx高速路的放线、勘界工作已经完成;xx路的改造已于月日开工，目前已进入实质性推进施工阶段;物流园区的征地、还房拆迁工作业已如期启动。
三是移民决算工作，按期按要求完成。今年是移民资金决算年，镇移民办在区移民局的指导下，完成我镇历时年，牵涉.亿元的移民资金决算工作，并按时完成了相关表册的填报工作，深受区级部门好评。
四是农户万元增收工程扎实推进。全镇上半年新增流转耕地亩，完成目标任务的%，累计达到.万亩，耕地流转率达到.%;新增林地流转亩，林地流转率达到. %。截至目前，全镇已有户实现万元增收目标，占农户总户数的.%，完成目标任务的%;完成农民人均现金收入元，占目标任务的.%，同期增长.%;新引进农业企业家，协议总投资万元;新发展种养专业大户户，完成任务的%，总数达到户。
五是民生工作得以加强。今年上半年，共实施大病病中医疗救助人次，大病病后救助人次，临时医疗救助人次;发放大病病后救助款.万元，临时医疗救助款.万元;发放年大病二次补偿人.万元。-月共发放春荒及低温雪灾款.万余元，救助困难群众人;开展春节、端午、五一节前慰问活动，共计入户慰问人，发放慰问金余万元，将党和政府的关心、机关职工的温暖送到千家万户。
六是安全维稳取得突破性进展。今年以来，我镇认真落实定期排查信访工作制度，每月定期摸排全镇的矛盾纠纷及重大不稳定因素，完善工作台账，半年来，共排查各类信访突出案件件次;建立了群众工作会议制度和“一站式”信访接待工作制度，开展主要领导轮流接访工作，确保信访秩序有序运转。-月份，共接待各类群众来信来访信访案件件次，接访人员余人次。同时加大信访调查化解及回复工作力度，半年来，共调查回复区级信访案件件，移民类信访案件件，本级其他信访案件件。基本实现在本级息诉息访的目标任务。
回顾上半年的工作，全镇在党委、政府的有力领导下，在各办、站、所、中心的大力支持配合下，围绕“参与政务、管理事务、协调服务”的职责分工，团结协作，奋力攻坚，各项工作都取得了不错的成绩，但是，在看到成绩的同时，我们还要看到目前工作中存在的几点不足，一是项目协调统筹力度不够，二是协调税收和保护税收机制不够，三是机关作风建设有待进一步加强，主要领导在点评中为今后的工作，定立了限期整改、积极改进的工作思路。
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2008年上半年，在县委、县政府的正确领导及县级有关部门的大力支持和帮助下，我镇党委、政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、全省经济工作会议、州委七届十次全会和县委九届四次全会精神，按照“1124”经济发展思路，围绕建设小康社会总体目标，扎扎实实地开展工作，各项工作取得了新的进展，为实现全年的工作目标打下了良好的基础。
一、主要工作完成情况文书文秘网版权所有
(一)“三农”工作
1、农业生产方面。切实抓好春耕备耕工作，实现稻田满栽满插，完成水稻种植13860亩，其中杂交水稻13100亩;并分别在纪登、育洞推广150亩超级稻。种植马铃薯6540亩，其中脱毒马铃薯350亩，脱毒马铃薯免耕示范栽培50亩;种植玉米1800亩，其中玉米育苗移栽900亩，种植杂交玉米1500亩;小麦150亩，黄豆1800亩，其他农作物1540亩，加强水稻等农作物的后期管理，有效防治病虫害的发生;
2、林业方面。重点公益林规划完成1.2万亩;第二次全国森林资源调查完成了尚重村、绍洞村、下洋村三个区划，完成5万亩，占总面积的15.63，系统点完成45个，占总个数的48.4;退耕还林2008年完成227亩;2008年计划荒山造林500亩，已完成500亩，天保工程封山育林2029.5亩。
3、水利方面。加强农田水利基本建设，共完成渠道防渗水利工程3处，总长3200米，改善灌溉面积95亩。大力兴建沼气，目前已建成25口，在建4口，有效地保护生态和改善农民生产生活条件。
4、春防工作。注射猪瘟疫苗8860头，注射猪肺疫苗1900头，注射猪丹毒疫苗2100头，口服仔猪副伤寒1100头，注射口蹄疫疫苗4610头，注射羊口蹄疫疫苗135只。
5、社会主义新农村建设工作。我镇重点抓好宰蒙村社会主义新农村建设示范村，并在全镇范围内以宰蒙村为示范样板，全面推进社会主义新农村建设步伐。各村正在为社会主义新农村建设提出具体的可操作性的实施方案。
6、农业产业结构调整方面。一是继续抓好草食型畜牧业的发展。重点做好吴代光、杨通吉等种养示范户物资支持及跟踪服务工作，树立全镇种养示范样板。截止目前，全镇头牛存栏7976头，比上年增长12.8，其中母牛3008头;羊存栏2029只，比上年增长6.5，其中母羊1208只。养牛5头以上的有35户。二是抓好劳务输出工作。据统计，上半年全镇外出务工人员达4421人，劳务输出力度进一步加大，通过邮局汇入的资金达631万元，劳务输出已经成为增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。
7、加大扶贫开发工作。认真落实县扶贫开发整村推进工作会议精神，继续抓好2008年旧洞村“整村推进”各项目扫尾工作，目前已通过验收的有通丰植物营养液、脱毒马铃薯等项目。同时，全面启动2008年绞洞、丈巴、岑门等村整村推进工作，目前包村领导及驻村指导员纷纷入村召开协调组织会议，且各村村综合服务室、步道硬化等项目正在紧张的备料之中。二是加大力量，认真做好项目库修编申报工作，使各类项目申报工作有序进行，做到快捷、准确、完整，不漏报，不缺项。三是抓好易地移民搬迁工作，目前30户易地移民搬迁落户小城镇，房子已基本建设完工。
(二)基础设施建设工作
加大基础建设攻坚力度，改善镇、村基础环境。一是加大通村公路建设力度，上半年西迷至高冷7公里通村公路在国家没有立项的情况下已于3月份正式建成通车，目前岑己至龙溪等公路已得到上级部门立项审批，待雨季结束后当即开工建设岑已至龙溪、育洞至美德、洋洞至归德等通村公路，预计年底可新建成公路里程33公里。二是继续重点抓小城镇建设。目前小城镇建设共交易国有土地235宗，占总宗地数的73.43，面积12408.66㎡，实现合同交易金额308.29万元，实际收入247.54万元。尚重段防洪堤一期工程已完工，兴尚大道硬化、绿化、亮化工程已完成，客车站扫尾工程、兴尚大道二桥即将完成，宰蒙村鼓楼广场长廊已做好拆迁户的地基坪整工作,计划在金秋侗族文化艺术节完成，同时积极争取项目解决尚重小城镇供水困难问题。
(三)文化旅游开发与保护工作
一是认真实施“旅游促镇”战略，牢牢抓住县委、县政府加大发展北线旅游的机遇，积极做好被列为县第二批民族保护村寨的西迷、朱冠、洋类、上洋、下洋等5个民族村寨规划工作，为旅游业的发展提供基础保障。二是注重抓好民族民间文化资源的传承、挖掘和整理，在尚重中学、盖宝小学等开设民族文化艺术班，把侗族文化带进课堂。三是积极组织演员外出表演，提升尚重民族文化旅游形象，加大对宣传力度，同时为了庆祝我州建州50周年，我镇进村入户入学校精心挑选了60名素质
乡镇半年工作总结较高的演员，同时配合县文工团人员做好演出前的培训工作。
(四)财税工作
2008年我镇全年征收任务为44.30万元，至6月底已累计完成29.02万元，占预算数的65.51，实现了时间过半任务过半。其中，国税完成1.5103万元,占任务的55.94;地税完成9.2112万元,占任务的65.79;社会抚养费完成18.16万元,占任务的72.64;耕地占用税完成1.03万元，占任务的5.15;契税0.36万元，占任务的6。同时及时发放农民直补金4.3087万元、综合补贴12.81万元、粮种补贴6.256万元共计23.368万元到农民群众的手中。
(五)“整脏治乱”工作
一是召开动员大会，6月8日我镇及时召开了“尚重镇整脏治乱专项行动动员大会”，动员全社会共同开展“整脏治乱”工作。二是成立“整脏治乱”领导小组及办公室，明确人员责任。三是认真制定《尚重镇2008年“整脏治乱”专项行动实施方案》等，搞好“整脏治乱”规划，重点抓好镇区(尚重村、宰蒙村、居委会)“整脏治乱”工作，突出抓好归德、岑门、绞洞等村的整治工作。四是加大环卫设施资金投入。投入2万元修建垃圾填埋场及通入垃圾填埋场公路，投入0.6万元建垃圾池，投入2.15万元请挖掘机清理及搬运长达30多年的曝露垃圾，投入0.5万元购置垃圾清运车，花0.12万元购置垃圾桶等，以上共计投入5.37万元。五是发动全镇干部职工、学生、群众共同清理白色垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建等，轰轰烈烈开展集中整治工作和爱卫活动。五是建立长效机制。采取听证会的方式通过了尚重镇区环卫收费标准，并经县物价局下文批复。同时委托尚重村具体操作收费管理，长期请专人管理环卫、清运垃圾等工作，做到环卫工作长抓不懈。
通过全镇人民的共同努力，共拆除路边厕所67个，严厉处罚了10余起污染市场行为事件，取缔了尚重小学饮食摊点和牲畜交易市场饮食摊点16个，拆除枝棚搭角15个、大小建筑物35栋、违章建筑7户，共计800㎡。共打死乱放养狗15条，规范饲养牲畜260余头(只)等。
(六)社会各项事业全面发展
1、人口与计划生育工作。全镇现有育龄妇女7226人，其中已婚育龄妇女5261人。2008年10月至2008年6月，共出生246人，其中一孩出生156人，占总出生人数的63.4;二孩出生82人，占总出生人数的33.3;3孩以上出生8人，占总出生人数的3.3;男性婴儿出生130人，女性婴儿出生116人，婴儿出生性别为112：100;符合政策生育率94.7，人口出生率8.1‰，人口死亡率5.7‰，人口自然增长率为2.4‰。新增女扎绝育率68.4,一孩上环及时率为97，二孩结扎及时率98。至4月底全镇共流出人口1965人(其中已婚育龄妇女574人);流入人员共68人，并实行合同化管理。大力开展优质服务工作，已婚育龄妇女生殖保健登记卡建卡率达100，截止目前，对5218位妇女进行了妇科普查普治，消除了许多已婚育龄妇女的难言之隐，密切了干群关系，使广大育龄群众了解和支持计划生育工作，为人口与计划生育工作开创新局面。
2、教育方面。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推行素质教育。一是以“两基”工作通过省政府验收为契机，继续加大教育支持力度，确保“两基”教育成果巩固提高;二是加大扶贫助学工作力度，建立并用好中小学生“两免一补”基金，同时切实抓好保学控辍工作，保证每一个适龄人都上学。
3、卫生方面。进一步加强妇幼保健、疾病控制和传染病的预防等工作，加强卫生体制改革、农村卫生网络建设、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风;加大食品、药品的监管力度。
4、民政方面。认真落实县级下拨的各项社会事务经费,其中发放低保、救济救助、优抚事业专项资金136894元,切实解决群众生产生活实际困难。同时，全镇干部职工及社会各界人士共为伤者龙满云、生病住院的欧湘小朋友及茅贡乡地扪村火灾捐款1.1727万元。
5、人武方面。充分发挥基干民兵的职能作用，认真做好民兵整组工作，积极调动基干民兵投入到经济社会建设中来。
(七)政法综治、维稳、消防安全工作
自我镇出现“4·10”交通事故后，镇党委、政府集中力量狠抓道路交通、消防、建筑、非煤矿业等安全生产查处和管理工作，制定行之有效的方案措施，进一步强化安全生产“包保”责任制,积极配合县机动车清理整治督查组突出抓好道路交通安全专项整治工作，利用赶场天、星期
五、星期日等时间上街上路加大安全生产宣传力度和道路安全查处力度，并配合县交警大队为摩托车主办理驾驶证和行车证35人。近段时间来，共清理机动车45辆，其中就地破拆解体报废车12辆，暂扣手续不全28辆。同时加强对消防、建筑物施工工地、砂场开采、易燃易爆及民爆物品等项工作的检查力度，坚决消除安全隐患;坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为加快发展创造安定的社会环境。遏制重特大火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。上半年，我镇破获2起隐案(盗窃)，调解民事纠纷5起，行政案件待处2起等。
(八)基层党建工作
一是按照“三个代表”的要求，进一步加强党的思想建设。深入学习党的十六大、十六届五中全会精神，把全县干部职工的思想行动统一到中央、省、州的路线方针政策上来。二是大力加强党的基层文书文秘网版权所有组织建设。按照我县“5551”的党建工作思路，以开展“三级联创”活动为载体，创造性的开展工作。抓好创建"五好"乡镇党委和"五好"党支部加强基层党的建设工作，着重抓好农村党员队伍建设，上半年共发展13名党员，党费收缴近1万元。加大村级集体经济建设的探索，规范村级阵地建设，上报洋类村作为今年规范化村室建设。三是认真按照县委及县委先教办的要求，不漏阶段、不漏环节地认真开展第二保持党员先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作及第三批先进性教育活动各项工作，因先教工作成绩突出，我镇2名党务工作者在全县相关会议上曾作了多次典型发言。四是认真抓好农村党员干部现代远程教育基础设施建设和培训工作，与各村(居)、学校签订责任书，加大远程教育培训督查力度，上半年全镇总共培训492期，受训人数达7146人(次)。五是积极投入1.2万元经费开展建党85周年纪念活动，全体干部职工下村与所包村党员同志一起开展“七·一”活动。“七·一”期间，镇共慰问50名贫困老党员，每位党员慰问金为50元，县慰问12名老党员慰问金已全部送到他们手中。五是加强干部管理的探索，今年全镇干部职工全部执行班子成员联系村，镇干部驻村指导的工作新机制，层层签订责任状，每月对各村工作完成情况进行通报，村级工作与包村干部挂钩考核，实行季度考核的方式对各项工作进行督促检查。认真贯彻执行“两个条例”，加强党内民主集中制建设，抓好党风廉政建设责任制的落实，党风廉政建设和反腐败工作得到深入开展。六是部分集体及个人因成绩突出，受到州、县级表彰。其中1个村被州委列为“农村基层组织建设示范基地”，1名同志被州委评为“优秀基层党务工作者”;1名同志被县委评为“优秀基层党务工作者”，3个单位、3位同志在“三个一批”评比中受表彰，1个村被县委评为“先进基层党组织”，1名同志被县委评为“优秀共产党员”等。
二、存在的问题和面临的困难
一是交通闭塞，严重制约我了镇经济社会的发展;二是农业结构调整步伐较慢，群众增收困难;三是小城镇建设用地审批难度大，严重影响我镇小城镇开发;四是农技推广经费欠缺，培训工作不力，种养业科技含量低，严重影响农业生产和经济的发展;五是农村党员干部现代远程教育资源未能经常利用，培训工作和课件制作有待进一步探索;六是农村人饮配套消防工程无资金投入，群众生命财产无保障。
三、下半年工作打算
第一、以产业结构为重点，进一步抓好以种草养畜为主导产业的农业产业化，以农民增收为核心，扎实解决好“三农”问题，大力发展农村经济。
第二、加快绞洞、丈巴、岑门等村"整村推进"项目建设步伐，同时抓好其他村“整村推进”等项目库建设，以项目实施推进经济发展。
第三、以抓好社会主义新农村建设为突破口，进一步加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善。
第四、抓好财政税收工作，确保全年财税任务的完成。
第五、搞好民族文化保护、挖掘和民族村寨风貌规划，为我镇发展民族风情旅游打下基础。
第六、执行好人口和计划生育各项工作指标，全力以赴做好2008人口和计划生育工作后几个月。积极创建优质服务站，认真做好生殖保健普查普治工作。
第七、加大道路交通安全等安全生产检查力度，做好社会维稳工作，确保一方平安。
第八、抓好“整脏治乱”各项工作，认真按照制定的实施方案狠抓下半年各村(居)及镇政府所在地的“整脏治乱”工作，力争年内各村(居)及政府所在地焕然一新。
第九、做好换届各项工作，确保换届达到组织意图，变成人民的意愿。
第十、加强社会治安综合治理，强化安全生产“包保”责任制，切实维护社会稳定。
第十
一、加强党风廉政建设，切实转变政府职能，树立政府新形象。
第十
二、继续加强党的建设，主要加强党员干部理论和思想作风教育;进一步加党加强班子队伍建设;继续开展“村干述职评议”工作;完善农村基层组织常规建设。
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乡镇半年工作总结
界头庙镇工作汇报
尊敬的督察组各位成员：
现在,我将界头庙镇半年来的工作汇报如下,不正之处,敬请批评指正。
一、基本情况
撤乡并镇结束后,界头庙镇总面积为272平方公里，辖19个行政村，77个村民小组，21个镇属单位，1个社区服务中心，1个新型农村示范社区;下属25个支部，共有党员508人;现有总人口7590人，其中农业人口1960户6873人。耕地面积8.68万亩，主导产业以核桃、苹果、玉米三大产业为主,新兴产业为舍施养羊、生猪养殖、野猪养殖等。
2014年我镇以群众路线教育活动为契机，按照“基础强镇、产业富民、项目带动、社会和谐”发展思路。强化产业发展、统筹城乡发展、优化服务职能、促进社会和谐，认真做好各项工作。努力实现“两个突破”、“两个提升”、“三个转变”，即统筹城乡发展和小城镇化建设取得新突破，农业农村基础设施得到提升、产业发展得到提升，思想观念、工作作风、经济发展方式得到转变。达到基础强、群众富、生态美。
二、农业农村工作
今年我镇计划投资800余万元 建设“产业开发、社区建设、小城镇建设”等工程。目前，我们已完成投资450余万元，实现了时间过半、任务过半的建设目标。全镇人居环境极大改观，居民区整洁、民风淳朴、环境宜人，凸显“节能、环保、低碳”
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的生态模式。
(一)经济发展
全面建成了“三个产业园区”即：以201公里沿线为主的核桃示范园区、以碾子塬为中心的新建苹果产业园区、以陕西澄合煤化实业为中心的野猪养殖产业园区。并以产业园区为示范带动，实现全镇区域内主导产业“上规模、创示范、树品牌、提质量、增效益”。
1、核桃产业：完成新建园2037.5亩，低杆示范园推广361户、2979亩，育苗63亩,低产园改造6900亩;发放化肥1682袋、高油黄豆种15750斤、补助资金61.46万元;开展技术培训3次490余人次。
2、苹果产业：以“苹果基地县”创建工作为引领，主抓规模扩张和品牌树立。完成新建园4150亩，建成碾子塬高标准示范点一个。
3、补充产业：按照舍施养殖抓模式的思路，在全镇大力推广“企业带动、大户示范、区域推广”的养殖模式。加大增资引项力度。先后争取陕西澄合煤化实业有限公司5000万元，启动实施了界头庙野猪养殖场建设;争取陕西凯泽轩公司2500万元，实施了范家卓子生态苗圃建设和生态养殖建设。从而带动辖区内同类产业的全面发展，扩大农村剩余劳动力的转移和增加再就业，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
目前,全镇牛存栏760头,出栏82头;羊存栏510只,出栏420只;猪存栏1300头,出栏860头;禽类存栏24000只,出栏
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10600只;养殖中蜂3100箱;人工种草83亩。
(二) 统筹城乡发展
按照“环境优美、设施齐全、服务群众、保障民生”的便民基础设施建设要求。我镇今年重点实施了界头庙社区建设、201省道沿线绿化工程、田园雅居二期建设、界头庙镇便民超市和大众浴室建设等项目。具体如下：
1、实施了政府大院硬化、绿化、美化工程：硬化面积600平方米、铺设草坪砖1600平方米、花岗岩900平方米;种草1600平方米、栽植樱花20株、云杉35株、冬青盆景18盆、葡萄6棵，种植小青菜400平方米、栽植当地特色果树(苹果树、梨树、杏树等)10棵。共计投资92.5万元。
2、201公路沿线绿化、美化工程：今年来，我镇以创建国家园林城市为指导，抓住生态立镇这一主题。对201省道沿线(集中在大坝路口至景家塬村、界头庙至范家卓子路口)进行了绿化和美化。共计9.5公里，栽植树木1.12万株、种草2300平方米、绿化面积13.4亩，共计投资123万元。
3、美丽乡村建设：为积极响应“美丽乡村”建设要求，镇政府集中对西石林村和阳坡村进行了全面的提升改造。其中，阳坡绿化200余平方米，栽植苗木90株，投资2万元;西石林绿化道路1公里，绿化面积3500余平方米，栽植苗木8521株，投资14万元。
4、社区超市、浴室建设：为切实推行“社区超市”和“大众浴室”等惠民工程，镇政府高度重视，多次召开专题会议进
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行研究。截止目前，大众浴室完成投资62万元，社区超市投资48万元。两个工程已投入使用。
5、田园雅居二期建设：范家卓子田园雅居二期建设工程，目前已完成两栋楼房的主体内外粉及楼顶护坡建设，5户商住两用门面房已完成主体建设。已完成投资115余万元。
三、社会发展
1、科教文卫及计划生育工作。半年共开展各类实用技术培训13场2300余人次。成立了界头庙通讯报道组，报送各类信息42篇，在新闻媒体上发表信息14篇，扩大了宣传效果。认真贯彻落实《义务教育法》，全面落实“两免一补”政策，半年共发放补助资金15余万元。认真开展校园周边环境治理和校园安全整治工作，为学校创造了良好的外部环境。继续开展镇村两级文化站、室免费开放工作，累计接待群众680余人次，举办各类文体活动8次。村村通发放安装工作全部完成，为村民播放数字电影80余场。完成了界头庙县志撰写工作。认真抓好公共卫生工作，为全镇643位45岁以上群众进行了免费体检，新型农村合作医疗参合率达100%。在抓好计生工作常规管理的同时，开展了“阳光计生”创建活动，继续实施“母亲健康工程”和“关爱女孩”工作，开展妇女病普查，目前，完成普查人数635人，发放各类计生宣传资料2000余份。半年计划生育率100%，人口自然增长率4.3‰。
2、残联、双拥、民政救济、社保等工作。半年征收残疾人就业保障金4000余元，圆满完成了残疾人的各项帮扶、救助等
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工作，完成延安市第一届残疾人运动会运动员选拔工作。健全了镇村两级双拥组织机构，广泛深入开展国防教育主题活动，全面落实了20人的优抚政策。开展民政救济工作，确保了低保动态管理的应保尽保，全镇及时发放享受低保、五保对象的补贴，医疗救助，临时救济等65万元。半年累计发放各类社会保障金30万元。劳务输出430人，返镇农民工16人，职介补贴130人，补助资金3万元;全镇新农保续保人数为3212人，续保率100%，城镇居民参保人数19人，参保率达100%。动员12名农村青年响应国家号召网络报名参军。圆满完成了工、青、妇各项工作任务。
3、交通、防震减灾、包扶、移民搬迁等
半年内完成公路养护36.38公里，发放养护资金2.7万元;防震减灾工作全面开展，火箭炮等防雹炮弹配备到位;各包扶单位半年内深入村组93人次，包扶项目基础设施建设、产业开发等项目9个，投入包扶资金141.5万元;全镇完成有条件农民进城**户**人，搬迁群众**户**人;全镇990人贫困人口，已脱贫312人。
4、退耕还林、封山禁牧工作。坚决执行封山禁牧政策，广泛深入宣传《陕西省封山禁牧条例》，加大检查惩处力度;加大退耕还林管护和补植力度，完成补植整改140多亩;争取项目资金完成了小峪等7个村1400亩巩固退耕还林基本口粮田建设项目后续工作。
5、三创工作。继续深化“三创”工作，半年来镇党委政府
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多次召开专题会议安排部署，通过悬挂横幅、在公路边设立大型宣传牌、发放宣传单等多种方式，营造浓厚宣传氛围。大力开展清洁家园、最美乡村建设等活动。截至目前，全镇设立宣传牌62个，悬挂横幅42条、刷写固定标语38条、办三创知识专栏16期、发放宣传资料2300余份、开展专题培训8次、培训人员2700余人次、进行病媒生物灭杀3次、修建卫生厕132个、新建沼气6口，沼气旧病池恢复11口，安装垃圾箱16个、配备保洁设备40套。出动车辆240余台次，动员干部群众投劳300多人次，清理乱贴乱画200余处，垃圾2000余方。先后建成了西石林、阳坡两个最美乡村。通过开展“三创”工作，我镇的人居生活环境得到了极大改善，群众的文明素质和精神面貌发生了较大变化。
四、社会管理
1、信访、社会治安综合治理。紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，不断创新综治维稳工作机制。建立诉调对接机制、重大事项风险评估机制、信访工作领导干部挂牌、群众点名接访机制，使综治维稳工作更加贴近民生、服务群众，为全镇经济和社会事业发展提供了有力的保障。在镇上建成了社区便民服务中心，村组成立了便民服务站，来访群众可以直接点名让领导接访，完善首问负责制。坚持一个问题，一名领导，一套班子，一套方案，一包到底，案结事了。半年来，共排查矛盾纠纷3起，消除矛盾隐患22处，调处3起，案件查办和调解成功率100%。认真贯彻执行国家法
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律和法规，规范行政执法行为，切实抓好“六五”普法教育工作，不断提高全民法律意识。社会治安满意率、平安创建知晓率达到98%，人民安居乐业，社会和谐稳定。
2、安全生产工作。重点加强防汛、防火、道路交通、工程建设、食品卫生安全管理，始终保持安全生产监督检查的高压态势。多次召开安全生产工作专题会议，研究、安排部署安全生产工作。制定完善了《界头庙镇安全生产责任追究办法》，年初层层签订了目标责任书，全镇共签订安全生产目标责任书50余份。全年共开展安全生产常规性检查38次，专项督查37次，排查整改隐患30处，隐患整改率达100%。共印发《致家长的一封信》1200份、《告村民书》3000份、《野外用火戒严令》1000份，出动防火、防汛宣传车500余次,刷写标语35条，悬挂横幅4条，播放安全知识广播36次。完善了各类应急预案8个，重点加强了扑火和防汛抢险应急队伍建设。组建了30人的半专业扑火队和防汛抢险应急队，各村也组建了以基干民兵为主的30至50人的扑火队和防汛抢险队，并成立了5人的森林防火巡查队。在防火期内狠抓火源管理，依法管理野外用火，强化队伍的日常演练，严明工作纪律，提高扑火队伍的机动性和战斗力。2013-2014,全镇未发生一起森林火灾和重大安全事故。
五、党建工作
今年，界头庙镇党委在县委的正确领导下，紧紧围绕“路线教育”这一主题，依托“三诺双为、一述双评”两个载体，推动全镇党建工作再上新台阶。
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(一)群众路线教育
自全县开展党的群众路线教育实践活动以来，界头庙镇严格按照县委《党的群众路线教育实践活动实施方案》及县委督导组相关要求，高度重视、精心组织、全面动员部署，做到边学边查边改。在“规定动作”做到位的同时;注重创新，使“自选动作”赋有鲜明特色。
一是在学习上结合自身实际提出“三突出、三创新、五个
一、五结合、五提高”的学习模式。即：“三突出”--突出学习内容、突出重点对象、突出学以致用;“三创新”--创新学习理念、创新学习机制、创新学习方法;“五个一”--每周一次中心组学习、每周一天集中学习、每周一场专题辅导报告、每周一次交流座谈、每周观看一部影视教育片;“五结合、五提高”--与“三会一课”相结合，提高党员干部理论水平;与中央“八项规定”相结合，提高党员干部工作效率;与科技知识培训相结合，提高带领群众致富能力;与“六五普法，送法下乡”相结合，提高干部群众法制意识;与新农村建设相结合，提高广大群众幸福指数。截止目前，全镇共讲党课21人次，撰写心得体会86篇、观后感52篇，上传宣传简报18期。
二是在征求意见期间，我镇按照“七个
一、五走进、三结合”的方式进行，即：召开一次座谈会、组织一次调研走访、开设一个党代表谈心室、开通一部热线电话、设臵一个征求意见箱、发放一份意见征询表、发一个政务微博;走进田间地头、走进老党员、走进困难群众、走进产业大户、走进“两代表一
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委员”;坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。特别是听取工作对象和服务对象的意见，做到问题专项发出，意见广泛收集。截止目前，已征集各类意见建议160余份。整改落实83条。
(二)“三诺双为”
我镇积极推行“三诺双为”制度。并提出“五不让、五不准”的承诺指标。即：不让办事出现差错、不让形象受到损害、不让群众受到冷落、不让群众往返多跑、不让群众利益受损和不准参与影响党和政府形象的事情(赌博、喝酒、滋事等)，不准谈论影响班子、干部团结的话题，不准做与工作无关的事情(玩游戏、上网、下棋、干私活等)，不准利用工作之便吃拿卡要，不准向基层和群众增添负担。要求广大党员干部着重围绕产业发展、统筹城乡、民生建设、社会管理等方面坚持把为民服务与加强自身建设、提高自身素质有机结合，根据各自实际、能力和专长承诺事项。
(三)“一述双评”
“一述双评”活动，既是检验基层党组织执政能力的主要依据，对促使基层干部提高素质、转变作风具有积极意义。为确保活动扎实有效开展，我镇党委从述前准备工作抓起。一是提出“十户一代表”的意见征求方式。即：以十户群众为单位，指定其中一名代表在群众中征求意见。确保群众的参与权。同时也保障了述职内容紧扣与群众最密切、最关心的题材。二是
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对于述职报告交由支部成员及党委进行审核评定，确保述处问题、述处实效。
六、加强党风廉政、精神文明建设
半年来，我镇加大《中国共产党纪律处分条例》和中央领导改变干部作风“八项规定”的学习宣传力度，建立完善工作机制，强化党风廉政教育，狠抓源头治理和纠风工作，从机关招待、财务收支入手，积极推进“廉政灶”建设。深入开展“四风整顿”活动，严格执行中央八项规定，并启动实施对村级账务大清算、大公示活动，即焕了干部一个清白，又给了群众一个交代。在抓好反腐倡廉的同时，我镇积极开展了一系列精神文明活动。在机关开展了“五星级文明单位”创评和“我推荐、我评议身边的好人”活动，在农村广泛开展 “好媳妇”、“好公婆”和“十星级”文明户评选等活动，邀请县文化局开展百人广场舞活动等。全面提高了全镇群众的精神风貌和文明程度。
今后工作
1、重点项目建设。加强对田园雅居和仪丰达农场二期工程等重点项目的建设力度，使我镇的重点项目建设持续有效进行。
2、启动实施高粱至富源水库4.8公里通村油路;协调配合做好渭黄高速(界头庙段)及大唐风力发电征迁工作，确保我县重点工程顺利进展。
3、谈心谈话、找准问题，撰写材料、开展批评，整改落实。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，确保群众路线教育活动富有实效。
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