高校新预算法财务管理论文

摘要：其实新预算法的实施对我国很多高校的财务管理具有非常大的影响，它能够在一定程度上帮助高校的财务进行公开，在一定程度上也能够规范财政的支出，避免出现坏账，不明白的账目出现。下面是小编为大家整理的《高校新预算法财务管理论文 (精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

高校新预算法财务管理论文 篇1：

新预算法对高校财务管理的影响探析

【摘 要】 新预算法将于2015年1月1日起正式实施，它的出台对于我国实施全口径预算，促进财政预算的细化和公开，以及进一步规范财政支出具有积极意义。高等学校作为财政全额拨款单位，必然要适应新预算法的改革方向。文章就新预算法对高校的预算管理、会计核算、规范公开和财务人员素质提高等方面的影响进行分析与阐述。

【关键词】 新预算法; 高校; 财务管理

有“经济宪法”之称的预算法在出台20年后，历经四次审议于2014年8月正式通过了修订决定。此次修订突出了预算的完整性，强化了预算约束，建立健全了全面规范、公开透明的预算制度，更加符合经济规律，指明建立现代财政制度的改革方向。高等学校部门预算作为公共财政预算的组成部分，新预算法的实施对高校的财务管理具有重要的影响。

一、促进高校加强全面预算管理

新预算法规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。近年来，随着预算管理制度改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算。这一实践符合现代预算完整性的要求，体现了建立全面预算的改革方向。目前，高校在预算收入方面已将利息收入、出租收入、出售收入等国有资产有偿使用收入，学费、住宿费、报名费等行政事业类收入以及财政补助收入全额纳入了部门预算管理。根据新预算法的精神，纳入高校预算收支的范围还会进一步扩大，横向课题收入、科技成果转化收入、经营收入等也将会纳入部门预算管理;同时，预算年度会进一步延长，目前高校预算都是一年一预，根据新预算法跨年度平衡预算的政策，下一步高校要进行跨年度预算，预算不能只顾当年，还要兼顾长远。这些都要求高校树立“大预算”财务管理理念，推行高校全面预算管理，在编制预算时不仅要做财务预算，还要编制其他收支预算、资本性支出预算、债务预算等。要做好全面预算管理，各高校应从“三全”上入手。首先是全员参与，预算管理不是财务部门的事，也不是某几个部门的事，是全校上下全体教职工的事，需要人人参与，人人有责，每一个人都要有预算管理的理念和维护执行好预算的责任;其次是全额管理，教育事业类资金、科研事业类资金、基建资金、其他资金、债务资金以及经营资金都应在预算范围内，这是传统、简单财务预算的全面扩展;最后是全程管理，在预算编制、预算执行和监控、预算分析和调整、预算的考核与评价等全过程进行流程化管理，建立相关制度，加强内部控制，明确权限分工，促进办学资金的科学配置，真正发挥预算的“指挥棒”作用，做到预算的精细化管理。

二、促进高校预算管理精细化

新修订的预算法在部门预算的编制、执行、调整、决算对比等方面都有一些细化规定，突出强调了政府预算的科学性与严肃性。目前，我国预算收支编列包括按功能分类和按经济分类两套主要体系，我国财政预算公开一般是按功能分类。但新预算法规定政府支出在按功能分类后还要按经济分类，促进预算的进一步细化，以此来说明政府各项职能的具体支出差别。新预算法对预算的编制作了尽可能的细化规定，这加大了预算编制的难度，对预算管理精细化提出了较高的要求。高等学校在目前的预算体制下，一般都有两套预算，一套是上报主管部门的预算，一套是校内管理的预算，在具体预算执行过程中这两套预算也是“两张皮”。但在新的预算法出台后，这种做法将难以为继，因为新预算法在功能分类与经济分类的双向管理，使得预算编制更加立体化，在预算调整与预决算对比方面的要求也更加严格。校内校外预算如果不统一，预算将难以执行，资金也难以支付。因此，各高校在编制预算时必须按照“几上几下”的方法编制好校内预算，然后根据财政要求编制财政部门预算，做到内外预算的高度统一。高校要做好预算精细化就要做到“三早”：首先是早规划，各高校要做好顶层设计，根据学校的发展规划落实好当年的主要工作任务，明确重点专项工作及经费重点投入的方向;其次是早实施，根据相关项目管理办法及政府采购有关规定，尽早开展项目的论证、采购的报批工作，确定年度固定资产的购置明细、基建维修工程，便于规划使用资金，提高预算的执行率;最后是早编制，每年上级部门预算一般是10月份上报，而校内预算在11月份才开始编制，这也是导致内外预算“两张皮”现象的主要原因。因此，校内预算编制要早于财政部门预算的编制，便于校内需求对接上级预算要求，形成统一细化的预算体系。同时，学校要通过完善预算管理规章制度，运用多种预算方法，科学制定预算定额，搭建预算管理信息化平台，提高预算的科学性。

三、促进高校会计核算精细化

新预算法规定，“决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。一般公共预算支出应当按其功能分类编列到项，按其经济性质分类编列到款”。按照这条规定，在实际会计核算中既要按功能分类进行核算，又要按经济分类进行核算。同时，新预算法提出各级人大要对政府预算进行重点审查。为了满足人大审查需要，部门决算要按照预算口径进行转化，做到决算草案与预算相对应。而要做到报表口径一致，最重要的就是要做好日常会计核算工作。通常高校的日常会计核算要满足不同的会计信息使用者的不同需求，就要在全面真实反映学校整体财务状况的前提下，做到会计核算的精细化，即运用会计信息化软件，通过设置不同的会计科目、项目及核算主体进行多维度的核算，以此来满足财政监管、学校管理、职工查询等多方面的需求，同时也便于资源配置及落实管理责任。

四、促进高校财务规范、公开

新修订的预算法新增了25条，其中很多条款都是关于促进预算公开、加强审查监管的条款，这些条款对提升财务规范化管理水平提出了具体要求。高校作为教育部门的重要组成部分，随着国家教育投入占GDP4%目标的实现，社会民众对于教育资金的使用效益的关注度越来越高，对办人民满意大学的期望也越来越强烈。相比于其他财政资金，教育资金更为敏感，社会民众更多地关注高校财务的规范性与效益性，关注生均培养成本与教育质量。因此，高校财务的规范、公开要特别注意几个问题：首先是“三公”经费问题，根据中央八项规定和各省政府的有关规定，“三公”经费要严格控制，不能超支。高校作为人才培养的高地，更要特别注重“三公”经费的公开。其次是债务问题，随着国家对高校债务化解资金政策的落实，对高校新增贷款也作出了严格限制，高校对于自身的债务问题要非常谨慎。再次是绩效问题，尤其是专项经费的绩效。新预算法增加了“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”的条款。高校担负着人才培训、科学研究、社会服务与文化传承的使命，要坚持勤俭办学，坚持厉行节约，管好用好每一分钱，更多注重资金使用效益和项目绩效，更多注重投入产出的分析。最后是资金管理规范问题，新预算法强调了“对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理”、“连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理”的条款。这两条规定都是对于资金使用的规范要求，同时对资金的使用年限作了明确规定，要求讲求资金的时间价值，减少结余结转资金，使资金更好更快地发挥效益。因此，在财务公开时要注意结余结转资金的问题。

五、促进财务人员加强学习

近年来，随着政府收支改革政策的实施和新一轮会计制度的修订，高校财务工作不断创新改革。2012年至今国家陆续出台了《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》和《预算法》等财政法规。这一系列政策法规的出台给高校财务人员带来了新的挑战。面对新的形势，财务人员只有通过不断的学习与实践才能适应改革的步伐，才能真正做好财务工作。具体应从以下几点入手：首先，用好一个办法，即加强学习勇于实践。高校财务部门要组织财务人员学习好新的政策法规及各项规章制度，并做到勇于实践。其次，增强两个敏感性：一是增强政治敏感性，要让每位财务人员明白预算不仅是数据更是政策，要充分理解政策的精神内涵;二是增强时间敏感性，要有资金时间价值的观念，要追求资金使用效益，提高预算执行率。再次，树立三种意识：依法理财意识、节俭办学意识和改革创新意识。最后，处理好四种关系：处理好内部管理与外部要求的关系;处理好业务工作与财务管理的关系，强调支出要求与绩效管理;处理好发展规划与当期预算的关系;处理好临时工作与经常工作的关系。●

【参考文献】

[1] 陈东.新会计制度下高校多维核算体系的构建探讨[J].商业会计，2014(14)：87-89.

[2] 孙思惟.高校预算精细化管理的探析[J].会计之友，2011(26)：109-110.

[3] 楼继伟.认真贯彻新预算法 依法加强预算管理[N].人民日报，2014-09-01.

[4] 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国预算法》的决定[N].人民日报，2014-09-02.

作者：涂淑娟

高校新预算法财务管理论文 篇2：

浅析新预算法的实施对高校财务管理的影响

摘 要：其实新预算法的实施对我国很多高校的财务管理具有非常大的影响，它能够在一定程度上帮助高校的财务进行公开，在一定程度上也能够规范财政的支出，避免出现坏账，不明白的账目出现。高校作为我国财政部门拨款的一个重要部分，所以，新预算法的实施在一定程度上对于高等院校的财务管理具有很大的影响，我国的新预算法明确在一定程度上是确定了目前这一方面的立法宗旨，在对于我国高等院校的财务管理现状进行分析的过程当中，要分析新预算法的影响。

关键词：新预算法;高校财务管理;对策

引言：

预算法对于我们来说是非常重要的，它被称为“经济宪法”并且这一个宪法是在我国二零一五年实施的，新预算法的实施并不是完全的新，在一定程度上对于开始的预算法进行了一定程度上的借鉴，在目前由于新预算法的实施，所以对待很多的行业来说都有较大的影响，在这种情况之下，可以对于新预算法的背景和特征进行讨论，高等院校也可以根据具体的情况对一些措施进行近一步的完善，这对于高等院校财政法规的实施具有很深刻的意义。

一、新预算法的背景和特征

(一)新预算法实施的背景

预算管理一直以来都是财务管理的一个重要环节，为了让这种实施方式和经济的发展现状调整在一起，所以伴随着社会经济的不断发展，我国的经济预算法也在伴随着经济的发展不断的调整和改变。从生产背景的角度来看，预算法一系列出台的政策与财政管理体制系的变化密切相关。随着改革开放之后，我国的很多财政管理体系都在随着社会的发展不断地进行变革，所以为了保证我国财政管理活动的运行，我国在一定程度上加强了财务管理法治制度的成立[1]。

(二)新预算法的特征

虽说预算法在我国的实施一方面他是对原本的预算法中所存在的缺点进行了改变，使新预算法更加符合现在社会发展的特点新预算法在预算内容方面更加的完善，对预算的规定更加的系统，操作更加规范，预算信息透明度要求更高，所以从具体的内容来说，他的变革主要体现在两个方面，第一个方面就是将政府所有的财政支出都纳入预算管理和收入之中，然后另外一方面就是强调预算支出过程中的生活和管理工作突出财政部门的规范制度，当然对于这一信息相关的政府部门需要公开强化地方政府的管理工作，新预算法体现着财务管理的时代，要求新预算法在修改的过程当中一定是紧跟着时代的发展进行更改的。他在一定程度上是符合我国现在经济形势和状况的，我国财务管理在近几次的改革过程当中强调的都是部门预算和预决算公开等方面的不斷完善。从我国的宏观政策上来看，信誉算法在一定程度上体现了财务管理工作开展的具体目标以及全面深化改革的目标。

二、我国高校财务管理的现状

(一)我国高校财务管理的体系效率比较低

在我国很多高校中一些规模较大的学校，实行的是统一领导分级管理的管理体制，无论是这种体制还是集中管理的体制，都在一定程度上体现出了管理者和财权分配的矛盾。如果高校财务管理过分的强调权利则会造成不民主的现象产生。如果过分的强调分级管理，那么在一定程度上对于财务管理来说效率就会比较低，在一定程度上会削弱财权的分配效率，不能有效地及时地对相关的事物进行审批。这在一定程度上降低了财务管理体系的运行效率[2]。

(二)预算管理不科学

在我国高校编制财务预算过程当中，有可能会采取一些不是较为科学的方法，一些人们在进行财务管理的过程当中还在用传统的方式进行编制，这在一定程度上会导致预算和决算之间发生很大的差异。这些差异一方面是财政部门之间的矛盾，另一方面也影响了相关的配置，而且这样的预算编制方法质量不是很高，这是由于预算编制本身就较为复杂，预算方案在执行的过程当中有可能会产生很大的变化，在一定程度上有可能会导致很多不良现象的出现。在我国大部分的高校在预算管理的过程当中使用的是一年一预算的方法并没有实行过跨年度预算，这种方法一年以预算有可能会导致高校预算管理缺乏纵向的全局性，而且在预算开始之前有可能会存在一段时间的没有预算情况的发生，在我国很多的高校预算过程当中，并没有将具体的预算做到公开，并且很多的高校在进行预算的过程当中有可能会遗漏一些收入和支出，这在一定程度上加大了预算的难度给相关的工作人员带来了工作上的困难和障碍。

(三)财务信息的透明度不够高

其实在我国传统的预算财务制度当中，很多高校的财务信息他是不公开的，财务管理相对来说也不是那么的透明。所以说大部分的高手从来都不会主动的去将他们的具体的收入和支出放在预算的方案之中。近几年，我国政府不断的扩大对于高校的建筑建设问题，所以高校建设项目也很会流入大量的资金，但是由于我国财务信息的透明度比较低，所以很多高校也成为了一个滋生腐败的摇篮，一般情况下防范腐败和加强监管的过程当中最重要的手段是财务管理和财务信息能够在一定程度上的公开和透明。只有这样才能够在一定程度上保证财务信息，以及财务管理体系进一步的完善。

(四)很多财务管理人员他们对于财务观念非常的薄弱

很多的学校在长期以来的工作过程当中，将工作的重心都放在教学和科研之上，所以在一定程度上就忽视了高校建设过程当中的财务支出管理方面。另外，很多的高校在一定程度上摆脱了政府的拨款模式，将这种模式变成了其他方式的筹资，所以这些筹资在一定程度上更加强调的是相关工作人员的计算能力，近一步的忽视了财务的管理职能[3]。

三、新预算法实施对于高校财务管理的影响

其实，新预算法的实施在一定程度上能够促进预算编制和会计核算的精细化。我国目前的预算收支在一定程度上被分为两种一种是一种是按经济分类一种是按功能分类，只有通过这种方法才能够促进预算的进一步细化，并且新预算法对于很多方面都做了尽可能的细化规定，在一定程度上加大了编制的难度。这对于预算编制的精细化提出了非常高的要求，主要包括权责发生制和专项资金管理制度以及促进专项资金的核算等方面，他在一定程度上保证了资金的合法合规。其次，他又促进了高校实行全口径的预算管理，这种管理方式在一定程度上是提高了预算的完整性，并且在一定程度上使用我当前社会经济发展之下，对预算管理的要求符合新情势之下高校财务管理的形式。

四、相关对策

在目前的经济状态之下，高校财务管理适应新的算法要求的对策，应该主要从以下三点出发，首先要提高财务人员的业务能力，其次要优化高校财务组织的结构，最后要规范高效财务运行的机制。只有高校财务管理的工作人员能力有所提高，在一定程度上才能够适应这种新预算法的要求，高校财务组织的结构优化之后，在一定程度上能够避免一些推卸责任的事情不断发生，也避免出现一些坏账死账的现象发生。每一个运行的部门都是需要一个较为规范的运行机制，所以为了我国高校管理制度近一步的完善必须要从以上三个方面入手。

结束语：

就我国的目前情况来看，我国改革开放比较晚，所以在一定程度上我国的很多制度开始时间也比较晚，制度运行不够完善，但是在一定程度上我国可以根据我国的实际情况借鉴国外的优秀的方法，不断地对我国制度进行完善。我国高校财务管理的问题非常突出，很多高校财务管理的过程当中相关的管理工作人员应该注意一些问题，这些问题在一定程度上是需要财务管理工作人员进行展开的，只有这样才能够加强管理制度的效果，以及管理指标增强管理制度的各个方面的完善提高管理效率。

参考文献：

[1]王欣. 新预算法对高校财务管理的影响及对策[J]. 行政事业资产与财务， 2017(16)：73-76.

[2]曹辉， 李义贝. 新预算法实施对我国高校财务管理的影响[J]. 经营管理者， 2016(16)：238-239.

[3]洪佳丽. 新预算法的实施对高校财务管理的影响及对策[J]. 广东科技， 2015(16)：24-26.

作者：李文明

高校新预算法财务管理论文 篇3：

内部控制在高校财务管理中的应用

【摘 要】随着我国教育改革的不断推进，对于当前高校财务管理方面，在不断的发展和相应的改革中，应该优化应用内部控制措施，发挥积极应用价值。本篇文章对高校财务管理中应用内部控制的相关问题进行分析，从而改善高校财务管理方法，提升高校财务管理质量。

【关键词】高校管理;内部控制;财务管理

一、引言

针对高校财务管理中应用内部控制方面的问题，结合高校实际情况，优化应用内部控制决策，以确保提升高校财务管理质量。以下本篇对此做具体分析。

二、高校财务管理中应用内部控制的优势

根据财政部统一部署，2016年底所有机关、事业单位要建立“一把手”直接领导的内部控制制度。因此，高校内部控制制度是时间紧迫、势在必行。

对于高校财务管理之中，进行内部控制，这样可以有效控制高校财务内部工作，规避高校财务内部管理风险，提升高校财务管理工作的质量，发挥积极影响，具备应用优势。对于当前高校财务管理的内部控制方面，提升内部控制水平，显得十分重要，它不仅是对高校财务的一个保障，更是能够确保高校资产安全的有利手段，发挥积极应用优势。好的控制水平不仅能够促进高校的稳定发展，而且对高校的经济效益也有良好的促进作用。

三、浅析当前高校财务管理中内部控制方面存在的问题

当前高校财务管理中，其应用的内部控制方法，较为落后，不具备与时俱进的性质，并且大部分的高校，也并未意识到强化高校财务内部控制的重要性，对于高校相关的财务工作人员，也忽视对本职工作的认识与了解，缺乏财务内部控制的风险评估体系。高校经费中有一部分属于高校的自有资产，在利用这些费用方面，多数高校将资金应用到扩大学校规模上，而这些扩建项目会存在一些风险，并不会像国家批款那样稳定。同样的，在高校财务管理的内部控制过程中，一些高校领导忽视内部控制中忽视对资金的管控，以至于高校财务管理出现风险。对于财务管理预算的执行过程中，缺乏科学有效的评价体系，这样也就容易导致预算跟高校实际财政收支状况脱节，致使高校经费预算混乱。在高校财务管理的整个过程中，都需要相关组织部门审批，无形中也就增大预算调整的难度。在高校财务管理之中，财务工作者长期出现人员的更替与变动，并且财务工作者有墨守成规，丝毫不考虑上进问题;还一些工作人员并未认真履行自己的职责，导致财务内部控制的缺失。

四、优化设计高校财务管理的内部控制决策

1.构建良好的高校财务内部控制环境

实际中，在高校财务管理方面，应该为高校财务管理工作者输入财务管控的新理念，能够强化运用内部控制决策，管理好高校的财务工作。优化高校财务内部控制环境首先要从人员方面入手。高校领导要明确财务内部控制的重要性，加强对其的重视程度，着力于提高高校财务内部控制工作，加强对相关人员的管理工作。其次，对于高校的财务工作人员，开展相关培训，使其能够保持一个积极的工作态度，使高校财务工作者能够从主观上认识到自己所处的工作岗位，使高校财务人员可以从主观方面提升自己的工作态度。在有了积极的态度之后还要注重对专业知识的学习与利用，不断提高其专业素养，专业技能，以严肃认真的态度来对待财务内部控制工作。

2.健全高校的财务管理规章制度

针对目前高校财务管理的发展情况，应用内部控制，就需要位置构建一个健全的，更加符合实际高校发展情况的财务内部控制管理制度，并可以针对高校有关的财务管理人员，使该制度能够起到一定的督促和约束作用。可根据实际情况，为高校建立一个合理的、独立的财务内部控制管理分权制度，通过建立信息系统和手段，确定每人的权限，明确一个高校财务领导人的任务职责，随之可以将每一层的财务管理任务发到下一级，并全波每一级的财务管理人员可以落实责任制。用制度管人，在高校财务管理中，应用内部控制，制定严明的制度，分配清晰的责任管理方式，这样不仅有助于让高校财务管理工作落实自己的工作职责，也可以提高工作者的工作效率，这可谓是一举两得，提升高校财务管理水平。

3.提升高校财务预算管理水平

高校财务管理工作中，运用内部控制决策，提高高校财务管理工作效率。首先可以将财务预算做好，对此确保高校财务部门应该与学校其他部门统一合作，明确高校目前财务管理情况，根据学校现有情况和未来打算做出合理有效的财务预算。其次，要对高校的财务工作进行严格的控制和监督，高校的财务工作者，也应保持积极的态度去配合高校财务工作，以便对高校财务支出的透明化监管。最后，可以应用“零基预算”方法，做好高校的预算工作，结合内部控制决策，能够秉持一切从零发展的原则，使做出的财务预算，能够符合未来高校发展规划的需求。

4.建立财务风险评估体系

高校财务管理的内部控制中，应该顺应时代发展，健全高校财务管理的内部控制制度，不断调整规划财务内部控制体系，提升高校财务管理工作效率。随着当前高校自主权力的不断扩大，应用内部控制决策，帮助高校财务管理人员规避财务风险;因而，高校财务管理部门，应用内部控制，应该为财务管理建立起专门的风险评估体系，这样就能通过平日搜集的财务信息，结合外界市场环境分析数据，为高校财务管理工作作出合理的风险评估，有效保障高校财务管理安全，发挥应用内部控制的实效作用。

五、结论

综上所述，在当前高校财务管理中，优化应用内部控制方法，针对高校财务管理中内部控制方面存在的问题，有效改善高校财务内部控制方法，有效规划高校财务工作，保证提升高校财务管理工作的质量。

参考文献：

[1] 卢瑞杰.高校财务内部控制的问题探究[J].中国高校科技，2012，(8)：40-41.

[2] 李英利.新《预算法》背景下我国高校财务内部控制存在的问题及对策[J].学术论坛，2015，38(5)：74-77.

[3] 王文明.完善我国高校财务内部控制策略探析[J].会计之友，2014，(36)：107-110.

[4] 王小虹，张明哲.高校财务内部控制评价体系的构建[J].商业会计，2015，(3)：37-40.

作者：李福聚