政协一次全会工作报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《政协一次全会工作报告》，希望对大家有所帮助。

第1篇：政协一次全会工作报告

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十一届一次会议以来提案工作情况的报告

(2009年3月3日)

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届一次会议以来的提案工作，请予审议。

一

政协十一届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会，在中共十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，面对复杂多变的国际国内形势，紧紧围绕党和国家的中心工作，结合经济社会发展中的重大问题以及难点、热点问题，积极通过提案建言献策。一年来，共提交提案5056件，其中，大会提案4772件，平时提案284件。经审查，立案4738件，其中，委员提案4452件，八个民主党派中央和全国工商联提案226件，政协专门委员会提案5件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案51件。总体来看，提案内容丰富，反映情况真实，研究分析深入，所提建议有较强的针对性和建设性，体现出政协特色和时代气息。提案经153个承办单位办理，产生了明显成效，为推动科学发展、促进社会和谐做出了重要贡献。

在经济建设方面，围绕加强和改善宏观调控、推动区域经济社会协调发展、控制物价上涨、保持经济平稳较快增长、促进农业农村发展、增加农民收入、推进财税体制改革、加快保障性住房建设、应对国际金融危机等问题，委员们纷纷建言，一些提案的建议已体现在国家有关政策和工作中。如：针对完善农村金融体系的提案，中国人民银行会同中国银监会出台了《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助组、农村小额贷款组织有关金融政策的通知》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》。结合有关完善证券交易印花税政策的提案，财政部报经国务院批准，将印花税改为单边征收。结合建立政策性农业保险制度的提案，中国保监会积极开展试点工作，起草了《政策性农业保险条例(草案)》。针对加强国家储备粮监管的提案，国家粮食局提出了加强粮食库存监管的措施意见。针对支持煤矿棚户区改造和廉租住房建设的提案，国家发改委把加快建设保障性安居工程作为进一步扩大内需促进经济增长的十项措施之一，通过增加相关投资，逐步改善低收入群体居住条件。

在政治建设方面，围绕推进社会主义民主政治建设、深化司法体制改革、加强民族宗教工作、贯彻落实“一国两制”方针和侨务政策、促进祖国和平统一等问题，委员们提出了许多意见建议，承办单位认真研究吸纳。如：根据对造成重大信访事件单位(主要领导)问责提案的建议，中央纪委会同有关单位制定印发了《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等文件。针对建立中国特色判例制度的提案，最高人民法院起草了《关于加强和完善案例指导制度的意见(稿)》。针对在第六次全国人口普查中增加侨情项目的提案，国家统计局在试点工作中予以吸纳。针对适度批准非福建籍大陆居民“金马澎”游的提案，国务院台办等部门把有关建议列入大陆方面便利两岸同胞交往五项新政策措施的内容。针对利用奥运契机加强与台湾青少年交流的提案，奥组委等部门通过组织台湾青少年参与志愿者工作、来京观看比赛等方式，增进他们的民族自豪感和对祖国大陆的认同感。

在文化建设方面，围绕教育、科技、文化体制改革以及文化产业发展等方面的问题，委员们从不同角度提出建议，为有关部门决策提供了参考。如：针对解决高校贷款问题、促进城乡师资均衡发展、完善民办教育法制体系等提案，教育部会同有关部门正在积极进行相关政策措施的研究。针对建立知识产权法律援助机制的提案，国家知识产权局制定了有关工作指导意见，批准设立了44家知识产权维权援助中心。关于发展我国动漫产业的提案，文化部在相关重点工作、计划安排中予以吸纳。

在社会建设方面，对灾后恢复重建、深化医药卫生体制改革、食品安全、就业、社会保障等诸多民生问题，委员们格外关注，相关提案受到了党和政府的高度重视，促进了一些重点、难点问题的解决。如：针对2008年我国出现的特大灾害，委员们在灾害防范、应急救助、灾后恢复重建等方面，提出了近百件提案，有关部门十分重视，采取一系列措施推进相关工作。根据有关促进就业、完善城镇居民医疗保险、建立新型农村养老保险制度的提案，人力资源和社会保障部会同有关部门研究提出了多项意见措施。关于加强对湖北省四湖流域实施血吸虫病防治综合治理的提案，全国政协作为重点提案组织实地调研，贾庆林主席和两位副总理分别对调研报告作出批示，湖北省政府、卫生部、农业部等启动了省部联合防治行动，进一步增加经费投入，加快工作进程。针对依法促进我国无障碍建设的提案，住房和城乡建设部、中国残联等有关部门共同启动了《无障碍建设条例》制定工作，并已申报国务院立法计划项目。

在生态文明建设方面，委员们就生态建设、环境保护、节能减排、发展可再生能源、建设节约型社会等方面提出的提案，为国家有关部门制定和完善相关政策措施开阔了思路。如：关于加强我国农村环境污染防治和建立生态补偿机制的若干建议，环境保护部积极予以采纳。关于大小兴安岭生态建设和保护的提案，国家林业局等进行了重点办理，积极推动相关工作。关于政府机构节能的提案，经国务院机关事务管理局认真办理，提案建议已体现在《公共机构节能条例》中。

中共中央、国务院高度重视政协提案，有关领导同志批示30多次。各承办单位结合深入学习实践科学发展观活动，在形势变化快，工作任务重的情况下，统筹兼顾，推动提案办理工作取得了新进展。如：住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部等，收到有关救灾赈灾的紧急提案后，建立提案办理应急程序，急事急办，取得了良好效果。公安部、北京市政府等，健全了领导逐级负责制，主要负责同志亲自部署办理工作、督办重点提案、审改办理复文。安监总局、国务院法制办等，通过多种方式与每一位提案者沟通联系，加强协商。卫生部、全国人大法工委等，主要负责同志亲自带队走访民主党派中央，听取意见建议。科技部、水利部等，积极邀请有关部门和提案者进行实地调研，推动重点提案办理落实。

截至2009年2月20日，99.03%的提案已经办复。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占19.74%，列入计划拟解决或拟采纳的占68.46%。对一些前瞻性较强的提案，承办单位深入研究，积极推进办理工作。对一些难以采纳落实的提案，承办单位实事求是地向提案者说明了情况。为使委员们更多地了解办理情况，本报告选择了六个单位2008年办理政协提案工作概况作为附件，供参阅。

二

一年来，常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强和改进提案工作，使十一届政协的提案工作实现了良好开局。

(一)健全办理机制，着力增强办理实效。在提案数量持续增加的情况下，坚持分层办理机制，推动整体办理质量的提高。一是加强重点提案促办工作。一年来，围绕劳动合同法贯彻实施情况、加快发展内河航运、新农村文化建设等方面的提案，组织开展重点调研5次。中央领导同志对4个调研报告作了批示。围绕促进我国农村信息化服务发展、大力发展县域经济促进城乡协调发展等方面的提案，召开办理协商会10次。二是加强《重要提案摘报》报送工作。一年来共报送59期，中央领导同志对其中“建立健全我国农业风险管理机制”、“环渤海区域经济与生态环境协调发展”等20期作了批示。三是推动承办单位与提案者加强沟通协商。通过组织走访、座谈等方式，进一步提高承办单位对提案办理工作重要性的认识，引导提案者全面看待办理成效，增进理解和共识。

(二)加强知情服务，努力提高提案质量。为拓宽委员知情明政渠道，进一步增强提案的针对性，夯实提案工作基础，采取了一系列举措。如：向国家有关部委征集工作重点、难点，据此整理出提案选题参考题目，连同优秀提案及办理复文选、提案检索光盘等发送全体委员。邀请国家有关部委在政协大会前夕向委员们通报工作重点和难点。定期召开各民主党派中央和全国工商联提案工作会议，加强沟通协调，充分发挥民主党派和工商联高质量提案的示范带动作用。

(三)广泛交流宣传，不断提升工作水平。以纪念改革开放30周年为契机，全面总结交流提案工作经验，宣传提案作用。组织召开政协委员、党派团体、承办单位等不同范围的提案工作会议，及时通报情况，研讨问题，总结经验。通过“走出去”、“请进来”等方式，以及《提案工作通讯》等渠道，与地方政协、承办单位等加强联系交流。通过邀请新闻媒体参加有关活动、召开通气会、增加公开提案全文数量等办法，进一步扩大提案工作的社会影响。

三

提案工作在取得进展的同时，也存在一些有待深入研究解决的问题。如何进一步提高提案质量和办理成效，如何加强平时提案工作，如何更好地发挥政协专委会和界别在提案工作中的作用等，都要求我们结合实际，统筹谋划，不断改进和提高。新的一年里，常委会将按照科学发展观的要求，把解决当前突出问题与建立长效机制紧密结合起来，继续发扬改革创新精神，扎实有序地推进提案工作：

——狠抓提案质量。进一步强化质量意识，既注重提案数量，更注重提案质量。进一步规范提案审查程序，严把提案质量关。加大公开提案全文的力度，使提案工作既扩大社会影响，又接受社会监督。

——注重平时提案。加强平时提案的征集和办理工作。视情将政协会议发言、调研报告等转化为提案。

——增强办理实效。加强重点提案办理工作，加大提案跟踪办理、督促办理力度，推动承办单位之间、承办单位与提案者之间的沟通协商，促进提案的采纳和落实。探索改进提案答复办法，探索改进提案者对办理情况的反馈办法，提高办理效率和质量。

——完善工作机制。加强组织领导，充分发挥政协专委会及相关界别的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作的有机结合，增强提案工作合力，切实体现提案工作的全局性，进一步健全提案工作的长效机制。

——加强制度建设。适时修改提案工作条例，研究完善提案质量评价标准、重点提案筛选和办理程序等规定，促进提案工作的制度化、规范化、程序化。完善提案管理系统，逐步实现网上查询、提交、交办、办复提案，不断提高办公自动化水平。

各位委员：在发展中国特色社会主义的伟大进程中，人民政协事业前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进人民政协事业的新发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利，做出更大贡献!

(新华社北京讯，3月13日《人民日报》)

作者：张榕明

第2篇：政协全会提案工作报告

中国人民政治协商会议 淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会 关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

(2011年1月12日在区政协十二届四次会议上)

各位委员：

我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

2010年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至2010年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%;正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%;因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。

(一)所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工

通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。

(二)所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发„2010‟43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社;二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目;三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅

游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。

另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。

二

一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。

(一)注重服务引导, 提升提案质量

提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门编辑、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，

对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。

(二)争取各方支持，形成办理合力

区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。

(三)推进机制建设，促进工作成效

区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意

见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。

(四)不断创新方式，强化办理效果

区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现

场办理等形式。区工商局、教育局、交通运输局、住建局、民政局、公安分局等部门分别邀请提案委委员、提案人与民主监督员视察本单位工作，召开提案办理现场会议，认真听取提案人意见，展示提案办理成果，促进了提案的办理落实。五是办中走访与办后回访相结合。区政协不仅关注提案办理过程的跟踪督查，而且注重对结案提案的回访工作。11月份组织政协委员开展了提案办理情况专题视察、提案办理“回头看”活动。15个工作组的组长牵头组织本组政协委员和提案人，组成15个视察小组，共视察了15个提案承办单位，实地了解承办单位对重点提案办理落实情况，并提出综合评议意见，有力促进了提案反映问题的解决。

一年来，区政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强;有些提案内容缺乏深层次调研，针对性不强可操作性不够;有些提案反映问题多，提出意见建议少;个别承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进。

三

各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了新的要求。在新的一年里，区政协提案工作要以科学发展观为统领，进一步关注发展和民生，努力探索提案工作的新思路、新方法和新举措，创新提案工作机制，不断开创我区政协提案工作新局面。

(一)增强精品意识，力争在提案质量上有新突破

提案质量是提案工作的根本和生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型

向质量型转变。要加强学习，不断提高履职能力和履职水平，不断适应“十二五”新形势给我们提出的新要求;要开拓视野，围绕“十二五”规划提出的“总量争三倍，财政超百亿，苏北进十强，全面达小康”的奋斗目标，以“推动科学发展、全面跨越赶超”为主题，以“富民惠民、和谐幸福”为导向，以“振兴崛起、苏北争先”为引领，以“扩量升级、转型发展”为主线，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案;要整合资源，将约谈走访、民主评议、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案;要形成合力，最大限度地发挥各民主党派团体和政协专委会、工作组的作用，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。

(二)增强责任意识，力争在办理质量上有新提高

注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。要进一步提高提案办理的运作层次，继续坚持《提案办理五项制度》，实行重点提案重点督办、重点调研制度，继续实行重点提案分管副区长领办、主席督办、专委会督办制度。要进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，进一步克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要继续完善提案办理“民主评议”和“回头看”督查落实制度。要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。

(三)增强创新意识，力争在工作实效上有新成果

创新是提案工作的灵魂，是做好提案工作的不竭动力。要逐步建立提案工作信息平台，拓宽委员提交提案渠道;建立网络提案平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，进一步扩大

政协提案的影响力。要完善健全与区委办、区人大办、区政府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，既要做好全会前和全会之中的服务，还要主动做好闭会期间的服务工作，全面提升服务水平。区政协确定今年为“提案质量年”。以提高立案质量为起点，以政府领导批办、政协领导督办、部门领导承办为抓手，以评比表彰为动力，切实提升提案的“提”“办”质量。继续实行提案创新系列活动。一季度建立委员提案电子系统，公开征集提案线索、公开提案内容，对立案的提案进行综合分析评选出重点提案。二季度向社会公布提案交办情况，设立“政协提案点评”栏目，收集各界群众对提案所提建议的点评。三季度开展提案督办活动，采取一般提案专委会对口督办、重点提案主席集中督办的方法。四季度开展提案办理双向评议和“回头看”活动。各工作组在提案办理情况视察活动中，就提案质量和提案办理质量开展双向评议，评议结果作为评选优秀提案和先进提案承办单位的重要依据。

各位委员，新时期新任务赋予提案工作新的历史使命。让我们以科学发展观为统领，以中共十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届十一次全体(扩大)会议精神，在区政协常委会的领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作的新局面。

第3篇：政协阳新县第九届一次会议工作报告

政协工作报告

(在中国人民政治协商会议阳新县第九届委员会第一次会议上)

(2011年11月17日)

县政协党组书记

盛祥旭

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议阳新县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

五年来的工作回顾

政协阳新县第八届委员会任期的五年，是阳新发展历程中极不平凡的五年。五年来，在中共阳新县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，在全体委员的共同努力下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，以科学发展观为统领，按照县政协八届全委会确定的工作思路和目标任务，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

1

一、高举团结民主大旗，切实履行政协职能

1、围绕中心、服务大局，协商议政扎实推进。

县政协坚持“县委政府出题目，政协委员做文章”的做法，紧紧围绕县委提出的“三大建设”工作任务，开展了多层面的协商议政。

一是通过全体会议推进整体协商。五年来，政协常委会共组织39次专题调研，36次专题视察，37次议政发言，形成调查报告80篇，提交建议案34份，涉及我县经济社会发展的方方面面，得到了社会各界的广泛好评，受到了县委、县政府的高度重视。

二是通过常委会议推进专题协商。我们采取一次常委会选定一个重点议题的方法，先后召开12次专题常委会，分别就发挥科技人才作用、拓宽劳动就业渠道和完善社会保障体系、促进农民增收、发展中小企业、破解我县五大支柱产业在金融危机中遇到的难题、城区镇区交通干线环境卫生整治等涉及我县改革发展稳定和群众生活密切相关的重大问题开展协商议政，取得明显成效。

三是通过主席会议推进重点协商。坚持定期召开主席会议，对全县经济社会发展中的重大问题、政协工作中的重要事项向县委、县政府提出意见和建议，为县主要领导科学决策提供了重要依据。

四是通过专委会议推进对口协商。政协各专门委员会切实加强与各对口单位的联系协商，五年来先后召开协商会议96

2 次，帮助对口单位解决各类问题39个。

2、聚焦热点、关注民生，民主监督大步前进。

大力实施提案监督。提案是政协委员实施民主监督的重要手段之一，我们坚持把提案工作作为政协的全局性工作来抓，大胆探索，不断创新，建立了提案五项机制。一是建立了提案预征机制。从2008年开始，每年11月定为“提案预征月”，组织委员深入基层开展调研，提出提案，杜绝临时“拼凑”提案的现象。二是建立了提案预审机制。组织各专门委员会对委员提交的提案进行前期预审，主要是针对提案所涉及内容的政策依据、具体数据和文字语句进行初步审定，不断提升提案自身质量。三是建立了提案督办机制。县政协主席、各位副主席都领头督办一件重点提案，通过重点提案的办理落实，带动整个提案的全面落实。四是建立了提案回访机制。县政协定期组织委员到各个提案承办单位就提案办理情况进行回访，使提案人和承办单位能进一步的沟通交流，提高提案办理的见面率。五是建立了提案考核机制。县政府十分重视政协提案工作，把提案办理工作纳入党政部门主职的绩效综合考核内容，年终由县政府督办室和县政协提案委联合进行专项考核，强力推进提案工作常态化。本届以来，政协委员共提出了提案708件，立案547件，回复率达到100%，主办单位见面率达到了98%,满意率达到95%以上，已经解决或基本解决(包括正在解决)的提案有375件，占68.5%。通过建立提案五大机制，县政协提案监督工作得到了省委、省政府的充分肯定，在2010年9月份的省委

3 政协工作会议上作了经验交流。

积极开展派员监督。先后组织200多名委员每年参加了对政府组成部门的民主评议和咨询听政活动。在评议咨政活动中，对被评单位的执法行为、服务态度、廉洁从政等情况进行了审议监督，有力促进了职能部门法制观念的增强、工作作风的转变、服务质量的提高，使政协民主监督发挥了应有的作用。同时，还委派了60多位委员分别担任县科技局、林业局等单位的政风行风监督员。

认真抓好视察监督。我们坚持把改善民生、服务民生、保障民生作为履职的出发点和落脚点。分别组织了对县自来水厂二期工程、污水处理厂建设、环城路改造、廉租房建设、城市投融资、法律援助、户籍制度改革、中医队伍后继乏人等问题和计生服务站建设、招商引资重点项目建设及县政府八件实事等36次专题视察活动，让委员知情明政，为县委、县政府解决民生民本问题献诤言、谋良策。

3、统筹兼顾、突出特色，基础工作齐头并进。

注重反映社情民意。我们利用提案、视察、走访等形式，及时反映群众合理诉求。五年来，我们收集反映的社情民意信息，被各级采用121篇，有多篇信息引起了县委、县政府的高度关注。其中报送的《关于农村城镇商品房规范管理的建议》、《农村地区食品安全监管应加大力度》、《农村出现新的“读书无用论”亟待重视》等多篇社情民意信息被省、市政协采用。向省、市政协全会提交的126件提案，涉及交通、血防、卫生、

4 水利、扶贫、劳动保障、新农村建设等各个方面，其中省级提案15件，市级提案111件。经省、市有关部门办理后，产生了较好的经济效益和社会效益。2008向省、市政协提交的《关于帮助阳新县立项实施富河干流防洪灭螺治理工程的建议》及《请求解决富河下游干流半壁山堤、五里湖堤防洪灭螺治理工程省级配套资金》的两件提案，引起省、市政府高度重视。目前，已解决富河干流防洪灭螺治理一期工程建设资金1.88亿元，正在申报的二期工程拟投入11.05亿元，工程可行性研究报告已正式通过。半壁山堤、五里湖堤，防洪灭螺工程省级配套0.97亿元资金全部到位，已正在开工建设之中。2009年向省、市政协提交的《关于加大红色旅游倾斜力度，做大做强阳新旅游事业发展的建议》的提案，省市旅游部门承办后，呈报国务院“红办”审定，已将我县纳入全国红色旅游经典景区第二批名录，每年可向阳新投入旅游建设资金1500万元以上。

注重典型舆论宣传。我们加强与宣传部门的联系，通过各种媒体宣传政协工作。无论是在每年“两会”期间，还是在平时重大活动时间，都积极配合新闻单位，共同研究报道内容，及时报道会议动态和先进典型。2009年，在纪念人民政协成立60周年时，我们开展了“十佳政协委员”评选活动，“十佳委员”的事迹在县电视台播放后，社会反响良好。同时，还加大了对国家级、省市媒体的宣传力度。本届以来，我们在《人民政协报》发稿3篇;在《湖北日报》、《世纪行》、《省政协网站》等省级媒体发表理论文章、新闻稿件39篇;在《黄石日报》、《资政建

5 言》等市级刊物发稿56篇，较好地宣传了阳新经济社会发展情况，扩大了阳新对外开放的知名度，提高了县政协的社会影响力。

注重征编文史资料。本届以来，我们出版了《红色阳新》、《同舟颂》、《阳新文史(第24期)》等文史资料，收集各类史料、理论文章等300多篇，图片资料100多幅，为繁荣我县的文化事业做出了有益的贡献。特别是《阳新文史(第24期)》的编辑出版，抢救性征集和挖掘建国后阳新从1949到1979年30年所发生的重大历史事件，内容系统、史料珍贵，是一部难得的史志，填补了阳新志书、史志历史空白。

注重开展联谊交友。我们坚持“请进来、走出去”的工作方针，加强同省、市政协和兄弟县、市、区政协的交流与联系。五年来，共接待来自全国各地的政协委员、各界人士31批200多人次。多次组织委员到周边大冶、武宁、武穴等地的政协考察学习，定期参加湘鄂赣毗邻县市区政协联谊会，成功承办了两次黄石(县市区)政协联谊会，与各地政协同仁的关系进一步密切，达到了互通有无、互相学习、相互促进的目的。

二、充分发挥政协优势，服务县域经济发展

1、竭尽全力支持“三农”。我们把新农村建设作为支持“三农”工作的重中之重，千方百计、想方设法为新农村建设争项目、筹资金。按照县委、县政府的统一安排，县政协被安排在排市镇河北村、浮屠镇沿镇村支持新农村建设工作。几年来，我们帮助排市镇河北村发展蔬菜、早熟玉米和高产优质棉花各1000

6 亩，发展把竹200亩，栽植意杨1.5万株，新建油茶基地700亩，改造混养鱼池380亩，筹集资金修通了全村10个村民小组的组级公路，投资建起了石材厂、养殖场等11家企业;为浮屠沿镇村新建了村级办公楼，改造了两口蓄水塘，修通了3公里组级公路，新开发了30亩鱼池，开通了2000多米引水渠。两村面貌大为改观，广大村民十分满意。

2、发挥优势服务招商。我们充分发挥政协联系面广的优势，多次召开政协委员座谈会，开展多种形式的招商引资活动，共引进项目4个，项目资金达1亿多元。同时，对引进的项目还进行跟踪服务，帮助协调解决实际困难，让项目引得进、留得住、办得活，为全县招商引资、项目建设作出了积极贡献。

3、关注民生组织帮扶。县政协连续23年组织政协委员开展科技、文化、医药“三下乡”活动。本届在“三下乡”活动中，接受义诊和咨询的群众累计达4500多人次，免费作B超700多人次，发放药品药具一万余盒，价值10万余元，发放种植、养殖知识图书1万余册，发放各种宣传资料近万份，使1万多群众直接受益。我们还广泛动员和组织政协参加单位、政协委员开展“为百姓办实事、为灾民献爱心、为弱者送温暖”的活动。2008年汶川地震，县政协常委会组织委员和机关干部进行了3次捐款。通过多种渠道、多种形式、多种途径向灾区捐款50多万元;积极为弱势群体捐资28.7万元，仅为木港镇坳头村黄健治疗尿毒症达3.2万元;累计资助100多名贫困学生重返校园;民进阳新总支向荆头山、浮屠镇等13个镇区的贫困中小学生免费发

7 放校服5000套，价值6万多元。

4、调处纠纷促进和谐。围绕民主团结主题，全体政协委员，一方面着眼于改善经济发展软环境，及时协调解决民营企业与有关部门的矛盾，消嫌解惑，增强互信，为民营经济的发展和行政部门的依法行政共同创造一个宽松的环境;另一方面针对关系群众切身利益的各种矛盾纠纷，耐心做好说服疏导工作，把矛盾解决在萌芽状态。几年来，全县各级政协组织和广大政协委员共协调处理劳动就业、权属纠纷各类矛盾128起，政协机关接待、转发、督办群众来信来访151人次。县政协领导还积极参与全县大接访活动，为维护稳定、促进和谐发挥了巨大作用。

三、大力加强自身建设，不断提高履职水平

1、抓队伍建设。县政协着力加强常委会、专委会的规范化建设，在各个层面上发挥好政协委员的主体作用。2009年我们创新常委述职机制，根据政协常委参加政协会议、调研视察、提交提案、反映社情民意等议题，要求每一位常委进行书面述职，进一步强化了政协常委的责任意识和角色意识。本届以来，先后组织了四期委员培训班，对八届政协305名委员进行了全部轮训。还组织委员开展了“写好一份提案，提供一条信息，参加一次调研视察活动，参与一个新项目，为群众办一件实事”的“五个一”活动。

2、抓网络建设。我们实行镇区基层政协工作组连片开展活动的模式。按照有利工作，便于联系，进行区域划片。把全县

8 21个镇场(区)的政协工作组分成6个片，分别由政协6个副主席包片负责，各个专委会主任负责组织协调，以片为单位开展经常性工作和委员联谊活动，增强了基层政协工作的活力。

3、抓制度建设。县政协在县委的重视和支持下，制定了《政协阳新县第八届委员会常务委员会工作规则》、《进一步加强县政协常委与委员联系的意见》等制度，规范了专题议政、专题协商、专题调研和专门委员会工作，完善了会议、活动、视察、调研、提案等各项工作制度，明确了履行职能的内容、形式、方法、步骤和程序，保障了各项工作规范有序进行，进一步推动了政协工作的“三化”建设。特别是2010年县委召开了政协工作会议，下发的《中共阳新县委关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，成为新时期推进我县人民政协事业发展的重要政策性文件，具有里程碑意义。

4、抓机关建设。我们着力抓好政协机关的效能建设。进一步完善了量质化目标考核机制，按照个人分管工作，分解工作目标，签订责任合同。对机关干部全年工作完成情况按百分制进行考核，并将考核结果与选拔干部挂钩，与评先表模挂钩，与工资报酬挂钩，从而解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，形成机关工作人人争先创优的良好氛围。

各位委员、同志们：五年来，县政协常委会围绕中心，服务大局，认真履行各项职能，有力地促进了全县社会经济又好又快发展，无愧于组织的重托，无愧于人民的期盼。这些成绩

9 的取得，是上级政协机关精心指导的结果，是县委正确领导、县政府大力支持、各有关部门和社会各界人士鼎力相助的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表县八届政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、各位委员、各位同志表示崇高的敬意!

五年来的工作实践，使我们深深体会到：只有始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领，才能保证人民政协坚定正确的政治方向;只有始终坚持围绕中心服务大局，做到与党委、政府目标同向、思路合拍、步调一致，才能有效发挥政协优势，更好地服务阳新经济社会跨越发展;只有始终坚持团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结贯穿到政协各项活动中，努力搞好与民主党派、工商联和社会各界人士的合作共事，才能促进共同政治基础上的大团结、大联合，为构建和谐社会发挥更大作用;只有始终坚持与时俱进、体现特色，着眼于政协工作新的实践和新的发展，重视把握政协性质、发挥政协优势、体现政协特色，才能使政协工作更加规范有序，履行职能更加富有成效。这些经验和体会，对我们今后的工作具有重要的指导意义，值得继承和发扬。

同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现为：做好新形势下政协工作的积极性、主动性上还有差距;发挥委员主体作用方面还不够，委员参加政协重要活动的出席率和覆盖面仍须进一步提高和扩大;反映社情民意信息的数量和

10 质量还需要进一步提高;基层政协活力有待进一步增强;协商议政成果转化还需要进一步落实等等。对于这些问题，我们在今后的工作中，要认真研究措施，切实加以改进。

今后五年工作的意见

各位委员、同志们：今后五年，是我县打基础、扩总量、增后劲的重要阶段，是加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，推动经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。做好新一届政协工作，对于推进我县经济跨越发展，具有深远的意义。新一届政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把促进发展作为履职的第一要务，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持团结和民主两大主题，在县委的坚强领导下，大力实施“一主四推”战略，紧紧围绕“实现五项翻番、推进四大跨越、建设三个阳新”的宏伟目标，履职尽责，扎实工作，求实创新，为实现阳新跨越发展作出新的贡献。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年，我们着重做好以下几个方面的工作：

一、围绕一个中心，为加快阳新科学发展建言献策 中共阳新县第十三次党代会为实现我县跨越式发展指明了方向，吹响了号角。我们要紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真履职，始终围绕好、坚持好、服务好这个中心，就加快推

11 进工业园区和项目建设、城镇建设、农业产业化、旅游开发，认真开展调研视察和协商议政活动，为县委、县政府多提一些具有全局性、前瞻性、可行性的意见和建议。

二、突出两大主题，为促进社会和谐稳定凝心聚力 新一届政协要以团结凝聚力量，以民主广集智慧，继续发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

一要更加重视联络联谊。要密切与社会各界的联系，加强沟通和团结合作，进一步扩大团结面、增强包容性，凝聚力量，形成共识，努力营造民主和谐、团结活泼的氛围，为构建和谐阳新增加动力、形成合力。

二要更加关注民本民生。要及时了解和反映人民群众的愿望和呼声，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最现实的新农村建设、就业、教育、医疗、住房、社保等方面的问题，为维护群众利益办实事、做好事、干成事。

三要更加重视社会和谐。要深入基层，深入群众，积极协助县委、县政府，多做协调关系、沟通思想的工作，多做化解矛盾、凝聚人心的事情，为维护社会和谐尽心尽力。

三、强化三项职能，为服务全县发展大局竭力尽智 一是努力提高政治协商质量。围绕县委、县政府重点工作和我县经济社会发展中的重要问题，认真开好主席会议、常委会议、专题会议等，完善协商程序，选准协商议题，扩大协商领域，创新协商方式，把委员的真知灼见发挥出来，提升议政建言质量。

12 二是不断加大民主监督力度。民主监督务求新作为。进一步完善民主监督机制，要着重就人民群众密切关注和反映的热点问题，充分运用政协建议案、视察调研、提案督办、社情民意信息等形式，开展经常性的民主监督活动。着重围绕城东新区建设、新农村建设、文化建设、医疗体制改革、教育事业发展，保障性住房以及社会化养老事业等问题组织委员开展视察活动。充分发挥委员主体作用，组织委员开展民主评议。加强与派驻单位的联系沟通，通过整合监督力量，创新监督方法，拓宽监督渠道，完善监督制度，使政协的民主监督真正成为维护广大人民群众利益的有效方式。

三是切实增强参政议政实效。积极创造条件，扩大参与面，组织委员参加有关会议和活动，找准问题、选准角度、瞄准目标，认真搞好调查研究和科学论证，努力提出有数量、有质量、有份量的对策建议，切实为党和政府当好“参谋”。同时，要进一步加强对所提意见和建议的跟踪反馈，努力让更多的参政议政成果转化为党政决策。

四、发挥四个作用，为提升履职能力水平夯实基础 一是进一步发挥常委会的领导作用。要更加重视常委会的思想建设和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会领导政协工作的能力;要不断丰富常委会议的内容，提高协商议事水平，促进政协各项活动有序有效地开展;要充分发挥常委的模范带头作用，争当委员的表率，不断提高履职能力;要不断加强同其他省、市、县兄弟政协单位之间的联系，

13 学习外地政协的好作法、好经验，不断提高常委会的履职水平。

二是进一步发挥专委会的基础作用。要以专委会为依托，认真搞好调研、视察、提案、社情民意等工作，切实增强履行职能的实效;要做好文史资料收集整理、编辑出版工作，发挥文史资料存史育人的重要作用;加强与党政部门的联系，为委员知情出力、推进政协各项工作创造有利条件;加强对专委会的指导，完善各项制度，创新活动方式，丰富活动内容，夯实政协履行职能的基础。

三是进一步发挥委员的主体作用。委员是参加政协各党派团体和各族各界的代表人士，是政协履行职能的主体。我们要认真组织委员学习培训，努力提高委员的政治素质和履职水平;要维护委员的民主权利，加强委员与所在单位的联系沟通，为他们履职创造条件;不断拓展委员活动空间，扩大委员的知情范围和参与程度;健全激励机制，对委员履职情况进行跟踪管理、规范管理，进一步激发全体委员参政议政的主动性、积极性和创造性。

四是进一步发挥政协机关的服务作用。加强政协机关作风建设和制度建设，完善机关内部管理，确保工作高效、运转有序;强化政协机关队伍建设，强化政协理论和业务知识学习，强化为政协工作服务、为委员履职服务、为全县大局服务的服务意识;增强政协机关的能力建设，不断提高政务性工作能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障，把政协机关真正打造成为“委员之家”。

14 各位委员、同志们：当前，我县正处在一个充满机遇、充满希望、充满活力的历史新时期。新起点、新征程、新目标、新作为，需要我们齐心协力、克难攻坚，需要我们顽强拼搏、接力奋斗，需要我们聚众智慧、成就伟业。我们坚信，在中共阳新县委的坚强领导下，县九届政协一定能够同心同德、群策群力、尽职尽责、开拓创新、不辱使命，为实现县委提出的“五项翻番、四大跨越、三个阳新”的宏伟目标作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

15

第4篇：金东区政协二届一次会议提案工作

获“五个得到”的成效

政协提案是人民政协履行职能的重要手段，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要载体，是反映民意，集中民智，实现决策民主化、科学化的重要渠道，提案工作是政协的一项全局性工作。提案工作包括提案的征集提出、审查立案、分办交办、办理落实、反馈结果等一系列环节，涉及到提出提案的全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的党和政府的许多部门，绝不仅仅是政协组织自身的工作，而是一个涉及全局、影响全局的重要工作。由此说，提案工作是人民政协履行职能的一项具有全局意义的工作。

区政协楼科进主席认为：政协提案能否充分发挥效用，关键在于提案本身的质量, 更要看办理提案的工作做得如何，提案工作的成效重在体现于办理落实的结果。在提案的办理工作中,党委、政府、政协和承办单位及提案人，要共同着眼于提案内容的办理，从促进问题解决的角度进行充分的联系、交流、互动、合作，是提高提案办理落实率和委员满意率的关键，把办理工作落到实处、取得实效是提案工作的最终落脚点。 区政协二届一次会议以来的提案工作，在区委、区政府、区政协领导的重视支持和各党政部门、乡镇街道及广大政协委员的共同努力下，提案工作获取了“五个得到”的成效。

一、加强培训，广泛征集，提案质量得到整体提高

区政协把提高提案质量放在提案工作的突出位置，通过各种方式和途径，积极为委员撰写提案创造条件。

一是引导。在二届一次会议前期，区政协提案办针对换届后新任委员多，履职经验少的特点，从强化服务入手，做好引导工作。围绕全区“十一五”规划纲要和区第二次党代会提出的“构建黄金主轴、推进富民强区”的总体目标，从区委朱书记和区政府王区长的工作报告中摘录编发了3大块15个子条目，133条标题式的《征集要点》，有针对性地向委员提示拟写提案的范围、重点，确保征集到的提案更贴近本区实际。注重发挥高质量提案的示范作用，开展优秀提案的评选表彰活动，引导和鼓励政协参加单位和委员在提高提案质量上下功夫，促使提案上档次、出精品。

二是强培训。区政协提案办先后2次在全区政协委员培训班上作“提案知识培训辅导”。在一月份的新委员培训班上，对“如何写好提案，怎样提

— 1 — 高提案质量”进行了授课辅导;在十一月份的全体委员培训班上，对“提案质量的基本要求，怎样写好建议部分”进行辅导，会上提出提案内容要“有情况、有分析、有建议”、提案质量要有“宏观性、准确性、可行性、规范性”，较好地提高了委员们撰写提案的水平。

三是严审查。区政协提案委对收到的提案逐件进行认真审查把关，对个别不规范的提案加以整理，使其达到立案要求;对内容欠充实的提案，主动与提案人协商，提出意见，请其作进一步的补充;对有些类同的提案进行并案;对一件提案反映两个问题的进行分案。这些做法，有效地提高了提案的整体质量。

区政协二届一次会议以来，广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，以饱满的工作热情、强烈的政治责任感和历史使命感，立足服务大局，致力于发展经济，着力维护社会稳定，认真履行政协三大职能，积极运用提案建言献策。共提出以提案的形式提交的意见建议206件，经审查立案197件，其中团体提案12件，立案率为95.63%。另有9件提案的内容因涉及市有关部门的职能范围，作为来信上转处理。

随着委员提案质量的稳步提高，为办理质量奠定了良好的基础，提案中蕴含的重要信息和智力成果越来越多地成为党、政部门民主决策、科学决策的重要参考。

二、领导重视，交办得力，办理质量得到有效提升

提案工作作为人民政协履行职能的重要形式，越来越受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。区委书记朱恒钱希望政协要利用提案进行有效监督，同时又要求各党政部门、乡镇街道要自觉接受政协的民主监督，努力办好提案。去年3月21日，由区委、区政府、区人大、区政协联合召开了交办会，区长王国强主持交办会，要求各承办单位领导认真做好办理答复工作，做到日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，并做到四个明确、四个到位：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施;思想重视到位、分工责任到位、面商答复到位，办理落实到位。常务副区长邱建中作提案承办工作动员报告。区政协主席楼科进和副主席宣建伟参加交办会并分别讲话。

在区委、区政府领导的高度重视和直接推动下，提案办理工作有序开展，富有成效。根据区交办会的精神要求，各承办单位高度重视提案办理工作，进一步健全办理制度，严格办理程序，把办理提案作为推动本部门工作的一条重要途径。如金东经济开发区、区府办、教文体局、人劳局、

— 2 — 卫生局、水务局等单位把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。区城建局、发改局、规划分局等单位为了向委员征询对办理工作的意见建议，在给委员寄送答复件和委员反馈表时，在信封中装入邮票，便于委员做好反馈工作。

面商办案是办理提案工作较为有效的方式，既能融洽民主协商的氛围，又能提高办案透明度。如新城区建设指挥部、环保分局、农办等单位在书面答复前，采取了把委员请进来集体面商方式开门办案，主要领导主持召开面商会， 并亲自通报办理工作情况，共商解决落实措施。这种办案方式倍受委员们肯定。区民政局、经贸局、财政局、农林局、交通局等承办单位为了抓好提案的落实工作，不仅召开专题会进行研究，明确分管领导责任，而且承办人在承办过程中都与提案人见面座谈，反复征求办理意见，有效地提高了答复办理质量。

立案提案分别交由39家党政部门承办，年内全部均已按期办复。据反馈统计，提案获得承办单位的采纳率达90%以上，落实率达80%以上，委员对承办单位的办理工作表示满意和基本满意的满意率达100%。

三、通力协作、强化落实，办理实效得到充分显现

多数承办单位做到把提案的办理列入本单位的年度工作计划，认真研究并积极采纳提案中的意见建议，使提案办理取得实效。对事关人民群众普遍关注的热点问题的提案，各承办单位高度重视，力求尽快解决实际问题。区府办在办理《加大“健康新农村”建设的力度》、《建立协同工作机制，整治学校周边环境》等重点提案时，召集卫生、教文体等部门进行专题研讨，并明确各自职责，提出要求，协调办理提案。《建议加强农村环境改造力度，提高农民生活质量》提案，区农办对农村环境整治问题高度重视，开展“示范整治”，实施“小五化”，制定和完善了长效保洁机制，尤其是新建的“垃圾中转站”已投入使用，改善了群众的生活环境。《打造区域科技创新服务平台，筹建金东区研发中心》重点提案，受到区政府领导高度重视，作了重要批示。区科技局多次与提案委员进行沟通面商，实地走访20多家骨干企业，召开了22家企业座谈会，在广泛听取企业意见的基础上，多方开展了可行性论证和前期筹备，并向区政府提交了《关于与陕西省国防科工委共建金东区企业研发服务中心》的请示。《建立政府投资项目绩效评估体系，提高投资效率》的提案，提出建立评估法规体系及标准、整合评估资源等3条建议，区政府办公室印发„2007‟21号《金东区财政支出绩效评价实施办法(试行)》文件予以落实。《关于强化政府电网规划与建设职能的建议》的提案，提出城乡建设规划编制应及时做好

— 3 — 电力专项规划的调整和衔接。承办单位多次与市用电管理所进行沟通，将电网规划中的变电所地址、输电线路径等建设项目事先予以测绘定位，在规划实施中加以控制，去年全区投资8000万元用于电网建设与改造。为办理《重视幼教师资队伍建设，办好幼儿教育》的提案，区教文体局开展了规范办园行为检查、幼儿教师五项基本功培训和比赛、幼儿教师优质课评比等活动对提案所提建议认真落实。

四、分工督办，良性互动，民主监督得到拓展延伸

提案承办重在落实，为了进一步提高提案的办理质量，促进承办单位抓好“列入采纳”提案的落实工作，区政协与区政府良性互动，全力抓好对提案办理的督查工作。

一是区两办认真履行督查职能，推进提案办理。区委、区政府利用《金东信息》、《政务督查》等刊物，加强了提案办理的督促检查，及时通报办理进度、介绍办理工作经验，推动和提高了提案办理的进度和质量。区府办先后在《政务督查》上刊发了3期有关提案办理工作的督查通报，有力地促进了提案办理的工作进度，确保了提案办理书面回复在规定期限内办结。

二是区政协突出重点督查，促进提案落实。区政协积极主动参与抓好对提案办理的督查工作。一是确定了8件重点提案。由主席、副主席、秘书长分工领衔督办，采用听取通报、实地视察、座谈讨论的方式进行督办;二是发送“督查通知”，先告知后督查，走访督查了承办提案较多的单位;三是协助承办单位做好委员初复为“不满意”办理件的重办工作;四是对热点、难点提案的办理落实情况进行“回访”;五是及时联络39家承办单位，要求各承办单位逐件反馈面商、采纳、落实等办理结果;六是向委员征询对办理工作的满意度。通过多种途经督办，不断提高了提案办理质量。

三是提案委跟踪督办促成效。提案委采取委员约谈、协商座谈、专题调研、实地考察、跟踪督办等多种形式，把沟通交流、检查督办贯穿于提案办前、办中、办后的全过程。如《加强环境监测，保护水源清洁》的重点提案，委员对办理工作初复反馈不满意。为做好督促“不满意”提案办理件的重办工作，提案委牵头与区府办和承办单位实地查看了八仙溪岭下流域，提出解决问题的合理化意见建议。区政府下达了„2007‟103号《关于整顿和规范制沙业的通知》，成立了由10个部门组成的领导小组，先后对八仙溪和孝顺溪的污染进行了整治。不仅推动了溪流制沙业的治理，而且也推动了面上的环境整治工作。去年12月，提案委对办理工作开展了“年检评议”活动，探索了口头评议和书面评议相结合的民主监督方式，

— 4 — 先后到区卫生局、环保分局、规划分局等部门，从办理工作的面商率、办复率、落实率、满意率等方面，开展面对面的口头评议和无记名的书面评议，使政协履行民主监督职能得到了又一次拓展和尝试。

五、总结交流、扩大外宣，提案工作得到省市肯定

提案工作涉及面广、程序性强、环节多、要求高。区政协提案委作为提案人与承办单位的“桥梁”和“纽带”，努力做好服务，把“勤”字融入到联络沟通、协调、催办、督查、协办等工作过程中，对遇到提案办理中的重、难点问题，及时帮助承办单位协调各方关系、解决一些实际困难，使提案在我区经济和社会发展中产生更大的效益。

为扩大金东知名度，区政协提案委加大了外宣力度，积极主动向上报送信息，利用网络、报刊等媒体及时总结提案工作成效，充分发挥新闻媒体在提案办理过程中的推动作用。先后在省《联谊报》、《省政协提案工作动态》、《金华政协》、《金东信息》、区政府网站上刊发提案工作宣传报道十多篇。将政协民主监督与新闻舆论监督有机的结合起来，扩大了政协的社会影响。去年，区政协有幸获得了金华市县区级政协的代表参加了省提案工作会议，总结交流了金东区一届政协取得的提案工作成效。《金东区政协提案工作实现了“五个转变、七个提高”的成效》等稿件有力地扩大了金东区委、区政府、区政协及提案工作的社会影响力，为宣传金东，提高金东知名度、美誉度发挥了应有的作用。

总之，区政协提案能紧扣党委、政府的中心工作，面向全局，着眼发展，密切关注人民群众关心的热点、难点问题。提案中的许多意见、建议在区委、区政府的政策法规、发展规划、部门工作中得到体现。提案在促进党委、政府部门决策科学化、民主化、推动我区深入实施“创业富民、创新强区”，加快建设“平安金东”、“和谐金东”等方面，发挥了重要的不可替代的作用。

金东区政协提案办：朱巧仙

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第5篇：新会区政协十二届一次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议 第十一届委员会常务委员会

工 作 报 告

(2003年5月18日在区政协第十二届委员会第一次会议上)

各位委员：

我受区政协第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作的回顾

本届政协任期的五年是跨世纪的五年，是我区社会主义现代化建设十分重要的时期。我区人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，实施“工业立市、科教兴市、旅游旺市”发展战略，努力营造“五个环境”，打好“三张牌”，抢抓机遇，团结拼搏，战胜困难，开拓创新，国民经济和社会各项事业持续快速健康发展。五年来，区政协在中共区委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥委员的主体作用，紧密围绕区委、区政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新进展，为加快我区发展作出了新贡献。

一、围绕中心任务，积极开展政治协商。

本届政协召开了6次全体委员会议、34次常委会议和65次

1 主席会议，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极开展政治协商。

全体会议集中协商。每次全会，认真讨论区政府工作报告和其它报告，提出意见和建议;邀请区委、区政府及有关职能部门领导到会听取大会发言，参与小组讨论。五年来，委员们就全区经济和社会发展的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，撰写大会发言72份，提出意见和建议683条，得到区委、区政府和有关部门的重视。

常委会议专题协商。我们坚持围绕中心，选准课题开展专题协商。为提高协商效果，坚持每次协商前邀请区委、区政府领导到会通报我区经济建设和社会发展情况，让常委们知情出力。五年来，常委会开展8次专题视察和参观学习，认真履行职能，发挥聪明才智，积极建言献策，就临港经济、个体私营经济、农业产业化的发展、交通建设、信息化建设和城市化建设等重点工作开展专题协商。2002年6月，常委会议就加快银洲湖区域的开发，发展临港经济，进行专题议政，12位委员分别就工农业、旅游业、物流业的发展和规划建设等问题在会上发言，提出62条意见和建议，得到区委、区政府和有关部门的肯定。

主席会议重点协商。主席会议围绕我区的大政方针、发展规划、统一战线等重大问题和调整经济结构、抓好招商引资、发展旅游事业及社会保障等重点工作进行协商，提出意见和建议，为我区经济建设和社会进步献计出力。

二、深入调查研究，提高参政议政质量。

本届政协紧密围绕区委、区政府的中心任务，加大调研工作力度，形成了“政协领导高度重视、常委会精心组织、专委会和联络组主动参与、党政有关部门积极协助”的调研氛围，从而提高了参政议政的质量。五年来，常委会、各专委会和联络组组织视察252次，提交调研报告90份，提出意见和建议529条，为我

2 区各项事业发展建言献策。

常委会深入调研。我们根据区委、区政府中心工作，每年认真开展

一、两个专题调研，由政协正副主席担任调研组正副组长，深入基层调查研究，邀请区领导和部门领导介绍情况，召开专题座谈会听取意见和建议，组织外出参观学习，力求使调研更深更实。1999年，为适应我区工业经济结构调整的新形势，壮大我区经济实力，常委会开展关于加快个体私营经济发展的专题调研，用2个月时间，深入到8个镇、14个部门单位，召开了20多个座谈会，听取了200多人的意见，还到高明、南海和中山参观学习，形成了《关于加快我市个体私营经济发展的建议》，得到区委、区政府的重视和采纳，为我区个体私营经济的持续健康发展作出了应有贡献。

专委会、联络组积极调研。五年来，政协各专委会、联络组，紧密围绕全区中心工作，就发展民营经济、调整农业结构、改善投资环境、兴办工业园区、社会治安综合治理、城镇建设等方面，开展调查研究，积极建言献策。2001年，经济科技工作委员会和城乡建设工作委员会联合开展关于加快圭峰山风景名胜区建设的专题调研，邀请区政府分管城建工作的领导、有关部门的主要领导和专业人士座谈，听取意见和建议;深入到大圭峰现场视察，还到南海、番禺参观学习。经过认真论证，撰写出《关于加快圭峰山风景名胜区发展的建议》，报区委、区政府，一些建议已被采纳和实施，旅游业呈现出新的发展势头。棠下镇政协联络组视察天河围水利工程，向镇委递交《以百年一遇的标准加固天河围工程》的建议，得到镇委镇政府重视，并得到省、市、区的大力支持，建成了具有较高防洪功能和交通功能的围堤。

委员广泛调研。政协委员充分发挥贴近群众、联系广泛的优势，主动围绕我区改革、发展、稳定的大局和人民群众普遍关心的社会问题，广泛调研，了解民情，汇集民智，通过《社情民意》

3 反映到决策层。五年来，区政协向区委、区政府报送社情民意66期，有利于党政决策的民主化、科学化。政协委员提出《我区吸引外资民资的优惠政策和奖励措施亟待调整》，建议修订1997年制订的招商引资优惠政策。区委主要领导在这份《社情民意》上作了重要批示，指示有关部门调查研究，在银洲湖招商会前，我区出台了新的《招商引资优惠政策和奖励标准》，对推动招商引资工作起到积极作用。

三、做好提案工作，增强民主监督实效。

提案工作是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面，是协助区委、区政府加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。五年来，共收到提案635件，整理合并后立案送办552件，现已全部办复，收到了良好的经济效益和社会效益。

每年全会前夕，我们向全体政协委员和参加政协组织的单位发出征集提案通知，组织他们围绕区委、区政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，以提案形式参政议政。政协委员，各专委会、联络组和各民主党派、工商联、人民团体认真倾听群众呼声，积极撰写提案。每次全会后，提案工作委员会认真做好提案的审查立案工作;区政协主动配合区政府做好提案送办工作，并与区政府联合召开提案交办会议。为提高提案办理质量，我们主动与承办单位协商办理方案;听取提案人对办理工作的意见和建议;及时向提案人通报办理情况;会同区政府检查办理工作，协调解决实际问题;对重点提案，由主席、副主席分工督办，进一步促进提案的办理落实，产生了良好的效果。如2000年初，农业和农村工作委员会提出《关于加快农村电网改造的建议》，得到广电集团新会分公司的重视和采纳，投入3.6亿元，对农村电网进行改造，进一步降低了农村用电价格，减轻农民负担。

部分政协委员和机关干部应聘为纪检、海关、公安、检察、

4 法院、工商、技监和医疗卫生等部门的特约监督员，参与民主监督、行风评议和机关作风考评等活动，及时反映社会各界呼声，促进有关部门改进工作。

四、牢牢把握主题，巩固和发展爱国统一战线。

本届政协牢牢把握团结和民主两大主题，把围绕大目标、加强大团结、促进大联合，作为一项重要任务，不断强化“主题”意识，努力搭建共事舞台，形成和谐、宽松、奋进的工作氛围。

我们认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和全国统战工作会议精神，健全政协正副主席联系各民主党派制度、政协办公室主任与各民主党派办公室主任联席会议制度。政协正副主席和办公室主任经常与民主党派成员谈心交友，加强相互沟通，协商有关问题，增进合作共事的感情;努力为民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政创造良好条件，常委会议专题议政和各项调研工作邀请各民主党派人士参加;支持民主党派、工商联、人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表意见和建议。

我们举办了中国共产党成立八十周年、中华人民共和国成立五十周年、人民政协成立五十周年、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》颁布十周年和辛亥革命九十周年纪念活动。会上，政协领导作了讲话，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派代表人士作了发言，歌颂中国共产党的丰功伟绩，畅谈中华人民共和国的辉煌成就，回顾人民政协的光辉历程，总结交流贯彻《意见》的经验和体会。我们每年还举办“迎国庆、贺中秋”和“迎春”茶话会，邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派代表人士参加。这对于弘扬爱国主义精神，增强统一战线内部的团结，发挥了积极作用。

我们充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的特殊作用，对库存文史资料进行了清理，新征文史资料151篇，共45

5 万字;出版《新会文史资料》5辑，刊载史料130篇，约57万字，在海内外产生了积极影响。

区政协历届委员联谊会通过许多有益活动，加强与历届委员的联系，增进团结和情谊。历届政协委员发扬人民政协的好传统，为我区改革、发展、稳定作出了努力。

五、加强对外联谊，共同促进侨乡发展。

本届政协发挥联系广泛的优势，多途径、多形式加强对外联谊工作。一是走出去。区政协领导先后出访港澳台地区和东南亚、美加、欧洲、澳洲等一些国家，走访社团、拜会知名人士，建立乡谊、联络感情、介绍家乡的变化和投资环境。每年，我们还向旅外乡亲寄送1400多份贺年卡，加强沟通联系。二是请进来。全会期间组织港澳地区委员与区领导一起座谈，共商发展大计;每年都组织港澳委员参观视察我区交通、城建、旅游等发展项目，了解家乡的变化，考察投资环境;热情接待中央人民政府驻香港、澳门联络办公室、香港中华总商会、青联以及工商界、金融界、教育界、文艺界、体育界等组团到我区观光、考察、交流，举行书画摄影展览等。五年来，共接待港澳台侨团组186批，6012人次。三是办实事。区政协领导走访在我区投资办实业的外商，为他们解决实际问题;为优化投资环境，促进外向型经济发展，我们组织港澳委员与海关领导交流座谈;争取区委和有关部门的重视和支持，使荣誉市民、港澳政协委员在我区范围内享受免收车辆过桥过路费、优先通关、优先就诊和免费参观旅游景点等待遇;协助解决外资企业中的一些科技人员及其家属入户、子女入学的问题;政协领导带领我区个体私营企业主到台湾地区招商，引进了一批项目。

区政协香港、澳门联络组充分发挥在联谊活动中的桥梁和纽带作用。港澳委员贯彻“一国两制”方针，黄球、梁华济、梁祺佑、胡珠先生被推选担任香港特别行政区第二届推选委员会委员，

6 崔德祺、莫均益、崔世昌先生被推选担任澳门特别行政区第一届推选委员会委员，为香港、澳门的顺利回归和繁荣稳定作出了积极贡献。香港、澳门政协联络组坚持每两个月各活动一次，区政协领导分别参加他们的活动，通报我区经济、社会发展和政协工作情况，听取委员的良言善策。港澳委员经常收集港澳乡亲对家乡发展的意见和建议，并积极向区领导反映;积极组团回乡进行商务、文化、教育、体育、艺术等交流活动和敬老爱幼活动，积极开展扶贫、济困、助学活动。他们继续带头捐资兴建学校、医院、幼儿园、敬老院、自来水、桥梁、道路等公益事业，新建或扩建了七堡李文达中学、龙泉中学、崖西中学、司前中学、双水中学、棠下中学、松园小学和人民医院急救中心、妇幼保健院、中医院等。在社会各界人士捐款建设新会体育馆过程中，常委马观适先生率先捐资1200万元，名誉主席崔德祺先生、黄球先生和常委梁华济先生、谭文辉先生等带头捐资，港澳政协联络组和港澳委员踊跃捐资，港澳社团、乡亲和友好人士热心捐资，捐资共2600多万元。港澳委员积极带头回乡办实业。常委李文达先生增资把七堡厂区扩大到1000亩，将外地一些项目迁回家乡，建设亚洲最大的调味品和保健品生产基地。委员区柏贤先生与日本精工公司和爱普生公司合作，在今古洲用地1000亩，扩建高科技信息产业基地。常委谭文辉先生、委员谭文基先生增资2700万美元建设汇辉漂染厂。委员陈天堆先生早年在罗坑镇投资兴办冠华针织厂，前年引进美商投资2亿港元兴办环力制衣有限公司，去年又引进港商投资2.46亿元兴办锦丰科技纤维项目。五年来，港澳和内地政协委员在我区捐资办公益事业4192万元，发动捐资办公益事业7175万元，投资办实业到位资金3.18亿元，招商引资办企业到位资金3.9亿元，为繁荣侨乡作出积极贡献，深受家乡人民的称颂。多年来，有20位港澳委员先后被授予“新会市荣誉市民”称号。

六、加强自身建设，提高政协工作水平。

本届政协努力加强思想、组织、制度和机关建设，发挥委员的主体作用和政协的整体作用，提高政协履行职能的水平和实效。

在思想建设方面，区政协领导班子和领导干部按照省、市委的部署，开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育活动和“三个代表”学习教育活动，进一步加强了思想和作风建设。我们根据形势的要求，及时组织委员学习中共十五大、十六大和全国政协会议精神，学习新时期政协理论和统战理论。我们还举办了政协委员培训班、举办了台湾形势报告会和应对入世报告会等。通过学习，委员们进一步提高对新时期人民政协的性质、地位和作用的认识，增强责任感和使命感，努力做好跨世纪人民政协工作。

在组织建设方面，本届政协增补了20名委员，增选了5名常委和补选了3名副主席，进一步充实了政协领导班子和政协队伍。按照机关机构改革的要求，调整充实了机关干部队伍，增强做好政协工作的活力，更好地为委员履行职能服务。

在制度建设方面，十一届一次会议后，我们重新修定了《常委会工作规则》、《专门委员会工作通则》、《政协联络组活动细则》;结合“三讲”和“三个代表”学习教育活动，制定了《关于加强常委会自身建设的若干规定》，健全了主席会议、常委会议制度，建立了主席联系民主党派、主席约见委员制度，落实了专委会、联络组学习和活动制度，推进政协工作制度化、规范化建设，使委员履行职能更有序、有效。

在机关建设方面，深入开展“三个代表”学习教育活动，提高思想，改进作风，增进团结，为政协工作当好参谋、搞好服务。建立了《政协机关工作制度》和《政协机关工作岗位责任制》等规章制度;积极开展“我为政协树形象”活动，树立善于学习、勤奋工作、团结互助、廉洁守纪、朝气蓬勃的好形象。改善办公

8 条件，提高工作效率。加强宣传工作，及时报道政协的重要活动和委员的先进事迹。通过我区的报纸、电台、电视台等新闻媒体报道区政协的全体会议、常委会议、主席会议和专题调研、参观视察等;与新会电视台联合制作了《和衷共济扬风帆》这一新会政协专题纪念片，与新会画刊社等单位联合举办了委员诗画、书法、摄影作品展览，在新会报刊登“新会政协光辉历程”纪念文章。通过宣传，展示了委员的风采，进一步扩大了政协在社会的影响。

政协委员认真履行政协职能，切实做好本职工作，在各自的工作岗位上建功立业。在政协委员中，被评为全国先进的1人次，省先进的4人次，市、区先进的109人次，镇、局级以上单位先进的91人次;在政协委员所办企业中，被评为区以上先进企业的5家，被评为区以上纳税大户的4家。我们先后召开两次总结表彰大会，表彰了政协工作先进单位12个、优秀政协委员52名、政协先进工作者23名、优秀提案35件、优秀社情民意5份和承办提案先进单位14个。

各位委员、各位同志，五年来，区政协的工作迈出了新的步伐，取得了新的成绩，呈现出蓬勃生机。取得这些成绩和进步，离不开邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，离不开区委的正确领导、区政府及有关部门和社会各界的大力支持，离不开各民主党派、工商联、人民团体的通力合作和政协委员、机关工作者的不懈努力，离不开历届政协打下的良好基础。区政协十一届常委会向所有关心、支持我区政协工作的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，应清醒地认识到，我们的工作还存在不少差距，主要是履行职能的规范化、制度化还需进一步完善，民主监督的渠道还需进一步拓宽，宣传政协的工作还需进一步加强，政协机关为委员服务的水平还需进一步提高。

五年工作的体会

五年来，我们坚持在继承中发展，在开拓中创新，积极探索新形势下政协工作的新路子，主要体会有：

一、坚持中国共产党的领导，是做好人民政协工作的保证。

坚持中国共产党的领导，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证。人民政协工作要开拓创新，充分发挥职能作用，就要坚定不移地坚持中国共产党的领导。本届政协积极争取区委对政协工作的重视，区委召开了政协工作会议，下发了关于加强政协工作的意见;各级党委(党组)安排了一名副书记联系政协工作。区领导经常参加政协的重要会议和重要活动，定期向常委会议通报我区经济建设和社会发展情况，进一步营造了“党委重视，政府支持，部门配合，政协主动”的工作氛围，为开创我区政协工作的新局面打下了坚实的基础。我们自觉接受区委对政协工作的领导，坚持重要问题和重大活动主动请示、及时汇报，让区委了解政协工作的计划和进展，以便更好地指导和支持政协工作。主动围绕区委、区政府的中心开展工作，选准角度，发挥优势，突出特点，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协的一切工作，都力求有助于加强和改善党的领导，有助于党政决策的民主化和科学化，有助于我区的经济发展和社会进步。

二、牢牢把握团结和民主主题，是做好人民政协工作的前提。 团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是政协事业继往开来的方向和使命。本届政协努力营造团结、民主、和谐、宽松的工作氛围。一方面，增强团结观念，发挥人民政协作为最广泛统一战线组织的作用，通过各种方式，密切与各民主党派、工商联、人民团体、港澳台同胞、海外侨胞及各界人士的联系，广交朋友，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为推进我

10 区的改革开放和现代化建设共同奋斗。另一方面，增强民主意识，充分发扬统一战线内部的民主，在政协的各种会议和各项活动中，畅通民主渠道，让大家畅所欲言、各抒己见。认真听取和积极反映政协委员和社会各界人士的呼声和要求，发挥了人民政协作为参政议政重要场所的作用。

三、充分发挥委员主体作用，是做好人民政协工作的基础。 政协委员是政协工作的主体。本届政协着力增强委员主体意识，充分发挥委员主体作用，提高政协整体功能作用。建立政协领导约见委员制度，加强与委员的联系，通过各种形式向委员通报全区经济、社会发展情况和政协工作情况，让委员知情出力。在政协的各项工作和活动中，尊重和保护委员的民主权利，做到集委员之意，聚委员之智，建委员之言。按照《专门委员会工作通则》、《政协联络组活动细则》的规定，发挥专委会、联络组的基础作用，组织委员参加专题调研、专题视察、专题议政等活动。全体政协委员发挥聪明才智，认真履行职能，大会发言、撰写提案、反映社情民意和小组讨论所提出的意见和建议，数量越来越多，质量越来越高。

四、发挥政协的特点和优势，是做好人民政协工作的关键。 人民政协具有广泛代表性、多党合作性和民主协商性的特点和人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势。本届政协注意发挥这些特点和优势，做好政协工作。选择事关全区经济发展和社会进步的重大问题，组织委员进行调查研究，邀请各类专家学者进行全面论证，努力使提出的意见和建议科学可行。密切联系民主党派、工商联、人民团体，团结各界人士, 凝聚各方力量，调动各种积极性，努力营造民主和谐的工作氛围。积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。广泛开展联谊活动，发挥港澳地区政协委员的桥梁和纽带作用，为港澳委员和港澳乡亲回乡捐资办公益、投资办实业做好穿针引线工作。

五、坚持继往开来开拓创新，是做好人民政协工作的要求。 坚持继往开来、与时俱进，是不断开创人民政协工作新局面的必然要求。本届政协发扬历届政协的优良传统，着眼于新形势和新发展，按照政协章程的规定，不断提高政协工作的水平。坚持服从和服务于改革、发展、稳定的大局，凝聚各方力量和智慧，围绕区委、区政府的中心任务协商讨论，建言献策，为经济建设和社会发展想实招、鼓实劲。坚持立足政协自身的特点和优势，发挥常委会的领导作用和专委会、联络组的基础作用，按照界别的特点开展活动，为政协委员发挥积极性创造更多的机会和条件。坚持团结和民主两大主题，把团结和民主贯穿于政协工作的一切方面和全部过程。坚持把群众观点作为统一战线和政协工作的一个理论基石，密切政协与群众的联系，深入体察民情，及时反映民意。

今后工作的建议

各位委员，我区十二届政协正处于新世纪新阶段的重要时期。中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，为人民政协的发展指明了前进方向，提出了更高要求。政协工作任重道远，政协委员重任在肩。希望新一届政协继往开来，与时俱进，开拓创新，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行政协职能，把我区政协工作不断推向前进。我们建议：

一、加强理论学习，提高委员素质。

中共十六大提出了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意 12 义。认真学习贯彻十六大精神，是当前及今后一个时期政协工作的首要任务。我们要积极营造联系实际、民主讨论、求真务实的学风，组织政协委员和政协工作者深入学习十六大精神，认真贯彻我区第十次党代会精神，增强政治意识和大局意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，把智慧和力量凝聚到实现我区全面建设小康社会的宏伟目标上来。要深刻领会十六大报告对人民政协的新论述、新要求，牢牢把握新时期政协工作的方针和原则。要认真学习政协章程，明确人民政协的性质、地位、作用和任务，积极探索新形势下政协工作的新思路、新方法和新措施，在继承中发展，在开拓中前进，不断开创政协工作的新局面。

二、履行政协职能，积极献计出力。

政协的一切工作都要服从发展、服务发展。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，从政协的自身职能和条件出发，多形式、多渠道、多层次地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在发表意见和建议时，不提一般的问题，不出一般的主意，做到参政参到点子上，议政议到关键处。当前，要围绕我区第十次党代会提出的目标和任务，找准角度，选准课题，深入调查研究，建有用之言，献务实之策，立发展之论，为我区经济发展和社会进步献计出力。

三、加强团结联谊，凝聚各方力量。

人民政协工作的主题是团结和民主，人民政协担负着广泛联谊、凝聚力量的重任，在加强团结、维护稳定中具有独特的优势。我们要继续高举大团结、大联合的旗帜，切实加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，不断营造宽松和谐的民主氛围，进一步发挥政协团结社会各界的重要渠道作用，增进团结，凝聚力量;积极开展对外友好交往和海外联谊工作，广交朋友;认真做好新时期统战工作，加强与民营经济界人士的联系和沟通。高度重视社情民意工作，深入民众，倾听民意，体察民情，广集民智，关

13 注民生，把人民群众的意见和建议及时反映上来，使政协真正成为区委、区政府科学决策的参与者，人民群众根本利益的维护者。积极协助党委政府进一步做好协调关系、化解矛盾的工作，促进我区的改革、发展和稳定。

四、加强自身建设，提高履行职能水平。

加强政协自身建设是开创新世纪人民政协工作新局面的客观要求，也是政协工作蓬勃发展的重要基础。新一届政协要加强思想、制度和机关建设。组织全体委员认真学习中共十六大精神，学习政协理论和统战理论，提高对人民政协性质、地位、作用和任务的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感，积极参加政协的各项活动，不断提高履行职能的水平。根据政协章程规定，结合我区政协工作实际，建立和健全各项规章制度，使政治协商、民主监督、参政议政走上经常化、制度化和规范化的轨道。进一步抓好机关工作人员的政治、业务学习，不断提高工作质量和工作效率，更好地为委员服务，为政协工作服务。

各位委员，各位同志，政协江门市新会区第十二届委员会即将肩负起承前启后、继往开来的历史重任，我们衷心祝愿新一届区政协在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在中共新会区委的领导下，进一步开创人民政协工作的新局面，为我区率先基本实现社会主义现代化，作出积极的贡献!

第6篇：新会区政协十二届一次会议筹备工作报告（xiexiebang推荐）

区政协第十二届委员会第一次会议

筹备工作情况的报告

(2003年5月18日在区政协第十二届委员会第一次会议预备会议上)

各位委员：

我代表区政协换届筹备工作领导小组，作十二届一次会议筹备工作情况的报告，请审议。

区政协第十一届委员会今年7月任期届满,按照《政协章程》关于地方委员会的任期规定和中共区委的工作部署，区政协的换届工作提前到今年5月进行。从去年下半年起，区政协在中共区委的领导下，精心部署，周密组织，认真做好换届各项筹备工作。

一、加强领导，确保筹备工作质量

政协换届是我区人民政治生活中的一件大事，事关我区政协工作承前启后、继往开来、不断发展。政协党组和常委会十分重视换届筹备工作，切实加强领导，确保工作质量。一是成立机构。区政协成立换届筹备工作领导小组及办公室，领导小组由主席、副主席和党组成员组成，办公室分设秘书、提案发言、组织、会务和接待等五个工作小组。二是制定方案。及时制定了《政协新会区十二届一次会议筹备工作方案》，明确指导思想、职责任务和具体要求，并把工作责任分解到各工作小组。三是确保质量。区政协十一届六次会议对换届筹备工作作出部署后，政协主席、副主席分工负责，加强检查，抓好进度，确保筹备工作质量。

二、坚持标准，协商确定政协委员

人民政协的主体是政协委员。区政协党组本着高度负责的精神，认真做好新一届政协委员提名、推荐工作。一是制定规划。区政协党组和主席会议从提高政协委员素质，更好地发挥委员主

1体作用的高度出发，按委员条件、委员规模和界别设置等方面的要求拟定规划。二是加强协调。区委召开换届选举工作会议后，政协党组会同区委组织部、统战部，各民主党派、工商联、人民团体和各镇、各部门单位，做好委员提名、推荐工作，拟定初步名单，报中共新会区委批准。三是协商确定。今年4月23日，区政协十一届常委会第34次会议协商确定，我区政协十二届委员会235名委员已全部产生。

新一届政协委员具有分布广泛、素质较高的特点。分布在各镇、各部门和港澳地区共165个单位，22个界别。其中，新任129名，占54.89%，连任106名，占45.11%;中共党员92名，占39.15%，民主党派、无党派人士143名，占60.85%。委员中，科局级以上干部77名，占32.77%;大专以上文化160名，占68.09%;中、高级职称49名，占20.85%;民营经济人士37名,占15.74%;女委员42名，占17.87%。新一届委员平均年龄46.11 岁，比上届下降6.37岁。

三、总结经验，认真起草大会文件

区政协十一届委员会在工作中，拓宽了履行职能的领域，充实了履行职能的内容，丰富了履行职能的经验。换届筹备工作领导小组坚持在总结经验中起草大会文件。一是总结经验。去年下半年，各专委会、联络组在集体讨论的基础上，写出了总结报告。今年1月，区政协召开了总结表彰会，系统总结了十一届政协的主要成绩和体会。这些总结材料，为起草大会文件提供了丰富的素材。二是起草文件。今年2月，办公室开始起草大会文件，经分管主席审核，提交主席会议、常委会议协商。区政协十一届常委会第34次会议协商通过的《区政协第十一届委员会常务委员会工作报告》、《区政协第十一届委员会常务委员会提案工作报告》等文件，将提交区政协第十二届委员会第一次会议审议通过。三是征集提案。区政协十二届委员会委员产生后，换届筹备工作领

导小组及时发动委员和参加政协的单位撰写提案，认真组织大会发言材料。区政协十二届一次会议，将安排各民主党派、工商联、人民团体的代表和政协委员发言;委员提案将提交大会提案审查委员会统一办理。

四、统筹兼顾，落实各项会务工作

做好会务工作，是开好大会的重要条件。换届筹备工作领导小组统筹兼顾，逐项落实。现在，大会经费已经到位，大会文件资料已经齐备，会场布置、委员食宿、医疗保卫等工作已经落实。

在筹备工作过程中，中共区委非常重视，各民主党派、工商联，人民团体和各镇委、各部门大力支持。对此，我们表示衷心的感谢。

现在，政协区第十二届委员会第一次会议的筹备工作已经全部就绪，可以召开大会。

第7篇：在省委八届十一次全会上的工作报告 卢展工

(2010年11月17日)

同志们：

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年。一年来，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全省广大干部群众，解放思想、开拓进取、实干实效，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，中原崛起、河南振兴迈出有力步伐。

今年以来，胡锦涛、温家宝、李克强和王刚、回良玉、刘云山、李源潮、张德江等中央领导同志分别到我省考察指导工作，对河南发展提出明确要求。胡锦涛总书记明确指出，河南作为中部大省，在党和国家工作全局中占有重要位置;要我们牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全力做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。这进一步凸显了河南在党和国家工作全局中的重要地位和作用，为中原崛起、河南振兴指明了前进方向。我们认真贯彻落实中央领导重要指示精神，集中精力推动科学发展、促进社会和谐，扎扎实实做好各方面工作。

这里，先报告省委常委会集中力量抓的几件大事。

一是积极谋划建设中原经济区。为了加快河南发展，推动中原崛起、河南振兴，我们结合谋划“十二五”发展，组织动员社会各界，积极酝酿谋划中原经济区建设。建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的具体行动，是改革开放以来历届省委团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化。省委常委会召开务虚会议专题研究建设中原经济区问题，并组织力量研究起草中原经济区建设纲要。我们广泛听取各方意见，在北京举办建设中原经济区汇报座谈会，与国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、北京大学等共同举办多场高层次研讨。我们积极争取支持，全国人大、全国政协有关领导同志和各民主党派中央、全国工商联有关负责同志纷纷到河南考察调研、听取汇报，大家表示完全赞成中原经济区战略构想，全力支持中原经济区建设。我们诚邀海内外媒体专题采访，形成了声势，营造了氛围。总的来看，建设中原经济区在全省上下形成了广泛共识，在省内外引起了强烈反响。

经过一段时间的深入研究，我们对什么是中原、什么是中原经济区、为什么建设中原经济区等一系列重大问题有了更加清晰明确的认识和把握。大家普遍认为，中原经济区是指以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体;是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区是客观的存在，建设中原经济区是历史的必然，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。目前，中原经济区建设的定位日益明晰、思路持续完善、氛围更加浓厚，产生了凝聚人心、鼓舞士气、推动工作、加快发展的积极效应。这次省委全会召开之前，我们召开两次常委(扩大)会议，专题研究《中原经济区建设纲要(试行)》，并印发各地各有关部门征求意见，经过反复修改，形成了《纲要(试行)》(讨论稿)。

二是着力推进加快经济发展方式转变工作。认真学习贯彻中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变作为一件大事来抓。举办全省主要领导干部专题研讨班，市厅级领导干部和县(市、区)委书记、县(市、区)长共1000多人参加，大家围绕什么是加快经济发展方式转变、为什么加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变等问题进行深入研讨，统一了思想、形成了共识。我们明确提出，要把加快经济发展方式转变作为今年和今后一个时期经济社会发展的主线，把破解钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办四道难题作为着力点，坚持“六求”加快转变，即提升认识求加快转变、坚持发展求加快转变、重在持续求加快转变、突出创新求加快转变、统筹协调求加快转变、有效运作求加快转变，并着重强调用领导方式转变促进发展方式转变。我们把经济结构调整作为主攻方向，坚持项目带动，全面实施十大产业调整振兴规划和转型升级双千工程，开展新一轮煤炭企业兼并重组，加快河南粮食生产核心区建设，转变经济发展方式的各项工作加快推进。

三是成功举办一系列重大招商引资活动。紧紧抓住产业转移步伐加快的良好机遇，以大招商活动为抓手，建立健全招商引资重大项目推进工作机制，开展外来投资企业大回访活动，调动各方力量、形成招商合力，不断提升服务水平，着力营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，招商引资工作取得重大突破，对外开放形成新的态势。高层次、大规模举办了豫浙投资合作项目洽谈会、港澳深地区闽籍企业家访豫活动、豫台经贸合作洽谈会、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、第五届豫商大会、第八届中国国际农产品交易会暨第三届中国郑州农博会、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国(郑州)2010产业转移合作洽谈会等重大招商引资活动，作为“主宾省”积极参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会，精心组织参与第五届中国中部投资贸易博览会，今年成为多年来来豫客商最多、招商规模最大、签约项目数和合同金额最大的一年。1—10月全省实际利用外资49.83亿美元、居中部六省第一位，同比增长24.9%;实际到位省外资金2257亿元、增长25.5%。一系列招商引资活动的成功开展，不仅引进了资金项目、促进了经济转型、增加了就业岗位，提高了我省开放型经济发展水平，还引进了新的理念、新的经验、新的管理方式，进一步开阔了干部群众的思路和眼界。

四是扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署，在认真总结深入学习实践科学发展观活动的基础上，于今年4月启动了创先争优活动。省委常委会把开展创先争优活动作为一项重大政治任务，成立活动领导小组，研究制定实施意见，提出要以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个表率”优秀共产党员为主要内容，始终注重先进性、实效性、持续性。一是分类指导、创新载体，全省98.5%以上的基层党组织选择了切合实际的活动载体，96.8%以上的党员参加了各种类型活动。二是选树典型、激励争创，全省各级树立先进基层党组织和优秀共产党员典型73212个。三是强化宣传、营造氛围，充分运用报刊、电视、广播、网络、现代远程教育、手机短信平台等形式，大力宣传各地的好经验好做法。四是搞好衔接、巩固成果，认真解决学习实践活动中查摆出的未整改落实项目和影响科学发展的突出问题。

下面，报告省委常委会今年以来所做的其他各项工作。

一、努力保持经济持续较快发展

今年以来，我们认真贯彻落实中央精神，进一步充实完善应对国际金融危机的各项政策措施，着力保持经济回升向好势头，预计全年主要目标可以完成或超额完成，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。概括起来就是“四个总体”。

一是总体持续。把保持当前经济平稳较快发展和为长远发展营造条件、打好基础有机结合起来，努力做到在持续发展中转变、在持续发展中调整、在持续发展中提升、在持续发展中增效。一是发展势头持续。经济发展保持了稳定、积极、向上的势头，没有出现大起大落，各项主要经济指标持续，前三季度全省生产总值同比增长12.3%、高于全国平均水平1.7个百分点。二是思路做法持续。持续改革开放以来历届省委团结带领全省人民在实践中探索形成的一系列战略举措，持续我省近年来一直在做的打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式和构建一个载体、三个体系等工作，持续我省在应对金融危机中保增长、保民生、保稳定的好经验、好举措。三是精神状态持续。广大干部群众在应对危机中激发出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续，为全省持续经济社会发展良好势头提供了强大动力。

二是总体提升。坚持项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，着力提升经济发展层次和水平，不断增强竞争优势和核心竞争力。一是结构调整成效明显。扎实推进产业集聚区建设，加快投融资平台、基础设施和重大项目建设，前三季度完成投资3027亿元;着力壮大优势产业，推动十大产业调整振兴，确定了电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车等7大战略性新兴产业发展重点和方向，转型升级双千工程截至10月底累计新开工项目576个;加快推进重大项目建设，实施重大项目联审联批，重大项目在优化投资结构与带动产业转型升级中的主体地位进一步凸显;把发展民营经济作为解决钱从哪里来、人往哪里去难题的一大途径、一大举措，通过改善政策、体制和投资环境，积极支持和引导民营经济健康快速发展。二是改革创新实现突破。把推动体制机制创新和科技创新有机结合起来，不断深化重点领域和关键环节改革，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制;围绕统筹城乡发展，深化土地管理、户籍制度改革。大力实施自主创新培育工程，积极组建产业技术创新战略联盟，继续实施粮食丰产科技工程，着力培育拥有自主知识产权、自主品牌的“双自”企业，风力发电、锂离子电池等重大科技专项取得突破，安阳高新区、南阳高新区升级为国家级高新区，截至10月底全省申请专利、授权专利分别增长27.4%、53.7%。三是环境保护得到加强。把节能减排、保护环境与促进转型升级结合起来，积极推进循环经济试点省建设，加快工业领域重点节能项目建设，重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治成效明显。前三季度，单位生产总值能耗下降2.98%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.06%、1.2%，全省城市环境空气质量优、良天数累计百分比为91.7%，饮用水源地取水水质累计达标率继续保持100%。加强林业生态省建设，成功举办中国第二届绿化博览会，全民植绿、护绿、爱绿意识进一步增强。

三是总体协调。统筹推进改革发展稳定各项工作，统筹推进经济建设与科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展，统筹推进经济发展各项工作，统筹推进“三化”进程，经济运行平稳有序、经济发展健康协调。一是三次产业协调推进。加快农业发展方式转变，毫不动摇抓好粮食生产，稳定提高粮食综合生产能力，夯实农业现代化基础。夏粮产量达到618.14亿斤，连续8年增产、连续7年创历史新高;预计秋粮产量450亿斤以上，全年粮食总产将连续5年稳定在1000亿斤以上，为保障国家粮食安全做出积极贡献。着力构建现代产业体系，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，加快发展战略基础产业，积极促进产业链向高端高质高效延伸，工业对经济发展的主导作用进一步增强，1—10月规模以上工业增加值增长19.6%、高于全国平均水平3.5个百分点。大力实施服务业发展提速工程，400个服务业重点项目加快建设，150户重点服务企业加速发展。二是三大需求协调拉动。着力扩大消费需求，培育消费热点、拓宽消费领域，继续推进家电下乡、汽车摩托车下乡和万村千乡市场工程建设等工作，1—10月全省社会消费品零售总额增长18.8%。着力优化投资结构，努力提高工业投资、重大项目投资所占比重，民间投资、高技术产业和装备制造业投资占城镇投资的比重持续提高，1—10月全省城镇固定资产投资增长21%。着力扩大出口规模，大力引进出口型项目，优化出口商品结构和市场结构，中部地区第一个综合保税区郑州新郑综合保税区获得国家批准。1—10月全省进出口总额139.89亿美元、增长29.7%，其中出口83.36亿美元、增长43.1%，外需拉动力有所增强。三是城乡协调发展。确立以新型城镇化带动“三化”协调发展的思路，着力培育壮大中原城市群，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，把新型农村社区建设作为促进城乡一体化发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、加快新农村建设的增长点，全省城镇化水平稳步提高，县域经济发展水平持续提升，城市基础设施加快向农村延伸、公共服务加快向农村拓展。

四是总体有效。在推动经济发展中，注重主要指标的优化和协调，注重保障和改善民生，发展的效率、效益、效果、效应不断提升。一是财政收支快速增长，1—10月全省财政总收入增长19.8%，其中地方财政一般预算收入增长21.6%;地方财政一般预算支出增长24.1%。二是工业效益整体良好，前三季度全省规模以上工业企业实现利税增长30.9%，实现利润增长36.3%，亏损企业亏损额下降26.2%;工业品产销率达到98.3%，高于全国平均水平0.5个百分点。三是群众生活持续改善，前三季度全省城镇居民人均可支配收入11894元，农民人均现金收入4276元，分别实际增长6.5%、8.7%。

二、大力发展社会主义民主政治

我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治省进程，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。指导和推动省人大及其常委会加强和改进地方立法工作，制定和修订城乡规划法实施办法、安全生产条例等7部地方性法规，审查批准郑州市、洛阳市地方性法规4件。认真贯彻实施监督法，积极支持省人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，重点对《就业促进法》、《产品质量法》等法律法规执行情况开展执法检查，并听取省政府关于重点项目建设等专项工作汇报。支持省人大及其常委会依法任免地方国家机关工作人员，对预算编制、预算调整和财政决算等重大事项作出决议决定。进一步加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、构建中原经济区、加快经济发展方式转变、壮大县域经济等关系全省大局的工作开展多种形式的集中视察和专题调研活动，认真办理代表的议案、建议和意见。支持省人大加强常委会建设和机关建设，全省人大电子表决系统建设顺利推进。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督和参政议政的制度建设。支持省政协围绕科学制定“十二五”规划建言献策，就农村土地承包经营权流转等问题开展调研，邀请全国政协视察团专项调研中原经济区建设;认真做好提案办理工作;成功举办庚寅年黄帝故里拜祖大典等大型活动。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，引导各民主党派、工商联、无党派人士围绕构建中原经济区、谋划“十二五”发展开展专题调研和研讨;全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和谐;做好新的社会阶层人士工作;组织2010年河南台湾月暨郑州台湾产品节活动，做好活跃港澳台侨和海外统战工作，探索海外联谊新途径。

进一步加强依法治省工作。积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，实行行政执法公开，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平;坚持以“两转两提”为重点，推进政府职能转变，进一步提高行政效率和服务质量。做好省直管县(市)试点准备工作。深入推进司法体制和工作机制改革，加强对司法权力的监督制约。积极探索、全面推开以“减少层次、扁平指挥，优化配置、加强一线，重心下移、夯实基础，一警多能、综合执法，双重监督、加强管理”为重点的公安管理体制机制改革。加强法制宣传教育和依法治理工作，深入开展“法律六进”活动，扎实推进法治城市、法治县(市、区)和民主法治村、民主法治社区创建活动。加强基层民主政治建设，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，基层群众自治机制不断完善。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。

三、着力加强宣传思想文化工作

我们高度重视宣传思想文化工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响加快发展主旋律、打好正面宣传主动仗，不断壮大主流思想舆论，扎实推进文化强省建设，着力提高文化软实力，为经济社会发展提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

全面加强思想道德建设。围绕弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡树平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰险河南人、侠肝义胆河南人”的良好形象，持续增强全省人民加快中原崛起、河南振兴的精神力量。以社会主义荣辱观教育为重点，广泛开展道德模范巡回宣讲活动，推动道德实践、促进道德养成。扎实开展精神文明创建工作，继续推进“三优三创”竞赛活动，积极开展“我们的节日”主题文化活动，全面启动交通文明行动计划，巩固风正气顺、人和业兴的好气势。

牢牢把握正确舆论导向。引导新闻媒体积极破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难“四难”，不断增强新闻报道的亲和力、感染力、公信力和影响力。加强重大主题和重大活动宣传工作，邀请中央主要媒体和港澳台媒体、组织我省媒体对构建中原经济区战略构想进行专题采访，推出了一批有深度、有声势、有影响的报道;开展以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、开展招商引资活动等为主题和内容的深度报道，以解决“4050”人员就业难、交通拥堵等民生问题为主题的连续报道，有力促进了工作开展、难题破解。、加强网络宣传管理，建立互联网管理长效机制，深入推进整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动;成功举办第九届“网上看河南”采风活动，宣传展示了河南良好形象。

大力发展文化事业文化产业。公共文化服务体系不断完善，实现了全省所有乡镇都有综合文化站，省广播电视发射塔等一批大型文化设施相继建成，登封“天地之中”历史建筑群列入世界文化遗产名录。加大对文化单位财政支持力度，积极引导企业及社会各界捐助文化发展，省直文艺院团、省文联所属各协会发展中的突出问题得到初步解决。大力实施文化精品工程，在第九届中国艺术节上，新编历史剧《老子》荣获文华大奖，现代豫剧《村官李天成》获文华优秀剧目奖。稳步推进文化体制改革，始终把社会效益放在首位，全省265家经营性文化事业单位已有205家完成转企改制;9个省辖市本级和76个县(市、区)完成文化、广电、新闻出版三局合一，14个省辖市本级和94个县(市、区)完成文化市场综合执法改革。充分发挥文化在旅游业发展中的独特优势，探索推动文化与旅游融合发展，1—10月全省旅游总收入1816.5亿元、同比增长19.5%，旅游产业成为我省发展的一大优势、一大支撑、一大后劲。积极开展文化交流，成功举办第七届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会和2010两岸戏曲展演周等活动，充分展示了中原文化的魅力。

四、切实推进社会建设和社会管理

省委常委会认为，着力民生、着力民心，既是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐的必然要求，也是推动科学发展、加快中原崛起河南振兴的重要动力，必须既注重实现人民群众的长远利益、根本利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益，从柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等方面入手，切实加快社会事业发展，推动社会管理创新，努力解决关系人民群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，促进社会和谐稳定。

集中财力办好十项民生工程。截至10月底，各级财政共落实十项民生工程资金602亿元。在十大类66件事项中，棚户区改造、城乡低保、农村五保供养、廉租住房补贴发放、库区移民迁安等16件已基本完成。完成建设县乡公路3575公里、通村公路3463公里，完成农村危房改造32482户，实施廉租住房保障25.54万户、其中发放租赁补贴23.59万户，开工经济适用住房577.06万平方米、已竣工208.37万平方米;确定“四年任务、两年完成”的丹江口库区移民迁安目标，目前已完成第一批6.49万人的集中搬迁任务，受到了中央的充分肯定和高度评价。针对就业难问题，我们实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自谋职业，通过加强就业技能培训、开发公益性岗位、举办“4050”人员专场招聘会创造就业机会。截至10月底，全省城镇新增就业。111.4万人，通过新开发公益性岗位安置“4050”人员8.3万人;高校毕业生就业率达到79.2%;农村劳动力转移就业2361万人。

加快发展社会事业。继续把教育摆在优先发展的战略位置，召开全省教育工作会议，制定和实施河南省中长期教育改革和发展规划纲要。加大对农村和贫困地区的义务教育转移支付力度，加强城镇义务教育阶段学校建设和薄弱学校改造，认真做好进城务工农民随迁子女义务教育工作和中小学安全管理工作;加快实施职业教育攻坚计划，启动实施中等职业教育免费工作;着力提升高等教育质量，新增本科院校2所，中原文化艺术学院筹建顺利。召开全省人才工作会议，制定和实施河南省中长期人才发展规划纲要，实施人力资源素质提升行动计划和推进河南全民技能振兴工程，完成农村劳动力技能培训57万人。加快推进覆盖城乡的社会保障工作，规范完善省级统筹，出台城镇企业职工基本养老保险关系、流动就业人员基本医疗保障关系转移接续办法，开展城镇医保市级统筹试点，企业退休人员养老金人均月增加148.95元，城乡低保补助水平、农村五保对象供养标准进一步提高，新型农村合作医疗参合率达到96.5%、人均筹资水平中各级财政补助标准提高到120元;启动国家首批新型农村社会养老保险试点工作。深入推进医药卫生体制改革，在基层医疗机构启动实施国家基本药物制度，加强农村卫生基础设施建设，完善城市社区卫生服务体系，加强重大疾病防治，截至10月底1万个行政村卫生室建设项目已有9720个竣工投用。加强人口和计生工作长效机制建设，继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高。积极发展残疾人事业，扎实推进社会救助和社会福利事业、老龄事业和慈善事业。成功举办第十一届河南省运动会，第七届全国农民运动会筹备工作进展顺利。

努力维护社会安定稳定。我们始终牢记稳定是硬任务、第一责任，准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。扎实做好信访稳定工作，坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，进一步完善和落实信访稳定风险评估机制，健全大调解工作机制，广泛开展“大走访”爱民实践、集中回访疑难信访案件、集中清理涉法涉诉信访积案和案件评查等活动，全省信访形势总体平稳，赴京集体上访、赴京非正常上访下降幅度均居全国前列。推进社会管理创新，加强以流动人口为重点的实有人口管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理、“两新”组织管理，深入开展法律援助、法律服务工作，引导群众用法律手段解决矛盾、维护权益。深入推进平安河南建设，加强社会治安综合治理，大力开展社会治安突出问题集中整治活动，以打黑除恶、两抢一盗专项斗争和命案攻坚为重点严厉打击各类刑事犯罪，积极开展对敌斗争和反恐怖斗争，持续加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，社会治安形势进一步好转，群众安全感进一步提高。

切实抓好安全生产。牢固树立“安全生产从来人命关天、安全监管责任重于泰山”的理念，全面落实安全生产党政同责、一岗双责，协调推进安全生产各项工作。推进煤炭企业兼并重组，煤炭产业安全生产水平进一步提升。组织开展全省安全生产大检查和专项检查，认真做好隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产行为，着力构建安全生产长效机制。今年以来我省连续发生几起重特大煤矿安全生产事故，我们深感压力很大、责任很大，一方面不回避问题、不推诿责任，主动加强监管、堵塞漏洞;另一方面严肃查处失职渎职和监管不力的有关人员，依法依规严惩违法开采的黑心矿主和以权谋私、官煤勾结、搞钱权交易的腐败分子，压住黑心矿主非法违法生产的邪气。

按照全国对口支援新疆工作会议精神，认真做好对口支援哈密地区和农十三师工作。在做好援助阿克苏收尾工作的同时，省委及时成立对口支援工作领导小组，坚持雪中送炭、突出重点，注重造血、着力民生，促进对口支援各项工作顺利开展。今年安排的12个对口支援试点项目资金1.27亿元全部到位，各省辖市与哈密地区、农十三师分别建立了对口支援结对关系。继续做好援助四川江油灾后重建工作，总投资30.02亿元的一300多个援建项目建成投用，实现了“三年援建任务、两年基本完成”的目标。

五、以改革创新精神加强和改进党的建设

我们坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动中原崛起、河南振兴提供坚强保证。

切实推进理论武装工作。把学习贯彻五中全会精神作为一项重大政治任务，列为各级党委中心组专题学习和党员干部培训的重点内容。着力抓好各级党委中心组学习，召开全省市厅级党委中心组学习经验交流会，省委中心组举办4场专题报告会，有力带动了全省的理论学习。积极推进学习型党组织建设，认真开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。开展“四个重在”主题党课活动，采取党校集中宣讲、送党课下乡、送党课上门、送党课进企业和田间地头等形式，15000多名党员领导干部讲党课，200多万人次基层党员受到教育，广大党员干部的宗旨意识、发展意识进一步增强。

切实推进领导班子和干部队伍建设。加强领导班子思想政治建设，着力加强党性和作风教育，实行民主生活会测评制度，提高领导班子解决自身问题的能力;强化干部教育培训，提高领导干部的政治理论素质。树立正确的选人用人导向，坚持“五重五不简单”，重群众公认但不简单以推荐票取人、重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人、重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人、重公开选拔但不简单以笔试和面试取人、重干部资历但不简单以任职年限取人，多层面、多角度评价考察干部。实行省委常委会酝酿、全委会票决干部制度，省委全委会对部分省辖市、省直单位党政正职拟任11名人选进行了投票表决。制定贯彻《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见和配套办法，探索规范县(市、区)党政正职选拔任用工作，推行干部选拔任用四项监督制度，全面实施干部选拔任用“一报告两评议”，创新开展以“深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度”为主要内容的市、县委书记谈心谈话活动。加强后备干部队伍建设，集中进行了市厅级后备干部调整;实施优秀年轻干部培养计划，加大女干部、非中共党员干部、少数民族干部培养选拔力度。

切实推进基层党组织和党员队伍建设。我们以正在开展的创先争优活动为抓手，以“注重学习、注重求实、注重表率、注重持续”为工作要求，切实增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的活力、合力、运作力，努力使每个基层党组织都有一个好班子、好班长、好队伍、好制度、好思路。加强农村基层组织建设，开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员"制度试点工作，推动农村党支部书记队伍建设“一定三有”的落实，扎实推进“双强"工程，继续推广实施“四议两公开”工作法。推动社区党建“三有一化”，城市社区党组织实现了有人管事、有处议事、有钱办事、办好实事、协同理事，全省机关、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党组织建设不断加强。积极推进基层组织制度创新，开展党务公开试点工作和市直机关、学校、企事业单位、乡镇开展公推直选基层党组织书记试点工作。

切实推进作风建设。一方面坚持“三具两基一抓手”，着力在抓具体求突破、求深入、求落实上下功夫，在抓基层打基础上下功夫，在实施项目带动上下功夫。另一方面着力提素质、树形象，教育;引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，强化运作意识、责任意识、效能意识，努力做到责随职走、心随责走，。在全社会、在人民群众心目中树立起对党对人民负责、能够对党对人民负责的形象。同时，深入推进民主评议政风行风活动，加强对关键处室、重要岗位和基层站所的评议，坚决纠正不正之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

切实推进反腐倡廉建设。以领导干部为重点，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观;加强廉政文化建设，深化廉政文化“六进”活动，开展《廉政准则》学习宣传活动，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。加强反腐倡廉制度建设，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深化干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，进一步规范工程建设项目准入、政府采购、国有资产评估等，着力提高制度执行力，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大惩治腐败力度，始终保持严惩腐败的高压态势，1—10月全省纪检监察机关新立案9825件，结案9350件，党政纪处分10232人，其中市厅级干部11人、县处级干部202人，有效震慑了腐败分子。扎实开展对扩内需、保增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出i问题专项治理工作，确保政令畅通。加强党内监督，强化对市厅级党政领导班子及其主要负责人的监督，巡视工作延伸到县(市、区)、部分省管国有企业和高等院校，积极推行干部廉政档案和勤廉公示制度，建立健全权力行使的监督制约机制。积极开展党务公开，全面实行党的基层组织党务公开，19个党务公开和县(市、区)委权力公开透明运行试点工作进展顺利。

省委常委会高度重视并切实加强自身建设。注重理论学习。及时传达学习中央有关重要精神，始终在思想上政治上与党中央保持一致。常委同志自觉加强理论武装，紧紧围绕全省经济社会发展和党的建设中的重大问题进行深入研究，并带头作专题辅导报告。注重改进作风。不断改进领导方式和工作方法，更加注重深入基层、深入群众，研究解决实际问题，下基层调研时轻车简从、务实节俭。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决管好每己、管好家人、管好身边工作人员。注重制度建设。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，建立重大决策、重大人事安排常委会务虚制度，完善省委常委会决策和工作机制。注重发扬民主，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立省委常委会与省级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。

以上报告的是省委常委会今年以来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奋斗的结果，是全省广大党员、干部特别是基层干部实干实效、持续努力的结果。省委全委会的同志们对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。

省委常委会也清醒认识到，成绩只代表过去，未来面对的更多的是困难和问题，只有善于破解难题、克服困难、应对挑战才能取得新的成绩。在总结工作的时候，我们认真分析了面临的挑战和存在的不足。一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增产难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，行政命令用得比较多、市场经济手段用得比较少，节会活动应酬比较多、抓大事谋大事比较少，对自己的职位想得比较多、对为民负责想得比较少;个别党员干部作风不正、党性意识不强，腐败案件时有发生。就省委常委会而言，面对当前国际国内经济形势复杂多变、发展中矛盾和问题更加突出的严峻挑战，我们应对风险的能力和水平需要进一步提高，推动科学发展、促进社会和谐的能力有待进一步增强。在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面各个环节，着力推进中原经济区建设，着力加快经济发展方式转变，着力推动文化强省建设，着力保障和改善民生，着力做好新形势下的群众工作，着力维护社会安定稳定，着力加强党的执政能力和先进性建设，着力转变领导方式和工作作风，团结带领全省广大干部群众扎实做好各项工作，推动中原经济区建设、中原崛起河南振兴取得实质性进展。

希望同志们对省委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

发布日期：2010-12-20 0:00:00

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