企业工会条例

企业工会条例一：

最近，我们对国务院今年四月的《企业职工奖惩条例》的贯彻执行情况进行了调查了解，现将贯彻情况和我们的意见报告如下：

从调查的情况来看，自《条例》以来，不少单位都认真组织干部、职工进行了学习，做了不少深入细致的宣传发动工作，提高了广大职工对贯彻执行《条例》的认识，增强了主人翁责任感，提高了遵守劳动纪律的自觉性。不少单位还专门召开发职工代表大会，根据《条例》的规定，修订了本单位的规章制度，由职工代表大会做出决议，正式公布施行。从初步施行的情况来看，已经收到了发扬正气、鼓舞斗志、打击歪风邪气的效果。职工的劳动纪律，企业的生产秩序和工作秩序普遍有了好转，有效地促进了生产。在执行过程中也还存在着一些问题，主要表现在有些单位不重视思想政治工作，不执行《条例》规定的惩罚职工的程序，开除、除名的职工比较多。据工、交、建和卫生系统十六个单位的统计，近几个月来，共开除、除名了二十九人，我们认为其中有十七人处分得比较合理，被处分的本人和家属也没有向单位或上级机关申诉过。另外十二人则属于处分过重。如对失足教育青工、违反计划生育规定的职工、和领导有些矛盾而旷工的职工、个别患精神病的职工等，按政策规定本不应开除或除名的，也作了开除或除名处理，因而，本人和家属意见较大，经常上访申诉。特别有些单位以除名代替开除。今年四至九月的六个月当中，向市劳动局备案开除和除名的一百五十二人中，除名的竟有一百一十人，占百分之七十二点四。这些问题必须引起重视。

为了更好地贯彻执行《条例》，现提出如下意见

一、要认真学习、广泛宣传《条例》。各单位在加强企业管理，整顿劳动纪律和劳动组织时，要把学习领会《条例》，作为思想政治工作的一项重要内容。在学习宣传《条例》的基础上，发动职工群众联系本单位的实际，制订或修订本厂的规章制度，并召开职工代表大会审议通过，公布施行。

二、要敢抓敢管。在贯彻执行《条例》时，企业领导一方面要以身作则，模范地遵纪守法；另一方面要坚持原则，赏罚分明。对遵纪守法，积极上进，努力完成任务的职工，要表彰奖励，大张旗鼓地宣传先进，扶植正气，对违反劳动纪律的职工要贯彻以“思想教育为主，惩罚为辅”的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，耐心细致地做思想工作，屡教不改的要给予必要的纪律处分。

三、要认真执行政策，严格执行惩罚的民主程序。《条例》政策性、群众性都很强，贯彻执行中一定要坚持政策，处分职工一定要慎重，要全面地、地看待每一个犯错误的同志，要根据错误的轻重，认错态度的好坏，初犯还是屡犯等情况，作出恰当的处分决定。处分决定和所依据的事实材料必须同被处分者见面，听取申辨，如本人不服，可以向有关部门申诉。同时，处分职工要征求基层工会意见。行政向市劳动局报送开除、除名职工的备案材料时，基层工会应同时上报市总工会一份。

四、开除和除名应从严掌握。企业对犯有下列严重错误的职工，可先给予留用察看处分，如继续犯错误，没有悔改表现，可予以开除。情节特别严重的，可直接给予开除处分。

1、一贯违反规章制度，不服从指挥调配，消极怠工，或者无理取闹，打人骂人，已受到记过以上处分三次者。

2、工作一贯不负责任，违反生产、技术责任制和操作规程，或蛮干、瞎指挥，造成产品报废、设备损坏、停工停产、人身伤残等重大责任事故者；

3、犯有贪污盗窃、投机贩卖、行贿受贿、敲诈勒索等违法行为，但尚不能判刑法办者。

4、犯有偷窃、赌博、打架、流氓等违法犯罪活动，屡教不改，一再违反治安管理条例，但尚不够判刑者。

5、一贯违反劳动纪律，从事不正当经济活动牟取额外收入，并且屡教不改者。

五、企业处分职工，一定要材料完备、证据确凿、实事求是。开除和除名职工，要有考勤记录、班组讨论记录、车间审查意见、调查报告、旁证材料、本人检查、处分决定等材料，并载入本人档案，要经得起历史的检验。

六、要严格审批手续。根据我市实际情况，对职工开除和除名，县团级以上的企业，由 厂长（经理）提出，职工代表大会或职工大会讨论决定，向企业主管部门和市劳动局备案。其余企业，报相当县团级主管部门审批，决定后报上级主管部门和市劳动局备案。

以上报告如无不当，请批转各单位贯彻执行。

企业工会条例二：

《企业工会条例》是依据《工会法》、《劳动法》和《中国工会章程》制定的。《条例》进一步明确了企业工会组织的地位、指导思想、工作方针、基本职责、工作目标、工作要求、基本任务、工作机制以及工会与企业党组织、企业行政等关系，共九章六十条，《条例》涉及企业工会工作的方方面面，具有很强的可操作性。

当前企业各级工会组织，特别是各级工会机关和工会干部要认真学习领会《条例》精神，积极推动《条例》的贯彻执行，并切实抓出成效，从而增强工会组织活力，增强在广大职工中的凝聚力、号召力，为推动企业发展，构建和谐企业，发挥工会组织应有的作用。

一、克服依赖思想，增强独立自主开展工作的能力。企业工会组织长期以来协助党组织，配合行政，围绕企业的中心任务做了大量工作，并取得了一定成效。但是也逐渐产生了过分依赖党组织的思维习惯和工作习惯，并做了许多党委职能部门或行政主管部门的工作，往往是“种了别人的田，荒了自己的地”。在一部份职工群众中甚至党政领导、工会干部中对工会是干什么、怎么干认识不清。企业工会组织在职工心目中的威信不高，号召力不强，党政也不够重视。这种情况必须改变，否则工会组织的作用就不可能充分发挥出来。

企业工会必须紧紧依靠党委领导，这种领导是政治、思想组织的领导，是大政方针的领导，不是事无巨细包办式领导。坚持贯彻《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》，围绕企业的生产经营任务，切实维护职工的生产、生活权益和民主权力，独立自主地开展工作。企业工会干部要尽快转变观念，提高工作能力，企业党委要大力支持工会独立自主地开展工作，企业行政领导要为工会独立开展工作创造必要的条件。

二、克服维权工作中的错误认识。《条例》第三条明确提出落实“组织起来，切实维权”的工作方针，团结和动员职工为实现全面建设小康社会宏伟目标作贡献。第四条规定企业工会围绕企业生产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业，促进企业健康发展。从总体上看，国有企业内党委、行政、工会的利益和目标是一致的，但工作方法和形式不同。工会所代表的职工群众相对于党政是被领导、被管理者地位，无论是群体还是个体的利益，也难免不受到侵害。例如劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面，长期以来存在许多问题，由于工会干部和职工群众的维权知识缺乏，维权意识差，不知道去维权，也不知道如何维权，常被所谓暂时“不具备条件”的答复而敷衍了。过去在国有企业工会工作中不敢明确提出“维权”，一提维权就怕站到与党政组织的对立面，怕引起党政领导的反感，这是不对的，维权是工会组织的性质所决定，作为工人群众自己的组织，不维护职工合法权益那还有什么存的必要？另外，企业行政管理组织在劳资关系上长期得不到职工群众“维权”的有效监督，就没有发展的内在动力，企业劳动效率就不可能有质的提高，生产生活条件也不可能有质的改变。

因此当前和今后一个时期，各级工会要努力组织广大职工认真学习有关法律知识和维权知识，提高自身的维权意识，加大维权的工作力度，并争取在劳动时间、劳动条件、劳动定额、休息休假等重点环节有所突破。

三、克服民主管理和民主监督的形式主义。一些单位职工代表大会或工会会员大会往往都是走过场。与会代表往往只是听听报告，看看材料，鼓鼓掌，举举手，很少有发言的机会。既使有，也只能是围绕完成生产任务，表表决心而已。职工群众参与民主管理与民主监督的氛围没有形成，职工群众缺少这方面的热情。

工会组织是群众性组织，要发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，就必须发挥民主管理和民主监督作用，要严格按照《条例》规定认真开好职工代表大会和工会会员大会，认真履行这两个会议所赋予的各项职权，认真对待职工代表和会员代表所提的各项意见，认真行使企业干部的监督权及罢免，把主人翁权力落到实处。

四、加强机制和制度建设，增强工会工作活力。工会组织履行维权职责弱，民主管理与监督作用差，服务职工群众不够，独立开展工作能力不强等这些问题，有历史的原因，有工会组织自身的原因，但更主要的是机制和制度方面的原因。为此，要在学习贯彻《条例》过程中特别注重增强工会工作活力的机制和制度建设。

一是加强自身建设。使企业工会在党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，成为密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

二是切实加强民主管理和民主监督机制建设。以按期召开工会会员代表大会和职工代表大会，认真落实这两个代表大会的职权为重点，加强民主管理和民主监督，充分发挥职工群众关心工会组织自身建设，民主参与企业管理的作用。

三是切实加强维权机制建设，尽快建立党委支持、工会组织、行政参与的企业“劳动法律监督委员会”、“劳动争议调解委员会”和困难职工帮扶中心，全方位维护职工权益，为职工生产生活提供帮助。