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卫生信息化建设与卫生统计工作分析
摘要：卫生统计工作是医疗卫生有关部门工作重点之一，通过对统计数据的科学分析与总结，相关部门可以进行卫生事业的政策确定、发展规划以及卫生工作的评价总结。同时还可以及时发现工作中存在的问题，起到监督控制的作用。本文通过对卫生信息化建设与卫生统计工作的联系，卫生信息化与卫生统计信息化区别的分析，阐述了推进卫生信息化建设和卫生统计工作的协调发展，从而加强我国医疗卫生事业对现代信息技术的应用水平，提高卫生工作的广泛性、有效性、准确性、完整性。
关键词：卫生信息化;卫生统计;建设
随着我国深化改革不断推进，医疗卫生改革的不断深入;要求医疗卫生有关部门不断提高卫生信息化建设，通过现代信息技术广泛的覆盖范围、超强的时效性以及高度准确性和完整性等方面的优势，加强改革效果，提高卫生工作的效率。通过卫生信息化建设，实现卫生统计工作信息化，加强对卫生统计数据的研究整理，从而更好地为卫生事业发展提供卫生信息数据支持。加强卫生信息化建设与卫生统计工作的有效融合，增强卫生信息化建设作用，提高医疗卫生改革效果。
一、 卫生信息化建设与卫生统计工作的联系
卫生信息化的总体框架就是建立国家、省级、地市县三级卫生信息平台，加强对公共卫生、医疗服务和保障、基本药物制度以及综合管理等四大项业务的应用，建设包括以电子病历为核心的临床信息共享系统、国家突发公共卫生事件和传染病的网络报道系统、以基本医疗卫生服务为核心的城乡居民医疗保险管理信息系统、免疫及妇幼保健等各项医疗卫生相关信息系统。卫生统计工作是社会发展统计工作与国民经济发展统计工作中的重要组成部分，主要是通过对我国卫生事业的发展情况的数据进行分析总结，掌握我国人民健康水平等方面情况。
卫生信息化建设主要是信息化平台的建设，在卫生信息化平台中，能够充分发挥信息技术的广泛性、准确性、时效性、完整性等方面的优势。而实现高效的卫生统计，需要利用信息化平台优势，实现卫生统计信息化，通过统计信息化平台，将不同部门、不同渠道的大量的、分散的信息数据进行有效的整合统计，避免出现数据重复，同时实现全国数据信息的有效整合。因此，卫生信息化建设与卫生统计工作具有密不可分的联系，卫生统计工作的信息化属于卫生信息化建设的一部分。
具体来说，一是卫生统计信息化作为卫生信息化建设的重要一部分，能够通过信息平台实现对全国卫生信息数据的统计，从而为掌握全国卫生事业的发展情况，及时发现存在的隐患给予重要的数据支持，同时进一步加强对我国社会卫生事业工作进展的监督和控制。二是实现卫生统计信息化建设，能够进一步提高卫生统计数据的准确性，提升数据统计的便捷性，进而为卫生信息化建设提供重要的基础性前提。三是卫生信息化建设是实现卫生统计信息化平台与其他信息化平台进行数据传输、信息共享的基础，是解决统计信息数据共享的重要前提。
二、 卫生信息化建设与卫生统计信息化的区别
(一)目标不同
卫生信息化建设的主要目标是通过对我国医疗卫生事业信息系统建设，包括对电子病历为核心的临床信息共享系统、国家突发公共卫生事件和传染病的网络报道系统、以基本医疗卫生服务为核心的城乡居民医疗保险管理信息系统、免疫及妇幼保健等各项医疗卫生相关信息系统的建设，最终实现我国建立起全民电子健康档案的目标。卫生统计信息化的目标主要是建立起能够实现准确高效的卫生数据信息收集、充分实现卫生数据共享、结构合理的信息资源统计数据库，规范统计业务流程，从而实现统计指标的总体性、规范性，进而建立起整体性、全面性的医疗卫生信息化统计数据网络，实现医疗卫生数据信息的互联、共享。
(二)現阶段工作任务重点和面临的问题不同
现阶段，卫生信息化建设的重点是加快建设全国各级卫生信息平台，实现全国卫生信息数据的互联互通、全面共享。就目前而言，我国还有一些地区处于医疗卫生事业改革和建设的“信息孤岛”，其地区卫生信息化建设水平不高，难以与全国卫生信息系统实现联网，导致卫生信息阻塞，医疗卫生事业得不到快速的发展。卫生统计信息化平台建设的工作重点主要是实现信息数据标准化建设，避免出现统计数据重复、数据采集范围过窄或遗漏等问题，从在充分保证统计数据的全面性和及时性。
(三)内涵不同
卫生信息化建设主要是为实现医疗卫生系统整体业务处理和决策的系统化、规范化、现代化以及科学化发展，从而推动社会医疗卫生信息互联互通、全面共享，更好地服务于人民群众。卫生统计信息化属于卫生信息化建设中的重要组成部分，是通过对统计信息化平台的建立以及对统计分析软件的开发来提高统计信息的加工程度，进而提高对统计信息数据的利用与开发，实现对我国医疗卫生事业发展的情况以及全国人民健康水平的掌握。
三、 推进卫生信息化建设与卫生统计信息化的协调发展
卫生信息化建设水平与卫生统计信息化发展息息相关，在重视卫生信息化建设过程中，需要将卫生统计信息化作为其发展的重要内容，从而保证卫生信息化的快速健康发展。同时，实现卫生信息化建设水平的不断提高，应当充分认识到其是符合当前我国社会医疗卫生深化改革的发展要求，从而能够给予卫生信息化建设发展充分的政策和财政支持，加大对其发展中的各项资源的投入力度以及医疗卫生相关部门的重视度，进而解决在发展过程中出现的问题，更好地解决当前我国社会中存在的明显的医疗改革难题。同时，通过卫生信息化建设促进卫生统计信息化发展，实现各级卫生统计信息系统的互联互通、全面共享。基于此，推进卫生信息化建设与卫生统计信息化的协调发展，是促进我国医疗卫生事业发展的主要宗旨。
(一)为卫生信息化发展提供全面支持，提高发展水平
信息化建设中，必不可少的是资金、技术以及人才的投入。为卫生信息化建设提供全方位的支持，也离不开资金、技术以及人才的相应投入。在建设过程中，应不断引导开发符合我国医疗卫生事业应用要求的信息技术，加大资金投入，加强对信息技术人才的培养，将先进的信息技术引入我国医疗卫生事业当中，并且能够根据我国医疗卫生改革未来发展要求，对卫生信息化建设和卫生统计信息化发展工作提供方向。
(二)合理规划卫生统计信息化工作
在卫生统计信息化建设中，需要医疗卫生相关部门对其进行合理的规划，应在技术、标准等方面对卫生统计信息化工作进行统一;同时，在卫生统计信息化建设工作中，需要在总体建设中将卫生统计信息化平台的建设要求考虑进去，从而实现高效的卫生统计工作，提高卫生统计信息化平台的覆盖范围，将边远地区等信息化发展不高的地区纳入信息统计系统中，避免出现“信息孤岛”现象。
(三)建立符合我国卫生事业统一的信息标准
在卫生统计信息化建设中，需制定符合我国卫生事业发展统一信息标准。通过吸收借鉴我国当前优秀的信息标准以及国外优秀的医疗卫生制度，制定出符合当前我国医疗卫生事业发展的统一的信息标准;同时，充分发挥信息标准的推动作用，为我国卫生统计信息化建设提供重要基础，加强卫生统计信息化建设水平，提高卫生统计信息化的全面性、及时性、准确性及广泛性。
(四)建立统计数据采集上报制度，提高卫生统计信息化平台的工作效率
建立健全统计数据采集上报制度，及时、准确地将基层卫生数据信息逐级上报，加强我国卫生统计数据的准确性、及时性，提高信息化平台的工作效率。在对采集的数据信息逐级上报的过程中，应当充分保证目标数据的准确性和实时性，同时在逐级上报的过程中，充分保证信息数据的全面性，从而有效避免出现统计数据重复、遗漏等现象。除此之外，统计信息数据在卫生信息化平台传递过程中，需要明确在各级的传递路径，与之相关的医疗卫生部门和机构同样也需要明确对统计数据合理的上报节点，进而提高统计数据上报制度的規范性，提升统计数据的准确性，使卫生系统信息数据标准能够有效提高。
(五)提高卫生信息技术人员的待遇
作为提高卫生信息化建设水平与推动卫生统计信息化工作发展的主要推动力，信息技术人才占据重要地位，因此，提高卫生信息化建设水平，就需要提升信息技术人员的待遇，尤其是在基层卫生信息技术人员的待遇应有相应的提高。现阶段，我国医疗卫生改革中面临的一个困境就是信息技术人才的短缺，尤其是基层医疗卫生部门缺乏充足的信息技术人员，极大地阻碍了我国医疗卫生信息化建设水平。提高福利待遇是留住人才的一种有效方式，待遇的提升有利于我国医疗卫生部门建立高素质的信息技术人才队伍，同时，加强相关信息技术人员对我国有关医疗改革信息化建设的理解，以此来加强信息化建设水平。
四、 总结
卫生信息化建设要求实现卫生统计工作的信息化，而卫生统计信息化能够通过卫生信息化建设覆盖范围广泛、时效性强、准确度高以及完整性高等方面的优势，极大地提高统计数据的及时性、准确性、时效性和全面性，有效避免信息重复录入、“信息孤岛”等现象的发生，从而通过高效的卫生统计工作，实现我国医疗卫生事业的发展规划和监督控制等工作，提高我国医疗卫生事业的发展水平，从而更好地服务于人民群众。
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作者简介：闫彦彦，深州市卫生健康局，河北衡水。
作者：闫彦彦
近几年来，我国卫生统计工作在党的的正确领导下，各级政府能够认真贯彻执行《统计法》和《全国卫生统计管理办法》等相关政策法规，以提高统计工作质量为重点，围绕我国卫生工作目标任务，狠抓落实，在工作中发扬立足实际、积极创新、强化规范、求真务实的工作作风，使统计工作质量和水平有了新的提高。
一、卫生统计工作存在的问题分析
1.基层单位统计基础薄弱，重视程度不够。首先，统计部门工作条件落后。相当部分基层单位统计部门办公条件十分落后，部分基层单位统计机构尚未配备专用计算机，仍然保留着手工汇总报表的工作模式。其次，统计人员较低的地位和待遇水平影响了工作的主动性。由于多年来卫生统计工作在医疗卫生機构中得不到重视，统计人员的工作环境和待遇一直处于较低的水平，统计人员的技术职称问题长期得不到解决。
2.基层单位统计人员缺乏，大部分统计人员专业知识水平较低。首先，统计人员数量不足。卫生局由于编制紧张，均无法配备专职统计。基层卫生单位除少数医疗机构外，大部分单位只有一名专职统计人员，有些单位甚至无专职统计人员。其次，统计人员缺乏系统专业的培训。由于统计人员的工作压力越来越大，各种报表和专项调查工作内容繁重，大量的基础工作和常规工作占用了统计人员的工作时间，很难有时间参加系统有效的业务学习。另外，部分单位统计人员的专业培训得不到领导的支持，统计人员业务知识和水平较低，影响了我国卫生统计工作质量的提高。
3.统计人员的业务素质有待提高。大部份卫生单位只有一个统计人员，很多是由办公室人员或会计、出纳兼职，有些是医院里的护士、护师人员转岗过来，业务参差不齐，总体上来说，水平不高，很多无独立内设科室，一般放在办公室或财务科，加上统计人员数量小，平时工作内容多，压力大，无法系统有效的进行统计学习，再者，统计人员的专业培训缺乏医院主管部门重视和支持，这也造成目前统计业务培训难以推开的原因，统计人员的业务水平也难以提高，影响了卫生系统统计工作的进步和发展。
二、持续做好卫生统计工作，为卫生改革与发展服务
1.做好卫生统计调查工作需要认真学习和研究统计调查制度。卫生统计调查工作是卫生工作的最为基础性的工作，是摸清家底、摸实情况、摸准方向的基本手段。卫生部专门印发了国家卫生统计指标体系、卫生资源与医疗服务调查制度、卫生监督调查制度、疾病控制调查制度、妇幼保健调查制度以及关于认真贯彻落实新的统计调查制度的通知、实施国家卫生统计网络直报工作的通知，确定了215项卫生统计指标，4个统计调查制度，深入学习和研究这些制度和文件是做好卫生统计工作的最为基本的工作。学习和研究这些指标体系、制度安排、
2.严格执行《统计法》和《全国卫生统计工作管理办法》，建立卫生统计原始台帐，保证数据质量。卫生统计是医疗质量监督、绩效考核和领导决策的依据，党和国家政策的出台需要我们提供准确的数据，如果提供的数据不准确，就会影响决策的正确性。各级医疗卫生机构要严格执行《统计法》和《全国卫生统计工作管理办法》的要求，按照“五有”要求开展工作，做到“有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐”，这是规范统计基础工作的基本标准，也是保证统计数据源头质量的基本要求。“有机构”就是要落实各级卫生行政部门、医疗机构统计工作有人管、有机构落实的问题;“有人员”就是要明确与统计工作任务相适应的专职或兼职统计工作人员，解决好统计工作有人做的问题;“有资格”就是要坚持统计工作人员持证上岗，解决好统计工作专业技术要求的问题;“有制度”就是要建立健全统计工作、统计业务、统计管理、统计审核报送、统计考评奖惩、统计学习培训等管理制度，解决好卫生统计调查工作流程畅通和行为规范问题;“有台帐”就是要建立健全卫生统计原始记录和统计台帐，解决好统计数据基础来源问题。
3.做好卫生统计调查工作需要进一步完善统计调查工作机制。卫生统计调查工作是一项综合性的工作，更是一项实实在在的具体工作，必须做到有人抓、有人管、有人做。卫生监督调查制度由卫生监督系统主办、疾病控制调查制度由疾病预防控制系统和卫生监督系统主办、妇幼保健调查制度由妇幼保健系统主办，已经形成了较为明确的工作机制。经过研究，内蒙古卫生资源与医疗服务调查制度由厅机关办公室负责协调组织、相关处室审核、卫生信息中心具体承办，工作责任进一步明确。各地区、各单位指定责任机构、确定办事人员，建立“以卫生统计指标体系为框架、4项卫生统计调查制度为支撑、网络直报为手段”的卫生统计调查工作体系，逐步形成统一协调、资源共享、形成合力的工作机制，将是亟待予以研究和畅通的机制性问题，也是做好新时期卫生统计调查工作的重要前提。
4.加强医院病案统计人才队伍的建设，提高业务水平。在卫生统计数据质量检查中发现，部分地区少数卫生统计人员素质不高，责任心不强，对上报的各类报表数据未做好严格把关，直接导致上报的各类统计数据与相关原始统计台帐存在明显的不同，有的差别还较大。病案统计工作是各级卫生部门一项基本职能，随着网络直报的实施，统计信息工作日益繁重，各级医院要设立病案统计部门，配备专门人员，重视人才培养，提高病案统计人员的思想素质和业务水平;要改善工作环境和工作条件，提高统计人员工作积极性和工作效率;要稳定队伍，保证工作的连续性和准确性，促进医院信息系统整体功能的发挥。未来的病案统计队伍需要具有医学和信息学双重背景的复合型人才，我省将根据国家的部署和实际需要，大力抓好医药卫生信息化知识、技能培养工作和普及工作，努力提高医药卫生信息化专业人才的实际工作能力。
三、结束语
综上所述，卫生统计工测是一项长期的工作，工作涉及面广，数据收集分散，监测指标繁杂。各地卫生统计人员要克服困难，认真学习统计方法指标，准确把握指标内涵，及时准确地完成上报任务，为推卫生统计工作深入发展贡献力量。
作者：张姝颖
【关键词】 公共卫生工作;中小学生卫生保健服务;组织目标
1 公共卫生的职能
关于公共卫生的定义很多，目前WHO采用的是耶鲁大学Winslow教授在80多年前提出的定义[1]:公共卫生是指通过有组织的社区力量,高效率预防疾病、延长寿命、促进心理和身体健康,并能发挥更大潜能的科学和艺术。其工作范围包括环境卫生、控制传染病、进行个体健康教育、组织医护人员对疾病进行早期诊断和治疗,发展社会体制,保证每个人都享有足以维持健康的生活水平和实现健康地出生和长寿。
在传统的公共卫生职能中，传染病防治是最重要的内容。解放后，我国采取“预防为主”的卫生方针，建立公共卫生系统，开展爱国卫生运动和计划免疫，迅速地控制了常见传染病、地方病和寄生虫病的流行。
近年来，随着我国社会经济的发展，公共卫生应对的问题越来越多，如不良生活方式引发的慢性病增加，各种环境危害导致的突发公共卫生事件。因此，现代公共卫生更加关注健康危险环境和健康危险行为，重视人群健康保障、健康教育和健康促进，其主要职能集中在人群健康监测和分析、疾病爆发流行和突发公共卫生事件处理、食品卫生和环境卫生的监督、健康教育和健康促进、公共卫生信息系统的建立、卫生相关法律法规的制定、不同地区人群间卫生服务的公平性、公共卫生人力资源的培训等方面。
2 学校卫生的工作目标
吴仪副总理在2003年全国卫生工作会议上提出，公共卫生是“组织社会共同努力,改善环境卫生条件,预防控制传染病和其他疾病流行,培养良好卫生习惯和文明生活方式,提供医疗卫生服务,达到预防疾病、促进人民身体健康的目的”。
学校卫生工作的对象是各类在校学生的公共卫生问题。广大学生正处于生长发育和接受教育的阶段，学校卫生工作不仅直接关系到儿童青少年身心健康发育和学业圆满完成，而且间接影响到中华民族的国民素质、医疗费用的合理控制和社会经济的和谐发展。
学校卫生工作的重点是“监测学生健康状况;对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯;改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学生常见病的预防和治疗”，从而达到保护学生健康、增强学生体质、提高学生健康水平的目标。
3 学校卫生面临的问题
自1990年《学校卫生工作条例》颁布以来，我国学校卫生工作取得了巨大成就[2]。但随着社会发展，新的公共卫生问题不断出现，学校卫生面临的任务仍然十分艰巨。
3.1 学校卫生发展不平衡 我国的学校卫生发展存在较大的地区差别和城乡差别。有些地区的基层卫生防疫机构没有专门的学校卫生人员和工作经费;有些学校不仅缺乏校医或保健教师，同时现有人员的素质也有待提高;广大农村中小学的基础卫生条件较差，导致食物中毒和传染病的突发事件。
3.2 预防性卫生监督力度不够 近年来，我国的教育投资增加较快，新建、改建、扩建的各类学校大量涌现。但是在学校卫生工作中，对于新建校舍选址、建筑设计、教学和生活环境的预防性卫生监督并没有同步加大工作力度，有些学校的硬件设施不符合国家有关标准，缺乏切实保障学生卫生安全的基本条件。
3.3 突发公共卫生事件时有发生 目前，许多学校的食品卫生安全仍然存在问题，如食堂卫生设备简陋，管理不规范，食物中毒发生后报告不及时，影响了对突发事件的有效防制。据统计，我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，80%以上的学校突发事件为传染病和食物中毒。2006年9月以来，全国就突发多起传染病、食物中毒的公共卫生事件，这些事件90%发生在中小学，60%以上发生在农村中小学。
3.4 学生常见病状况不容乐观 总体上，我国对于“视力低下、沙眼、贫血、营养不良、蛔虫和龋齿”等学生常见病的防治成效显著。据上海市2002年的统计数据，100%的学校开展了学生视力低下和沙眼普查;96%的学校开展了贫血检查和矫治;97%的学校开展了营养不良和肥胖的防治工作。但是全国的学生健康监测数据表明,城市学生视力低下居高不下,并有逐年上升趋势;农村特别是一些边远贫困地区的儿童营养不良相当严重;城市学生肥胖症及超重比率也在逐年增加。
3.5 青少年健康危险行为持续增加 2002年上海市青少年健康危险行为调查结果表明，中学生(包括中专、技职校)没有接受过艾滋病知识教育的占49.30%，不能正确了解艾滋病传播途径的占31.20%，高中生(包括技职校)中曾发生婚前性行为的占2.4%，其中使用避孕套的学生仅占1/3。
2005年6月，中华预防医学会儿少卫生分会在哈尔滨举办了“中国儿童青少年面临的主要健康问题及应对策略—儿少/学校卫生论坛”，根据此次论坛发表的有关调查数据分析，吸烟、酗酒、饮食不当、缺乏运动、心理行为异常、网络成瘾等青少年健康危险行为的发生率近年来持续上升，这不仅对青少年本身造成各种身心伤害，而且对社会和谐也带来危害。
4 学校卫生的主要任务
学校卫生是公共卫生的重要组成部分[3]，从现代公共卫生的职能出发，我国当前学校卫生工作的主要任务是“理顺学校卫生管理机制、规范学生健康监测分析、处理突发公共卫生事件、调整学生常见病防制策略、加强预防性卫生监督力度、探索学校健康教育新模式、促进学校卫生信息化建设、提高学校卫生人力资源质量”。
4.1 理顺学校卫生管理机制 《学校卫生工作条例》第4条规定：教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理，卫生行政部门负责学校卫生工作的监督指导。教育行政部门必须认真贯彻执行我国颁布的《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规，确保学校卫生工作落到实处。
卫生行政部门必须加强与教育部门的合作，将学校卫生工作纳入公共卫生体系，加强对学校卫生的监测监督，做到有法必依,执法必严。
各级疾病防制机构要明确专人负责学校卫生工作，为学校提供疾病防制、食品卫生、健康教育等技术支持，协助学校落实各项卫生措施。
4.2 规范学生健康监测分析 规范学生健康调查和常年健康监测分析，使学生的健康状况和健康问题能够得到准确、及时的反映。健全学生健康检查制度，有条件的学校每年组织1次健康检查，经济欠发达地区的学校，至少做到入学与毕业时的2次学生健康检查。建立学生体质健康档案，进行生长发育、常见病等监测分析，研究学生体质健康方面存在的问题，及时采取防制措施，如提供咨询、确诊和治疗服务，改善环境不良因素，促进学生健康成长。
4.3 处理突发公共卫生事件 按照我国《突发公共卫生事件应急条例》的规定，落实学校突发公共卫生事件报告制度，指定专人作为学校卫生安全工作的联络员，完善食物中毒和传染病流行等突发事件的应急处理机制，及时切断传染病在学校的传播途径，有
效处理突发公共卫生事件。在学校传染病防制方面，要进行学生疫苗接种证的查验和实施疫苗补种，加强学校生活饮用水水源管理，做好粪便无害化处理等厕所卫生管理，改善学生宿舍卫生与通风条件。在食物中毒防制方面，要加强对学校食品卫生的监督，培训分管校长、卫生保健教师以及食堂从业人员，加大学校食堂改造力度，不断改善硬件设施，加强食堂卫生管理。
4.4 调整学生常见病防制策略 调整学生常见病防制策略就是要扩大常见病的监测范围，增加有关成年期疾病早期防制(肥胖、高血压、高血脂)和伤害(车祸、溺水等)等监测项目，并加强对中小学生心理问题和健康危险行为的预防监测。在贫困的乡村地区，传统的“六病”监测，特别是对沙眼、贫血和蛔虫感染的防治仍然需要加强;在城市发达地区，针对当前青少年健康危险行为持续增加的现状，重点则要放在近视、肥胖、伤害的一级预防上。
4.5 加强预防性卫生监督力度 卫生行政部门必须加大执法力度,从根本上做好学校卫生设施的预防性卫生监督。要开展学校卫生设施现状调查，按照《学校卫生工作条例》要求，对于学校的卫生室、教室、课桌椅、照明灯、食堂、厕所、饮水设施等，实施公共卫生标准化建设，不断优化卫生环境和教学卫生条件，保证学校新建、改建、扩建项目和建筑设施的卫生质量。
4.6 探索学校健康教育新模式 学校健康教育是促进学生健康的重要手段。
国外学校的健康教育有多种模式，如日本的小学至高中都开设有“保健体育课”，系统讲授健康知识，培养学生具备增进健康的实践能力。我国2001年启动基础教育课程改革后，“健康教育”在九年义务教育阶段就不再作为一门课程设置，而是将其内容分散到其他学科之中。小学阶段健康教育被分散到社会、科学、体育等课程;中学阶段则分散到历史、社会、科学、生物、体育等课程。因此，学校卫生必须探索有效开展学校健康教育的新模式。
学校健康教育要根据学生年龄和性别特点，从社会、家庭和学校关注的公共卫生热点问题出发，开展多种主题的健康教育活动。如可以设立“爱牙护牙、用眼卫生、平衡膳食、食品卫生、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、伤害”等专题。
学校健康教育要采取学生喜闻乐见的多种形式，开展能激发学生兴趣和参与热情的健康教育活动。如采用主题班会、读书活动、知识竞赛、板报、广播、录像片、专题讲座、绘画、图片展、辩论赛等形式。
学校健康教育要重视心理健康教育，培养学生良好的心理素质;逐步建立健全心理咨询机构，采取有效措施积极预防青少年健康危险行为和心理问题的发生，重点做好心理健康教育工作。
4.7 促进学校卫生信息化建设 为了及时、准确、全面地了解学生身体素质和学校卫生工作状况，必须促进学校卫生信息化建设。在学校卫生信息化方面，要加强学校卫生计算机网络基础设施建设和工作人员计算机应用能力的培训提高。在“学校卫生疾病综合监测信息系统”的基本模块中，应当包括学校基本情况，教室、食堂、饮水和厕所等环境卫生状况，学生生长发育监测(体检)，学生常见病和传染病监测，学生伤害监测，青少年行为危险因素监测等内容。
4.8 提高学校卫生人力资源质量 学校的校医室(卫生室)是学校卫生工作的基层单位，校医(保健教师)负责组织学生健康检查、监控学生常见病，开展健康教育、培养学生良好习惯，监督学校环境卫生、防制学生传染病，检查学校食品卫生、防范食物中毒发生。
提高学校卫生人力资源质量的关键是加强对广大校医(保健教师)的业务能力培训。2002年，北京大学、复旦大学和中南大学相继成为国家级学校卫生骨干教师培训基地，已对全国学校卫生工作者近1 000人进行了培训。培训内容涉及到“素质教育与健康新观念、学校卫生管理及任务、儿童青少年生长发育、心理发展及心理卫生、合理营养与食品卫生、学校健康教育与健康促进、学生常见传染病管理与预防、学校卫生科学研究方法”。
今后，要逐步建立省级学校卫生骨干教师培训基地，重点培训基层校医(保健教师)。通过培训，增强校医(保健教师)的现代健康观念，帮助他们拓宽知识面、更新知识结构和掌握学校卫生工作技能。
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
作者：汪 玲
xxx卫生局：
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和兴安盟盟委、盟行政公署关于卫生下乡具体要求，根据盟卫生局卫生下乡工作实施方案意见，结合我旗实际开展了卓实有效的工作，现将卫生下乡工作总结如下：
加强组织领导、深入开展卫生工作
为了全面贯彻落实党的“十六大”提出的全民族健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标，确保卫生下乡工作的顺利实施，经局务会研究决定成立科右中旗卫生局卫生下乡工作领导小组，并下设办公室，具体负责组织实施卫生下乡工作。按照兴安盟卫生局卫生下乡工作实施意见，开展了积极稳妥，行之有效的卫生下乡活动。先后组织31支医疗队，医护人员135人，接受诊治患者1950人次。全年工捐赠药品、资金、物品折合人民币1.6200.00元，举办各类培训班15次，培训苏木嘎查卫生技术人员3200人次。在卫生下乡工作中，时刻以“三个代表”重要思想为指导，以务实的工作态度，扎实的工作作风，精益求精的技术深受农牧民的好评。
卫生下乡成绩显著
为解决我旗贫困地区缺医少药的实际问题，医疗队从最边远贫困嘎查开展巡回医疗，为农牧民选医送药，代钦塔拉苏木哈日沁扎拉嘎嘎查是一个典型的沙化严重，交通不便，群众生活水平很底的贫困嘎查，缺医少药。卫生局党委十分重视，组织医疗分队深入嘎查开展义诊活动，接待患者120人次，免费投放药品1900余元。同时，卫生局副科级以上领导与嘎查5名特困户结成“一助一”对子，每人捐款人民币100元，避免了因家庭困难而面临辍学的孩子。当看到被病魔困绕的一张张面孔又渴望得到诊治的农牧民时，他们顾不得喝上一口水，全神贯注为农牧民疗伤治病。卫生下乡活动深受广大农牧民的欢迎，不但解除了农牧民饱受疾病的痛苦，有减轻了他们的经济负担，同时也强化了农牧民卫生健康意识，使广大农牧民积极主动参与平时讲究卫生，改变陋习远离疾病的活动中来。使他们认识到只有健康的体魄才能全身心的投入到生产建设中，更好的为社会主义建设服务，实现全面小康社会。
加大宣传力度，强化健康意识
卫生下乡不单一是医疗队，同时也是卫生健康教育宣传队，走到哪里就把卫生健康知识带到那里，宣传与人民群众生活直接关系的医疗卫生保健知识，先后共发放卫生健康知识手册23622本、宣传单27300张。在旗电视台播放《全国九亿农民健康教育行动》电视系列片及“非典”防治知识，累计播放时间900分钟。5月4日组织旗卫生技术人员进行医疗卫生保健防治知识测试。6月22日在旗委、旗人民政府的高度重视和大力支持下，举办全旗卫生系统“非典防治知识竞赛”活动，这是对我旗医护人员的医疗预防保健知识的一次强化培训，有力地促进了我旗医护人员更好的熟悉掌握业务知识技能。
四、以卫生下乡为契机，开展对口支援活动
为了把卫生下乡工作落实到实处，做为一项长期重要工作来抓，建立和完善对口支援的卫生支援工作制度。旗人民医院与巴仁太本卫生院，旗蒙医医院与巴彦淖尔卫生院结成“一助一”单位，旗直医疗预防保健单位对口扶持一个苏木镇卫生院，苏木镇卫生院扶持嘎查卫生室，全面开展对口支援活动。旗人民医院、旗蒙医医院充分发挥了“传、帮、带”作用，帮助基层培训卫生专业人员，全面提高了苏木镇卫生院和嘎查卫生乡村医生的业务技术水平和综合服务能力。
施医疗救助，减免特困户患者费用
发扬救死扶伤的人道主义精神是医疗卫生单位的神圣职责。旗医院、蒙医院、中医院相继开展了绿色通道，设120、9699
9、4129999急救电话，巴镇地区及铁路接病人免费，其它地区均半价。并开设了特困户病房，为特困患者减免医药费，共减免人民币7200元。同时开展献爱心活动，共捐款人民币5600元，捐物折合人民币8000元。为特困患者免去诊疗时的后顾之忧，充分发挥了医疗卫生单位联系党和人民群众的纽带作用，使广大人民群众真正感到了党的关怀。
总之，卫生下乡活动收到了农牧民的欢迎和赞赏，得到了农牧民的认可。卫生下乡技术力量不减，送医送药不停。为保障人民群众健康，早日进入小康社会做出贡献。
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xxx卫生局：
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和兴安盟盟委、盟行政公署关于卫生下乡具体要求，根据盟卫生局卫生下乡工作实施方案意见，结合我旗实际开展了卓实有效的工作，现将卫生下乡工作总结如下：
加强组织领导、深入开展卫生工作
为了全面贯彻落实党的“十六大”提出的全民族健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标，确保卫生下乡工作的顺利实施，经局务会研究决定成立科右中旗卫生局卫生下乡工作领导小组，并下设办公室，具体负责组织实施卫生下乡工作。按照兴安盟卫生局卫生下乡工作实施意见，开展了积极稳妥，行之有效的卫生下乡活动。先后组织31支医疗队，医护人员135人，接受诊治患者1950人次。全年工捐赠药品、资金、物品折合人民币1.6200.00元，举办各类培训班15次，培训苏木嘎查卫生技术人员3200人次。在卫生下乡工作中，时刻以“三个代表”重要思想为指导，以务实的工作态度，扎实的工作作风，精益求精的技术深受农牧民的好评。
卫生下乡成绩显著
为解决我旗贫困地区缺医少药的实际问题，医疗队从最边远贫困嘎查开展巡回医疗，为农牧民选医送药，代钦塔拉苏木哈日沁扎拉嘎嘎查是一个典型的沙化严重，交通不便，群众生活水平很底的贫困嘎查，缺医少药。卫生局党委十分重视，组织医疗分队深入嘎查开展义诊活动，接待患者120人次，免费投放药品1900余元。同时，卫生局副科级以上领导与嘎查5名特困户结成“一助一”对子，每人捐款人民币100元，避免了因家庭困难而面临辍学的孩子。当看到被病魔困绕的一张张面孔又渴望得到诊治的农牧民时，他们顾不得喝上一口水，全神贯注为农牧民疗伤治病。卫生下乡活动深受广大农牧民的欢迎，不但解除了农牧民饱受疾病的痛苦，有减轻了他们的经济负担，同时也强化了农牧民卫生健康意识，使广大农牧民积极主动参与平时讲究卫生，改变陋习远离疾病的活动中来。使他们认识到只有健康的体魄才能全身心的投入到生产建设中，更好的为社会主义建设服务，实现全面小康社会。
加大宣传力度，强化健康意识
卫生下乡不单一是医疗队，同时也是卫生健康教育宣传队，走到哪里就把卫生健康知识带到那里，宣传与人民群众生活直接关系的医疗卫生保健知识，先后共发放卫生健康知识手册23622本、宣传单27300张。在旗电视台播放《全国九亿农民健康教育行动》电视系列片及“非典”防治知识，累计播放时间900分钟。5月4日组织旗卫生技术人员进行医疗卫生保健防治知识测试。6月22日在旗委、旗人民政府的高度重视和大力支持下，举办全旗卫生系统“非典防治知识竞赛”活动，这是对我旗医护人员的医疗预防保健知识的一次强化培训，有力地促进了我旗医护人员更好的熟悉掌握业务知识技能。
四、以卫生下乡为契机，开展对口支援活动
为了把卫生下乡工作落实到实处，做为一项长期重要工作来抓，建立和完善对口支援的卫生支援工作制度。旗人民医院与巴仁太本卫生院，旗蒙医医院与巴彦淖尔卫生院结成“一助一”单位，旗直医疗预防保健单位对口扶持一个苏木镇卫生院，苏木镇卫生院扶持嘎查卫生室，全面开展对口支援活动。旗人民医院、旗蒙医医院充分发挥了“传、帮、带”作用，帮助基层培训卫生专业人员，全面提高了苏木镇卫生院和嘎查卫生乡村医生的业务技术水平和综合服务能力。
施医疗救助，减免特困户患者费用
发扬救死扶伤的人道主义精神是医疗卫生单位的神圣职责。旗医院、蒙医院、中医院相继开展了绿色通道，设120、9699
9、4129999急救电话，巴镇地区及铁路接病人免费，其它地区均半价。并开设了特困户病房，为特困患者减免医药费，共减免人民币7200元。同时开展献爱心活动，共捐款人民币5600元，捐物折合人民币8000元。为特困患者免去诊疗时的后顾之忧，充分发挥了医疗卫生单位联系党和人民群众的纽带作用，使广大人民群众真正感到了党的关怀。
总之，卫生下乡活动收到了农牧民的欢迎和赞赏，得到了农牧民的认可。卫生下乡技术力量不减，送医送药不停。为保障人民群众健康，早日进入小康社会做出贡献。
xxx卫生局：
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和兴安盟盟委、盟行政公署关于卫生下乡具体要求，根据盟卫生局卫生下乡工作实施方案意见，结合我旗实际开展了卓实有效的工作，现将卫生下乡工作总结如下：
加强组织领导、深入开展卫生工作
为了全面贯彻落实党的
“十六大”提出的全民族健康素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标，确保卫生下乡工作的顺利实施，经局务会研究决定成立科右中旗卫生局卫生下乡工作领导小组，并下设办公室，具体负责组织实施卫生下乡工作。按照兴安盟卫生局卫生下乡工作实施意见，开展了积极稳妥，行之有效的卫生下乡活动。先后组织31支医疗队，医护人员135人，接受诊治患者1950人次。全年工捐赠药品、资金、物品折合人民币1.6200.00元，举办各类培训班15次，培训苏木嘎查卫生技术人员3200人次。在卫生下乡工作中，时刻以“三个代表”重要思想为指导，以务实的工作态度，扎实的工作作风，精益求精的技术深受农牧民的好评。
卫生下乡成绩显著
为解决我旗贫困地区缺医少药的实际问题，医疗队从最边远贫困嘎查开展巡回医疗，为农牧民选医送药，代钦塔拉苏木哈日沁扎拉嘎嘎查是一个典型的沙化严重，交通不便，群众生活水平很底的贫困嘎查，缺医少药。卫生局党委十分重视，组织医疗分队深入嘎查开展义诊活动，接待患者120人次，免费投放药品1900余元。同时，卫生局副科级以上领导与嘎查5名特困户结成“一助一”对子，每人捐款人民币100元，避免了因家庭困难而面临辍学的孩子。当看到被病魔困绕的一张张面孔又渴望得到诊治的农牧民时，他们顾不得喝上一口水，全神贯注为农牧民疗伤治病。卫生下乡活动深受广大农牧民的欢迎，不但解除了农牧民饱受疾病的痛苦，有减轻了他们的经济负担，同时也强化了农牧民卫生健康意识，使广大农牧民积极主动参与平时讲究卫生，改变陋习远离疾病的活动中来。使他们认识到只有健康的体魄才能全身心的投入到生产建设中，更好的为社会主义建设服务，实现全面小康社会。
加大宣传力度，强化健康意识
卫生下乡不单一是医疗队，同时也是卫生健康教育宣传队，走到哪里就把卫生健康知识带到那里，宣传与人民群众生活直接关系的医疗卫生保健知识，先后共发放卫生健康知识手册23622本、宣传单27300张。在旗电视台播放《全国九亿农民健康教育行动》电视系列片及“非典”防治知识，累计播放时间900分钟。5月4日组织旗卫生技术人员进行医疗卫生保健防治知识测试。6月22日在旗委、旗人民政府的高度重视和大力支持下，举办全旗卫生系统“非典防治知识竞赛”活动，这是对我旗医护人员的医疗预防保健知识的一次强化培训，有力地促进了我旗医护人员更好的熟悉掌握业务知识技能。
四、以卫生下乡为契机，开展对口支援活动
为了把卫生下乡工作落实到实处，做为一项长期重要工作来抓，建立和完善对口支援的卫生支援工作制度。旗人民医院与巴仁太本卫生院，旗蒙医医院与巴彦淖尔卫生院结成“一助一”单位，旗直医疗预防保健单位对口扶持一个苏木镇卫生院，苏木镇卫生院扶持嘎查卫生室，全面开展对口支援活动。旗人民医院、旗蒙医医院充分发挥了“传、帮、带”作用，帮助基层培训卫生专业人员，全面提高了苏木镇卫生院和嘎查卫生乡村医生的业务技术水平和综合服务能力。
施医疗救助，减免特困户患者费用
发扬救死扶伤的人道主义精神是医疗卫生单位的神圣职责。旗医院、蒙医院、中医院相继开展了绿色通道，设120、9699
9、4129999急救电话，巴镇地区及铁路接病人免费，其它地区均半价。并开设了特困户病房，为特困患者减免医药费，共减免人民币7200元。同时开展献爱心活动，共捐款人民币5600元，捐物折合人民币8000元。为特困患者免去诊疗时的后顾之忧，充分发挥了医疗卫生单位联系党和人民群众的纽带作用，使广大人民群众真正感到了党的关怀。
总之，卫生下乡活动收到了农牧民的欢迎和赞赏，得到了农牧民的认可。卫生下乡技术力量不减，送医送药不停。为保障人民群众健康，早日进入小康社会做出贡献。
2015年，在市委市政府领导下，全市卫生计生系统谋全局、抓改革、促发展，各项工作取得显著成效。这一年，是深化医改取得重要进展的一年。我市公立医院改革取得明显成效，形成鲜明特色。《人民日报》、《新华日报》和《江苏医改动态》先后进行了专题报道，中央电视台财经频道专题片《医疗保险助力医改》对我市深化医改工作进行了现场采访。国家医改办和省卫生计生委有关专家先后来我市调研，我市村卫生室建设被誉为深化医改的“靖江模式”。这一年，是创新发展取得丰硕成果的一年。东兴卫生院创建成国家级“群众满意的乡镇卫生院”;土桥卫生院创建成省示范乡镇卫生院;生祠中心卫生院骨科创建成省级特色专科;承办了全省食品安全培训会议;为XX市卫生应急规范化建设推进会提供了示范现场;市健康促进中心被省科协、省科技厅、省教育厅命名为“2015-2019年度江苏省科普教育基地”。这一年，是群众得益受惠更多的一年。基本公共卫生服务补助标准提高到人均40元，全年落实项目资金2744万元;发放计划生育奖扶资金1546.9万元，特扶资金426.42万元，发放一次性奖励金1848.6万元。节育手术并发症特别补助114.66万元。红十字“博爱送万家”活动深入开展，发放物资和救助金共计57.87万元，694户贫困户受益。
一、卫生综合改革有新跨越。
巩固县级公立医院综合改革试点成果，以“破除以药补医，取消药品加成”为突破口，实行多措并举，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。一是建立医院法人治理结构。按照市委、市政府下发的《XX市医疗集团法人治理结构改革试点实施方案》，筹建公立医院管理委员会，建立以理事会为核心的法人治理结构，加快构建现代医院管理制度。建立“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的岗位管理新机制，全员聘用合同签订率达到100%。联合市物价局、人社局，对市级医疗机构医药价格综合改革进行调查评估，提出了具体的整改、完善意见。二是巩固国家基本药物制度实施成果。基本药物制度实施范围扩大到二级以上公立医院，实现了公立医疗机构全覆盖。严格执行网上集中采购及零差价销售制度，切实加强短缺药品动态监测，确保基本药物临床需求。依据国家和省有关政策，允许乡镇卫生院按规定比例配备使用基本药物目录以外、医保和新农合目录内的药品，统一实行零差率销售。全年基本药物网上采购总金额达7341.84万元，验收比97.88%。三是强化公立医院绩效考核。全市公立医疗机构严格按照《XX市公立医院绩效考核管理办法(试行)》和《XX市公立医院绩效考核指标及评分标准》，结合单位实际情况，制定了详细的绩效考核方案，实施率达100%。
二、医疗服务体系建设有新进展。
根据构建现代医疗卫生体系的总要求，制定医疗卫生机构设置规划，着力完善市、镇、村三级医疗服务体系。一是做强县(市)级医疗服务。人民医院二期病房大楼全面投入使用;第二人民医院一期改扩建工程进入建设阶段;市健康促进中心完成人体奥秘馆土建工程;虹兴社区卫生服务中心完成前期规划，正南社区卫生服务站、富阳社区卫生服务站即将投入使用。批准开办民营医院12家，与公立医院形成资源共享、错位发展的良性格局。二是做优镇级医疗服务。加快卫生院基础设施建设，马桥卫生院、土桥卫生院新病房楼投入使用，敦义卫生院防保综合楼完成主体工程，八圩卫生院完成改造建设。第四人民医院搬迁到位，新桥城医院和季市中心卫生院整体搬迁工程稳步实施。新港城医院、八圩卫生院建成健康小屋。三是做实村级医疗服务。99个标准化村卫生室全部投入使用，运行经费落实到位。推进镇村卫生一体化管理，实行第三方暗访考核制度。探索公共卫生网格化管理，扩大乡村医生签约服务试点范围。6家村卫生室创建成省示范村卫生室。四是加快“智慧医疗”建设进程。同步推进区域信息平台和基层医疗机构系统建设，建成了一中心(全市卫生数据交换中心)、一专网(市镇村卫生专网)、一平台(数据共享交换平台)、三大基础业务系统和十二项应用子系统。以信息化为基础，依托人民医院资源优势，建成四大中心(临床检验中心、医学影像中心、远程会诊中心、消毒供应中心)，实现检查结果同城互认。
三、医疗服务水平有新提升。
推动医疗卫生资源下移，切实提升基层卫生服务能力，让基层群众享受更多的就医“获得感”。一是积极实施改善医疗服务行动计划。加强医疗机构执业准入管理，对全市266家医疗卫生机构进行现场校验。强化医疗技术合作项目审批管理。规范大型医用设备申报、审核、审批流程。完善医疗纠纷第三方调解机制，规范医患矛盾纠纷调处程序。全面推行医疗责任保险，探索实施医疗风险互助金制度。加强临床用血管理，成分输血率达100%。红十字工作以“三救”、“三献”服务社会，打造“村(社区)红十字服务站、红十字博爱病房”，树立了良好的社会形象。强化药事管理，严格控制各类医疗机构门诊输液适应症，降低抗菌药物使用率和药占比。二是加强卫生人才队伍建设。加大高层次人才引进和培养力度，新招聘卫技人员19名，培养“333工程”对象4人，XX市“311”工程29人，XX市高层次拔尖人才对象27人，申报XX市百名医学专家6人。开展住院医师规范化培训、适宜技术培训和乡村医生业务培训。推行城市医生晋升职称前下基层服务，选派16名市级医院骨干医生到镇卫生院挂职副院长。三是加强中医药文化建设。开展老中医药专家学术经验继承遴选申报，4名中医专家和8名中医青年人才首批入选XX市名单。实施基层医疗机构中医药服务能力提升工程，省级专项督查考核获泰州地区第一名。新申报省级乡镇卫生院示范中医科1个、XX市中医示范村卫生室6个。7个中医药非物质文化遗产项目通过了现场审核。四是卫生应急工作高效有序。巩固省卫生应急先进市创建成果。开展h7n9人感染禽流感、中东呼吸综合征等防控应对工作，落实洪涝灾害期间卫生应急措施，积极参加市应急办组织的各类应急演练。调查处理2起突发公共卫生事件，均为学校诺如病毒感染性腹泻暴发疫情。
四、公共卫生服务有新特色。 以基本公共卫生服务项目为主线，进一步深化细化各项公共卫生工作，较好地完成了目标任务。一是规范实施基本公共卫生服务项目。举办市级项目业务培训班，强化督查检查和考核，建立通报反馈机制。开展慢性病纵向协作省级项目。12类45项基本公共卫生服务有效提供，均等化水平不断提升。顺利通过了2014年度基本公共卫生服务省级考核。二是落实疾病预防控制工作。传染病网络直报率100%，治管结核病人216例，开展性病疫情监测，加强全市艾滋病综合防治。完成血防监测任务。抓好计划免疫工作，接种预约全部使用短信通软件，预防接种门诊规范化达标率100%。居民电子健康档案建档率81.72%。进一步规范重性精神病管理。实施麻风病主动发现项目。开展水质监测。消除疟疾工作通过省达标验收。三是加强卫生监督执法。创新综合监督体制机制,强化卫生监督分所建设管理。落实各项专项整治和重点监督检查，严厉查处各种卫生违法案件，全年立案查处案件17起，罚款4.5万元。开展食品风险监测。制订食品风险监测方案，抽查食品40份，哨点医院收集上报病例报告150份。四是妇幼卫生工作成绩显著。规范开展婚前保健，免费婚前医学检查率98.31%。加强出生医学证明管理。与上海复旦大学合作，开展新生儿先天性心脏病筛查工作。实施重大妇幼卫生服务项目,通过了省级重大妇幼卫生项目绩效考核。全年农村产妇住院分娩补助3753人，免费发放叶酸3765人，两癌筛查50008人，检出阳性患者全部得到正规治疗。剖宫产率下降至41.98%。
五、人口计生服务有新作为。 围绕省“十二五”人口协调发展先进市创建，进一步强化基层计划生育工作网络，计划生育工作有序开展。一是生育秩序保持稳定。单独两孩政策、XX市批准再生育特殊情形新政扎实稳妥实施。行政服务制度改革深入推进，生育登记制度进一步规范，行政效能进一步提高。生育水平保持稳定。二是流动人口管理服务机制进一步健全。多元化信息采集体系全面完善，系统信息管理步入良性轨道。双向交流机制进一步加强，信息入库率、及时率、完整率和流动人口计划生育基本公共服务的可及率得到提升。三是人口计生公共服务有序实施。集中管理与服务活动取得实效，免费孕前优生检查任务全面完成，药具服务工作正常开展。四是出生人口性别比综合治理成效显著。对6家定点引产医院“两禁止”制度执行情况进行督查，终止妊娠手术介绍信及流引产制度进一步规范，出生人口性别比104.51，处于正常值范围。
六、爱国卫生运动有新突破。
密切协调有关部门，组织发动广大群众，大力开展爱国卫生运动。一是深入开展爱国卫生月活动。结合全国文明城市创建，多渠道普及卫生常识和除害防病知识，多层次、全方位引导市民积极参与爱国卫生月活动。开展农村改厕“回头看”活动。二是积极落实病媒生物防制。通过药物消杀和环境卫生综合整治，“四害”密度得到有效控制。三是开展健康教育和控烟工作。加强居民健康知识普及，提高居民健康知识知晓率和健康行为形成率。建成健康促进金牌学校3所、银牌学校11所、铜牌学校24所，新增无烟单位4个。创建成6个省级卫生村、7个XX市级卫生村。
七、党风行风建设有新成效。
持之以恒改进作风，严明政治纪律和政治规矩，努力打造党风正、政风清、医风新的“廉洁卫生计生”新形象。一是深入开展“三严三实”专题教育。制定下发“三严三实”专题教育活动实施方案，党委书记亲自上专题党课，学习党章、党纪和习总书记系列重要讲话精神。各基层单位组织各种形式的学习活动，开展“反四风、扬正气、促勤廉”集中教育。二是夯实基层党组织基础。开展基层党支部“评星定级”活动。新港城医院党支部创建成“五星级党支部”。市妇幼保健所党政办公室被评为“党员先锋岗”。王凌云同志被评选为XX市第四届“我最喜爱的共产党员”。开展“三好一满意”、“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”主题教育活动。市人民医院胡方斌被中央文明办评为“中国好人”，先进事迹受到60多家媒体关注。三是全面履行纪委监督责任。认真执行中央八项规定、省委十项规定和国家卫计委“九不准”规定，深入开展反腐倡廉教育，加强纪律审查，突出监督执纪问责。坚持依法行政，行政权力全部网上公开透明运行。开展“正风肃纪”专项治理和“问纪”督查专项行动，诫勉谈话6人。全系统公务接待费用比去年同期下降62%。开展“1+1”双评和机关“中梗阻”清障专项行动，开展问卷调查和社会公众评议，全市社会综合满意度为97.31%。启动“阳光用药”网上监管平台建设。畅通信访举报和投诉渠道，受理信访投诉件25件，立案调查7件，处分7人，信访案件按时办结率100%。 总的来看，“十二五”时期是我市卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。“十二五”期间，事业发展速度前所未有。卫生计生两支队伍融为一体，资源总量持续增加。改制卫生院全部回归公有。市、镇、村三级医疗卫生服务体系全面提升，覆盖城乡的15分钟健康服务圈不断完善。2011-2015年卫生事业费用达到了20.5亿元。深化改革力度前所未有。公立医院改革取得阶段性成效，基本公共卫生服务人均补助从2010年的15元提高到40元、免费项目从9类22项增加到12类45项，基本药物制度全覆盖。计划生育综合治理力度前所未有。单独两孩政策平稳实施，全市人口出生率5.36‰，人口自然增长率-0.22‰，出生人口性别比104.51，处于正常范围。“十二五”期间，我市成功创建成国家卫生城市，先后获得江苏省农民健康工程先进市、江苏省妇幼卫生先进市、江苏省卫生应急先进市、江苏省慢性非传染病综合防控示范区等荣誉称号。居民健康、公共卫生服务等主要指标全面完成。
2005年卫生监督工作认真贯彻了2005年全国卫生监督工作会议精神，全市卫生监督工作会议精神，全面加强卫生监督体系建设，继续开展以非法行医专项整治、食品卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督等为重点的卫生监督执法工作，推进卫生综合执法，现将工作情况总结如下：
一、进一步加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力。
(
一)按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，继续深化卫生监督体制改革，进一步转变职能，加强依法行政，推进卫生综合执法。为了落实体系建设的规定，石林县卫生监督所组织卫生监督员对《规定》进行了全面学习wenmi114.com，明确卫生监督工作的职责和方向，增强卫生监督员的责任感。
(二)积极争取上级卫生行政部门和卫生监督机构对我县卫生监督工作的支持，全面推进卫生监督体系建设，改善执法条件，提高综合执法能力。在全国组织实施2004年中西部地区卫生监督机构能力建设项目中，我县积极争取上级部门对我县支持，落实了一辆卫生监督工作用车和12万多元卫生监督执法专项经费。
(三)完善内部工作制度，切实加强卫生监督队伍建设。石林县卫生局卫生监督所在认真组织卫生监督员对《全国卫生监督工作规范》、《卫生监督稽查工作规范》等规定的同时，制定并实施《职工守则》、《职工礼仪准则》、《卫生监督员守则》、《卫生监督员着装风纪要求》、《卫生监督员职业道德规范》、《卫生监督员“十不准”》、《会议制度》等17个内部规章制度，建立严格的执法程序和行政执法监督制约机制，建立健全执法责任制，严格规范执法行为，进一步提高卫生监督队伍素质，提高执法办案能力。
(四)完善监督体系，强化属地管理，充实和加强基层执法力量。石林县卫生局卫生监督所在2004年初步建立县乡村卫生监督体系的基础上，2005年开展了以提高乡镇卫生监督员工作能力为目标的卫生监督员培训和监督检查。在培训方面，县卫生监督所先后培训乡镇卫生监督员24人，同时组织卫生监督员参加县法制办组织的行政执法培训，目前，除少数新上岗卫生监督员未取得《行政执法证》外，大部分取得了行政执法证;在装备方面，全体乡镇卫生监督员均配备了统一的卫生监督制服;在检查工作方面，石林县卫生局卫生监督所组织乡镇卫生监督员对各乡镇辖区实施了以卫生许可审核为重点的监督检查和以昆明市民运会为契机的卫生保障监督检查，提高了卫生监督员工作能力。
二、突出重点，进一步加大监督执法力度
(一)加强医疗服务的依法监督
1、加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管。2005年组织卫生监督员对全县14家医疗机构用血进行监督检查，未发现违法采供血行为;卫生监督所还配合市检查组对我县的县直医疗单位进行医疗卫生综合执法检查，共开具《卫生监督意见书》3份。
2、组织开展非法行医专项整治工作。
(1)按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和省市有关打击非法行医专项行动有关要求，石林县卫生局制定了打击非法行医专项行动实施方案，并在全县范围内开展以打击非法行医，医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租科室、外包科室，对性病治疗市场治理整顿的监督检查等为主要内容的专项整治工作。2005年组织打击非法行医专项行动18次，共出动卫生执法人员125人次，取缔无证行行医、游医43户，罚款8000元，查处出租、外包科室2家，罚款2000元，查处非法开展性病治疗2家，罚款2000元，没收医疗器械31件件，没收药品600余瓶(盒)，没收中草药300余公斤。通过专项整治工作，进一步规范了我县医疗市场管理，依法严惩了非法行医等违法犯罪活动，规范了医疗机构执业行为，提高了医疗质量，使医疗服务市场秩序得到明显好转,切实维护人民群众切身利益。
(2)开展医疗机构的校验工作。2005年完成了90个村卫生室《医疗机构机构执业许可证》发证工作;组织人员对家原发证单位进行了校验，校验合格13家，停业整改13家。
(二)贯彻落实国务院的决定，加强食品卫生监管。
1、开展中秋月饼市场专项检查。2005年9有，石林县卫生局卫生监督所、县工商局、县质监局组织联合检查组对石林县月饼市场监督检查和月饼加工单位实地审查，全县共核发29家月饼质量备案证，发出卫生监督整改意见7份。
2、开展食品卫生法规及卫生标准宣传。根据省市有关文件，石林县卫生监督所分别开展了《云南省食品卫生重条例》宣传、卫生标准周卫生标准宣传、食品卫生法宣传周宣传各315卫生法规宣传，共提供咨询服务3000余人次，发放宣传资料6000余份。
3、开展卫生保障工作和节庆食品专项整治。2005年卫生保障工作先后开展了昆明市第八届少数民族传统体育运动会、第三届国际学生奶大会石林活动、石林火把节、石林火把狂欢等卫生保障工作，共开展卫生保障活动12次，保障人15000余
加强应急体系建设提高应急处置能力
XXX区位于自治区西南部，是XXX市政治、经济、文化中心。东、北与鄂尔多斯市鄂托克旗为邻，西临黄河，南与海南区交界，总面积529平方公里，辖一镇六个街道办事处。总人口26万，有蒙、汉、回、满等30个民族。
近年来，根据自治区和XXX市突发公共卫生事件应急处理工作的有关精神，XXX区不断完善突发公共卫生事件应急处理机制，健全组织机构、加强应急体系和队伍建设、完善各种应急预案、开展预警监测、建立医疗救援绿色通道、加大健教宣传力度，成功防控了2009年的甲型H1N1流感疫情及手足口病疫情，开展自治区第十二届运动会和XXX市两个文明建设经验交流现场会的公共卫生应急保障工作，有效地保障了全区人民的身体健康。现将我区卫生应急工作的主要做法汇报如下：
一、加强领导，健全组织机构
结合XXX区实际，成立了由区政府分管区长任指挥长的突发公共卫生事件应急指挥机构，下设卫生应急办公室，办公室主任由区卫生局负责人担任;区卫生局成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，领导、组织、协调、部署特别重大、重大突发公共事件的处置和医疗卫生救援工作，组建了
1流行病学调查组、消杀组、疾病诊疗专家组、食物中毒应急组等相关专业组织。
二、完善预案，加强应急体系建设
进一步完善《XXX区突发公共卫生事件应急预案》和《XXX区突发公共事件医疗卫生应急救援预案》，对辖区行政区域内突发的严重传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业病以及其他严重影响公共健康的事件和自然发生的危害公共安全造成人员伤亡事件的医疗救治工作作出了全面的应急准备。相继制定了《医院感染突发事件处理预案》、《危急重患者处置预案》、《医疗事故防范和处置及重大疾病的救治预案》、《食物中毒应急处理预案》等，制定《XXX区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》，明确了区卫生局、区卫生应急办公室、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区属医疗机构、社区卫生服务机构及乡村医疗机构的相关工作制度及岗位职责，建立健全了以城市社区和农区卫生服务机构为基础的XXX区突发公共卫生事件应急体系。
三、制订规划，加强应急队伍建设
制定出台《2008～2010年XXX区卫生应急工作培训规划》，开展包括卫生应急管理工作干部、疾病预防控制人员、医疗救治人员、卫生监督执法和职业病防治人员、卫生应急师资队伍等应急专业队伍培训，组建XXX区卫生应急培训师
资队伍，成立了由卫生管理、执法监督、流行病学、临床医学和检验检测等专业人员组成的突发事件应急处理技术小组。同时，成立艾滋病干预工作队、预防接种不良反应应急处置技术组、流行病学调查组、消杀组等专门的技术组。组织开展包括突发公共卫生事件应急知识、传染病管理、预防、治疗等相关知识为重点的应急培训和演练工作，累计培训区级应急人员800人次，乡级应急人员105人次，开展演练5次，增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高卫生人员的应急知识水平和应对突发公共卫生事件的能力。
四、建立应急救援绿色通道，确保信息畅通
2010年，为XXX区医疗卫生救援应急小组配备了4辆救护车。建立了以市120为急救中心，XXX区中医院、区人民医院妇幼保健院、区铁路医院和千里山镇中心卫生院、社区卫生服务中心为补充的三级急救网络，确定XXX市传染病医院为重大传染病定点收治医院，其他二级以上综合医院和专科医院参与救治。如遇突发公共事件，可立即启动应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作顺利开展。
五、开展监测预警，提高服务能力
建立覆盖辖区疾病预防控制机构、城市社区卫生服务机构、农区卫生服务机构、采供血机构(XXX区中心血站)、综合医疗机构、专科医院在内的19个传染病网络直报网点，实现了市、区、乡(镇)三级突发公共卫生事件和疫情报告的
信息联网。加强公共卫生服务机构能力建设，区人民医院妇幼保健院加强儿科住院病房建设和母婴保健技术服务能力建设，区疾控中心加强实验室检测能力建设，千里山镇中心卫生院建立健全了传染病门诊、规范了肠道门诊，村卫生室加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设。通过对全区各级各类医疗卫生机构的多次传染病防治工作督查和对卫生应急工作人员的培训，提高了辖区医疗卫生服务机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力。
六、加大执法力度，落实管理措施
有针对性地对各级各类医疗卫生机构开展传染病的监测、报告及疫情防控措施落实情况的监督检查，加大对各传染病网络直报网点的疫情报告检查，开展学校卫生、集体供餐、餐饮具消毒、生活饮用水、公共场所、消毒产品的监督检查，加大对个体医疗机构的监督检查，认真落实各项防控措施，有效预防了各种突发公共卫生事件的发生。
七、完善物资保障储备，确保应急物资及时到位
医疗救援和疾病预防控制的物资储备库分别设在区人民医院妇幼保健院、区中医院、铁路医院、区疾控预防控制中心，适时适量储备必需的应急药品、医疗器械(设备)、快速检测器材和试剂、卫生防护用品、消杀药品等物资。2009年，在防控甲型H1N1流感疫情时，区政府投入了100多万
元，紧急购置了甲流防控物资，确保各项防控措施落实到位，为打赢甲型H1N1流感的防控战提供了物资保障。
八、加强宣传教育，提高公众卫生意识
针对我区艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病，2009年以来，累计举办卫生技术人员培训班23期、健康教育知识培训班30期、发放宣传资料15万份、举办社区健康教育讲座150期，开展大型街头宣传活动20次、张贴宣传画1万张，广泛开展以传染病防控知识为主要内容的健康教育和科普宣传活动，强化公众卫生意识。
九、开展重大活动卫生安全保障工作，提高应急反应能力
2010年8月，XXX市第二届两个文明建设经验交流现场会及自治区第十二届运动会在XXX区举办，为保证会议及赛事的顺利进行，确保参会人员的医疗卫生安全，按照区委、区政府和市卫生局的统一安排，区卫生局全力组织区属医疗卫生单位做好“两个文明现场会”和“十二运”期间的医疗救援、疾病预防、卫生监督保障工作。本着“提前介入，预防为主;全程监管，重点监督;协调一致，市区联动”的工作原则，成立了医疗急救组、疾病预防组、卫生监督保障组。主要做法：一是根据市医疗服务保障领导小组的安排，抽调34名医德高、技术精、责任心强的医护人员，组建XXX区医疗服务保障队伍，完成14个接待酒店、2个比赛场馆的医疗
急救任务。抽调3辆救护车、20名医护人员组成担架队参加十二运开幕式、闭幕式的医疗保障任务;二是组织开展对比赛场馆、餐饮住宿酒店周边重点传染病的防控工作，开展各种传染病的监测，病媒生物监测和控制;三是根据11个餐饮住宿接待单位和5所学校运动员驻地的实际情况，加强接待单位食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督。卫生监督人员进驻接待单位，对食品加工进行全程监管，对公共场所卫生设施开展巡回监督检查和指导服务，确保做到“三个不发生”(不发生食物中毒责任事故，不发生公共场所危害事件、不发生生活饮用水污染事件)，圆满完成医疗救治、卫生监督的安全保障任务。
近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区已初步建成了突发公共卫生事件应急体系，应急工作取得了一定的成效。但是距自治区突发公共卫生事件应急示范旗县创建标准还有一定的差距，还需要向先进旗县(区)学习交流，进一步提高应急处置能力，做好我区的突发公共卫生事件应急工作。
XXX市XXX区卫生局
二○一○年八月十五日
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