柳钢党建启示

第1篇：柳钢党建启示

浅析习近平高校党建思想对新时代高校党建工作的启示

摘要：习近平高校党建重要思想是一个完整的科学理论体系，是习近平新时代中国特色社会思想的重要组成部分，为做好新时代高校党的建设工作提供了根本遵循。进一步做好新时代高校党的建设工作，要把握党对高校工作的领导权这一根本原则，明确培养德智体全面发展的合格建设者和可靠接班人这一根本任务，紧盯党委领导下的校长负责制这一关键环节，抓好高校全面从严治党制度化常态化这一重要保障。

关键词：习近平;高校党建;启示

在中国特色社会建设伟大实践中，在推进新时代高等教育发展进程中，习近平同志提出了一系列关于高校党的建设工作的新理念、新思想、新战略，形成了习近平高校党的建设重要思想。习近平高校党建重要思想是一个完整的科学理论体系，是习近平新时代中国特色社会思想的重要组成部分，为做好新时代高校党的建设工作提供了根本遵循和重要启示。

1牢牢掌握党对高校工作的领导权是根本原则

习近平在党的十九大报告中指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[1]高等教育是我国教育体系的顶端，关系为我国社会主义事业培养什么人、怎样培养人以及为谁培养人这个根本问题，对促进社会文化建设、培养高素质专业化人才、促进社会可持续发展提供强大的动力和人力支持，在我国实现中华民族伟大复兴进程中具有举足轻重的重要意义。因此，我们党历来高度重视高校党的建设工作。

习近平指出，“做好高校党建工作，对于高等教育科学发展至关重要。” [2]又指出，进一步加强和改进新形势下高校党的建设，“是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。”[3]

习近平又进一步将高校党委的领导权明确为两项“主体责任”，即：“管党治党”和“办学治校”。也就是说，高校党组织对高校的领导，不是局部的、片面的，而是全局的、全面的。在具体实现形式上，高校党组织的领导体现在三个方面，一是政治领导，即办好中国特色社会大学，保证高校的社会主义办学方向，解决“为谁培养人”的问题。坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，解决好“如何培养人、培养什么人”的问题。二是思想领导，即强化思想引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会理论为指导，牢牢把握高校意识形态工作领导权。三是组织领导，即坚持和完善党委领导下的校长负责制，持续完善高校体制机制，全面推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

2培养德智体全面发展的合格建设者和可靠接班人是根本任务

2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平同志指出，办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此带动高校其他工作。就如何培养德智体全面发展的合格建设者和可靠接班人，习近平强调，“关键在于把高校干部队伍和教师队伍建设好。”[4]

首先，建设高素质干部队伍是关键。在高校干部队伍中，学校领导班子建设是关键。习近平强调，“有什么样的领导班子，就能带出什么样的干部队伍和师资队伍。”[5]所以习近平对高校干部这支特殊的队伍有着特殊的要求，不仅要“政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬”，还要“广大师生认可”[6]，从源头上、根本上防止重知识素养、重学术造诣，轻思想品德、管理能力和群众基础的倾向。

其次，要建设好高校教师队伍。习近平认为，好的老师必须符合四个标准：一要有理想信念。不仅自己做中国特色社会的坚定信仰者和忠实践行者，还要做中国特色社会共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者。二要有道德情操。高校教师首先应是德育教师，做以德施教、以德立身、自我修德的楷模，把正确的道德观传授给学生。三要有扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度和科学的教学方法。四要有仁爱之心。用爱心帮助学生打开知识之门，为学生启迪心智、滋润心灵。第三，要持续加强大学生思想政治教育工作。要坚持治学办校的社会主义方向，强化思想政治工作，坚定大学生的理想信念。首先，要提升高校教师的政治理论素养，配齐配强政治理论教师队伍，深学笃用习近平新时代中国特色社会思想，坚定全校师生的的共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。其次，要创新思想政治教育载体，要运用新媒体新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力。

3坚持和完善党委领导下的校长负责制是关键环节

要坚持和完善党委领导下的校长负责制，习近平认为，既要充分发挥党委的领导核心作用，又要切实保证校长在依法行政中的执行权力，切实提高高校领导班子办学治校能力。

在政治领导方面，高校党委要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的理论路线方针政策落实到党建教学管理各方面和全过程，切实保证高校各项工作沿着社会主义方向健康发展。

在思想领导方面，高校党委要坚持党性原则，强化政治担当，把理想信念教育摆在思想政治工作的首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不断改进高校宣传思想工作方法，奋力开创高校宣传思想工作新局面。

在组织领导方面，高校党委要坚持党管干部和党管人才原则，优化干部人才考核晋升机制，把政治立场坚定、思想理论素质高、组织领导能力强、广大师生拥护的干部选拔到相关领导岗位上来。

4高校全面从严治党制度化常态化是重要保障

习近平在党的十九大报告中指出：“中国特色社会进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”并强调，“全面从严治党永远在路上。”[7]具体到高校全面从严管党治党，就是要做到“三个从严”：

一是发展党员要从严。要“严把入口”，严格按照党章关于党员发展的标准，把理想信念坚定、价值立场正确、政治信仰牢固作为发展党员的前提条件，严格执行发展程序，切忌“带病”发展，从源头上保證党的纯洁性。

二是教育管理要从严。一是靠制度从严管理。落实以党章为根本、以民主集中制为核心的党的各项制度，把权力装进制度的笼子，确保权力在阳光下运行，保证党的事业健康科学顺利发展。二是靠教育锤炼党性。要坚持“三会一课”制度，推进党组织活动方式创新，以理想信念教育为核心开展思想政治教育，确保全体党员思想纯洁、先进。

三是监督执纪要从严。习近平强调，坚持全面从严治党，就要强化党内监督，敢抓敢管、紧抓不放。“把纪律挺在前面”，用铁的原则把党的作风建设抓到底，做到无禁区、全覆盖、零容忍。加强公权力运行的监督，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的高校党组织生态。

参考文献

[1] 党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，16.

[2] 习近平在会见第十六次全国高校党建工作会议代表时的讲话[N].人民日报，2007.

[3] 习近平在会见全国高校党建工作会议代表时强调全面加强和改进新形势下高校党的建设为高校培养优秀人才提供根本政治保证[N].人民日报，2009.

[4] 习近平在第十七次全国高校党建工作会议上强调在新的历史起点上努力开创高校党建工作新局面[N].人民日报，2008.

[5] 习近平.干在实处走在前列推进浙江新发展的思考与实践[M].北京：中共中央党校出版社，2006.

作者：刘晗

第2篇：松江正泰电气公司“党委有所作为”党建活动对新经济组织党建工作的启示

1993年12月18日，只有六名党员的正泰电器有限公司成立了党支部。经过多年的发展，正泰集团作为上海市松江区民营经济的骨干企业，在党组织建设功能发挥上进行了卓有成效的实践和创新，取得了很大的成功。随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，新经济组织成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。认真研究新经济组织党建工作的新情况、新问题，积极探索新形势下做好企业党建工作的新途径和新方法，最大限度激发和调动企业广大员工的积极性、主动性和创造性，对建设和谐社会显得尤为重要。为此，我们对正泰集团所属电气股份有限公司“党委有所作为”实践活动进行了专题调研，总结和分析正泰电器加强和改进党建工作的经验，为新经济组织深入开展党建工作提供借鉴与思考。

一、新经济组织党组织必须有所作为，才能有地位

(一)围绕中心工作，在推动公司发展上有所作为。正泰电气股份有限公司党委突出建立与公司发展相适应的工作机制，在年初制定工作计划时提出“围绕公司发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路。实践证明，民营企业的党组织，只要紧贴公司中心，积极主动靠上去做工作，在推动发展上是有所作为的。去年年初，公司面对市场同行业竞争激烈、原材料价格不断上涨的严峻挑战，在公司内部广泛开展“降本增效”活动。企业党委一方面利用宣传栏评比、开展主题演讲等形式，广泛宣传“降本增效”的重大意义，增强员工“降本增效”的意识，一方面发动党员带头强化责任心，提高产品质量，抓好安全生产，向质量安全要效益。

(二)抓好思想教育，在提高员工思想觉悟上有所作为。新经济组织中党组织工作的重点是做好思想政治工作。正泰电气股份有限公司在与武警部队开展“共建”中，有意识地学习和运用部队开展党建工作的经验，结合民营企业的实际，及时有效地把思想教育与解决实际问题结合起来，以赛促教，变软任务为硬指标。为了帮助大龄员工解决“找配偶难”的问题，公司党委经常在企业内部或与附近企业的青年开展联谊活动，搭建相知相识的平台，为他们解决实际问题。

(三)践行党的宗旨，在凝聚人心上有所作为。公司党委把建设“凝聚力工程”作为一项重要工作列入议事日程，并常抓不懈。做到心系员工、情系员工，多为员工办好事、实事，用具体实在的行动践行党的宗旨。比如，为了贯彻落实新的《劳动合同法》，公司党委与工会和公司有关职能部门一起协商，及时修订了集体合同，提高了员工的最低工资标准和加班工资定额。

(四)党建带群建，在共同促进和谐上有所作为。正泰电气股份有限公司坚持把公司工会、团组织作为党组织的左右两臂，在构建和谐企业中，重视发挥他们桥梁、纽带和生力军作用。公司党委通过工会、团组织收集员工中的思想情况，不断反馈来自一线的信息，逐步畅通了民主渠道;通过工会、团组织广泛开展谈心活动，化解员工矛盾，密切了企业与员工之间、新老员工之间的关系;通过工会、团组织开展“读书明理”、“书法绘画”和“文明青年号”活动，在员工中营造了学习成才、实现人生价值的氛围。

二、把握核心、抓住关键、突出重点，才能突破制约新经济组织党组织功能发挥的瓶颈

俗话说，打铁还得自身硬。民营企业党支部是民营企业政治领导的核心，其功能和作用发挥得好不好，直接关系到企业发展的进程。然而在调查中发现，新经济组织党建工作正面临不少困难和弱项，不同程度地影响和制约了党组织功能作用的发挥。

(一)把握核心，着力解决民营企业党支部思想政治领导“弱”的问题。从调研的情况看，目前一些民营企业党支部在加强思想政治领导方面显得比较薄弱，往往重生产、销售，轻做人的思想工作;重行政管理，轻思想疏导。有的党支部虽然也想加强思想政治领导，但工作缺乏招数，抓不到点子上，致使思想政治领导流于形式，甚至成为“空白地带”。

为了突破这一障碍，正泰电气股份有限公司党委从以下四个方面做了成功的尝试。一是强化意识。明确党支部的领导主要是思想政治领导，这与党组织在企业中的政治核心领导作用的定位是一致的。在具体工作中切实摆正抓生产、管理与抓思想政治领导的位置，把强化思想政治领导作为企业党支部长期性的核心任务和根本目标放上议事日程，常抓不懈，抓出成效来。二是明确任务。重点抓好职工和党员的政治理论学习，解决职工中暴露出来的思想问题，提高团队思想政治觉悟。依托工会、团支部经常开展丰富多彩的文体活动，活跃职工业余文化生活，陶冶思想道德情操，培养团队精神，建设企业和谐文化。三是学会方法。根据民营企业生产任务繁重的特点，指导党支部制订学习教育计划，按照时间节点，本着少而精的原则，组织学习教育;采取小型、分散的形式，开展主题活动，让职工自己教育自己。四是把民营企业加强思想政治领导的情况与企业的发展直接挂起钩来。企业在制订年度方针目标时，有党支部加强政治领导的内容;分析企业经济形势时，有党支部加强思想政治领导的情况;总结报告中有党支部加强思想政治领导的得与失;企业各项检查评比，有党支部加强思想政治工作的项目。

(二)抓住关键，着力解决民营企业党支部书记能力素质“弱”的问题。调研中发现，现在民营企业中的党支部书记大多由公司总经理兼任，他们肩上担着生产、管理和党务工作两副担子，往往重生产和管理，把做党务工作当成额外负担，有的甚至对党务工作基本上不闻不问，一年中很少开支委会或支部党员大会，很少组织党员活动。尤其是部分党支部书记能力较低、素质较差，对书记的职责搞不清，对“三会一课”制度搞不明的现象程度不同地存在。

为了解决这个问题，正泰电气股份有限公司党委围绕抓好党支部书记队伍建设，做了一系列实实在在的工作。一是选准配齐党支部书记。坚持把热心做党务工作，有一定党务工作经验，且思想作风正，技术业务精的同志选配到党支部书记队伍中来。二是重视业务培训学习。逐步提高党支部书记的素质能力，使他们由外行变为内行，拓宽做好党务工作的新途径、新办法。三是加强实践锻炼。坚持边学习边实践边提高的原则，引导党支部书记注重在工作实践中不断发现问题、分析问题、解决问题、积累经验。四是健全激励机制。大力表彰优秀党支部书记，通过宣传他们的先进事迹，组织现身说法，发挥示范标杆作用，激励更多支部书记勤政敬业，奋发进取。

(三)突出重点，着力解决民营企业党支部对党员教育管理“弱”的问题。党员是党支部活动的主体，党员的先进性程度直接影响一个支部的功能发挥。调研中发现，部分民营企业党支部对党员不想管、不敢管、不善管的问题比较突出。有的党支部思想认识不到位，片面地认为，既然是党员，思想基础是比较好的，在民营企业打工，过得去就行了，用不着多管;有的存在畏难情绪，认为党员来自五湖四海，经历不同，用高标准、严要求来教育管理，容易得罪人;有的党支部对党员由谁来管、管什么、怎么管搞不清。由于党组织失于教育，疏于管理，一些党员渐渐忽视理论学习，放松党性修养，先进性体现得不明显，有的甚至混同于一般群众，被职工称为是“不像样子的党员”。

正泰电气股份有限公司党委比较好地解决了党员教育管理问题，它告诉我们，民营企业党支部必须在以下方面形成共识：一是明确为什么要管的问题。党员的思想和普通人一样处在动态发展的过程中，党组织的一项重要职责就是对党员的严格教育和管理，将在职党员和流动党员一同纳入教育管理之中，使党员永葆先进。二是要明确党员由谁来管理的问题。党支部要强化主管意识，对党员要敢抓敢管，而作为党员个人就要自觉接受教育，服从组织管理。三是要明确管什么的问题。要引导党员讲理想、讲奉献，克服在民营企业中当党员的“吃亏”心理;帮助党员攻克技术难关，更好地胜任本职工作;对在生活中有困难的党员，也要想方设法帮助解决。四是要明确怎么管的问题。要坚持党课制度，要落实组织生活制度，对照先进性要求，联系各自实际开展批评与自我批评;坚持评议党员制度，让党员自评互评，相互帮助，共同进步;开展党员示范岗活动，让党员挂牌上岗，接受群众监督，变压力为动力，更好地发挥先锋模范作用，为企业健康发展作贡献。

三、新经济组织党建工作与企业员工良性互动才能合作共赢

在新时期新形势下，只有在新经济组织中形成党组织与企业和员工之间的良性互动，才能实现企业经济效益、员工利益与党的组织建设共同发展进步。

(一)转变观念，适应新经济组织党建工作的新形势和新任务。正泰电气股份公司党委加强民营企业党建工作的经验告诉我们，在市场经济大潮的冲击下，新经济组织企业员工考虑比较多的是眼前自身的经济利益，缺乏长远考虑，没有把企业的发展与自身的利益结合起来。因此，民营企业党组织必须加以教育引导。一是关心员工切身利益，寻求思想引导与利益兼顾的有机结合。党建工作者必须转变观念，正视现实，不能回避员工利益问题。要切实保障员工的基本利益，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。通过正面引导，帮助员工正确处理好个人价值、集体价值和社会价值的关系。二是依托企业文化，实现党建工作与新经济组织发展的双赢。实践证明，企业文化是党建工作和促进新经济组织发展的结合点。新经济组织的党建工作要通过企业文化建设这一载体不断创新，使企业党建工作焕发出新的活力。三是发挥整合功能，形成企业、员工和党建工作的合力。坚持党建工作服务企业发展、服务员工利益、服务企业文化建设，把党建工作与企业的生产经营管理相结合，把党建工作的内容渗透到新经济组织生产经营的各个环节中去。新经济组织党建工作就要定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，把工作重心放在为员工提供教育、管理和服务上，着力发挥党建工作的优势，促进新经济组织的健康快速发展。

(二)丰富载体，寻找党建工作新的突破口和途径。正泰电气股份公司党委加强民营企业党建的成功实践告诉我们，新经济组织员工的需求主要集中在自身利益方面，包括生活、福利、发展、沟通等，特别是强调员工与企业之间的沟通，希望能及时了解企业发展情况，显示了员工参与企业管理的意愿。因此，新经济组织的党建工作要抓好以下三个方面。一是活动形式要灵活。适应新经济组织劳动强度大、工作节奏快、专职政工人员少和开展活动时间紧等实际，坚持“业余、分散、小型”和“灵活、务实、多样”的原则。在活动方式上，从集中活动向集中与分散相结合转变，从脱产活动为主向业余活动为主转变，做到党建工作和生产经营两不误、两促进。二是活动内容要丰富。在活动内容上，从“单一型”向“综合型”转变，把党建工作从以前单一的开会学习谈心，拓展到企业文化建设、职工岗位竞赛、评优树模等形式或活动中，为党员和企业员工的发展搭建更加广阔的平台。三是活动载体要整合。在活动载体上，把党建工作与企业文化建设结合起来，把党建工作的原则要求、目标取向、实施手段等贯穿在培育企业精神之中，把党建工作的内容寓于各种活动之中，把党建工作同维护企业和员工的合法权益、为企业员工解决实际问题结合起来。

(三)以人为本，增强党建工作的针对性和有效性。从正泰电气股份公司党委加强民营企业党建工作的成功实践我们可以看到，新时期企业员工需求和价值取向发生了巨大变化，员工希望通过经济报酬和领导认可来体现对自身价值的肯定，对精神层面的需求更加关注。因此，在新经济组织中开展党建工作就要坚持以人为本，关注和贴近员工多元的实际需求，提高党建工作的针对性和有效性。一是坚持以人为本。必须高度重视员工的需求和利益问题，寻求开展党建工作与贯彻物质利益原则的最佳结合点。二是关心员工的社会保障和未来发展。首先是解除员工的后顾之忧，完善员工的社会保障，使企业员工对未来有一个良好的预期。其次要关心员工的未来发展、学习进步。这是最大的关心，是对员工真正的负责，也为企业培养高素质的员工，实现企业与员工之间的共同发展。三是关心员工的精神需求。在社会转型期，人们的思想波动剧烈，党建工作要注重体现“人文关怀”和心理疏导，要平等待人、以理服人、以情感人，带着深厚的感情做好员工的思想工作，要及时对员工的心理问题进行疏导，关注员工的心理健康。

(四)完善机制，培养一支素质高能力强的党务干部队伍。结合正泰电气股份公司党委推进民营企业党建工作的成功经验，具体来讲：一要健全党建工作的组织机构。在新经济组织成立之初，就要把建立党、团、工会组织列入计划，力求使党、团、工会组织与企业同步组建、同步调整、同步发展。二要建立新的党建工作运行机制。建立领导机构，加强对新经济组织党建工作的领导和指导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。形成以企业党组织为政治核心和党员发挥先锋模范作用为基础、充分发挥各方优势、全社会共同参与的工作格局。三要组建一支高素质的党务干部队伍。要适应形势发展的要求，积极探索在新经济组织中选拔培养党、团、工会组织干部的新途径，关心他们的利益和需求，提高他们的素质能力，为培养一支素质高能力强的党建干部队伍创造条件。

作者李鸿渊系中共上海市松江区委党校教研室副主任、副教授;陈燕荣系上海市松江正泰电气股份有限公司党委副书记;杨宁系上海市松江区经委党委副书记

■ 责任编辑：周奕韵

作者：李鸿渊　陈燕荣　杨　宁

第3篇：上海加强社区党建的历史进程与经验启示

自20世纪90年代中期以来，上海历届市委、市政府不断加强和改进社区党建和社区建设，努力探索符合改革开放和发展社会主义市场经济条件下党建工作规律、具有上海特大型城市特点的基层党建新路子。回顾历史，可以为新形势下上海继续加强社区党建的实践提供现实借鉴。

一、上海加强社区党建的时代背景

社区党建在20世纪90年代中期成为市委着力推动的重点工作，这是时代发展的客观需要。

第一，加强社区党建是深化经济体制改革的需要。党的十四大后，上海加快改革开放步伐，经济转轨促进了社会转型。政府层面，不应由政府大包大揽行使的职能要逐步转给社会。企业层面，随着转制，企业在计划经济体制下所承担的对职工衣食住行、生老病死提供服务和保障的社会职能必然剥离出来。同时，新经济组织的成长以及随之而来的职业人口的流动、外来劳力的增加，促使“单位人”向“社会人”转变。适应市场经济体制的需要，由社区来承接越来越多的社会管理和服务功能，已成为现实的必然选择。

第二，加强社区党建是加强城市现代化管理的需要。城市管理分级、重心下移是上海这样的特大型城市发展到一定阶段的客观要求。从1985年起，上海开始市区几轮明责分权，财政、物资、人事、商业、教育部分事权逐步下放。邓小平南方谈话后，上海大规模扩大区县在城市建设、外经外贸、企业改革等方面的权限，形成“两级政府、两级管理”格局。当时条块关系是以条为主、条块结合，这一体制充分调动了块的积极性。随着城市化进程不断加快，单靠原有的市区两级政府管理社会已远远不能满足提高城市现代化管理水平的需要。社区逐步成为城市建设、管理执法等部门实施工作目标的重要依托。

第三，加强社区党建是夯实执政基础、维护社会稳定的需要。经济体制改革的市场化取向，就业方式、分配方式及生活方式的多样化，打破了原有基本均贫富的利益格局，人民内部的利益矛盾呈现前所未有的复杂局面。各种利益群体的诉求、矛盾，往往首先在街道、居委中反映出来。旧城改造百万市民大动迁形成的居民区重组，产业结构调整引起的百万下岗待岗问题，外来流动人口的管理，及历史遗留问题等，使得原有的社区、街道基层管理组织能力受到挑战。如何及时化解人民内部矛盾，应对可能出现的突发事件等，社区作为维护社会稳定“第一道防线”的地位作用日益凸现出来。

第四，加强社区党建是提高服务人民大众水平的需要。社区作为一定的地缘和区域社会，是城市社会赖以存在和发展的基础。街道党委、办事处作为区委、区政府的派出机构，其工作直接关系到党和政府的形象，关系到上海战略目标的实现。为了保持党和政府同基层广大人民群众的血肉联系，就必须尽可能满足人民群众日益多元化的需求，因此需要加强街道社区基层党组织的地位和作用。

上述变化使街道社区的工作对象要扩大，工作职能要增加，工作任务要加重。然而面对新形势新要求，上海的社区党建和社区建设尚存在诸多不适应，急待改善和加强：

一是体制机制存在局限性。街道、居委会当时的领导体制、管理体制、工作机制、干部队伍结构和编制、经费财力、社区配套设施等，还不能适应特大型城市现代化管理的要求。1991年上海出台《中国共产党上海市街道工作委员会工作条例》，明确街道党工委作为区委派出机关，根据区委授权，对本街道的政治、经济、行政和社会文化教育等各项工作实行政治领导。1994年出台《中共上海市委、市人民政府关于加强街道工作的意见》提出，逐步建立“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制。但实践中，管理体制不顺、条块关系不清、职能分工不明、街道居委会人员老化、工作条件差等问题没有改变。条线因力量有限管不到底，处在第一线的街道缺乏相应职权管不到边。

二是党建工作存在不足。虽然在市委和市政府领导下，广大街道、居委会党员干部已在加强城市管理、维护城市秩序中做了大量工作。一批先进街道党组织创造性地开展“凝聚力工程”，初步建立了一套市场经济条件下联系群众工作的新方式。但客观上当时街道党的工作队伍不够强，组织资源不够丰富，街道经济有边缘化倾向，核心作用不够突出。

三是基层建设存在空白点。由于跟不上大规模城市建设旧区改造的步伐，部分街道、居委会应建未建、管理不到位等薄弱环节仍然存在。1996年初，全市应建未建的居委会达500多个，为城市管理和社会稳定带来隐患。正由于街道当时财力微薄，便民、利民举措力度小，有些社区居民办事难、上学难、就医难、乘车难、购物难的矛盾比较突出，不能满足广大居民安居乐业的要求。因此，加强社区建设和社区党建成为上海组织实施跨世纪发展目标的重要举措，成为上海市委夯实执政基础、提高执政能力的基础工程。

二、上海加强社区党建的历史进程

总体看，1996年以来上海加强社区党建大致可划分为起步探索、重点突破、深化内涵三个历史阶段。

(一)起步探索阶段

从1996年到1999年这一阶段，上海以城市分级管理体制改革为契机，从加强社区建设破题，理顺体制明确责任，从而进一步增强街道党工委、办事处做好社区工作的综合协调能力。

1、不断提升社区党建和社区建设的重要地位。起点是1996年3月上海城区工作会议。在大规模社区工作专题调研基础上，会议出台《关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见》，这是解放以来市委、市政府第一次就街道、居委会工作联合发文。文件首次提出了在全市实施“两级政府、三级管理”(市、区、街镇)城市管理新体制，要把市区两级政府相当一部分管理职能分离出来向街道层面集聚，从而加强第三级管理，形成特大型城市管理新体制。城市管理的职权利和人财物同步向社区下移。基层政权工作内容的扩展，直接作用于社区党建工作内容的扩展。从此上海在全国率先开展了社区党建和社区建设的探索和创新。

此后市委、市政府连年召开有关城区工作会议，及时交流经验，解决过程中的问题，推进社区建设。市政府1996年出台《关于进一步完善市与区“两级政府、两级管理体制”的政策意见》;1997年出台《关于进一步落实沪委1996(5)号文件的通知》，对有关政策进一步细化落实;1997年市人大先后颁布《上海市街道办事处条例》和《上海市居住物业管理条例》，完善相关法规。中组部于1996年9月下发《关于加强街道党的建设工作的意见》，明确街道党委是街道各种组织和各项工作的领导核心，要求各地党委尽快建立一级抓一级的街道党建工作责任制。市委随后于1997年出台《关于加强和改进社区党的建设工作的若干意见》提出：“社区党建工作是以街道党工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企业、事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作。”1998年市委在城区工作会议上提出党的工作要面向基层，实现重心下移。1999年市委专门召开了社区党建工作会议，市委组织部提出《关于进一步推进社区党的建设工作的意见(试行)》，首次提出要扩大党的工作覆盖面，切实提高党领导社区工作的能力。通过上述一系列会议的召开、文件的贯彻落实，使上海各级党组织对加强社区党建和社区建设的重要性逐步有了清醒认识，增强了责任感和使命感。

2、着力解决社区建设的薄弱环节。这一阶段主要解决五大问题：一是理顺条块管理体制，逐步明确了区与街道之间、条与块之间职责与事权的划分，努力做到统一规划、分级管理，条块结合、以块为主。二是建立综合执法队伍城建监察队，由街道办事处直接指挥调度。上述两项的实施逐步理顺了“四个关系”，即：街道党工委与办事处是领导与被领导的关系;与有关职能部门的派出机构是双重领导关系;与辖区内党组织是组织、指导、协调关系;与辖区内“无主管经济组织”是组织领导关系。三是调整人员编制，解决社区干部队伍问题。第一年全市共招聘、选调了3600余名干部充实到街道、居委会，加强了社区工作骨干队伍。四是完善财力机制。在保证街道既得财力的前提下，进一步充实街道财力，改变街道、居委以创收作为主要经济来源的现状。五是保证街道、居委会办公用房以及公建设施配套。调整和提高公建配套指标，在用地、用房、收费价格等方面予以政策倾斜，推进社会福利事业社会化的进程。

3、逐步拓展社区服务的多种功能。随着财力较大增加，各街道逐步建立独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络，加强社区建设为载体推进精神文明建设。针对群众意见集中的物业管理进行改革;加大社区服务设施建设的投入，优化配置社区各类资源，改建、扩建和新建了一大批社区服务中心、活动中心、图书馆、敬老院、卫生综合服务点，开通了社区服务热线，为社区居民提供家政服务、家庭病床、心理咨询、健康教育、老年康复等服务项目，提高城镇居民的生活质量。

4、取得加强社区党建的初步成效。上海社区党建和社区建设在探索和实践中前进了一步，取得了阶段性成效。一是明确了责任主体，推进党建重心下移。街道党工委加强了对社区各类组织的指导协调，提高了工作效率和处置各类矛盾的及时性、针对性。二是明确了社区党建是区域性党建，使街道工作逐步向社区拓展。区域性协调机制起步探索，如成立精神文明协调委员会，采取社区党建工作联席会议、社区党建工作研究会等形式，及时沟通信息、协调工作。三是逐步明晰社区党建的重点是服务群众。

上海社区党建的经验得到党中央的高度重视。胡锦涛总书记1997年在视察闸北区临汾街道时指出，社区工作的立足点、出发点是心系群众、服务群众、依靠群众。江泽民1999年在视察徐汇区康健街道时指出，社区党建大有可为。同年，中组部在上海召开全国街道社区党建工作座谈会，总结推广上海经验。

(二)重点突破阶段

从2000年至2003年这一时期，上海以填补“两新”空白为重点，探索社区党建工作的新领域，扩大覆盖面，切实增强服务人民群众的功能。

1、面临新挑战。一是党的组织建设出现“空白点”。新经济组织、社会中介组织以及社团组织大量涌现，日益成为经济社会生活中的一支重要力量。但党建有空白，出现无党员，或有党员无组织，或有组织无活动现象。二是党员的管理教育渠道和方式面临挑战。许多国有、集体企业在市场竞争中破产、兼并、重组，党员流动性增强，占党员总数比例相当高的离退休党员逐步属地化，市场经济条件下如何对不同群体的党员加强教育和管理成为考验。三是涉及群众切身利益的工作任务艰巨。实施“两级政府、三级管理”后，再就业、扶贫帮困等社会职能下沉到社区，带来了新的矛盾和困难。

2、探索新载体。从2000年起，市委先后在社区党建工作会议、新经济组织党建工作会议、社团党建工作座谈会以及其他部门系统的党建工作会议或政治工作会议上作了部署，要求基层党组织认真探索社区党组织的组织工作形式和活动方式，鼓励进行各种尝试，健全完善基层组织网络体系，扩大党的工作的影响力和渗透力。为适应上海社区发展，城区的管理体制进一步完善为市、区、街道、居委会的“两级政府、三级管理、四级网络”体制。2000年市社区工作会议提出社区工作的三个着力点：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系。二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾。三是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果。

3、建立新机制。一是“两新”党建机制。1999年，浦东嘉兴大厦建立全市第一个楼宇联合党支部。2001年，静安区静安寺街道创设了全市第一个“党员服务点”。2003年，市委设立社会工作委员会，负责全市非公经济组织和社会团体、社会中介组织党建工作的领导和指导。此后，区(县)、街道(镇)、居民区三个层面都建立专门机构，采取属地、属资、属条、属业等多种机制，形成覆盖全市、上下贯通的“两新”组织党建工作管理体系。上海不断深化和推广“支部建在楼上”成功经验，进而把支部建在流通市场、经济园区、开发区。中组部提出“双达标”目标后，全市基层党组织扎实推进党员发展和党组织组建等重点任务。“两新”组织到2006年达标率分别为97%和98%。二是扶贫帮困机制。积极完善“资金救助”、“岗位扶助”、“生活帮助”、“爱心援助”的四位一体的政府责任体系和社会责任体系。城镇居民最低生活保障线、城镇特困人员实物帮困、城镇低收入家庭帮困粮油卡等社会救助落实到了社区，基本形成了分级管理、基金帮困、街道托底、条线救助的格局。三是基层民主创新机制。以人民群众广泛参与为要求，不断推进社区民主自治建设，探索并推广社区听证会、协调会、评议会制度，培育社区社会组织，初步形成社区事务民主管理的良好氛围和运行机制。

4、实现新凝聚。党的组织建设进一步加强，以社区党组织为核心的社区组织体系配套健全，形成较完整的党的工作网络;依托社区党组织加强了新的经济和社会组织中的党建工作，扩大了党的工作覆盖面;对社区党建工作运行机制、活动内容和活动方式进行了有益的探索，基本形成以服务群众为重点，社区党组织、社区其他组织和辖区单位基层党组织资源共享、优势互补、共建社区的工作格局。社区建设力度进一步加大，许多职能部门在工作任务下移的同时，实行工作队伍力量下沉。各区改革城市综合执法体制，将原街道监察队组建成区城建执法大队、支队，强化综合执法力度，提高了执法效能。党的凝聚力进一步增强，建立起市、区县、街道、居民区四级党员服务网络，为党员提供政策、咨询、教育培训、来访接待、交流聚会等项服务，不断扩大了党的工作在社区的覆盖面。

2002年12月，胡锦涛总书记充分肯定了上海依托街道社区党组织，采取“支部建在楼上”加强新经济组织党建的做法，批示希望总结带规律性的东西，再用来指导新的实践。2003年10月，中共中央组织部向全国印发了《关于上海市社区党的建设工作的调研报告》，要求各地结合实际，学习借鉴上海社区党建工作经验，并在此基础上起草了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设的意见》。

(三)深化内涵阶段

从2004年至今，上海围绕提高执政能力、构建和谐社会目标，不断创新和完善社区党建工作的体制机制和方式方法，整合各方资源形成合力，致力于构筑区域性大党建新格局。

1、提出区域性“大党建”的工作目标。党的十六大提出要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局”。2004年10月，中共中央组织部召开全国街道社区党的建设工作座谈会，首次提出构建区域性大党建的工作要求，明确社区党建指导思想是紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。

上海经过长期实践和探索，社区党组织所处环境、担负任务、工作条件以及自身状况发生了重大变化。一是从加强党的执政能力建设出发，需要进一步增强社区党组织领导社区工作的能力。随着社会主义市场经济的发展，“两新”组织党建任务日益繁重，属地化企业党组织和党员、流动党员要进行有效管理。社区党组织作为社区建设的领导核心作用发挥受到体制性阻碍。社区建设和管理涉及到市里30多个条线，都把社区作为推进工作的重要载体，使基层疲于应付、无所适从。居委会行政化倾向严重、负担过重，影响了社会化运作机制的顺利推进和社区自治功能的发挥。二是从建设社会主义和谐社会出发，要求形成社会协同、民主参与的社区治理格局。居民民主自治程度不断提高，社会组织的自治化程度不断提高，当时活跃在上海各类群众文体活动团队就有5000多个。如何主导基层民主政治健康发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，事关执政基础的巩固。三是从落实以人为本的科学发展观出发，要求进一步提高社区居民的生活质量。随着人民生活水平的提高，社会各阶层对社会服务需求呈多层次、个性化、专业化特点，需要进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，为社区居民提供优质的社区生活。而实践中，有些与社区管理服务密切相关的职能尚未实现管理重心下移，有的没有对应设置，有的在社区的力量配置不到位，经费随事转落实不到位;优惠配套政策尚未全面落实;双重管理执行多年效果欠佳;各执法队伍之间执法边界也不统一，社区管理服务的社会化程度不高。

2004年12月，市委八届六次全会通过《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，指出要通过社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化，增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力。指导思想是以服务群众为重点，以群众满意为准则，以推进基层民主建设为抓手，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理工作新格局。2005年市委下发《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》，要求构建“党委领导，行政组织配合，群众组织参与，条块结合，以块为主”的工作格局。

2、健全社区党的组织领导体制。从2004年9月起，上海5个区的6个街道受命开展社区党建全覆盖工作试点。2005年试点范围逐步扩大到11个区的24个街道。2006年逐步推向全市，明确将原街道党工委统一调整为社区(街道)党工委，并按照社区行政组织、驻区单位和居民区“三条线”设立党组织。在保持社区党建工作的连续性和相对稳定性的基础上，进一步确立了社区(街道)党工委在区域内的领导核心地位，提高了其统揽全局、协调各方的能力。行政组织党组的设立，以往做事靠“面子”、靠“情份”的情况有所改观;居民区党委的设立通过发挥其“过滤”和“漏斗”作用，解决“上面千条线、下面一根针”的问题;社区综合党委的设立，从体制上保证了社区有专门机构和专人负责“两新”组织党建工作。进一步吸纳社区各方面的代表，实现从单位制的“小党建”向区域性的“大党建”、“以条为主”的老体制向“以块为主”的新体制转变，使党的组织和党的工作向社区各个领域全面延伸和覆盖。

3、加强社区党建三支队伍建设。这一时期上海加强社区党建着力抓好党支部书记、职业化党务工作者和党建工作志愿者三支队伍建设，充分发挥党员干部的主体作用。抓好“班长工程”建设，培养和选拔基层党支部书记，建立书记人选储备制度;同时，加强政治理论和社区工作业务培训交流。2005年首次向社会公开招聘社区专职党群工作者，采取政府出资，契约化管理的模式，建立一支职业化党务工作者队伍。努力提高专职党群工作者的综合素质，填补了面广量大的“两新”组织无专人开展党建工作的空白，尤其在保持共产党员先进性教育活动中发挥了重要的作用。组织广大党员志愿者建立各类社区文艺团队、医疗服务队、党员志愿者工作室等，用爱心关怀群众，发挥特长，拓展服务项目。

4、打造党员服务中心等工作载体。上海根据社区党员分布广、流动快、自主性强、需求多元的特点，建立了区域性、开放式、专业化的党员教育管理的工作载体——党员服务中心。上海市党员服务中心成立于2002年。从2003年11月起，在全市大力推进党员服务中心建设，各区县街道、乡镇共建立党员服务中心221家，基本实现党员服务网络在行政区域上的全覆盖。还建立完善市、区县、街道、居民区四级党员服务网络;建立党员服务点，覆盖居民区、商务楼宇、市场、工业园区和建设工地等。

5、构筑联建共建的社区党建新格局。这一时期社区党建联建蓬勃发展。例如在流动党员管理中，流入地与流出地的党建联建，有效增强了流动党员的组织归属感。在基础设施建设、动拆迁工作、物业管理等涉及群众切身利益等方面开展社区党建与行业党建联建活动，有效协调了各种利益矛盾，形成工作的合力。创新组织设置模式，按照“相邻、相近”的原则，探索出单独组建、联合组建、挂靠组建及建立临时党支部等多种组织设置新模式，推进党建工作全覆盖。

这一时期加强社区党建和社区建设，一是拓展了社区党建的制度创新。二是做实了区域性、社会化的党建工作平台党员服务中心。三是社区服务群众向规范化、制度化提升。全市各街道普遍建立多功能社区文化中心、社区事务受理中心、卫生中心，基本形成市、区和社区三级服务体系。四是基层队伍呈专业化趋势。专职党群工作者以及其他各种社工队伍建立，街道干部和社区工作者队伍的结构进一步优化，社区党建工作全覆盖、组织化、凝聚化。

2007年全国党建研究会在上海召开区域性党建工作平台专题研讨会，高度评价上海社区党员服务中心概括实施的五大基本功能，即流动党员的接纳地;“两新”组织构建党的基层组织的孵化器;区域内所有基层党组织共享的资源平台;党组织服务党员的温馨家园;区域内党组织和党员面向群众、面向社会的服务窗口。

三、上海加强社区党建的经验启示

(一)各级党委从提高执政能力战略高度出发，把社区党建作为基础性工程来抓。10年来，各级党委能从战略高度充分认识社区党建的重要性和紧迫性，积极主动、坚持不懈地推进社区党建。进程中能够主动适应经济社会的新发展新变化，与时俱进地研究新情况，形成新思路，加强领导、统筹规划，分类指导、整体推进。能够注意将基层在实践中创造的一些好经验好做法用制度的形式固定下来。坚持典型引领，以点带面，形成争先创优的良好局面，从而有效提高了党领导社会的能力，夯实了党的执政基础。

(二)基层党组织以服务群众为根本出发点和落脚点，不断创新，勇于实践。在市场经济条件下加强社区党建是前所未有的事业，基层党组织努力贯彻从中央到市委的有关精神，把握服务群众这一重中之重，展开了艰辛探索，实现了几个转变：在领导方式上，努力从过去行政化、命令式、强制性的领导方式向协调、指导、服务的非权力方式转变;在组织方式上，努力从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方式转变;在活动方式上，努力从过去比较多依靠党组织的自身力量，向更多依靠和调动社会各类资源转变;在工作内容上，努力从过去比较封闭与狭窄的党务工作，向区域联动、整体互动的大党建工作格局转变，使社区党建工作充满生机和活力。

(三)顺应经济社会的新发展新变化，充分发挥社区广大党员的主体作用。社区党组织通过双向联系、双向服务、双向反馈等措施充分调动社区广大党员积极性，为党员参与社区党建创造条件、搭建舞台。一些社区党组织通过划小组织、设岗定责等激发党员活力，帮助和支持社区党员进入各种公益性组织和文化社团联系和服务群众，都是行之有效的好办法。通过党员发挥先锋模范作用，增强了居民对党的认同感，提高了对社区工作的参与热情。

(四)建立健全社区党建和社区建设的领导体制和工作机制，形成组织制度保障。加强社区党建起步就是从改革体制机制入手。10年来上海不断建立和完善社区党建工作的领导体制和运行机制，特别是近年来探索从社区党的组织领导体制上根本解决组织制度保障问题。通过组织领导体制的创新，将社区内松散的组织，在有效的工作平台上密切地联系起来，最大限度地发挥辖区单位党组织的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥居民党员、在职党员和流动党员的先锋模范作用，超越了传统党建的组织架构和社会管理的工作方式，初步形成了一个党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的区域性大党建格局。

作者单位：中共上海市委党史研究室

■ 责任编辑：袁志平

作者：严爱云

第4篇：柳钢集团董事长梁景理被开除党籍和公职

2014年03月27日 11:1

3来源：中国新闻网

中新网3月27日电据中央纪委监察部网站消息，近期，中共广西壮族自治区纪委对柳钢集团党委书记、董事长梁景理严重违纪违法问题进行了立案检查。

经查，梁景理利用职务上的便利，收受他人巨额贿赂，贪污公款，违反规定经商办企业，破坏社会主义经济秩序，其行为已构成严重违纪违法，并已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定，经自治区纪委、自治区监察厅审议并报自治区党委、自治区人民政府批准，决定给予梁景理开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪违法所得，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

【编者注】

柳钢集团：

柳钢集团是广西壮族自治区国资委控股企业。柳钢集团官网资料显示，该集团始建于1958年，是占地面积1277万平方米，立足钢铁主业、多元化经营的国家特大型钢铁联合企业，也是中国华南、西南地区最大的钢铁联合企业，具备年产钢1000万吨的能力，年主营业务收入达500亿元以上。截至2011年末，该集团资产总额361.41亿元，在册职工总人数为15000人，钢材产量达1038万吨，实现营业总收入超550亿元，利税18亿元。2007年2月27日，柳钢股份[-0.98% 资金研报]在上证所上市。目前，柳钢集团主要生产冷轧板、热轧板、中厚钢板、棒线材、中小型型钢等系列产品，应用于汽车、家电、石油化工、机械制造、能源交通、建筑装潢、金属制品、核电、电子仪表等行业。

梁景理是12月份首位落马的大型国企高管。自7月以来，月月都有大型国企或央企重要高管被查，包括中石油集团副总经理王永春、中远集团副总经理徐敏杰、中国铝业[0.00% 资金研报]副总裁李东光等。

梁景理简历：

梁景理，男，1954年11月出生，大学本科学历，武汉钢铁学院压力加工系轧钢专业毕业，教授级高级工程师。曾任集团公司中板分厂副厂长、集团公司总工程师、第一副总经

理，本公司董事长，集团公司总经理、党委副书记，第九届广西壮族自治区党委候补委员，现任集团公司党委书记、董事长。

梁景理在科研领域有很深造诣，从事了大量轧钢、冶金、机械、计算机应用、现代企业管理等领域的研究工作，获省部级科技进步、优秀产品成果奖15项，广西科技重奖2项，柳州市科技重奖3项。热轧中厚板在线探伤工艺获国家发明专利，中板控冷轧制方法、宽板研制、冷弯试样缓冷等项目属全国首创。

在国内外学术刊物、学术会上，共发表论文49篇，其中29篇获各种优秀论文奖。获全国冶金劳动模范、广西青年科技奖、广西有突出贡献科技人员、柳州市拔尖人才、广西优秀专家，享受国家专家特殊津贴，国家有突出贡献中青年专家、国家优秀科技工作者称号，中共十五大代表，柳州市优秀人才贡献奖。

第5篇：柳钢集团董事长梁景理违纪违法被开除党籍公职

2014年03月27日 11:34广西纪检监察网本网讯近期，中共广西壮族自治区纪委对柳钢集团党委书记、董事长梁景理严重违纪违法问题进行了立案检查。

第6篇：机关党建工作的经验与启示

机关党的建设是党的建设的重要组成部分。区直机关党组织在区委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持“职能融合、工作结合、力量整合”的工作思路，立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，积极推进机关党的建设，在服务大局、服务基层、服务群众等工作实践中发挥着重要作用。

一、区直机关党建工作的主要做法

区直机关党组织深入实践科学发展观，积极推进机关党建工作创新，机关党的建设从理论到实践发生了深刻变化。

(一)以经济建设为中心，服务全市工作大局，有力地促进和保障了全市经济社会发展。随着全市各项事业的迅速发展，区直机关党的工作积极适应新形势、新任务提出的新要求，紧扣全市发展主题，紧扣各单位工作职责，主动投入经济建设主战场，特别是在重大活动、关键时刻，机关党组织和党员干部在关键岗位、关键环节发挥了重要作用。今年，面对国内外复杂多变的经济环境，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，区直机关党组织进一步解放思想、提升境界、抢抓机遇、积极作为，卓有成效地开展工作，广泛开展“进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐”活动，全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，得到市委和区委领导的充分肯定。在抗击灾害天气等

关键时刻，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用也得到了充分显现。

(二)围绕坚定正确的政治方向，着力加强思想建设，不断提高党员干部的政治素质和业务能力。抓住理论武装这个根本，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，按照中共济南市第十次代表大会的部署要求，以群众为根本，以实践为标准，发挥省会优势，建设美丽泉城，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民战略。始终坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步。先后通过深入学习邓小平理论、兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮、深入学习实践科学发展观活动，把党员干部的思想统一到市委和区委的精神上来。改革开放以来，抓住思想工作这个关键，始终以推动思想解放为己任，积极引导党员干部破除以阶级斗争为纲的观念、树立以经济建设为中心的思想，破除计划经济观念的束缚、树立发展社会主义市场经济的观念，破除片面发展的思想、树立科学发展的理念，机关党员干部的思想观念发生了深刻变化。抓住学习型机关建设这个载体，以创建学习型党组织、学习型工会组织、学习型团组织为内容，通过创办机关学习论坛、成立学习兴趣小组、组织干部在线学习、脱产培训等多种形式，大规模培训党员干部，使党员干部开阔了视野，更新了知识，提高了素质。

(三)注重抓基层打基础，强化基层组织的功能作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高度重视加强机关党委建设。及时组织机关党委换届选举工作，规范班子成员设置，发挥班子整体功能作用。举办专职副书记党务培训班，推动解决机关党务干部队伍建设中存在的突出问题。充分发挥党支部作用。坚持以处室为单位组建党支部，推行处长、支部书记“一岗双责”制。制定了《党支部工作标准》《党支部书记评价标准》，规范支部工作。严格组织生活，开展党员党性定期分析，加强对党员的教育管理。着力构建长效机制。建立健全包括党员学习教育、党员管理监督、党员联系和服务群众、党内激励关怀帮扶、党建工作创新机制，基本形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。

(四)坚持立党为公、执政为民，扎实推进机关作风建设和反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉的机关形象。坚持集中教育实践活动与经常性教育相结合，促进机关职能转变、作风改进和效率提高。先后开展了“献计策、尽职责、做贡献”，“实践三个代表、优化发展环境”，“树立社会主义荣辱观、争当人民满意公务员”等活动，不断强化服务意识、提高服务水平。坚持为群众办实事解难事，密切党和群众血肉联系。通过开展结对帮扶、建立联系点、参与新农村建设等活动，大批党员干部走出机关，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，拉近了机关党员干部与基层群众的感情。加强党风廉政建设，促进党

员干部廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，深入开展反腐倡廉警示教育活动，增强党员干部拒腐防变的能力。

二、区直机关党建工作的启示

从机关工作和机关党建工作的特点规律出发，回顾总结机关党建工作实践，对于推进机关党建工作的创新发展，有着重要启示。

启示一：必须坚持围绕中心、服务大局。这既是党章对机关党组织职责定位的基本要求，也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明，机关党组织只有紧跟中央部署开展教育、紧扣区委中心做好保障、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务，才能找准定位、明确方向。

启示二：必须立足提高党员干部素质、提高机关工作效率。这“两个提高”既是提高党政机关的管理能力和水平，密切党和人民群众联系的基础，也是机关党建工作的目标和重要内容。实践表明，只有立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，把加强党员的教育管理作为关键环节来抓，才能使机关党建工作体现价值、有所作为。

启示三：必须加强职能融合、工作结合、力量整合。这既是统筹兼顾的根本方法在机关党建工作中的具体体现，也是长期机关党建工作实践中探索出的新途径新方法。只有使机关党建工作与全市改革发展稳定大局紧密融合，只有使机关党建工作与机关建设密切结合，只有主动整合机关党建工作各方面的资源和力量，才能有效解决机关党的建设和业务

工作“两张皮”的问题。

启示四：必须把落实党建工作责任制作为重要保障。按照党章规定，党组由区委批准设立，党组书记由区委任命，机关党组织由党员选举产生。从这个意义上讲，党组书记是本单位党组织建设的第一责任人。但机关党组织的工作又有它的独立性，包括发展党员、党员的教育监督管理等。这点上，党组又不能代替机关党组织。实践表明，只有坚持党组书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管的机关党建工作领导体制，才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。

中国共产党济南市第十次代表大会的召开，对党的建设进行了全面、科学的部署。区直机关党组织要在中国共产党济南市第十次代表大会精神的指导下，在区委的领导下，着力推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。

二○一二年八月十日

第7篇：机关党建工作的经验与启示

机关党的建设是党的建设的重要组成部分。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，明确指出：要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。市直机关党组织在市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持“职能融合、工作结合、力量整合”的工作思路，立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，积极推进机关党的建设，在服务大局、服务基层、服务群众等工作实践中发挥着重要作用。

市直机关党建工作的主要做法

市直机关党组织深入实践科学发展观，积极推进机关党建工作创新，机关党的建设从理论到实践发生了深刻变化。

(一)以经济建设为中心，服务全市工作大局，有力地促进和保障了首都经济社会发展。随着首都各项事业的迅速发展，市直机关党的工作积极适应新形势、新任务提出的新要求，紧扣首都发展主题，紧扣各单位工作职责，主动投入经济建设主战场，特别是在重大活动、关键时刻，机关党组织和党员干部在关键岗位、关键环节发挥了重要作用。北京奥运会举办期间，7万多名机关党员干部到社区登记担任平安奥运志愿者;抽调300名优秀干部到北京奥组委挂职锻炼;抽调420名干部作为奥运驾驶员志愿 1

者，圆满完成奥运服务保障任务。今年，面对国际金融危机的冲击，市直机关党组织广泛开展“进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐”活动，全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，得到中央和市委领导的充分肯定。在抗击“非典”、南方冰雪灾害、抗震救灾等关键时刻，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用也得到了充分显现。

(二)围绕坚定正确的政治方向，着力加强思想建设，不断提高党员干部的政治素质和业务能力。抓住理论武装这个根本，始终坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步。先后通过深入学习邓小平理论、兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮、保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，把党员干部的思想统一到中央和市委的精神上来。改革开放以来，抓住思想工作这个关键，始终以推动思想解放为己任，积极引导党员干部破除以阶级斗争为纲的观念、树立以经济建设为中心的思想，破除计划经济观念的束缚、树立发展社会主义市场经济的观念，破除片面发展的思想、树立科学发展的理念，机关党员干部的思想观念发生了深刻变化。抓住学习型机关建设这个载体，以创建学习型党组织、学习型工会组织、学习型团组织为内容，通过创办机关学习论坛、成立学习兴趣小组、组织干部在线学习、脱产培训等多种形式，大规模培训党员干部，使党员干部开阔了视野，更新了知识，提高了素质。

(三)注重抓基层打基础，强化基层组织的功能作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高度重视加强机关党委建设。及时组织机关党委换届选举工作，规范班子成员设置，发挥班子整体功能作用。举办专职副书记境内外培训班，推动解决机关党务干部队伍建设中存在的突出问题。充分发挥党支部作用。坚持以处室为单位组建党支部，推行处长、支部书记“一岗双责”制。制定了《党支部工作标准》《党支部书记评价标准》，规范支部工作。严格组织生活，开展党员党性定期分析，加强对党员的教育管理。着力构建长效机制。建立健全包括党员学习教育、党员管理监督、党员联系和服务群众、党内激励关怀帮扶、党建工作创新机制，基本形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。

3风廉政建设，促进党员干部廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，深入开展反腐倡廉警示教育活动，增强党员干部拒腐防变的能力。市直机关党建工作的启示

从机关工作和机关党建工作的特点规律出发，回顾总结机关党建工作实践，对于推进机关党建工作的创新发展，有着重要启示。

启示一：必须坚持围绕中心、服务大局。这既是党章对机关党组织职责定位的基本要求，也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明，机关党组织只有紧跟中央部署开展教育、紧扣市委中心做好保障、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务，才能找准定位、明确方向。

启示三：必须加强职能融合、工作结合、力量整合。这既是统筹兼顾的根本方法在机关党建工作中的具体体现，也是长期机关党建工作实践中探索出的新途径新方法。只有使机关党建工作与首都改革发展稳定大局紧密融合，只有使机关党建工作与机关

4建设密切结合，只有主动整合机关党建工作各方面的资源和力量，才能有效解决机关党的建设和业务工作“两张皮”的问题。

启示四：必须把落实党建工作责任制作为重要保障。按照党章规定，党组由市委批准设立，党组书记由市委任命，机关党组织由党员选举产生。从这个意义上讲，党组书记是本单位党组织建设的第一责任人。但机关党组织的工作又有它的独立性，包括发展党员、党员的教育监督管理等。这点上，党组又不能代替机关党组织。实践表明，只有坚持党组书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管的机关党建工作领导体制，才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。

十七届四中全会的召开，对党的建设进行了全面、科学的部署。市直机关党组织要在十七届四中全会精神的指导下，在市委的领导下，着力推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。

第8篇：古田会议对加强国企党建的启示

——中国革命的“三大法宝”对集团市场工作的思考

古田会议处理党与军队关系的理论创新和实践，为当前国企党建工作提供了重要启示。我认为，国有企业必须要加强党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。高度重视国有企业党建工作，特别是思想建设，不断提高党建工作科学化水平，坚定党组织在国企中统揽全局、把关定向、决策引领、监督保障的的核心地位，充分发挥“统一战线”、“武装斗争”、“党的建设”这三大法宝的作用。集团公司作为新组建的企业，在市场工作中如何运用好三大法宝，赢得市场，是我们应该主动思考并积极探索的。

一、中国革命历程与集团公司市场营销的共通性

在新民主主义革命前期，刚刚建立不久的共产党，在国内外反动势力的打击下，遭受了巨大损失。经过艰苦卓绝的斗争，最终取得了革命胜利。中建铁投集团作为股份公司的专业公司，合同额、营业额、利润额等各项经济指标均与工程局、专业公司平均水平有较大差距，青年人才流失现象也比较严重，面临的发展形势异常严峻。

如果将中国革命视为中国共产党由弱到强、自我营销并占领市场的过程，那么“三大法宝”就是市场营销工作的三把利器，这与集团公司当前面临的形势有一定的契合度。因此，集团公司要格外重视对 “三大法宝”的学习、借鉴，并将其与企业实际形势相结合，以期对公司市场营销工作起到积极的启发作用，并最终实现公司跨越发展。

二、公司市场营销工作面临的形势及存在问题

1.对各利益相关方的利益需求把握不够准确。任何一个单位与你合作，或者把工程给你，都是为了满足某种利益需求。我们在工作中存在的一个问题就是，对他们的利益需求不够明确，或者知道他们的利益需求，但是工作做得不到位，不能够满足这种需求。这导致我们错失了许多机会。 2.对技术及管理的重视程度不够。要实现盈利，有活干是前提。然而，开拓市场最重要的就是我们的“产品”要有品质，只有这样，业主才能放心地将工程交给我们干。精细的管理及精熟的技术则是保证品质的关键。因此，自身管理一定要科学、到位。现在市场经济条件下，竞争主要靠两种手段，降低价格和保证质量。然而，在利润越来越透明、开放的市场环境中，价格已经不再是核心的竞争手段。因此，必须要把更多精力投入到提高管理水平、重视技术进步，进而提升工程质量。

3.责任意识不强，缺乏执行力。竞争的优势在如何规划，但更在于如何将规划变为现实，执行力则是将规划变为现实的关键。同时，存在将工作当成负担，缺乏责任心，导致工作积极性不高，这也是公司营销乏力的一个原因。

4.营销手段不够科学。现代管理学认为，营销最大的价值在于消除推销，即要变寻找市场为创造市场，创造市场就是要以优质的服务获取业主青睐，下次有项目会主动向我们倾斜。集团公司现在正处于寻找市场的阶段，更谈不到创造市场。但毋庸置疑，创造市场、培育市场将始终是我们努力的方向。

三、“三大法宝”对企业营销工作的现实意义

中国共产党依靠“三大法宝”由弱到强，在中国近代史上，做了一次成功的市场营销。集团公司面临严峻的营销形势，如何将“三大法宝”与自身形势结合起来，让“三大法宝”在企业营销工作中发挥积极作用，是我们应主动思考并积极探索的。

1.统一战线

统一战线就是指要团结一切可以团结的力量为我所用;就是要整合好政府、业主、设计院、监理等各方资源，为我们的市场营销工作贡献力量、提供能量。同时我们要有担当，多为我们的合作方着想。

(1)“统一战线”形成的基础是找到各方的利益交汇点。统一战线之所以能够形成，就是因为找到了各方的共同利益。综观中国革命史，无论是抗日民族统一战线，还是后来的民主统一战线和爱国统一战线，参与各方都是因为共同的利益诉求而站在了一起。

我们的营销工作也是一样，要建立统一战线，形成广而坚的战略同盟，就是要寻找各方利益的交汇点。首先要弄清各方的利益诉求。业主想通过合作得到什么，其次政府、监理、设计院等的利益需求，我们都要通过各种方式去了解。这些利益诉求汇集到一点，就是我们的工作必须要做好，无论是在质量、劳资关系等个方面，均要精益求精，用最好的服务去满足他们。很多时候，满足合作伙伴的需求，就是满足自己。东北公司在呼和浩特高架桥营销阶段，就首先对呼和浩特市政府工作报告和投资规划项目等方面进行了解，并积极投入业主组织的项目前期设计及技术交流，主动为业主提供技术服务。最终顺利通过业主考察，斩获113亿元的大项目。由此可见，只有通过服务满足其利益需求，业主、分包队伍及其他合作伙伴才会与你结成统一战线。

(2)“统一战线”的领导权要牢牢掌握在我方手中。为什么讲统一战线的时候都会讲到团结力量为我所用，这里的“为我所用”，就是指要牢牢把握“统一战线”的领导权，就是在满足各方利益的同时，必须以我方利益为中心，或者最大限度的实现我方利益最大化。我们建立起来的统一战线，不能让别人做主角，一个信息跟踪下来，结果什么都没有得到，这样的合作是没有意义的，还不如不合作。

(3)“统一战线”的维护要做到三个“广”。维护统一战线的核心是满足各方利益，手段是“三广”，“三广”即是指：广为宣传、广交朋友、广结同盟。

“广为宣传”就是要通过各种渠道，广泛宣传我们的营销理念、企业文化，经营业绩。让我们的伙伴相信与我们形成统一战线他们能够从中获益;“广交朋友”就是要与合作方多交流，多一些感情付出，多一些奉献精神，准确了解他们的利益诉求，然后再采取实际行动，用优质的服务来坚定对方同我们合作的信心;“广结同盟”还是要建立统一战线，要把握各方利益诉求，用为对方服务的态度，把内部单位、业主、设计单位、监理单位、劳务单位以及施工单位紧紧凝聚在一起，形成一个牢固的战略同盟，为了盈利这个共同的目标而战斗。

2.武装斗争

武装斗争就是指要有一支纪律严明、作风强硬的团队用雷厉风行的手段执行自己的战略决策。

(1)可靠的团队保证。毛泽东认为革命的中心任务和最高形式就是武装斗争，而主要的组织形式则是军队。离开了军队和武装斗争，就不可能实现新民主主义革命的伟大胜利。中国人民解放军自成立以来，就坚定跟党走，为实现党的主张和目标而奋斗。同样，要做好营销工作，最重要的就是要建立一支综合素质高、业务能力强的营销团队，在正确经营理念的指引下开拓市场，进而把营销工作做好。从中建总公司系统及三局的情况来看，凡是市场营销工作做得好的，都有一支干练的营销队伍及合理的销售模式。

(2)三个“敢于”的精神支撑。

三个“敢于”是指敢于竞争、敢于奉献、敢于超越。这三个“敢于”是武装斗争的前提与关键，也是取得胜利的支撑。

第一，要敢于竞争。首先要有敢于亮剑的勇气。只有不错过任何一个机会，才有可能多几分胜算。营销工作要开展，竞争是主要手段，要竞争首先要有敢于竞争的勇气，要有“气吞万里如虎”的豪情和雷霆千钧的气势。不管对手多么强大，我们要敢于投标，敢于展示我们自己的实力。其次，还要掌握竞争的方法。一要在自己的领域做到最好。集团公司作为股份公司的专业公司，就应该把自己打造成“铁路、公路、轨道交通”领域的最强者。二是在当今经济条件下，利润日渐透明，想靠价格筹码赢得市场很难。只有通过不断完善管理，追求完美履约，努力提高质量来增强竞争力。在价格与质量这一竞争机制中，更应注重质量。一些大客户往往需要低价投标，如果我们放弃机会，则有可能失去一个大客户，失去以后的一大片市场，同时也把机会让给对手，培养出一个强劲的对手。基于公司发展、扩大市场、社会影响和鼓舞士气的需要，可承接部分盈利少的项目。通过二次经营、变更管理、底线管理，扩大收益。但更重要的是获得了一个大市场，一个大客户，这是无法用简单的经济收益来衡量的。

第二，要敢于奉献。市场营销工作，任务繁重、责任重大，对从业人员的综合素质要求很高。不仅要有很强的业务素质，还要有甘于奉献，奉献感情，奉献。甚至要有宁可比别人少睡一会觉，多跑一点路，也要拿下项目的奉献精神。换个角度想，现在奉献多一点，以后成功就多一点;现在奉献多一点，以后收益就多一点。因此，要做好市场营销工作，就要有敢于奉献的精神。

第三，要敢于超越。超越是一种精神，也是一种文化。我们要敢于超越对手，还要敢于突破自己。以更宽的视角、更新的思路、更高的标准审视超越文化，引领企业向更高的发展层次迈进，激励公司上下齐心协力、进取超越，最终把企业营销工作推向前进。

3、党的建设

毛泽东同志所讲“党的建设”主要是指思想建设、组织建设、作风建设、能力建设等上层建筑层面的内容，但这些内容却是取得革命胜利的基础。对市场营销工作，则是指基础建设。

(1)核心理念引领。中国共产党将“为人民服务”确立为最高行为准则，产生了强大的凝聚力和向心力，让无数优秀的中华儿女在这面旗帜的率领下顽强奋斗。营销工作的核心及最终目的都是实现盈利、惠利员工，提高员工的生活水平。希望通过一系列决议和举措，切实提高公司的营销水平，为公司提高盈利能力提供基础。

(2)责任心和执行力。没有责任心的企业发展不起来，没有执行力的企业已经走在了死亡的道路上。加强执行力，就是加强人的执行力，依靠的是每个人高度的责任心。要树立公司兴衰系于我身，员工福利系于我身的营销责任感和使命感，要把工作当成是一种享受，把做好营销工作变成一种自觉的追求，使快乐盈利成为营销团队工作的主题。执行力是一个团队核心竞争力的保证，执行力就是竞争力，就是战斗力，同时也是企业的生命力。执行力强，企业才能够政令畅通、令行禁止，上下一盘棋，上级的营销政策才有可能变成现实。“天下之事，非难于立法，而难于法之必行”，要推动营销目标的具体落实，实现企业协调、稳定、健康、可持续发展，必须切实提高执行力。二局土木公司将今年确定为“执行力建设活动年”，制定了许多可行措施，并进行了阶段效果监督考核工作，以期实现公司执行力的提高。

(3)做好“三项建设”。一是能力建设，这是做好市场工作的前提，没有能力，其他一切工作都无从谈起。要做好营销工作，更要着力提高技术能力、商务能力。二是制度建设，公司推行“两化融合”，目的就是提高制度化、规范化水平，最终实现中标。三是团队建设，营销团队是开拓市场的主力军，是盈利的先锋。做好营销队伍建设，要从营销人才培养、营销体系建设等多个方面入手。

综上我们可以看出，“三大法宝”在现代企业营销中仍然是法宝，能够解决一些营销工作中现实存在的问题。对企业营销工作，尤其是弱势企业的营销工作有着重要的启发意义，依然具有很强的现实性。