教育部2004年度工作要点（摘要）
2004年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，以农村教育和高水平大学建设为重点，促进各级各类教育持续快速协调健康发展，努力办好让人民满意的教育。
一、不断兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，开创教育工作新局面。
1.按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向溅入，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，认真组织实施《2003—2007年教育振兴行动计划》。
2.立足全面建设小康社会的宏伟目标，实施科教兴国和人才强国战略，研究制定《2020年教育发展纲要》。根据党的十六大的总体要求，加强宏观思考和战略研究，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
3.以科学的发展观为指导，切实把握好各项教育事业的发展节奏。促进各级各类学校准确定位，科学制定发展目标和战略措施。做好教育事业“十一五”规划编制的前期工作。研究制定教育支持东北等老工业基地振兴的政策措施。
4.大力弘扬和培育民族精神，加强和改进学校德育工作。全面落实中小学德育大纲，制定《中小学弘扬和培育民族精神实施纲要》，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育。继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强诚信教育，进一步加强青少年思想道德建设。加强法制教育和国防教育。促进学校教育、社会教育和家庭教育有机结合。做好校园及周边环境综合治理工作，创建安全文明校园。
8.坚持正确的舆论导向，进一步加强宣传思想工作。大力宣传教育事业改革发展的巨大成就，全面准确地宣传教育工作的方针政策、工作思路和重大部署，营造全社会关心支持教育的良好氛围，引导和激励教育战线干部群众抓住机遇加快发展。认真做好第20个教师节纪念活动和宣传工作，在全国范围内表彰优秀教师，促进全社会进一步形成尊师重教的风气。
二、落实农村教育在教育工作中的重中之重地位，推进基础教育改革发展。
9.贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。启动并实施“国家西部地区‘两基’攻坚计划”，以农村寄宿制学校建设为突破口，加强西部地区农村中小学建设。切实抓好中部农村地区的“两基”巩固提高工作。积极推进经济发达的农村地区高水平、高质量“普九”。认真做好西部地区、少数民族地区和妇女扫盲教育工作。
10.巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。全面落实县级政府对教育的统筹管理责任。积极配合做好核定县级财力工作，落实中央、省、地（市）财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力。完善农村中小学“保工资、保安全、保运转”的投入保障机制，确保农村中小学教职工工资按时足额发放。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”，确保校舍安全。推动各地制定义务教育阶段学校公用经费标准并落实相应的保障措施，确保学梭正常运转。进一步扩大免费发放教科书范围，推动各地健全资助农村家庭经济困难学生接受义务教育助学制度。
11.深化农村教育改革，大力推进“三教统筹”。积极推进农村中小学课程和教学改革，在实现国家基础教育基本要求时，紧密结合农村实际，适当增加职业教育内容。继续开展“绿色证书”教育。实行灵活的教学和学籍管理制度，大力发展农村职业教育和成人教育。积极实施“农村劳动力转移培训计划”，大力开展进城务工农民的职业技能培训。全面实施“高校农业科技教育网络联盟计划”，充分发挥高校在推进“农科教结合”中的重要作用。
12。组织实施农村中小学现代远程教育计划。着力抓好中西部地区试点工作，加强指导和协调，大力推进农村学校三种模式现代远程教育的建设。加强教育教学资源开发和建设，促进优质教育教学资源来源多样化。积极配合开展农村党员干部现代远程教育。
13.继续推动高中阶段教育快速发展。认真做好高中阶段教育事业发展规划，促进普通教育与职业教育协调发展。推动中西部农村地区县中建设，多种形式地扩大优质教育资源。积极发展幼儿教育。继续发展特殊教育。
14.全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育。继续深入开展义务教育阶段新课程实验工作并逐步推广，启动普通高中新课程实验工作。切实加强围绕新课程的校本教研制度建设。加强国家和省级新课程教学的监测和评估工作。加大中小学实验教学改革和技术课程实践基地建设力度。健全中小学教材审定制度和教材选用制度。坚持并完善小学升初中就近免试入学制度，研究制定解决义务教育阶段择校问题的政策措施。积极探索高中阶段教育招生录取新办法。
15.坚持健康第一，大力開展群众性体育活动。推广《学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测网络，提高体育课和课外活动的质量。健全学校卫生安全责任制和监测机制，做好饮食卫生管理和防疫工作。加强学生心理健康教育和青春期教育。加强预防艾滋病教育和反毒品教育。继续提高艺术教育课程开课率及教学质量。
16.加快推进中小学人事制度改革。做好编制核定工作，严格编制管理，建立编制报告和定期调整制度。全面推行教师聘任制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”。严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，引导和鼓励具备教师资格的人员到乡村任教，加大教师交流力度。
17.全面实施“全国教师教育网络联盟计划”，加强中小学教师和校长的继续教育和全员培训。提高在职教师的学历、学位层次。以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，开展新一轮教师培训。组织优秀教师高层次研修，加强骨干教师国家级培训。进一步加大农村中小学校长培训力度。
18.切实做好教育对口支援工作。继续推进东部对西部、城市对农村教育支援工作，建立“县对县”、“校对梭”教育对口支援制度。扩大城市和东部地区职业学棱面向农村和西部地区的合作办学、联合招生的规模。认真做好进城务工农民子女接受义务教育工作。
19.进一步加强教育督导工作。落实国务院“每年检查一次”的要求，组织对西部“两基”攻坚的督导检查。坚持督政与督学相结合，加强对不同类型地区教育分类的督导和评估。建立对县级人民政府教育工作进行督导评估的机制。以全面实施素质教育为中心，推动中小学校评估工作。加强督导机构建设和队伍培训，完善督导和监测手段。
三、加强高水平大学建设，推动高等教育快速健康发展。
四、深化改革，扩大开放，推进教育事业全面协调可持续发展。
32.继续贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。进一步完善职业教育管理体制，强化地（市）级政府的统筹责任，鼓励行业、企业发展职业教育。实行国务院领导下职业教育工作部际联席会议制度。积极实施职业准入制度和职业资格证书制度。
33.实施“职业教育与培训创新工程”。面向就业、面向市场，进一步转变职业技术教育办学指导思想。大力实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训计划”，加快培养大批现代化建设急需的实用人才。大力推广“订单”式培养模式，进一步促进产学研结合。加强与行业、企业和用人单位的合作，实行灵活、多样、开放的职业教育模式。
34.充分利用现有资源，推进终身教育体系建设。统筹各种教育与社会资源，充分发挥普通高校和广播电视大学的作用，建设终身学习公共资源平台。积极推进建立非全日制教育培训学分认证与积累制度，促进各级各类教育的衔接与沟通。加强自学考试管理，大力发展现代远程教育，探索开放式继续教育新模式。
35.积极发展成人教育，推动学习型企业、学习型组织和学习型城市建设。积极发展多样化的继续教育。大力开展农村劳动力转移前引导性培训和工作岗位职业技能培训，广泛开展企业职工在职业余学习。
36.继续贯彻《国务院深化改革和加快发展民族教育的决定》，进一步加强民族教育工作。加强维护国家统一和民族团结的教育。继续加大“双语”教学和改革力度，实施少数民族高层次骨干人才培养计划。积极鼓励和引导高层次人才向西部高校流动，做好教育援藏、援疆项目工作，继续办好内地西藏中学（班）和新疆班。支持西部各省（自治区、直辖市）重点办好一所较高水平的大学，支持高等院校扩大定向招收少数民族学生和建设民族预科教育基地。
37.贯彻落实《国家通用语言文字法》，加强語言文字规范化工作。加快语言文字规范标准建设，重视语言基础资源的建设。做好语言文字生活监测和社会咨询服务。加强评估、培训、测试和宣传工作，推进语言文字应用规范化。加大推广普通话工作力度。搭建高水平的语言文字平台，优化国家通用语言文字的应用环境。
38.推进教师教育改革。建设以师范大学和一批高水平大学为先导，专科、本科、研究生三个层次协调发展，职前培养与职后培训相互沟通的现代教师教育体系。推动教师培养模式创新，加强教育学科建设。研究制定教师教育机构资格认证标准和课程与质量评估标准。大力加强中小学教师职业道德建设。召开全国教师教育工作会议，推进教师培养和在职教师继续教育改革。
39.实施“教育信息化建设工程”。加快中国教育与科研计算机网和中国教育卫星宽带传输网的升级扩容工程建设，积极推进下一代互联网的研究与建设，促进建立国家教育资源服务体系。全面实施高等学校校园网建设工程，积极推进国家级教育信息化应用支撑平台建设。推动示范性网络学院、数字化校园、数字图书馆和数字博物馆建设。研究开发数字化实验和虚拟实验系统，创建网上开放实验系统。大力加强信息技术应用人才培养。
40.大力促进民办教育健康持续发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》，推动《（民办教育促进法）实施条例》尽快颁布。按照“积极发展、规范管理、改革创新”的原则，进一步促进独立学院健康发展。依法保障民办学校权益，认真落实土地、税收等优惠政策。大力推进体制与机制创新，支持和鼓励发展多种形式的民办教育，促进形成公办学校与民办学校共同发展的格局。
41.进一步改革和完善教育投入体制。推动建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，依法落实教育财政拨款“三个增长”政策，保持教育经费持续稳定增长。认真做好部门预算工作，努力争取和落实重点建设项目经费。进一步拓宽经费筹措渠道，建立社会投资和捐资教育的有效激励机制。鼓励学校开展勤工俭学、发展校办企业。严格教育经费管理，提高教育经费使用效益。
42.进一步扩大教育对外开放，加强全方位、高层次的教育国际合作与交流。加大吸引和支持优秀留学人才回国和为国服务工作力度。深化国家公派出国留学改革，加大高层次人才选派力度。继续完普来华留学生管理制度，扩大和提高来华留学生的规模与层次。加快实施“汉语桥工程”，启动境外“孔子中文学院”建设，积极推进中美网络语言教学合作项目，改革和完善汉语水平考试管理办法。贯彻落实《中外合作办学条例》，促进《《中外合作办学条例）实施细则》尽快颁布，积极引进高等教育和职业教育优质资源。继续加大教育涉外工作监管力度。进一步密切与港澳台地区的教育合作与交流。继续加强与联合国教科文等国际组织的合作，做好第28届世界遗产委员会议组织筹备和召开工作。
五、坚持依法治教，转变政府职能，不断提高教育工作管理水平。
43.完善中国特色教育法律法规体系。全力做好《义务教育法》修订工作，组织专门力量，尽快完成修订草案并上报国务院，力争尽早通过。全面启动《教育法》、《教师法》、《高等教育法》和《学位条例》修改工作，开展起草《学校法》、《终身学习法》、《教育投入法》和《教育考试法》的可行性研究。积极推动各地制定配套性的教育法规和规章。
44.贯彻落实《行政许可法》，加快政府职能转变。改革教育行政审批制度，清理教育行政许可项目，建设相关配套制度。坚持依法行政、依法治教，规范教育行政部门在政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能。完善教育行政执法责任制度，加强行政执法力度，进一步做好教育普法工作。加强科学民主决策。积极推进政务公开，实施教育电子政务示范工程，提高决策的透明度和公共参与度。
45.加强教育系统党风廉政建设和行风建设。全面贯彻党风廉政建设责任制，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。坚决查处违法违纪案件，坚决纠正招生、考试等工作中的不正之风。继续加大治理教育乱收费工作力度，在全国义务教育阶段推行“一赞制”，在城镇高中严格执行招收择校生的“三限”政策，进一步规范高等教育收费行为。加强对各项教育工程和项目的监督与审计。
46，进一步加强教育部机关的思想建设、作风建设和队伍建设，增强服务意识，提高管理水平。牢固树立为人民服务的宗旨，兴学习之风、实干之风和团结之风，建设学习型机关。进一步加强和完善工作责任制，健全机关干部考核评价制度。深化直属机关干部人事工作改革，加强干部尤其是青年干部的培养培训。继续做好老干部工作和关心下一代工作。进一步改善机关工作条件和职工生活。
（本文第5、6、7、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31条略）
地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。按照宪法和有关法律规定，人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，人大工作体现党的主张和人民意志，因此，制定工作要点要围绕中心服务大局、助力改革发展稳定、关切社会热点焦点、紧扣民生问题，使工作要点成为开展年度工作的指导性文件。近年来，地方各级人大常委会十分重视工作要点的制定，在实际工作中证明了其重要性和必要性，学界对此理论研究方兴未艾。随着人大在国家治理体系中的地位和作用不断加强，也要求我们在实践中对如何科学制定人大常委会年度工作要点进行研究和探索。
一、工作要点的性质
人大工作具有很强的法律性、程序性和规范性，人大常委会年度工作要点也有其相应的法律属性。宪法和地方组织法规定，地方各级人大常委会由本级人大产生，向本级人大负责和报告工作，受本级人大监督。地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，听取和审议人大常委会工作报告是人代会的法定议程。通常情况下，人大常委会的工作报告有两部分，一部分是表述过去一年的主要工作，另一部分是提出今后一年的主要任务。对于新的一年常委会工作任务和安排，一般是就立法、监督、代表工作、讨论决定重大事项、外事交往以及常委会自身建设等方面提出总的思路和要求。人代会上对人大常委会工作报告进行表决，决定是否批准人大常委会工作报告。从人大常委会依法接受人代会监督，并向其报告工作的角度看，年度工作要点必须严格按照上一次本级人代会批准的常委会工作报告和相应的决议，把常委会工作报告和人代会决议的有关原则要求细化、具体化，落实到具体项目上。这就决定了年度工作要点是规定人大常委会在新一年开展工作活动的方向、范围和程度的指导性文件[1]。工作要点的程序性和规范性，主要体现在提出渠道、通过以及修订等环节，以下相关章节将作进一步阐述。
二、制定工作要点的基本做法
上述着重从法律属性方面阐述工作要点的性质，对于如何制定工作要点，属于程序性问题。据不完全统计，目前关于工作要点制定程序，多数地方人大常委会没有出台具体的规定。全国人大常委会议事规则对其年度工作要点的制定程序也没有明确规定[2]。现在通常的做法是，每年年初人代会结束后，地方人大常委会办事机构的综合部门根据人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见，在一定范围内征求意见后起草工作要点，再经主任会议审议通过。有的经主任会议讨论后，再提请常委会全体审议或表决通过。关于如何审议通过工作要点的做法，从公布的有关资料看，全国人大常委会2014年工作要点、立法工作计划、监督工作计划，都是由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次委员长会议审议通过，并由全国人大常委会办公厅公布。从部分省、自治区、直辖市人大常委会2014年工作要点通过做法了解到[3]，做法主要有三种：其一，工作要点由主任会议审议通过，吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南和陕西等省人大常委会与全国人大常委会的做法相仿，由主任会议审议通过年度工作要点，并印发常委会会议和相关单位。其中吉林等省人大常委会的年度工作要点同年度立法工作计划、监督工作计划经主任会议通过后报省委批准再印发。其二，北京、河北、黑龙江、湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃等省、自治区、直辖市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议审议通过，并印发。其三，上海市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议表决通过，并印发。值得关注的是，上海市人大常委会把由主任会议通过的年度立法工作计划和监督工作计划作为工作要点的附件。以上三种做法，各地人大常委会大多数依照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，基本没有出台具体的程序规定。
三、工作要点的内容构成
工作要点作为人大常委会全年工作的总议程，具体列明了常委会一年计划完成的工作目标和任务。由于各地的经济社会发展情况不甚相同，以及在不同时期工作各有侧重点，因此，地方各级人大常委会年度工作要点的内容也不尽相同。从部分省、直辖市人大常委会2014年工作要点了解到[4]，上海市人大常委会工作要点内容构成：立法工作、监督工作、重大事项决定和人事任免工作、代表工作、常委会自身建设。湖北省人大常委会工作要点内容构成，坚持科学立法、民主立法，发挥地方立法的引领推动和规范保障作用；加强监督工作，推动中央和省委重大决策部署与法律法规的贯彻落实；行使重大事项决定权，推进决策的科学化民主化；依法做好人事任免工作，保证地方国家机关有效运转；尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职；创新体制机制，推进人民代表大会制度理论和实践创新；加强人大研究与宣传工作，提升人大工作水平；发挥人大特点和优势，做好人大外事工作；全面加强自身建设，努力提升履职能力和服务保障水平。广东省人大常委会工作要点内容构成，适应全面深化改革的需要，加快推进立法工作；积极回应社会关切，加大监督工作力度；做好人事任免工作；以发挥代表作用为主线，积极推进代表工作；以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设。从具体实践看，因为宪法和法律赋予了人大相关职权，工作要点的内容构成也因人大的职权而相对固定。地方各级人大常委会制定年度工作要点在内容构成上基本效仿全国人大的做法，同时根据自己的具体情况进行安排。工作要点内容构成虽然不完全相同，但基本包括立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和常委会自身建设等方面。对于没有立法权的地方人大常委会年度工作要点重点突出在监督、代表工作和自身建设这几方面。
四、关于工作要点的几点思考
工作要点经一定程序通过后，它对人大常委会开展工作起到很强的指导作用。但实践中，工作要点的法定地位、选题渠道、提出程序以及有效落实等方面还值得深刻研究和探索，这些问题在一定程度上掣肘工作要点的科学制定，也影响人大权力的有效行使。
1.突出工作要点的法定地位
宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定了人大依法履职的法定地位。从法律属性角度看，工作要点作为常委会年度工作的指导性文件在人大工作中具有法定地位。在实际工作中，常委会部署全年工作时，要以工作要点为遵循，对工作要点的每项工作统一组织实施，将其进行细化分解，落实到常委会办事机构、工作机构或专门委员会，确保实现常委会年度工作目标。各委员会要制定落实常委会工作要点的具体措施，把自身工作有机融入常委会总体工作之中，自觉维护常委会工作要点的法定地位。
2.拓宽工作要点的选题渠道
工作要点是常委会年度工作指南，工作要点的选题直接影响到人大工作的开展和质量。制定工作要点要不断拓宽选题渠道，讲求大局、重点与实效。首先，要体现党的主张和人民意志。将党委的发展思路、长远规划、重大决策等意图体现在工作要点中，使人大常委会工作要点与党委的部署同向合拍；要围绕人民群众关心的热点难点问题，把最根本的就业、医疗、教育、住房、交通、社会保障和环境保护等民生问题安排到工作要点中。其次，注重调研成果的转化。人大的职权赋予了人大专门委员会和常委会工作委员会进行调查研究，为常委会行使权力提出意见、建议和议案的基本职能，各委员会每年应重点选择事关改革发展稳定的重大问题，集中力量，进行调研，为常委会制定工作要点提供有分量的调研报告；常委会组成人员就自己关注的问题深入调研，以专题发言或联名提出议案的形式向常委会提出并吸收到工作要点中。再次，紧密结合代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，常委会工作要点要紧密结合代表工作，将常委会领导和组成人员联系人大代表，人大代表联系群众以及代表培训、代表建议办理等活动纳入工作要点，同时也将代表专题调研、执法检查、视察和工作评议等嵌入工作要点。最后，与“一府两院”同步。常委会工作要点的选题要和“一府两院”工作目标相结合，重点选“一府两院”需要加强或改进的事项，推进“一府两院”工作实现跨越式发展。
3.规范工作要点的制定程序
目前，尚未有相关的法律法规明确规定工作要点的制定程序，地方各级人大常委会大多数按照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，这样缺乏规范性和严肃性，与人大工作特点不相称合。特别是有的地方人大常委会在工作要点选题方面没有向常委会组成人员征求意见，这不利于常委会组成人员有效参与常委会工作，充分发挥其作用。工作要点也没有提请常委会会议通过，没有发挥常委会的整体功能和集体智慧。建议地方人大常委会在其议事规则中明确规定工作要点的制定程序，首先在上一年底或年初由常委会办事机构向各委员会以及常委会组成人员发出工作要点征求意见函，常委会办事机构、工作机构和专门委员会以及常委会组成人员结合党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，根据工作职责，选题调研，并形成建议，常委会办事机构的综合部门根据所征集到的意见和人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见汇总梳理后形成工作要点初稿，再经主任会议讨论通过后形成常委会工作要点草案，最后提请常委会会议审议通过，并以一定的方式向社会公布。另外，工作要点通过后如需调整修改，必须经常委会会议通过。
4.保障工作要点的有效落实
工作要点制定通过后，关键在实施，这样才能保障常委会的决策部署得到有效落实。常委会根据工作要点进行细化分解，将具体项目落实到常委会办事机构、工作机构和专门委员会等承办部门。各承办部门按照项目完成的时间节点实施，并将实施落实情况向常委会办事机构的综合部门汇总。对于未能及时完成任务或工作效果未能达标的，可根据人大机关相关的工作督办办法实施督办。工作要点完成情况汇总后，印发常委会会议。
注释：
[1][2]王立军：《关于地方人大常委会年度工作要点的几点思考》，载《人大研究》2008年第8期。
[3][4]内容来自吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、陕西、北京、河北、黑龙江、 湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、上海等省、自治区、直辖市人大官方网站有关资料统计形成。
（作者单位：广东省人大常委会办公厅综合处）
作者：许美群
本报综合消息 在过去的2021年，广州市民办教育发展坚持正确政治方向做到了4个100%。在持续巩固民办中小学校党组织覆盖率100%的基础上，实现有党员民办幼儿园党组织覆盖率100%，党建内容进学校章程100%，健全党组织参与决策和监督制度100%。
为深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，检验交流中组部、教育部等五部门联合印发的《民办学校党建工作重点任务》落实情况，推动落实《教育部办公厅关于进一步加强民办中小学党的建设有关工作的通知》，做好党史学习教育总结工作，切实加强党对民办学校的全面领导，广州市民办学校党建工作重点任务成果交流暨年度工作总结会于1月11日召开。
2021年，广州市民办教育行业党委坚持和加强党对民办学校的全面领导，认真落实《民办学校党建工作重点任务》。把笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，确保广州市民办教育发展坚持正确政治方向;坚持落实立德树人根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强思想政治教育和德育工作，深入开展党史学习教育，教育引导广大党员和师生坚定理想信念，筑牢思想根基;坚持提升“两个覆盖”，在持续巩固民办中小学校党组织覆盖率100%的基础上，实现有党员民办幼儿园党组织覆盖率100%、党建内容进学校章程100%、健全党组织参与决策和监督制度100%，有效构建上下贯通、执行有力的基层治理体系;加强党建引领，推动 “双减”工作、培训机构“营转非”等工作落地见效，推进民办教育健康发展，实现“十四五”规划起好步开好局。
进入2022年，广州民办教育将加强学思践悟、凝心铸魂，全面贯彻党的教育方针，确保社会主义办学方向，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更要往深里走、往心里走、往实里走;坚持立德树人、全面发展，培养堪当民族复兴重任的时代新人;聚焦织密体系、提升效能，把党组织建起来实起来强起来;切实担当使命、踔厉奋发，发挥好两级行业党委的功能作用，强化党建引领民办教育健康有序发展，推动民办教育新发展阶段走好新征程的赶考之路，用优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
大会由广州市民办教育行业党委举办，黄冈中学广州学校、广州市天河区民办教育行业党委、广州大学附属中学花都实验学校(中学)、广州市白云区三元里实验小学、广州市越秀区思媛幼儿园、广州市侨光财经职业技术学校、广州英辅语言培训中心，7个单位代表在会上交流分享了各自的党建工作经验。广州市民办教育行业党委书记、广州市市教育局市管一级调研员陈跃红，广州市民办教育行业党委班子，相关处室负责人，广州市属民办学校党组织书记等出席会议，各区教育局相关部门负责人、区属学校党組织书记等350多名党员干部参加了视频会议。
(广州市教育局 供稿)
一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强党建工作，坚持党建创新为着力点，在思想上、组织上、作风上、制度上全面探索党建工作新思路、新方法，进一步提高党建工作质量。努力做到以改革的精神创新党建工作，以创新的成果推动党建工作。充分发挥学校党组织基层战斗堡垒作用，为深化教育改革、加快学校发展、加强常规管理、提高教育教学质量，巩固办学成果，切实提高办学水平，提升办学档次而提供有力的组织保证。
二、工作重点
1、以《党章》为教材，兴起学习践行“三个代表”的新高潮。
2、以“信用****建设”活动为契机，加大师德师风建设力度,做学生道德楷模。
3、坚持工作创新，加强三支队伍建设，充分发挥党组织先锋模范作用，全面实现学校年度目标。
三、具体工作措施 (一)以《党章》为教材，兴起学习“三个代表”的新高潮。
1、认识学习践行“三个代表”的重要性：党的十六大把“三个代表”重要思想同邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想。这是党的事业继往开来，又一次与时俱进，又一次历史性贡献。是全党全国人民在新世纪阶段团结奋斗的共同思想基础，是加快教育改革发展，实现我校发展目标，即：争创市级文明单位，把学校建成“大而强、有特色、适应教育发展的品牌学校”。
2、学校党总支把认真学习《党章》，兴起学习宣传践行“三个代表”的重要思想的新高潮作为首要的政治任务。制定出学习计划，每次行政办公会、党员组织生活都学一点或谈谈学习体会。学校准备一月一次专题学习培训会。由中心学习组成员负责培训。组织干部党员教师交流学习体会。充分利用广播、黑板报、专栏、校园网等着重宣传学习重点内容(全面深刻理解"三个代表"重要思想的时代背景，实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位)、学习体会、践行中的典型好人好事。
3、开展学习研讨活动。把学习“三个代表”重要思想与师德师风建设、课堂教学及工作实践结合起来，营造浓厚的学习宣传氛围。
4、通过学习，坚持用“三个代表”指导实践，解决问题推动工作。把学习“三个代表”重要思想与学校改革发展目标相结合，推动行风建设、师德修养、诚信教育在****的活动相结合，着重研究解决学校改革发展稳定中的重大问题。通过学习，切实转变教师观念，确立新的教育观、教学观、学生观、质量观、课堂观。确立新的教育思想与办学理念。学校以人为本，校长以教师的发展为本，教师以学生的发展为本。在教育教学过程中，重视培养学生的创新精神和实践能力，让学生把书本知识与实践结合起来，动口与动手结合起来，课内与课外结合起来，使学生的创新精神和实践能力不断提高。 (二)以“信用****建设”活动为契机，加大师德师风建设力度，做学生道德楷模。
1、通过学习、宣传、讨论等活动，让广大干部教师明确诚信是教育事业的本质要求，是育人目标的内在要求。教育讲诚信，就是师德高尚、业务精湛、服务优质;就是依法治校、依法从教，尊重学生。学校准备分阶段开展做尊生重学的教师、做一个民主正直的教师、做学生道德楷模，开展评师德先进教师、学生最热爱的教师等活动。这些将作为师德师风考核内容，纳入学年度教师考评。
2、开展“诚信教育”的宣传、研讨活动。 把学习践行“三个代表”与“诚信教育”结合起来。充分利用校园网络、广播站、宣传栏对活动情况进行宣传。将加强外宣意识，鼓励通讯员向各级信息报刊投稿宣传、报到先进集体与个人事迹，以达到教育服务社会，社会了解教育的目的。重点研讨诚信教育的理念，诚信教育在岗位职责中如何体现，在管理中如何实施，在学校思想政治工作中和党建工作中如何落实的问题。
3、结合学校实际拟定普法工作计划，加大干部、教职工依法治校、依法从教的培训力度。认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党纪律处分条例》等。利用国旗下的讲话、班会、思品课等加强对学生进行法制宣传教育，真正使普法工作落实到干部依法治校、教师依法从教、学生知法、懂法、守法的实效上。保证学生操行合格率10xxxx，犯罪率为零，争取被评为市级文明校园。 (三)坚持工作创新，加强干部、党员、教师队伍建设。充分发挥党组织先锋模范作用，全面实现学校年度办学目标。
1、加强干部队伍建设。增强党员干部的党性修养，坚持中心学习组干部的学习、制度，并做好考勤记载与学习记录，因故缺席要补课。坚持按时按需召开行政办公会、支委会，以完善党政领导班子的议事规则和决策机制，提高领导的艺术性、科学的决策性。增强班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制，过好一期一次的民主生活会，认真开展批评与自我批评。讲原则、讲风格、团结协作。加强民主管理，认真落实校务公开，进一步落实党风廉政建设，加强对党员干部的党纪、政纪、法纪教育。提高干部廉洁从政的意识与拒腐防变能力。加强对青年干部的培养，在选拔上把好政治素质关，工作作风关，业务能力关。
2、加强教师队伍建设。一是抓教师学历提高;二是抓教师继续教育;三是抓教师“三课”达标考核。在校本研究的内容上，一是要突出课程改革的纲要、课程标准、新教材的学习班;二是要在如何转变教育观念，构建新型课堂、综合性学习指导，信息技术与学科整合，校本课程的开发等内容上加大研究力度。在形式上充分发挥“三课”作用，结合专家理论讲座、专题研讨、自学交流等，促进教师在自己的岗位上，立足于教学实际，提出问题、分析问题，不断反思，加快提升学校和教师教学研究能力的速度。有计划、系统地开展教师专业思想、专业技能与其它技能的培训。学校请专家、教授、教研员、外聘教师来校培训教师，让教师们到示范学校观摩学习。
3、加强党组织建设，开创党建工作新局面。 (1)加强党员教育管理。坚持“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会、民主生活会。围绕学校工作重点，群众关心的热点，党员中的闪光点、工作中的难点认真组织学习讨论。做到时间、内容、形式三落实。提高组织生活的质量。在党内开展“做好学习笔记，写好学习心得，交流学习体会，运用学习成果”的学习活动。 (2)把诚信教育的实践活动与开展“党员示范岗”活动结合起来。发挥共产党员的先锋骨干作用。每个党员帮一位教师，义务帮困助学一名学生，蹲点一个班级，学年末进行总结评比。让党员们的先锋模范作用得到充分发挥，显现出新时期教育战线共产党员的风采。 (3)遵守党组织工作会议制度，积极参加教育中心党组织的各种会议、学习、活动。 (4)建全完善退休党支部。平时让他们根据学校党总支计划自己组织学习与活动，定期参加学校党总支学习与活动。 (5)做好党员发展工作。坚持把好党员队伍“质量”关。把发展对象重点放在教学一线的入党积极分子上。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。根据学校实际情况按比例建立入党积极分子队伍。加大培养、教育、考察、管理的力度。确保发展新党员能好中选优，严格党员发展程序，执行党员发展公示制度，让发展党员工作接受群众监督，确保新党员的质量。 (四)其它各项工作。
1、加强对学校德育工作的领导。 学校党总支要切实加强对学校德育工作的领导，坚持全面实施素质教育中始终把德育工作放在首位。以实施“诚信教育”为基础，狠抓学生的常规教育。加强法纪、环境、安全、心理健康教育。每班自制定班规，切实实施小公民道德建设计划，加强校园文化建设，优化育人环境，让墙壁说话。加强学生思想道德教育，深化德育先进理念。
2、切实加强对群团组织的领导。 充分发挥工会、妇委会、团委的共同合力作用。指导、督促作好各部门学年工作计划。履行好各自的职能，结合学校中心工作，加大民主管理的力度，提高校公开工作质量。乘新课程改革的春风，引导教师确立课改中的新理念。增强教师的使命感、责任感、紧迫感，从而积极投身于新课程改革之中。积累经验，写出精辟的论文。继续开展女教职工素质达标活动，做好争创和保持巾帼文明岗组的申报工作。开展丰富多彩的娱乐活动，让教师在繁忙的工作中也有轻松愉快的时候，以确保教师身心健康。 做好退管工作，关心退休教师的学习、生活，吸收他们的合理化建议，热情为其排忧解难坚持重阳节、教师节、春节给予慰问。向生活经济困难的教师给予一些适度的补贴，坚持探访生病的退休教职工。把组织的关怀带给他们，让其安享晚年。鼓励和引导广大离退休同志为构建“和谐****”、建设“平安****”发挥余热。 ****党总支 2006年3月
20**年，是基本完成***工作，保持公司生产经营稳步发展的重要一年。公司党建工作的指导思想和基本要求是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为重点，着力抓好党员理论武装、班子能力建设、支部凝聚力建设和党内争先创优工作，认真贯彻落实党建工作责任制，为构建和谐企业、实现公司持续健康稳定发展提供坚强的思想、组织和作风保证。
一、以党员干部政治理论学习为重点，认真抓好中国特色社会主义理论体系学习教育。
坚持以中国特色社会主义理论武装头脑，指导工作，促进发展，是加强党的建设的基础性工作，也是干部队伍建设的一项长期任务。
(一)以党委中心组学习为重点，抓好党员领导干部政治理论学习。20**年，公司党委中心组将重点围绕党的十七届四中全会精神的学习贯彻，组织党员领导干部认真学习《中国特色社会主义理论体系》、《科学发展观学习读本》等理论书籍，学习中央、省委重大战略决策和重要会议精神，学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等，系统掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和 1
方法论，自觉坚持和贯彻科学发展观，深刻领会中央、省委关于促进经济稳定增长的一系列新思想、新观点、新举措，增强工作的主动性和前瞻性，用中央的精神统一认识，统领发展，形成聚精会神搞重建，切切实实抓经营，一心一意促发展的坚强决心和合力。
(二)制定学习计划，改进学习方式，提升学习效果。一是认真制定年度学习计划。根据上级党委要求和公司党委20**年党建工作要点，制定党委中心组学习计划，确保学习内容、时间、人员、效果四落实。二是改进学习方式。党员领导干部理论学习要坚持以自学为主、集中学习和辅导交流为辅的原则，使个人自学、集中学习、专家辅导、外出培训、研讨交流有机结合，相互促进。三是加强学习考核。党委中心组、各党支部要建立健全理论学习档案，党员和领导干部个人要建立专门的理论学习笔记，认真记录学习内容、要点摘抄和心得体会。
(三)弘扬理论联系实际的优良学风，努力营造崇尚学习的良好氛围。党员领导干部要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，认识加强理论武装的重要性，牢固树立学无止境的终身学习理念，凝智聚力的团队学习理念，与时俱进的创新学习理念，将学习作为一种政治责任、一种境界追求、一种生活态度来看待、来实践，坚持阅读与思考相统一，读书与运用相结合，通过学习，坚定理想信念，提高政治素养，指导工作实践，推动公司发展。
二、以“四好”领导班子创建为载体，充分发挥党政工团组织作用，努力形成促进公司加快发展的合力。
坚持以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容，继续深入开展“四好”领导班子创建活动，提高领导班子综合素质。
(一)以领导班子能力建设为重点，继续抓好“四好”领导班子创建。围绕提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力建设，继续推进“四好”领导班子创建活动。以党委、纪委换届为契机，建立和完善适应其工作要求的工作机构，构建党委核心领导，纪检监督检查，工团联系服务，运转灵活、精简高效的决策、监督、服务工作机制。以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，完善体现科学发展和正确政绩观的干部考核评价体系，不断提升领导班子推进科学发展，促进公司和谐的能力。
(二)以推进党内民主为核心，大力加强领导班子作风建设。
认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则，进一步完善“三重一大”事项决策管理制度，确保重大决策依法、规范、高效。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步完善党内民主监督制度和工作程序，积极推进党务公开和厂务公开，落实党员的主体地位，保障员工的民主权利。坚持和弘扬求真务实、开拓创新、团结
奉献的优良作风，加强调查研究，畅通员工利益诉求通道，切实解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题，与员工一起共同推进发展大业，让员工群众共享改革发展成果。
三是以建章立制为根本，大力加强领导班子制度建设。认真抓好《领导班子中心组学习制度》、《党委工作规则》、《总经理办公会议事规则》、《领导人员考核办法》等制度的实施，继续完善党建工作责任制、党风廉政建设责任制的检查考核，建立健全领导班子思想、组织、作风建设制度，调研、论证、决策、监督制度，工作绩效与经营业绩考核制度，廉洁经营和廉洁自律检查制度等，确保公司各项组织活动、经营活动有章可循，规范有序。
三、以支部建设为重点，加强基层组织建设，增强组织工作活力。
(一)继续贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，认真抓好党员经常性教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。认真开展好“三联”活动，维护群众权益，倾听群众意见，反映群众诉求，维护队伍稳定。认真开展党内“创先争优”活动和民主评议党员活动，保持党员先进性，增强组织工作活力。
二是按照“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、发挥作用好”的要求，深入开展“五好”支部建设活动。健全支部“三会一课”制度，夯实支部工作基础，真正把
各基层党支部建设成为组织坚强、队伍过硬、基础扎实、思想工作有力、保证作用到位、监督作用突出的战斗堡垒。
三是进一步抓好党建工作责任制的落实，通过党建工作责任制的实施、检查、评比，推动基层党建工作稳基础、创机制、上水平，动员和激励广大党员坚定信念，牢记宗旨，践行“三个代表”，发挥先锋作用，以多发电、发好电，多供水、供好水的实际行动，为四川经济平稳较快发展做出新的贡献。
四是按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，继续抓好组织发展工作，把组织发展工作的重点放在吸收高学历、高技术职称的管理和技术骨干入党上，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。
四、以完善惩防体制建设为重点，加强党风廉政建设，塑造良好形象。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持党风廉政建设责任制和廉政承诺，完善廉洁经营检查考核监督体系，完善党风廉政建设领导体制和工作机制，确保工程安全、资金安全、干部安全，保证党的自身建设和公司各项工作稳步推进，健康发展。
20**年党风廉政建设的重点工作是：继续开展学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章学习教育活动，进一步加强党员领导干部理想信念教育。以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》为主要内容，继续加强中层以上领导人员廉
洁从业教育。以加强源头防范治理为中心，以灾后重建管理为重点，补充完善工程建设管理制度;以贯彻落实党的十七届四中全会精神为重点，不断加强和改进党的建设，完善党务公开制度;以职工代表换届为重点，完善职代会工作制度，切实维护职工权益。以深入开展工程建设领域突出问题专项治理为重点，加强灾后重建关键环节的监督检查。以中层以上管理人员年度测评为契机，加大对领导干部述职述廉的考核监督。
2015年市联社党委党建工作总体思路是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神为指导，以加强各级党组织的执政能力和先进性建设为重点，以充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用为目标，坚持党要管党，从严治党，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，充分发挥各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐稳定的重要作用，通过抓班子带队伍，着力提高党建工作科学化水平，努力开创党建工作新局面，为全市供销社各项工作科学发展提供坚强的思想和组织保证。
一、深化理论武装，加强党员干部思想政治建设
(一)强化理论修养，增强党员意识。各级党组织要把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，增强党员干部的党员意识、责任意识、大局意识和发展意识，高举旗帜，牢记宗旨，坚定信仰，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。七一前后组织党员干部开展“入党为什么、为党做什么”讨论活动，组织开展“学习党章、遵守党章”活动，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，提升境界、开阔视野，扎扎实实担负起应尽的职责任务，把党的路线、方针、政策及各级党委政府的决定决议落到实处，确保各级党委政府政令畅通。
(二)推进学习型党组织和学习型企业建设。落实好党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员学习日、机关周五集体学习、企业定期学习等制度，坚持集中培训、专题研讨、辅导讲座、讨论交流和个人自学等多措并举，坚持学以致用，重在质量。党委理论学习中心组学习，每季度1次，全年不少于12天，每次确定中心发言人，提前拟定集中讨论解决1—2个实际问题。机关周五集体学习，每月组织1至2次，每人每年自学时间不少于70学时，要把加强思想政治理论和业务知识学习有机结合，深入思考供销社经济调整优化结构、推进转型升级、转变发展方式、实现科学发展等一系列全局性和深层次问题。按照分级负责、分类施教的原则，积极引导企业党组织开展多种形式的学习活动，集体学习每月不少于1次，增强党员干部和职工队伍的政治业务素质，提高企业的应变能力、竞争实力和创新发展能力。
(三)突出调查研究，解决实际问题。各级党组织和党员干部要坚持走群众路线，树立“主意来自基层，决策源于实践”意识，广开渠道，收集民情，沟通民意。要健全社情民意反映渠道，市联社要以区县供销社为基础，在每个区县确定50户民意代表，党委成员牵头征求他们对供销社工作的意见和建议。要兴调查研究之风，年初确定重点调研课题，每年领导班子成员到基层调研不少于2个月，解决基层问题主要靠面对面现场办公，着力解决“服务群众最后一公里”问题。要坚持把所学理论知识运用到实际工作中，围绕分管工作及职责要求，党委成员及科室主要负责人每年写出2—3篇有独到见解，有指导意义的调研文章，理清工作思路，破解工作难题，推动创新发展，帮助基层解决3-5个实际困难或问题。
(四)落实党建工作责任制。形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。各级领导干部齐抓共管“一岗双责”，做到党建工作与其他工作部署、落实、检查、考核、总结。尤其要认真落实党组织书记是党建工作第一责任人的职责，班子成员带头履行抓党建的工作责任，突出“书记抓、抓书记”，形成责任明确、领导有力、上下联动、一抓到底的责任体系。市联社和各企业领导班子要把党建工作列入重要议事议程，班子成员要建立党建工作联系点，定期到联系点检查指导工作，对履行职责不到位，党建工作不落实的党组织要及时指导纠正，限期改进。今年各级党组织要以服务群众、群众“三农”为主要任务，建立健全党建工作项目管理、目标责任追究和责任考评督查等工作机制，提高基层党组织综合服务水平。市联社党委将加大对企业党建工作的考核力度，挖掘、培育、宣传先进典型，发挥典型引领示范作用。
(五)抓好教育实践活动整改措施落实和后续工作。继续坚持以“为民务实清廉”为主题，以整治“四风”、服务群众为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持立行立改、立破并举、标本兼治、开门整改，从思想上、行动上、机制上、制度上进行综合整改、专项治理。具体工作中，坚持以解决问题为导向，突出抓好市联社领导班子、领导成员整改措施的落实和建章立制工作，同时抓好市联社机关科级以下工作人员和企业党员干部整改措施的落实和建章立制工作，解决制约改革发展的深层次问题、解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，推动党员干部作风建设进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
二、强基础抓基层，加强各级党组织和党员队伍建设
(一)发挥党委的政治核心作用，增强战斗力和凝聚力。健全市联社党委和所属企业党建工作组织领导体制，形成对党建工作齐抓共管、常抓不懈的工作格局。严格执行党的政治纪律，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，立场坚定、旗帜鲜明地拥护党的领导，在大是大非问题上保持头脑清醒，自觉抵制各种腐朽思想和邪教组织的侵蚀，站在全局的高度认识问题、处理问题，不折不扣贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党委政府的决策部署。健全党委工作制度，认真贯彻落实民主集中制原则，坚持和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和决策制度，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。严肃党内政治生活，自觉开展批评与自我批评，各级党政一把手要与班子成员、班子成员与分管党员干部进行经常性的谈心互动，彼此真心听取意见，真情交流思想，自觉接受党员群众监督，增强解决实际问题的能力。
(二)加强基层党组织规范化建设。全面抓好市联社党委所属各级党组织的思想、作风、纪律、制度和廉政建设，实现“全覆盖”。重点抓好新型经济组织党建工作，突出加强理顺党组织关系，健全党建工作机制，完善党的工作制度，规范开展党的活动，在发挥党组织和党员作用上下功夫、求实效，提高基层党组织建设规范化水平，努力创建“学习型、服务型、创新型”党组织。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员组织生活会等制度，坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，严格执行发展党员公示制、票决制、责任追究制，严把党员“素质关”、“程序关”和“监督关”，注重从基层岗位、生产一线发展党员。抓好基层组织建设，对任届期满的党支部及时进行换届选举。抓好党建日常工作，加大党建宣传工作力度，充实完善“网上党支部”，及时传递党建工作信息，按要求做好党费收缴、党员年报、党员信息库、党员组织关系转接等工作。完善留守企业党组织建设工作机制，加强无职党员、流动党员动态管理，努力提高全系统党建工作整体水平。
(三)加强党员干部队伍管理服务工作。坚持“党管人才”原则，实施“人才兴社”战略，以党建工作为总抓手，按照抓班子、带队伍要求，研究制定加强各级领导班子和职工队伍建设的意见，制定各类人才，特别是高端专业技术和管理人才的挖掘、培养、引进的具体措施，建立完善目标考核体系，培育结构合理、专业突出、精干高效的供销社党员干部队伍。实施党员干部队伍素质提升工程，加大人才培训，重视人才使用，强化人才服务，积极为人才成长搭建平台，做到人尽其才，才尽其用，营造人才发挥作用的良好环境，逐步解决目前各级供销社和企业存在的人才队伍老化，青黄不接，后继乏人问题，奠定事业发展基础，促进供销社工作创新发展。不断创新各级党组织对党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。各级党组织要加强对党员队伍管理服务工作，落实好党内激励、关怀、帮扶制度，经常开展走访、慰问和帮助生活困难党员和老党员的工作，帮助困难党员解决工作生活中的实际问题。
(四)切实加强党建阵地和活动载体建设。建立党员活动室，设立公开栏，进一步深化党务、政务、企务公开，保障党员民主权利。要把丰富党建活动内容作为加强组织建设的重要载体，努力创新活动方式，深入开展学党章，讲党性，树品行活动，组织开展党建知识竞赛、演讲比赛等群众性文体活动，促使广大党员解放思想、陶冶情操、拓展视野、提高干事创业能力。推行公开承诺制度，做到党支部向党组织做出承诺，党员向党支部做出承诺，党支部和党员向群众做出承诺，自觉接受群众监督评议。抓好创先争优活动，开展优秀党务工作者、优秀党员、先进党支部、先进科室等活动，在系统内进行通报表彰，用活动推动、用典型带动党员干部队伍建设。要加强机关和企业文化建设，深化机关和企业党建品牌创建工作，提升供销社社会影响力和知名度，形成凝心聚力、共谋发展的浓厚氛围。
三、推进治庸问责，加强作风效能和党风廉政建设
(一)抓好党风廉政经常性教育。各级党组织要认真组织学习贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，特别是习近平重要讲话精神，经常组织学习中央及各级党委、政府出台的一系列廉政规定，开展经常性廉洁勤政教育。要以构建拒腐防变思想道德防线为重点，加强示范教育和警示教育，提高党风廉政教育的针对性，进一步筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。全年组织党员干部观看反腐倡廉宣传片不少于2次，作廉政建设辅导报告不少于2次，引导党员干部牢固树立正确的政绩观、地位观、利益观，时刻自重自省自警自励，做到理想信念不动摇，道德操守不滑坡，以常态化把反腐倡廉落实到干部职工日常管理工作之中。
(二)落实好党风廉政建设责任制。完善《市联社党风廉政建设责任制》，落实“一岗双责”制度，加强重点岗位和关键环节监督机制，坚持一级抓一级，层层抓落实，健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，通过建章立制防范廉政风险，运用有效手段保证制度执行。严格遵守党政领导干部廉洁自律的各项规定，认真执行重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、收入申报、谈心谈话等制度，真诚接受有关部门和群众监督。严守政治纪律，始终保持政治上清醒和坚定，时刻以中央“八项规定”、“六项禁令”严格要求和规范行为。严守干部人事纪律，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决抵制用人上的不正之风，做到公道正派。坚决执行领导干部因公出国(境)各项规定。严守财经纪律，坚持勤俭办社，反对铺张浪费，严格执行中央、省委、市委各项规定，把有限的资金和资源用在刀刃上，规范执行经费开支和公务接待规定，确保反腐倡廉工作取得新进展。
(三)积极推进民主与监督。各级党组织要坚持民主集中制原则，完善“三重一大”问题集体讨论决策制度。推进廉政文化进进机关、进企业活动，深化党务、政务、企务公开，充分发挥市联社机关民主监事会、企业工青团妇等组织和职代会的民主管理和监督保障作用，拓宽党内民主监督和群众监督渠道，不断增强权力运行的透明度和民主管理的自觉性。要以提高行政效率、工作质量和办事效能为目标，在机关和企业中进一步推行首问负责制、限时办结制，公开办事流程，加强对群众来电、来信、来访问题的督办，增强工作透明度，自觉接受党内监督和群众监督。
四、坚持抓党建促改革，以改革促发展
(一)推进改革，增强发展活力。各级党组织要紧紧围绕中心工作，按照“抓党建促改革，以改革促发展”的思路，把党的建设与改革工作相互融合、共同推进。按照“改造自我，服务农民”的总要求和省供销社综合改革总体部署，结合我市实际，全面推进综合改革工作。突出抓好创新供销合作社体制机制、发展农业全程社会化服务、构建农村现代流通服务网络、夯实供销社基层基础等重点工作，努力把供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。具体工作中，要加强对各区县供销社改革工作的指导服务，积极争取政策，协调关系，重点解决供销社体制不顺，机制不活，管理落后，基层组织综合服务体系建设缓慢等问题，重点是发挥好供销社联合合作优势，聚集各级联合社、直属企业、基层供销社及社会优势资源，充分挖掘发展潜力，突出加强冷链物流、日用消费品、农资配送中心、各类专业合作组织、为农综合服务中心等涉农服务项目和龙头企业建设，通过深化改革，解决制约供销社发展的深层次矛盾，激发企业发展活力，寓经营与服务之中，实现经济运行速度、质量、效益的有机统一。
(二)扎实推进“社村共建”工作。市联社要配合当地党委，指导各区县供销社深入贯彻党群“双向直通”机制推进“社村共建”工作。突出共创体制，构建供销社基层组织体系;共织网络，提升农村现代流通服务水平;共聚资源，创新农村社区服务中心建设;共建项目，发展壮大村集体经济;共享人才，建设基层组织多赢服务平台等重点工作，努力构建村级党组织、基层供销社、专业合作社和资金互助组织“四位一体”新机制。在2014年已与167个村完成共建任务的基础上，力争2015年依托乡镇基层供销社再与100个村庄开展“社村共建”。要注重点面结合，既要加快工作的全面推进，又要注重培育亮点，增强示范带动作用。
(三)围绕农民群众需求，切实履行服务职责。各级党组织要把促进发展作为履行职责的出发点和落脚点，加强党领导经济工作制度化建设、法制化水平、专业化能力，把经济建设各项目标任务落到实处。2015年全系统确保完成商品总销售92亿元，实现利税1.06亿元;新发展农村社区服务中心6处;依托乡镇基层供销社发展20家专业合作社联合社，列为省综合改革试点联系单位的东港、XX县要率先成立县级合作社联合社;围绕主导产业，新发展农民专业合作社25家，积极整合同类型专业社成立联合社，全系统领办的农民专业合作社联合社都要探索成立金融互助组织;全系统开展土地托管面积突破10万亩;在重点培育东港南湖、XX县夏庄、岚山碑廓、五莲汪湖4处农业综合服务中心的基础上，每个区县力争再培育发展2-3处农业综合服务中心;发挥市县级联社的组织作用，利用与日照报社合作建设特色中国“日照馆”的机遇，充分运用网络信息技术，发展电子商务，通过“实体+网络”模式，不断整合行业资源，引入现代经营管理技术，实现与淘宝网、京东商城、1号店等知名电商平台的对接，以交易方式的现代化带动网络的现代化;依托乡镇基层供销社新增40个村庄开展“社村共建”;新增各类连锁网点28处，力争三年内完成终端网络建设改造。
四、坚持“三个文明”一起抓，促进文明和谐发展
(一)继续抓好文明创建工作。各级党组织要以党建工作为总抓手，强力推进文明创建工作。坚持组织领导到位，健全组织领导机构，明确责任分工，制定工作规划，纳入总体工作同部署同落实。坚持舆论宣传到位，加强文化文明建设的宣传，形成人人重视、整体推进的浓厚氛围。坚持工作机制到位，使文化文明建设工作纳入制度化规范化管理轨道。尤其要加强服务窗口建设，健全和完善社会服务承诺制，深入开展“百城万店无假货”、“青年文明号”、“文明示范岗”、“服务明星”等优质服务单位和个人创建活动，进一步规范经营服务行为，保障群众的消费安全，增强行业公信力。同时，要深入开展社会主义核心价值观主题教育，弘扬社会主义公德、职业道德、家庭美德、个人品德，拓展道德讲堂、党员进社区、“文明餐桌”行动等重点活动，推动文明创建工作的具体化、经常化。企业要围绕管理、营销、品牌、创新等内容，积极开展特色鲜明的文明创建活动。市联社要巩固省级文明单位创建成果，保持“省级文明单位”荣誉称号，企业要积极争取文明单位升级工作。
(二)加强时代文化建设。各级党组织要以党建工作带动文化建设工作健康发展。着力培育和倡导“敬岗爱业，服务三农，合作共赢，创新发展”的文化理念，引导党员干部增强团队精神，围绕建立社会主义核心价值体系，突出“勤俭办社、文化立社、服务强社”主题，以文明机关、龙头企业、基层组织、社区中心、流通网络为载体，将供销社文化建设与农村现代经营服务体系建设融为一体。要加强“四德”教育，积极开展“中国梦”宣传教育活动，培育践行社会主义核心价值观。要深入开展“德润港城、善行日照”道德实践活动。突出抓好道德平台和载体建设，建好“善行义举榜”，广泛开展“四德”工程示范点创建活动，利用网络、宣传栏加大道德模范和先进典型的宣传力度，并建立健全表彰奖励机制。要集中力量在全系统特别是遍布城乡的经营服务网点中大力宣传供销社文化，充分展示供销社改革发展新气象。要不断探索和完善文化建设长效机制，将文化建设与中心工作同步推进。
(三)加强群团组织建设。各级党组织要加强对各级群团组织的领导和管理，坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥群团组织联系服务广大党员群众的优势和作用，动员和组织机关、企业干部职工围绕全系统中心工作献智出力，争创一流业绩。要发挥好群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，切实为职工群众办实事、办好事。要积极开展“献爱心、送温暖”活动，加强志愿服务工作，积极参与社会公益慈善事业，包联帮扶、慈心捐献、扶贫助残活动。各级党组织要积极指导工会、老干部、共青团、女工、计划生育等工作，圆满完成上级安排部署的各项任务。
xx 镇 2020 年党建工作计划要点
为坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，压实党建工作责任，明确党建工作重点，全面提高我镇党的建设质量和水平，现制定 2020 年党建工作计划如下：
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推动 xx 县高质量发展提供坚强的组织保障。
二、主要工作 (一)加强党的政治建设
1、强化党的政治领导。旗帜鲜明讲政治，坚持党管意识形态，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，加强重大事项请示报告，确保我镇各项事业始终沿着正确政治方向前进。
2、强化政治理论学习。深入学习贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，制
定《xx 镇党委 2020 年理论学习计划》和《党员个人 2020 年理论学习计划》并抓好贯彻落实，采取集中轮训、理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训、个人自学等方式，开展演讲征文、理论调研、读书会、微党课等活动，大力加强党的创新理论武装。
3、加强农村基层党组织建设。建立村(社区)党建指导员工作制度。按照“政治素质好、党建业务熟、协调能力强、工作热情高、作风纪律优”标准，从机关年轻干部中选派村(社区)党建指导员，1名党建指导员指导 1 个村(社区)的党建工作，任期为一年。实现所有村(社区)选派全覆盖。
4、做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，坚持党对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制，不断增强意识形态领域主导权和话语权，强化舆情分析研判处置，加强意识形态阵地管理，维护意识形态安全和文化安全。
(二)扎实开展组织生活
5、党支部党员大会。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开 1 次(根据需要可以随时召开)。
6、党支部委员会会议。党支部委员会会议一般每月召开 1 次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。
7、党课。党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力、感染力。党员领导干部应当定期为党员讲党课，支部书记、第一书记每年至少讲 1 次党课。
8、主题党日活动。每月相对固定 9 日开展主题党日，组织党员集
中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
9、扎实开展思想政治教育工作。围绕开展新冠肺炎疫情防控工作，结合学习在“疫情防控阻击战”中涌现出来的鲜活事例和先进典型，开展爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、健康安全教育、爱与感恩教育等。
10、严格落实双重组织生活规定。党员干部带头参加党支部组织生活，过好双重组织生活，带动提升组织生活质量。党支部开展组织生活之前，应提前通知党员领导干部，以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动。党员领导干部带头落实“双报到”，积极参加党员志愿服务。
(三)严格党员教育管理
11、按月足额收缴党费。拟定《党员月缴纳党费数额核定表》，组织党员按月足额缴纳党费(每月 9 日为党费缴纳日)，填写《党费台账》，做好党费收缴登记、使用和管理工作，强化党员自觉缴纳党费的意识，激励党员强化责任意识、关心党的事业。
12、常态开展谈心谈话。党支部经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于 1 次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。
13、做好党员发展工作。把政治标准放在首位，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对入党积极分子进行教育和培养，严格党员发展的 5 个步骤 25 道程序，严肃工作纪律，严把党员发展入口关，发展政治品质纯洁的党员。指导贫困村每两年至少发展 1 名党
员，其他村(社区)每 3 年至少发展 1 名党员。指导所有村(社区)每年至少发展 1 名入党积极分子，完善入党积极分子信息数据库，及时更新，保存《入党积极分子备案登记表》。落实镇党委负责人直接联系培养入党积极分子要求。
14、做好党员服务工作。深入开展关怀激励帮扶活动，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，保障党员的权益不受侵犯，关怀帮扶生活困难党员和老党员，增强党员荣誉感、归属感、责任感、使命感，激励党员队伍发挥作用、走在前头。
(四)推进党风廉政建设
15、加强党内民主监督。保障党员对党组织事务的知情权、参与权、监督权，落实好党务公开;落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”持之以恒正风肃纪。
16、深入开展党风廉政教育。召开党风廉政建设专题会议，党委定期研究党风廉政建设工作，及时传达中央和省、市、县纪委全会精神，组织开展“纪律教育学习”等活动，上好廉政党课，剖析“违法违纪”典型案例，观看反腐倡廉专题教育片，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的思想政治自觉。
(五)发挥党建引领作用，统筹其他工作
17、发挥各级党组织和党员干部作用，打赢疫情防控阻击战。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把基层党组织和广大党员全面动员起来，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚定站在疫情防控第一线，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。要关心关爱奋战在疫情防控斗
争一线的专家和医护人员，采取务实、贴心、到位的举措，帮助疫情防控斗争一线的专家和医护人员解决实际困难，解除后顾之忧。要及时总结宣传各级党组织和广大党员、干部在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。
18、抓党建促脱贫攻坚。越是关键时刻，越要加强党的领导，高质量推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥组织优势、凝聚组织力量，确保实现稳定脱贫和可持续发展。
(1)开展“党代表助力脱贫攻坚”行动。一是联系一户贫困户。推动党代表每人至少联系 1 户贫困户。宣传贯彻党的理论和路线方针政策以及党代表大会精神;深入到户走访贫困户，及时了解其思想、工作、生活情况和意愿、诉求;针对贫困户的意愿和诉求，进行力所能及的帮扶;如涉及事项在本人职能范围之外的，应及时与帮扶单位党组(党委)和镇党委政府进行交流对接;注重在帮扶工作中发现基层民生等问题，组织开展调研;及时跟踪意见建议办理情况，并向联系的贫困户反馈办理结果等。二是讲好一堂党课。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育讲好一堂党课，传达贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，宣传中央、省委、市委关于脱贫攻坚的各项方针政策、决策部署、工作措施等。
(2)扎实开展党员结对帮扶工作。①村里有帮带能力的党员至少每人联系 1 户贫困户开展结对帮扶，切实履行结对帮扶责任人职责;针对贫困户的意愿和诉求，进行力所能及的帮扶;如涉及事项在本人能力之外的，应及时与贫困户所在的村支两委和帮扶单位党组(党委)
进行交流对接。②建立带富党员和带富情况台账，形成月(季度)情况报告。
19、深入推进“党建+农村人居环境整治”。在落实县委组织部《“党建+人居环境治理(河长制)”工作方案》的基础上，开展“五个一”活动：开展一次问卷调查;组织一次座谈会;发出一份倡议;做实一次公开承诺;组织好每月一次的主题党日活动。
20、充分发挥党建引领作用助推乡村振兴。认真贯彻落实中共益阳市委党建工作领导小组《关于充分发挥党建引领作用助推乡村振兴的十五条措施》，将充分发挥党建引领作用助推乡村振兴工作纳入重要议事日程，履行主体责任，细化工作进度安排，以上率下、身体力行、精准组织实施。要认真宣传贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织的决议，加强对本镇政权机关、群团组织和其他各类组织的领导和指导。要强化对本镇基层治理的领导，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，切实做好生态环保、民生保障、脱贫攻坚等方面的工作。要全面落实抓村级组织建设的直接责任，把抓党建促乡村振兴纳入村党组织书记“双述双评”重要内容，层层传导压力，抓好工作落实。党委书记要认真履行第一责任人责任，党委领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，包村联户，经常沉下去摸情况、查问题，及时研究解决。
21、全面推行“党建引领、互助五兴”农村基层自治模式。要求按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，牢固树立以人民为中心的发展思路，坚持农村基层党组织的领导核心地位，坚持发挥党员先锋模范作用，坚持以农民为主题，以决胜脱贫攻坚、助推乡
村振兴为主线，以党建引领基层治理为重点，以实事求是、因地制宜为原则，探索建立“153”工作机制，即每个互助小组，围绕“五兴”内容(学习互助兴思想;生产互助兴产业;乡风互助兴文明;邻里互助兴和谐;绿色互助兴家园)，按照“建、诺、评”方式开展互助，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
22、完善党建带团建机制。要结合共青团实际，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧急围绕“坚持中国特色社会主义群团发展道路，努力提升共青团对国家治理现代化的贡献度”这一主线，坚持党的集中统一领导，完善党建带团建机制;牢记为党育人的根本任务，完善发挥党的助手和后备军作用的机制;牢记巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任，完善发挥党联系青年的桥梁和纽带作用的制度机制;坚持围绕中心服务大局的工作主线，拓展发挥青年生力军和共青团突击队作用的领域，不断丰富有效方式;坚持服务青年与引领青年相统一，完善维护青少年合法权益、促进青少年发展的制度机制;坚持依法依章程独立自主开展工作，建设现代化青年组织，努力通过改革创新不断激发共青团和青少年工作的制度效能，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。
23、党建带妇建，凝聚巾帼力量。坚持以党建带妇建、妇建服务党建的思路，紧紧围绕上级妇联工作部署和镇党委、政府中心工作，不断改进工作方法，进一步提高服务妇女的工作能力和业务水平，努力发挥妇联组织的独特优势，更好地引领妇女群体，更好地维护妇女权益，团结带领我镇妇女共创和谐、共取双赢。
三、相关要求
(一)统一思想，提高认识。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署光车落实的基础。要以提升组织力为重点，突出整治功能，把农村、机关、社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
(二)加强领导，落实责任。党组织书记落实好抓党建的主体责任，切实加强组织领导，有领导、有计划地精心组织实施，党组织班子成员按照责任分工抓好议定事项落实，推动工作落实，提高党组织建设管理水平。党务工作人员加强请示报告，按计划做好相关准备工作，保障党建活动有序开展。
(三)力戒虚功，务求实效。坚持防止形式主义，以好的作风抓好党建工作。防止党建和业务“两张皮”，防止重“形式”不重“效果”，防止“过度留痕”，切实把党建工作抓在日常、抓实抓细，锲而不舍、久久为功，把党建工作做扎实、做到位，切实发挥好党建引领作用，推动我镇各项事业发展。
中国共产党**乡委员会**乡人民政府2013年工作要点
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，我们将以党的十八大，特别是县委十一届四次全会精神为指导，按照县委、县政府的工作部署，我乡将重点做好烤烟产业发展及道路基础设施建设等各项工作，努力促进我乡经济社会又好又快地发展，结合我乡实际，特提出2013年工作计划：
一、总体思路
认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调。以构建和谐社会为目标，解放思想、求真务实，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我乡社会各项事业健康快速发展。
二、总体目标
农民人均年收入增幅达到10%;年均生产总值增长13%以上;财政预算收入年均增长10%以上;主干道硬化率达100%;九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到98%;农村人口自然增长率控制在6‰以内，农村绝对贫困人口控制在1%以下;村务公开、财务公开率达到100%，继续保持经济社会稳健、可持续发展。
三、工作重点
围绕上述目标思路，我们必须做好如下工作：
1、抓产业、促发展，推动农村经济不断发展。继续加大产业发展力度，根据市场经济的需要，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。抓好粮食生产;稳定生猪存栏数量，同时坚持防疫就是增收的理念，扎实抓好春秋两季防疫，保证畜牧生产数量、质量、效益同步前进;认真搞好烤烟产业发展工作，从起初的引导群众种植，到群众自愿种植，再到群众积极种植，进一步将烤烟产业培养成我乡农民增收的支柱产业，切实提高我乡人民的收入水平。
2、抓机遇、促民生，推动新农村建设更上新台阶。一是不断完善社会保障体系，进一步做好城乡居民基本医疗保险和城乡一体化社会养老保险等社会保障工作。切实做好困难群众的基本生活保障。积极做好粮食直补、特困救助等工作，确保各项惠农政策落到实处。开展农村富余劳动力的技能培训，加快农村劳动力的转移就业。二是加强医疗卫生和食品安全工作。要完善农村卫生服务体系，发挥村卫生服务站作用，形成"小病不出村、大病不出乡"的医疗新格局。要加大对食品安全的治理力度，坚决遏制危害人民群众健康的重大食品安全问题发生。三是推进人口计生和妇女儿童工作。要坚持计划生育国策，全力做好各项计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。四是大力开展城乡环境整治。按照"清洁化、秩序化、优美化、制度化"评价标准，广泛开展爱国卫生教育，拓展城乡环境综合治理领域，推进治理工作治标起步向标本兼治拓展，全面提升我乡的乡容乡貌。
3、抓基础，促稳定，推动全乡社会和谐发展。一是狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。大力推进农业扶贫开发，重点实施好村组道路建设、全面启动金铃村农村安全饮水工程和种养殖基地建设，我们马上将会对**至建华桥的8.2公里通乡公路和太吉、新风两村的联村公路9公里进行改扩建，届时将历史性的全面解决我乡多年来阻碍**发展的交通难题。大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播电视、农网改造升级等基础设施条件，加强集镇基础设施建设、完善配套功能，营造优美的集镇环境，加快光纤电视的延伸，努力实现家家户户通光纤电视。二是加强社会治安综合治理。积极开展"六五"普法教育，大力弘扬法治文化，强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要加强安全生产、消防安全、交通安全和校园安全等工作，完善突发事件的应急管理机制，确保社会平安。三是今年又是支部、村委换届的一年，我们既要顺利搞好换届，又要保证我乡各项工作顺利开展，所以我们全体乡村干部一定要树立起高度的责任感和责任意识，确立稳定压倒一切的理念，特别是各村干部一定要对各村矛盾纠纷真正抓在手上，及时予以化解，坚决不准推诿不管，上交矛盾，既要实行严格的责任追究制，同时要对无理故意挑衅闹事的组织者、煽动者予以严厉打击，确保全乡和谐稳定。
4、抓监管，保落实，推动全年任务圆满顺利完成。工作的关键在于落实，落实的关键在于监管，为此，要实行"三个严格"。一是要继续实行严格的分工负责制，各分管领导一定要充分发挥自己的职权，履行自己的职责，并在充分尽职尽责的基础上，搞好协调配合，保证自己的分管工作圆满完成。二是要继续实行严格的监管考核机制。考核重点要突出烤烟发展、安全稳定、矛盾调处、项目实施等，并要签定明确的目标责任书;以保证各项工作有序开展，按时完成。三是要继续实行严格的管理制度，对全体乡干部要继续实行签到考勤制度，同时严格按照上级的要求，大力开展厉行节约、勤俭办事的作风，从严控制各项支出，建设廉洁政府，从严从细控制各项支出，确保全体干部"满负荷、快节奏、高效率"运行。
回顾过去的一年，我们取得了不少可喜的成绩，新的一年，我们将面临更大的机遇与挑战，让我们在党的"十八大"及县委十一届四次全会精神的指导下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人民群众的共同努力下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，圆满完成上级下达给我乡的各项目标任务，把建设富裕和谐新**的伟大事业继续推向前进!
机关党总支2010年工作要点
二0一0年机关党总支工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，认真落实全国机关党的建设工作会议和市委九届六次会议精神，坚持务实创新、勇往直前，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创机关党建工作新局面，为促进全市档案事业发展提供坚强的思想、政治、组织保证。
一、积极推进学习型党组织建设，提高理论实践水平
1、继续将科学发展观活动推向深入。科学发展观学习实践活动基本结束，但我们将在学习实践的基础上，继续把科学发展观推向深入。努力把科学发展观的精神落到实处，切实地解决党的建设中遇到的各种问题，真正地为党员职工办实事，办好事。要使学习实践常态化，贯彻落实深入化，造福群众实效化。进一步解放思想，牢固树立服务大局和科学发展意识，把档案工作的指导思想统一到科学发展观上来。要把学习实践活动与加强局机关效能建设相结合、与做好本职工作相结合，切实提高全局党员干部职工的思想素质和业务水平。
2、积极开展学习型党组织建设活动。根据党中央的有关精神，在当前及以后一段时期内一定要把学习型党组织建 1
设作为重要任务来抓。要进一步完善和落实党组中心组学习制度，切实抓好党组中心组理论学习;制定有关书目，积极鼓励党员干部自学;开展各种形式的学习活动，调动广大党员干部的积极性，促使学习风气的养成。通过以上的措施，切实推进学习的制度化、规范化，努力将学习型党组织建设落到实处。在学习过程中，既要注意到机关党组织的共性，又要照顾到党员作为个体的特性，因此在学习内容的安排上，要选学、共学相结合，提高学习效果。
二、大力加强党组织基础建设，努力提高党员队伍思想政治素质
3、要进一步加强档案部门思想政治建设，大力倡导大局意识、服务意识、创新意识、争一流意识，激励档案人员建功立业、无私奉献，使大家在思想上更加统一，行动上更加自觉，工作中更加团结，事业上更加协调。
4、全面提升基层党组织建设水平。按照“坚持整体提高，动态创建”的原则，继续引深“三级联创”活动。坚持把学习和贯彻党章作为基础性工作，进一步增强党员意识和党性观念，提高党员队伍素质。认真贯彻中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，认真做好党费的收缴、使用和管理工作。同时将广泛开展创先争优系列活动，于“七一”前夕，对工作表现突出优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
5、着力做好党员的教育、管理、监督和服务工作。要
严格组织生活，继续抓好“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度的落实。要以纪念建党89周年为契机，深入开展“争优创先”活动，在局机关形成爱学习、崇先进的良好氛围。坚持党员发展的“十六字”方针，按照《发展党员工作程序》，把工作中的优秀青年吸收进来，为组织增添新鲜血液，保持党组织的战斗力和先进性。
6、把先进性教育的长效机制建设落到实处。认真贯彻落实中央下发的《关于建立健全地方党委，部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件精神，全面巩固和发展先进性教育活动成果。根据新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市直机关工委的要求，把建立健全党员学习教育、党员管理监督、党内民主参与、党员联系和服务群众等工作任务落到实处。
7、积极推进党内民主建设。积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，进一步创新党务公开的形式，党组织工作中的重大问题，应充分尊重、听取党员意见。拓宽党员了解党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，从而实现党员对党内事务的广泛参与和积极监督。
三、切实改进机关党的作风，深化反腐倡廉建设
8、强化党员干部的政治纪律观念和居安思危意识。着力提高党员干部遵守政治纪律的自觉性。局机关党员干部要积极学习和践行中共中央纪检委颁布的《中国共产党党员领
导干部廉洁从政若干准则》及胡锦涛总书记关于八个方面的良好风气和在十七大报告中有关反腐倡廉的论述，牢记“两个务必”，着力解决党员领导干部在工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，从根本上杜绝《准则》中的问题发生。进一步坚持和健全民主集中制，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉、民主评议、诫免谈话、民主生活会等党内监督制度，继续大力实施“868”工程。
四、认真做好党员思想政治工作，扎实推进精神文明建设
9、不断提高文明和谐机关创建水平。局机关党总支要以太原争创“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市”为契机，按照太原市文明和谐创建活动的有关规定，创新文明和谐创建工作的内容和形式，全面提升局机关干部职工的文明素质，促使机关文明和谐步上新台阶。
10、广泛开展爱国主义和文明礼仪宣传实践活动。爱国主义教育应作为一项长效机制来抓，通过唱红色歌曲、看红色电影、读红色经典等喜闻乐见的形式来加强对党员干部的爱国主义教育。继续贯彻落实市委《关于开展城乡清洁工程的实施意见》，组织全局党员干部职工投身到城乡清洁工程活动中，以实际行动为全面推进我市的社会环境综合整治作出积极的努力;以“奉献、友爱、立功、进步”为主题，组织全局党员干部职工积极广泛地参与社会志愿者活动，在局机
关形成支持鼓励志愿服务的良好氛围。
11、大力加强和改进思想政治工作。按照构建社会主义和谐社会的要求，切实提高机关思想政治工作水平。认真倾听群众意见，及时了解和掌握机关党员干部的思想状况，改进工作方法，广泛开展谈心活动，引导全局党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，振奋精神、统一思想、凝聚力量，努力营造团结和谐、开拓进取的良好局面。
五、充分发挥工会组织的作用，高度重视和加强党的群众工作
12、充分发挥机关工会和妇女组织的桥梁纽带作用。局工会和妇女组织充分发挥自身优势，广泛开展各具特色、富有成效的活动，丰富机关精神文化生活。今年，要继续开展职工业余摄影展、职工趣味运动会及“我们的节日”主题系列文化活动。深入开展“送温暖，献爱心”活动，切实为困难群众办实事、做好事、解难事。加强党对工会组织的领导，大力开展创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动，适时开展适应时代要求和青年特点的各项活动，调动全局青年干部职工的工作热情，充分发挥他们在档案事业中的积极作用。
二O一0年三月十七日
主题词：党建工作要点 抄送：市直机关工委 太原市档案局印发2010年3月17日
共印15份
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