三调动员会发言稿

发言稿是一个人在发言前对自己需要讲话的内容进行梳理、总结，并以文字的形式进行归纳。你懂得如何撰写一份合格的发言稿吗？以下是小编精心整理的《三调动员会发言稿》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第1篇：三调动员会发言稿

松原市农业委员会发言提纲

松原市将以推进农业供给侧结构性改革为主线，以创建全国绿色有机农业示范市为目标，充分发挥农业转型发展引导资金作用，加强政策扶持、科技支撑和组织推动，努力在结构调整、品牌创建、规模经营、农技服务和农业产业化上取得新突破，在发展绿色有机农业上迈出新步伐，助推松原率先实现农业现代化。

一、以调减籽粒玉米面积为重点，调整优化种植结构

全市调减籽粒玉米120万亩，对调减籽粒玉米的生产者，在良种购买以及使用有机肥、生物农药等方面由市、县两级财政给予补贴。重点打造水稻、花生、马铃薯、葵花、谷子、红辣椒、两瓜、杂豆、饲料作物、温室大棚十大优质农产品基地，种植面积达到662万亩，占农作物播种面积的36%，推动粮经饲协调发展。

二、以培育和建设绿色农业基地为重点，提升区域公用品牌的影响力

在原有的16个绿色有机农业示范基地、60个绿色有机无公害农产品、2个区域公用品牌的基础上，今年市、县两级财政再投入8000万元，完善贷款贴息、农机补贴、物化补助、“三品”认证、科技服务、免费参展等扶持政策，全市绿色有机农业示范基地将发展到48个，核心区面积20万亩，带动“三品”种植面积达到300 万亩。同时，构建绿色农产品营销网络，进一步明确西部生态经济区发展定位，着力打造绿色产业城市。

三、以推进资源资产化资产资本化为重点，深化农村改革

在完成农村承包土地确权颁证和集体产权制度改革试点的同时，发挥松原农业投资集团、棚膜经济投资公司的平台作用，扩大蔬菜大棚确权颁证、抵押贷款范围，积极探索草原和畜禽圈舍确权颁证工作，缓解农业发展的融资“瓶颈”问题。把秸稈收储与扶贫攻坚相结合，发挥市秸秆收储公司的主体作用，在165个贫困村率先开展秸秆收储业务，推动环境治理和农民增收。稳步推进农业规模经营，全市家庭农场发展到2000家，农民专业合作社5500个，土地流转面积达到330万亩，适度规模经营面积达到410万亩。

四、以建设海峡两岸生态农业合作先行实验区为重点，提高农业外向度

抓住“善德”大米入选G20峰会的有利契机，加大政策引导和科技扶持力度，全面完善海峡两岸生态农业先行实验区的规划制定、投入机制和保障措施，做好良种培育、有机肥生产、水稻存贮保鲜和精深加工，引进台湾农业的先进技术和理念，提升松原现代农业发展水平。加强与以色列、蒙古等国家和地区的交流合作，促进外向型农业再上新台阶。

五、以抓好农产品质量安全管控为重点，强化安全保障能力

一是在今年7月之前完成农业综合执法队伍的组建工作，为加强农业执法、维护农民利益提供保障。二是抓好农产品质量安全检测中心的组建和运营，加强农残检测，全力保障食品安全。三是加强种子、化肥、农药等投入品管控，严厉打击坑农害农行为。四是抓好新农村建设工作，完成美丽庭院和干净人家建设任务，让农民群众生活得更加美好。

第2篇：三调联动动员讲话

在全镇“三调联动”大调解工作动员大会上的讲话

(2010年5月31日)

镇党委书记东宝

同志们：

刚才，才旺部长就全面加强新时期全镇人民调解、司法调解、行政调解对接联动工作进行了安排部署，请同志们认真领会，深入贯彻落实。下面，我就全面做好全镇“三调联动”大调解工作讲几点意见：

一、统一思想，深刻认识“三调联动”的重要意义 加强新时期的调解工作，是贯彻落实党的十七大精神、实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的具体体现。加强新时期调解工作，对维护社会稳定、促进基层民主法治建设、推进依法治国进程具有极其重要的意义。

(一)做好“三调联动”，是整合调解资源、应对矛盾纠纷复杂形势的迫切需要。将人民调解、司法调解、行政调解三大调解手段有机结合，充分发挥整体作战的优势，增强化解矛盾纠纷的针对性、实效性，有利于改变疲于应付的状况，使我们腾出更多的精力搞建设、谋发展。及时处理好新时期的人民内部矛盾，形成解决矛盾纠纷的整体合力，对维护改革发展和稳定大局，促进我镇经济及社会各项事业具有十分重要的意义。

(二)做好“三调联动”，是拓宽调解领域、促进社会

和谐的重要举措。当前，我镇社会生活中出现的各种矛盾，总体上属于人民内部矛盾，如果这些矛盾得不到妥善、有效的化解，任其积累、扩大和激化，势必会极大地影响全镇社会的稳定、和谐。做好“三调联动”，有利于完善调解工作中存在的薄弱环节，有利于在更高层次、更大范围内突破工作难点，扩大调解工作的覆盖面，使影响和谐的问题能及时得到解决，促进社会的安定、有序。

(三)做好“三调联动”，是强化调解职能、维护群众利益的现实选择。推进“三调联动”，既可发挥人民调解简捷、及时、经济的特点，又可体现司法调解专业性、规范性、以国家强制力作保障的优势，同时还可放大行政调解专业、综合、便捷的功能。有利于充分尊重群众的权力和诉求，减少当事人诉累;有利于提高案件的自动履行率，减少社会对立面;有利于说服教育当事人，协调好不同利益关系。

二、进一步健全网络，让矛盾纠纷调解全方位管起来 一是继续加强人民调解组织建设。在纵向方面，进一步建立健全村调解委员会、调解小组等调解组织。在横向方面，进一步建立健全由镇党委、政府牵头，司法所协调，综治、土地、畜牧、草原、民政、计生等参与的调解网络，形成政府相关部门和群众组织齐抓共管、社会各界共同参与的“大调解”良好工作格局。二是规范调解组织工作。进一步加强镇、村人民调解委员会建设，建立健全包括岗位职责、例会、

培训、纠纷登记、排查、回访、统计、工作考评、奖罚等工作制度。严格工作程序，按照《人民调解若干规定》的要求，规范调解程序，克服工作的随意性，避免不分是非，各打五十大板的折中做法。特别强调注重调解协议的制作程序，做到要素齐全，用词准确，责任具体，当事人签字盖章，保证调解协议的有效性，完善“诉调对接”机制，提高调解成功率。三是建立矛盾纠纷预调机制。着重解决重点部位、重要时期、重点村社、重点工程的突发性、群体性纠纷。充分发挥矛盾纠纷信息员的预报作用，提前预防，一旦出现重大纠纷苗头，立即启用预调方案，防止纠纷激化，避免酿成严重后果。

三、进一步夯实基础，让矛盾纠纷调解责任强起来 进一步发挥司法所、镇、村两级人民调解委员会在化解矛盾纠纷中的主力军作用，针对经常发生的婚姻家庭、草场补偿、搬迁安置等纠纷和问题，进村入户，认真排查摸底，分析当前群众纠纷发展变化特征，大胆探索新形势下调处矛盾纠纷的新发放和新手段，建立快速反应纠纷网络的排查调处工作机制，尽量吧矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，防止矛盾纠纷上交和激化。同时，要大力加强制度建设和各项配套设施建设，做到知情在先、工作靠前，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“分级负责、归口调处”的工作制度，把矛盾纠纷排查调处工作的责任和任务

落到村、社、人。

四、进一步整合资源，让矛盾纠纷调解工作活起来 一是开展重大疑难纠纷专业化法律服务。整合法律援助、“三官两员”、综治等法律服务资源，建立纠纷联席调处制度，充分发挥法律工作者的专业优势，处置化解重大疑难纠纷。二是开展多元化矛盾纠纷服务。健全镇、村两级矛盾纠纷调处组织，完善人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作机制。三是积极开展个案纠纷法律服务。凡是通过人民调解没有解决或人民调解不能解决的纠纷，法律服务及时跟进，采取宜证则证、宜调则调、宜诉则诉的办法，多种法律服务手段跟进，彻底解决单个矛盾纠纷，防止个人矛盾纠纷扩大，造成群体性或地区性纠纷。四是扎实开展法律宣传活动。充分发挥镇司法所、综治办、人民调解委员会职责，经常性开展各类法律宣传和咨询活动，让广大群众了解更多的法律知识，从而达到知法、懂法、守法、用法的目的。

同志们，我们要进一步解放思想，遵循科学发展观的要求，以加强调解组织自身建设为突破口，按照“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷不激化”的原则，坚持“治源头、抓重点、建机制、上台阶”的工作思路，综合运用法律、经济、行政等多种手段，努力将工作关口前移，全面提升全镇“三调联动”大调解工作水平，为构建和谐社会、夯实经济发展基础做出应有的贡献。

第3篇：三调总结大会发言稿

各位老师、同学们：大家好!

这半个月来，大家经历了分班和三调，相信每个人都有很多的感悟，在这里我想和大家分享自己的一段经历。

分班后的第一个星期，我的情绪一直没有调整过来，非常低落与消沉。萎靡不振中，我的学习落下了不少，很多科目掉到了班级四五十名。放假回来后的一周，对老师的不适应，对同学的不熟悉，我的成绩依然不尽人意。忙碌的校会工作和英语比赛的准备，也占去了我大量的课余时间。每天像陀螺一样，疯狂地旋转着，苦与累交织。

对于文科，从某种意义上讲时间就是成绩的保证。我开始感到学习上的吃

力。三调在即，面对老师们的殷切期待，学习环境的不适应，自己成绩的落后，状态的不佳，我不敢想象，等待我的将会是怎样一个结果。周测，一败涂地，我甚至都没有勇气去看自己的总成绩，在同学们面对贴在墙上的那张惨白的成绩单一拥而上时，我静静地坐在自己的座位上，用10分钟调整好了自己的心情。周测，暴露出了我的很多漏洞与缺陷。我告诉自己，是时候奋发了，亡羊补牢，为时未晚，我要利用三调前这几天，完成自己华丽的逆袭!也许前途是渺茫的，但奋斗是我别无选择的选择。衡中就是这样一个神奇的地方，在你最困苦艰难的时刻，它会让你想到坚持而不是放弃。

于是，我开始了地毯式的大复习，针对周测暴露出的弱势科目，着重地复习、大量的练习;强势的科目，整理出自己的知识体系，有条理地复习。每个大课间都飞奔往返于教室与求真馆之间。四天，我做到了高效的课堂和自习、平如止水的心境、同时严格执行自己的

复习计划。每天晚上，我躺在床上对自己说的第一句话是：我不累，我很好，加油!现在想想，我也不知道是什么力量支撑着自己走完了那四天，在经历了半个月的矛盾与困苦之后，在经历了小测和周测的一次次打击之后，面对困难与挫折，我那样坚定的相信着未来，那样平静地走过了高效备考的四天。

三调成绩出来了，我感谢那时努力与坚持的自己，这是一段让自己回忆起来能够热泪盈眶的奋斗经历。成绩出来之后，我去看了自己的周测成绩，班级第7。如果对应这次我们班第7名的年级名次，我的成绩应该是年级26名。四天，足以改变一切，足以反败为胜，足以使我进步26名。那么现在呢，距离期末，还有多少个四天，我们能够进步多少个26名?我相信，我可以做到，你们也同样可以做到，就看你们敢不敢用自己的青春与汗水，做一个未来的赌注!

最后，想送给大家三句话，或许在一定程度上，是它们支撑着我走完了这

四天：

第一，每一件事都会是好事，如果你觉得它不是好事，说明它还没到最后。

第二，掉在水里你不会淹死，呆在水里你才会淹死，所以，你只能不停地向前游，向前游。

第三，在绝境中寻找希望，人生终将辉煌。

我的演讲完了，谢谢大家!

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第4篇：三调联动总结

2013年度三调联动工作总结

2013年我市以维护广大人民群众利益为根本，认真贯彻落实省、市政法工作会议精神，在市委市政府和上级三调联动工作领导小组正确领导和指导下，结合我市实际情况，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥三调联动工作职能，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，有效实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式有机结合，及时有效地化解矛盾纠纷。今年来，我市三调联动共调处矛盾纠纷108起，调处成功108起，调解结案率100%，成功100%。为建设“富裕、开放、文明、绿色、幸福”的沅江，推进富民强市战略作出积极的贡献。现将三调联动工作总结如下：

一、领导重视，强化“三调联动”工作组织领导规范办案程序。

根据省、市三调联动工作会议的要求，及时向市委、市政府作了专题汇报。市委市政府高度重视，把“三调联动”工作列为维稳工作突出任务来抓，由市委常委、政法书记张伏初任组长和市直部门28个单位组成成员，办公室设司法局。同时今年年初下发沅三调办2号文件，并全市统一使用“四项台帐”(不稳定因素台帐、特殊人群台帐、治安问题台帐、安全隐患台帐)，要求各单位认真记录、登记。为确保“三调联动”工作抓出实效，一是各乡镇、部门单位相就成立“三调联动“工作领导小组，具体本辖区和跨部门的三

1 调联动活动研究、部署、协调指导、督促检查。以各乡镇社会矛盾纠纷调处中心为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由中心受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制，使组织网络纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级对一级负责，有效推进了社会矛盾调解工作和群众性案件的防控，确保三调联动工作顺利开展。二是明确分工，配齐配强人员，按时工作实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，联动联调，保证每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是严格办理，规范流程，按照受理、约谈、告知权利义务、移交调解、整理归档、办结的工作流程，将人民调解、司法调解、行政调解坚持依法调处，切实规范“三调联动”的工作流程。

二、建立完善制度，构建“三调联动”规范的工作体系。 “三调联动”是一项系统性工作，涉及面广，部门多。我们坚持市委市政府的领导下，整合各职能部门的力量，围绕“五个一”构建“三调联动”工作体系，即“一套班子”、“一支队伍”、“一个流动调解庭”、“一套机制”、“一条热线”。为进一步密切机关职能部门和上下对接联动工作的配合，我们通过建立情况报告、衔接联动、考评督办、管辖责任、协议书联评、警民联调、诉前调解、诉中调解、督查、回访和定期培训制度，规范了“三调联动”的办案的法律文书，认真履行工作职责，各单位有工作职责、工作方案，开展矛盾纠纷联动调处。目前，“三调联动”工作在我市全面开展实

2 施，人民调解、司法调解、行政调解即发挥各自独特作用，又有机结合。紧密配合联动调处，防控工作格局格局已形成。

三、强化调处责任，实现对接联动促进“三调联动”工作成效。

坚持“打防结合、预防为主”的原则，立足抓早、抓小、抓苗头，加强对工作的主动性和积极性，认真开展矛盾纠纷每月一次排查，对跨地区、跨行业、跨单位的矛盾纠纷，建立一事一卷纠纷登记台帐和移送(委托)人民调解书，严格实行奖罚机制和责任追究制，使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保全市社会大局稳定。

四、上下“三调联动”网络畅通。

各乡镇三调联动办与市联动办保持信息畅通，有专人值班和信息及时反馈，并且市三调联动办建立良好的沟通渠道，积极上报益阳市三调联动办有关文字材料信息，使三调联动开展情况能够得到上级部门更多的重视。

今年来，通过“三调联动”形成合力，使全市各类矛盾纠纷得到有效的化解，全市呈现人民安居乐业，各行各业迅速发展，使“富裕、开放、文明、绿色、幸福”的沅江更加健康、有序的发展，沅江的明天更加美好、灿烂。

沅江市三调联动工作 领导小组办公室 2013年10月8日

第5篇：“三调联动”工作总结

岳阳楼街道办事处“三调联动”工作总结

自开展“三调联动”活动以来，我处高度重视，精心部署，把“三调联动”与围绕居民最关心、最直接、最现实的切身利益问题有机结合，取得了较好成效，得到居民群众和上级领导一致好评。现将前段工作作如下总结。

一、工作扎实有力

街道成立了“三调联动”领导小组，负责组织协调此项工作的顺利推进，召开了多次“三调联动”工作专题会议，领导高度重视，安排了相关的工作经费，为“三调联动”工作取得较好的成绩奠定了良好的基础。工作人员忠诚履职，深入基层、深入群众，为民办实事，得到居民支持和拥护，为此项工作的顺利推进，创造了良好的工作环境。

二、解决问题彻底

街道通过开展矛盾纠纷大排查，安全稳定大排查。专项整治大行动活动。街道工作人员对存在的问题，进行多次深入地研究、探讨，以强烈的政治责任感和对事业的忠诚心，认真听取居民意见、耐心讲解政策法规、全力解决深层次矛盾，一些问题和矛盾得到彻底解决和有效控制。

二0一0年九月二十三日

第6篇：三调联动”工作计划

××年“三调联动”

工 作 计 划

××年“三调联动”工作的指导思想和目标任务是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，注重以人为本，重在创建，不断创新机制和特色，以加强专业调解队伍建设为重点，加快建立医患、劳资等纠纷新型调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有效对接，防止和及时调处社会矛盾纠纷，构建和谐稳定的社会环境。特制订如下工作计划：

一、强化组织领导，理顺工作关系

要按照“三调联动”工作的要求成立领导机构，优化组织领导管理机制。县级“三调联动”办要具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查，要以县乡两级矛盾纠纷调处中心为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由中心受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底，横向到边。县“三调联动”办公室配备不少于5人以上的调解员队伍，各乡镇调处中心专职副主任不少于2名，并提高专职人员的政治待遇和经济待遇。进一步强化村居调解组织网络建设，并加强调解员队伍建设。完善运行管理机制，规范各项调解工作。坚持和完善领导接待日制度、首问负责跟踪督办制度以及及时协调联席会议制度。

二、强化工作重点，创新调处机制

今年的重点是三个方面：一是坟山纠纷，二是医患纠纷，三是劳资纠纷。要重点加大以上三种纠纷的调处力度，提高自身调处化解坟山纠纷、医患纠纷和劳资纠纷的能力。各乡镇(街道)每月组织一次矛盾纠纷排查活动，并实行“有矛盾包纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。建立信息预警机制，及时处理不安定隐患和纠纷激化苗头，在矛盾纠纷防范调处工作中，实现了情况早知道、工作早到位、问题早解决。

三、强化对接机制，发挥职能优势

全面深化人民调解、司法调解与行政调解的对接机制。各乡镇社会矛盾纠纷调处中心要在公安派出所和基层法庭建立调解室，实行调处中心与派出所、法庭及相关职能部门的有效对接。全面深化“检调对接”机制建设，检察机关和调处中心积极开展以“轻微刑事案件检察环节和解”为主要内容的调解工作。全面深化“诉调对接”机制建设，大力推行诉前调解、协助调解和委托调解，充分运用情理法相结合的和谐司法方式，最大限度地化解矛盾纠纷，形成“多调少判，以调为主,案结事了”的和谐诉讼格局。

四、强化基础建设，优化运行质态

县乡两级财政加强经费保障和预算，县级财政要将“三调联动”工作经费列入预算，县级财政不少于10万，乡镇

财政预算不少于2万，确保工作的顺利有序开展。县、乡两级调处中心要认真做好各项制度和修改完善工作，努力形成排查、调处、回访、奖惩等一体化的工作制度。并坚持“三调联动”工作例会制度，县“三调联动”办根据需要随时召开，乡镇每月召开一次，按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，强化调处责任落实。

××县“三调联动”工作领导小组办公室

×年×月×日

第7篇：三调联动调查报告

发挥三调联动优势化解社会矛盾纠纷

2010年以来，我县按照司法行政工作要求，积极探索以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动(即“三调联动”)的工作机制，逐步走出了一条“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动”的矛盾纠纷排查调处工作新路子。

一、我县“三调联动”工作现状

1、建立组织机构。2010 年6月，由县维稳办、县政府法制办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局六个部门联合制定了《关于建立人民调解行政调解司法调解衔接联动机制的实施意见》，经县委、县政府同意，以两办文件全文批转，推动“诉调对接”、 “访调对接”等方面规范运行，有力指导“三调联动”工作科学开展。成立了由政法委书记任组长、公、检、法、司、信访局、县法制办等相关部门负责人为成员的领导小组，下设办公室，办公室设在县司法局，负责对全县“三调联动”工作进行协调、指导、督办、考评。

2、健全工作机制。建立了“三调联动”联席会议制度，由“三调联动”办公室牵头，每季度召开一次联席会议，互相通报情况，研究解决新情况、新问题。建立情况通报制度，县法院、县司法局和行政执法部门定期沟通信息，通报工作情况。建立教育培训制度，采用集中培训、交流经验等形式，累计举办培训会3场次，培训人民调解员、行政执法人员共120多人次，提高了工作人员的政治业务素质和工作能力。

3、深入开展调解工作。自去年6月份“三调联动”工作机构成立以来，“三调联动”各组成单位结合各自岗位职能和工作 1 ——眉县“三调联动”工作调查报告

实际，开展了卓有成效的调解工作。共调解纠纷18起，成功调处13起，涉及金额28万元，案件调处成功率72%。

二、“三调联动”基本做法

1.诉前引导人民调解。人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势、特点、告知诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解、案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地(所在单位)或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。调解成功的，即以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。调解不成功的，由人民法院审查立案。

2.诉中委托人民调解。案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解解决的，审判机关可以委托人民调解组织进行调解。对于轻微刑事案件和未成年人刑事案件，基本事实清楚，基本证据确实、充分、犯罪嫌疑人、被告人悔罪，双方当事人愿意调解或刑事和解的，由司法机关告知、委托人民调解委员会进行调解。

3.诉后执行和解调解。对于一些经人民法院判决的案件，在执行遇到阻力时，人民调解组织积极参与和解调解。

4.在公安派出所设立人民调解工作室或警司联调室。各乡镇建立并落实了公安派出所委托人民调解制度，矛盾纠纷进入公安派出所后，经审查认为不属于治安调解范围的民事纠纷或者是部分轻微伤害治安案件，双方当事人愿意接受调解的，公安机关出具委托人民调解书，委托乡镇人民调解委员会进行调解。

5.在行政诉讼过程中介入行政调解因素。由于房屋拆迁、征地补偿等行政案件大量增加，一些行政案件呈现出当事人之间矛盾容易激化，容易导致群体性事件等不良社会效果的特点。在案件审理过程当中，我们采取行政机关积极主动摆事实、讲道理的

方式通过和当事人和解，在平等、自愿、公平、合理的基础上私下解决问题。通过这种方式既简便及时又不伤和气，能够有效缓解对抗，达到法律效果和社会效果的统一。

6.人民调解员介入行政调解案件处理当中，使行政调解和人民调解达到充分有效的衔接。行政机关在调解纠纷的过程能够和当地的人民调解组织有效协调，对自己吃不准、看不透的专业问题能够积极向具备专业知识的行业性调解组织请教，人民调解组织大力支持，积极参与,双方联动，有效衔接，化解矛盾纠纷。

三、取得的成效

1.化解了大量复杂疑难和重大矛盾纠纷，促进了社会稳定与和谐。“三调联动”机制的建立，形成了以人民调解为基础和依托，人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解工作格局，使维护社会稳定的这项基础性工作实现了资源、人员、工作的有效衔接，一大批重大疑难、积压多年的社会矛盾纠纷通过这一机制得以化解。

2.方便了人民群众，减少了群众诉累。以人民调解为基础和依托的“三调联动”，免费快捷，将大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层;特别是法院司法调解与人民调解的有效衔接，设立驻法院人民调解室和驻公安派出所人民调解室，许多民事纠纷能当场及时得到调处，使老百姓既减少了诉讼之累，又减少了奔波之苦，他们形象地说：“现在是无钱也能打官司了!”

3.节约了司法资源，降低了诉讼成本，缓解了人民法院执行难的问题。“三调联动”机制的建立，充分发挥了人民调解预防纠纷、化解矛盾的优势，使大量的社会矛盾纠纷通过人民调解程序得以化解，大大降低了化解社会矛盾纠纷的司法成本，一定程度上缓解了现阶段司法资源紧缺与审判工作、处理涉法涉诉上访

任务重、压力大的矛盾。

4.缓解了公安派出所的工作压力。“三调联动”工作的开展，特别是驻所人民调解工作室的设立，有效地缓解了公安派出所的工作压力，有利于公安机关集中精力抓治安、办大案，全面履行好职责。

5.为司法行政部门服务党委、政府工作大局提供了新的平台。现在有了“三调联动”这一新的平台，特别是赋予了社会矛盾纠纷调处分流指派权、协调调度权、检查督办权、责任追究建议权等四项权力，并在实际动作中由司法行政部门来行使，这无疑给司法行政部门赋予了职责，也加重了担子。

四、存在的问题

1.“三调联动”工作政策、法规不够健全。目前，“三调联动”工作开展已近一年，但工作的指导方针和政策、法规依据仅仅依据县委办、县政府办的转发的《关于建立人民调解行政调解司法调解衔接联动机制的实施意见》，市局也只是在工作开始阶段下发过一两个文件，从司法部到市司法局再无其他任何关于指导基层开展“三调联动”的法律法规和政策性文件，看似工作有框有架，实则毫无有力的“权杖”支撑。而司法局本身就是弱权部门，不可能轻易通过一纸文件，就可以和公安局、检察院、法院等强势权力部门建立亲密无间的合作关系，更谈不上以司法局为主去指导、监督、考核其他成员单位的调解工作。从现状来看，所谓的“三调联动”实际上是司法局一个部门在“动”，并没有串联起来，问题的症结就在于缺乏强有力的法律和政策依据做基石，缺乏上级司法行政部门的强力组织做后盾，缺乏有力、持续、可靠的协调工作，可以负责任一点地讲：“三调联动”工作并没有步入有效促进化解矛盾纠纷的良性轨道，没有充分发挥它的真

正价值和作用，目前还是一个有名无实的司法行政“畸胎”。

2.干部队伍不齐整。“三调联动”工作组成单位有公、检、法、司和县法制办、县信访局等单位，具体到人民调解队伍，这个没什么问题，我们有配备相对齐整的乡镇调委会工作人员和村调委会主任，司法调解主要是指法院调解，县法院设有专门的调解庭，也有由法院工作人员组成的专业调解队伍，问题就出现在行政调解这一块。我们上级口口声声，耳提面命，连发红头文件要成立行政调解组织，却把人民调解和行政调解具体指代的对象没有弄清楚，比如市局在“三调联动”文件中要求，根据行政执法部门各自职能和具体服务对象，在容易产生矛盾纠纷的公安、人事劳动和社会保障、卫生、民政、宗教、工商、农业、林业、国土、经贸等部门建立行政调解组织，而市局又发文要求在县级卫生、民政、工商、人社、农业、交通等部门成立专业的人民调解委员会，同样是一个部门的调委会组织，在“三调联动”中叫行政调解组织，在大调解格局中又叫专业化的人民调解委员会，一会儿东，一会儿西，显然会把基层干部整的一头雾水，丈二和尚摸不着头脑，连叫啥名字都没起好，那么它这个组织自诞生下来也就成了无头的“苍蝇”，到底归谁管，人员怎么组成，指导方针、工作职能是什么，在具体事务中有什么操作程序，都没有理清，全凭我们自己摸索，显然是“摸着石头过河”，工作处于被动地位，也就谈不上把这个模棱两可的组织进一步发展、完善、壮大。可以说，让司法局去领导这些强势的部门围绕大调解工作组建保障有力、发挥效能的行政调解组织，无异于小弟给大哥大姐们当领导。一不给钱，二不派人，让他们建立一个调解组织显然是在建立空盒子、搭空架子，有名无实。

3.缺乏必要的经费支持。首先，在人民调解队伍中，我们的

广大村级调委会主任可以说都是免费“义务工”，一年几乎没给一分一文，年富力强的干部瞧不上，威信好的都年龄大，年龄轻的不顶用，目前这只以“奔六”为主的一线调解队伍相比和自己职能相异无几的村妇联主任、团干、计生专干都寒颤不已，人家多少也享受点“国家津贴”，唯独调委会主任是“免费劳力”，青黄不接也就成为自然而然的事。其次，建立人民调解、行政调解、司法调解联动衔接机制需要必要的一部分工作运转经费。人常说“多一事不如少一事”，更别说我们司法局主动带上文件，求人家这些 “大哥大”成立调委会组织了，给人家上门“寻事”了。召开会议，开展培训，法制宣传，印发资料，聘请老师给讲法制课，或是组织年终评选先进、优秀调解员等活动，都需要必不可少的办事经费，没有经费做支撑，显然不可能把事情办妥当。在 “要马儿跑、又不给马吃草”的局面下，要求成员单位严格按照上级精神和文件要求原份原样不折不扣地落实好“三调联动”工作，确实是“巧媳妇难为无米之炊”，专项经费问题已成为“三调联动”工作的突出矛盾。