报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《安全事故调查报告表格》，希望对大家有所帮助。
生产安全事故调查处理程序与方法
2016年9月9日，全国生产安全事故调查处理业务培训班在京结业，此次培训期间，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门相关负责人员讲授了事故调查处理有关知识。国家安全监管总局副局长孙华山在出席结业仪式的讲话中指出，做好事故调查处理工作是党中央、国务院的明确要求，为遏制重特大事故提供了有效抓手。近年来，在各方面的共同努力下，事故调查处理工作取得了明显成效，但同时也存在事故原因分析深度不够、调查办案人员能力不强、舆情应对处置不当等问题，需要认真研究解决。
本期《劳动保护》杂志“特别关注”栏目将从政府、专家、企业等角度，介绍事故调查处理的方法与实践经验。
编辑 赵 原
本文在介绍生产安全事故调查处理程序的过程中，对调查工作的不同阶段需要注意的重点问题进行了阐述，为参与事故调查的人员提供借鉴。
根据我国有关法律法规，生产安全事故（以下简称“事故”）调查处理是指政府（授权或委托有关部门）组成工作组，依法依规，按照一定的程序，查明事故发生的原因和性质、查清事故责任单位和责任人在事故中应承担的责任，并提出责任追究处理建议和整改措施的执法行为。事故调查处理采取事故调查组成员单位相互配合、行政调查与技术调查相结合、行政机关与司法机关协调的工作机制。
此外，通过对事故的调查，科学分析事故原因，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的防范和整改措施，可以促进相关法律法规、规章规程、标准和技术规范的修改完善，防止类似事故再度发生。
事故调查处理主要分为准备阶段、调查取证阶段、分析阶段、处理阶段共四个阶段。
准备阶段
事故初核和立案调查
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其相关负责人应当立即赶赴事故现场，详细了解事故时间、事故单位基本情况、事故经过和人员伤亡情况、抢险救援情况等有关情况。对了解到的情况进行综合分析，初步认定属于生产安全事故的，建议人民政府立案调查。
事故调查处理的主体：国务院和县级以上地方人民政府是事故调查处理的主体。人民政府可以直接组织事故调查，也可授权或委托有关部门牵头组织调查。生产安全事故调查往往涉及到多个行业领域的专业技术，以及立项、选址、建设、运营等诸多环节，生产安全事故调查适用但不仅限于安全生产法律法规体系和技术标准规范，还包括相关行业法律法规体系和技术标准规范，从执法主体资格上决定了事故调查应由人民政府组织有关部门共同实施。基于此，《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院令第493号）（以下简称《条例》）第十九条规定了“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。”
成立调查组
1.调查组组成
根据《条例》的规定，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
事故调查实行组长负责制。根据《条例》第二十四条规定，“事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。调查组组长主持事故调查组的工作。”基于此，立案调查成立事故调查组应当由相应的人民政府正式行文，而不应该由（牵头）部门或安委会（办公室）发文。调查组其他成员，在组长统一组织下，分工协作，有所侧重，一般为：
负有安全生产监督管理职责的有关部门主要负责查明事故发生的经过和原因；收集整理涉及相关行业和安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范，并对事故相关单位贯彻执行情况进行调查取证；提出事故相关责任单位和责任人员处理建议。根据需要配合公安机关立案侦查提供技术支持。提出事故防范措施和整改建议。
（纪检）监察机关主要负责调查与事故有关的（党员干部）监察对象的（党纪）行政责任，并提出对事故负有责任的（党员干部）监察对象进行责任追究建议；对有关行政机关及其工作人员在事故调查处理工作中履行法定职责情况进行监督；将依职权做出的相关处理意见及时通报事故调查牵头部门；如有异议，可在调查组内沟通协商，意见仍不一致，报派出调查组的人民政府裁定。
公安机关主要负责维护事故现场秩序，配合其他工作组对事故相关企业（技术服务机构）调查取证；对涉嫌犯罪人员依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施；犯罪嫌疑人逃匿的，应当迅速追捕归案；及时与事故调查组有关工作组沟通调查情况，就案件查办情况及时书面通报调查组其他工作组（负有安全生产监督管理职责的有关部门）。
工会参加事故调查处理工作，有权对侵害职工生命安全和健康权益的事故单位和责任人提出处理意见；提出吸取事故教训、改善劳动保护条件的整改措施和建议。同时，作为非政府序列的机构，对事故涉及的相关监管部门履职情况进行调查。
人民检察院与事故调查组联合调查，负责对与事故有关的国家工作人员涉嫌失职渎职、贪污贿赂等职务犯罪案件的调查与处理。应当建立健全完善与调查组的密切配合、联系协作的协调机制。
事故调查遵循回避原则，涉及到调查组组成部门负责管理（监管）行业时，应当由与之无关的其他部门或由第三方部门来调查，如工会调查安监等。
2.制定调查方案
事故调查组应当依照规定的调查组职责，制定调查工作方案。根据调查工作需要，调查组可下设综合组、技术组、管理组、责任追究组、应急评估组等工作组。工作组组长由调查组组长指定。工作组本着“协调合作、分工负责”的原则，在调查组组长统一调度指挥下，负责某一方面的具体调查工作。调查组应建立定期碰头机制，各工作组及时汇报调查工作进展和下一步工作计划。
调查组第一次全体会议：事故调查组经批准成立后，应召开事故调查组第一次全体会议，会议内容包括：宣布政府立案调查和成立事故调查组的决定；通报事故基本情况；宣布调查初步方案，明确调查方向和重点任务；提出调查工作要求和纪律等。
调查取证阶段
现场勘查
事故调查组成立后应及时开展现场勘查，每次勘查人员不得少于2人。勘查前，应向当事人或目击者了解事故发生的经过情况；然后巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序；提取事故现场存留的有关痕迹和物证，提取前、后都应当采用录像、照相、文字等多种形式记录；绘制包括事故现场示意图、剖面图、工序（工艺）流程图、受害者位置图等有关事故图。现场勘查完毕后，提交《现场勘查报告》，载明事故现场勘查人员、勘查时间、勘查路线，客观描述事故地点基本情况和与事故相关的情况，认定事故类别，附有相应的事故图纸、照片等。参与现场勘查的人员应当在“勘查报告”上签名和日期。现场拍摄的照片应当注明拍摄参数、拍摄者和拍摄日期。
物证提取：现场勘查人员应当及时提取现场物体及相关痕迹，封存与事故有关的物件、图纸等，提取前后都应当采用录像、照相、文字等多种形式记录。所提取的物证样品，要及时编号并注明提取部位和名称，以免混淆。对于需要取证但不便于提取的物品，应当在拍照或录像后交由物品持有人保管（与现场勘查同时进行）。
收集资料
根据《条例》第二十六条第一款规定：“事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。”事故调查开展时，应收集事故发生单位、事故涉及相关单位（部门）及有关人民政府与事故有关的相关资料。
事故相关单位资料：主要包括企业基本情况（含出资人等情况）、相关证照、安全生产责任制、人员资格（质）证书以及生产作业和设备运行、检修维护记录等；事故涉及相关单位（技术服务机构）收集资料主要包括单位基本情况（含出资人等情况）、部门组织架构、工作职责或服务范围、证照和相关资质，以及与事故单位相关的设计、图审、评价、咨询等及其相应合同和参与人员的情况；有关人民政府（部门）的资料主要包括主要职责（法律法规和“三定方案”），领导班子分工和历史沿革，履行工作职责的文件、文书、记录等情况，有关内设机构职责分工和人员岗位职责等。
收集的资料一般不予退还，请提供单位自留底稿。提供复印件的，需单位主要负责人核对无误并签署“与原件核对一致”，签名并加盖单位公章，多于1页的需加盖骑缝章。
证人证言：根据事故调查了解的初步情况，确定和落实调查的对象、问题和询问顺序。针对不同的询问对象确定询问内容和方式，制定询问提纲。询问工作结束后，应整理所有的询问笔录，并根据调查情况，决定是否需要补充调查询问。
注意，询问笔录须经被询问人仔细阅读并认可笔录与其陈述内容一致后，由被询问人在笔录末页结束处顶格签署“以上记录共*页，我已看过，与我说的一致”等字样（首尾压指印），并签署姓名和日期。笔录制作完成，被问询人应在姓名、询问时间、被询问人签名（日期）、压页等处均按压指印。询问人员、翻译人员、记录人员、其他在场人员也要在相应位置签名（询问现场签）。
检测检验和技术鉴定：设备、仪器、致害物等现场提取物需要进行检测检验和技术鉴定的，事故调查组应委托具有国家规定资质的机构进行检测检验和技术鉴定。样品的采集可由事故调查组组织，也可委托具有国家规定资质的检测检验、技术鉴定机构承担取样工作。
对于一些专业技术复杂的事故现场，还需要组织具有相应专业技术能力的专家进行综合分析，形成专家“技术分析报告”。技术组对专家技术分析报告进行质证和把关，技术分析报告应符合客观因果关系，引用标准规范适当。如某起地铁施工坍塌事故的“技术分析报告”大量描述与坍塌关系不大的换刀工艺，结论是“换刀工艺符合相关规定”；而对导致事故发生的地压监测和防范措施等，只用了“工序交叉作业，监测孔遭到破坏”简单带过，未作详细论述，明显有袒护事故发生单位嫌疑。
评估损失
《条例》规定事故调查组需要查明事故人员伤亡情况并核实、计算直接经济损失。人员伤亡是指因事故造成作业人员或其他人员伤残、死亡、下落不明等情况。直接经济损失由人身伤亡后支出的费用、事故善后处理费用、财产损失价值三大部分组成。
需要对事故造成的直接经济损失进行评估的，应出具《直接经济损失评估委托书》，提出委托的项目、要求和被委托单位。承担直接经济损失评估的单位应当具有国家规定的资质，并且与事故各方无利害关系。
应急处置评估
事故发生单位和事故发生地人民政府事故现场应急处置机构应当分别总结事故处置工作，向事故调查组提交总结报告。事故调查组应急处置评估组根据调查需要，可以采取听取汇报、现场勘查、调阅资料、询问人员、专家论证等方式对事故应急处置工作进行评估，并提出评估意见。
证据审查和补强证据
开展事故调查工作，必须始终贯彻依法行政理念，严格把握证据标准，提高证据审查能力，把“实事求是，尊重科学”的原则要求贯穿于办案始终，以对人民、对法律高度负责的精神做好事故调查工作，决不能在事实不清、证据不足的情况下提出处理意见。
事实不清：违法违规事实清楚是事故调查并实施处理的基本要求。违法违规事实不清楚的，应当进一步调查取证，不得据此提出有关单位、个人的处理意见。只有存在违反法律、法规、规章或者有关规范性文件规定的违法事实，才能提出对有关单位、个人的处理意见。违法事实的客观存在，是提出处理意见的基础。违法事实的认定和描述，必须紧扣有关规定，且在笔录、书证等的表述中保持一致性。在事故调查处理过程中，调查人员应当注意在各类证据中体现违法行为发生的时间、地点、情节、程度和后果等要素。
证据缺乏证明力：能够证明事故真实情况的一切事实都是证据。这并不意味着调查过程中收集的所有材料都是证据。证据必须具备客观性、关联性、合法性，才能具有证明力，不具备这三个基本特征，就会影响证据的证明力。
1.证据的客观性
是指证据本身必须是对客观事实的真实记录，而不是一面之词，更不是想象的、虚构的、推理的，这一特征要求承办人员调查收集证据时必须客观、全面，既收集对当事人不利的证据，更要收集对当事人有利的证据。切忌先入为主，把处理当目的，只收集不利于当事人的证据。调查终结，承办人员要认真判断证据的客观真实性，证据所反映的事实情况是否合情合理，证据所表明的事物联系是否顺理成章，而重点查明证据所反映的内容或所证明的内容是否与事实情况相一致。
2.证据的关联性
是指证据必须与事故事实存在一定的联系。它反映了证据的内容与事故的事实存在着无可替代、无可脱离的直接或间接的特殊联系。审查判断证据的关联性包括两个方面：一是证据与案件事实之间存在着某种联系；二是各个证据之间存在相互的联系。重点审查证据与事故事实之间、证据之间是否存在因果关系，是否存在矛盾。不能片面的、孤立的去看待审查证据，否则，就会出现错误的判断。
3.证据的合法性
是指证据必须按照法定程序收集，必须符合法律规定的条件，证据必须以法律规定的存在形式表现出来。审查判断证据的合法性，首先，要看收集证据的程序是否合法。证据的收集是否符合法定程序，直接影响着证据内容的真实性和证据的证明力。其次，审查判断证据是否具备法定形式，手续是否完备，这一点尤其应当引起高度重视。
审查证据过程中发现某一证据由于其存在证据资格或证据形式上的某些瑕疵或弱点，不能单独作为认定事实的依据，能够进行补强的，应当及时补充补强证据。补强证据指可以采纳的、与案件事实相关联的、符合法定程序的，用以增强或肯定待证证据证明力的证据。事故调查中，尤其不能单凭主观证据（问询笔录）定案，主观证据须经客观证据补强并与客观证据相互印证，才能具有法定的证明力。
分析阶段
事故原因分析
事故发生的原因可分为直接原因和间接原因。分析事故原因时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。直接原因是指直接导致事故发生或与事故发生具有直接因果关系的原因，包括物（机械、物质或环境）的不安全状态和人的不安全行为两方面。间接原因是导致事故直接原因产生或赖以存在的原因，主要包括技术、教育、管理和身体、精神状态等方面的原因。
调查组成员对事故原因有不同意见的，应当及时提出，调查组组长应当予以认真组织研究，必要时可以委托有关技术组织、机构或者专家进一步分析、论证。
事故定性
在调查确定事故经过、事故原因的基础上，科学分析，分清责任事故和非责任事故。除人力不可抗拒因素导致的事故外，具有可预见性、能预防的事故均为责任事故。
责任分析
根据事故调查所确认的事实和直接原因、间接原因等，结合有关单位、有关人员（岗位）的职责和行为，对事故责任加以分析判断，确定事故责任者。根据事故造成的后果，履行职责及认识、态度等情况，对事故责任者提出处理建议。事故责任按照责任主体的不同，一般划分为直接责任和领导责任，领导责任又分为主要领导责任和重要领导责任。
分析事故责任时，应结合事故责任者的动机和情节（主观故意、轻信或侥幸可以避免而放任、应当预见而未预见、不可预见性、无能力等）与事故发生的因果关系综合判断。
确定事故责任必须依法依规（纪）。做到错误事实清楚明晰，证据确凿充分，违反的法律法规、规章规程、标准规范条文具体，并与事故的发生具有一定的因果（直接或间接）或连带关系。责任者的动机和情节作为追究责任轻重的重要依据之一。
责任追究
责任追究包括刑事责任、行政处罚、党纪政纪责任、应当给予的其他处理四方面。根据《刑法》《行政处罚法》等有关法律和《条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规和（党内）规章，提出事故责任追究建议。责任追究要依法、依规、依纪追究，平等追究和严格追究。
事故调查过程中需要对有关责任人采取刑事立案侦查措施时，需特别注意“行刑衔接”的问题。
事故调查中的“行刑衔接”：《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院〔2001〕310号令，以下简称“310号令”）和《公安部关于印发〈公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定〉的通知》（公通字〔2016〕16号，以下简称“16号文”）是“行刑衔接”的一般性规定，主要适用于行政执法机关（单独，无司法机关参与）依法查处违法违规行为的情况，要求移送的材料包括案件移送书、调查报告等5项材料，调查报告提交和批复距离案件发生时间较长（法定75日），现场证据已经发生了变化（甚至已经清理），由于刑事调查采用更为严谨的证据规则，行政移送的证据可能不能通过刑事证据审查，导致刑事难以立案。
而在生产安全事故调查中，《条例》规定了公安机关作为调查组“常委级”成员参与事故调查工作，是对生产安全事故查处中“行刑衔接”的特别性规定。在同等位阶规范性法律文件的前提下，根据特别法优于普通法（一般法）的适用原则，故生产安全事故调查中的“行刑衔接”应按照《条例》执行。
《条例》第十七条规定：“事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。”鉴于公安机关对《条例》和专业技术问题的把握难度，《条例》第二十六条第三款又作了补救性规定：“事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。”此条款规定的实质是“事中的线索移交”，至少包含四层含义：第一，强调的是“调查过程中发现”移交的“事中移交”，而非310号令或16号文规定的“事后移送”；第二，事故调查组名义移交，而不是调查（或牵头调查的）部门移交，经调查组组长签字，不需要部门行文；第三，“应当及时”，确保移交的时效性，有利于司法机关及时立案侦办；第四，移送的材料只是调查过程中取得的“有关材料”（线索），而不是310号令或16号文中的案件移送书、调查报告等5项材料。
综上，生产安全事故调查中的“行刑衔接”，执行《条例》规定，实行事故调查中的“事中线索移交”，而非310号令或16号文规定批复结案后的“事后案件移送”。具体移交手续，可由调查组组长与司法机关根据需要协商确定。
防范和整改措施
调查组应当在认定事故性质和事故责任的基础上，针对事故责任单位（包括监督管理机关、技术服务机构等）和人员提出有针对性、切实可行的事故预防措施和整改建议。
针对事故发生的原因，深入剖析存在的技术原因和管理原因，明确事故防范和整改措施的方法和途径。尤其对事故调查反映出相关法律法规、标准规范有漏洞、缺陷或空白的，要提出相应的补充完善、修改和建立健全建议。
事故调查报告
事故调查报告的形成：现场调查工作基本结束后，调查组应当在查明原因、界定责任的基础上，由综合组根据技术组、管理组、应急救援评估组、责任追究组等方面的调查报告或意见，形成事故调查报告初稿。管理组、技术组（含专家组等）、应急救援评估组应当提交相应的本组成员签名的工作组报告，同时，根据事故调查报告起草需要，每组指定两名熟悉本组调查工作并参加本组报告起草的人员，参与事故调查报告起草及补充调查取证工作。
调查报告的主要内容包括：事故基本情况，事故直接原因、事故间接原因，事故应急处置和救援情况，事故责任主体和运营情况，有关责任单位存在的主要问题，违反法律法规、规章规程、标准规范等情况，对有关责任人员和单位的处理意见，事故主要教训，事故防范和整改措施建议。
事故调查报告起草中应当注意或审查：事故原因应经得住专家推敲和历史检验；对错误事实描述客观，证据充分确凿；对事故责任定性准确，逻辑严谨；调查组成员签名规范；书证物证齐全，编号归档目次分明；文书、询问笔录制作规范；报告引用法律法规标准规范法文规范；事故调查处理时限规范。
审议调查报告：事故调查报告形成后，事故调查组组长应及时组织召开事故调查组全体会议，主要从事故原因分析、事故责任认定、整改措施建议等几方面讨论和审议事故调查报告初稿。发现存在问题的，应根据实际情况补充调查，修改完善充实事故调查报告。审议通过的事故调查报告需经调查组全体人员签字确认（有不同意见可一并签注，但必须签名）。
处理阶段
调查报告提交与批复
事故调查组审议通过事故调查报告后，应当以事故调查组名义（或由牵头组织调查的部门）向派出事故调查组的人民政府提交事故调查报告。调查报告提交后，事故调查即告结束。
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长时间最长不超过30日。
调查报告公布
人民政府对事故调查报告作出批复后，应当利用政府网站（或者由牵头组织事故调查的部门在部门网站）等主流媒体，及时向社会全文公布事故调查报告（依法应当保密的除外），接受社会监督。同时，要注意加强解读，引导社会舆论，起到事故警示教育作用。
档案管理
事故查处工作全部结束后，由牵头组织事故调查的部门负责按一卷一档的原则，将调查报告（含工作组报告）、技术鉴定报告、各类请示、批复文件等相关证据材料，处理落实材料，相关执法文书等整理归档。相关物证，视需要妥善存放一定期限。
评估核查
事故调查报告批复结案后1年，由负责事故调查的地方人民政府或牵头组织事故调查的部门会同监察、工会、检察等有关部门，对事故整改措施和责任追究落实情况开展评估核查工作。评估核查结果需向负责事故调查的人民政府报告。
（作者乔树清，系国家安全监管总局统计司副司长。）
编辑 赵 原
作者：乔树清
第一章 总则
第一条 为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。
第二条 本条例所称电力安全事故，是指电力生產或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。
第三条 根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。
由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。
第四条 国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。
国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。
第五条 电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。
县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。
第六条 事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。
第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。
第二章 事故报告
第八条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告;热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告;事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。
电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。
第九条 事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告;事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。
对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。
第十条 事故报告应当包括下列内容：
(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位;
(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围;
(三)事故原因的初步判断;
(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况;
(五)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
第十一条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。
因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。
任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
第三章 事故应急处置
第十二条 国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。
有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。
处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。
第十三条 电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。
电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。
第十四条 事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解;事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。
事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。
第十五条 根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。
事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。
第十六条 事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。
第十七条 事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：
(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定;
(二)及时排除因停电发生的各种险情;
(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作;
(四)加强停电地区道路交通指
挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作;
(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。
第十八条 事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源;启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。
事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。
第十九条 恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。
第二十条 事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时发布有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。
第四章 事故调查处理
第二十一条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。
较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。
未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。
第二十二条 根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成;有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。
根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。
事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。
第二十三条 事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：
(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日;特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。
(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日;特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。
事故调查期限自事故发生之日起计算。
第二十四条 事故调查报告应当包括下列内容：
(一)事故发生单位概况和事故发生经过;
(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况;
(三)事故发生的原因和事故性质;
(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况;
(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议;
(六)事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。
第二十五条 事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束;委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。
有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。
事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。
第二十六条 事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。
电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第二十七条 发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的;
(二)迟报或者漏报事故的;
(三)在事故调查处理期间擅离职守的。
第二十八条 发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60%至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)谎报或者瞒报事故的;
(二)伪造或者故意破坏事故现场的;
(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;
(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;
(六)事故发生后逃匿的。
第二十九条 电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：
(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款;
(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款;
(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款;
(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第三十条 电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30%的罚款;
(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40%的罚款;
(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60%的罚款;
(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80%的罚款。
第三十一条 电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。
第三十二条 电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不立即组织事故抢救的;
(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的;
(三)阻碍、干涉事故调查工作的;
(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第三十三条 参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第六章 附则
第三十四条 发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生產安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理;事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。
电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。
第三十五条 本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。
第三十六条 核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照《核电厂核事故应急管理条例》的规定执行。
第三十七条 本条例自2011年9月1日起施行。
[本栏责任编辑 王金伟]
【摘要】近年来，中小学体育伤害事故时有发生，影响了我国学校体育事业健康发展。因而，预防和控制学校体育中学生意外伤害事故风险的发生成为当前学校体育工作中急需解决的重要问题。本文以一线体育教师的角色，通过问卷调查法、访谈法、案例法对小学生体育课堂安全事故进行现状调查，做出归因并提出对策。
【关键词】体育课堂;安全事故;归因与对策
一、问题的提出
少年儿童的安全问题涉及国家未来和千家万户的幸福生活，各级政府和教育行政部门始终把师生和校园的安全视为教育事业发展十分重要的方面。然而，近些年在小学生体育活动中猝死、受伤以及各种意外伤害事件时有发生。事故在给学生及其家庭带来身心痛苦的同时，也给教育行政部门、学校及教师造成教学管理上的困境。面对一群群“小绵羊”，以及体育安全事故赔偿，学校恨不得把学生都关在教室里护着，凡是具有一定风险的体育项目都不开展。一线体育教师们经常都是战战兢兢地上课，害怕出安全事故。这种追求绝对安全的教育模式无法满足青少年体质发展的需要，学校体育安全事故的客观存在与学校体育发展需求之间的矛盾已经成为阻碍学校体育健康发展的障碍。
二、对象与方法
(一)研究对象
按年级和性别比例随机抽取3-6年级250名学生进行问卷调查，回收问卷248份，有效问卷245份。问卷内容包括学生在体育课堂上的运动损伤情况、急救意识和能力、体育教师的安全工作等。同时，找出现过和没出现过运动损伤的学生代表进行非结构性访谈。另外，对学校的体育老师进行结构性访谈。
(二)研究方法
本研究通过问卷调查法(学生)、访谈法和案例法的方式开展研究。
三、结果与分析
(一)学校内发生运动伤害事故的现状
从图1和图2可知，接近94%的样本学生表示，在学校组织的体育活动中受过伤的情况经常发生或者偶尔发生，只有近6%的学生表示在学校从没发生发生过体育事故。这说明，学生在进行校内体育活动的过程中，安全系数偏低，受傷风险较高。而在这94%的经常受伤或者偶尔受伤学生群体的受伤场合分布中，72%的学生表示受伤出现在体育课。从学生和教师访谈结果看，反应的情况与数据的结果是相符的，学生在体育课堂上发生运动伤害的情况是比较普遍的。
(二)体育课堂运动伤害事故发生的原因分析
通过问卷数据的分析以及对学生教师的反访谈记录和日常的案例，可以把小学体育课堂出现运动伤害的原因分为环境客观、学校管理、体育教师、学生自身进行归因。
1.学校对于体育教学工作的管理工作不到位
从对体育教师的访谈中可知，学校对体育工作不够重视;没有定期对学校的体育运动环境、设施进行维护;学校的日常医务和紧急救护工作环节薄弱;对学生的运动安全教育和宣传不到位;体育教师的课堂安全培训工作较少。
2.体育教师业务能力和规避风险的意识方面不足
体育教师是课堂开展的主导者，一切资源的调动和学生活动的开展都离不开一线体育教师。因此，学生能否安全的开展体育课堂学习，与体育教师的课堂组织能力、对课堂的科学准备、与学生培养的安全意识都是密不可分的。
从图3和图4可知，体育教师在课堂学校中对运动损伤的预防工作没有做足，超过一半的学生表示体育教师没有经常向学生强调运动时应注意的问题和在运动中的一些自我保护方法。而在日常的教学观察中，部分教师的课前准备不足，对学生的动态关注不够致使学生处于危险边缘无法干预。以下是一些真实例子：
案例1：体育课上，体育教师组织学生进行障碍跑练习，以侧面竖起的仰卧起坐垫作为障碍物。在练习过程中，一名身材矮小的学生没能跨过并在落地时脚部骨折受伤。在这个事件中，老师没有根据学生实际能力情况，开展分组练习，是教学组织能力欠缺的表现。
(取于2016年3月16日课堂日志)
案例2：体育课上，体育教师以小组为单位开展自由练习环节，体育教师则在一旁观望和指导。此时，有几名男生跑到了足球门前，跳起来双臂挂在门框上，双腿则互相踢打对方，有学生则沿着门框往上爬，随时都有掉下来的可能，但是体育老师对这样的情况并没有进行干预，学生正处于一个危险的状态。
(取于2016您5月17日课堂日志)
(三)学生自我保护的意识和能力不足
从图5和图6的数据可知，只有21%的学生认为自己对在运动中的自我保护方法清楚认识，79%的学生是了解一些甚至不清除，表示大部分学生缺乏体育安全防范意识及体育安全知识。另外，在热身运动环节，只有40%的学生表示每次都认真进行，而又60%的学生是偶尔认真或者不认真的。另外，通过访谈可知，学生在体育课堂上容易出现安全事故的原因还包括：身体素质差;学生课堂的组织纪律观念较差;心理因素不稳定，容易放弃或者易怒等情况;体育基础薄弱，技术动作错误等。
(四)体育活动环境的客观因素
客观因素主要分体育器材场地和体育活动天气两个方面。一方面，体育器材场地不过关容易导致师生在课堂学习中受伤，而不佳的场地则会对学生的身体造成慢性伤害。另一方面，天气原因也是影响课堂安全的重要因素，如天气恶劣、光线不足、高温或寒冷等。教师在课堂设计和实施时必须要把客观因素充分的考虑进去。
四、针对小学体育课堂伤害事故发生的对策分析
针对上述造成小学生体育课堂伤害事故的四大因素，从以下方面提出建议：
(一)教育部门应高度重视学生体育安全问题，加大体育设施建设和管理投入
教育管理部门应积极带动各学校加大对学生校内体育安全的关注度，制定相应保障文件，采取措施排查体育安全隐患因素，加大对体育设施建设和管理的专项资金投入，完善各项体育器材设备，提高体育场地、器材的使用质量。
(二)学校必须强化体育安全管理，并加强运动安全教育
成立校园体育安全应急领导小组，落实开展示体育安全工作。领导小组要及时并准确地掌握学校的体育安全工作情况，做好预防和控制突发事件的预案及应急处理机制，并及时采取有效措施。另外，把安全教育渗透到着学校教育的全过程中去。
(三)体育教师应加强责任心，努力提高业务水平
“假如他是我的孩子”，应该成为每一名教师的工作准则。只要教师有了强烈的爱心和责任心，才能有周密的安全对策，学生的安全才能有最基本的保证。另外，教师的专业素质也是预见和规避体育课堂风险的关键因素。
1.体育教师课前要深入钻研和分析教材，认真备好课，对教学内容和教学环节中易出现的安全隐患有预见性，及时规避。另外，对使用体育器材、活动场地进行认真检查，及时维护。
2.体育教師在教学中应遵循循序渐进规律，尊重学生的身体发展规律。要组织学生做好充分的准备活动，使学生在心理、生理等方面都得到活动，使之适应体育课或体育活动的要求。
3.积极提升自身课堂突发事件的处理能力，并提高指导学生自救、自护的能力。
(四)纠正“矫枉过正”的观念
目前，有相当部分的学校为防止安全责任事故的发生，造成社会压力和经济赔偿，采取了限制参加体育活动的手段，如夏天取消一切室外体育活动，校运会取消跳高、跨栏等项目，体育课建议以游戏课的形式开展。这种因噎废食的做法剥夺了学生参加体育活动的权利，并且违背了我国全面实施体育素质教育的宗旨，是形而上学的做法。
因此，只要教育部门、学校、教师甚至家长都积极参与到学生的体育安全工作中，体育课才不会成为学生的伤害地，相反是学生增强身体素质的最强阵地。
参考文献：
[1]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年[DB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html?authkey=gwbux.
[2]秦小鹏.乡镇中小学体育安全隐患因素分析及对策研究——以桂平市乡镇中小学为例[J].当代体育科技，2013，3(10).
[3]蒋荣.学校体育安全教育的研究与对策——盐城市中小学体育安全教育调查与分析[J].南京体育学院学报，2011(4)：25-29.
作者：欧少婷
事故报告、调查和处理制度
一、目的
为严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》以及省、市的相关文件、认真做好企业职工伤亡事故的调查处理工作，查明原因，分清责任，总结经验教训，采取有效措施，防止事故重复发生的目的，特制定本制度。
二、职责
1、项目安监科负责因工伤亡事故的归口管理。
2、各部门负责人应对生产安全事故及突发环境事件调查、统计和报告的正确性负责。
三、管理内容与要求
1.事故分类
1、机械伤害事故; 2、火灾事故; 3、道路交通事故; 4、食物中毒事故; 5、高空坠落事故; 6、物体打击事故; 7、触电事故。
2.事故报告
1、发生事故后，发生事故部门负责人应立即报告项目安监科和公司领导，发生火灾事故、道路交通事故应同时上报消防和交通部门。
2、事故报告内容 (1)事故发生的时间、地点、单位。
(2)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况。
(3)事故发生原因的初步判断。
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况。
(5)事故报告人、事故报告部门。
3、安全科负责人接收事故信息后，立即向公司报告。
4、发生人身伤害事故必须在事故发生所在地工伤定点医疗机构就诊，入院时所在部门应向医院出具因工负伤初步证明，危、急、重工伤职工需转往外地医
院救治的必须由医院出具转诊单，并上报公司备案。
3.事故调查
1、发生事故的部门，应当保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。在事故调查组未进入事故现场前，应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件，因抢救人员和国家财产、防止事故扩大需移动现场部分物件时，必须做也标志，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。事故现场的清理，必须经过事故调查同意后方能进行。
2、发生未遂、轻微事故、由项目主管领导组织安监科、工程技术部等部门人员组成事故调查组进行调查并积极配合上级主管部门的调查。
3、事故调查组有权向发生事故部门及有关人员了解情况，索取资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干预事故调查组的正常工作。
4、在事故调查中，应当查明事故经过、事故性质、发生原因及人员伤亡、经济损失情况。
5、事故调查组在查明事故原因后，应当认定事故责任人，并提出处理意见。
6、事故原查清后，发生事故部门应制定防范措施，由发生事故部门指定专人负责，限期完成。
4.事故处理
1、按照各级安全管理责任制的规定及事故发生过程中的行为责任和作用，所确认的事实，分清事故的直接责任者，主要责任者和领导责任者。
2、由事故发生之日起，10 日内提出事故调查处理报告，特殊情况也不得超过 1 个月。
3、事故处理结案后，必须认真执行对事故责任者处分决定，向全体职工宣布、并存入档案。
5.附则
事故上报应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报和瞒报，按项目《安全生产奖罚制度》的有关条款对责任部门主管领导及责任人进行处罚。
安全事故调查报告及处理意见
1 1 .工程名称：**** 3#、4#、6#楼
2 2 .事故发生时间：
3 3 .事故类别：
4 4 .事故级别：
5 5 .事故详细经过：(填写不下可另附纸)
中央花城 4#楼 18 层料台处，由于工人在料台拉砖时，阳台与吊料台连接处，一块模板没有固定好，工人在拉砖时，不小心坠落到 16 层。一块铺在通道口模板落下，砸伤一个本班组，支厨房卫生间反梁模板工人，后送医院拍片检查，医生诊断，没有造成过大伤害。
7 7 .事故原因分析(以专家分析为准)
操作时 注意力不集中，思想麻痹，安全意识不强
8 8..事故的处理和预防事故重复发生的措施：
通过这次安全事故，我们工地的每个工人的安全意识差，现项目根据 3#、4#、6#楼，安全工作，提出整改措施，1)加强工人的安全教育;2)整改楼层各项安全防护设施;3)加强楼层安全防护巡查工作。杜绝各种安全隐患。
9.参加调查人员：
事故责任人：
负责人签名：
制表人签名：
制表日期：
*********建设集团有限公司
*****项目部(II)
事故调查报告
未遂事故：是(
)否(
)
填报时间：
年
月
日 发生事故单位
岗位
伤害程度
日期时分
直接经济损失
间接损失
伤亡者姓名
性别
年龄
工种
职务
事故经过：
主 要 事 故 原 因 分析
直接原因：
管理方面的原因：
事故责任分析 直接责任：
管理方面的责任：
对事故责任者的处理意见
防止事故重复发生的隐患整改措施 事故直接隐患整改措施：
管理方面的隐患整改措施：
事故单位意见
安全环保处意见
主管领导意见
安全管理部门工伤事故调查报告书
单 位 名 称
发生事故时间
事故地点
伤亡者姓名
事故调查人
调查报告：
责任认定：
安全管理部门意见安全管理部门意见
安全管理部门(公章)：
年
月
日 注：此表单位、人事、安全部门各一份。
人事部门工伤事故调查报告书
姓
名
性
别
年
龄
民
族
职
务
参加工作时间
受 伤 部 位
医疗终止时间
事故发生时间 、地点及原因
医疗机构诊断
当事人所在部门意见 人力资源部意见 总经理审批意见
同意上报，申请工伤认定。
年
月
日
同意上报，申请工伤认定 。
年
月
日
年
月
日 注：此表一式三份，当事人所在单位、本人档案、人事部门各一份。
安全事故调查处理制度
一、安全事故调查领导小组
组长：XXXXXX
副组长：XXXXXX
组员：XXXXXX
二、事故调查分类
1、未造成人员伤亡但造成10万元以上直接经济损失的一般事故，受上级部门或受安全生产监督管理部门委托公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。
2、只造成人员轻伤，或者未造成人员伤亡但造成10万以下直接经济损失的一般事故，公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。
三、原则和要求
1、事故调查处理要坚持实事求是、尊重科学。
2、四不放过的原则;坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
3、事故调查领导小组在自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。
4、事故调查领导小组应当将事故调查处理报告报县级安全生产监督管理部门和市国资委。
四、事故调查领导小组履行下列职责
1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。
2、认定事故的类别，性质和事故责任。
3、提出对事故责任者的处理建议。
4、总结事故教训，提出防范和整改措施。
5、提交事故调查报告。
五、事故调查报告内容
1、事故发生单位名称、地址、所属作业、经济类型，隶属关系等概况。
2、事故发生经过，类别，事故救援和善后处理情况。
3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失。
4、事故发生的原因和事故性质。
5、事故责任的认定。
6、对事故责任人的处理建议。
7、事故防范和整改措施。
安全生产事故报告制度
一、基本原则和要求
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司安全生产办公室(电话XXXXX)报告，同时向分管安全生产的副总经理(电话XXXXXX)报告;分管安全生产的副总经理接到报告后应立即向市安监局和市国资委报告。
情况紧急或遇到无法联系公司领导等特殊情况，事故现场有关人员可以直接向市安监局和上级部门报告。
事故现场有关人员应及时、准确地报告事故，知情不报按安全法规相关条款处罚。
二、事故报告应当包括下列内容
1、事故报告单位、报告人、时间及联系方式。
2、事故发生的时间、地点及事故现场情况。
3、事故的简要经过。
4、事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。
5、事故发生原因的初步判断。
6、事故发生后采取的措施以及事故控制情况。
事故整改防范措施及安全事故调查报告
在黑龙江省建筑工程公司文化产业园二期项目部在建设过程中，我单位职工李德辉于2018年06月29日C14#与C22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤，紧急送往医大四院江北分院救治，于2018年07月03日抢救无效死亡。由公司人事部组织专人对事故进行调查，现将调查情况报告如下：
一、事故发生单位概况
事故发生单位是黑龙江省建筑工程公司，位于哈尔滨市松北区，是集体所有制经营形式。
二、事故发生经过
我单位职工李德辉于2018年06月29日在文化产业园二期C14#与C22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤。
三、事故的应急救援和善后处理
1、事故发生后我单位立即拨打120急救电话，在救护车未到现场过程中工地车辆将伤者送至李紧急送往医大四院救治，在运送伤者途中及抢救过程中公司总经理亲自多次到医院探望并多次表示不惜一切代价抢救伤者，但伤者于2018年07月03日抢救无效死亡。
2、善后处理。事故发生后，由公司领导召开公司内部所有在建项目安全协调会，对伤者及家属进行妥善安置。
四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失
该事故中死亡一人。
第 1 页 共 48 页
五、事故发生的原因
1.事故直接原因：李德辉违规操作，私自挂吊钩，安全意识薄弱。 2.事故间接原因：现场管理人员监管力度较弱，无现场专职监管人员。
六、事故的性质
经公司人事部调查及分析认定，该事故是违规操作、管理不善造成安全责任事故。
七、事故责任划分
1、事故直接责任：李德辉及其配合队友
李辉及其配合队友在吊装钢筋过程中，违反操作规程，未能正确挂好吊钩，是发生事故的直接原因，应当承担事故发生的直接责任。
2、事故主要责任人：公司现场负责人
公司现场负责人，没有履行好在建项目安全管理职责，进行安全教育，加强工人安全意识，造成人员死亡，属于失职。现场负责人应承担事故主要责任。
八、整改措施
为了从事故中汲取教训，提高防范能力，强化现场安全管理，防止同类事故再次发生。通过对事故的原因调查、现场了解分析，制定了以下防范整改措施：
安全处立即组织召开了各班组相关人员的安全会，加强本公司安全生产管理工作，加强对全体员工的安全教育，提高全体员工的安全意识和安全知识水平，遵守公司的各项制度，明确责任，做到“三不违”、“三不伤害”、“塔吊十不吊”。
第 2 页 共 48 页 通过此次事故我们认真吸取教训，举一反三，在全公司范围开展一次查思想、查制度、查管理、查隐患、查措施、抓整改、反违章活动，防止种类事故再次发生。提高各级人员安全生产及安全法规意识，完善各项制度和措施，防止种类事故发生。
黑龙江省建筑工程公司 2018年7月11日 第 3 页 共 48 页 二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告
目录
第一篇：二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 第二篇：二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 第三篇：建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 第四篇：县邮政工会二00四年工作报告 第五篇：县邮政工会二00四年工作报告 正文
第一篇：二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾XX年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶 同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实
第 4 页 共 48 页 省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾XX年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。——建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。——
第 5 页 共 48 页 有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，XX年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了工程量清单报价、无标底、经评审最低投标价法招标评标，在确保工程质量、工期的前提下，节约资金4580万元，降低工程造价19.2%，实现了政府投资工程公开招投标率100%的目标。——加大监督力度，工程质量稳中有升，安全文明生产进步较快。对全市所有报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构的安全性，发现问题及时督促整改，共下发整改通知单10份。同时对每一个工程都建立了监督档案，XX年全市报监工程的监督覆盖率达100%，竣工验收合格率达100%，优良品率达60%以上。在文明工地评选方面，有9个工地被评为省级文明工地，6个工地被评为省级样板工地，我市在全省建设安全工作责任制考核中被评为优秀单位。——加大施工图设计文件审查力度，保证设计质量。去年，通过开展施工图设计文件审查工作，共发现违反强制性标准或规定的设计问题1021个，并及时督促整改，从而进一步规范了建设单位、勘察单位、设计单位的市场行为，保证了工程设计质量。同时对市重点工程的施工图审查工作靠前监督、热情服务，确保施工图审查率达100%。——开展专项治理，规范监理行为。制定了《×市整顿和规范工程监理工作实施方案》，经过为期三个多月的专项治理，共发现问题120多个，下发整改通知单4份，对7家监理公司提出了通报批评。并通过坚持“一人、一证、一企业、一注册、统一印
第 6 页 共 48 页 章、统一胸卡”的原则，加强注册管理，严格实行“十制”，进一步规范监理行为。——工程建设领域违法违纪案件得到了有效遏制。近年来，随着我市建筑管理工作的逐步加强，工程建设领域的违法违纪案件逐年减少。据市纪检监察部门统计，1998年受理工程建设领域举报案件26起，查处15起;1999年受理17起，查处11起;XX年受理10起，查处5起;XX年受理5起，查处1起;XX年受理3起，经调查举报失实，全部查否。
二、当前建筑管理工作中存在的主要问题 & ; 在总结、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基础上，结合赴其它地市的考察调研情况，深入剖析我市建筑管理工作中面临的新形势，从全市范围来说，大致存在四大类问题：第一类是基建程序问题。不按程序去建设，不按规范去施工，不按规则去竞争。大量的表现为业主行为，可分为两大类：一类是政府任命的业主。诸如各种工程建设指挥部，这些业主并不是真正意义上的业主;另一类是开发商。近几年，随着我市大开放、大招商、大发展战略的实施，许多开发商涌入我市进行房地产开发，从事工程建设活动，但个别开发商往往不执行国家颁布的有关法律、法规、条例、规章和程序，想怎么干就怎么干，扰乱了我市的建筑市场秩序。第二类是违反标准问题。主要是指工程建设强制性标准，包括设计标准、施工标准和监理标准。在这些强制性标准中，设计方面的标准是最为重要的，目前设计方面还存在两种倾向：一种倾向是搞私下设计，画个草图就施工，无资质、超资质设计;另一类是超常安全设计，叫做“不动脑筋加钢筋”。钢筋加得密密的，安全系数大大的，把个建筑物搞得和城堡一样。从全国
第 7 页 共 48 页 范围来看，由于违反强制性标准造成的质量、安全事故令人担忧。第三类是依法行政问题。信用机制尚未建立，建设行政主管部门监管不力。从主观上来分析。一是人员不足。建筑管理工作涉及点多、面广、难度大，从我市的情况来看，各县、区建设主管部门往往只有
二、三个人从事建筑管理工作，难以适应工作的需要。二是执法力度不够。虽然我们开展了多次检查，也相应进行了一些处罚，但效果并不理想，说明我们只能“触其表而不能触其本”，没有做到盯住一个项目查到底、查清楚。三是执法程序有所欠缺。作为建筑管理执法人员，要知法、懂法、不违法，从目前情况来看，对于所有执法行为严格按照《行政处罚法》来操作还有距离。 第四类是分包转包问题。近年来建设领域腐败案件多发、易发的原因，就是因为分包、转包的存在。建设部建筑市场管理司司长张鲁风在XX年全国建筑市场分管厅长会议上的讲话中，将解决转包、分包、挂靠等行为列为全年重点要抓好的八项工作之一，建设部正准备制定施工分包管理办法，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为。从我市发展地方建筑业的角度来看，只有尽可能的减少、避免建筑市场中的分包、转包，才能够实现真正意义上的发展地方建筑业。
三、XX年工作安排XX年是我市城市建设实施四大战略的第一年，做好今年的建筑管理工作至关重要、意义重大。因此，针对我市实际工作中存在的问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的总体思路是：以推进重点工程建设为突破口，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以查处违法违规行为为重点;加强有形市场建设，完善招投标管理模式;加强对监理公司的管理，提高工程监
第 8 页 共 48 页 理水平;加强政府对质量、安全的监管，引导各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道;加强制度建设，增强执法意识，促进全市建筑管理工作再上新台阶。XX年全市建筑管理要重点抓好以下五个方面的工作：
(一)以推进重点工程建设为突破口，开创我市建筑管理工作的新局面。XX年全市重点工程项目共41项，其中续建项目13项，新建项目28项;计划完成投资45亿元，建筑面积120万平方米。为了更好的推进重点工程建设，我们选派精干人员组建了市重点工程推进办公室，从项目立项就开始协调解决工程建设所涉及到的各类问题，实行“一条龙”服务，力争使每一个项目都做到高水平设计、高质量施工、高效能管理，建设精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法运作，严格履行基本建设程序。从工程立项开始，办理规划、土地等各种手续直至施工许可、竣工验收，严格按照基本建设程序执行。二是明确职责，落实工程管理“四项制度”。四项制度是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量责任终身制。三是突出重点，严格质量监督管理。业主和施工、监理单位等有关人员要现场到位、密切配合，严把三关：材料进场关、施工环节质量关和工序验收关。四是加强管理，实施配套建设。建设项目要按规定配套建设供水、排水、供电、通讯、园林、环卫等配套设施，新建小区还必须同步配套建设民用天然气和优质饮用水，并采用单体供热系统。通过采取一系列措施，加大重点工程建设的服务力度，来带动我市建筑管理各项工作的顺利开展。
(二)以整顿规范建筑市场秩序为主线，贯穿于整个建筑管理工作中。针对当前建筑市场上存在的突出问题，XX年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要重点
第 9 页 共 48 页 抓好六个方面的专项治理：一是专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为;二是专项整治拖欠工程款和民工工资的问题;三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为;四是专项整治地区封锁及行业垄断问题，加强对外来队伍的监管，实行外来队伍市场评价制度;五是专项整治不执行工程建设强制性标准、偷工减料和监理工作流于形式的问题;六是大力整顿和规范装饰装修工程活动，加强管理，确保装饰装修工程质量。为了把整顿规范建筑市场工作落到实处，主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任。建立建筑市场责任追究制度，实行目标管理，主管县、区长为整顿和规范建筑市场的主要责任人，将目标和责任逐级分解到各部门和责任人。第二，开展全市建筑市场大检查。XX年建筑市场大检查工作仍然分阶段分步骤进行，在检查中对于各种违法违规行为要坚决依法做出处理，情节严重的要全市公开曝光。要注重实效，处罚一次要震动一片、促进一批。第三，严格执行建筑市场准入和清出制度。所有工程勘察、设计、施工、监理、招标代理企业，都必须在其资质等级许可的范围内从事工程建设活动。对于存在严重违法违规行为，发生重大质量、安全事故的，要依法将其清出大庆建筑市场;同时要加强对外埠施工企业的管理，按照庆建发[2 第二篇：二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶 同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作
第 10 页 共 48 页 任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾
XX年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾
XX年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康
第 11 页 共 48 页 有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。
——建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。
——有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，XX年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了工程量清单报价、无标底、经评审最低投标价法招标评标，
第 12 页 共 48 页 在确保工程质量、工期的前提下，节约资金4580万元，降低工程造价19.2%，实现了政府投资工程公开招投标率100%的目标。
——加大监督力度，工程质量稳中有升，安全文明生产进步较快。对全市所有报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构的安全性，发现问题及时督促整改，共下发整改通知单10份。同时对每一个工程都建立了监督档案，XX年全市报监工程的监督覆盖率达100%，竣工验收合格率达100%，优良品率达60%以上。在文明工地评选方面，有9个工地被评为省级文明工地，6个工地被评为省级样板工地，我市在全省建设安全工作责任制考核中被评为优秀单位。
——加大施工图设计文件审查力度，保证设计质量。去年，通过开展施工图设计文件审查工作，共发现违反强制性标准或规定的设计问题1021个，并及时督促整改，从而进一步规范了建设单位、勘察单位、设计单位的市场行为，保证了工程设计质量。同时对市重点工程的施工图审查工作靠前监督、热情服务，确保施工图审查率达100%。
——开展专项治理，规范监理行为。制定了《×市整顿和规范工程监理工作实施方案》，经过为期三个多月的专项治理，共发现问题120多个，下发整改通知单4份，对7家监理公司提出了通报批评。并通过坚持“一人、一证、一企业、一注册、统一印章、统一胸卡”的原则，加强注册管理，严格实行“十制”，进一步规范监理行为。
——工程建设领域违法违纪案件得到了有效遏制。近年来，随着我市建筑管理工作的逐步加强，工程建设领域的违法违纪案件逐年减
第 13 页 共 48 页 少。据市纪检监察部门统计，1998年受理工程建设领域举报案件26起，查处15起;1999年受理17起，查处11起;XX年受理10起，查处5起;XX年受理5起，查处1起;XX年受理3起，经调查举报失实，全部查否。
二00四年建筑管理工作目标完成情况自查自检报告来自范文搜-，仅供学习，转载请注明出处。
第三篇：建筑管理工作目标完成情况自查自检报告 同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾
XX年我市的建筑管理工作，在
各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶
第 14 页 共 48 页 同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结XX年全市建筑管理工作，研究部署XX年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。
一、XX年工作回顾
XX年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。
——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。XX年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。
——建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，
第 15 页 共 48 页 圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。
——有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，XX年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了工程量清单报价、无标底、经评审最低投标价法招标评标，在确保工程质量、工期的前提下，节约资金4580万元，降低工程造价19.2，实现了政府投资工程公开招投标率100的目标。
——加大监督力度，工程质量稳中有升，安全文明生产进步较快。对全市所有报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构的安全性，发现问题及时督促整改，共下发整改通知单10份。同时对每一个工程都建立了监督档案，XX年全市报监工程的监督覆盖率达100，竣工验收合格率达100，优良品率达60以上。在文明工地评选方面，有9个工地被评为省级文明工地，6个工地被评为省级样板工地，我市在全省建设安全工作责任制考核中被评为优秀单位。
——加大施工图设计文件审查力度，保证设计质量。去年，通过开展施工图设计文件审查工作，共发现违反强制性标准或规定的设计问题1021个，并及时督促整改，从而进一步规范了建设单位、勘察
第 16 页 共 48 页 单位、设计单位的市场行为，保证了工程设计质量。同时对市重点工程的施工图审查工作靠前监督、热情服务，确保施工图审查率达100。
——开展专项治理，规范监理行为。制定了《×市整顿和规范工程监理工作实施方案》，经过为期三个多月的专项治理，共发现问题120多个，下发整改通知单4份，对7家监理公司提出了通报批评。并通过坚持“一人、一证、一企业、一注册、统一印章、统一胸卡”的原则，加强注册管理，严格实行“十制”，进一步规范监理行为。
——工程建设领域违法违纪案件得到了有效遏制。近年来，随着我市建筑管理工作的逐步加强，工程建设领域的违法违纪案件逐年减少。据市纪检监察部门统计，
1998年受理工程建设领域举报案件26起，查处15起;1999年受理17起，查处11起;XX年受理10起，查处5起;XX年受理5起，查处1起;XX年受理3起，经调查举报失实，全部查否。
二、当前建筑管理工作中存在的主要问题
在总结、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基础上，结合赴其它地市的考察调研情况，
深入剖析我市建筑管理工作中面临的新形势，从全市范围来说，大致存在四大类问题：
第一类是基建程序问题。不按程序去建设，不按规范去施工，不按规则去竞争。大量的表现为业主行为，可分为两大类：一类是政府任命的业主。诸如各种工程建设指挥部，这些业主并不是真正意义上的业主;另一类是开发商。近几年，随着我市大开放、大招商、大发展战略的实施，许多开发商涌入我市进行房地产开发，从事工程建设
第 17 页 共 48 页 活动，但个别开发商往往不执行国家颁布的有关法律、法规、条例、规章和程序，想怎么干就怎么干，扰乱了我市的建筑市场秩序。
第二类是违反标准问题。主要是指工程建设强制性标准，包括设计标准、施工标准和监理标准。在这些强制性标准中，设计方面的标准是最为重要的，目前设计方面还存在两种倾向：一种倾向是搞私下设计，画个草图就施工，无资质、超资质设计;另一类是超常安全设计，叫做“不动脑筋加钢筋”。钢筋加得密密的，安全系数大大的，把个建筑物搞得和城堡一样。从全国范围来看，由于违反强制性标准造成的质量、安全事故令人担忧。
第三类是依法行政问题。信用机制尚未建立，建设行政主管部门监管不力。从主观上来分析。一是人员不足。建筑管理工作涉及点多、面广、难度大，从我市的情况来看，各县、区建设主管部门往往只有
二、三个人从事建筑管理工作，难以适应工作的需要。二是执法力度不够。虽然我们开展了多次检查，也相应进行了一些处罚，但效果并不理想，说明我们只能“触其表而不能触其本”，没有做到盯住一个项目查到底、查清楚。三是执法程序有所欠缺。作为建筑管理执法人员，要知法、懂法、不违法，从目前情况来看，对于所有执法行为严格按照《行政处罚法》来操作还有距离。
第四类是分包转包问题。近年来建设领域腐败案件多发、易发的原因，就是因为分包、转包的存在。建设部建筑市场管理司司长张鲁风在XX年全国建筑市场分管厅长会议上的讲话中，将解决转包、分包、挂靠等行为列为全年重点要抓好的八项工作之一，建设部正准备制定施工分包管理办法，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为。从
第 18 页 共 48 页 我市发展地方建筑业的角度来看，只有尽可能的减少、避免建筑市场中的分包、转包，才能够实现真正意义上的发展地方建筑业。
三、XX年工作安排
XX年是我市城市建设实施四大战略的第一年，做好今年的建筑管理工作至关重要、意义重大。因此，针对我市实际工作中存在的问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的总体思路是：以推进重点工程建设为突破口，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以查处违法违规行为为重点;加强有形市场建设，完善招投标管理模式;加强对监理公司的管理，提高工程监理水平;加强政府对质量、安全的监管，引导各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道;加强制度建设，增强执法意识，促进全市建筑管理工作再上新台阶。XX年全市建筑管理要重点抓好以下五个方面的工作：
(一)以推进重点工程建设为突破口，开创我市建筑管理工作的新局面。XX年全市重点工程项目共41项，其中续建项目13项，新建项目28项;计划完成投资45亿元，建筑面积120万平方米。为了更好的推进重点工程建设，我们选派精干人员组建了市重点工程推进办公室，从项目立项就开始协调解决工程建设所涉及到的各类问题，实行“一条龙”服务，力争使每一个项目都做到高水平设计、高质量施工、高效能管理，建设精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法运作，严格履行基本建设程序。从工程立项开始，办理规划、土地等各种手续直至施工许可、竣工验收，严格按照基本建设程序执行。二是明确职责，落实工程管理“四项制度”。四
第 19 页 共 48 页 项制度是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量责任终身制。三是突出重点，严格质量监督管理。业主和施工、监理单位等有关人员要现场到位、密切配合，严把三关：材料进场关、施工环节质量关和工序验收关。四是加强管理，实施配套建设。建设项目要按规定配套建设供水、排水、供电、通讯、园林、环卫等配套设施，新建小区还必须同步配套建设民用天然气和优质饮用水，并采用单体供热系统。通过采取一系列措施，加大重点工程建设的服务力度，来带动我市建筑管理各项工作的顺利开展。
(二)以整顿规范建筑市场秩序为主线，贯穿于整个建筑管理工作中。针对当前建筑市场上存在的突出问题，XX年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要重点抓好六个方面的专项治理：一是专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为;二是专项整治拖欠工程款和民工工资的问题;三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为;四是专项整治地区封锁及行业垄断问题，加强对外来队伍的监管，实行外来队伍市场评价制度;五是专项整治不执行工程建设强制性标准、偷工减料和监理工作流于形式的问题;六是大力整顿和规范装饰装修工程活动，加强管理，确保装饰装修工程质量。
为了把整顿规范建筑市场工作落到实处，主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任。建立建筑市场责任追究制度，实行目标管理，主管县、区长为整顿和规范建筑市场的主要责任人，将目标和责任逐级分解到各部门和责任人。第二，开展全市建筑市场大检查。XX年建筑市场大检查工作仍然分阶段分步骤进行，在检查中对于各
第 20 页 共 48 页 种违法违规行为要坚决依法做出处理，情节严重的要全市公开曝光。要注重实效，处罚一次要震动一片、促进一批。第三，严格执行建筑市场准入和清出制度。所有工程勘察、设计、施工、监理、招标代理企业，都必须在其资质等级许可的范围内从事工程建设活动。对于存在严重违法违规行为，发生重大质量、安全事故的，要依法将其清出大庆建筑市场;同时要加强对外埠施工企业的管理，按照庆建发[XX]75号文件规定，外埠进庆施工企业必须到市建设局办理注册登记备案手续后，方可进行工程招投标和工程施工。第四，受理建筑市场的投诉和举报，接受社会和群众的监督。在全市公开投诉、举报电话，设专人或兼职人员负责投诉、举报的接待工作。对举报的重大问题，及时组织力量进行查处，涉及违法违纪的，移交纪检监察部门处理。
(三)以改进、完善、创新招投标管理模式为契机，营造公开、公平、公正的良好竞争环境。在去年政府投资工程试行无标底经评审最低投标价法评标的基础上，将进一步采取有效措施，强化备案管理，完善制度建设，建立良性的管理体制和运营机制。
第一，完善有形市场建设，实施“一站式”办公制度。将在原来的基础上，借鉴先进地市的管理经验，全力推进“一站式”办公制度，制定并完善集中办公的各项管理制度，使建设单位能够集中办理土地、规划、项目报建、施工图审查、招标投标、质量安全监督、施工许可证等多项审批业务，形成建设系统内部的统一闭合管理。第二，在过程中实施八项“阳光操作”，接受群众和社会的监督。一是我们协同市纪检监察局、计委、审计、财政等部门对招投标全过程进行监督;二是招投标监管方式实施备案制，淡化标底管理;三是招标信息
第 21 页 共 48 页 发布做到网上与交易中心大屏幕同时公开;四是评标的标准和方法随同招标文件公开发送到所有投标单位;五是评标委员会的组成采取微机随机抽取评委的方式;六是实行评标报告备案制度;七是中标通知书发放前实行中标公示制度;八是公开招投标管理程序流程图，并设立投诉举报电话。第三，改革现行单一的工程造价计价依据和办法，同时推行两种计价体系。一是改革各项费用的计取模式，推行工程量清单计价，形成综合单价计价体系。二是结合实际情况，在主导推行工程量清单计价的同时，为保证计价依据的连续性，继续应用预算定额计价，形成工料单价计价体系。第四，进一步完善专家库建设，实行动态管理。一是壮大评标队伍。吸纳业务强、觉悟高的建设行业从业人员加入专家库，扩充评委数量。二是设立专家分库。分设成五个分库，即工程类分库、经济类分库、造价类分库、园林类分库和监理类分库。三是实行动态管理。建立评标记录制度，及时取消不称职或违法违规人员的评标专家资格。
(四)以突出一个监管、强化二个监督为手段，维护广大人民群众的切身利益。突出一个监管，就是突出加强对工程监理公司的监督管理;强化两个监督，一是质量监督，二是安全监督;从而保证工程质量，维护广大人民群众的切实利益。
第一，加强对监理公司的管理要坚持从三个方面入手。一是从提高素质入手，通过指导企业完善各项规章制度和内部考核机制、举办培训班等方式，进一步提高我市监理企业及从业人员的素质。二是从健全制度入手。在对监理过程中实行十项制度的同时，还制定了信誉档案管理制度，年考核90~100分为甲类信誉型企业，70~90分为乙
第 22 页 共 48 页 类信誉型企业，60~70分为丙类信誉型企业，对达不到相应信誉等级的企业年检时重新核定其资质等级。三是从规范行为入手。将组织有关人员开展监理工作专项检查，通过定期、不定期的检查来规范监理行为，对检查出来的违法违规工程及时进行处理。在检查中重点要考核现场监理人员行为，主要考核六种行为：一是脱岗、漏岗;二是不执行强制性标准;三是所监理工程出现质量问题;四是存在吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为;五是所监理工程内业资料不能同工程实际进度同步;六是旁站不到位。并实行动态管理、考核积分制，满分10分，对考核积分低于5分者，取消其监理从业资格。
第二，坚持“宏观与微观，阶段与日常管理相结合”的方式，加强工程质量监督。一是开展全市工程质量大检查。对报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构及使用功能，发现问题及时督促整改。二是加强施工图审查工作。今年在审查结构体系安全性、稳定性、实用性及节能、环保等方面的基础上，努力开展结构设计经济合理性审查试点工作，降低或尽可能杜绝浪费，保证设计质量。三是加强工程竣工验收备案工作的管理。对建设单位组织竣工验收的合法性进行监督，查处未经验收或验收不合格就交付使用的工程。四是加强对全市砼预制构件产品的质量监督。对已通过资质就位构件厂的产品质量、质保体系和检测手段进行监督检查，确保出厂产品质量。五是建立工程质量责任追究制。全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关法律法规，实行质量责任追究制度。
第 23 页 共 48 页 第三，严格监督程序，完善监督机制，全面加强建筑安全管理工作。一是严格执行建筑工程安全报监制度。工程在开工前，必须到工程所在地的县、区建设主管部门办理安全报监手续方可施工。二是开展专项治理，消除安全隐患。根据《建筑施工安全检查标准》，分阶段对全市在建项目进行安全检查，发现问题及时处理。三是开展施工企业安全资质年检。依据企业安全生产管理体系的建立、执行情况和年度安全生产情况核定其资质等级，达不到标准的一律不予年检。四是完善监督机制。将制定《大庆市建设安全监督管理工作年度评价办法》，每年对各县、区建设行政主管部门的安全监督行为进行全面考核。五是实行“五项制度”。即安全生产例会制度、安全动态定期发布制度、企业安全生产不良记录登记制度、施工现场小型机具和防护用品准用制度、施工现场检查量化评价制度。
(五)以深化体制改革为契机，引导全市各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道。深刻领会十六大关于国有企业改革的精神，解放思想，更新观念，坚持以改革促发展，向改革要效益，促进我市勘察、设计、施工、监理各行业的健康发展。好范文版权所有
第一，以资质管理为手段，加强全市施工企业的管理。一是深化改革，用发展的思路解决国有企业面临的诸多问题。通过采用新老公司分离分立、老公司择机破产、新公司率先突围的方式，建立企业内部多种所有制并存的管理模式，帮助国有企业在思想观念和管理模式上由计划经济向市场经济彻底转变。二是加强资质管理。在这次资质就位的基础上，大力发展劳务分包企业，争取在优化建筑业企业结构
第 24 页 共 48 页 上取得新突破，形成生产力的多层次性和建筑业企业内部不同专业、不同层次的合理分工，确保XX年建筑业产值达到60亿元。三是建立企业信用档案。对全市建筑业企业分别建档，设立a、b、c、d四个信用等级，制定相应的考核指标、管理办法和奖惩制度，对于连续几年为d级的企业要降低资质等级，直至吊销其资质证书。四是加大新技术应用的推广力度。把推广建设部颁布的10项新技术工作与资质管理相结合，引导企业走科技创新之路。
第二，以提档升级为目标，加强全市监理企业的管理。按照建设部102号令《监理企业资质就位标准》的要求，一些企业在人数和业绩上还达不到新的标准，且在施工现场也不同程度的存在监理不到位的问题。为此，我们将通过政策引导和典型示范来提高企业对提档升级的认识，进一步提高企业的整体素质。XX年力争使两家乙级企业晋升为甲级资质，到XX年，争取使我市甲级监理企业达到10家。
第三，以高、专、精、能为发展方向，加强全市勘察、设计企业的管理。在去年对5家丙级设计企业重组合并的基础上，XX年，将积极引导综合实力较强的市规划设计院、城建开发设计院、开发区规划设计院，向强强联合的方向发展。对于华凯工程设计公司、北盛设计有限公司、供电设计院等专业设计院所，将引导其向专、精方向发展。继续指导各设计单位深化体制改革、转变经营机制，提高我市设计企业参与竞争及抵御市场风险的能力。
同志们，按照全市城乡建设工作四大战略的总体要求，XX年我市的建筑管理工作要求高、难度大，工作繁重、任务艰巨。在下步工作中，让我们在市委、市政府的正确领导下，以这次会议精神为指导，
第 25 页 共 48 页 进一步强化建筑市场、招投标、工程监理、质量、安全等项建筑管理工作，努力创造统
一、开放、公平、有序的建筑市场秩序，为我市的城市建设做出更大的贡献!
同时，要加大对招标后的管理，一是要使专业分包、劳务项目在市场通过招标的形式择优选定分包单位，二是要加强对招标后合同签约、履约的跟踪管理，防止"阴阳合同"和违法行为的发生，实现招标后监管的有效延伸，推动对工程建设全过程的监督管理。这项工作很艰难，各相关单位和部门要勇于在这方面作一些探索和尝试，积累一些实践经验。
《建筑管理工作目标完成情况自查自检报告》 第四篇：县邮政工会二00四年工作报告 牢记宗旨 胸怀全局 各位代表、同志们：
金鸡报晓，岁月如歌。伴随着新年的钟声，我们豪情满怀地送别了硕果累累的XX年，信心百倍地迎来了充满机遇、挑战和希望的XX年。今天，我局第三届二次职工代表大会胜利召开了。在此，我谨代表局工会向在座的代表致以新年的祝福，对大家在过去的辛勤劳动，致以诚挚的慰问!XX年，我局工会牢固树立正确的科学发展观，全面落实和部署“二次腾飞”的发展战略和开展“求真务实年”活动，充分动员全体邮政职工统一思想，团结一心，积极配合党支部、局行政开展好各项工作，以争强创优快速发展为奋斗目标，打好效益攻坚战，实现协调式发展，以昂扬的精神状态开创彭泽邮政的崭新局面。
第 26 页 共 48 页 下面，我就全县邮政工会二00四年基本工作情况和二〇一四年工作安排向大会作报告，请各位代表审议。
二oo四年邮政工会工作简要回顾
过去的一年，我局工会认真履行工会四项职能，以发展为主题，以创新为动力，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，在通信生产、宣传教育、职工生活、工会建设等方面取得一定的成绩，促进了企业持续、稳定、健康的发展。
一、加强政治思想阵地，树立邮政崭新形象。
一是借助职代会、职工大会和各种宣传渠道，加强职工思想教育工作。如采取下基层走访各部门，到班组了解情况，找职工谈心等方式，帮助邮政职工认清形势，明确任务，进一步解放思想，树立信心，从而克服时间紧、任务重、压力大的畏难情绪，把精力都集中到企业经营发展上来，营造了较好的内部发展环境。
二是发挥先进典型的示范作用。年初，我局张仲梅荣获全省、全市邮政优秀营销员，(我们一定会做的更好：)胡国华、徐虹英两同志荣获全省邮政业务发展先进个人及全市优秀业务发展能手，黄学友荣获全市优秀营销员，章小红荣获全省邮政工会积极分子及全市邮政优秀客户经理，黄国强荣获全省邮政工会先进工作者，韩胜花荣获全市优秀营业员。为了使职工立足本职爱岗敬业，全局开展了向劳模、业务标兵和先进工作者学习的活动，工会通过演讲比赛、开会传达等形式，号召全县邮政职工向先进人物学习，身边的先进事迹教育激励了身边人，广大职工更加爱岗敬业的精神更加突出。
二、精心组织，全员呼应，劳动竞赛卓显成效
第 27 页 共 48 页 在局劳动竞赛领导小组的统一领导下，每年都开展了形式多样的专业劳动竞赛，包括年度劳动竞赛、季度赛、专业赛，基本做到大赛套小赛，赛事不断。全局职工积极投身竞赛之中，赛出了成绩和面貌，收获了效益和荣誉。并结合市场营销的发展需求，及时成立了以单位一把手为组长、副局长为副组长、专业部门负责人和市场营销员为成员的“营销员之家”领导小组，分片分块开展市场营销活动，挖掘潜在的市场。一年来，“营销员之家”通过扎实的市场营销和务实的工作作风，取得了骄人业绩。XX年全局完成业务收入1330.99万元，完成计划的104.8%，同比增长34.2%，上交管理费及折旧费共计730.22万元，占计划的106.51%。其中：储蓄收入1042.13万元;函件收入34.11万元;特快收入50.10万元;物流收入100.07万元。在荣获XX年度全省邮政系统劳动竞赛“经济效益杯”基础上，XX年度，我局喜获全省邮政“建新功、创新业、比贡献”劳动竞赛优胜单位光荣称号,XX年再度荣获全省邮政创新杯劳动竞赛优胜单位及全市邮政创新杯劳动竞赛优胜单位。
一是开展“首季开门红”储蓄短程竞赛活动。通过任务分解，责任到人，兑现奖惩等措施，促进了储蓄业务的发展。XX年邮储余额达到4.05亿，净增额达7283万元，完成净增计划的104%，列全县金融系统居民存款首位，消灭了600万元以下的低产网点，18个网点有12个网点邮储余额达到千万元以上，点均余额达到XX万元，超过全省点均余额平均水平。
二是开展农资分销“四大战役”活动。围绕“上规模、调结构、增效益”的总体发展思路，我局工会认真组织和开展好农资分销的
第 28 页 共 48 页 “四大战役”活动。在农资分销四大战役活动中，共分销迪种宝专用肥23425瓶，先农牌稻种61000斤，实现业务收入100万元，其中分销迪种宝绝对量居全省县局第一,稻种单亩邮购量居全省第三，市场占有率达到28%，在全省第五赛区中，名列第一。通过竞赛活动拓宽了邮政市场，形成了一定的规模，达到一定的效果。
三是大力开展保险业务竞赛活动。我局紧紧抓住节日的发展旺季，大力开展保险业务季度竞赛活动，全年代收保费1643万元，位列全省代理保险第七位，全市第一位。通过这些竞赛活动促进各项业务发展，效益明显提高，为企业进一步发展提供了强有力的支撑。
四是开展鲜奶揽订竞赛活动。为快速启动鲜奶市场，局行政和工会及时制订了《鲜奶揽订考核办法》，借助激励措施来充分调动干部职工业务发展的积极性。按揽订鲜奶每袋/每箱奖励揽订人5元、投递员4元，对完成袋装奶20份或箱式常温奶25箱的揽订计划的，年终一次性奖励200元的奖励标准，每旬对鲜奶销售情况进行通报，每月对销售前五名亮相排名并给予奖励，XX年共完成鲜奶500份，常温奶3483箱。
三、加强企业民主管理，切实落实局务公开。
加强民主管理、推行局务公开，离不开行政的支持和理解。行政一把手亲自参与民主管理，有力推动了该项的快速发展。
一是大力推进阳光工程。在推行局务公开工作中，局务公开领导小组力争多种形式公开局务，最大限度地让广大职工知局情、参局政、监局事，从体制上保证好职工当家作主的权利。凡涉及到职工关心的热点、难点问题以及关系到职工切身利益的重大事项必须通过职代审
第 29 页 共 48 页 议后实施。同时，在显著位置建立了规律性的局务公开栏，定期公布局务、广泛接受监督。局工会每年在全局范围内开展一次“我为邮政献良策”合理化建议活动。为提高合理化建议活动质量，鼓励职工为企业发展出谋划策，合理化建议汇总后，及时提交局务会认真评审，予以落实。
二是健全劳动保障机制。建立了劳动争议调解委员会，对劳动报酬、工休和请假、劳动保险、劳动保护等方面的争议及时处理。局工会坚持以预防为主、事前把关的劳动争议工作方针，积极做好关系到职工切身利益的各项工作，使职工的利益得以保障，劳动争议调解率达到100%。
三是建立了普法教育渠道。利用邮政课堂开办了周课、月课，并积极参加县司法部门举办的各类法律培训班，用法律来武装头脑，提高自身懂法意识。通过各种形式的普法教育，全局干部职工学法、用法、懂法蔚然成风，职工队伍内未出现一例违法违纪现象，综治工作连年受到县综治委的肯定。
四是职工素质进一步提高。职工素质是企业综合实力的重要体现，我局工会一方面大力组织开展职业道德、职业纪律的教育活动，另一方面努力帮助职工提高文化技术素质，教育和引导职工学习文化知识、岗位技能知识，不断提高职工自身素质和岗位竞争能力。利用学历教育和在职培训等形式，鼓励职工立足本职，岗位成才、自学成才。有针对性开展业务培训编印了《农资分销配送指南》工具书，下发给每位营业员、投递员和代办员手中，组织大家深入学习，了解和掌握农业科技知识，更好服务业务发展的需要。XX年共有5人参加
第 30 页 共 48 页 高等函授的学历教育;参加省、市局组织的各类培训班38人;县局还组织开展17期业务培训班，职工的在职培训率达到95%。
系列举措融洽了干群关系，调动了职工的工作能动性，职工当家作主和民主监督的权利得到充分体现。全局98%以上的职工对民主管理工作感到满意。
四、维护职工权益，为职工群众服务。
局工会在组织职工努力发展邮政业务同时，还针对广大职工关心的问题，深入调查研究，倾听群众呼声，积极配合局行政，为改善职工生产生活条件，提高职工福利待遇，维护职工利益做了一定的工作，具体表现在：一是关心职工身体健康，职工生活得到保障。为了有效地维护女职工的合法权益，局工会配合计生部门为我局20多名女职工定期做妇科检查;对生病的职工，局工会及时购买营养品，派专人看望慰问。二是重视老年工作。对老同志做到政治上关心、生活上帮助。局工会专门召开了迎新春退休职工座谈会，让老同志畅谈所想所需，并鼓励老同志老有所乐、老有所为，继续为邮政事业的发展贡献余热,并为老年人参加县老体协组织开展的各项活动拨款3000余元添置了服装、衣帽、书籍等。三是实施送温暖工程。工会认真做好特困职工的建档、申报和困难职工的慰问工作，春节期间向全局20位特困职工进行走访，了解群众疾苦，发放慰问金5000余元，对我局身患癌症病逝的劳务工项进发同志举行了献爱心募捐活动，县局职工及18个分支机构网点负责人进行了现场募捐，整个活动募捐到5870元爱心款，表达企业、工会对职工的关心。四是开展疗休养工程。县局工会积极组织全局职工开展各项短程竞赛，对业务发展好的个人奖励
第 31 页 共 48 页 旅游指标，来充分调动大家的创业激情。为了激励一线职工为企业发展多作贡献。XX年5月份局工会又组织了代理保险业务优胜单位和个人前往天柱山旅游，7-9月又组织了7名业务竞赛标兵参加疗休养，大家在观光的同时，更增强了发展的信心和决心，
五、加快工会设施建设，丰富职工文化生活。
XX年我局工会积极开展了各类文化体育活动，极大丰富了职工的精神文化生活，同时也增强了企业职工的向心力、凝聚力。
一是报批“模范职工之家”。建家活动的好坏，软硬件设施是关键。按照模范职工之家的创建标准，对“阅览室”、“棋牌室”、“球类室”、“健身房”等文体活动中心原有的硬件设施进行逐项自查，逐项摸底，投入XX0余元添置了室内、外健身器材和户外广播设施，组织全局职工利用业余时间进行健身活动，
二是成立兴趣小组。成立了太极拳、健美操、跳绳、新秧歌、篮球、乒乓球等九个兴趣小组，外聘教员对参加兴趣小组的职工进行技能传授，利用现有器材和设施激发职工健身欲望。球类活动采取了请进来与走出去相结合的办法，经常性与外单位进行友谊赛。XX年国庆节前夕举办了第三届“兴邮杯”文体竞赛活动，全局100余人参加了台球、跳绳等九个项目的角逐。形式多样的文体活动，不仅陶冶了情操，开拓了视野，而且使职工的身体素质、思想道德素质都有了明显的提高，营造了一个充满生机与活力的企业文化氛围。近年来，还配合县老年体协组织退休职工加入到健身行列，退休职工的各项文体活动得到了长足进展，取得较好的成绩，邮政老体协分会连续三年获得了县老体协的“先进单位”荣誉称号
第 32 页 共 48 页 三是加强工会财务管理。认真执行工会财务有关规定，及时提足工会经费，按时上交工会经费，严格遵守财经纪律，使工会财务管理进一步规范化。
六、抓好职工思想教育，稳定职工队伍。
一是进行形势和先进事迹教育。组织大家学习有关部门法律、法规文件，提高大家的辩证的思维观念，进一步解放思想，转变经营理念，提高认识，使广大职工都明白，企业发展一切都要围绕企业经济目标这个中心来积极开展工作。
二是继续开展好树创活动。一年来，局里先后多期培训班，在连续两年的技能考核当中，90%的职工均能达到技能考核标准。进一步完善服务监督机制，对外聘请了20位人大代表和政协委员为义务监督员，及时征求社会意见，发现问题及时解决和处理，我局在全县行风评议中，得到了社会各界和县行风整治办的好评。
三是狠抓安全生产教育工作。针对近几年来邮政系统发生重大安全案件，工会始终把安全生产教育工作列为工作重点，逢会就讲，常抓不懈，发现苗头和隐患就及时处理，使全局每位职工时刻牢记安全二字，二00四年没有发生一起安全生产事故。
七、抓好基础工作，加强内部管理
一是继续抓好工会的基础工作。进一步健全的和完善工会档案，使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求，更好的为工会工作服务。
二是认真落实工会信息，积极向上级工会撰稿。我局工会在XX年度在《江西工人报》用稿15篇，《江西邮政工会信息》4篇，极大
第 33 页 共 48 页 的促进了工会信息工作的正常化和制度化。
三是积极配合行政加强支局所内部管理是工会的一项重要工作。XX年我们继续以“素质教育”工程为契机，积极加大内部管理、加强风险防范意识出谋献策，对检查中发现的问题及时提出自己的看法并落实改进措施
XX年的工会工作在全体邮政职工的共同努力下，虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些不足，如：开展工会工作创新意识还不够强;企业民主管理和工会的维护职能有待进一步加强;工会干部素质仍需进一步提高等，这些都是我们今后工作的努力方向。
二oo五年工会工作任务
XX年是我局树立科学发展观，书写新辉煌的一年。我们一定要认清形势，更新观念，与时俱进，开拓创新，按照“发展、创新、调整、落实”的总体要求，全面实现邮政良性循环。
一、 深入贯彻十六大精神,围绕经营中心工作,开展好求 真务实的工作作风。
一是全面加强邮政职工政治思想工作。XX年，局工会将进一步组织干部职工，重温十六大精神、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育，结合我局工会工作，紧密联系实际，探索今年工会工作新思路。积极引导广大职工树立正确的人生观、价值观，做到爱局如家、爱岗敬业，将思想统一到各项工作目标上来。
二是开展各项竞赛活动。围绕企业经营中心工作，积极配合行政部门，开展好邮储、代理保险、农资业务等短程劳动竞赛活动，以激发广大职工的开拓创新精神，推动邮政步入良性循环。
第 34 页 共 48 页
二、履行工会职能，为职工办实事。
一是用知识武装头脑。继续学习《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》，认真履行工会各项职能，依法解决企业在新劳动关系中发生的各种矛盾，兼顾企业和职工双方利益，顾全大局，促进企业各项业务发展。
二是进一步开展“送温暖”活动。对少数员工家庭人平收入不高，生活维持在较低水平;有的员工或直系亲属重病住院，个人承担费用较多;有的家庭发生天灾人祸，造成一时困难。这些都是工会应当关注、关心的问题。必须切实履行“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。要建立劳动模范档案、困难员工档案，规范关心劳动模范、帮助困难员工办法;还要建立员工特殊困难、突发困难报告制度，及时掌握信息，及时研究解决。收集和整理并把大家的要求和意见，切实帮助他们解决实际困难，让职工时刻感受到企业的温暖。 三是抓好局务公开工作。做到重大决策通过职代会，工作程序“公正、公开、公平”，发挥局务公开栏作用，确保每月工作完成情况按时通过该渠道及时公布。
四是完善职工代表大会制度。要把职代会工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，依法落实职代会各项职权，不断扩大职工的参与权、知情权和监督权，充分发挥职工参与企业民主管理的作用，提高职代会的实效。
五是认真做好职工疗休养工作。今年将安排5—8名职工外出疗休养，尤其是对工作业绩突出和工作年龄较长的老职工优先安排外出休养，同时组织一批在开展各项竞赛活动，取得优异成绩，对企业做
第 35 页 共 48 页 出较大贡献的职工，到外地参观学习。
三、加强工会自身建设，提高工会整体工作水平。
一是创新工作思路。要以“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，积极推进工会工作的群众化、民主化和法制化。
二是签订集体劳动合同。加强集体合同教育，完善集体合同内容，强化集体合同履行情况的监督检查，确保国家、集体和会员个人的合法权利得到及时、有效的保护。
三是提高计生工作水平。在提高我局计划生育工作水平的同时，切实维护好女职工合法的特殊权益。要关心女职工的工作和生活，充分发挥她们在邮政经营和改革发展中的积极作用，以调动广大女职工的工作积极性和创造性。
四是努力开展文体活动。按照《全民健身计划纲要》的要求，结合邮政经营实际，因地制宜地开展丰富多彩的群众性文化体育活动，通过开展跳绳、健美操、乒乓球、篮球等兴趣小组，来开展阶段性健身竞赛，达到提高职工身体素质的目的。
五是建立健全工会财务管理制度。依法收缴工会经费，在收好、管好、用好工会经费上做好文章，今年我们尤其是要确保经费用到文化体育活动的开展上来。
六是开展岗位练兵活动。加强职工政治思想教育实施“职工素质工程”。每季度开展一次全局营业员投递员应知应会、微机汉字输入、点钞等技能培训活动，争创星级服务的达标。
七是完善工会组织。按照《工会法》和《工会章程》的规定，及
第 36 页 共 48 页 时补充调整工会委员，加强了工会干部队伍建设，从根本上转变了工会工作作风和活动方式。
八、积极采纳职工建议。认真细致地做好合理化建议征集和评审工作。要围绕邮政工作认真细致地做好合理化建议的征集整理和研究评审工作，对被采纳的建议应根据创造经济效益、提高管理水平的情况给予一定的奖励，对所有提出建议的员工应给予鼓励，保护大家关心企业的积极性。
四、强化企业文化建设，塑造邮政新形象
一是以劳模先进为榜样，弘扬拼搏向上的企业精神。号召全体职工学习他们敬业奉献、忘我拼搏、廉洁奉公、团结协作精神，坚定立足本职、团结拼搏、夺取胜利的信心，树立彭泽邮政人脚踏实地、负重拼搏、开拓创新、力争一流的新形象。同时与行政一起加大精神文明创建力度，组织职工深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，对广大干部职工进行了"人民邮政为人民"的服务宗旨和"用户至上"的服务意识再教育，积极开展巾帼文明示范岗、文明窗口创建活动和无偿献血、"扶贫捐助献爱心"等活动，使全体职工的思想境界和精神面貌有了明显的改观。
二是积极开展各类文体活动，增强企业凝聚力。一是积极开展各类比赛和竞技活动，如乒乓球、保龄球、台球、羽毛球、棋牌类、拔河、自行车、跑步、登山、钓鱼等比赛;二是每年举办一次全体员工参加的元旦文体晚会，进相互之间的感情交流，充分展示邮政职工的多姿多彩的生活和团结向上的精神风貌。
三是创建学习型组织。学习分三个层次：个人学习、班组学习、
第 37 页 共 48 页 企业学习。通过组织内部交流和勾通实现知识共享，使个人和组织的绩效都得到提高。省局工会部署开展的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，我局工会将从实际出发，提出可行的措施和目标，建立激励机制，营造学习环境，形成“工作学习化，学习工作化”的氛围。工会还要与行政配合抓好员工的业务技术培训、业务技术比赛活动，加快员工队伍知识化进程，推动人才资源向人才资本转变。
面对新形势、新任务，我们必须进一步增强发展的紧迫感和使命感，振奋精神，坚定信心，真抓实干，扎实工作，用自己的实际行动创造新业绩，为彭泽邮政事业再创辉煌而努力奋斗!
江西省彭泽县邮政局 王斌
第五篇：县邮政工会二00四年工作报告 牢记宗旨 胸怀全局各位代表、同志们：
金鸡报晓，岁月如歌。伴随着新年的钟声，我们豪情满怀地送别了硕果累累的XX年，信心百倍地迎来了充满机遇、挑战和希望的XX年。今天，我局第三届二次职工代表大会胜利召开了。在此，我谨代表局工会向在座的代表致以新年的祝福，对大家在过去的辛勤劳动，致以诚挚的慰问!XX年，我局工会牢固树立正确的科学发展观，全面落实和部署“二次腾飞”的发展战略和开展“求真务实年”活动，充分动员全体邮政职工统一思想，团结一心，积极配合党支部、局行政开展好各项工作，以争强创优快速发展为奋斗目标，打好效益攻坚战，实现协调式发展，以昂扬的精神状态开创彭泽邮政的崭新局面。
下面，我就全县邮政工会二00四年基本工作情况和二〇一四年
第 38 页 共 48 页 工作安排向大会作报告，请各位代表审议。
二oo四年邮政工会工作简要回顾
过去的一年，我局工会认真履行工会四项职能，以发展为主题，以创新为动力，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，在通信生产、宣传教育、职工生活、工会建设等方面取得一定的成绩，促进了企业持续、稳定、健康的发展。
一、加强政治思想阵地，树立邮政崭新形象。
一是借助职代会、职工大会和各种宣传渠道，加强职工思想教育工作。如采取下基层走访各部门，到班组了解情况，找职工谈心等方式，帮助邮政职工认清形势，明确任务，进一步解放思想，树立信心，从而克服时间紧、任务重、压力大的畏难情绪，把精力都集中到企业经营发展上来，营造了较好的内部发展环境。
二是发挥先进典型的示范作用。年初，我局张仲梅荣获全省、全市邮政优秀营销员，胡国华、徐虹英两同志荣获全省邮政业务发展先进个人及全市优秀业务发展能手，黄学友荣获全市优秀营销员，章小红荣获全省邮政工会积极分子及全市邮政优秀客户经理，黄国强荣获全省邮政工会先进工作者，韩胜花荣获全市优秀营业员。为了使职工立足本职爱岗敬业，全局开展了向劳模、业务标兵和先进工作者学习的活动，工会通过演讲比赛、开会传达等形式，号召全县邮政职工向先进人物学习，身边的先进事迹教育激励了身边人，广大职工更加爱岗敬业的精神更加突出。
二、精心组织，全员呼应，劳动竞赛卓显成效
三是大力开展保险业务竞赛活动。我局紧紧抓住节日的发展旺
第 39 页 共 48 页 季，大力开展保险业务季度竞赛活动，全年代收保费1643万元，位列全省代理保险第七位，全市第一位。通过这些竞赛活动促进各项业务发展，效益明显提高，为企业进一步发展提供了强有力的支撑。
四是开展鲜奶揽订竞赛活动。为快速启动鲜奶市场，局行政和工会及时制订了《鲜奶揽订考核办法》，借助激励措施来充分调动干部职工业务发展的积极性。按揽订鲜奶每袋/每箱奖励揽订人5元、投递员4元，对完成袋装奶20份或箱式常温奶25箱的揽订计划的，年终一次性奖励200元的奖励标准，每旬对鲜奶销售情况进行通报，每月对销售前五名亮相排名并给予奖励，XX年共完成鲜奶500份，常温奶3483箱。
三、加强企业民主管理，切实落实局务公开。
加强民主管理、推行局务公开，离不开行政的支持和理解。行政一把手亲自参与民主管理，有力推动了该项的快速发展。
一是大力推进阳光工程。在推行局务公开工作中，局务公开领导小组力争多种形式公开局务，最大限度地让广大职工知局情、参局政、监局事，从体制上保证好职工当家作主的权利。凡涉及到职工关心的热点、难点问题以及关系到职工切身利益的重大事项必须通过职代审议后实施。同时，在显著位置建立了规律性的局务公开栏，定期公布局务、广泛接受监督。局工会每年在全局范围内开展一次“我为邮政献良策”合理化建议活动。为提高合理化建议活动质量，鼓励职工为企业发展出谋划策，合理化建议汇总后，及时提交局务会认真评审，予以落实。
二是健全劳动保障机制。建立了劳动争议调解委员会，对劳动报
第 40 页 共 48 页 酬、工休和请假、劳动保险、劳动保护等方面的争议及时处理。局工会坚持以预防为主、事前把关的劳动争议工作方针，积极做好关系到职工切身利益的各项工作，使职工的利益得以保障，劳动争议调解率达到100%。
三是建立了普法教育渠道。利用邮政课堂开办了周课、月课，并积极参加县司法部门举办的各类法律培训班，用法律来武装头脑，提高自身懂法意识。通过各种形式的普法教育，全局干部职工学法、用法、懂法蔚然成风，职工队伍内未出现一例违法违纪现象，综治工作连年受到县综治委的肯定。
四是职工素质进一步提高。职工素质是企业综合实力的重要体现，我局工会一方面大力组织开展职业道德、职业纪律的教育活动，另一方面努力帮助职工提高文化技术素质，教育和引导职工学习文化知识、岗位技能知识，不断提高职工自身素质和岗位竞争能力。利用学历教育和在职培训等形式，鼓励职工立足本职，岗位成才、自学成才。有针对性开展业务培训编印了《农资分销配送指南》工具书，下发给每位营业员、投递员和代办员手中，组织大家深入学习，了解和掌握农业科技知识，更好服务业务发展的需要。XX年共有5人参加高等函授的学历教育;参加省、市局组织的各类培训班38人;县局还组织开展17期业务培训班，职工的在职培训率达到95%。
系列举措融洽了干群关系，调动了职工的工作能动性，职工当家作主和民主监督的权利得到充分体现。全局98%以上的职工对民主管理工作感到满意。
四、维护职工权益，为职工群众服务。
第 41 页 共 48 页
五、加快工会设施建设，丰富职工文化生活。
XX年我局工会积极开展了各类文化体育活动，极大丰富了职工的精神文化生活，同时也增强了企业职工的向心力、凝聚力。
一是报批“模范职工之家”。建家活动的好坏，软硬件设施是关键。按照模范职工之家的创建标准，对“阅览室”、“棋牌室”、“球类室”、“健身房”等文体活动中心原有的硬件设施进行逐项自查，逐项摸底，投入XX0余元添置了室内、外健身器材和户外广播设施，组织全局职工利用业余时间进行健身活动，
二是成立兴趣小组。成立了太极拳、健美操、跳绳、新秧歌、篮球、乒乓球等九个兴趣小组，外聘教员对参加兴趣小组的职工进行技能传授，利用现有器材和设施激发职工健身欲望。球类活动采取了请进来与走出去相结合的办法，经常性与外单位进行友谊赛。XX年国庆节前夕举办了第三届“兴邮杯”文体竞赛活动，全局100余人参加了台球、跳绳等九个项目的角逐。形式多样的文体活动，不仅陶冶了情操，开拓了视野，而且使职工的身体素质、思想道德素质都有了明显的提高，营造了一个充满生机与活力的企业文化氛围。近年来，还配合县老年体协组织退休职工加入到健身行列，退休职工的各项文体活动得到了长足进展，取得较好的成绩，邮政老体协分会连续三年获得了县老体协的“先进单位”荣誉称号
三是加强工会财务管理。认真执行工会财务有关规定，及时提足工会经费，按时上交工会经费，严格遵守财经纪律，使工会财务管理进一步规范化。
六、抓好职工思想教育，稳定职工队伍。
第 42 页 共 48 页 一是进行形势和先进事迹教育。组织大家学习有关部门法律、法规文件，提高大家的辩证的思维观念，进一步解放思想，转变经营理念，提高认识，使广大职工都明白，企业发展一切都要围绕企业经济目标这个中心来积极开展工作。
二是继续开展好树创活动。一年来，局里先后多期培训班，在连续两年的技能考核当中，90%的职工均能达到技能考核标准。进一步完善服务监督机制，对外聘请了20位人大代表和政协委员为义务监督员，及时征求社会意见，发现问题及时解决和处理，我局在全县行风评议中，得到了社会各界和县行风整治办的好评。
三是狠抓安全生产教育工作。针对近几年来邮政系统发生重大安全案件，工会始终把安全生产教育工作列为工作重点，逢会就讲，常抓不懈，发现苗头和隐患就及时处理，使全局每位职工时刻牢记安全二字，二00四年没有发生一起安全生产事故。
七、抓好基础工作，加强内部管理
一是继续抓好工会的基础工作。进一步健全的和完善工会档案，使工会档案管理真正达到规范化、系统化、制度化要求，更好的为工会工作服务。
二是认真落实工会信息，积极向上级工会撰稿。我局工会在XX年度在《江西工人报》用稿15篇，《江西邮政工会信息》4篇，极大的促进了工会信息工作的正常化和制度化。
三是积极配合行政加强支局所内部管理是工会的一项重要工作。XX年我们继续以“素质教育”工程为契机，积极加大内部管理、加强风险防范意识出谋献策，对检查中发现的问题及时提出自己的看法
第 43 页 共 48 页 并落实改进措施
XX年的工会工作在全体邮政职工的共同努力下，虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些不足，如：开展工会工作创新意识还不够强;企业民主管理和工会的维护职能有待进一步加强;工会干部素质仍需进一步提高等，这些都是我们今后工作的努力方向。
二oo五年工会工作任务
XX年是我局树立科学发展观，书写新辉煌的一年。我们一定要认清形势，更新观念，与时俱进，开拓创新，按照“发展、创新、调整、落实”的总体要求，全面实现邮政良性循环。
一、 深入贯彻十六大精神,围绕经营中心工作,开展好求 真务实的工作作风。
一是全面加强邮政职工政治思想工作。XX年，局工会将进一步组织干部职工，重温十六大精神、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育，结合我局工会工作，紧密联系实际，探索今年工会工作新思路。积极引导广大职工树立正确的人生观、价值观，做到爱局如家、爱岗敬业，将思想统一到各项工作目标上来。
二是开展各项竞赛活动。围绕企业经营中心工作，积极配合行政部门，开展好邮储、代理保险、农资业务等短程劳动竞赛活动，以激发广大职工的开拓创新精神，推动邮政步入良性循环。
二、履行工会职能，为职工办实事。
一是用知识武装头脑。继续学习《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》，认真履行工会各项职能，依法解决企业在新劳动关系中发生的各种矛盾，兼顾企业和职工双方利益，顾全大局，
第 44 页 共 48 页 促进企业各项业务发展。
二是进一步开展“送温暖”活动。对少数员工家庭人平收入不高，生活维持在较低水平;有的员工或直系亲属重病住院，个人承担费用较多;有的家庭发生天灾人祸，造成一时困难。这些都是工会应当关注、关心的问题。必须切实履行“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责。要建立劳动模范档案、困难员工档案，规范关心劳动模范、帮助困难员工办法;还要建立员工特殊困难、突发困难报告制度，及时掌握信息，及时研究解决。收集和整理并把大家的要求和意见，切实帮助他们解决实际困难，让职工时刻感受到企业的温暖。 三是抓好局务公开工作。做到重大决策通过职代会，工作程序“公正、公开、公平”，发挥局务公开栏作用，确保每月工作完成情况按时通过该渠道及时公布。
四是完善职工代表大会制度。要把职代会工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，依法落实职代会各项职权，不断扩大职工的参与权、知情权和监督权，充分发挥职工参与企业民主管理的作用，提高职代会的实效。
五是认真做好职工疗休养工作。今年将安排5—8名职工外出疗休养，尤其是对工作业绩突出和工作年龄较长的老职工优先安排外出休养，同时组织一批在开展各项竞赛活动，取得优异成绩，对企业做出较大贡献的职工，到外地参观学习。
三、加强工会自身建设，提高工会整体工作水平。
一是创新工作思路。要以“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，积极推进工会工作
第 45 页 共 48 页 的群众化、民主化和法制化。
二是签订集体劳动合同。加强集体合同教育，完善集体合同内容，强化集体合同履行情况的监督检查，确保国家、集体和会员个人的合法权利得到及时、有效的保护。
三是提高计生工作水平。在提高我局计划生育工作水平的同时，切实维护好女职工合法的特殊权益。要关心女职工的工作和生活，充分发挥她们在邮政经营和改革发展中的积极作用，以调动广大女职工的工作积极性和创造性。
四是努力开展文体活动。按照《全民健身计划纲要》的要求，结合邮政经营实际，因地制宜地开展丰富多彩的群众性文化体育活动，通过开展跳绳、健美操、乒乓球、篮球等兴趣小组，来开展阶段性健身竞赛，达到提高职工身体素质的目的。
五是建立健全工会财务管理制度。依法收缴工会经费，在收好、管好、用好工会经费上做好文章，今年我们尤其是要确保经费用到文化体育活动的开展上来。
六是开展岗位练兵活动。加强职工政治思想教育实施“职工素质工程”。每季度开展一次全局营业员投递员应知应会、微机汉字输入、点钞等技能培训活动，争创星级服务的达标。
七是完善工会组织。按照《工会法》和《工会章程》的规定，及时补充调整工会委员，加强了工会干部队伍建设，从根本上转变了工会工作作风和活动方式。
八、积极采纳职工建议。认真细致地做好合理化建议征集和评审工作。要围绕邮政工作认真细致地做好合理化建议的征集整理和研究
第 46 页 共 48 页 评审工作，对被采纳的建议应根据创造经济效益、提高管理水平的情况给予一定的奖励，对所有提出建议的员工应给予鼓励，保护大家关心企业的积极性。
四、强化企业文化建设，塑造邮政新形象
一是以劳模先进为榜样，弘扬拼搏向上的企业精神。号召全体职工学习他们敬业奉献、忘我拼搏、廉洁奉公、团结协作精神，坚定立足本职、团结拼搏、夺取胜利的信心，树立彭泽邮政人脚踏实地、负重拼搏、开拓创新、力争一流的新形象。同时与行政一起加大精神文明创建力度，组织职工深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，对广大干部职工进行了"人民邮政为人民"的服务宗旨和"用户至上"的服务意识再教育，积极开展巾帼文明示范岗、文明窗口创建活动和无偿献血、"扶贫捐助献爱心"等活动，使全体职工的思想境界和精神面貌有了明显的改观。
二是积极开展各类文体活动，增强企业凝聚力。一是积极开展各类比赛和竞技活动，如乒乓球、保龄球、台球、羽毛球、棋牌类、拔河、自行车、跑步、登山、钓鱼等比赛;二是每年举办一次全体员工参加的元旦文体晚会，进相互之间的感情交流，充分展示邮政职工的多姿多彩的生活和团结向上的精神风貌。
三是创建学习型组织。学习分三个层次：个人学习、班组学习、企业学习。通过组织内部交流和勾通实现知识共享，使个人和组织的绩效都得到提高。省局工会部署开展的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，我局工会将从实际出发，提出可行的措施和目标，建立激励机制，营造学习环境，形成“工作学习化，学习工作化”的氛
第 47 页 共 48 页 围。工会还要与行政配合抓好员工的业务技术培训、业务技术比赛活动，加快员工队伍知识化进程，推动人才资源向人才资本转变。
面对新形势、新任务，我们必须进一步增强发展的紧迫感和使命感，振奋精神，坚定信心，真抓实干，扎实工作，用自己的实际行动创造新业绩，为彭泽邮政事业再创辉煌而努力奋斗!
江西省彭泽县邮政局 王斌 二00四年省政府工作报告(辽宁) 县邮政工会二00四年工作报告
二〇一四年党支部工作目标管理考核自查表 二〇一四年信访工作目标自查总结报告 二〇一四年信访工作目标自查总结报告
安全事故情况报告
一、事故发生单位概况：
绵阳市开元建设有限公司，公司类型为有限责任公司，属房屋建筑施工总承包二级企业。公司法定代表人汪军，工程负责人蒲远高;项目经理姚全波;技术负责人胡震(高级工程师);施工员左春梅、徐军;质检员毛顺荣、邓云;安全员王明、刘后勤;材料员姜华;造价员刘海英。
二、项目主体单位概况：
(一)建设单位：四川广旺能源发展(集团)有限责任公司。
(二)监理单位：四川元丰建设项目管理有限公司，项目总监郑运春。
(三)施工单位：绵阳市开元建设有限公司，工程负责人蒲远高，项目经理姚全波。
三、事故死亡人身份概况：
罗中英，女，汉族，1935年1月15日生，籍贯：利州区宝轮镇宝兴路99号，工作单位：宝轮煤矿。
四、事故发生经过和事故救援情况：1
(一)事故发生时间：2014年3月24日星期一，上午10:04左右。
(二)事故发生地点：广旺矿区煤矿棚户区改造工程宝轮煤矿跃进小区7#楼基坑临原有车行道路边。
(三)事故发生过程描述：由于7#楼基坑临原有车行道路边，在基础开挖时堆弃土方堵塞原有道路交通，2014年3月24日上午绵阳市开元建设有限公司派由何先军(机械驾驶员)驾驶50型装载机挖土，上午10:04在施工作业时，由于装载机斗未降落阻挡前方视线，在车前行时擦挂后当场碾压致死正在机械前倒垃圾的当地居民罗中英(车辆碾压致双足、双手、胸腹部伤害)。施工单位值班专职安全员王明在事故现场。
(四)事故处理过程：事故发生后，施工单位、建设单位、监理单位认真积极安抚死者后事，通过保护现场、报警、上报建设行政主管部门(利州区建设局)及告知死者家属等程序。大致情况如下：
1、宝轮派出所当场了解记录案情后，将司机带到派出所接受继续调查。
2、施工单位派专人(蒲伟)看守事故现场并按当地民俗习惯对死者进行了必要程序(如：覆盖尸体、放鞭炮、烧纸等)。
3、监理单位、建设单位积极主动配合主管部门调查，责其施工单位端正态度积极确保死者后事。
4、得到上报电话后，建设局质安站、利州区安办、城建大队、火化厂、地方政府等相继到场指导事故后续工作。
整理单位：四川元丰建设项目管理有限公司
2014年3月24日
部门：烘干车间
日期及时间：2009年10月23日凌晨01：30时左右。 事故地点：干渣半成品库库顶输送带处。
事故受害者及工种：何阿夫(辅助工)
据目击者供述事故经过情况：
事故发生于2009年10月23日凌晨01：30时左右。烘干车间傅禄平、余道峰、何信华、何阿夫那天正好轮着上夜班，因半成品库输送带经常出现跑位，必须随时有人上去调节，凌晨01：00时点整，辅助工何阿夫上爬梯道库顶调节输送带，接近半小时后何信华也上去调节，之后何信华准备下车间干别的活时，对何阿夫说你的脚痛尚未完全好，上房不便还是让你留在这里看管调节吧!车间活由我下去干，但你在这里要注意安全，何信华说着就转身下爬梯。
没隔多少时间，何阿夫发现输送带滚筒上积着厚厚一层干渣，并且输送带干渣也向外泄露，何阿夫就赤手空拳没拿任何工具，只套着手套，就伸出手去挖滚筒粘积的干渣，刹那间，其右手就被输送带滚进并紧紧夹在输送带与滚筒之间，这时何阿夫就大声呼叫，不行啦!不行啦!当何信华下爬梯没几格时就闻到何阿夫的呼叫声，何信华感觉何阿夫肯定出事啦，就急忙转身爬上库顶，一看果然，阿夫出事啦!见其右手牢牢夹在输送带里，对阿夫说，我马上就下去叫傅禄平关电，那时何阿夫本人也用左手取出手机拨通傅禄平电话，说我手被输送带滚进啦!当傅禄平接到何阿夫电话时是凌晨1：36分，傅禄平就立即
切断所有电源，那时余道峰也闻听有所不妙情况，很快飞奔过来一起上房顶，并拿过傅禄平手机(余道峰手机在铲车上来不及拿)拨通120救护中心电话。随即又拨通陈经理电话，汇报事故大致情况，特别是阿夫右手被夹在输送带里是否采取割断方法也作了汇报。约1：50时虞总、陈经理下令，叫我们用最快速度把输送带割断，询问何阿夫伤势情况，要立即送医院住院治疗，当时磨机车间夜班全体同志也一起上库顶想最好最快办法，最终就叫机手割断输送带取出何阿夫右手，从事故发生到救护车到现场约时隔1小时，那时我全体夜班员工真正发扬了团队精神，用尽全力把何阿夫同志从库顶背下到上救护车去舟山医院住院治疗。
本次安全事故分析、及吸取教训：
由于何阿夫同志在这次安全事故中赤手空拳在输送带滚筒上用双手挖粘积的干渣，缺少自我保护意识，导致发生安全事故，公司希望全体员工在今后的工作中，要吸取这次事故的教训，严格按照各工种的操作规程进行操作，认真执行10月25日下午召开的安全生产会议精神。一旦发生安全事故对个人带来精神和肉体的痛苦，对企业造成经济损失，我们知道平安能带来幸福和美好，每个人必须时时刻刻注意安全，使安全事故降到最低限度。
特此调查
舟山市汇邦建材有限公司
2009年10月31日
堰塘乡中心完小
安全事故防范措施及突发重大安全事故应急预案
为了加强安全管理，确保师生的人身安全，预防群死群伤等特重大事故，严格执行有关学校安全管理的法律、法规、规章，保证一旦发生安全事故能够及时处理，特制定我校安全事故防范措施及突发重大安全事故应急预案。
一、 适用范围
本预案适用于涉及我校辖区内学生安全的一切活动。学校安全紧急情况是指由人为或自然因素引起的具有突发性，造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教育教学秩序、社会稳定的严重危害和影响的事故、事件和灾害，包括学校集会、大型集体活动，春秋游、交通、校舍倒塌、火灾及地震、食品中毒、突发公共卫生事件等。
二、领导小组及主要职责
组 长：校长邓应座(总指挥、全面负责校园安全工作，校园安全第一责任人，部署安排并领导协调处理落实本预案所有相关工作) 副组长：刘遐军(分管安全负责人，具体负责学校突发安全事故的落实、检查、处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。)
成
员：
龚雅康 (负责有序做好安全工作的宣传、教育、处理及维护稳定等工作 )
简宜贵 (教导主任，负责做好安全工作的宣传、教育，组织学生疏散到安全地带 ) 法制副校长：对学校安全工作督查及法律指导
罗林森：负责水电、校产安全工作及后勤保障工作 田昌华：负责实验危险药品的管理
各班主任： 协助校长全面负责本班学生校园内、外活动安全，及时处理本年级偶发事件。协助校长对学校安全工作进行检查督促，发现问题，提出整改建议。
三 、校内发生突发事件应急方案 (一)应急疏散
发生地震、火灾、楼层倒塌等需迅速撤离的。学校迅速发出报警铃声，并通过广播及时通知，直至全体师生安全撤离。
(二)各种突发事件应急措施
1、地震。如在教学时间突发地震，全体师生不要慌张，教师视当时情况，选择组织撤离还是就地正确躲避，如需撤离，要按学校规定的线路，有组织地有序撤离。如无法撤离，就地选择相对安全地点躲避，待能撤离时迅速组织撤离。
2、火灾。如学校教学楼发生火灾，应在第一时间同时做好以下应急工作： (1)后勤处负责立即切断全校电源，防止火势快速蔓延; (2)应急领导小组组长或副组长打“119”火警电话报警;
(3) 应急领导小组成员按分工迅速组织靠近火灾地点的师生撤离，撤离过程中，穿离烟道时应捂住口口鼻，低姿势前行，切不可跳楼逃生，待按次序组织师生撤离到安全地点后，要组织教师看护，维持学生的秩序;
(4)全体教师迅速赴火灾地点，利用现有消防设备进行扑救，控制火势。待消防人员进场后，协助消防部门做好扑救工作。学校发生火灾时，坚决不允许组织学生参加扑救工作，以防发生意外。
3、楼层倒塌或楼道拥挤造成伤害事故。应在第一时间做好以下几点： (1)领导小组立即到达事故现场组织指挥，组织学生撤离至安全地点。 (2)立即打“120”“110”急救电话，请求有关部门立即组织救护。 (3)保护好事故现场，以便于组织抢救伤员。
4、发生师生食物中毒及一定规模传染性疾病。
如发现个别师生有呕吐、腹泻等食物中毒症状，应立即向乡卫生院或学校领导报告，由乡卫生院紧急救治后，送医院治疗，并密切注意学校其他师生，有无类似症状。如发生集体食物中毒，应立即打“120”救护电话，同时领导小组成员组织教师，把中毒师生送往医院治疗。将食用相同食品的师生送往医院观察，并向上级教育部门汇报。如学校发生一定规模的传染性疾病，学校应及时和防疫部门取得联系，并及时向上级教育行政部门汇报。学校及时配合防疫部门及医院对有状况的人员、所在场地做好消毒、隔离和观察工作。
5、学校集体外出活动发生意外。学校每次集体外出活动都要做好安全预案，并对师生进行安全、纪律教育。如发生个别师生意外伤害，应立即和学校取得联系，如需送医院治疗，立即就近送往医院治疗。如外出时发生交通事故，应立即打“110”“120”请求当地医疗、交警等部门支持，就近送往医院救治伤员，并保护好现场。
6、发生歹徒闯入校园伤人事件。如发现歹徒闯入校园行凶伤人，在场教师要采取措施尽力保护学生的安全并报告学校领导，学校应立即拨打“110”、“120”，向公安部门报警并请求医疗部门支持，学校领导应立即赴现场，设法阻止歹徒继续行凶，并组织救治受伤师生。
7、学校师生在操场集队、集会时下大雨等特殊情况。所有师生不能擅自回教室，以防止发生拥挤伤亡事故，全体师生应在学校的统一组织下，有序地撤回教室。具体线路按集会时人员特点有序组织。
(三)报告程序
学校发生安全紧急情况，立即报告教办和相关政府部门。上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。
(四)善后处理
1、学校要切实做好死难、受伤学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校稳定。
2、对伤亡学生的赔偿要依据《民法通则》、《学生伤害事故处理办法》等法律、法规执行。
四、学校安全事故主要防范措施
(一)安全常规工作制度
1、安全宣传教育，要常抓不懈。认真落实“教育在先，预防在前”的工作原则，牢固树立安全意识，增强师生的自我防范意识、自我防范能力和自救能力。
2、利用国旗下讲话、主题团班队会、黑板报、健康教育课、学科渗透、节假日前安全教育等多种形式，加强对学生进行安全教育。
3、定期举行全校性的安全教育报告会。制定安全教育周
4、教导处、少先队要经常开展丰富多彩的安全教育活动，让学生学会生存，珍爱生命,掌握自救本领。
5、学校要张贴安全教育警示标志，形成安全教育氛围，提高师生安全意识。
6、定期对学校建筑物、电器线路进行检查，排查安全隐患，发现问题限时解决。
7、适时进行意外事故紧急撤离演习，医疗急救演练，提高学校发生意外事故时的应对能力。
8、强化门卫的安全值日制度，加强对学校饮用水的日常卫生检查管理，落实和供应单
位签订卫生安全协议，强化安全责任。
(二)值周值日责任制
1、值日人员安排：每天保证学校有1位校级领导人员值班。由学校少先队精心选拔责任心强的学生，组成安全文明督导员，协助老师进行安全检查监督，制止不安全行为
(三)学生集体活动带班跟班责任制
1、集体活动：学生上操及集会安全由各班班主任老师负责，下操及散会时学生回班由教师负责督促指导，组织学生外出活动和校内大型活动的具体工作由班主任老师负责。若发生意外伤亡事件，班主任老师要第一时间采取紧急救护措施，并及时上报求援。学校要迅速紧急处理。
2、课堂教学：全体任课教师必须确保所上每堂课的学生安全，下课离开教室，不要跑、挤、抢，离校后，在马路上要靠右边走，不得三五成群，嬉戏打闹、学前班每天放学必须按照学校制定的作息时间排列成路队回家。
3、学生考勤。学生有病有事须请假，遇情况不明、无故不到者必须马上电话通知家长及做好记录，并在1小时内上报教导处。若查实学生离家出走或被坏人控制，由班主任通知家长，教导处或校长室。该报案的立即向公安机关报案。
(四)用电责任制
1、严禁学生私自接电、用电、使用网络设备。
2、如遇触电应立即切断电源，或用干木棍将电线挑开，如发现电器起火，应立即切断电源。
3、教学设施室内用电及电器安全“谁主管，谁负责”，每天例行检查，做好日常维护。全体教职工都应养成正确、健康的使用习惯。
(五)组织学生活动的要求
1、凡组织10人以上外出活动的班级要向学校安全联络员报《安全预案》，20人以上报校长同意，未经同意的活动不准进行。
2、《安全预案》包括活动的时间、地点、内容、目的、人数、组织者、安全措施、疏散方案等。
3、活动组织者要对活动的安全工作全权负责。
4、活动组织者要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案。
5、体育活动前，由体育教师讲清运动前的注意事项，要对参加活动的师生进行好安全教育(有特殊病史者酌情处理)。
(六)责任奖惩
全校教职工都要高度重视学生管理和安全工作，每个人都可能成为学生管理和安全工作的责任人。一旦成为责任人，就必须履行责任人的职责。如果发生学生管理和安全事件，能及时妥善处理好意外事件的教职工给予各种形式的表彰奖励，由于责任人不履行职责，不闻、不问、不管，给师生造成伤害，给学校造成损失，在社会上造成不良影响，学校一经查实，视其情节轻重，分别报上级给予通报批评、纪律处分、经济赔偿，情节严重者要依法追究相应的民事、刑事责任。
本预案自制定之日起开始实施。
推荐阅读：
生产安全事故调查报告04-05
安全事故初步调查报告08-01
重大安全事故调查报告10-14
安全生产事故调查报告03-29
安全事故报告（推荐6篇）03-24
生产安全事故报告表07-19
安全事故调查报告(精选2篇)04-11
安全事故调查报告（3篇集合）04-12
安全事故调查报告（精选6篇）03-29
安全事故调查处理报告（精选9篇）05-17
