论十八大以来党的文化建设理论的发展
摘要：十八大以来，党的文化建设理论的发展主要体现在，一是对文化建设重要性认识的深化，将提高国家文化软实力上升到实现中华民族伟大复兴的高度，强调我国优秀文化传统是全面深化改革的根基，强调文化建设关系主流意识形态的巩固。二是对文化建设内容的丰富，倡导积极践行社会主义核心价值观，构建中国人独特精神世界;丰富和发展廉政文化，建设法治中国。三是对文化建设措施的完善，进一步提出要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业;展示中华文化独特魅力，提高国际话语权。
关键词：十八大;党的文化建设;社会主义核心价值观
文化建设是国家软实力建设的重点，是民族凝聚力和创造力的重要源泉。以习近平为总书记的党中央领导集体站在全面建成小康社会、奋力实现中华民族伟大复兴的高度，对文化建设的重要性认识的深化、内容的丰富、措施的完善等方面提出了一系列新观点和新论断，对当前指导文化建设有着重要意义。
一、深化文化建设重要性认识
1.国家文化软实力建设关系中华民族伟大复兴的实现
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。一个国家的综合国力，不仅包括经济实力、技术实力、国防实力等硬实力，同时也包括文化软实力。党的十八大正式将提高国家文化软实力上升到实现建党一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的高度。党的十八届三中全会从“坚持社会主义先进文化前进方向”，“坚持中国特色社会主义文化发展道路”[1](P533)两方面为提升国家文化软实力指明了方向和道路，进一步回答了文化软实力为谁发展，如何发展的问题。明确要求通过增强国家文化软实力，巩固马克思主义在意识形态中的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的思想基础。习近平总书记主持十八届中央政治局第十二次集体学习的讲话强调“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”[2](P160)。这深刻表明文化软实力建设不仅关系到十八大所提出的中国特色社会主义事业总布局，而且对于完成中国特色社会主义总任务、实现中华民族伟大复兴有着重要战略地位。
2.强调我国优秀文化传统是全面深化改革的根基
“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1](P512)纵观世界各国治国理政的发展历程，可以得出一个基本结论，一个国家对治理体系的选择，是由该国的经济社会发展水平、文化传统、历史传统决定的。全面深化改革，也要求立足我国文化传统，坚持中国特色的改革道路。“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。”[2](P156)而国家治理体系，也是在我国历史传承、文化传统基础上长期、渐进、内生演化的结果，而不是激进的产物。立足我国文化传统，就需要深入研究中华优秀传统文化对当前全面深化改革的有益成分，“要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展”[2](P106)。做到立足本国，又面向世界，用优秀传统文化夯实全面深化改革的根基。
3.强调文化建设关系主流意识形态的巩固
作为观念上层建筑，意识形态总是通过一定的文化形式表现出来，指导社会文化的发展。传统文化的现代化、外来文化的中国化都必须符合主流意识形态的本质要求。作为党和国家工作的重要组成部分，意识形态工作在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，担负着统一思想、凝聚力量的重大任务。“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[2](P153)这就要求我们当前在坚持以经济建设为中心不动摇的情况下，加强意识形态对经济、政治、文化、社会、生态工作的导向性，搞好社会主义物质文明和精神文明。用社会主义文化巩固主流意识形态，“必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”[2](P155)。把握文化建设的主动权，坚持文化建设的导向性。用社会主义文化巩固主流意识形态，就要求用意识形态引领文艺工作，发展文艺事业，用鲜活的文学艺术巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础。长期以来，文艺事业作为党和人民的重要战线，在弘扬中华文化、服务人民、服务社会主义建设中扮演了重要角色。习近平总书记强调，“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向”[3](P8)。“文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。”[3](P8)发展文艺事业，坚持意识形态对文艺工作的引领，就要培养一支高素质的文艺工作队伍，充分发挥文艺工作者在社会主义文化艺术建设方面的推动作用。这些关于意识形态工作的重要指示，集中表明党中央领导集体对文化建设中意识形态导向性的高度重视，为党把握新形势下意识形态主动权提供了方法和路径指导。
二、丰富文化建设内容
1.倡导积极践行社会主义核心价值观，构建中国人独特精神世界
核心价值观是一个社会价值观念最根本的凝练，决定了社会其他价值观念的内涵和导向。“建立在本民族传统文化、历史积淀和心理结构基础上，体现本民族的价值取向和精神追求”[4]，是一个国家、民族、群体在长期发展过程中逐渐形成的用以判断是非、指导行为的基本价值准则。党的十八大提出积极培育和践行社会主义核心价值观，“实际上回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题”[2](P169)。党中央在全面建成小康社会伟大实践中提出的社会主义核心价值观，是凝魂聚气、强基固本的基础工程，是夯实社会主义思想道德的基础，是反映中国特色社会主义的价值追求，是对优秀传统文化的创造性转化与发展，是对实现中华民族伟大复兴的中国梦的文化总结和价值凝练，最大限度地凝聚了全国人民的共识，具有重大的现实意义。
2013年12月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的通知，强调积极培育和践行社会主义核心价值观对于促进人的全面发展的重要意义，提出要以社会主义核心价值观抓牢人们的世界观、人生观、价值观这个总开关，“在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力筑牢人们的精神支柱”[1](P579)。将社会主义核心价值观提升到了培育中华民族共同理想、凝聚共识、营造独特精神价值体系的高度。提倡社会主义核心价值观，就是对中华优秀传统文化的传承。几千年的中华文明，“蕴育了中华民族的宝贵精神品格，培育了中国人民的崇高价值追求。自强不息、厚德载物的思想，支撑着中华民族生生不息、薪火相传，今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量”[2](P158)。以改革创新为核心的时代精神，体现了中华民族的当代特质、顺应时代潮流的思想观念、行为方式、价值取向、精神风貌和社会风尚，是构建当代中国人独特精神世界的价值遵循。作为中华民族千百年来形成的深厚情感，民族精神的核心爱国主义也一直深深地根植于中国人的价值观念中。
2.丰富和发展廉政文化，建设法治中国
廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，从根本上反映着一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。党的十八大指出，全面提高党的建设科学化水平，关键在于牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强反腐倡廉建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议讲话中强调，“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”[2](P387)。“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”[2](P388)。明确提出弘扬中华民族勤俭节约的优秀文化传统，大力发展廉政文化，加强党风廉政建设，以良好的廉政文化带动良好的工作作风。
党的群众路线教育实践活动把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党同志的思想和行动中。应当指出，廉政文化建设的核心价值观就是为民、务实、清廉，它代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。把廉政文化的核心价值观作为党的群众路线教育实践活动的主题，体现了新一届党中央领导集体对廉政文化建设的高度重视和认真落实。2013年11月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，进一步强调加强廉政文化建设的要求，“把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥文化馆、纪念馆和廉政教育基地等作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的民风社风”[1](P649)。在此基础上，党的十八届三中全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，推进法治中国建设。党的十八届四中全会做出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步要求把依法治国和以德治国相结合，“以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰”[5]。这就要求要大力弘扬法治精神，以党内廉政文化建设带动全社会法治文化建设，在全社会形成知法、守法的社会氛围。
三、完善文化建设措施
1.深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业
文化体制改革是我国全面深化改革的重要组成部分。党的十八大提出要深化文化体制改革，“增强全民族文化创造活力”，“让一切文化创造源泉充分涌流”[1](P24)。党的十八届三中全会对文化体制改革作出了新的部署，进一步指出推进国家治理体系和治理能力现代化要坚持六个“紧紧围绕”，深化文化体制改革是六个“紧紧围绕”之一。其中重要的途径就是要推进文化体制机制创新来带动文化体制改革。会议提出了文化体制改革的价值目标和服务方向，“坚持以人民为中心的工作导向”，“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”[1](P533)。在具体措施上，提出要完善文化管理体制，按照政企分开、政事分开原则，“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一”[1](P533)。坚持正确舆论导向体制机制，“健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”[1](P533)。要“构建现代公共文化服务体系”，“促进基本公共文化服务标准化、均等化”，“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展”[1](P534)。
习近平总书记指出，“要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革”，“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”[2](P160)。2014年2月，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议，会议审议通过《深化文化体制改革实施方案》，进一步要求完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。进一步细化了文化体制改革的目标思路和原则要求，通过文化体制改革、文化产业的发展来推动社会主义文化大发展大繁荣。随后，从《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》到《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，从《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》到《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，这些具体方案和意见为文化体制改革和文化产业的发展提供了针对性的指导。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[2](P4)新一届党中央领导集体通过顶层设计和具体实施相结合的方法推动文化体制改革，保障人民基本文化权益，把满足新时期人民群众的精神文化需要作为文化体制改革的出发点和落脚点，标志着党在大力发展文化事业和文化产业上找准了定位，明确了目标，使党关于文化体制改革的认识达到了新的高度。
2.展示中华文化独特魅力，提高国际话语权
中华文化是中华民族在绵延不绝的共同生活的历史进程中所产生、形成、发展和凝聚起来的精神生命实体[6]，是各族人民“在特定的自然环境、经济结构、政治体系、社会制度、意识形态的作用下形成、积累和传承下来的文化”[7]。中华民族创造了博大精深的中华文化，在全面开放、国际多元文化交锋条件下，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，其中重要一环就是要宣传和阐释中国特色，展示中华文化独特魅力。
在2013年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记为全面开放条件下做好宣传思想工作，阐释中华文化提供了纲领性指导，要求做到“四个讲清楚”，深刻体现了党高度的文化自觉和文化自信，为增强中华文化的国际亲和力、感染力和号召力指明了方向。做好对外宣传工作，展示中华文化独特魅力，提高国际话语权，一方面就需要“创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”[2](P156)。这就要求我们必须与时俱进加强中国特色外宣话语体系建设，加强话语内容和形式的创新，打造融通中外的民间话语、学术话语体系，培育世界眼光、国际意识。另一方面，要加强中华优秀传统文化的创造性转换和创新性发展，使中华民族最基本的文化基因与当代文化发展相适应。“把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去”[2](P161)。这就要求要进一步推进中华优秀传统文化的现代化，赋予现代价值。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。在构建中国人民独特精神世界，打造中国特色、中国风格、中国气派话语体系的过程中，还要充分汲取优秀传统文化，增强对外话语的创造力、感召力和公信力，阐释好中国特色，全面提高国际话语权。
党中央领导集体对文化建设理论的最新部署，为今后我国的文化建设提供了新的理论指导和实践指导。全面准确地把握十八大以来党关于文化建设重要性、内容、措施的相关理论，用不断发展着的文化理论来指导文化建设，是当前及今后一个时期文化建设的重大任务。
参考文献：
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[6]钱穆.中国文化史导论[M].北京：商务印书馆，2001：231.
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责任编辑：孟筱
作者：郎捷 张国镛
摘 要：党的十八大以来，国内学术界对中国和平发展道路进行了广泛的讨论，在中国和平发展道路形成的历史脉络、必然性与必要性、时代内涵方面，在研究走中国和平发展道路的有利条件、困难障碍、实践路径方面，在中国和平发展道路宣传、认识与评价方面，都取得了丰硕的理论成果。然而，在学理性分析、跨学科耦合度等方面的研究还不够深入，未来应从坚持跨学科研究、拓宽国际视野、创新宣传方式等方面着手加以拓展。
关 键 词：中国和平发展道路;新型国际关系;人类命运共同体
收稿日期：2019-09-24
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于实现中华民族伟大复兴的中国梦，高度重视国际国内环境建设，多次向世界明确表达坚持走中国和平发展道路的决心与信心。习近平“一带一路”倡议和“人类命运共同体”“构建新型国际关系”等理念极大丰富了中国和平发展道路的时代内涵。从2012年11月至2019年3月，以“和平发展”为关键词在中国知网进行检索，有期刊论文300余篇，其中CSSCI期刊论文100余篇;以“和平发展”为书名在读秀学术网进行检索，有相关专著大约80本。笔者以学术界代表性的期刊论文和专著为样本进行全方位、多维度的梳理分析，希冀在深刻把握党的十八大以来国内学术界关于中国和平发展道路研究成果的基础上，厘清学术界未来的研究重点和方向。
一、中国和平发展道路的基础理论研究
基础理论研究是推进中国和平发展道路纵深研究和开展外交实践的重要前提。基于此，学术界围绕中国和平发展道路的历史发展脉络、必然性与必要性、时代内涵等进行了深入研究，取得了丰硕成果。
（一）关于中国和平发展道路的形成与发展
习近平强调：“我们的和平发展道路来之不易，是新中国成立以来特别是改革开放以来， 我们党经过艰辛探索和不断实踐逐步形成的。”[1]关于中国和平发展道路的形成与发展，国内学术界主要存在三种观点，即“两个阶段说”“三个阶段说”和“四个阶段说”。
“两个阶段说”。以张志宏为代表的部分学者将中国和平发展道路的形成划分为新中国成立后与改革开放以来两个阶段。新中国成立后，国家现代化任务凸显，党中央为争取和平稳定的国际环境进行了艰辛探索;改革开放之后，邓小平作出和平与发展是两大时代主题的判断，进一步明确中国外交的根本目标是为改革开放和经济建设、为祖国的统一大业创造一个良好的国际环境和周边环境。外交理论和实践的不断发展，表明中国外交思路已日臻成熟，为自身的和平发展开辟了一条成功的道路。[2]
“三个阶段说”。以张笑宇为代表的部分学者认为，中国和平发展道路进程从近代已经开始，以新中国成立和改革开放为节点划分为三个阶段，分别为：屈辱中的呐喊与抗争阶段（1840年至1949年），围堵中的奋斗与探索阶段（1949年至1980年），扩大改革开放与走向世界阶段（1981年至2013年）。[3]
“四个阶段说”。以任洁为代表的部分学者认为，中国和平发展道路与中国特色社会主义道路的开辟时间一致，都应该是改革开放之后。其在《中国特色社会主义和平发展道路研究》一书中提到，新中国成立后的前30年为中国和平发展道路提供了条件，但并非和平发展道路的阶段之一。其认为，中国和平发展道路具体可划分为四个阶段，即改革开放的实行与和平与发展时代主题的确立，新世纪经济全球化与新安全观的提出，和平发展的政策宣誓与共建和谐世界，中国梦与世界人民的梦想息息相通。[4]
（二）关于中国坚持和平发展道路的必然性与必要性
“无论发展到哪一步，中国都永远不称霸、永远不搞扩张，永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族”，[5]习近平多次在国际舞台阐明中国坚持走和平发展道路的伟大决心。与此同时，国内学术界从文化渊源、制度选择、现实需要等角度论证了中国坚持走和平发展道路的历史必然，为坚持中国和平发展道路提供了理论支撑。
中国传统“和”文化的历史基因决定了中国必然选择走和平发展道路。陈锡喜认为，中国选择和平发展道路是对传统“和”文化的继承与发展;[6]杨发喜认为，传统文化对中国和平发展道路影响巨大，主要包括“天下为公”的博大胸怀、德威治国的儒家传统、温文尔雅的民族性格和止戈为武的理念;[7]张宇燕、冯维江认为，中国传统“重和”文化对中国选择和平发展道路影响深远。[8]
中国特色社会主义制度决定了中国必然选择和平发展道路。张健认为，中国特色社会主义是在中国共产党的领导下，坚持人民主体地位，确保人民当家作主，不断解放和发展社会生产力，逐步实现全体人民共同富裕的伟大事业，走和平发展道路是中国特色社会主义内在要求，符合中国人民的根本利益， 也符合世界人民的共同利益和愿望。[9]
中国获得发展、实现中华民族伟大复兴的现实需要决定了中国必然选择和平发展道路。陈锡喜从现实必要性出发，认为中国选择和平发展道路是顺应时代潮流，是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，是构建负责任大国形象的需要。[10]陈宗海认为，没有和平就没有发展，没有中国发展就没有中国现代化，没有中国现代化就没有新的亚洲文明中心。[11]张宇燕、冯维江认为，中国走和平发展道路是中国农业社会向工业社会转型、计划经济走向市场经济、从人治到法治等方面的需要。[12]
（三）关于中国和平发展道路的内涵
国内学术界对中国和平发展道路的内涵作了全方位阐释：周天勇认为，中国和平发展道路的核心理念主要包括六个方面的内容：推进更高层次的改革开放;不搞经济霸权和经济侵略;努力减少中国工业化的负外部性;推进科技教育文化等人类共同文明的交流;承担应尽的全球责任和义务;不称霸，与世界各国和平相处。[13]郎朗、孙堂厚认为，中国的和平发展道路主要包括四个方面的内容：利用相对稳定的国际环境，推进深层次的改革开放;坚持独立自主的和平外交政策，永不称霸;以合作共赢为宗旨，实现共同繁荣的世界;以维护世界持久和平为己任，彰显负责任大国的自觉与自信。[14]黄真认为，“四个全面”战略布局顺应了和平发展的时代潮流，契合和平发展的时代主题，诠释了和平发展道路最为重要的内涵。[15]徐珊认为，和平、发展、合作、共赢的中国梦是十八大以来中国和平发展道路的新进展，中国梦阐明中国的发展是世界的机遇而不是威胁。同时，徐珊还认为，中国梦成为中国始终不渝走和平发展道路的最佳注释，对我们争取较好的外部发展环境，减轻发展阻力，有着重要意义。[16]尚伟认为，中国梦是中国和平发展道路的继续，中国和平发展道路是一条与西方资本主义强国不同的发展路径，不靠剥削、不靠殖民、不靠霸权，中国的发展需要一个稳定的外部周边环境，但是绝不能以牺牲国家核心利益为代价。[17]金民卿认为，“人类命运共同体”“一带一路”“构建新型国际关系”是习近平关于和平发展的大智慧。[18]纪亚光、杨晓成认为，习近平在坚持和平发展道路基本原则的基础上，以“中国梦”新思维推动了中国与世界互动，以“四个全面”新战略统领国内国际两个大局，以“文明对话”新机制开启了新型国际关系，以“一带一路”新载体构建了人类命运共同体。[19]
二、中国和平发展道路的实践路径探索
怎样走中国和平发展道路关系到中国和平崛起战略目标的实现，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。对此，国内学术界主要从有利条件、困难障碍、现实路径方面进行了深入的研究。
（一）关于中国坚持和平发展道路的有利条件
“世界潮流，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡”，[20]国内学术界从世界大势和基本国情角度阐述了中国坚持和平发展道路的条件。
从国际层面来看，和平与发展的时代主题、经济全球化的深入发展、世界格局的深刻调整、国际体系的深度变迁等是中国坚持和平发展道路的有利条件。宫力认为，中国和平发展道路面临重要的战略机遇期，首先，和平与发展仍然是时代主题;其次，经济全球化的迅猛发展和世界科技進步的突飞猛进给中国提供了一个通过跨越式发展追赶先进的机会;再次，全球金融危机对国际战略力量对比和世界格局的走向产生深刻影响。[21]
从基本国情层面来看，不断增强的综合实力、追求自身的新定位为中国坚持和平发展道路提供了有利条件。宫力认为，改革开放以来增强的综合国力为中国坚持和平发展道路提供了战略机遇。[22]门洪华认为，中国正在寻求新定位、新目标，制度定位是新型社会主义大国，经济社会定位是发展中大国，文化定位是传统文化资源丰富的文化大国，国际政治定位是负责任大国，战略定位是具有重大世界影响的亚太大国。[23]
（二）关于中国坚持和平发展道路的障碍
中国和平发展道路并不是畅通无阻、一帆风顺的，存在许多难题和障碍，国内学术界也对此展开了探讨，代表性的观点有：中国的快速发展积累部分负面因素，引起了国际社会的恐慌和不安，影响中国和平发展进程。宫力认为：“中国的迅速发展引起了国际社会的关注。……从中国的基本国情和国际力量对比的现实来看，仍然面临许多困难和挑战”。[24]复杂的周边形势是中国走和平发展道路的障碍。胡键在分析中国陆上和海上周边形势的基础上，提出有四大结构性矛盾影响中国和平发展，即中国对外开放与岛链困锁的矛盾，中国的和平发展与周边国家的非武力挑衅的矛盾，中国的“一带一路”倡议与美国的TPP协议的矛盾，中国和平崛起与美国和平遏制的矛盾。[25]“盲目自大”和“妄自菲薄”两种心态可能会影响中国和平发展道路进程。近年来，部分西方国家构陷中国，提出“中国威胁论”;也有部分西方国家唱衰中国，提出“中国崩溃论”。在这样的形势下，李国庆认为要警惕两种心态：一种是盲目自大，认为中国已经进入世界强国行列，对中国与世界其他强国的差异和在国际舞台上的定位缺乏理性认知;另一种是妄自菲薄，认为中国在改革开放过程中失去了传统文化和理想信仰，社会道德缺失，科技核心竞争力和社会福利水平依旧滞后，从信心缺失走向妄自菲薄。[26]
（三）关于中国走和平发展道路的现实路径
关于怎样走中国和平发展道路，国内学术界主要从内政和外交两个层面进行阐述。
在内政层面，以李景治为代表的部分学者认为，中国和平发展要坚持以人为本、实现协调发展、统筹国际国内两个大局的科学发展导向;要通过推动国民经济的内涵式发展、提高外向型经济发展水平、实现互利共赢来增强国家综合实力;要通过保障能源供应、坚持节能增效、维护生态安全来实现可持续发展;要建设强大的国防安全保障体系;要通过政治体制改革增强国家竞争力;要在中西方文明碰撞中弘扬和平发展精神;要推动文化发展和国民素质的提高;要加强社会建设。[27]
在外交层面，以唐辉为代表的部分学者认为，要实现中国和平发展，外交战略上必须务实构建中美关系、推进中俄战略协作、夯实国际社会基础、积极参与全球治理、稳妥处理外部冲突;[28]陈积敏认为，坚持走和平发展道路，必须处理好大国关系，建立均衡发展的大国关系框架;必须处理好同周边国家的关系，坚持亲诚惠容;必须处理好同广大发展中国家的关系，坚持正确的义利观;必须积极参加并主动引领多边外交。[29]
三、中国和平发展道路的宣传、认识与评价
对于如何向世界传播中国和平发展理念，国内学术界进行了一系列研究，主要涉及为什么要宣传中国和平发展理念、宣传中国和平发展理念的有利条件和障碍困境以及如何宣传中国和平发展理念。此外，针对国际社会中对中国和平发展理念存在的不同声音，国内学术界在进行回应与驳斥的同时，多角度阐明了中国和平发展道路对世界的意义与影响。
（一）关于中国和平发展理念的宣传与弘扬
关于宣传中国和平发展理念的重大意义。龚柏松认为，宣传中国和平发展理念有助于推翻“中国威胁论”，获得国际社会的信任，拓展改革开放的深度与广度;宣传中国和平发展理念有助于增强中国国家软实力。中国和平发展理念是中国特色社会主义理论的重要组成部分，做好其宣传工作，也能够促进对中国制度、中国理论、中国道路的支持与认同;宣传中国和平发展理念会加速解构西方传统霸权崛起理论的影响，开辟全球化时代国际关系理论发展的新境界。[30]
关于宣传中国和平发展理念的有利条件、障碍困境以及应对策略。龚柏松认为，经济全球化为中国和平发展理念的传播提供了广阔的空间、科技革命为中国和平发展理念的传播提供了强有力的技术支持、中国改革开放以来取得的举世瞩目的成就为中国和平发展理念的传播提供了强大的说服力、中国和平友善的优秀传统文化在全球范围内的持续性影响为中国和平发展理念的传播提供了良好的历史基础。[31]但龚柏松还认为，在宣传中国和平发展理念的过程中，西方传统国际关系理论中的“霸权秩序论”是基础性障碍;当今世界话语体系中西方话语权的绝对优势是重大障碍;东西方文化差异是传统性障碍;目前西方国家利益的现实考量促使西方政党和政府、媒体鼓噪中国负面信息，贬抑中国国际形象是现实障碍;中国和平发展理论自身的建构与传播存在的问题是内在障碍。[32]因此，要消除国际传播障碍，就要统一认识，坚定中国和平发展理念国际传播的自信;在传播过程中保持足够的耐心;加强国际关系理论研究队伍和国际传播队伍的建设。[33]
关于中国和平发展理念的宣传路径。龚柏松认为，一方面，拓宽宣传路径，要继续发挥中国传统文化在世界上的影响力;以新型大国关系为抓手，以周边国家为重点，用和平发展、合作共赢新理念开拓中国和平发展道路;构建中国和平发展的话语体系。[34]另一方面，“一带一路”是中国和平发展理念国际传播的有效途径，要加强顶层设计、统筹安排，以点带面、以线带片、有序推进;善用和平话语体系，讲好共建、共享的故事;以利益协调加强依赖程度，力求经济利益惠及沿线国家民众，为中国和平理念的对外传播奠定物质基础;以民间交往开辟联通渠道，为中国和平理念的国际传播夯实民意基础。[35]
（二）关于对“中国威胁论”的回应与驳斥
“中国威胁论”由来已久，最早可以追溯到19世纪末、20世纪初德国威廉二世的“黄祸论”。20世纪中期至90年代，西方国家、前苏联等都曾宣扬“中国威胁论”。冷战结束后，随着中国综合国力的快速上升，“中国威胁论”在国际社会广泛传播。党的十八大以来，随着“中国梦”的提出，“中国威胁论”再次泛滥。国内学术界主动承担捍卫国家形象的使命，从国家形象、国家崛起、中国和平发展道路的本质等角度对“中国威胁论”进行了回应与驳斥。
“中国威胁论”是对中国国家形象的责难和扭曲。张云莲、李福建认为，一些国家有意炒作“中国威胁论”，致使中国的国家形象被误读，也使中国的国家形象面临挑战：一是把中国经济发展和谋求改革国际秩序的努力与争夺霸权相联系;二是从意识形态对抗角度歪曲中国国家形象;三是以非民主的判断来误判中国国家形象。[36]
中国不会主动挑起战争，不构成对世界的威胁。邵永灵通过归纳各时期西方大国的崛起历程，分析了西方大国崛起的时代背景与规律，提出当前国际形势下发动世界性规模战争的可能性较小，开放的国际贸易体系和相对稳定的金融制度为一个国家的和平崛起提供了条件。[37]
中国和平发展道路的本质不是霸权与侵略，而是合作与发展。刘传春通过深入阐发中国和平发展道路的本质、历程和发展趋势，回应了国际社会对中国发展走向的质疑，认为中国和平发展道路的本质是以国际合作的和平方式谋求发展，发展趋势是中国致力于改善并稳定与世界各国的政治关系。[38]
（三）关于中国坚持走和平发展道路的世界意义
国内学术界在驳斥“中国威胁论”的同时，深度阐发了中国和平发展道路对世界的深远意义和影响，主要从发展经验、意识形态以及人类社会的前途命运三个角度展开。
从发展经验角度来看，中国和平发展道路开辟了全新大国崛起模式，给世界其他国家选择发展道路提供了借鉴和参考。余丽认为，中国和平发展道路打破了“国强必霸”的大国崛起传统模式;中国的成功对广大发展中国家具有重要的借鉴意义。[39]孟飞、袁久红认为，中国社会主义和平发展道路是中国人民自己走出来的新型发展道路，它为世界历史进程打开了新的一页，解构了“西方中心主义”文明观的谬误，丰富和完善了人类文明发展的多样性，明确表达了坚持走和平发展、文明进步道路的堅定决心和信心。[40]黄仁伟认为，中国和平发展道路“可以超越传统大国的崛起模式， 超越传统的国际关系理论框架，超越传统的社会制度和价值观差异， 并为世界带来更大发展机遇和发展空间”。[41]
从意识形态角度来看，中国和平发展道路巩固了世界社会主义力量。孙景峰、刘佳宝认为，中国和平发展道路“巩固了社会主义力量，重塑了社会主义形象，为国际共产主义运动带来了新的活力和希望”。[42]肖晞认为，“中国和平发展道路是对马克思主义的新的发展，深化了马克思主义中国化的进程”。[43]
从人类社会的前途命运角度来看，中国和平发展道路有助于推动世界和平与发展进程。余丽认为，中国是世界和平的维护者和引领者，是世界发展的贡献者和促进者，是国际合作的受益者和推动者，是“共赢”思想的倡导者和实践者;坚持和平发展合作共赢的中国，必将为实现人类社会共同福祉作出新的更大贡献。[44]毛强认为，中国坚持和平发展道路，既积极争取和平的国际环境发展自己，又以自身发展促进世界和平;始终坚持合作共赢，既让中国更好地利用世界的机遇，又让世界更好地分享中国的机遇;始终坚持共建共享，既坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，又推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展;始终坚持互学互鉴，既传承和弘扬中华优秀传统文化，又促进不同文明在交流中共同发展;始终坚持绿色发展，既不断加强生态环境保护，又积极参与全球环境治理。[45]
四、述评与展望
通过梳理大量文献可以看出，党的十八大以来，学术界关于中国和平发展道路的研究成果丰硕，为日后开展相关研究奠定了理论基础，但也存在学理性分析较弱、跨学科研究耦合程度不深等问题。关于中国和平发展道路未来的研究，笔者认为应该从以下几个方面拓展：一是坚持跨学科研究。中国和平发展道路属于多学科交叉领域，既涉及中国社会主义道路等马克思主义理论领域，同时也涉及大国外交等国际关系领域，还涉及中国传统文化、他国文化等相关领域，因而要始终坚持多角度、跨学科的研究方法。但也要注意不能只与相关学科建立牵强的表面联系，而应深入其中，探索中国和平发展道路与相关学科的本质和必然联系，强化与相关学科之间的耦合程度。二是拓宽国际视野。中国作为一个负责任大国、社会主义大国，不仅关心中国自身的和平与发展问题，同时也关注世界和平与发展，关注人类社会的前途命运，因而关于中国和平发展道路的研究不能局限于中国本身，而是要拓宽国际视野，加强“人类命运共同体”“一带一路”以及“构建新型国际关系”等全球治理领域的研究，为人类和平发展事业贡献中国智慧和中国力量。三是创新中国和平发展理念宣传方式，塑造中国和平大国的国家形象。虽然当今世界是全球化、信息化的世界，但中国和平发展理念在国际社会的传播效果还有待增强。总的来看，宣传内容上偏理论、偏官方和形式上比较依靠报纸、书籍等传统媒介，影响了中国和平发展理念在国际社会的传播。未来学术界应该在如何宣传好中国和平发展理念、塑造好中国和平大国形象方面下功夫，以讲好中国故事等更加通俗易懂的方式传递中国声音，提高中国和平发展理念的国际认同感。
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（责任编辑：刘 丹）
作者：赵耀 雷江梅
[摘要]党的十八大以来，统一战线在推动我国社会主义政治发展方面展现出了旺盛的生命力。目前，学界与此有关的研究主要集中于统一战线与中国政治行为主体研究、统一战线与中国政治制度研究、统一战线与社会主义协商民主研究、统一战线与我国公民有序政治参与研究、统一战线与全面依法治国研究、统一战线与国家治理体系和治理能力现代化研究等方面。虽然学界对十八大以来统一战线与中国政治发展的研究取得了一定成果，但相关主题的研究仍有可开拓的空间。
[关键词]十八大 统一战线 中国特色社会主义 政治发展
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[文献标识码]A
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自党的十八大以来，统一战线这一重要法宝在推动我国社会主义政治发展方面展现出了旺盛的生命力。目前，学界与此有关的研究取得了相当数量的成果，主要集中于统一战线与中国政治行为主体的发展、政治制度的完善、社会主义协商民主和政治参与的巩固扩大、全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面，本文在梳理学界近年来已有研究成果的基础上进行归纳研究(采用并分析的文章主要来源于中国知网，根据相关主题确定搜索范围为2012年党的十八大以来至党的十九大召开前后)。
一、统一战线与中国政治行为主体研究
中国共产党是中国政治生活中最重要的行为主体。而统一战线历来是我们党领导人民不断取得胜利的重要法宝，其核心内涵即汇聚力量、凝聚人心、团结一切可以团结的人，共同致力于实现党的路线和目标任务。这也是新时代统一战线在促进中国共产党这一政治行为主体的发展以实现伟大目标方面最重要的作用所在。
(一)统一战线与党“最大的政治”
人心向背是最大的政治[1]，统一战线解决的正是人心向背的问题。梁可妮、郭士民认为，“从人心向背问题和力量对比问题来重新审视党的统一战线，我们可以清楚地看到其所具有的战略性、全局性、广泛性等特点”[2]。因此，统一战线是我们党当前最大的政治，全党必须予以高度重视。
在统一战线的法宝作用方面，齐卫平认为，统一战线服务于党的中心工作大局集中体现在凝聚人心和整合人力上。统一战线的大团结大联合主题显示了凝聚力量的工作主旨。统一战线在多大程度上发挥凝聚力量的法宝作用，将对中国特色社会主义获得新的胜利产生重大影响。[3]
(二)统一战线与党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是统一战线事业发展的根本保证。在2015年5月18日召开的中央统战工作会议上，习近平强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。[4]党的十九大报告着重申明“坚持党对一切工作的领导”[5]。
在统一战线与党的领导关系方面，魏晓东认为，党的领导是统一战线事业发展的根本保证，统一战线事业的发展有利于加强和完善党的领导。[6]董大伟则从三个维度论证了统一战线与坚持党的领导的辩证关系：从历史经验来看，统一战线需要党的领导才能发挥作用;从内在逻辑来看，坚持党的领导是统一战线的内在规定;从现实要求来看，统战工作是全党的工作，必须要加强和改善党对统战工作的领导。[7]杨卫敏分析指出，从根本上说，由于当下中国共产党领导和执政是有机统一的，因此统一战线无论作为党的领导方式还是作为执政资源，都是党对统一战线领导权的集中体现，并且党对统一战线的领导有着丰富的内涵和严密的系统，需要我们认真对待。[8]
在坚持加强和完善党对统一战线工作的领导方面，魏晓东指出这一工作应该注重三个方面：一是正确理解党领导的实质，发挥党的领导核心作用;二是完善党内协商民主机制，增强党的凝聚力，为广大统一战线成员做出表率;三是改革党的领导和执政方式，不断密切党同统一战线成员的联系，保持并扩大党的优势。[6]董大伟认为，新形势下统一战线的任务更重、要求更严，一方面要把经过实践检验的正确的统战工作体制机制加以制度化、法制化，另一方面广大统战干部要心中有党，严于律己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，加强全方位学习，全面提升统战工作能力，还要追求实效，以高尚的情操、优良的作风和扎实的工作，赢得党外人士的尊重和认同，从而增进统一战线的团结和共识，开创新形势下统战工作新局面。[7]
(三)统一战线与全面从严治党
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央要求全面从严治党，这给统一战线的发展带来了新的契机。党的各级统战干部在新的历史条件下认真研究统战工作规律，把统战工作的政治性与科学性结合起来，推动着统一战线的大发展，从而为全面从严治党提供了强有力的支持。
在统一战线和全面从严治党的关系方面，郭志云强调习近平总书记全面从严治党的实践逻辑同样适用于中国共产党以外的各民主党派。[9]许忠明、陈旭辉则进一步分析全面从严治党与统一战线的协同性体现在三个方面：一是全面从严治党纯洁党的组织，提高全党的凝聚力，为统一战线提供了一个坚强有力的核心;二是全面从严治党极大地激发了民主党派的活力，客观上要求民主党派加强自身建设，提高履职能力，加强和深化民主监督;三是全面从严治党要求统战干部率先垂范，加强对统战工作的调查研究和深入思考，改进统战工作方法。[10]
在统一战线服务全面从严治党方面，郭志云认为要重视这一过程中的现实问题，从推进统一战线自身建设、发挥统一战线协商民主作用、促进社会和谐稳定等方面服务全面从严治党。[9]龚晨则在分析影响统一战线与全面从严治党耦合效应的阻滞因素的基础上指出，要提升统一战线与全面从严治党的耦合效应，应着力在统一思想上，加强彼此耦合共识机制建设;在提升能力上，加强两者耦合动力机制培育;在方法创新上，加强双方耦合技术支持建设;在保障供给上，加強相互耦合支撑体系建设等四个方面下足功夫。[11]
二、统一战线与中国政治制度研究
(一)统一战线与我国根本政治制度
根据《中华人民共和国宪法》，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家制度和人民代表大会的政体制度，为中华人民共和国的根本政治制度。因此，我国的根本政治制度包括人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体两个方面，前者决定了社会主义中国的政治本质，后者则是我国政治权力的“人民性”的直接体现，统一战线则与二者息息相关。
在统一战线的“国体”地位方面，鲁法芹、赵彩燕研究指出，从毛泽东的《新民主主义论》开始，统一战线便具有了一种“国体”的地位。统一战线是中国共产党领导的中国社会各政党、各派别、各阶级和阶层的政治联盟，在相关著述中，它一直是作为党的一种政治结盟方式，即一种战略和策略进行阐述的。在新时期理解统一战线存在的历史必然性，必須认识到统一战线的“国体”地位是长期稳定存在的，绝非暂时的、过渡性的。[12]张艳娥也指出，中国的统一战线虽是一种政治联盟，但不同于近代许多国家常见的政治联盟。它是共产党始终占领导地位，是多种政治集团、民族群体、宗教群体、海外侨胞和工商团体等各阶层、各界别的全面联盟。其从一开始就是作为国家统治阶级的组织载体形式、国体出现的。从新民主主义的制度设想到新中国国体、政体及国家基本政治制度的建构，统一战线促进中国共产党真正走出了一条中国特色政治制度发展之路。[13]
在统一战线与人民代表大会制度的政体关系方面，陈喜庆认为，统一战线直接推动了人民代表大会制度的建立，统一战线广大成员作为人民的一部分是人民代表大会的重要人员构成，统一战线在人民代表大会制度的坚持、完善和发展方面发挥着优势作用。[14]
(二)统一战线与新型政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这一新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。
在统一战线与新型政党制度的形成方面，蒋锐从逻辑与历史相统一的视角指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我党统一战线理论和实践的基础上逐渐形成的，是中国社会主义民主政治长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。[15]
在统一战线与新型政党关系方面，林少红认为，新型政党关系建立在广泛的爱国统一战线基础之上，爱国统一战线的巩固和扩展，又继而推进了新型政党制度的立法发展与定型。中国社会主义革命、建设和发展的历史都证明了，中国现有的新型政党制度和统一战线具有密切关联和不可分割的互为逻辑关系，爱国统一战线在立法路径上的推进与发展，极大的推动了新型政党制度的建立与完善;而新型政党制度的完善和进步，反过来又必然推进爱国统一战线的法理化、制度化发展。[16]
在统一战线发展完善新型政党制度方面，王文华、汤建军指出，作为领导者的中国共产党及作为同盟者的各民主党派都要始终以建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为最重要的奋斗目标，在共同的民族利益国家利益基础上，互相监督，共同遵守宪法和法律，不搞特权不搞特例，避免破坏共同利益。各民主党派也要紧紧团结在中国共产党的领导下，不断巩固和发展亲密友善的政党关系。[17]朱小宝进一步指出，要发展中国特色政党关系，必须坚持和完善中国共产党的领导，加强多党合作制度建设，充分发扬社会主义民主，强化民主党派能力建设。[18]
三、统一战线与社会主义协商民主研究
“社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。”[19]因此，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，不仅是对社会主义民主政治建设的理论创新，同时也为统一战线成员在协商民主中发挥作用提供了更加广阔的舞台。
在统一战线的发展与社会主义协商民主建设的关系方面，孙信认为协商民主促成统一战线，而统一战线孕育协商民主。[20]具体来说，李君如指出，协商民主是统一战线的工作方式和方法，而在统一战线从非制度化到制度化转型过程中，协商民主也逐渐走向制度化。[21]蔡宇宏指出，统一战线实践推动着我国协商民主建设不断发展，爱国统一战线丰富了我国协商民主的主体结构，统一战线的协商理念、组织形式和制度架构为社会主义协商民主的发展与完善提供了丰富的政治与制度资源。[22]李俊进一步指出，统一战线是中国特色协商民主发展的政治基础，不仅为社会主义协商民主提供了政治制度基础，而且统一战线发展的实践为社会主义协商民主提供了政治平台。[23]
统一战线是中国协商民主发展的核心场域，要发挥统一战线在协商民主中的重要作用，就要重视统一战线在开展协商民主方面所具备的优势。在这一方面，李淑萍指出，统一战线实践协商民主具有三方面的优势：政治定位和组织优势、反映社情民意和开展协商对话的优势、智力优势。[24]郭道久认为，统一战线在建设社会主义协商民主中具有促进社会整合、维护和谐稳定、凝聚人心促进发展、协调平衡两种民主形式以及推动协商民主完善创新等功能。[25]顾榕昌则认为统一战线开展协商民主具有深厚的实践基础、密集的人才优势、独特的社会资源、多样的平台渠道、完善的制度保障等优势。[26]
中国社会主义协商民主的发展不仅依赖于先进而强有力的领导核心——中国共产党，而且在于其所具有的牢固思想共识基础——中国化的马克思主义统一战线理论，还有历史形成的人民政协这一实行协商民主的主要渠道和主要形式。可以说，社会主义协商民主是中国共产党把马克思主义统一战线理论和民主政治理论与中国具体革命、建设、改革实践相结合的伟大创造，而坚持和发展社会主义协商民主，促进协商民主广泛多层制度化发展，有利于拓宽公民政治参与的渠道，有利于发扬人民民主，有利于保证和巩固人民当家作主，是中国民主政治发展和政治现代化的必然要求。
四、统一战线与公民有序政治参与研究
公民政治参与是指公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民有序政治参与是我国独特的政治活动，它不仅包括公民或公民团体合法的参与行为，也包括历史形成的对这类主体的动员性政治参与。政治参与的方式很大程度上是与中国共产党领导的统一战线紧密联系在一起的。
在统一战线与公民有序政治参与的动因方面，徐军在研究当代中国自由择业知识分子政治参与时指出，当代中国自由择业知识分子能否参与政治、参好政治，不仅取决于他们自身的主观愿望，也取决于整个国家、社会对他们的定位，其中统战工作的需要是当代中国自由择业知识分子政治参与的重要客观原因。统战部门开展调研活动，引导当代中国自由择业知识分子合法合理反映利益诉求，并通过一定的政治安排途径使其在一府两院及其职能部门担任职务。[27]
在统一战线扩大我国公民有序政治参与的路径方面，刘国普从统一战线、协商民主和公民有序政治参与的关系出发，提出践行协商民主理念，实現统一战线的作用转化与功能提升;完善人民政协制度的“三化”建设，促进协商民主制度建设;丰富协商民主的形式，拓宽公民有序政治参与渠道三条路径。[28]苏凯通过研究山西地区新的社会阶层人士政治参与情况后指出，要组织新的社会阶层人士参加社团组织和行业协会组织等方面活动，扩大他们的视野和交往范围，为他们靠近组织、参与政治搭建平台;同时要加大新的社会阶层人士在人大、政协中的影响力和在工商联乃至政府机构等其他有影响的社会组织中的组织安排力度，从而把新的社会阶层人士参与政治的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。[29]
五、统一战线与坚持全面推进依法治国研究
全面推进依法治国战略的提出，赋予了统一战线工作新的历史使命和工作指针，对统一战线工作提出了新的思维要求和方法要求，而党的十八大以来，统一战线工作也在顺应时代发展和法治中国建设的要求中，不断适应国家治理的新常态，发挥新的优势和作用。
在统一战线与依法治国关系方面，袁春红指出，统一战线服务于依法治国，为依法治国提供了民主基础、人才服务和民主监督。[30]李淑萍更进一步指出，统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝，也是全面推进依法治国的重要力量;而依法治国既是中国共产党的治国方略，还是统一战线的基本保证。[31]余华、吴蒋艳具体分析指出，统一战线是中国共产党领导人民群众夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，其民主法治功能是一脉相承的。在全面依法治国的“语境”中，统一战线最主要的功能体现在统战成员以法为业，或积极参与政治协商、参政议政、民主监督，或塑造和引领社会的法治价值观等方面。[32]
在全面依法治国对统一战线发展的意义方面，李建勇、庄玉凡认为，全面依法治国能够为统一战线的持续稳定发展提供法治保障，能够为统一战线下的平等政治参与提供法治保障，能够增强统一战线成员对于中国共产党的政治认同。[33]胡利明建议，创新发展和优化统一战线工作，既要在依法治党的环境中紧密跟进，又要在依法治国的宏观状态下扎实推进，还要主动制定国家层面的统一战线法律，确立符合法治技术标准的统一战线法律体系。在创新构建统一战线法律体系之后，应当及时创建国家行政机构来执行统一战线法律，真正实现“大统战”的最高层级目标。[34]
在全面推进依法治国战略中统一战线的作用方面，杨卫敏认为，统一战线要在全面推进依法治国进程中发挥积极作用，就要深刻认识、主动适应和积极服务于依法治国新常态。[35]胡映雪分析指出，统一战线在法治建设中的功能主要通过参与立法、执法、司法和法治文化宣传来实现，因此统一战线应将法治思维和法治方式作为开展统一战线工作的基本思路。[36]徐以国、巩建华则认为，面对新形势，统一战线必须凝聚共识，汇聚力量，发挥优势，运用法治思维，提高统一战线工作法治化水平，全面推进依法治国进程，为全面建成小康社会、实现两个“一百年”奋斗目标保驾护航。[37]具体而言，杨松才提出要不断加强统战工作的制度建设，以制度和法律的手段保障民主党派的参政议政权和民主监督权，保障民主党派民主监督的制度化、法治化。[38]余华、吴蒋艳则认为，统一战线要更好在全面依法治国中发挥功能，必须着力于依法坚持和加强中国共产党的领导，推进统战工作的法治化，并注重全面性和整体性。[32]
六、统一战线与国家治理体系和治理能力现代化研究
统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，不仅是党的重要法宝，而且因其在革命、建设、改革过程中长期发挥作用，成为了国家治理体系的重要组成部分。统一战线理应发挥自身独特优势和法宝作用，在推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大实践中有更大作为。
在统一战线在国家治理中发挥作用方面，肖建平认为，统一战线和国家治理共同作用于中国民主政治建设，共同导向社会主义制度的自我完善与发展。同时在发展的过程中又相互促进，共同发展。统一战线在中国成熟的发展经验对于国家治理有着积极的借鉴意义，而国家治理现代化的推进则对统一战线的深入发展又提出了新的要求，二者在共同目标导向的基础上存在互构关系。[39]王远启指出，统一战线秉持“大团结大联合”的理念，丰富了国家治理的政治文化内涵;统一战线坚持走中国特色社会主义政治发展道路，为国家治理体系建设提供了根本政治保证;统一战线协调关系、化解矛盾的社会功能有助于促进国家治理能力的提高。[40]
在统一战线影响国家治理体系和治理能力现代化方面，邱永文认为，统一战线通过政治权威的合理化、政治结构的分化和有序政治参与的扩大来影响国家治理体系和治理能力现代化。[41]有学者具体分析认为，统一战线在国家治理中具有主体、理念、方法、功能等四大优势。统一战线参与国家治理需要引导统战成员树立共治理念、培育参与主体、综合运用统战工作方法、完善参与国家治理的互动机制。[42]张艳娥则认为，中国共产党领导的爱国统一战线是国家治理能力现代化建设良性发展的核心导引机制，在规制社会与国家关系形成良性治理主体格局、强化国家整体建制能力、强化国家强制能力和汲取能力、加强国家濡化共识能力、提升国家协商包容能力等方面具有不可取代的重要价值。[43]雷振文、姚祥翔总结指出，统一战线国家治理意蕴的实践特质体现的是一种共识之治、民主之治、制度之治。[44]因此，要使统一战线在国家治理过程中更好发挥作用，就要立足国家治理能力现代化建设的需要积极创新转型[43]，同时在提高统一战线制度化水平中充分挖掘其国家治理意蕴的现代价值[44]。
七、结语
关于统一战线与中国政治发展的研究还有一些可开拓的空间：一是在统一战线学理论体系的研究方面，还需要构建更加完备的统一战线学理论体系以指导中国特色社会主义政治文明发展的实践，并依据社会结构发生的新变化，明晰新时代爱国统一战线工作的重点并创新方式方法，从而凝聚更为广阔的力量为走好中国特色社会主义政治发展道路贡献力量。二是在统一战线与基本政治制度的关系研究方面，要进一步挖掘统一战线促进基本政治制度发展的历史和现实资源，特别是在巩固和完善新型政党制度、促进民族区域自治制度继续稳定发挥作用、结合基层群众自治制度探索基层协商民主等方面汇集更多的统一战线元素。三是统一战线在深化我国政治体制改革、完善社会主义协商民主、扩大公民有序政治参与的作用方面，对中央政策文件的解读较多，缺乏对这些领域的实证性研究，因此，可以从中观和微观的角度着手进行研究，从而找到更多统一战线发挥作用之处，从而在辅助决策、解决问题的过程中促进社会主义政治文明发展。
党的十九大报告强调，“中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求”[5](P29)。中国社会主义民主政治发展道路有自身的特殊性，并在长期的历史发展过程中形成了自己的独特优势——党的领导作为政治发展的根本保证、人民当家作主是本质特征、依法治国是政治发展的可靠保障。中国特色社会主义已经进入新时代[5](P8)，爱国统一战线作为党的事业取得胜利的重要法宝，不仅要长期坚持，还将在社会主义政治文明发展进程中继续发挥独特作用。
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作者：赵虎
2016年02月11日10:56 经济日报
原标题：勇立世界创新潮头
在5000多年中华文明的悠悠长河中，古老声音不曾消逝：“周虽旧邦，其命维新。”“天行健，君子以自强不息。”“苟日新，日日新，又日新。”
在科技创新重塑全球经济结构的今天，时代强音响彻中国：党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。
改革提速 创新加油
如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。
——习近平
行动是最响亮的号角。
2013年9月30日，中关村迎来了一批从中南海来的客人。
总书记和中共中央政治局各同志来到中关村国家自主创新示范区展示中心，以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。他们在新技术成果展区内流连忘返，和科研人员亲切交谈，认真听取各方的汇报和建议。
在这堂生动的“创新课”上，总书记指出，实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，面对越来越大的人口、资源、环境压力，充满转型紧迫感的中国，必须通过改革在创新驱动的道路上加速前进。擂响创新驱动的改革之鼓，需要直击难点、痛点和堵点——
科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾;我国自主创新能力跟国外发达国家相比还有差距;科技创新中仍有“孤岛现象”，科技成果转移扩散存在障碍;科技计划、投入、管理分散，创新资源存在“碎片化”„„
总书记说，我们有改革开放30多年来积累的坚实物质基础，有持续创新形成的系列成果，实施创新驱动发展战略具备良好条件。因此，要下好先手棋，打好主动仗，对国家和民族具有重大战略意义的科技决策，想好了、想定了就要决断，不然就可能与历史机遇失之交臂，甚至可能付出更大代价。
想好了、想定了就要决断!
近年来，围绕创新驱动的改革鼓点密集如雷：《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布实施;研究审议《国家创新驱动发
1 展战略纲要》;修订出台《促进科技成果转化法》;颁布《深化科技体制改革实施方案》《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》等一系列重大政策措施。
改革之鼓敲出中国创新驱动发展的新局面——
更多资金投向了科研活动：2015年，全社会研发支出预计达到14300亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%。
更多高质量的论文专利涌现：国际科技论文数量连续多年稳居世界第二位，被引次数从2010年第八位攀升至2015年的第四位，农业、化学、材料等7个学科领域被引次数已升至世界第二位;国内专利申请量和授权量已居世界第一和第二。
更多创新成果走向广阔市场：2015年国家技术转移示范机构达453家;技术交易总额达到9835亿元，同比增加约14.7%。
创新引擎的强大动力在高技术产业跑道上更加凸显：尽管面对经济下行压力，我国高新技术产业仍然逆势上扬，保持两位数增长。
2014年，纳入统计的115家国家高新区园区工业总产值接近17万亿元，同比增长12.2%。我国经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从2010年的50.9%有望增加到55.1%。
自主创新 硕果累累
实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。 ——习近平
“长期以来，我国基础科技研发大多是对国外成果的模仿与跟踪，而我们决心让中国量子信息技术做到全世界最好”。中国科学技术大学潘建伟院士和其团队为了这个梦想不竭创新，在多光子纠缠操纵实验研究上不断刷新世界纪录，在国际上首次实现安全通信距离超过100公里的光纤量子密钥分发。
对这项引起国际轰动的中国自主创新成果，英国《自然》杂志不吝赞美：“这标志着中国在量子通信领域的崛起，从10年前不起眼的国家发展成为现在的世界劲旅，将领先于欧洲和北美„„”凭借多光子纠缠及干涉度量上的自主创新硕果，潘建伟获得了2015的国家自然科学一等奖。
这样高水平的自主创新成果的接连涌现，不断强化着中国的创新自信。总书记说，经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。我国进入了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、并联发展、叠
2 加发展的关键时期，给自主创新带来了广阔发展空间，提供了前所未有的强劲动力。
科研院所和高等学校是源头创新的主力军。近年来，我国不断深化科研院所分类改革和高等学校科研体制机制改革，加强分类管理和绩效考核，增强知识创造和供给。我国遵循基础研究的特点和规律，大力推进国家目标导向和自由探索的基础研究，学科布局均衡发展，在纳米绿色印刷制版、量子通信及组网、高温超导材料、量子反常霍尔效应、诱导多功能性干细胞等方面取得了一批具有国际影响的突出成果，基础研究服务国家战略需求的能力不断提升。
近年来，我国充分运用“社会主义制度能够集中力量办大事”这一法宝，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推进自主创新的强大合力。我国通过国家科技重大专项、高技术研究发展计划等一系列大型科技攻关活动，不断提高我国战略高技术领域的自主创新能力——
载人航天和探月工程成就举世瞩目;
天河二号超级计算机蝉联“六连冠”，在生物医药、工程仿真、智慧城市、新材料等领域应用取得显著效益;
国产首架大飞机C919成功总装下线，ARJ-21支线飞机成功实现商业销售和运营;
北斗导航系统广泛应用，形成1000多亿元产值;
高分系列卫星成功发射，在国土普查、环境监测等18个行业1100多家单位得到广泛应用;
蛟龙号载人深潜器创造7062米世界同类潜水器最大下潜深度纪录，带动海洋资源勘探技术和装备实现跨越发展;
自主知识产权的“华龙一号”首堆示范工程开工建设，CAP1400全面完成实验验证，高温气冷堆商业化示范进展顺利，快中子实验堆成功并网发电。
自主创新能力的提升成就了一大批具有国际影响力的中国企业。我国企业在高铁、核能、通讯设备、无人机、辐射成像等领域的产品成功打入发达国家市场，出现了中国中车、中核集团、华为、中兴、大疆科技、同方威视等一批具有国际竞争力的高科技制造龙头企业。
创新驱动 人才为先
人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。
——习近平
2012年6月，李进作出了一个在亲朋眼里有些“疯狂”的决定：辞去国际医药巨头阿利斯康科学总监的职位，来到成都高新区开始创业。
创新药研制有环环关卡，最源头的一个，就是需要有一个很大的化合物库来进行前期药物筛选。这个库越大，筛选成功率也越高。可建成一个有几百万种化合物的库需要几十亿美金，这让很多企业望而却步，只能靠仿制在产业链低端徘徊。李进创立的成都先导药物开发有限公司，依靠领先全球的DNA编码化合物库合成及筛选技术，只用两年半时间就建成了14亿种化合物的库，成本只有国外的1/6。这位国家“千人计划”专家已跟团队深深地融入创业洪流，誓为中国制药做“先导”。
李进只是近年来庞大的海外归国人才队伍中的一员：近5年回国人才超过110万人，是前30年回国人数的3倍。
近年来，通过齐心协力的系统改革和制度完善，我国人才结构极大优化，人才培养、使用和激励机制不断完善，人尽其才、才尽其用的局面基本形成：千人计划、万人计划、创新人才推进计划、长江学者、中科院百人计划、杰出青年科学基金等人才计划有力促进高端人才引进和培养;目前我国科技人力资源总量超过7100万人，研发人员超过535万人，其中企业研发人员398万人;“80后”“90后”青年科技人才快速成长，成为科研主力军和生力军;一批优秀企业家加速涌现，成为引领创新创业浪潮的核心力量„„
人才需要在充满活力的市场机遇中实现价值。近年来，我国960万平方公里土地上渐渐掀起大众创业、万众创新的热潮：全国各类众创空间已超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，11个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态，在孵企业超过10万家，培育上市和挂牌企业600多家，吸纳就业人数超过180万人。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。2016年新年伊始，总书记在“山城”重庆考察，为中国新一年的发展谋篇布局，首次为每个“理念”增添了动词，放在“创新”前边的动词是“崇尚”。
这个动词蕴含着深沉有力的激励：
我们一定要从“要我创新”变成“我要创新”，以更加主动的矫健步伐走在创新驱动的大道上!
我们一定会将创新变成中国的新风尚，成为每个国人心中的火苗，一起为灿烂的中国梦熊熊燃烧!
党的十八大以来深化科技体制改革实施创新驱动发展战略述评(上)
发布时间：2014-2-28 作者： 来源：科技日报 编辑：江苏省中小企业网 http://
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3月1日，国家科技报告服务系统将正式上线，国家科技重大专项、973计划、863计划等1万份科技报告将向社会公开，公众只要登录相关网站，就可以了解国家科技计划项目相关信息。
促进开放共享，加强资源积累，建立国家科技报告制度建设，只是加快科技体制改革步伐的一个缩影。
2013年9月30日，北京中关村，总书记在主持中央政治局第九次集体学习发表讲话时强调， 实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多，最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。
今年春节前夕，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，研究内容之一就是如何管理中央财政科研项目和资金问题。会议指出，要“使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率”。
近日，一系列深化科技体制改革的“实招”“真招”相继出台：
——财政部、科技部等部门起草文件，回应科技管理热点难点，加快建立统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理运行机制;
——中科院启动建设量子信息与量子科技前沿等5个卓越创新中心，并做出新的制度安排，赋予中心科研管理自主权，加大对优秀人才的支持力度，给予个性化的政策支持，严格评估、动态调整;
——国家自然科学基金委员会发布《关于2014国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》，多项改革直指科研项目申报，旨在进一步优化资助格局，如取消、合并与调整部分项目类型，减少评审的负担，遏制低水平的重复申请，强调基金申请质量，鼓励青年科研人员创新等;
与此同时，各地也积极开展有益探索，江苏加强统筹，破解资源碎片化难题;重庆加强科技创新的分类指导和管理;宁夏积极推进研发后补助……
一年多来，从中央到地方，从重点突破到全局铺开，从建章立制到营造环境，科技体制改革的脚步越发铿锵稳健!
整体设计 统筹推进
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，推进创新驱动发展最紧迫的任务在于深化改革。十八届三中全会的《决定》专门用一段阐述了深化科技体制改革问题。
其实，此前我国就已为新一轮科技体制改革布局谋篇。早在2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，发布了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(简称《意见》)。
科技体制改革是一项系统工程，要推动国家科技创新治理体系现代化，提高科技创新的治理能力，必须形成统筹推进的新机制。为此，国务院专门成立了包括26个部门和单位组成的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组(简称科改领导小组)，负责组织领导科技体制改革和创新体系建设工作，审议相关重大政策措施，统筹协调有关重大问题，总结推广工作经验。
在中央政治局委员、国务院副总理刘延东的直接指导下，按照任务分工，科改领导小组确定了5个方面62项任务242项改革政策措施，确定了《意见》的路线图、时间表、改革的重点领域和关键环节。从提升企业创新能力、推进协同创新、加强资源统筹协调和开放共享、完善人才评价和激励机制、促进科技成果转化等方面，凝练出20项重点改革任务。
随着改革逐渐走向深入，科改领导小组也紧锣密鼓地推进相关工作。2012年7月30日，科改领导小组召开第一次会议，科改领导小组组长刘延东强调，要加强对改革的宏观统筹和整体设计，紧紧抓住促进科技与经济社会发展紧密结合、创新科技管理体制机制等关键问题，出台改革举措，以重点突破带动整体推进。2012年12月25日，科改领导小组召开第二次会议，研究编制贯彻落实《意见》的工作计划，对强化企业技术创新主体地位、全面提升企业创新能力进行了讨论。2013年4月25日，科改领导小组召开第三次会议，审议落实《意见》的工作计划，研究部署重点推进的改革任务。2013年11月15日，科改领导小组第四次会议召开，审议有关中央财政科研项目和经费管理、加快建设科技报告制度、建立国家创新调查制度等文件和工作方案。2014年2月26日，科改领导小组召开第五次会议，学习贯彻总书记、李克强总理一系列重要指示精神，回顾总结去年的科技体制改革工作，研究部署今年的重点改革任务。
如何破除制约科技发展的体制机制深层次障碍，充分释放改革的红利?围绕这一命题，一些新政策、新举措正在有序、稳步推进。
让企业迸发创新活力
企业强，则国家强。增强企业创新能力和市场创新活力，始终是科技体制改革的一个重点。
此次科技体制改革把“强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合”，作为今后一个时期我国科技改革发展和国家创新体系建设的中心任务。这就要求让政府科技资金更多地按照市场需求配置，技术创新更多由企业来实施，引导创新资源更多向企业集聚，促进技术、人才等创新要素向企业流动，提高创新的集群效应。
为此，2013年1月国务院印发《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手推进企业技术创新的12项重点任务及相应的政策措施。2013年6月，科技部、发改委、财政部等15个部门和单位建立了跨部门的联合推进机制，重点落实“加大政府对企业研发投入的引导力度”等五个方面的重点工作 。
为调动企业创新的内生动力，相关部委出台了一系列完善激励企业创新的普惠政策，如加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度，扩大中关村试点政策范围，加大对中小企业创新的财政金融支持等。据统计， 2013年，我国R&D费用支出预计达到11800亿元，其中企业R&D费用支出占76%以上;科技型中小企业技术创新基金规模达到47.36亿元，累计支持企业超过3万家。
目前，国家有关部委重点培育和支持的创新型企业达到676家，建在企业的国家重点实验室和工程中心分别达到99个和313个，认定国家企业技术中心887家，科技基础条件平台为企业提供47万余次服务。企业牵头承担国家科技重大专项、863计划、科技支撑计划、国际科技合作专项课题的比例分别达到52.3%、38.7%、40%、44%。
建立符合创新规律的科技管理体制
深化改革，提高科技创新的治理能力，至关重要的一个方面是要尊重科研规律，让科研人员心无旁骛地工作，优化项目评审环境，减少科技项目的微观管理，探索更加符合创新规律的评价导向，推动科研管理向创新管理转变。
如何避免科研项目分散重复?怎样使项目和资金管理科学透明?如何提高财政资金的使用效率?针对科研项目和资金管理中的诸多难点热点问题，有关部门正酝酿并着手实施一系列改革，加强科技计划的统筹规划，实行科研项目分类管理，改进科研项目管理流程，完善劳务费、间接费用、结余资金和单位预算的管理，强化法人责任，完善信用管理制度，建立倒查机制。很多改革新举措将是首次提出。
在简化评审项目方面，2013年12月，中组部、科技部会同中宣部、教育部开展改进科研项目、人才和机构评审工作，整改后评审项目总体减少28%。
在改革科技计划支持方式方面，2013年11月，财政部、科技部联合印发《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》，在科技部归口管理的国家科技计划及专项管理中引入后补助机制。
在科技基础制度建设方面，科技部等有关部门正在建立国家科技报告制度、国家创新调查制度和统一的国家科技管理信息系统(即“两制度一系统”)，并以重大科研仪器设备的开放共享为突破口，建立健全科技资源开放共享制度。
在科技评价方面，中国科学院加快推进科技评价体系改革，摒弃数量评价和单纯的论文导向，建立重大成果产出导向的评价体系。近期，教育部发布《关于深化高等学校科技评价改革的意见》，建立分类评价标准和开放评价方法，营造潜心治学、追求真理的创新文化氛围。
前不久，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上讲话中强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。同样，在中国特色自主创新道路的实践中，科技创新的治理体系也有着鲜明特点，并受我国科技发展的方向、目标和任务等诸多因素影响。例如，实施16个科技重大专项就是探索社会主义市场经济下举国体制的重要实践。过去一年来，科技重大专项进一步聚焦目标、突出重点，建立科学的项目动态调整和淘汰机制，研究制定考核问责办法，并依托第三方开展中期评估。
此外，针对当前科技创新活动仍存在分散封闭重复的现象。“加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能”成为新一轮科技体制改革的重点任务之一。2013年4月，教育部首批认定14个协同创新中心，推动实施“高等学校创新能力提升计划”，推动高校与骨干企业、科研院所组建协同创新中心。科技部会同有关部门推动企业主导的产业技术创新联盟建设，2013年新增55家国家试点联盟，总数已达146家，聚集5000多家企业、高校和科研院所。
营造良好的创新生态环境
十八届三中全会鲜明提出了完善科技创新政策和制度的工作着力点，强调要健全政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，并从税收政策、市场准入、人才培养、开放共享、院士制度改革和知识产权保护等方面提出了明确要求。这些都是激发科技创新活力的重要方面，也是推进科技创新治理体系和治理能力现代化的重要内容。
加快完善和落实创新政策，构建激励创新的法律法规体系，成为深化科技体制改革的重中之重。
为了破除阻碍科技成果转化的制度障碍，科技部会同有关部门加快《促进科技成果转化法》的修订工作，目前修订稿已报送国务院，并向社会公开征求意见;人民银行、科技部等部门积极引导金融服务科技创新，科技与金融结合机制更加健全;有关部门加强法律修订和执法检查，进一步加大知识产权的创造、运用、保护和管理……
据统计，各有关部门已出台110项改革政策文件，2013年新出台27项。
实施创新驱动发展战略，主要靠地方落实，关键在行动。中央地方加强部省会商和资源集成，协同稳步推进改革。为贯彻落实《意见》，有25个省(区、市)以党委、政府名义出台了指导意见和决定。同时，各省(区、市)结合自身特点，共出台200多项改革配套政策措施，北京中关村开展四项新政策试点，上海建立统一研发公共服务平台和政策服务窗口，天津实施“科技小巨人”发展计划，江苏引导大中型企业建立研发机构……“南京9条”“武汉黄金10条”“济南11条”在促进科技成果转化、鼓励科技创新创业等方面均有新的政策突破。国家自主创新示范区和国家高新区也加大政策的先行先试力度。
抓铁有痕，踏石留印，在探索和实践中国特色自主创新道路的征程中，新一轮科技体制改革正在向纵深迈进!
党的十八大以来深化科技体制改革实施创新驱动发展战略述评(下)
发布时间：2014-02-28 作者：中小企业科技创新处 来源：科技日报 文章类型： 非原创
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现今，当我们每天清晨醒来，世界也许就和昨天变得不一样了：微信狙击了短信微博，网购替代了商场超市，支付宝、余额宝冲击了商业银行，嘀嘀打车秒杀了传统叫车„„当社交、支付、出行方式遇到了科技创新和商业模式创新时，便会产生出无数种可能性，甚至让我们措手不及。
科技改变生活，创新驱动发展。无处不在的“云”服务、物网相连的物联网、可以复制万物的3D打印、让你“眼观六路耳听八方”的智能穿戴，这些不仅仅是一项项科技产品，它们代表新的生活方式甚至孕育出一个全新的产业。
对于当今的中国科技创新来说，创新驱动已是大势所趋、形势所迫。“实施创新驱动发展战略”，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”——已成为党和政府以及社会各界的高度共识。
创新驱动发展，既是加快发展的重大机遇，也是不能回避的一场“大考”。中国将如何应答?
科技创新面临 “三个怎么办”
2013年国庆前一天，一次不同寻常的“课堂搬家”之举，让海内外看到了党中央实施创新驱动发展战略的决心与信心。
9月30日，中央政治局第九次集体学习，把“课堂”从红墙内搬到了中关村，主题就是“实施创新驱动发展战略”。
十八大后，总书记在多次考察、调研和重要会议中，结合其所见、所闻、所思，不断阐述、部署创新驱动发展战略。他指出，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题，增强经济发展内生动力和活力的根本举措。
在经济社会发展呈现出新的阶段性特征时，挑战越来越多了，当然，机遇也越来越大了。在实施创新驱动发展战略中，中国的科技创新面临着亟待破解的“三个怎么办”。
一是在我国科技创新“跟踪、并行、领跑”三者兼有的背景下，科技工作该怎么办?跟踪、并行与领跑是不同的创新形态，需要不同的创新策略，三者兼有的情况更是考验科技研发和管理的水平。
二是在全球新科技革命和产业变革与我国转方式调结构两个“大势”历史性交汇的背景下，科技工作该怎么办?这两个“大势”历史性交汇，需要我们加快构建新的发展动力系统，实现从要素驱动为主向创新驱动的战略转变。
三是在技术路线多变和商业模式多样相互叠加的背景下，科技工作该怎么办?新的技术路线可能诱发新的商业模式，新的商业模式也会催生新的技术路线。特别是发挥市场配置资源的决定性作用情况下，商业模式创新的作用将更加突出。
以创新驱动产业转型以科技支撑民生改善
推动科技实力和自主创新能力的提升，是创新驱动发展的基本前提和关键所在。回首2013年，中国科技发展亮点颇多，国际竞争的制高点上频频出现“中国”的名字：天河二号世界排名第一，嫦娥三号成功落月并开展科学探测，快舟一号升空，高分辨卫星探测应用，蛟龙号从深潜海试走向科学应用的跨越，半浮栅晶体管制成，首列智能化高速列车竣工下线，超级水稻亩产达到988公斤。
除了围绕战略必争的重点领域加快突破，更值得一提的是，一年多来，为了加快创新驱动发展，针对经济发展提质增效升级和民生改善的重大需求，加强部署和科技支撑，取得一系列成效。
重大专项任务聚焦，实现重点突破。我国移动通信实现了从“2G追赶”“3G突破”到“4G同台竞争”的跨越，TD-LTE 4G发照运营，封装光刻机等集成电路装备实现小批量销售。新药创制专项累计获得新药证书74件，传染病监测防控能力大幅提升，有效应对防控H7N9禽流感突发疫情。重大装备、新一代核电等方面取得显著成效，带动战略性新兴产业加快发展。
科技对打造经济升级版的支撑引领作用日益凸显。国家自主创新示范区保持良好发展势头，成为引领经济发展和产业转型升级的示范区域。国家高新区经济发展保持稳步增长，2013年105家国家高新区总收入预计超过19.5万亿元，同比增长约18%。全国技术合同成交额达7469亿元，同比增长16%。全国高技术产业主营收入预计突破11万亿元，同比增长10%。
创新驱动产业转型，战略性新兴产业发展势头迅猛。组织实施“十城千辆”“十城万盏”“金太阳”等创新成果应用示范工程，推广各类节能和新能源汽车近3万辆;应用LED灯具年节电超过20亿度;无电地区金太阳示范工程建设稳步推进。集成电路成套工艺投入量产，技术水平迈入国际主流。突破一批资源增储增效关键技术，支撑南水北调工程顺利实施，深部矿产资源勘探技术能力达到4000米。
农业科技创新保障国家粮食安全。农业科技进步贡献率达55.2%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达到57%，为粮食实现“十连增”提供重要支撑。
促进科技惠民，切实增强科技有效供给能力。实施科技惠民计划，带动地方、企业和社会相关机构投入达65.35亿元，推广惠民技术470多项，惠及人口5100万人。加大人口健康、生态环保、公共安全等民生领域技术研发与示范，医疗器械国产化进程加快，累计示范应用10万余台(套、件)国产创新医疗器械与产品。大力实施蓝天科技工程，推动煤制天然气和生物质燃气的关键技术研发、系统集成和商业化应用，清洁燃气产业加快发展;会同北京市、环保部共同实施首都蓝天行动，着力解决雾霾治理中的技术难题。
创新驱动 关键在落实
近一段时期，中央领导和科技部门负责人在谈到“创新驱动发展”时，总会在前面用上“加快”两个字，因为“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战”，“不能等待、不能观望、不能懈怠”。
创新驱动发展作为战略、理念层面的总体思路已经明确，关键是如何落实。总书记在中央政治局第九次集体学习时就明确要求，要做好创新驱动发展战略顶层设计，加快创新驱动发展战略实施和任务落实。
加强创新驱动发展战略顶层设计，需要从更高层次谋划科技长远发展，不仅要把握世界科技和产业变革趋势，还要统筹考虑我国经济社会发展需要。面向未来，选择信息、生物、能源等战略竞争制高点，加速推进战略高技术的研发和前瞻部署;立足当下，扎实推进一系列重大科技创新任务的实施，努力实现重点领域和战略产业的跨越发展。与此同时，加强顶层设计还要破除部门分割的局限，加大统筹协调力度，形成系统化、可操作的配套政策体系。
在具体操作层面，围绕经济转型升级，要着力突破产业瓶颈问题和关键共性技术，进一步发挥好国家自主创新示范区、国家高新区的核心载体功能，发挥好科技型中小微企业应对技术路线和商业模式多变的独特优势，抓住民生亟待解决的重点难点问题加强科技开发应用，在基础研究、关键共性、社会公益等领域集中力量、协同创新„„
抓住重大的创新机遇，采用有效的创新策略，解决经济社会发展中的难题，尽早转入创新驱动发展的良性轨道，尽快释放科技创新的无限潜力。
深入实施创新驱动发展战略，任重而道远!
党的十八大以来，总书记发表了一系列极其重要的讲话。系列重要讲话贯穿了马克思主义哲学的思想精髓，生动体现了马克思主义的世界观和方法论，是马克思主义中国化的最新成果，是运用马克思主义立场观点方法解决当代中国实际问题的光辉典范。深入学习领会系列重要讲话精神，我们体会到，系列重要讲话的马克思主义哲学基础主要体现在以下几个方面。
集中体现了共产党人的价值追求
共产主义理想和中国特色社会主义信念，是马克思主义哲学的立场、观点和方法的集中体现。总书记系列重要讲话贯穿了对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，充满了正气、骨气、底气，极大地提振了全党全军全国人民的精气神，为当代中国的发展进步注入了强大的精神力量。
强调坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜。坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿总书记系列重要讲话精神的鲜明主题。总书记多次强调，中国特色社会主义是当代中国的马克思主义，是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜;历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。这些重要观点，深刻揭示了中国特色社会主义的本质属性，为我们推进改革发展稳定各项事业提供了基本遵循。
集中体现了实事求是的思想路线
实事求是是马克思主义哲学的精髓，是我们党的思想路线的核心。总书记系列重要讲话朴实生动、情真意切，深入浅出、富有哲理，说的是老百姓的话，讲的是老百姓的事，特别解渴、特别接地气，从中我们可以深刻感受到总书记实事求是的精神品格。
强调必须坚持一切从实际出发。坚持一切从实际出发，是总书记系列重要讲话的一个核心内容和鲜明特色。关于想问题的立足点，强调社会主义初级阶段这个当代中国的最大国情、
集中体现了历史唯物主义的理论品格
历史唯物主义是共产党人认识与解决社会问题、推动社会进步的重要思想武器。总书记系列重要讲话善于从历史的大视野考虑问题，从发展的大趋势分析问题，充满了历史的厚重感和纵深感，闪耀着历史唯物主义的理论光芒。
总书记善于将历史经验有机地融入治国理政实践，展现了一种独特的执政风格。他反复强调，历史是最好的教科书;学习党史、国史，是我们坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。
充分体现了辩证唯物主义的思想品质
唯物辩证法是观察、分析、研究、解决问题的科学世界观和方法论。总书记系列重要讲话始终贯穿了辩证唯物主义的世界观方法论，贯穿了战略思维、辩证思维、系统思维和底线思维等科学的思想方法，十分清醒、理性、透彻。总书记反复强调，我们想问题、作决策、办事情，不能非此即彼，要辩证地看问题。要区分轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。总书记的这些方法论，体现了深厚的马克思主义哲学理论功底，构成了完整、科学的辩证思维体系，具有很强的针对性、指导性。
总书记强调，我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。我们一定要按照总书记的要求，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，不断提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，推动我们的各项事业顺利前进。
党的十八大以来大事记
2017-10-16 04:30 来源：光明网-《光明日报》
编者按
为迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，中共中央党史研究室编写了《党的十八大以来大事记》。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。《大事记》集中反映了5年来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革。
2012年11月
11月8日-14日 中国共产党第十八次全国代表大会举行。大会正式代表2268人，特邀代表57人，代表全国8200多万党员。胡锦涛作《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。大会总结过去5年的工作和过去10年的基本经验，确立科学发展观的历史地位，提出夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求。大会通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。大会选举产生第十八届中央委员会和中央纪律检查委员会，其中中央委员会委员205人、候补委员171人，中央纪律检查委员会委员130人。
11月15日 中共十八届一中全会举行。习近平主持并讲话。全会选举产生新一届中央政治局，共25人;选举习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽为中央政治局常委，习近平为中央委员会总书记;根据中央政治局常委会的提名，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员，习近平为主席;批准中央纪律检查委员会书记、副书记和常委人选，王岐山为书记。同日，十八届中央纪委一次全会举行，选举中央纪律检查委员会书记、副书记和常委，报中央委员会批准。
同日 新当选的中共中央总书记习近平和其他中央政治局常委同采访党的十八大的中外记者见面。习近平指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗;就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路;就是要同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
11月16日 十八届中央政治局召开第一次会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署，要求把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。
同日 胡锦涛、习近平出席中央军委扩大会议。胡锦涛指出，习近平同志是合格的党的总书记，也是合格的中央军委主席，一定能够团结带领军委班子履行好肩负的重大历史责任。习近平高度评价胡锦涛同志为党和国家、为国防和军队建设建立的卓越功勋，强调军委班子和军队高级干部要忠心耿耿为党和人民工作，努力把国防和军队建设不断推向前进。
11月17日 十八届中央政治局就深入学习贯彻党的十八大精神进行第一次集体学习。至2017年9月，围绕各种重大理论和实践问题共进行集体学习43次。
11月29日 习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在国家博物馆参观《复兴之路》展览。习近平提出并阐述“中国梦”，强调实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，坚信到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。
2012年12月
12月4日 中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。11日，中共中央印发这一规定，这是党的十八大召开以后制定的第一部重要党内法规。以习近平同志为核心的党中央以身作则，率先垂范，严格执行八项规定，各地区各部门陆续制定相应规定、细则并严格贯彻落实中央八项规定精神。至2017年8月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题18.4万起，处理党员干部25万人，给予党纪政纪处分13.6万人，包含省部级干部20人。
同日 首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会举行。习近平强调，要恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
12月4日-8日 王岐山出席在俄罗斯莫斯科举行的中俄总理定期会晤委员会第十六次会议和中俄能源谈判代表第九次会晤，在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的中哈合作委员会第六次会议。
12月6日 中共中央纪委公布四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查，拉开了党的十八大以来查处腐败大案要案的序幕。至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人。
12月7日-11日 习近平在广东深圳、珠海、佛山、广州等地考察，强调党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，要增强改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步。
12月15日-16日 中央经济工作会议举行。习近平分析国际国内经济形势，提出2013年经济工作总体要求和主要任务。温家宝总结2012年经济工作，对2013年经济工作作出部署。李克强作总结讲话。会议强调，要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
12月24日-25日 习近平、俞正声走访各民主党派中央和全国工商联。习近平强调，要坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派更好履行参政党职能，为实现中共十八大确定的目标任务而奋斗。此前，11月30日至12月21日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟等8个民主党派中央和中华全国工商业联合会分别进行换届选举。
12月27日 我国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统——北斗卫星导航系统正式提供区域服务，范围覆盖包括我国及周边地区在内的亚太大部分地区。
12月28日 十一届全国人大常委会第三十次会议通过修订后的《中华人民共和国证券投资基金法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》。
12月31日 中共中央、国务院印发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。
2013年1月
1月5日-7日 新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班举行。习近平强调，全党同志必须毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，在实践中不断有所发现、有所创造、有所前进。刘云山、张高丽作辅导报告。
1月16日 全国中小企业股份转让系统揭牌，非上市公司股份转让的小范围、区域性试点开始走向全国性市场运作。12月13日，国务院印发《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。
1月17日 习近平在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上作出批示，要求厉行节约、反对浪费。11月18日，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。依据这个条例，相继就党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、培训、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、基层党建活动、资源节约等方面出台系列党内法规和规范性文件。
1月18日 中共中央、国务院举行国家科学技术奖励大会。党的十八大以来，共举行5次奖励大会。郑哲敏、王小谟、张存浩、程开甲、于敏、赵忠贤、屠呦呦先后获国家最高科学技术奖。
1月21日-22日 十八届中央纪委二次全会举行。习近平强调，要更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。王岐山作工作报告。
1月26日 我国自主研制的运-20大型运输机首次试飞成功。2016年7月6日，运-20正式列装空军航空兵部队。
2013年2月
2月3日 国务院批转国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。
2月23日 国务院印发《国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012-2030年)》。2013年，国务院印发的文件还有《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》《关于加快发展节能环保产业的意见》《“宽带中国”战略及实施方案》《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等。国务院公布的行政法规有《征信业管理条例》《铁路安全管理条例》《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》等。
2月26日-28日 中共十八届二中全会举行。习近平代表中央政治局向全会报告工作并发表讲话。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》作说明。全会通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，通过《国务院机构改革和职能转变方案》，建议国务院将方案提交十二届全国人大一次会议审议。
2月27日 十一届全国人大常委会第三十一次会议通过全国人大常委会代表资格审查委员会关于十二届全国人大代表的代表资格的审查报告。十二届全国人大代表选举是2010年修改选举法后，首次实行城乡按相同人口比例进行的选举。
2月28日 国务院发出通知，决定以2015年6月30日为标准时点，开展第一次全国地理国情普查。2017年4月24日，普查公报正式发布。
2013年3月
3月1日 习近平出席中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼，强调要在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。
3月3日-12日 全国政协十二届一次会议举行。贾庆林作全国政协常委会工作报告。会议选举俞正声为全国政协主席。
3月5日-17日 十二届全国人大一次会议举行。温家宝作政府工作报告。吴邦国作全国人大常委会工作报告。会议选举习近平为国家主席、国家中央军委主席，张德江为全国人大常委会委员长，李源潮为国家副主席;决定李克强为国务院总理;批准《国务院机构改革和职能转变方案》。17日，习近平发表讲话，强调实现中国梦必须走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量。
3月11日 习近平出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议，指出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。
3月12日-13日 全国政协十二届常委会第一次会议举行。俞正声主持并讲话，强调要切实增强做好政协工作的责任感和使命感，在全面建成小康社会的伟大实践和伟大征程中发挥更大作用。至2017年8月，全国政协十二届常委会共举行22次会议。
3月19日 十二届全国人大常委会第一次会议举行。张德江主持并讲话，强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持依法治国，推动人大工作迈出新步伐、迈上新台阶。至2017年9月，十二届全国人大常委会共举行29次会议;十二届全国人大及其常委会共制定法律22件、修改法律110件次、通过有关法律问题和重大问题的决定37件、作出法律解释9件，我国现行有效法律共260件。
3月20日 新一届国务院召开第一次全体会议，对政府工作进行部署，并提出要坚决落实向社会承诺的“约法三章”，即本届任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，“三公”经费只减不增。
3月22日-30日 习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行国事访问，并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。23日，在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲，提出命运共同体理念，呼吁建立以合作共赢为核心的新型国际关系。25日，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲，阐述真实亲诚的对非政策理念。27日，在金砖国家领导人德班会晤上发表讲话，提出建立贸易投资大市场、货币金融大流通、基础设施大联通、人文大交流的四大目标。
2013年4月
4月4日 中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》。
4月6日-8日 博鳌亚洲论坛2013年年会在海南博鳌举行。习近平出席开幕式并发表《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。
4月15日 中国与冰岛签署自贸协定。此后，中国相继与瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚签署自贸协定。
4月20日 四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，给当地人民生命财产造成重大损失。习近平立即作出指示，要求千方百计救援受灾群众，最大限度减少伤亡，并前往灾区指导抗震救灾工作。李克强作出批示并赴灾区指导工作。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，夺取了抗震救灾斗争胜利。7月6日、15日，国务院先后印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》。至2016年6月底，灾后重建目标基本如期完成。
4月22日-26日 王岐山等中央纪委监察部领导班子成员一对一约谈53位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记，督促担负起管党治党责任、推进中央八项规定精神落实。此后，各省级纪委也相继建立约谈制度。
4月24日 国务院常务会议决定第一批先行取消和下放71项行政审批事项。至2017年9月，国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%;非行政许可审批彻底终结;清理规范国务院部门行政审批中介服务事项超过70%。
4月25日 十二届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国旅游法》。
4月25日-26日 法国总统奥朗德对中国进行国事访问。习近平同奥朗德会谈，双方决定进一步深化中法新型全面战略伙伴关系。李克强、张德江分别会见奥朗德。
4月26日 我国成功发射高分辨率对地观测系统首星高分一号。至2016年8月，共发射4颗高分专项卫星，高分二号标志着我国民用遥感卫星跨入亚米级时代，高分四号是世界首颗地球同步轨道高分辨率光学成像卫星。
2013年5月
5月9日 中共中央印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，从2013年6月开始，自上而下分两批开展，至2014年9月底基本结束。2013年6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议举行，习近平强调要集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。此后，中央政治局常委同志分别出席指导联系点省区党委常委班子和县委常委班子专题民主生活会。2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会举行，习近平对新形势下全面推进从严治党提出8点明确要求。
5月10日 我国海军正式组建首支舰载航空兵部队。
5月17日-18日 中央巡视工作动员暨培训会议举行。王岐山讲话。十八届中央共开展12轮巡视，巡视277个地方、单位党组织，对16个省区市开展“回头看”，对4个单位进行“机动式”巡视，实现对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校的巡视全覆盖。巡视工作聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，坚定“四个自信”，查找政治偏差，充分发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。
5月19日-27日 李克强对印度、巴基斯坦、瑞士、德国进行正式访问。
5月27日 全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议举行。王岐山讲话。6月20日，81万名专兼职纪检监察干部全部按时递交会员卡零持有报告书。
5月31日 国务院常务会议围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。至2017年8月，为转变政府职能、推动“简政放权、放管结合、优化服务”改革，全国人大常委会共修改有关法律54部，国务院废止行政法规6部、修改行政法规125部。
5月31日-6月8日 习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥进行国事访问，在特多同加勒比9个建交国领导人举行会晤并在美国举行中美元首会晤。6月7日至8日，在加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马会晤，双方同意共同构建中美新型大国关系，相互尊重，合作共赢，造福两国人民和世界人民。
2013年6月
6月11日-26日 搭载着聂海胜、张晓光、王亚平3位航天员的神舟十号载人飞船成功发射并顺利返回着陆。在轨飞行期间，神舟十号与天宫一号目标飞行器成功进行自动和手控交会对接，并首次开展中国航天员太空授课活动。
6月13日 习近平会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，提出坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局、坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途等4点意见。
6月17日-20日 中国共产主义青年团第十七次全国代表大会举行。刘云山代表中共中央致祝词。20日，习近平同团中央新一届领导班子成员集体谈话，强调共青团要紧跟党走在时代前列、走在青年前列，团结带领广大青年在实现中华民族伟大复兴的征途中续写新的光荣。
6月21日 海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在上海签署《海峡两岸服务贸易协议》。
6月28日-29日 全国组织工作会议举行。习近平强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人，并明确提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准。刘云山讲话。
6月29日 十二届全国人大常委会第三次会议通过《中华人民共和国特种设备安全法》。
2013年7月
7月4日 国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，提出2013年至2017年改造各类棚户区1000万户。2015年6月，国务院印发文件，提出棚改3年计划，即从2015年至2017年，改造各类棚户区住房1800万套。2017年5月，国务院确定实施2018年至2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区住房1500万套。
7月9日、16日 李克强在广西南宁和北京分别主持召开经济形势座谈会，明确提出区间调控思路。此后，在2014年和2015年的经济形势座谈会上，又相继提出实施定向调控和相机调控。
7月14日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。2013年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件还有《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等。
7月19日-21日 生态文明贵阳国际论坛2013年年会举行。习近平致贺信，强调中国将同世界各国携手共建生态良好的地球美好家园。张高丽出席开幕式并讲话。
7月20日 中国人民银行决定，除个人住房贷款利率浮动区间暂不调整外，金融机构贷款利率管制全面放开。2015年10月24日，中国人民银行决定取消对商业银行和农村合作金融机构等的存款利率浮动上限。至此，中国的利率市场化改革取得关键性进展。
7月29日 中共中央印发《关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。2014年10月24日，中共中央印发《关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。这两个决定分别对1978年至2012年6月、新中国成立至1977年出台的中央党内法规和规范性文件进行集中清理，共全面筛查2.3万多件中央文件，梳理出1178件中央党内法规和规范性文件，废止322件、宣布失效369件。这在党的历史上是第一次。2015年、2016年，国务院也开展了文件清理工作，共宣布995件国务院文件失效。
2013年8月
8月17日 国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。至2017年，自贸试验区试点已扩大至广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等地。
8月19日-20日 全国宣传思想工作会议举行。习近平强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事;要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。刘云山讲话。
8月22日-26日 山东省济南市中级人民法院一审公开开庭审理薄熙来受贿、贪污、滥用职权一案，并于9月22日作出一审判决。10月25日，山东省高级人民法院终审判决薄熙来无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
2013年9月
9月2日 中共中央纪委监察部网站正式开通，并开设全国纪检监察机关12388举报窗口。王岐山调研网站建设并开通网站。
9月3日 中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。11月21日，中央纪委再次印发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》。12月15日，中央纪委印发《关于10起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，要求各级领导机关、领导干部不折不扣地执行中央纪委有关严禁公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼通知要求，令行禁止，带头正风肃纪，自觉接受监督。
9月3日-13日 习近平对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问，并出席在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团领导人第八次峰会、在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。5日，在二十国集团领导人峰会上发表《共同维护和发展开放型世界经济》的主旨讲话。7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。
9月10日 国务院印发《大气污染防治行动计划》。2015年4月2日，印发《水污染防治行动计划》。2016年5月28日，印发《土壤污染防治行动计划》。至此，针对我国面临的大气、水、土壤环境污染问题的3个行动计划全部制定出台。
9月11日 国务院食品安全委员会召开第一次全体会议，研究食品安全监管政策措施。张高丽讲话。
9月18日 京津冀及周边地区大气污染防治工作会议举行，对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行动员和部署。张高丽讲话。
9月25日 中共中央、国务院印发《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。
9月26日 习近平会见第四届全国道德模范及提名奖获得者，强调要深入开展学习宣传道德模范活动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。刘云山出席座谈会并讲话。
2013年10月
10月2日-8日 习近平对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问，并出席在印度尼西亚巴厘岛举行的亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。2日，在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛会谈，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。3日，在印度尼西亚国会发表演讲，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。
10月10日-16日 中共中央纪委、中央组织部、国家行政学院首次举办省部级领导干部廉洁从政研修班。16日，王岐山出席研修班座谈会并讲话。
10月18日-22日 中国工会第十六次全国代表大会举行。刘云山代表中共中央致祝词。23日，习近平同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话，强调工会要竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，为实现中国梦再创新业绩、再建新功勋。
10月19日 中共中央组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。此后，中共中央组织部等部门还印发《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》《关于严禁超职数配备干部的通知》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等文件，连续集中开展违反干部任用标准和程序、领导干部违规兼职、“裸官”等重点整治工作。
10月21日 欧美同学会成立100周年庆祝大会举行。习近平提出支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的新时期留学人员工作方针，希望广大留学人员脚踏着祖国大地，胸怀着人民期盼，为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章。
10月22日 全国政协召开第一次双周协商座谈会，就如何统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济发展良好势头议政建言。俞正声主持并讲话。双周协商座谈会是在继承“双周座谈会”历史传统基础上创设的新的协商形式。至2017年9月，十二届全国政协共召开74次双周协商座谈会。
同日 中共中央印发《关于印发〈科学发展观学习纲要〉的通知》。2013年，中共中央印发的文件还有《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》等。
10月24日-25日 中共中央首次召开周边外交工作座谈会。习近平强调，要坚持与邻为善、以邻为伴，突出体现亲、诚、惠、容的理念，为我国发展争取良好周边环境。会议确定此后5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局。
10月28日-31日 中国妇女第十一次全国代表大会举行。王岐山代表中共中央致祝词。31日，习近平同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话，强调必须坚持男女平等基本国策，充分发挥我国妇女伟大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
2013年11月
11月3日-5日 习近平在湖南湘西、长沙等地考察，首次提出“精准扶贫”理念，强调抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，进一步提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等6个方面的精准扶贫要求。
11月4日-8日 第一期省部级干部学习贯彻总书记系列讲话精神研讨班举行。刘云山强调，要以高度的政治自觉抓好总书记系列重要讲话的学习贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。从2013年11月到2014年4月，中共中央组织部和中央党校共举办7期省部级干部学习贯彻总书记系列重要讲话精神研讨班，连同参加常规培训的共有2300多名在职省部级干部参加集中学习轮训。
11月9日-12日 中共十八届三中全会举行。习近平代表中央政治局向全会报告工作，就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(讨论稿)》作说明，并发表讲话。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会强调，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。全会指出，经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
11月15日 南水北调东线一期工程正式通水。2014年12月12日，中线一期工程正式通水。
11月20日-21日 第十六次中国-欧盟领导人会晤在北京举行。习近平会见欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐，强调要准确定位中欧全面战略伙伴关系，实现中欧合作创新发展。李克强同范龙佩、巴罗佐共同主持会晤。双方发表《中欧合作2020战略规划》。
11月23日 中国政府宣布划设东海防空识别区。
11月29日 国家统计局发布的《关于2013年粮食产量的公告》显示，2013年全国粮食总产量60193.5万吨，首次突破60000万吨大关，实现10年连续增产。
2013年12月
12月2日 嫦娥三号探测器发射成功。15日，首次实现我国航天器在地外天体软着陆和巡视勘察，标志着我国探月工程全面实现第二步战略目标。
12月2日-4日 英国首相卡梅伦对中国进行正式访问。习近平会见卡梅伦，强调要规划好中英关系未来，推动两国合作长期健康发展。李克强同卡梅伦举行中英总理会晤。张德江会见卡梅伦。
12月10日-13日 中央经济工作会议举行。习近平分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强对2014年经济工作作出具体部署并作总结讲话。会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
12月11日 中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》。25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》。
12月12日-13日 中央城镇化工作会议举行。习近平分析城镇化发展形势，明确提出推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。李克强就推进城镇化作出具体部署并作总结讲话。会议提出以人为本、优化布局、生态文明、传承文化等基本原则，明确推进农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、建立多元可持续的资金保障机制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理等6项主要任务。这是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。2014年3月12日，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。2016年2月2日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。
12月21日 中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》，提出单独两孩的政策。2015年12月31日，中共中央、国务院印发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。2016年1月1日，修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女。
12月23日-24日 中央农村工作会议举行。习近平阐述推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题。李克强就重点任务作出具体部署。2014年1月2日，中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，提出抓紧构建新形势下以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
12月26日 中共中央举行纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会。习近平科学评价毛泽东同志和毛泽东思想的历史功绩和历史地位，系统论述毛泽东思想活的灵魂的基本内涵和时代要求，强调必须毫不动摇走党和人民在长期实践探索中开辟出来的正确道路，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
12月28日 十二届全国人大常委会第六次会议通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》。
12月30日 中共中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组，习近平任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长。2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组召开第一次会议。习近平强调，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。会议决定下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。至2017年8月，中央全面深化改革领导小组共召开38次会议，审议通过一大批重要改革文件，中央和国家机关有关部门推出1500多项改革举措，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。 2014年1月
1月7日-8日 中央政法工作会议举行。习近平强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，深化司法体制改革，加强和改进政法工作。
1月13日-15日 十八届中央纪委三次全会举行。习近平强调，要强化反腐败体制机制创新和制度保障，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势。王岐山作工作报告。
1月14日 中共中央印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。
1月21日 国务院印发《国家集成电路产业发展推进纲要》。2014年，国务院印发的文件还有《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》《关于加强地方政府性债务管理的意见》《关于加强审计工作的意见》《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》等。国务院公布的行政法规有《社会救助暂行办法》《事业单位人事管理条例》《不动产登记暂行条例》等。
1月24日 中共中央政治局会议研究决定中央国家安全委员会设置，习近平任主席，李克强、张德江任副主席。4月15日，中央国家安全委员会召开第一次会议。习近平强调，要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。
2014年2月
2月7日 习近平出席在俄罗斯索契举行的第二十二届冬奥会开幕式，这是中国国家元首首次出席在境外举行的大型国际体育赛事开幕式。在本届冬奥会上，中国体育代表团获得3枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌，居金牌榜第十二位。此前，6日，习近平会见俄罗斯总统普京，两国元首共同与参加叙利亚化学武器海运联合护航的中俄军舰指挥员视频通话。
同日 国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，明确“实缴制”改为“认缴制”，企业年检制度改为年报公示制度。
2月11日 国务院台湾事务办公室与台湾方面大陆委员会负责人在江苏南京举行首次正式会面。6月25日，两岸事务主管部门负责人在台湾桃园举行第二次会面。这标志着两岸事务主管部门建立常态化联系沟通机制。
2月17日-21日 省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班举行。习近平强调，要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。李克强、刘云山、张高丽作报告。
2月18日 习近平会见中国国民党荣誉主席连战，希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
2月24日 国家统计局发布的2013年国民经济和社会发展统计公报显示，我国第三产业增加值比重首次超过第二产业，达到46.1%。2016年2月29日发布的2015年国民经济和社会发展统计公报显示，我国第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%。
2月26日 习近平听取京津冀协同发展专题汇报，强调实现京津冀协同发展是重大国家战略。此前，2013年8月，习近平在北戴河主持会议研究河北发展问题，提出推动京津冀协同发展。
2月27日 中央网络安全和信息化领导小组召开第一次会议。习近平强调，要总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
同日 十二届全国人大常委会第七次会议通过《关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》和《关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
2014年3月
3月3日-12日 全国政协十二届二次会议举行。俞正声作全国政协常委会工作报告。
3月5日-13日 十二届全国人大二次会议举行。李克强作政府工作报告。张德江作全国人大常委会工作报告。
3月7日 中央军委印发《关于提高军事训练实战化水平的意见》。
3月8日 马来西亚航空公司MH370航班在从吉隆坡飞往北京的途中失联，机上共有包括154名中国籍乘客在内的239人。习近平立即作出指示，要求全力做好应急处置和中国公民善后工作。李克强作出批示。中国政府投入海、空、天、潜立体力量，尽最大努力参与国际大搜救，全力协助中国籍乘客家属做好善后工作。
3月9日 习近平参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议，提出“三严三实”的要求，强调各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
3月15日 中央军委深化国防和军队改革领导小组召开第一次全体会议。习近平强调，要坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，确保深化国防和军队改革工作起好步、开好局。
同日 中共中央决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。6月30日，中央政治局会议决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。中央军委决定开除徐才厚军籍、取消其上将军衔。2015年3月15日，由于徐才厚病亡，军事检察院对徐才厚作出不起诉决定，其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。
3月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化司法体制和社会体制改革的意见》。此后，中共中央政法委出台相关文件，在全国陆续开展以完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理为内容的司法责任制改革。
3月22日-4月1日 习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会，对荷兰、法国、德国、比利时进行国事访问，并访问联合国教科文组织总部、欧盟总部。24日，在核安全峰会上首次提出理性、协调、并进的核安全观。31日，在欧盟总部访问时提出共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。这是中欧建交以来中国国家元首对欧盟总部的首次访问。
3月28日 437位在韩中国人民志愿军烈士遗骸回归祖国。张高丽在沈阳出席在韩中国人民志愿军烈士遗骸回国迎接仪式并讲话。至2017年3月，中韩已交接四批在韩志愿军烈士遗骸。
2014年4月
4月10日 中央军委印发《关于贯彻落实军委主席负责制建立和完善相关工作机制的意见》。
4月24日 十二届全国人大常委会第八次会议通过修订后的《中华人民共和国环境保护法》。
4月28日 李克强在重庆召集沿江11个省(市)政府主要负责人座谈，研究依托黄金水道建设长江经济带问题。9月12日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
2014年5月
5月2日 国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。6月23日至24日，国务院召开全国职业教育工作会议。
5月4日-11日 李克强对埃塞俄比亚和非洲联盟总部、尼日利亚、安哥拉、肯尼亚进行正式访问，并出席在尼日利亚阿布贾举行的第二十四届世界经济论坛非洲峰会全会。
5月7日 习近平会见亲民党主席宋楚瑜，指出推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变，促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃，团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱，制止“台独”分裂图谋的坚强意志不会动摇。
5月9日-10日 习近平在河南开封、郑州等地考察工作，首次提出“新常态”重要论断，强调要从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
5月19日 纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班举行。王岐山讲话。
5月21日 亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海举行。习近平主持峰会并发表《积极树立亚洲安全观，共创安全合作新局面》的主旨讲话。峰会发表《上海宣言》。
同日 国务院常务会议确定分步建设172项重大水利工程。至2017年8月，已开工115项。
5月28日 中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》。2014年，中共中央办公厅印发的文件还有《深化党的建设制度改革实施方案》等。
5月28日-29日 第二次中央新疆工作座谈会举行。习近平强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，要坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，团结各族人民建设社会主义新疆。李克强、俞正声讲话。
5月30日 国务院常务会议决定开展第一次大督查，对已出台政策措施落实情况进行全面督查和问责。此后，国务院每年开展1次大督查。
2014年6月
6月5日 中国-阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议在北京举行。习近平出席开幕式并发表《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的讲话。
6月9日-13日 中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会举行。习近平强调，要实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。
6月10日 国务院新闻办发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。这是中央政府第一次发表关于“一国两制”及香港问题的白皮书。
6月14日 经中共中央批准，中央纪委对苏荣进行立案审查。2015年2月12日，中央政治局会议决定给予苏荣开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2017年1月23日，山东省济南市中级人民法院依法对苏荣受贿、滥用职权、巨额财产来源不明案进行一审公开宣判，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
6月25日 中共中央、国务院印发《关于加强禁毒工作的意见》。9月29日，全国禁毒工作会议决定，从2014年10月至2015年3月，在公安部确定的108个重点城市开展为期半年的百城禁毒会战。会战期间，全国共破获毒品犯罪案件11.5万余起，缴获毒品43.3吨。
6月27日 中央决定设立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室。2015年3月26日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室首次启动针对外逃腐败分子的“天网”行动;4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。至2017年8月31日，通过“天网行动”先后从90多个国家和地区追回外逃人员3339人，其中国家工作人员628人，“百名红通人员”44人，追回赃款93.6亿元。
6月28日 和平共处五项原则发表60周年纪念大会在北京举行。习近平发表主旨讲话，强调要弘扬和平共处五项原则，建设合作共赢美好世界。
6月30日 中共中央政治局会议审议通过《深化财税体制改革总体方案》。
2014年7月
7月3日-4日 习近平对韩国进行国事访问。
7月9日 习近平出席在北京举行的第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式，并发表《努力构建中美新型大国关系》的致辞。
7月12日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。至2015年12月，中央和国家机关本级公车改革工作全面完成。至2017年上半年，除西藏、新疆和新疆生产建设兵团外，其他29个省份党政机关公务用车改革工作基本完成。
7月15日-23日 习近平出席在巴西福塔莱萨举行的金砖国家领导人第六次会晤，对巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴进行国事访问，并出席中国-拉美和加勒比国家领导人会晤。15日，在金砖国家领导人会晤时决定成立金砖国家新开发银行并将总部设在上海，建立金砖国家应急储备安排。17日，在中国-拉美和加勒比国家领导人会晤时决定成立中国-拉美和加勒比国家共同体论坛。
7月24日 国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。11月17日，国务院召开全国进一步推进户籍制度改革工作电视电话会议。张高丽讲话。
7月26日 海南省三沙市永兴(镇)工委、管委会在永兴岛揭牌成立，标志着三沙市西沙岛礁基层政权的建立。
7月29日 中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查。12月5日，中央政治局会议决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2015年6月11日，天津市第一中级人民法院依法对周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行一审宣判，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。
2014年8月
8月3日 云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，给当地人民生命财产造成重大损失。习近平立即作出指示，要求全力投入抗震救灾。李克强作出批示，并赴灾区指挥抗震救灾工作。在中共中央、国务院、中央军委领导下，广大军民团结奋战，夺取了抗震救灾斗争胜利。11月4日，国务院印发《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》《关于支持鲁甸地震灾后恢复重建政策措施的意见》。至2016年2月，鲁甸震区民房重建全面完成。
8月10日 我国派出的赴西非抗击埃博拉疫情专家组启程。埃博拉出血热疫情爆发后，我国开展了新中国成立以来最大规模的卫生援外行动，向疫区三国共派出1200多名医护人员和公共卫生专家，并实现援非抗疫“打胜仗、零感染”的目标。
8月20日 中共中央举行纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会。习近平高度评价邓小平同志和邓小平理论的历史地位和历史功绩，深刻阐述邓小平同志的崇高精神风范，号召全党坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上奋勇前进。
8月21日-22日 习近平对蒙古国进行国事访问。21日，在乌兰巴托同蒙古国总统额勒贝格道尔吉会谈，一致决定将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。
8月24日 国务院公布第一批80处国家级抗战纪念设施、遗址名录。29日，民政部公布第一批300名著名抗日英烈和英雄群体名录。2015年8月13日，国务院公布第二批100处国家级抗战纪念设施、遗址名录。2015年8月24日，民政部公布第二批600名著名抗日英烈和英雄群体名录。
8月31日 十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》。
2014年9月
9月3日 国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
9月5日 中共中央、全国人大常委会举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会。习近平强调，要高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。
9月11日-19日 习近平出席在塔吉克斯坦杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议，并对塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度进行国事访问。
9月13日 第十三届精神文明建设“五个一工程”表彰座谈会举行，《中国合伙人》等186部作品获奖。2017年9月27日，第十四届精神文明建设“五个一工程”表彰座谈会举行，《将改革进行到底》等67部作品获奖。
9月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件还有《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等。
9月19日-10月4日 中国体育代表团在韩国仁川举行的第十七届亚运会上获得151枚金牌、108枚银牌、83枚铜牌，居金牌榜和奖牌榜第一位。
9月21日 中共中央、全国政协举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。习近平强调，人民政协要发挥专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职责全过程;同时深入阐述社会主义协商民主的性质和作用，强调要推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
9月24日 习近平出席纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会，强调从延续民族文化血脉中开拓前进，推进人类各种文明交流交融、互学互鉴。27日，全球孔子学院建立10周年之际，首个“孔子学院日”启动仪式在北京举行。习近平致贺信。
9月28日 《习近平谈治国理政》以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等9个语种、10个版本向全球出版发行。至2017年9月，已出版21个语种、24个版本，共发行642万册，发行到世界160多个国家和地区。此外，为帮助广大党员、干部、群众学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，中共中央文献研究室等部门还围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，相继编辑出版习近平有关论述摘编。
9月28日-29日 中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会举行。习近平分析民族工作面临的国内外形势，阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针。李克强就加快民族地区发展、促进全面建成小康社会作讲话。俞正声作总结讲话。会议强调，要坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。10月12日，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。
9月30日 习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在首个“烈士纪念日”之际，同首都各界代表一起出席向人民英雄敬献花篮仪式。此前，8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于设立烈士纪念日的决定》，将9月30日设立为烈士纪念日。
2014年10月
10月9日-18日 李克强在德国柏林主持第三轮中德政府磋商并对德国进行正式访问，对俄罗斯进行正式访问并举行中俄总理第十九次定期会晤，对意大利进行正式访问，访问联合国粮农组织总部并出席第十届亚欧首脑会议。
10月15日 习近平主持召开文艺工作座谈会，强调文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气;广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，创作更多无愧于时代的优秀作品。2015年10月3日，中共中央印发《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。
10月20日-23日 中共十八届四中全会举行。习近平代表中央政治局向全会报告工作，就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(讨论稿)》作说明，并发表讲话。全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
10月25日 十八届中央纪委四次全会举行，学习贯彻党的十八届四中全会精神。王岐山讲话。
10月30日-11月2日 全军政治工作会议在福建古田举行。习近平阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，确立党在强国强军进程中政治建军的大方略，指出军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证;当前最紧要的是把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信4个带根本性的东西在全军牢固立起来。这是新世纪举行的第一次全军政治工作会议。12月30日，中共中央转发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》。
2014年11月
11月1日 十二届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国反间谍法》;通过《关于设立国家宪法日的决定》，将12月4日设立为国家宪法日。
11月5日 中共中央、国务院印发《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》。
11月6日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。2016年10月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，要求在2020年年底前基本完成相关改革工作任务。
同日 我国首个知识产权法院——北京知识产权法院正式履行法定职责。此前，8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。
11月8日 加强互联互通伙伴关系对话会在北京举行。习近平主持并讲话，强调要深化亚洲国家互联互通伙伴关系，共建发展和命运共同体;宣布中国出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”项目建设提供投融资支持。
11月10日-12日 美国总统奥巴马对中国进行国事访问。习近平同奥巴马会谈，强调把不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则落到实处，提出从6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设。李克强、张德江分别会见奥巴马。
11月11日 亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议在北京举行。习近平主持并讲话，倡导深入推进区域经济一体化，共建互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。会议发表《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》，决定启动亚太自由贸易区进程。在11月9日的亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平发表《谋求持久发展，共筑亚太梦想》的主旨演讲，首次对“新常态”进行系统阐述。此前，11月8日举行的亚太经合组织第26届部长级会议通过《北京反腐败宣言》，这是第一个由中国主导起草的国际性的反腐败宣言。
11月14日-23日 习近平出席在澳大利亚布里斯班举行的二十国集团领导人第九次峰会，对澳大利亚、新西兰、斐济进行国事访问并同建交太平洋岛国领导人举行集体会晤。峰会宣布中国主办2016年二十国集团领导人峰会。
11月17日 上海与香港股票市场交易互联互通机制“沪港通”正式启动。2016年12月5日，深圳与香港股票市场交易互联互通机制“深港通”正式启动。2017年7月3日，内地与香港债券市场互联互通合作机制“债券通”上线试运行。
11月19日-21日 首届世界互联网大会在浙江乌镇举行。习近平致贺词，强调共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。李克强同出席大会的中外代表座谈。
11月28日-29日 中央外事工作会议举行。习近平强调，要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。
2014年12月
12月1日 我国启动实施煤炭资源税改革，逐步扩大改革范围。2016年7月1日起，全面推开资源税从价计征改革，并在河北省试点征收水资源税。
12月2日 中共中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，对推进“一带一路”建设工作作出全面部署。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
12月3日-4日 全军装备工作会议举行。习近平强调，要加快构建适应履行使命要求的装备体系，为实现强军梦提供强大物质技术支撑。
12月7日 我国自主研制的长征四号乙运载火箭将中国和巴西联合研制的地球资源卫星04星发射升空，卫星顺利进入预定轨道。至此，长征系列运载火箭完成第200次发射，这标志着我国成为继美、俄之后世界上第三个独立完成双百次宇航发射的国家。
12月9日-11日 中央经济工作会议举行。习近平分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强对2015年经济社会发展重点工作作出具体部署并作总结讲话。会议强调，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
12月13日 南京大屠杀死难者国家公祭仪式在江苏南京举行。习近平强调，和平是需要争取的，和平是需要维护的。只有人人都珍惜和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才是有希望的。
12月13日-14日 习近平在江苏南京、镇江调研，强调要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这是首次将“四个全面”并提。
12月16日 第三次全国经济普查主要数据公报发布。这次普查是以2013年12月31日为标准时点开展的。
12月18日 我国第一座钠冷快中子反应堆——中国实验快堆首次实现满功率稳定运行72小时，标志着我国全面掌握快堆这一第四代核电技术的设计、建造、调试运行等核心技术。
12月19日-20日 习近平出席庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼。习近平强调，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定;必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障“一国两制”实践;必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。
12月22日 中共中央政治局常委会召开会议，决定对令计划立案审查。2015年7月20日，中央政治局会议决定给予令计划开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2016年7月4日，天津市第一中级人民法院依法对令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案进行一审宣判，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
同日 首支赴南苏丹维和步兵营举行出征誓师大会。这是我国首次派出整建制的步兵营参加联合国维和行动。
12月22日-23日 中央农村工作会议举行。李克强讲话。2015年1月1日，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
12月26日 京津冀协同发展工作推进会议举行，研究京津冀协同发展规划。张高丽主持并讲话。
12月28日 十二届全国人大常委会第十二次会议通过《中华人民共和国航道法》。
同日 全国首个跨行政区划法院、检察院——上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立。
12月31日 中共中央办公厅印发《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。2015年3月25日至27日，中共中央纪委首次向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组。2015年11月20日，中共中央办公厅印发《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。 2015年1月
1月1日 全国338个地级及以上城市统一按环境空气质量新标准开展监测，并向社会发布实时监测数据和空气质量指数。
1月3日 国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，部署从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
1月5日 中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
1月8日-9日 中国-拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京举行。8日，习近平出席开幕式并发表《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的讲话。会议通过《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》等。
1月12日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。
1月12日-14日 十八届中央纪委五次全会举行。习近平强调，要坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，深化纪律检查体制改革，强化监督执纪问责，坚决遏制腐败现象蔓延势头。王岐山作工作报告。
1月15日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件还有《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《深化科技体制改革实施方案》《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等。
1月16日 中共中央政治局常委会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报。此后，这成为实现党中央集中统一领导的一项制度性安排。
1月20日-22日 李克强出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2015年年会，并对瑞士进行工作访问。21日，在年会上提出中国经济要实现“双中高”，必须开启“双引擎”。
1月23日 中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》。
1月28日 国务院印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》。2015年，国务院印发的文件还有《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《促进大数据发展行动纲要》《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》《关于实行市场准入负面清单制度的意见》《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》《关于促进快递业发展的若干意见》《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等。国务院公布的行政法规有《存款保险条例》《博物馆条例》《居住证暂行条例》《地图管理条例》等。
同日 最高人民法院第一巡回法庭在深圳成立。此后，陆续在沈阳、南京、郑州、重庆、西安设立巡回法庭。
2015年2月
2月1日 推进“一带一路”建设工作会议举行。张高丽主持并讲话。
2月2日-6日 省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班举行。习近平系统阐述全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，强调要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，抓住领导干部这个“关键少数”，带动全党全国共同全面推进依法治国。
2月6日 推动长江经济带发展工作会议举行。张高丽主持并讲话。
2月8日 中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。2015年，中共中央、国务院印发的文件还有《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《关于构建和谐劳动关系的意见》《关于加快推进生态文明建设的意见》《关于构建开放型经济新体制的若干意见》《京津冀协同发展规划纲要》《生态文明体制改革总体方案》《关于推进价格机制改革的若干意见》《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》等。
2月21日 中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》。
2015年3月
3月3日-13日 全国政协十二届三次会议举行。俞正声作全国政协常委会工作报告。
3月5日-15日 十二届全国人大三次会议举行。李克强作政府工作报告。张德江作全国人大常委会工作报告。会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。
3月7日 国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。2016年1月12日，国务院批复同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。
3月12日 习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议，明确提出把军民融合发展上升为国家战略，强调要深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。
3月13日 中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。2016年1月18日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》。
3月25日 全国人大常委会正式启动职业教育法执法检查。张德江担任执法检查组组长，带队赴地方开展监督检查。这是第一次由全国人大常委会委员长带队执法检查。
3月26日-29日 博鳌亚洲论坛2015年年会在海南博鳌举行。习近平出席开幕式并发表《迈向命运共同体，开创亚洲新未来》的主旨演讲。
3月29日 正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军护航编队临沂舰搭载首批124名中国公民，从也门亚丁港安全撤离。至4月7日，我国共派出3艘军舰，从也门撤出中国公民621人。
2015年4月
4月1日 东北、内蒙古重点国有林区全部停止天然林商业性采伐。2016年，天然林商业性采伐在全国范围内停止，标志着我国天然林资源从采伐利用转入保护发展的新阶段。
4月9日 中共中央决定对郭伯雄进行组织调查。7月30日，中央政治局会议决定给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。2016年7月25日，军事法院依法对郭伯雄受贿案进行一审宣判，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，剥夺上将军衔。
4月10日 中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，从4月底开始在县处级以上领导干部中开展，各级同步进行，着力解决“不严不实”问题。12月28日至29日，中央政治局召开专题民主生活会，习近平就中央政治局当好“三严三实”表率提出要求。
4月20日-24日 习近平对巴基斯坦进行国事访问并出席在印度尼西亚举行的亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。24日，在纪念大会上签署《2015万隆公报》。
4月23日 国务院办公厅印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。5月6日，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。至2016年年底，县级公立医院改革全面推开，城市公立医院改革试点扩大到200个城市。
4月24日 十二届全国人大常委会第十四次会议通过修订后的《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国广告法》。
4月28日 中共中央、国务院举行庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会。习近平强调，要弘扬劳模精神，弘扬劳动精神，弘扬我国工人阶级和广大劳动群众的伟大品格，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程上再创新的业绩，以劳动托起中国梦。刘云山宣读《中共中央、国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。
2015年5月
5月1日 全国法院实行立案登记制，对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保证当事人诉权。
5月4日 习近平会见中国国民党主席朱立伦，就维护两岸关系和平发展进程、携手建设两岸命运共同体提出5点主张。
5月7日 我国自主创新、拥有完整自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”全球首堆示范工程开工建设。
5月7日-12日 习近平出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯。
5月8日 国务院印发《中国制造2025》，提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列;第二步，到2035年整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步，到新中国成立100年时综合实力进入世界制造强国前列。
5月12日 国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。李克强强调，必须坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政体制改革，切实转变政府职能。
5月14日-16日 印度总理莫迪对中国进行正式访问。习近平在陕西西安会见莫迪，就构建双方更加紧密的发展伙伴关系提出4点建议。李克强、张德江分别同莫迪会谈、会见。
5月18日-20日 中央统战工作会议举行。习近平强调，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持。俞正声讲话。18日，中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。7月30日，中央政治局会议决定设立中央统一战线工作领导小组。
2015年6月
6月1日 重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮在长江大马洲水道突遇强风暴雨袭击导致翻沉，发生特别重大灾难性事件。习近平立即作出指示，要求全力做好人员搜救工作，同时深刻吸取教训。李克强作出批示并赴现场指挥处置。党和政府迅速组织人员搜救、应急处置和善后处理，并成立事件调查组，进行全面深入的调查取证和责任追究。12月，国务院事件调查组公布调查报告。
6月8日 俞正声主持召开调研协商座谈会，邀请有关民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，就推进“一带一路”建设和制定“十三五”规划建言献策。
6月11日 中共中央印发《中国共产党党组工作条例(试行)》。2015年，中共中央印发的文件还有《干部教育培训工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》等。
6月12日 我国自主研发的“海底60米多用途钻机”在南海3109米海底海试成功。
6月22日 中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。9月15日至16日，加强县乡人大工作和建设座谈会举行。张德江讲话。
6月28日-7月2日 李克强出席在比利时布鲁塞尔举行的第十七次中国-欧盟领导人会晤并顺访比利时，对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。
6月30日 习近平会见全国优秀县委书记，要求广大县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。同日，中共中央组织部对在县(市、区、旗)委书记岗位上取得优异成绩的102名同志授予全国优秀县委书记称号。
2015年7月
7月1日 十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》。
同日 国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“互联网+”创业创新、协同制造、益民服务等11个具体行动。2016年9月25日，印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。
7月6日 联合国发布的《2015年千年发展目标报告》显示，中国极端贫困人口比例2014年下降到4.2%，成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
7月6日-7日 中央党的群团工作会议举行。习近平强调，工会、共青团、妇联等群团组织要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，开创新形势下党的群团工作新局面。刘云山作总结讲话。此前，1月8日，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。这次会议后，中共中央办公厅相继印发《全国总工会改革试点方案》《共青团中央改革方案》《全国妇联改革方案》等，部署开展群团改革。
7月8日-10日 习近平出席在俄罗斯乌法举行的金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议。9日，在金砖国家领导人会晤时发表《共建伙伴关系，共创美好未来》的主旨讲话。10日，在上合组织成员国元首理事会会议上发表《团结互助，共迎挑战，推动上海合作组织实现新跨越》的讲话。
7月18日 中国人民银行、工业和信息化部联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施。
7月19日 中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。至2017年5月底，通过问责处理、调整不适宜担任现职干部等6种“下”的渠道，共调整县处级以上干部22355人。
7月31日 国际奥委会第128次全会在马来西亚吉隆坡投票决定，将2022年冬奥会举办权交给北京。12月15日，北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会成立大会举行。张高丽强调，要贯彻绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥要求，高质量高水平高效率做好冬奥会和冬残奥会筹办工作。
2015年8月
8月1日 国务院印发《全国海洋主体功能区规划》。至此，我国主体功能区战略实现陆域国土空间和海域国土空间的全覆盖。
8月3日 中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》。2017年7月1日，中共中央印发修改后的《中国共产党巡视工作条例》。
8月11日 中国人民银行决定改革完善人民币兑美元汇率中间价报价机制，明确中间价报价参考前一天收盘价。12月11日，发布人民币汇率指数，加大参考一篮子货币的力度。2016年2月，形成“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币兑美元汇率中间价形成机制。
8月12日 天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，人员伤亡和财产损失惨重。习近平立即作出指示，要求全力救治伤员，严肃查处事故责任。李克强作出批示并赴事故现场看望慰问。党和政府迅速组织抢险救援、应急处置和善后处理，并成立事故调查组，进行全面深入的调查取证和责任追究。2016年2月，国务院事故调查组公布调查报告。
8月24日 中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。以此为统领，陆续出台了有关国有企业分类、发展混合所有制经济、完善国资监管体制、防止国有资产流失、完善法人治理结构等多个配套文件。
8月24日-25日 中央第六次西藏工作座谈会举行。习近平强调，要坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，加快西藏全面建成小康社会步伐，推进西藏和四川云南甘肃青海藏区经济社会发展和长治久安。李克强、俞正声讲话。
8月28日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8个区域被确定为全面创新改革试验区。
8月29日 十二届全国人大常委会第十六次会议通过《刑法修正案
(九)》和修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》。
同日 习近平签署主席特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。
8月30日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境保护督察方案(试行)》。2016年7月6日，张高丽主持召开会议，对第一批中央环境保护督察工作进行部署。至2017年8月，已开展四批中央环境保护督察，实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。
8月30日-9月2日 张德江在美国纽约出席第四次世界议长大会，作《倾听人民呼声，建设更加公正民主的世界》的发言。
2015年9月
9月3日 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场举行。习近平强调，中国将始终走和平发展道路，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，努力为人类作出新的更大的贡献;让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜!和平必胜!人民必胜!习近平宣布，中国将裁减军队员额30万。在随后举行的阅兵仪式上，习近平检阅受阅部队。
9月8日 西藏自治区成立50周年庆祝大会在拉萨举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。俞正声讲话。
9月19日 中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设的意见(试行)》。2015年，中共中央办公厅印发的文件还有《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等。
9月22日-28日 习近平对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会。25日，同奥巴马举行会晤，强调要推动中美新型大国关系不断向前发展。26日，出席联合国发展峰会，倡导公平、开放、全面、创新的发展理念。28日，出席第七十届联合国大会一般性辩论，强调要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。
9月23日 国务院决定压减《中央定价目录》，具体定价项目从约100项减至20项，并改进定价方法，规范定价行为，定期修订定价目录。
9月24日-26日 王岐山在福建主持召开座谈会，强调要全面从严治党，严明党的纪律，把握运用监督执纪“四种形态”。
9月30日 习近平会见来自内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区的13位基层民族团结优秀代表，强调中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。
2015年10月
10月1日 庆祝中华人民共和国成立66周年暨新疆维吾尔自治区成立60周年大会在乌鲁木齐举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委致电祝贺。俞正声讲话。
同日 全国范围内实施企业工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合
一、一照一码”登记制度改革。2017年5月5日，国务院办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，要求“多证合一”改革在2017年10月1日前取得实效。
10月5日 屠呦呦获2015年诺贝尔生理学或医学奖。李克强致信国家中医药管理局表示祝贺。
10月16日 2015减贫与发展高层论坛在北京举行。习近平出席并发表《携手消除贫困，促进共同发展》的主旨演讲。
一、经济建设取得重大成就。
坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念，转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化。
二、全面深化改革取得重大突破。
蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革文体框架基本确立。(修宪：宪法序言第十自然段中“在长期革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”，进一步强调改革过程的独立性和不可替代性。这是中国共产党人带领中国各族人民艰苦奋斗的历史就是一部革命、建设和改革的“三部曲”的充分体现。)
三、民主法治建设迈出重大步伐。
积极发展社会主义民主法治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。中国特色社会主义法治体系的日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效。(修宪：“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”)
四、思想文化建设取得重大进展。
加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。
五、人民生活不断改善。
一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。中西部和农村教育明显加强。城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。
六、生态文明建设成效显著。
大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。(修宪：“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。)
七、强军兴军开创新局面。
着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
八、港澳台工作取得新进展。
“一国两制”实践不断丰富和发展，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，内地与港澳交流合作深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。
九、全方位外交布局深入展开。
全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
十、全面从严治党成效显著。
全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
原标题：务实为民锐意创新 展示铁路客运新风——党的十八大以来铁路旅客运输综述
十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。
改革，已成为当代中国最鲜明、深刻的时代底色。对铁路而言，这五年也是发展最快、成效最为显著的时期。旅客运输犹如一个窗口，是老百姓认识铁路、感受铁路的最直接途径。
党的十八大以来，中国铁路总公司坚持以人民为中心的发展思想，积极践行“人民铁路为人民”的宗旨，把满足人民群众不断增长的出行需求作为重中之重，大力实施铁路运输供给侧结构性改革，优化客运产品供给，实现了社会效益和经济效益“花开并蒂”：人民群众乐享铁路发展成果，获得感不断提升;旅客发送量实现了年均10%持续高位增长，一系列重要指标屡创新高。
对旅客而言，变化发生在不经意间，给铁路点赞的声音越来越多。对铁路而言，每一项纪录被刷新、新举措的推行，都凝聚着广大铁路干部职工的辛勤汗水，悄然记录了铁路人全面深化改革破浪前行、迎难而上的坚实足迹。
五年来，国家铁路累计完成旅客发送量126.4亿人次，实现年均10%的持续高位增长
旅客发送量，被认为是铁路客运生产经营形势的晴雨表。五年来，国家铁路累计运送旅客126.4亿人次，实现了年均10%的持续高位增长。
全国铁路单日旅客发送量最高纪录不断刷新。2017年10月1日，全国铁路客流首次超过1500万大关，达到1502.5万人次。今年5月1日，动车组列车旅客发送量创下760.7万人次的单日新高。春运、暑运、小长假和国庆黄金周等一系列重要客运节点的主要客运指标屡创新高。始终保持强劲增长势头，成为铁路客运最鲜明、亮丽的底色。
是什么推动旅客发送量不断攀升呢?首先，发达完善的铁路网基本形成，特别是多条高铁新线投产运营，成为支撑铁路旅客发送量大幅增长的坚实基础。
党的十八大以来，铁路建设投资规模持续保持高位运行，全国铁路新增营业里程2.63万公里，其中新增高铁营业里程1.36万公里。截至2016年底，全国铁路营业里程达到12.4万公里，其中高铁2.2万公里以上，“四纵四横”高铁主骨架基本建成;中西部铁路营业里程已扩充至9.5万公里以上，占总营业里程比例达76.6%。
“四纵四横”不是终点。2016年新调整的《中长期铁路网规划》指出，我国将建成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的现代高速铁路网。铁路实现人畅其行、物畅其流将具备更好条件。
与此同时，铁路部门以新线开通和以“复兴号”动车组为代表的新装备投用为支撑，先后实施了数十次列车运行图优化调整，丰富旅客列车产品，增加动车组列车开行数量，发挥高铁成网效应，均有效激发了潜在的客流需求。
安全是铁路工作的生命线。我国铁路安全运营水平是世界各国中最高的。以安全为内核，更增加了“旅客发送量”这一数据的含金量。
高铁动车组发送量连年持续快速增长，已突破70亿人次;高铁经济与高铁品牌交相辉映
党的十八大以来，铁路总公司充分发挥高铁成网运营优势，着力管好用好高铁网;大力实施铁路运输供给侧结构性改革，优化客运产品供给，实现了高铁经济与高铁品牌的交相辉映。
五年来，随着京广、沪昆、哈大、贵广、兰新、海南环岛等一批高铁重点项目建成通车，“四纵四横”高铁网基本成型，中国高铁把北方边陲小城与南方海滨城市串联起来，把西部大漠、中原地带、沿海地区有机连接。目前，高速铁路与其他铁路共同构成的快速客运网已超过4万公里以上，基本覆盖中国省会及50万以上人口城市，长三角、珠三角、环渤海等城市群因高铁联系更加紧密，东部、中部、西部和东北四大板块实现了高铁互联互通。
高铁成网运营带动了都市圈的快速发展和城市间的互相融合，东北、华北、华中、长三角、珠三角等地区形成1小时交通圈，“同城化”效应不断扩大;北京、天津、上海、广州、深圳、哈尔滨、西安等大城市间实现1000公里内5小时到达，2000公里内8小时到达;特别是在西南山区等原本交通不发达的地区，这种变化尤为明显，2014年底开通的贵阳至广州高铁，使两地之间的旅行时间由开通前的21小时压缩至4小时。
在普速列车开行对数和运量基本稳定的情况下，方便快捷的高铁运输服务和高铁成网优势的发挥有效激发了旅客出行需求。自2008年以来，高铁运量保持年均35%以上的平均增速，成为拉动铁路客运量10%高位持续增长的重要“引擎”。
自2008年8月京津城际铁路开通运营到2011年10月，中国高铁动车组发送旅客突破10亿人次;2014年10月，突破30亿人次;2016年7月，突破50亿人次。而仅仅过了1年多，高铁动车组旅客发送量就突破了70亿人次大关。持续快速增长的背后，是先进发达的中国高铁网巨大运能的强劲释放，是铁路供给侧结构性改革的成果显现。
高铁网的日益发达完善，串起一条条“新型城镇带”“黄金旅游带”“产业聚集带”“经济繁荣带”，由此产生的高铁经济新业态正成为我国经济发展新引擎。高铁开通让中西部地区与东部经济高地接轨，更好地承接东部发达地区的产业转移，形成中国经济由东至西梯次渐进的发展态势。2016年中、西部地区生产总值比2015年分别增长7.9%、8.2%，快于全国平均增速。
高铁成网运行也成为铁路部门贯彻落实国家精准扶贫战略的有力抓手。铁路总公司与地方政府合作，在广西、云南等省区部分没有高铁线路经过的县区开设具有“购票、取票、候车、公铁接驳、高铁快运和旅游咨询服务”等功能的高铁无轨站，有效推动部分成片贫困地区与发达地区的经贸往来，加快脱贫致富步伐。 2017年以来，铁路总公司持续深化中国高铁品牌建设，扎实推进高铁“强基达标、提质增效”工程，开展京沪高铁标准示范线建设，客运服务产品供给质量得到显著提升。今年9月，京沪高铁“复兴号”动车组实现时速350公里运营，树立了世界高铁商业运营新标杆。
优化客运产品结构，加强客运营销，形成满足旅客不同需求的产品供给体系，列车开行市场化和集约化水平不断提升
目前，全路日均开行旅客列车3700多对，其中高铁列车2500多对，占总开行列数的67%左右。让列车开行更有效率、更有效益，是摆在铁路人面前的现状。
火车向着市场开。5年来，铁路总公司主动对接市场需求，盘活优化既有资源，开发优化客运新产品，全面优化产品结构，形成包含高速动车组、动车组、直达特快、特快、快速、普快、普客，以及“朝夕”高铁、旅游列车、高铁动卧、城际、市郊等列车在内的，不同速度、不同装备、不同席别、不同开行频次和不同时段的旅客列车产品系列，充分满足不同区域、不同层次旅客出行需要。
把握春暑运、小长假、黄金周等客运上量“黄金时段”，铁路部门充分挖掘用足客运能力，最大限度满足客流增长需要。各铁路局大力开展客流分析和市场调查，提前合理安排动车组和客车车辆检修计划，千方百计提高车辆上线率。
加强淡营销，铁路部门打好旅游列车品牌促进增运上量。每年3至6月客运淡季，铁路部门根据旅游客流去向，有针对性地组织自局管内、邻局间推出了“樱花专列”“桃花专列”“踏青专列”“草原专列”等旅游品牌，并随季节变化动态调整。同时，铁路部门设计推广“联程组合”客运产品，采取高铁间、普速间、高铁与普速间的不同接续方式，通过组合生成新的“夕发朝至”客运产品吸引客流。
如何让新线、新装备效能充分释放，普惠广大旅客?这就需要铁路部门编制列车运行图，统筹新线和既有运力资源，强化便民利民措施，有针对性地处理好普速线路客运和货运的关系、高铁线路高铁和动车的关系，并按淡、旺季投入不同的客货产品。目前，全路调图工作已趋常态化。
此外，铁路部门还不断优化售票组织和票额智能预分，综合运用票额共用、席位复用、限售区段调整等手段，实施剩余能力动态调整。
在发展高铁的同时，铁路部门还积极践行社会责任。目前，全路有12个铁路局(公司)开行81对公益性“慢火车”，覆盖全国21个省区市，经停530个车站，途经35个少数民族地区。
契合近年来人们日益增长的旅行需求，铁路部门充分发挥好高铁龙头作用，组织开行旅游列车;积极探索开发“铁路+旅游”模式，全面推广“中国铁路+旅游”品牌系列产品，发挥路地资源优势，推动合作共赢。
互联网成为铁路售票主渠道，高峰日售票961.5万张;购票服务便捷化和售票组织精细化水平不断提升
曾经，围绕着一张小小的火车票演绎过无数悲喜：旅客顶着寒风通宵达旦排队，车站里摩肩接踵、人山人海的购票场景历历在目。如今，只要动动手指就可轻松购票。
在互联网深度改写世界、移动支付风生水起的今天，要紧贴市场，要满足民需，离不开与时俱进的改革与创新。5年来，铁路部门大力推进运输信息化建设，加强12306网站建设，购票服务便捷化水平不断提升。
回首2012年春运，铁路全部旅客列车首次开通12306互联网售票，铁路售票自此进入互联网时代。当时，12306注册用户2074万人，高峰日售票119.8万张。
2014年春运，12306手机订票客户端首次加入春运大军，铁路售票进入“拇指时代”，高峰日达500.9万张，其中手机APP售票38.9万张。在随后两年春运中，手机APP售票量爆发式增长至152.8万张和338.8万张。
经过持续不断的优化升级，12306系统处理能力显著提升，功能不断丰富，用户体验明显改善，互联网售票量屡创新高：
2017年春运，铁路各渠道日均发售车票977.9万张，其中12306网站(含手机APP)日均售票量高达693.5万张。高峰日互联网(含手机APP)售票933.2万张。互联网售票占全渠道售票比例超70%，其中手机售票占线上渠道70%以上，12306网站和手机APP成为铁路售票主渠道。
到了2017年国庆中秋假期，售票纪录又被刷新!12306网站注册用户突破3亿，12306网站(含手机APP)高峰日售票达961.5万张，其中手机售票量高达764万张，均创历史新高。
彻夜排长队买票的现象变成隐于无形的“信息流”和“大数据”，旅客购票体验明显改善，客运服务质量显著提升，站车秩序也明显好转。客流高峰期车站搭建大批临时售票棚、租用售票场所、调用大量特警维护购票秩序的场景，也和旅客彻夜排队购票的现象一样，成为了历史。
2012年首次“试水”春运时，12306网站曾因高峰期购票体验欠佳而备受吐槽，随后又因订票验证码不好认受到质疑。直面问题，铁路部门广泛听取旅客和社会各界意见，不断改进升级系统。历经架构优化、系统扩容、技术更新和功能完善等系列举措，现在的12306网站已常年平稳运行，网络上吐槽的声音渐行渐远，点赞声日益增加。
在2017年节前售票高峰之际，中国青年报社社会调查中心联合问卷网对2003人进行的一项调查显示：铁路购票环境满意度从2016年春运的28.7%提升到2017年春运的52.8%。
推进供给侧结构性改革，铁路部门持续改进售票组织工作，售票组织精细化水平不断提升：延长互联网售票时间、引入“支付宝”支付、自助售取票、自助验证验票、自助检票进站、出台并完善旅客挂失补办法、增加购票信息查询服务、优化网络购票验证码、与银行合作推广ATM-铁路自动售票机、发售京津城际同城优惠卡……近期，铁路部门又连续推出三项新举措：互联网订餐、接续转乘和动车组选座，旅客购票更加便捷，铁路售票服务再上新台阶。
客运服务规范化和温馨化，旅客旅行获得感不断增加，铁路为人民服务永远在路上
“人民有所呼，改革有所应。”从理念到实践，铁路部门始终将提升旅客获得感作为出发点和落脚点，“人民满意”始终是铁路深入推进客运改革的基本遵循。
2012年，铁路部门提出“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的服务理念;2013年,提出“旅客满意、货主满意”主题实践活动目标要求，在客运窗口广泛开展“服务旅客创先争优”活动;2014年，提出“安全出行、方便出行、温馨出行”常态化工作目标;2015年，提出实现“三个出行”更高标准和要求，推动客运工作新发展;2016年，部署全路开展客运服务质量年和站车厕所卫生达标年活动，打造温馨服务模式;2017年，贯彻落实铁路总公司党组“强基达标、提质增效”工作主题，铁路部门着力在深化供给侧结构性改革，提升客货服务品质和经营效益方面积极实践。
这一系列的部署与要求既一脉相承、环环相扣，又逐年递进;既是铁路部门务实为民、锐意创新的重要体现，也是全路客运改革发展的重要指针和基本脉络。
如今，我国已拥有世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，与之相伴相生的，是一张日渐精细的服务网;与硬实力相匹配的，是一系列服务新举措的落地生根。铁路总公司从开车、售票、服务这三个旅客最关心的环节入手，从旅客最迫切需要的地方做起，从旅客最不满意的地方改起，让改革发展红利惠及民生。
基本服务不断强化。铁路总公司制定出台了铁路旅客运输服务质量规范，对高铁、普铁站车服务提出明确标准和要求，狠抓基本服务落实，带动客运服务质量全面提升。各单位狠抓客运窗口岗位标准落实，规范服务用语和服务行为，落实首问首诉负责制，主动热情地帮助旅客解决出行困难和问题。服务设施条件明显改善，卫生保洁工作有效强化，餐饮服务不断改进，过去五年是铁路历史上客运服务质量变化最大、提升最为明显的时期。
差异化、个性化服务让旅途更加温馨。铁路部门在细节上做文章，全面开展差异化、个性化服务，拓展服务内容和方式。围绕旅客购票、进站、候车、检票、上车、乘车、下车、出站等8大环节，铁路部门优化服务流程，改进服务方式，为旅客提供通畅有序、便捷温馨服务;继续抓好老弱病残孕等重点旅客进出站、上下车预约服务，旅客遗失物品查找服务，视力障碍旅客携带导盲犬乘车等服务。
服务品质不断提升。自助售取票、自助验证验票、自助检票进站、互联网订餐、机器人问询、APP资讯查询、车站智能导航、服务预约、站车WiFi……一批创新服务产品的推出，极大改善了旅客出行体验。
惟改革者进。站在新的历史起点上，坚持人民至上，蹚出新路子，迈开新步子，以改革的千钧之力解难题、补短板、谋发展，铁路客运改革道路必将越走越宽。
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