加强法院党建工作 全面落实从严治党
党的十九大对全面从严治提出了一系列新的要求，党的建设全面加强，这对法院党建工作提出了新的挑战和更高的要求。按照《衡水市严格落实全面从严治党主体责任清单》和《2020年安平县落实全面从严治党主体责任年度工作计划清单》的总体要求，安平县人民法院以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，着力强化责任意识、着力健全责任体系、着力推进责任落地，认真履行全面从严治党主体责任，为开展好法院审判、执行等各项工作提供了坚实的纪律保障。
一、强化组织领导，夯实主体责任
(一)夯实院党组主体责任。每年年初制定详细具体的工作计划，把主体责任和“一岗双责”实行清单式管理，就12项重点任务，分别针对存在问题制定工作措施，明确责任人、责任部门和整改时限。年初签订责任状，由院长与分管院长、分管院长与各部门负责人层层签订责任状。“一把手”自觉履行第一责任人的责任，严格监督党建工作的安排落实。发放主体责任“提示卡”“督办卡”，督促、提示主体责任落实。领导班子认真贯彻落实民主集中制，重要事项坚持民主决策、审慎决策，确保决策科学正确。
(二)强化“一把手”的第一责任。院党组书记为履行全面从严治党工作第一责任人，对从严治党主体责任工作负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;牢固树立底线意识，确保个人不出问题、班子不出问题，带出一支清正廉洁的法院队伍。对党组成员廉洁从政的情况及时了解掌握，对存在的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒，加强教育管理，信访包案清零，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。将办案质量和结案率纳入履责谈话的重要内容，确保全院工作全面、迅速、不折不扣落地落实。
(三)落实“一岗双责”。强化庭长“一岗双责”职责，要求庭长不僅做到审判业务精益求精、队伍管理尽职尽责，在思想政治建设、党的建设、精神文明建设和廉政建设等工作中，也要为干警立标杆、作表率。在加强日常业务培训的同时，坚持开展政治思想素质教育，通过学习及时更新干警办案理念，充实队伍“正能量”，并定期组织人员学习党章党纪、廉政建设的有关文件和规定，进一步加强了基层组织建设，将正确的价值观融入到干警的生活工作中。
二、筑牢制度机制支撑，着力健全责任体系
(一)认真落实“三会一课”制度。全面落实民主集中制，重大决策部署、重要人事安排、重点工程建设等均集体研究决定。抓好党建规范建设，提升党建工作新水平，根据县直机关工委关于规范基层党组织建设的要求，院机关党总支对各支部党员大会、支委会、党小组会和上好党课进行了详细的规范，明确会议及党课时间、内容、参加人员等，并定期不定期督促检查，及时通报“三会一课”制度落实情况。
(二)严格规范双重组织生活会制度。党员领导干部“双重”组织生活制度是党的一项基本制度，全院党员领导干部强化党员意识，严格落实“双重”组织生活制度。院党组成员以一名普通党员的身份参加所在党支部组织生活至少4次;持续加强政治学习，通过反复学、深入学，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断锤炼自身理想信念和党性修养;密切联系群众，经常到基层一线开展调研，常态化开展谈心谈话活动，多倾听基层干警诉求，努力为基层排忧解难。
三、强化思想建设，严明政治纪律
(一)深入开展党风廉政教育。坚持纪在法前、纪比法严，采取集中学的方式，认真组织对《条例》《准则》《监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》的学习，扎实开展党性党风党纪教育和职业道德教育，定期组织廉政警示教育活动。把廉政谈话作为党风廉政建设责任制的重要内容和必经程序，完善了全院党内谈心谈话制度，严格开展履责谈话、谈心谈话、提醒谈话，全面深入了解干部思想、工作、生活情况，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。
(二)加强廉政建设警示教育。认真开展了“两个坚持”专题教育，通报违反中央“八项规定”典型案例大会和以张坚为典型“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，集中学习并有效落实防止干预司法的“三个规定”。院党组成员到台城村支部学习“做新时代为人民服务的好党员好干部”红色党课。把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进作风纪律建设，认真贯彻落实“廉洁过节”长效机制，党风廉政建设取得一定成效。
作者：周彦宗
党的十八届六中全会全面分析党的建设面临的新形势新任务，系统总结十八大以来管党治党的新实践新成果，对全面从严治党进行了专题研究部署，为我们坚定不移推进全面从严治党、加强机关党建，进一步指明了方向。目前，中央巡视组对中央国家机关基本实现了巡视全覆盖，各部门正在根据巡视反馈意见进行整改。我们要深入贯彻十八届六中全会精神，坚持问题导向，激发改革创新动力，通过解决巡视发现的机关党建共性问题，推动全面从严治党不断深入、落到实处。
一、不断增强“四个意识”，切实维护中央权威、确保政令畅通
十八大以来，中央国家机关党组织和广大党员干部认真落实党中央、国务院重大决策部署，为实现 “十二五”圆满收官、“十三五”良好开局、协调推进“四个全面”战略布局作出了重要贡献。但也有一些党组织、党员干部在“四个意识”上还存在偏差，在落实中央决策部署、确保政令畅通上还不到位。比如，一些党员干部把同党中央保持高度一致挂在嘴上，当作口号喊，做“两面人”，没有真正落实;有些部门对中央决策部署落实不力，履行部门职责担当不够等。对这些问题，要从主观和客观两个方面研究解决。一是要深化党员干部对“四个意识”的认识。增强“四个意识”，是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求和具体体现，也是全面从严治党的重要途径和重大举措。“四个意识”不强，党的政治属性就难以保持，党的组织力量就难以体现。“四个意识”不是可有可无、可多可少的问题，是必须达标、强化的问题。我们要把增强“四个意识”作为机关思想政治建设的重要内容来抓，切实解决好机关党组织和党员干部的政治底色问题。二是要做到知行合一。“四个意识”强不强，关键看行动。要把增强“四个意识”体现在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上，体现在维护党中央权威、确保政令畅通上，体现在敢于担当、恪尽职守上，体现在保质保量完成各项任务上，用具体行动来诠释“四个意识”。三是要强化监督问责。增强“四个意识”，源于思想自觉，也需外在督促约束。机关党组织要把“四个意识”作为政治纪律的重要内容来看待，进一步强化对下级党组织和所属党员干部践行“四个意识”情况的监督检查，发现问题要及时提醒和纠正，对违反“四个意识”的行为要坚决制止和处理。
二、不断强化“两个责任”落实，把抓党建作为主责主业
在十八届六中全会上，习近平总书记明确提出了“层层落实全面从严治党主体责任和监督责任”的要求。我们要从全面从严治党全局出发，切实担负起管党治党的主体责任和监督责任。当前，中央国家机关党组织和纪检组织落实全面从严治党“两个责任”总体上是好的，但与中央要求相比，还存在层层弱化、抓党建主责主业意识不够强的问题。比如，有的部门党组(党委)从未专题研究过党风廉政建设工作，有的党组(党委)书记全年没有听取过机关党建工作汇报;一些部门机关“两委”委员职责、任务、分工不明确，成了“挂名”委员等。对这些问题，工委、部门党组(党委)、机关基层党组织要上下联动，共同发力解决。一是要督促部门党组(党委)把党建责任履行好。工委将根据中央要求，督促部门党组(党委)落实好主体责任，尽快促成对部门党组(党委)落实主体责任情况的考核。这方面，地方已经走在了前面，中央国家机关不能落在后面。二是把机关基层党组织党建述职评议考核工作抓实。机关各级党组织在机关党建工作中承上启下，是落实“两个责任”的重要环节，不能出现“中梗阻”。要根据全面从严治党实践发展，不断细化党建工作任务清单、责任清单和考核清单，进一步加强和改进机关党建述职评议考核工作，以考责问责倒逼责任落实。有些部门把党建考核纳入单位工作整体考核，提高分值和权重，收到了很好的效果。这种做法值得借鉴。三是推动机关纪检组织加快聚焦主业、强化主责。机关纪检组织要进一步加大“三转”力度，挺纪在前，运用好“四种形态”。中央国家机关纪工委将加强对机关纪委的领导，建立健全机关纪委向纪工委定期报告工作机制和述职述责制度，督促各部门机关纪委认真履职。
三、不断提高完成“两大核心任务”质量，切实增强机关党建工作实效
服务中心、建设队伍，是机关党建工作的根本职责和核心任务。近年来，中央国家机关紧紧围绕党和国家中心工作、部门中心任务和建设忠诚干净担当干部队伍抓党建，为做好经济社会发展各项工作提供了坚强保证。但与形势任务发展要求相比，还存在“两大核心任务”虚化、机关党建工作实效性不足的问题。比如，一些党组织就党建工作抓党建，与本部门本单位中心工作和重大任务结合不紧，服务中心质量不高;一些基层党组织书记对党建工作与业务工作的关系理解不够、研究不深，单纯业务工作思想、党建工作负担论根深蒂固等。对这些问题，我们要从组织和制度层面探索解决。一是服务中心具体化。总的看，服务中心，就是要通过保证监督党的理论和路线方针政策贯彻落实来把准中心工作的正确方向，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚党员干部力量推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。各部门机关党组织要深入研究破解机关党建工作在哪些方面服务中心、如何服务中心等问题，找准机关党建工作在中心工作中的功能定位、服务载体。二是建设队伍组织化。机关党建工作把建设队伍职责真正履行实、履行好，必须走管党建与管人事相结合、管思想与管晋升相结合、管服务与管监督相结合的路子，实现建设队伍组织化。如何组织化，就是实现部门机关党委工作和干部人事工作由同一名党组(党委)成员分管、机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公、机关党委与干部人事部门主要负责人交叉任职、机关司局和支部主要负责人“一岗双责”。这是大势所趋，是方向。在去年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对这个问题作了深刻论述，强调“使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管”。这一重要论述对我们机关党建工作同样具有指导意义，我们要深入学习领会。三是工作融合机制化。服务中心和建设队伍需要有机融合，机关党建工作和业务工作也需要有机融合。要着力构建工作融合常态长效机制，比如建立党建工作和业务工作同规划、同部署、同推进、同检查、同考核、同问责工作机制，健全完善不同层面的“一岗双责”制度，等等。
四、积极克服事业单位和社会组织“两个领域”党建短板，切实做到“全覆盖”
近年来，中央国家机关基层党组织建设整体水平得到明显提升，但部门直属事业单位和社会组织党建工作相对薄弱，“灯下黑”现象突出，成为明显的短板。去年6月，习近平总书记对社会组织党建工作专门作出批示，要求把在社会组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，用一、两年时间达到党组织和党的工作全覆盖。下一步，工委要和各部门党组(党委)、机关党委加强协调联动，尽快解决“两个领域”的“两个覆盖”问题。一是把“两个领域”的党建工作摆上重要位置。坚持机关、直属单位、社会组织党建工作同等重要、同步谋划、同步推进，不留死角、不留盲区，坚决防止出现“木桶效应”。二是创新组织形式尽快实现党的组织全覆盖。针对社会组织不同情况，要积极采用单独组建、联合组建、组织关系挂靠、派驻党建工作指导员等有效方式，加大党组织组建力度。三是强化党组织功能作用尽快实现党的工作全覆盖。组织覆盖是基础，工作覆盖是根本。要围绕有效发挥“两个领域”党组织政治核心作用来开展工作，突出强化政治功能和服务功能，在落实“两个责任”、加强政治引领、严肃党内政治生活、加强党内监督、加强党员教育管理服务、加强党务干部队伍建设、推动事业发展上下功夫。特别是要把党风廉政建设和反腐败工作融入直属单位和社会组织各项工作之中，认真落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，严肃执纪问责，切实维护中央国家机关良好形象。
五、着力补强机构编制人员“三大保障”弱项，夯实机关党建工作基础
机构、编制、人员“三大保障”问题，是这些年来一直困扰机关党建工作的老大难问题，解决起来制约因素很多，但也不能知难而退、畏惧不前，我们要努力有所突破。下一步，我们将从以下方面来努力。一是深化对机关党建基础保障研究。比如，要通过调研，搞清楚到底如何设置党建工作机构，才更有利于发挥党组织作用、推进党建工作任务落实;如何根据部门干部职工数量确定科学的机关党委编制，以确保机关党委正常有效运转;如何根据党建工作需要科学选配党务干部，如何建设一支专职为主、兼职为辅的高素质党务干部队伍，等等。二是深入推动机关党建组织创新。近两年，一些部门已经做了一些新探索。比如，高法院在机关各部门各单位选任专职党务干部(廉政监察员)，专门协助所在部门党组织书记落实日常党建工作任务;审计署把部门党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组和巡视工作领导小组整合成全面从严治党领导小组，为更好落实全面从严治党要求提供了组织保障;安监总局在直属机关党委、纪委工作机构增设组织机构和领导职数，增配相应人员，在直属单位推动建立党群工作部门和纪委办公室，按在职党员人数百分之二的比例配备专职工作人员，工作力度得到大大增强。各部门机关党委要结合自身实际，广泛争取党组(党委)支持，创新机构设置、增加工作力量。三是深入推动机关党建制度创新。比如，即将印发的《部门党建工作领导小组工作规则》，就是指导和规范党建工作领导小组运行的制度保障。国家粮食局等部门为解决机关纪委编制力量薄弱的问题，建立了党员干部到机关纪委挂职锻炼制度，达到了强化纪检工作力量和锻炼使用干部的双重目的。各部门要善于结合本部门实际，积极探索通过制度创新改进工作的具体路径。四是大力提高党务干部专业化素质能力。工委将继续实施党务干部培训工程，努力建设一支党性强、作风正、素质高、能力强的机关党务干部队伍。各部门要严把党务干部入口关，选拔优秀干部到机关党务工作岗位上锻炼成长，建立党务干部和业务干部定期交流制度，确保党务干部带队伍的活力。
在全面从严治党的大环境下，机关党建工作正面临难得的机遇，协调推进“四个全面”战略布局给我们提供了深层动力，十八届六中全会给我们指明了前进方向，习近平总书记系列重要讲话精神特别是机关党建重要论述给我们提供了根本遵循。我们要以全面贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为动力，深刻理解、深入体现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的内在关系，把全面深化改革、全面依法治国贯通到全面从严治党中，把改革和法治思维贯穿到机关党建工作中，进一步解放思想、开拓进取，不断实现机关党建的新突破、新进展，不断开创中央国家机关党建工作新局面。
(本文节选自作者在中央国家机关工委2016年年终务虚会上讲话。)
作者：李智勇
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次十分重要的大会，在党史、国史、中华民族史上都具有划时代的里程碑意义。大会提出的一系列新论断、新使命、新蓝图、新部署和新要求，是我们党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领。大会提出了新时代全面从严治党的总要求和八个方面的战略部署，机关党建要认真学习、深刻理解、准确把握、坚决落实，不断提高机关党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为全面落实十九大精神提供坚强的政治、思想和组织保证。
准确把握十九大对全面从严治党作出的新部署
十九大报告和新修改的党章，对推动新时代全面从严治党作出了全面部署，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。概括起来，最起码要准确把握以下八个方面：
一是准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。十九大深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位并写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为全党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进和巨大飞跃。这是十九大的最大亮点和最重要的历史性贡献。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部，是工委和机关党委的首要政治任务，必须在学懂弄通做实上下功夫，使之成为机关广大党员干部的自觉行动。
二是准确把握中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化。十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是一个重大科学的政治判断。机关党建要围绕中心、服务大局，就必须深刻认识这一历史性变化，准确把握这一历史性变化的本质特征和时代要求，动员组织广大党员干部想作为、能作为、敢作为，“以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态”，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。
三是准确把握坚持党对一切工作的领导的根本原则。十九大指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，强调新时代要坚持和加强党的全面领导。机关党建要坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有效保证党中央决策部署在本部门本单位得到不折不扣的贯彻落实，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行，为坚持和加强党的全面领导构筑思想自觉、夯实组织基础、强化纪律支撑，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
四是准确把握新时代党的建设总要求。在总目标上，强调要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党;在指导方针上，强调坚持党要管党、全面从严治党;在党建主线上，强调要加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;在总体布局上，强调要以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。新时代机关党建要坚决贯彻这个总要求，积极调整工作定位、工作思路、工作方法、工作步骤、工作要求、工作机制和工作队伍，使之不折不扣地落实到机关党建的全过程、工作的各方面。
五是准确把握党的政治建设的统领地位。十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调要以党的政治建设为统领，带动思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，以制度建设贯穿五个建设。机关党建要在不断提高党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个看齐”上想办法、下功夫，确保党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这是政治任务，也是纪律要求，还是职责所在，必须高度重视，积极行动，抓好落实。
六是准确把握干部队伍建设的新标准。十九大要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，突出政治标准。机关党建承担“建设队伍”核心任务，首先要把好政治关，确保党员干部政治过硬;又要抓好思想教育、党性锻炼，确保党员干部思想坚定;还要精准培训，全面提升党员干部的“八大本领”，建设高素质的治国理政专业化干部队伍。
七是准确把握党组和基层党组织的职责作用。十九大明确提出党组“领导机关和直属单位党组织的工作” “讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的职责;指出基层党组织建设要以提升组织力为重点，突出政治功能，强调党支部是党的基础组织，要担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。机关党建要积极适应，主动调研，谋划提出新形势下更好发挥工委和党组两个作用的思路，拿出建强基层党支部、发挥党支部重要作用的具体举措。
八是准确把握党的纪律建设和反腐败斗争的新要求。十九大首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，指出重点是强化政治纪律和组织纪律，强调要夺取反腐败斗争压倒性胜利。机关党建要绷紧纪律建设这根弦，针对机关工作和党员干部实际，运用好“四种形态”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
以政治建设为统领，营造风清气正的政治生态
重视讲政治、重视干部思想政治素质，是我们党的一大传统和优势。党政机关首先是政治机关，不是单纯的业务机关，机关党建要把提高党员干部特别是党员领导干部的政治意识、政治素养、政治能力摆在突出位置。一要通过中心组学习、组织生活会、主题党日活动，通过理论阐释、案例剖析、体会交流，组織党员干部认真学习习近平总书记关于讲政治的重要讲话和中央印发的《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，从而真正搞明白讲政治的重大意义，不讲政治的严重危害。二要突出强调当前最大的讲政治就是在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，教育引导机关党员干部不断增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，发自内心地认同十八大以来取得的全方位开创性成就和深层次根本性变革完全有赖于以习近平同志为核心的党中央正确领导，习近平同志当之无愧地是我们全党、全军、全国人民的领袖，自觉维护党中央权威和集中统一领导，杜绝“七个有之”，做到“四个看齐”。三要反复强调讲政治不光要说得好，更要做得好，在重大时刻、日常工作和具体行动中，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，以实实在在的行动体现讲政治，永葆共产党人政治本色。
以坚定理想信念宗旨为根基，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
加強思想建设、坚定理想信念、牢记党的宗旨，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想以辩证唯物主义和历史唯物主义方法论为根本指导，以解决现实问题和重大矛盾为底线思维，以提高治理体系和治理能力现代化水平为重大举措，以人民为中心为发展理念，以实现民族复兴为奋斗目标，系统阐述了“八个明确”的核心内涵，完整提出了“十四个坚持”的基本方略，形成了一个思想深邃、逻辑严密的有机整体。各级党组织要组织广大党员干部真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。关键有三条：一要全面学，坚持读原著学原文悟原理，精心学习，潜心研讨，分机析理，吃透精神实质，把握精髓要义。二要专题学，认真对照“八个明确”和“十四个坚持”，一章一章学习领会，一条一条思考理解，一步一步入脑入心。三要分类学，紧扣部门单位职能定位、职责任务和中心工作，紧密结合党员干部的思想、工作、学习和生活实际，善于把总书记新思想的“普通话”转化为部门单位的“地方话”，确保党员干部听得懂、记得住、能对照、可执行，切实发挥武装头脑，提高本领，指导实践，推动工作的重要作用。
抓好基层党支部这个基础，筑牢基层组织贯彻十九大精神的战斗堡垒
基层党支部最熟悉党员情况，具有管到人头的最大优势。按照十九大部署，加强基层党支部建设，一要突出党支部政治功能，要明确教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的实现路径，积极探索党支部参与党员日常考核、职务晋升、违纪查处的操作办法，使党支部发挥作用有手段、到人头、能落地。二要加强党支部班子建设。既要配强书记、委员，明确他们的职责，又要抓好经常性教育培训，不断增强他们的党的意识、书记意识和委员意识，不断提高他们的党建知识、政策水平和管理能力。三要创新“三会一课”。“三会”重在聚焦十九大精神，紧扣支部现实问题，答疑释惑，交流思想，解决问题;党课重在围绕十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，明确由谁讲、讲什么、怎么评价，确保讲得活、讲得实、讲得好，从而把党支部真正打造成学习宣传贯彻十九大精神的坚强战斗堡垒。
以作风建设为抓手，打造为民务实清廉的党员干部队伍
经过十八大以来的严肃整治，党的作风有了显著变化，同时，也要清楚认识到，“四风”问题是沉疴顽疾，必须久久为功，持续用力，才能根治。十九大提出要“坚持以人民为中心的发展思想”“持之以恒正风肃纪”“建设人民满意的服务型政府”;11月2日中央政治局即审议通过贯彻落实中央八项规定的《实施细则》，鲜明表达了狠抓作风建设的坚定决心。机关党组织要跟紧步伐，聚焦发力，坚持不懈。一要建章立制定规矩。根据十九大精神和《实施细则》要求，紧密结合本部门本单位实际，特别是党员干部作风上存在的主要问题，研究制定贯彻落实的具体措施和办法，提高针对性;要明确作风要求，划出行为底线，使之数量化、具体化、标准化，增强操作性;要组织党员认真学习讨论，查表现，摆危害，找原因，明责任，开展严肃的批评和自我批评，清除错误思想，克服侥幸心理，扭转惯性思维，真正掌握领会要求，自觉严格执行制度。二要聚焦主题抓教育。十九大作出明年在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署，机关党建要围绕主题教育提前做好深入细致的调查研究，了解本部门本单位主题教育要解决的主要问题，为落实中央部署做好充分准备;在主题教育中，要特别重视教育引导党员干部牢固树立“以人民为中心的发展思想”，严格执行中央八项规定和实施细则，让戒尺常摆案旁，利剑高悬头顶，警钟长鸣耳边;要结合实际，推进职能转变，提高机关效能，建设人民满意的服务型部门，既要防止门难进、脸难看死灰复燃，更要防止少数党员干部脸好看、事难办、庸政懒政怠政滋长蔓延，还要不断提高党员干部治国理政的“八大本领”。三要奖惩结合强担当。要将作风表现纳入组织生活，认真对照，深刻剖析，改正提高;要将作风表现纳入党员评议，作为判断党员是否合格的重要标准;要将作风表现纳入宣传报道，大力表彰那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
以纪律建设为保障，夺取反腐败斗争压倒性胜利
各级党组织落实纪律建设要求，一要教育党员干部知纪明纪。既要召开“三会一课”、开展谈心谈话，组织党员干部认真学习新党章和党纪党规;又要加强反面典型剖析，及时传达中央“打老虎、拍苍蝇”的典型案例，同时坚持用身边事教育身边人，切实提高警示教育的及时性、针对性和有效性。二要监督党员干部遵纪守纪。要明确机关党委、机关纪委和基层党支部监督责任，细化责任清单，完善监督程序;要扎紧制度笼子，管住关键权力，防止跑冒滴漏;要重点加强对党员领导干部的监督，督促他们认真遵守党的“六大纪律”，发挥示范表率带动作用。三要严肃执纪问责。进一步聚焦主责主业，加大“三转”力度，用好监督执纪“四种形态”;要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不断推动干部清正、政府清廉、政治清明，教育引导广大党员干部紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到十九大精神上来，不忘初心、牢记使命，开拓创新、求真务实，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献新力量。
作者：陈存根
下面，就做好今年全面从严治党工作，我讲三点意见:一、回顾成绩强信心，坚持不懈增强全面从严治党的思想自觉
X年，中心党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，坚持和加强党对中心工作的全面领导，落实全面从严治党责任体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续推动全面从严治党向纵深发展。
去年，我们实施开展了以“蜂巢文化”为支撑、以“阳光X”为指引、以制度监督为保障的清廉X运行新模式的探索。持续推进清廉X五大项目化管理，将从严治党要求落实到工作各个方面。扎实开展“十个一”警示教育活动，率先出台清廉X建设标准，有序推进清廉X建设标准化工作，营造良好政治生态。清廉X建设受到市纪委、派驻纪检监察组领导的充分肯定。
二、正视问题补短板，坚持不懈增强全面从严治党韧性和定力。通过过去一年的工作，特别是经过“X、X”主题教育，中心党组深刻认识到，尽管认识有了新提高，工作有了新提升，但距离全面从严治党的新要求和缴存职工的期望，中心全面从严治党工作还存在差距和不足：
一是廉政风险点还需进一步查找。中心从X年就开始了廉政风险防控机制建设，两次修改完善了廉政风险防控一事一图一表。随着全面从严治党工作的深入推进，中心要进一步准确把握新形势下全面从严治党的新内涵新要求，结合业务工作，做好廉政风险点的排查和防范。
二是纪检工作网络还不够健全。今年我们要通过支部换届工作，各支部全面配强配齐纪检委员，做到应设尽设、全覆盖零空白，着力推动“两个责任”在基层落地生根，构建起基层监督网络,努力打通全面从严治党的“最后一公里”。
三是全员教育落实还需进一步加强。中心能认真开展党员干部廉政教育，认真开展党纪党性教育一刻钟活动，但对非党员和劳务派遣人员的教育还需加强，要做到教育全覆盖、常态化。
三、展望未来抓重点，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。X年，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省市纪委全会工作部署，认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持党要管党、全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面提升正风肃纪的精准性和有效性，深化清廉X建设，为持续推进我市住房X事业高质量发展提供坚强保障。
X年，我们要把握好“三个字”，一要“严”，坚持严格要求、严格管理、严格监督。严格要求，党员干部要把好干部标准作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世篇言、干事创业的行为准则，慎微、慎独、慎欲，自重、自省、自爱。严格管理，就是把从严管理贯穿到干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，打造一支能干事、会干事、不出事的干部队伍。严格监督，就是坚持零容忍的态度不变，用好监督执纪四种形态这一有力手段，切实做到抓早抓小抓苗头。
二要“全”，做到对象全覆盖、措施全方位、落实全过程。对象要全覆盖，推动建立管思想、管作风、管纪律的从严管理体系，注重日常监督，让严实标准成为全体党员干部的思想自觉和行为习惯。措施要全方位，坚持思想建党和制度治党紧密结合，建章立制与执行落实有机统一，制定落实全面从严治党主体责任清单和具体的措施，及时部署全年工作。落实要全过程，把全面从严治党贯穿于党的建设全过程，落实到党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设各方面，体现在教育、管理、监督的各个环节。
三要“常”，推动教育经常化、治党制度化、监督常态化。教育经常化上，把思想教育摆在首位，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、筑牢精神支柱。治党制度化上，认真总结、细致梳理中心在落实党建责任、严格党内政治生活、加强作风建设的一系列工作措施，研究制定切合实际、务实管用的刚性约束和纪律要求，切实把制度的笼子扎紧扎密。监督常态化上，强化群众监督、组织监督、舆论监督，让党员干部习惯于在全方位监督下工作和生活，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
X年，我们要努力做到“五个到位”：一是突出政治引领，着力做到“两个维护”落实到位;二是强化教育引导，着力推动廉政教育精准到位;三是围绕职责要求，着力推进主体责任落实到位;四是强化作风建设，着力推动干部队伍管理到位;五是健全内控机制，着力推进清廉X建设到位。
同志们，今年的工作任务、工作安排已经明确，我们要要进一步统一思想、理清思路、落实举措，鼓足干劲开好局，确保圆满完成今年目标任务，推动X事业持续健康发展。
今天,我们召开全市住房公积金年度工作会议,主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会及习近平总书记在考察浙江和×时的重要讲话精神,深入实施市委“一四六十”工作体系，落实住建部、省住建厅及市公积金管委会四届四次工作会议要求,总结中心“十三五”期间工作成效并部署×年度工作。
一、锚定航向，砥砺奋进—“十三五”期间工作成效及体会
“十三五”期间，是全面建设小康社会取得决定性成就的五年，也是公积金事业快速发展的五年。过去的五年，全市公积金工作实现了惠及民生、支持消费、开拓创新、提质增效的总愿景，在助推发展方面，公积金工作主动融入省、市工作大盘子，在“三服务”、招才引智、营商环境优化、长三角一体化等重点工作中，找准切入点和突破口;
在社会保障方面，公积金是住房城乡领域实施范围广、惠及人数多的民生制度，在改善型住房、经济适用房、公积金农房改造、老旧小区改造等事关民生方面，公积金发挥越来越重要的作用;
在住有所居方面，公积金支持住房消费作用日益突显，年贷款发放额实现翻番，助力近×万户家庭安居圆梦，让“安得广厦千万间”作于细、成其大、走进现实。
(一)咬定目标，出色完成“十三五”目标任务
一是扩面建制成效显著。全市正常缴存职工人数从×万人增加到×万人，年均增长×%。截至×年底，全市累计为×万名职工、×家单位建立了住房公积金制度。
二是缴存提取增幅明显。年归集额从×亿元增加到×亿元，年均增长×%;
期末归集总额从×亿元增加到×亿元，归集余额达×亿元。年提取公积金从×亿元增长到×亿元，年均增长×%;
提取总额从×亿元增加到×亿元。
三是贷款消费迅猛增长。年贷款发放额度从×亿元增加到×亿元，年均增长×%，贷款总额从×亿元增加到×亿元(含公转商×亿元)，期末贷款余额表内达×亿元，表外达×亿元。
四是资金运行高效稳健。×年底存贷比为×%，与期内存贷比最高×%相比下降×%。年均使用率达×%，位居全国前列。增值收益从×亿元增加到×亿元，年均增长×%，增值收益累计达×亿元。累计提取风险准备金×亿元;
累计提取廉租住房补充资金×亿元。
(二)提升站位，围绕大局抓工作
公积金工作，是一项民生工作、窗口工作，也是一项专业性强、服务性强的工作，要推动工作、有所作为，必须围绕大局、服务大局，紧密结合党委政府的工作重点。比如，我们把为农民工建立住房公积金制度,放入构建多层次住房保障体系、推进城乡统筹发展的大局中去考虑，紧贴农民工、新市民住房安居这条主线;
我们把扩面建制工作放入民生实事和构建和谐社会的全局中去考虑，紧紧抓住行政推动这一有力抓手，健全了“横向到边纵向到底”的乡镇(街道)扩面网络，建立了“月通报季总结”的常态机制。近年来，我们的扩面工作屡创新高，总结起来，“牵头抓总”上抓住行政推动、“联动配合”上抓住银行和部门、“深入挖潜”上抓住基础数据，做到“目标明、底数清”。十九届五中全会提出了“立足新发展阶段”“贯彻新发展理念”“构建新发展格局”的战略选择，公积金工作要继续在为全局服务中找到自己的位置，思想上进一步提高站位，准确把握新发展形势，积极融入新发展格局;
目标上进一步聚焦，要按照公积金制度的定位和我市的实际，高标准、高质量、高要求编制好“十四五”规划，实干担当、凝心聚力推动我市公积金工作继续走在前列、作出表率。
(三)精准定位，围绕民生抓工作
公积金制度是大民生、大保障的重要组成部分，做好民生保障这篇大文章是我们最大的出发点和落脚点。做好住房公积金工作，一定要坚持与时俱进、不断开拓创新;
一定要尽最大努力维护缴存职工的利益，只有抓住这两点，公积金工作才有出路、才有发展。近年来，我们始终坚持“开拓创新，奋勇争先”的理念，从完善公积金制度的全局出发，坚持不懈地积极探索、改革完善。比如，×年，我们围绕“用好用足公积金”这个大局，转换思路，由“看钱干事”变为“看事筹钱”，通过全国首创住房公积金个人住房贷款资产证券化、银行授信贷款、盘活存量资金等方法筹措资金，打出了×资金统筹的“组合拳”，累计筹集资金×亿元，“十三五”来我市存贷比控制在×%以内，全市贷款轮候排队时间控制在×个月左右。公积金工作关系到千家万户群众的基本住房问题，我们在考虑问题、制订政策时，要坚持民生导向、坚持设身处地为低收入职工着想。如我们的非公企业职工约占职工总数的五分之四，是一个低收入群体，我们一直采取了“低门槛”进入的政策;
低收入家庭贴息工作，既是一项“托底兜底”的工作，也是我们连续×年年末贷款零逾期的一项重要保障;
今年我们开通公积金冲还商业贷款政策，也是顺应形势回应群众呼声、自加压力举措。因为我们在政策出台、资金使用上，始终坚持民生导向。我们既要考虑政策的普惠性，还要多做一些兜底托底和雪中送炭的工作，要进一步拓展视野和思路，既要加大个人住房问题上的保障力度，也要研究发挥好住房领域的保障功能;
既要立足于本地区，也要放眼长三角乃至整个行业。
(四)精细管理，围绕规范抓工作
做好住房公积金工作，一定要确保资金安全、万无一失。公积金是老百姓的安居钱，从事公积金管理工作，我们始终要有“如履薄冰”的感觉，我们在全体员工中牢固树立“×-×=×”理念，就是“对于公积金管理部门来说，其他工作做得再好，资金出了问题，就等于零。”所以，我们在“标准引领关键控制风险防范”上做实做细，树立行业内规范化管理的标杆;
实现了连续×年年末贷款零逾期，无一笔呆账坏账，保持全国最好水平。成绩的取得来之不及，总结来说，我们采取了行之有效的操作方法,“制度”先行，开展了政策制度“废、改、立”工作，对×多项内部管理制度进行了多次梳理调整，进一步提升中心内部规范化建设。“管控”为要，着重抓好“事前事中事后”等重要环节，前期楼盘配套公积金实行“尽职调查”，个人贷款贷前查询征信实行“有条件准入”，贷款发放实行三级审批严格把关，每月采取“月月清”催收行动，逾期贷款事后实行担保物权“清零”攻坚行动，他项权证归档实行“本本清”行动，以上一系列措施形成了闭环管理，切实加强了风险防范举措。“基础”为本，抓实做强基础性工作。每年开展资金安全大检查等专项检查，重点监控大额资金使用和管理情况。扎实做好基础数据清理工作，全面开展电子化稽核整改工作。多次修改贷款合同，创新开展提前实现担保物权的简易程序。编写完成了《×市住房公积金业务操作规范》填补了行业内空白。出台《×市住房公积金资金竞争性存放实施细则》，做到资金存放阳光透明，我们把精细化管理贯穿工作管理全过程，坚持用制度来管权力、管资金、管人员。
(五)固本强基，围绕提升抓工作
×市住房公积金系统的文明创建和党建工作一直走在全国公积金系统前列,这得益于我们全体干部职工始终秉持“创新创业永不停歇、攀登高峰勇为人先”的理念。我们认识到，党建和业务工作的深度融合是中心发展的“强本之基”。一直以来，中心始终坚持“超越党建做党建，推动党建为全局”的理念，做好党建与业务工作的互动文章、结合文章。提炼形成“和、勤、严、济”的蜂巢文化，把思想文化融入日常;
积极建成清廉机关示范点，遵章守纪严在平常。在文明创建工作中，我们坚持“虚功”实做，在求深、求实上下功夫。比如，我们打造×公积金“四零”服务品牌;
常态化开展服务“贯标”活动;
纵深推进“最多跑一次”工作打造“家门口”的公积金;
全省首家推出×公积金服务热线;
第三代信息系统和综合服务平台上线等等，我们把业务工作推进和方便群众、擦亮公积金窗口紧密结合起来。近年来，我们统筹“保牌”与“夺牌”两大任务，荣获了第八届全国“人民满意公务员集体”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”、“全国住房城乡建设系统先进集体”、省“群众满意基层站所(服务窗口)”、省级“优秀基层党组织”、省级“五一劳动奖状”、省级“三八红旗集体”、省建设系统“最美建设集体”提名奖和获得“最美建设人”等荣誉称号。工作取得的成效，离不开队伍建设，队伍是事业获得发展的“生力之军”，近年来，我们注重干事创业与人才培养互促共进。干部队伍建设上以培养年轻干部为重点，注重在重点工作中熔“炼”、在基层工作中磨“炼”、在常态学习中训“炼”，提升了干部队伍整体年轻化水平和综合能力素养。
二、奋楫扬帆实干担当—X年度主要工作成效及X年度工作安排
(一)×年度工作成效
回顾×工作，我市住房公积金管理工作成效明显、特色鲜明：
这一年，我们扩面减负并重，画好双赢“同心圆”，全年扩面新增×万，净增×万，创历史新高;
全市公积金缴存人数占养老保险参保人数比例为×%，为省内最高水平;
积极落实公积金阶段性支持政策，帮扶企业减负×亿元;
“抓联动”合力推进、“挖潜力”精准施策，公积金制度覆盖面进一步扩大。
这一年，我们聚焦惠民便民，打好使用“组合拳”，全市支持住房消费×亿元，着力发挥引导市场预期、合理调节需求的作用;
着眼民生定位，出台了公积金冲还商业贷款政策、放宽租房提取条件、高层次人才住房安居政策等×项民生保障政策;
保刚需稳运作、攻难点创亮点，公积金制度受益面进一步扩大。
这一年，我们纵深推进“最多跑一次”改革，为打造“重要窗口”释放新活力增添新动能;
推进“数据高铁”、对接“二代征信”、融入“一网通办”、接入“×平台”，聚焦数字赋能，打造“智慧公积金”;
畅通“线上+线下”两大渠道，推进“窗口、网上、掌上”三端融合;
全面推行“公积金+商业”组合贷款“一证通办”，创新推出“刷脸办”步入“零证件”时代，内加压力取消月末结算日，公积金服务品牌持续“擦亮”，不断提质增效。
这一年，我们抓实风险防控，坚守资金“安全关”，实现×年年末贷款零逾期，保持全国最好水平;
筑牢资金监管防线，稳步降低存贷比，年末存贷比×%;
重点防控期房楼盘风险、逾期贷款风险和流动性风险，风险预警+外部风险防控+内审防范，全力打造“安全公积金”。
这一年，我们推进全面从严治党，持之以恒“练内功”，实现党建与业务工作双融双促双提升;
“决胜小康、奋斗有我、共享小康、幸福有我”微课比赛唱响主旋律;
“我最喜爱的习总书记的一句话”展现正能量;
疫情期间开展志愿服务×小时书写红色正能量。
这一年，我们顺利通过全国文明单位复评，(区)县(管理部)分中心创建有新成效，省厅考核为优秀等次，全系统实现市级青年文明号、市级文明单位、市级工人先锋号、省一级档案认定“满堂红”。关于组合贷款“一证通办”、提高资金使用效率的做法获市委常委、常务副市长杨六顺批示肯定。
(二)2021年度工作安排
2021年，中心要继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九届五中全会精神，紧贴“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的大势，始终坚持“以人民为中心”的发展思路，按照“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，根据市公积金四届四次管委会的工作部署，充分发挥住房公积金住房保障作用。紧紧围绕市委市政府“一四六十”工作体系，持续用好用足公积金，助力全市高质量赶超发展和“重要窗口”的示范样本建设。
总体目标：一是归集和提取。全市归集住房公积金×亿元，提取住房公积金×亿元。二是贷款。全市发放住房公积金贷款×亿元。三是扩面。全市新增住房公积金缴存职工×万人，净增人数×万人。四是业务收支和增值收益。全市预计业务收入×亿元;
全市预计业务支出×亿元;
预计实现增值收益为×亿元。五是资金安全。住房公积金贷款逾期率控制在万分之二以下，力争年末贷款无逾期。六是科学规划。根据省市及行业条线规划部署，高质量编制中心“十四五”规划。
一是多措并举推进扩面建制，做好“增量”文章。深入推进公积金扩面工作，充分发挥住房公积金在维护社会公平正义、构建和谐劳动关系、推进政府招商引智、促进经济转型发展方面的作用。稳妥有序推进公积金建制。要在“重点稳、联动稳”的基础上做好深入挖潜和结合工作，紧盯“规上企业、重点项目”重要扩面资源。持续推进新市民群体公积金扩面工作，不断完善灵活就业人员扩面建缴机制。借力长三角一体化带来的新发展机遇，做好扩面挖潜作用。着力发挥扩面机制合力。充分发挥行政推动作用，建立“横向到边、纵向到底”的乡镇(街道)扩面网络。充分发挥各成员单位资源优势，共同推进制度覆盖。将扩面工作与解决职工投诉结合起来，做到扩面建制与维护职工权益“双赢”。促进建缴社会共识。借力公积金制度建立×周年宣传契机,不断扩大公积金制度社会知晓度和影响力。通过宣传引导，督促企业依法建缴、履行社会责任。
二是提质增效提升使用收益，做优“服务”文章。充分发挥住房公积金住房保障作用，加强使用政策的精度和准度研究，提升群众获得感和满意度。持续深入做好“三服务”工作。在深入调研走访的情况下，形成“清单式”企业服务目录，做到三个动态关注，关注企业总体经营情况、关注企业批量新增封存情况、关注企业反馈问题情况，让公积金服务深入企业、深入职工。加强资金计划管理。重点关注资金安全性与流动性的有效管理，统筹全市住房公积金资金。合理调剂资金使用，加强资金使用与存储结构配比，平衡全市贷款排队轮候时间，控制存贷比。扩大公积金受益面。释放住房公积金政策红利，突出支持自住住房消费的政策导向。贯彻落实“房住不炒”“租购并举”的总体要求，结合中心实际及同行政策，丰富提取使用政策储备，促进构建房地产市场平稳健康发展长效机制。
三是纵深推进“最多跑一次”改革，做精“提效”文章。纵深推进“最多跑一次”改革，继续在改革的深度、广度、精准度上下功夫，将公积金业务与治理体系提升、信息化建设、数字政府建设等领域改革同步设计、协同推进。积极融入长三角公积金一体化建设。根据沪苏浙皖一市三省住建部门共同签署的《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》，借力政府长三角一体化发展政务平台大数据，加快推进长三角“一窗通办”。在管理信息联动、跨区域信息协查、服务标准趋同及业务政策协同等方面先试先行。不断提升联审联办协同水平。根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，推进公积金缴存贷款信息查询、缴存使用证明、正常退休提取等三项业务“跨省通办”。提升信息共享和第三方接口的深度和广度，持续推进网点延伸工作，确保全市乡镇(街道)公积金网点全覆盖。深入推进智慧公积金建设。根据省市“数字政府”建设部署，融合推进“柜面办、网上办、掌上办、网点办”业务运行模式，持续推进政务服务×平台。完善公积金数据驾驶舱建设并联入城市大脑，增强公积金数据分析及决策预警能力。
四是规范管理提升内控水平，做实“安全”文章。完善节点控制、内审体系等举措，确保住房公积金业务基础数据和资金安全。完善监督审计体系。打造“动态监管、硬性约束、超前防范”的稽核审计模式。按照有力削减存量、有效遏制增量的原则，建立风险隐患排查整改工作机制，细化整改措施。围绕重点领域、关键环节和新兴业务，推进审计关口前移，强化审计成果应用转化。加强关键环节控制。以风险防范为核心，把握关键环节监管，着重抓好期房楼盘审核、重点防控期房楼盘风险和逾期贷款风险。常态化开展贷款本息回收“月月清”和抵押权证催收工作，防控逾期贷款风险。
五是强化基础夯实内部建设，做强“党建”文章。认真贯彻新时代党的建设总要求，形成队伍建设与业务发展同频共振、相互促进的生动局面，切实把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源、把党建成效转化为发展实效。强化政治建设，不折不扣落实各项决策部署，通过“党建+业务”，巩固党建品牌建设成果，在锻造“红色磁场”中发挥好示范引领作用。持续深化党风廉政建设，认真落实一岗双责和主体责任，进一步打造智慧、诚信、勤廉、正气、活力“五位一体”的清廉公积金发展新路径。围绕新时代事业发展目标淬炼队伍素质，有力推动全市公积金事业高质量赶超发展。
三、从严从实驰而不息—持续推进全面从严治党
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中心上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平总书记对全面从严治党工作的指示要求，按照市委、市政府和市纪委市监委的工作部署，以建设模范机关为抓手，以清廉公积金建设为主线，突出“四个聚焦”，认真落实主体责任，全面提高党风廉政建设质量。一是聚焦主责主业，高质量推进党风廉政建设。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央和省市委各项决策部署，尽职尽责地做好党风廉政建设的各项工作，以高质量党建引领推动党风廉政建设，为促进×持续健康发展展现公积金之为。二是聚焦阳光工程，高标准推进清廉公积金建设。严格按照清廉公积金建设标准(试行)要求，深入推动全系统清廉公积金建设。加强对各县分中心、区业务管理部清廉公积金建设工作的指导，形成全市清廉公积金共建共促的良好氛围。要进一步挖掘有效的工作举措，新的特色亮点，宣传好的经验做法，助力清廉公积金建设成果“不回潮”。三是聚焦监督检查，高要求推进作风效能建设工作。严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、坚决整治“四风”问题，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，构建作风建设长效机制。推动监督检查落地落实，使监督检查规范化常态化，让干部职工感受到监督、习惯被监督，营造风清气正的廉洁从政环境。四是聚焦责任落实，高效率推进住房公积金管理工作。层层落实党风廉政建设主体责任，认真落实“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”要求，坚持刀刃向内，加大追责问责力度。坚持从工作实际出发，围绕“三服务”活动、扫黑除恶专项斗争和“最多跑一次”改革等重点工作，以铁的担当、实的作风、新的作为，确保取得实实在在的成效，充分发挥住房公积金制度保障作用。
下面，就落实好×年中心党风廉政建设工作再提四点要求：一要牢牢抓住思想教育“不松手”，落实主体责任“零拖延”。廉政建设只有进行时，没有休止符。全市公积金系统要始终牢记“廉洁之事无小事”，充分发挥思想教育的重要性，切实把廉政教育和纪律教育作为学习的重要内容之一，不断筑牢思想防线，时刻保持警惕意识、规矩意识和敬畏意识，真正做到认识到位、行动到位、效果到位，进一步加深对党的政治纪律和政治规矩的理解和认识，确保党风廉政建设牢牢抓在手上不放松。二要亲力亲为落实责任“不甩手”，力争制度建设“零缺位”。中心党组(分党组)要充分发挥“牵头抓总”的作用，落实好主体责任，定期听取党风廉政建设情况汇报，及时研究解决重大问题。要压紧压实党组(分党组)书记第一责任、党组成员“一岗双责”，做到知责明责、履职尽责、负责查责、问责追责，真正把党风廉政建设放在心上、扛在肩上。各责任负责人要认真履行党风廉政建设工作责任，严格贯彻落实党内监督各项制度，做到既“挂帅”又“出征”，不能当甩手掌柜。三要主动作为勇于担当“不缩手”，确保隐患排查“零死角”。在履行党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法、有分担，不能置身事外、袖手旁观、缩手缩脚;
对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不能当“老好人”，更不能做“太平官”。要严格执纪、真抓敢管、严抓严管，坚决打破“不会抓、不敢抓、不去抓”和“护短、照顾”、“大事化小、小事化了”等歪风邪气，提高监督刚性。努力构建完善的风险防控机制，确保隐患排查“无死角”。四要加大力度严查重处“下狠手”，处置违纪违法“零容忍”。坚持把纪律和规矩挺在最前面，严格落实中央八项规定精神，争当经得起倒查的“阳光透明人”，牢牢守住做人、处事、用权、交友的底线，对苗头性、倾向性问题要尽早“出手”，抓早抓小、查早查小，早提醒、早纠正。充分运用四种形态，精准发力践行好“第一种形态”，提升监督质效，坚决保持对违纪违法行为零容忍。
新时代赋予我们新使命，今年的工作任务已经明确，让我们以崭新面貌开启全新征程，以×公积金人的奋进和实干诠释担当作为，推动全市公积金失业再上新台阶，为建党一百周年和“重要窗口”示范样本建设作出更大贡献。
落实全面从严治党“两个责任”工作汇报
根据《毕节市 2018 年上半年全面从严治党“两个责任”落实情况督查方案》(毕纪发﹝2018﹞13 号)精神，中共威宁自治县纪委、威宁自治县监察委关于对全县 2018 年上半年全面从严治党“两个责任”落实情况进行监督检查的通知(威纪发 32 号)，玉龙镇纪委成立相关领导小组，下设办公室，落实了具体工作人员，明确了领导小组及各成员的工作职责，加强对工作的指导。现将玉龙镇 2018 年上半年纪委监督责任落实情况汇报如下：
一、加大政策宣传力度提高知晓率，安排部署到位。
通过集中宣讲、户外广告等形式，利用各类宣传媒体、公开栏、微信、微博等进行政策宣传，加强政策宣传普及，提高群众政策知晓率，把低保、五保申报流程、特困群众入住流程等政策进一步公开，践行“三公开、两公示、三审核”机制，确保民政各项工作更加公平、透明。建立健全中心组学习机制，通过集中学习组织各类学习4余次。其中开展党风廉政建设学习活动8次，制定大兴“三风”纠“四风”相关实施方案，层层签订党风廉政建设责任书 20 余份。
二、各项工作推进情况
1、扎实开展低保兜底“回头看”专项监察。今年以来，先后开展了城乡低保精准识别和复查调整等工作，严格低保的审批程序，开展“人情保”、“关系保”等不符合低保政策人员的清理，做到了低保补助资金以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额发放，今年以来截止 6 月，累计发放城乡低保资金 181.7***万元，其中农低保资金 180.25***万元，城低保资金 1.51***万元。并
结合民生资金系统清查核实***个问题，追回违规资金 2.0***万元，约谈相关责任人 5 人次，拟立案调查 2 起，涉及相关责任人 3 人。
2、救灾救助等方面工作督查情况。20**年以来，玉龙镇实施大病(合规费用在10-***万元)救助经县民政局审核通过的救助对象为9人，每户给予20**元的大病救助，共计 180**元。现已全部足额通过农村信用社发放到申请人存折帐号中。玉龙镇 20**年以来，群众共办理申请医疗救助 8 批次，共救助***户***人次，其中 20**年 2 批次，共救助***户***人次，发放金额 128200，20**年 3 批次，共救助***户***人次发放金额 139820，20**年 3 批次，共救助***户***人次，发放金额 258**元整。玉龙镇相关部门已根据县级部门要求全部足额通过信用社存折支付给被救助人。无截留、挪用情况发放，救助对象按照相关要求参合参保;严格按照救助程序进行审批，按要求公示公开;不存在虚报冒领、恶意套保救治、救助资金;严格执行救治、救助报销标准;不存在给群众办理补助吃拿卡要、违规收费、收受贿赂等现象;无其他大病救助、救治领域的违纪违法问题。
3、“组组通”公路建设督查情况。玉龙镇 20**年“组组通”公路建设任务16.649 公里，全部建于我镇飞蛾村，现工程已全部完工验收，但验收手续还未完善。2018 年计划建设“组组通”公路 168.271 公里，第一批任务新寨村、和平村、大寨村、深沟村、团结村、中营村等 6 个村 98.551 公里修建任务已全部完成路基工程，现正在进行碎石填隙工程。第二批任务工农村、田坝村、营寨村、沙田村、新民村等5个村正在进行路基开挖。督查中发现问题4个，整改完成2个，正在整改落实 2 个。
4、办公用房清理整改督查落实情况。根据威宁县纪委《关于对办公用房清理整改情况进行自查自纠的紧急通知》的相关要求，以“强化意识、规范程序、提前预防”为工作目标开展督查，督查中玉龙镇单位和领导干部不存在超面积占有、
使用、租用、借用、办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。玉龙镇领导干部的办公用房不存在违反规定配备卫生间、休息室、会客室等问题。玉龙镇离退休人员不存在没有按规定及时腾退，仍占用原单位办公用房问题。玉龙镇不存在其他违反办公用房规定的问题。
5、对扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项整治情况。督查中发现问题：扶贫政策及项目知晓率方面 2 个问题;产业扶贫会议资料、实施方案不全的问题;贫困户《贫困农户精准扶贫建档立卡一户一档》档案中表间逻辑关系不符，验收表无农户签字，结对走访记录不规范等问题，针对对查查中发现的问题约谈相关责任人 6 人次，并对相关问题督促整改落实。在精准扶贫走访工作中，督查发现存在拖拉停滞等不作为现象，给予张正林、张仁朝、禄云三位情节较严重同志通报批评处置，并要求全镇干部职工引以为戒，在扶贫工作中认真负责，按时保质完成工作。
6、整治作风，监督执纪问责情况。专项检查中，发现问题 6 个，已立案调查5 起，结案 2 起。其中党员干部作风问题 3 起，党内警告处分 2 人;即将结案 1 起;扶贫领域 2 起，追回资金 1.3***万元，即将结案 2 起。开展“四风”专项监察 8次，发现问题***个，共约谈干部***人次，全镇通报批评***人次，批评教育 1 人次。收到作风评价“不满意”1 次、“一般”1 次，约谈相关部门人员 4 人次，并令其取消轮班制，必须保障服务窗口有工作人员在岗。
7、警示教育和廉政大讲堂开展落实情况。今年以来组织全镇干部职工观看关于扶贫领域腐败和不正之风警示教育片 2 次，利用村以上干部会议和干部职工月考核会开展廉政大讲堂4次，通报典型案例5余次，增强全体干部职工脱贫攻坚工作的紧迫感和责任心。
三、存在问题和下一步打算
虽然通过对扶贫领域督查和不正之风整治，收到一定的效果。但是广大党员干部职工在纪律、作风上仍存在一定的侥幸心理，后期要加强检查力度、问责力度，必须严格把中央“八项规定”和整治“四风”问题作为警戒线，把规矩挺在前面，切实转变工作作风。
下一步，我镇将坚持问题导向，认真研判，查找问题，分析原因，查找漏洞，增添措施，为全镇脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。加大对部门监督检查和社会的监督力度，定期对民政资金进行监督检查。开展“低保”、“五保”问题专项整治，着力解决群众反映强烈的“死亡人员吃低保、低保中优亲厚友、敬老院管理混乱”等突出问题。进一步理顺规范敬老院管理，建立完善敬老院管理中心，强化对五保专项资金进行全面监管。
落实全面从严治党“两个责任”工作汇报
为全面贯彻落实县委、纪委全面从严治党座谈会议精神，全面落实“两个责任”，深入推进全镇从严治党工作，根据会议精神现将贯彻落实情况汇报如下：
一，贯彻落实会议情况：
县委、县纪委 2019 年 10 月 17 日召开了全县落实全面从严治党“两个责任”座谈会。按照会议要求，我镇于 2019 年 10 月 21 日在镇政府二楼党委会议室召开了“全面从严治党及五个专项工作”的推进会，镇政府全体领导及主办业务干部、各村支部书记，会议传达了县纪委监委《关于 1-10 月份全县全面从严治党工作开展的情况的通报》，并由镇纪委书记学习解读了全面从严治党“两个责任”的关系。镇党委书记安排了全镇从严治党工作，要求领导干部及各村支部书记。一是提高思想认识和政治站位，把实际行动落实到从严治党上来，坚决做到“两个维护”。二是严格落实党委主体责任和纪委监督责任，党委政府班子成员分管责任，严格落实“一岗双责”，各村支部书记第一责任的责任制度。三是镇纪委要强化执纪
监督，对发现违纪违法问题要敢于执纪问责。四是要树立担当和责任意识。五是要树立廉洁自律意识以上率下做表率。六是镇纪委要深化扶贫领域腐败和干部作风的执纪问责为全镇贯彻落实好从严治党提供强有力的纪律保障。
二、落实从严治党“两个责任”情况：
今年以来小河镇在县委、县纪委的正确领导下，认真贯彻中央、省、市、县关于全面从严治党部署要求，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，突出“六个着力”，全面抓好全镇全面从严治党工作任务。现将今年以来的工作落实情况报告如下。
一、严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态工作落实情况
(一)严格执行党的政治纪律和政治规矩。今年以来镇党委认真贯彻落实了党的十九大精神、学习了新形势下党内政治生活若干准则，多次召开党委成员会议、全体党员干部大会对十九大精神进行了解读学习。召开了 4 次党建工作专题会议、2 次党风廉政建设专题工作会议。制定了小河镇党委班子民主生活会细则并召开了 2 次小河镇党委班子民主生活会，同时对民主生活会上提出的批评意见进行了清单管理。在对基层党支部的管理中，镇党委严格按照“三会一课”制度要求各村开展日常党组织活动。
(二)深入推进“两个责任”落实。在坚持“一把手”负总责的同时，党委书记切实担负起管党治党的政治责任，杜绝了压力传导层层递减的现象。根据人事调整情况及时更新了 2019 年主体责任清单，并进行任务分解、细化措施，坚持谁主管谁负责、层层抓落实的原则，明确了镇领导班子成员在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围和工作要求，进一步压实了“一岗双责”。
(三)狠抓脱贫工作，奋力追赶超越。镇党委坚持问题导向原则，认真贯彻落
实了中央、省、市、县脱贫攻坚等重大决策部署，建立了一把手负总责的脱贫攻坚责任制，多次召开会议研究部署小河镇脱贫攻坚相关工作，突出扶贫领域资金的使用、监督管理。年初将脱贫攻坚纳入年终考核工作中。同时出台了“四支队伍”管理考核办法，并要求所有帮扶责任人切实记好脱贫攻坚日志。
(四)推动纪检体制改革，加大惩治腐败高压态势。年初镇党委进行了领导成员分工，镇纪委书记专门负责纪委工作，不分管纪检监察以外的其他工作，镇纪委人员配备完善。严肃查处党员干部违纪违法案件，坚决纠正和查处损害群众利益和权益的行为。今年，镇纪委查处违规党员干部 1 人，对其进行了党内警告处分，处理县纪委转办信访件 3 件。对收到的举报村干部选举的信件，镇纪委非常重视，及时按照反映的情况按时进行调查核对，并把调查情况及时向县纪委汇报并答复给信访人。
二、夯实党建工作责任，全力提升组织建设科学化水平。
小河镇党委书记严格执行中央和省委、市委、县委关于实行严格从严治党建设责任制的规定，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党建的政治责任意识，坚持亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。
(一)全面提升基层党建工作水平。镇党委全面落实了“一统三管”党建工作机制，完善了流动党员台账，加强了流动党员的管理。同时开展了党建“双考双评”工作，建立并落实了明察暗访、逐月通报制度，并对在检查中发现的问题进行了通报批评。落实了联系服务群众代办制，为群众代办事务 60 余件。按要求整顿了农村软弱涣散党组织 1 个，落实了村干部待遇补贴、办公经费和党员教育培训经费，全体党员都按时足额交纳了党费。继续巩固了“两学一做”学习教育，共开展了专题学习讨论4次，召开了专题组织生活会2次。每月按时组织开展“党员活动日”活动，实现了严格党员管理，严肃党的组织生活，实现党内活动规范
有序常态化。
(二)从严监督管理干部。年初我镇出台了干部日常工作管理细则，严格实行领导干部请销假备案审批制度，认真落实个人有关事项报告制度和党员干部、村干部婚丧喜庆事宜申报制度，加强了制度执行监督管理，无违反问题发生。
三、严格落实中央八项规定精神，加大“四风”隐身变异问题的整治。
(一)从严整治作风建设方面。今年我镇严格转变干部作风，领导干部身体力行，形成“头雁效应”，干部作风得到了很大的改善。镇党委坚持从政治上看待作风问题，组织落实八项规定和“四风”问题专项检查 4 次，严格执行中央八项规定精神月报告制度。不定时对党员干部规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会进行检查，未发现违反问题。5 月份镇党委开展了严肃财经纪律等问题专项治理，出台了《小河镇村级财务专项治理工作实施方案》并成立了由党委书记为组长的村级财务专项治理领导小组，对 20**年以来村级财务管理混乱的情况进行了专项治理，对本次村级财务专项治理期间发现的问题，我镇认真分析研究，严格了时间界限，明确了任务，根据实际情况，不同问题区别对待。对于制度不健全的问题，我镇将及时制定并出台村级财务管理制度，并组织相关人员进行学习，完善村级财务收支计划、管理费用开支范围与标准和财务审批制度等村财管理内部控制制度，经村民代表会议研究通过后组织实施。对于白条、无效票据入账等问题，我镇纪委对 7 个村进行了集体约谈，要求各村召开村民代表大会对白条入账的合理性进行审议，对于村民代表大会认可的可以入账，村民代表大会认为不合理的，由报账人退还财物，对违反财经纪律的镇纪委做出严肃处理，对于违法情节严重的将移交司法机关进行处理。通过本次村级财务专项治理，我镇认真总结经验，制定出科学、合理的村级财务管理制度，使我镇的村级财务走向规范化、制度化。
(二)坚决整治侵害群众利益的“蝇贪”。我镇坚持把人民的利益放在第一位，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行专项安排和部署，重点对基层选举、征地拆迁等领域问题进行了摸排，加大打击“村霸”力度，出台了打击“村霸”专项方案，定期对“村霸”情况进行摸底上报，共组织开展专项整治活动 2 次，紧盯“农村村组、民生行业、基层单位”，对《省纪委关于解决纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题的意见》进行任务细化，对问题线索单独进行注册登记、实行台账管理，坚持“一案双査”，实名公开通报典型案件。
(三)大力治理懒政怠政问题。针对党员干部不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为制定出台了专项治理工作方案，开展了多次监督检查，并对发现的问题进行实名通报。认真落实了县委“三项机制”，按照“三个区分开来”的要求，建立了容错纠错机制。
(四)建立密切联系群众长效机制。镇党委领导班子成员每周抽 2-4 天下基层对农业产业、脱贫攻坚等工作进行调研，并形成了调研材料。在信访工作中我镇严格执行领导干部挂牌群众点名接访制度，并对群众反映突出的问题进行按时销号处理制度。建立健全了精准扶贫驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，出台了《小河镇“四支队伍”管理考核办法》。
四、狠抓制度执行落实工作，加强对权力运行的制约监督。
(一)建立健全全党内督制度。镇党委建立健全了党内监督制度，并自觉接受纪委监督与纪委主动监督党委的良性互动机制，如今年我镇对违反纪律的主任科员郭兵同志，经镇纪委核实，镇党委召开会议并报县纪委对其进行党内警告处分。镇党委今年 4 月份召开了各村党支部书记述职、述廉专题会议。对公务接待实行“廉政灶”接待制度，并且每天对接待用餐、干部用餐等进行实名登记。我镇严格实行婚丧嫁娶备案制度，对违反规定的党员和公职人员及村干部进行查处，实
名通报。并要求每村成立红白理事会，移风易俗，不搞铺张浪费。
(二)强化对重点领域和关键环节的监督。按照县委、县政府要求制定出台了小河镇权利清单、责任清单，并按程序在县政府门户网站进行了公开。同时按要求建成了标准化政务服务中心，办事窗口应进全进，不仅方便群众办事，有力提升了政府服务水平，更赢得了群众良好的口碑。
(三)加强专项治理工作，注重制度执行落实。我镇财政收支一律纳入财政预算，并将预决算内容在政府门户网站进行公开。建立我镇公共服务事项目录，并在政府门户网站进行了公开。年初镇党委出台了《小河镇机关干部管理办法》、《小河镇机关干部值班制度》、《小河镇干部请消假制度》、《小河镇机关会议(集体学习)纪律要求》等一系列考评机制，并将制度执行落实情况纳入党员领导干部年终考核当中。
五、从严抓好教育管理，集中开展警示教育和典型问题曝光。
制定了《小河镇中心组学习制度》，每月至少一次集体学习。开展了先进典型学习宣传活动。组织成立了“小河镇党员志愿服务队”在小河会议旧址等处开展了多次志愿服务。同时各村支部组织党员在小河会议旧址开展了重温党员誓词活动。在对党纪党规学习的同时，不忘学习宪法法律，提高党员的法律意识。建立了《小河镇意识形态工作责任制检查考核制度》对苗头性、倾向性意识形态方面的问题及时化解。利用政府门户网站、微信公众号等宣传平台，弘扬中华名族优秀传统文化。通过远程教育学习、购买“梁家河”等书籍发给每一位党员干部的形式，一静一动结合的方法作为全体党员“不忘初心、牢记使命”党性教育的生动题材。同时我镇领导干部能够通过坚持阅读《中国纪检监察报》等报刊，不定期浏览中省市县纪检监察网站等方式学习廉政文化相关内容。及时通报典型问题，围绕解决突出问题，坚持把思想、行动和制度相结合，做到重点突出、措施有力、
效果明显。
总之，在县委、县纪委的大力支持和指导下，镇党委在落实全面从严治党方面取得了一定的成绩，但距上级的要求和群众的愿望还有很大的差距。在落实全面从严治党主体责任的过程中，仍存在一些问题，如有少数党员干部对落实全面从严治党认识还不到位，工作主动性不强，督促检查还不到位等。在下一步工作中，我们将进一步加大落实全面从严治党主体责任宣传教育工作力度，狠抓落实;进一步建立健全科学督查体系和方法，强化督查，严格考核，进一步落实全面从严治党主体责任制，推动我镇党建工作再上新台阶。
落实全面从严治党“两个责任”工作汇报
根据区委关于开展落实全面从严治党“两个责任”专项督查的报告要求，区司法局党组认真部署，责任到人，按照整改要求，司法局针对报告中指出的问题列出清单，制定整改计划和完成时限，现将整改情况报告如下：
一、存在的主要问题
一是对主体责任的概念还较模糊，主体责任不等同于党风廉政建设;二是在谈心谈话工作中，谈话的内容行政工作体现的较多，主体责任的内容较少，同时缺少班子成员与分管部门同志的谈话内容;三是在档案的整理方面还需要进一步加强。
二、整改措施
司法局收到督察组“两个责任”专项督查报告后，立刻召开党组会议，认真研究在落实主体责任上存在的问题及原因，并制定了具体整改计划和整改措施。一是通过党员大会、支委会、组织生活会、党日等多种途径对主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念进行系统的学习，明确主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念并牢牢记住，认真贯彻落实;二是针对反馈的问题补齐班子成员与分管科室同志的谈话记录;三是对照两个责任专项督查的清单重新规整档案，
查缺补漏，充实材料。
一、加强组织领导
1.贯彻上级党组织和纪委关于党风廉政建设的部署和要求，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，结合实际，研究制定全镇党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措，与经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。
2.至少每半年听取一次专题情况汇报，分析研判全镇党风廉政建设形势和存在问题，协调解决工作中遇到的问题。对党风廉政建设工作进行责任细化分解，明确领导班子和班子成员的职责、任务分工，并按计划推动落实。
3.全面细化责任清单，加强压力传导,推行痕迹管理，落实“签字背书”，党委主要负责人与下级党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书。
4.组织召开党风廉政建设责任制专题会议，安排部署党风廉政建设责任制工作，并督促相关单位认真履行职责。
5.采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导下级党支部履行主体责任，并注重考核结果运用。
6.每年12月底前以书面形式向县委和县纪委报告履行主体责任的情况。
7.每年将落实全面从严治党主体责任情况作为一项重要内容向全体镇村干部大会报告。
8.每年听取部分单位或村党支部落实党风廉政建设主体责任情况报告。
二、选好用好干部
9.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部推荐、选拔机制，规范干部推荐、选拔程序，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
10.深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，探索建立用人失察失误责任追究制度，提高选人用人科学化水平。
11.加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、为官不廉”等问题。
三、抓好作风建设
12.深入贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，自觉践行“三严三实”要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，反对一切形式的特权思想和特权行为。
13.加强党风政风监督管理，围绕群众反映强烈的“四风”突出问题，组织开展专项治理。
14.建立改进作风的常态化机制，进一步完善、坚决落实作风建设相关奖惩制度。
15.积极推行镇党委领导班子反对“四风”公开承诺。
四、深入推进源头治腐
16.制定惩治和预防腐败体系重点任务分解意见，并抓好督办落实;强化对权力运行的制约和监督，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
17.深化党性党风党纪教育，组织开展党风廉政建设系列教育活动，打造廉政文化，做到一周一提醒、一月一督查、一季一整改、一年一主题。
18.加强反腐倡廉规章制度建设，严格执行民主集中制、一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、党政主职末位表态发言、领导干部个人有关事项报告、经济责任审计、廉政谈话等制度。
19.大力推进党务政务和各领域办事公开，建立权力清单制度，推动权力公开、透明、阳光运行。
五、领导和支持纪检工作
20.领导并支持镇纪委依纪履行职责，提供必要保障，及时听取汇报，解决重大问题。
21.全力支持镇纪委纪律审查工作，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。
22.研究加强纪检干部队伍建设，按要求调整纪委书记、副书记分工，配齐、配强纪委委员，聚焦主业，深化拓展“三转”。
尊敬的XX部长：
对照此次会议的要求，我从五个方面，就全面从严治党主体责任工作落实情况做一简要汇报。 责任
“牛鼻子”，清醒认识到全面从严治党永远在路上。一是把党的政治建设摆在首位。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持每月1次中心组学习，每周1次“周五集中学习日”，通过经常性的理想信念教育挺起共产党人的精神脊梁。二是坚持全局谋划，整体统筹推进。坚持把全面从严治党摆上重要议事日程，年初就研究制定年度工作计划，每季度开展一次党建形势分析会就基层党建工作薄弱环节和重点难点问题进行专题研究。研究制定《落实全面从严治党责任清单》、《领导班子和镇级各办公室2017年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，将工作任务逐一分解落实到具体责任人。主要领导带头深入基层，带头讲党课，带头作出廉洁承诺，带头严抓严管干部。班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好责任范围内党风廉政建设工作。三是创新工作机制，层层压实责任。制定实施领导班子、主要负责人、班子成员主体责任清单，细化量化各支部书记责任清单，层层开展承诺公示，形成全覆盖、立体式的责任监管体系。创新责任督查机制，健全完善日常约谈、提醒提示、责任追究、按照区委统一部署和要求，紧紧抓住主体责任这个
一、牢记职责使命，强化政治担当，从严落实主体情况通报、检查考核制度，对重点工作推进情况全程跟踪、实时反馈，保障责任落实到底。
二、加强党内监督，严明纪律规矩，全面从严管党治党
始终把纪律和规矩挺在前面，督促大家自觉做政治上的“明白人”。一是严肃党内政治生活。严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，全面落实民主集中制，严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真落实“三会一课”，以“党建+服务”、“党建+文化”、“党建+基地”、“党建+产业”为载体解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。从严开展民主生活会和组织生活会，严格执行党建工作责任制，领导干部带头讲党课、带头参加双重组织生活、带头联系指导基层党组织党建工作。二是严明党的纪律规矩。严格执行《党章》《准则》《条例》，严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等“六大纪律”。突出对贯彻落实中央、市委、区委重要会议精神的监督检查，确保不打折扣、不贪污会议精神;重点加强对“河长制”、精准扶贫、民生工程等重大决策部署落实情况的监督检查，累计开展监督督查23次。围绕全面从严治党7个领域19个方面进行制度完善，扎紧制度“笼子”。三是加强干部日常管理监督。完善干部平时考核和村社区年度考核的实施办法，认真落实党风廉政建设党委主体责任，围绕党委议事规则、机关日常管理等方面形成长效工作机制。
三、注重作风培育，深化正风肃纪，持续优化政治生态
始终把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务，推动党风政风全面好转。一是突出监督重点，持之以恒纠正“四风”。制定《关于进一步落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的工作方案》、《整治“踢皮球”“中梗阻”开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理的工作方案》，紧盯重点人群、重要节点和重要领域，完善领导干部、纪检干部廉政档案录入工作，廉政备案11次，有效防止“四风”问题反弹回潮。二是突出作风转变，激发干事创业激情。着力在“转”字上作文章、下功夫，封存政府接待用酒;对2017年单票在1000元以上的生活费发票逐一清理核实，开展作风专项督查12次，约谈6人;配合区纪委处置违反“四风”类信访件一件，在党委会上通报1人，提醒谈话1人。三是突出重点领域，积极开展专项整治。围绕工程建设招投标、土地使用、资金项目改造等惠民惠农领域项目实行备案制，备案项目3个、惠农资金53万，抽查项目4个。四是围绕中心工作，对山坪塘、危旧房改造等项目不再直接参与，而是对监督的再监督。四是突出纪在法前、纪严于法，积极实践运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索5件，立案查处1件，给予留党察看处分2人，问责1人。
四、加强教育防控，深化源头治理，筑牢廉洁从政防线
结合当前学习贯彻落实党的十九大精神和“两学一做”学习教育，着力提升干部思想政治素质、履职尽责水平和拒腐防变能力。一是加强干部党性教育。在机关设立党建文化墙，党建文化板块，党风廉政建设和法治文化广场，营造各村社区便民服务中心党建氛围，干部精气神得到明显提高。先后举办党的十九大精神专题党课8场、领导班子按照区委组织统一安排参加集中轮训8人次，机关、村社干部轮训班4期。组织党员干部参观学习警示教育基地，接受廉政教育。二是加强干部素质培训教育。采取“集中学+集中测”的方式，开展干部教育培训。先后在组织村社区书记业务培训班、青年干部写作培训班、党的基本理论测试，提升党员干部的业务能力和专业水平。三是加强党风廉政教育预防。充分利用节假日重要时间节点开展廉政教育和廉政提醒活动，组织学习典型案件15期，违反中央八项规定精神和工作纪律问题9期，“四风”和腐败典型问题6期;组织党员干部观看《打铁还需自身硬》等警示教育片，加大震慑效应。
五、始于群众需求，终于群众满意，狠抓当前重点工作
一是抓好民生实事。以党建工作为统揽，按照“党建+”的工作思路，抓好群众工作。完成场镇“白改黑”、人行地砖、栏杆、太阳能路灯、社区文化广场等工程，增强群众的获得感、幸福感。二是打好攻坚战。特别打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，在乡村振兴战略工作中注重环境保护，产业支撑，乡土文化内涵，农民增收致富等问题，推进“河长制”，同时配合抓好货运机场前期工作。
中共委员会
2017年12月13日
加强基层党建工作
落实全面从严治党
摘
要：根据中共中央组织部的数据显示，截至2017年底，中国共产党党员总数为8956.4万名，党的基层组织457.2万个。其中，基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。基层党建是从严治党的基础，是推进全面从严治党的战略部署之一。因之，我们要全面推动基层党建工作，形成从严治党的新常态，持之以恒地把从严治党全面贯彻落实到具体工作中，就需要不断加强和改进基层党建工作。
关键词：党建工作
基层
从严治党
2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月，总书记在江苏调研时强调：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，提升到一个全新的战略高度。
十八大以来，党中央和总书记对基层党建工作作出了一系列重要指示和重要工作部署，来协调推进“四个全面”战略布局，强调从严治党的责任，坚持思想建党，制度建党之间的紧密结合，管党治党，重在基层。落实全面从严治党部署、解决自身存在的突出问题，基层党建始终具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。把从严治党落实到基层党建工作中，进一步明确了基层党的建设的目标任务和根本要求，不断改进党的作风，严明党的纪律。为加强新形势下的基层党建工作提供了重要遵循。可以说这是党中央对当代基层党建工作的纲领性要求，也是从严治党的具体内容之一。
一、加强对全面从严治党的认识
从一大会址建党开始，中国共产党风风雨雨走过近百年。不论是在井冈山和延安，还是在北京，一直把从严治党作为党立足的根基之一。正是一直以来坚持从严治党，不断汇聚优秀的人才，中国共产党从成立时的50多人发展成为现在拥有近九千万党员的政党。
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。
二、为什么落实全面从严治党
历史的经验告诉我们，多少的革命者在成功之后，便放弃了对自我的约束，最终落得失败的下场。而中国共产党一直以来的坚持，不仅紧密的团结了人民群众，还在不断的发展壮大。
如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。党的十一届三中全会以来，随着我国实行改革开放和建立社会主义市场经济体制，一些党员和领导干部经不起考验，以权谋私，损害国家和人民群众的利益，破坏党群关系，败坏党的声誉，堕落成为腐败分子。如果容忍党内各种腐败现象滋生蔓延，势必使整个党蜕变和衰败。为了使党的各级组织和广大党员，特别是党员领导干部经得起执政和改革开放的考验，保持党的先进性，把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心，必须坚持从严治党的方针。同时，当今中国的事情办得怎么样，关键也取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗力、领导水平。
从新中国成立之初果断处理刘青山、张子善贪污案，到党的十六大以来坚决查办一系列违法违纪案件，我们党以“治国必先治党、治党务必从严”的坚强决心，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，不断解决党内存在的问题，赢得了人民群众的信任拥护。 今天，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加尖锐地摆在每一个共产党人面前。如何高扬理想信念旗帜，保持奋发有为、开拓进取的精神状态;如何转变作风深入实际，加强与人民群众的血肉联系;如何夯实廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，不断保持党的肌体健康……从严治党的时代课题，迫切需要我们做出新的解答。
党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。
三、以加强基层党建工作落实全面从严治党
党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，同时强调加强基层党组织建设。“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”夯实基层工作，加强基层党组织建设，是全面从严治党的重要基础。
在新形势下基层党建工作中，我们要深入学习总书记的重要讲话精神，了解基层党建工作的特点，对基层党建工作常抓不懈，从制度、政策上落实基层党建工作的各项目标和任务。必须紧紧抓住党建这个关键，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员切实发挥先锋模范作用，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势。在今后基层党建工作中我们要以此为行动纲领，进一步加强基层党建工作的开展，形成党建工作的新常态。
基层党建工作具有综合性、复杂性、动态性的特点，所以其工作任务非常巨大。基层党组织是直接联系和服务群众的，由此贯彻落实从严治党制度，从实际出发加强基层党建，有利于党组织更好的服务广大群众。
(一)强化教育培训，培养党建人才
一切的社会活动都是以人为中心，同样的我们的党也是，一直坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。就像科教兴国战略方针一样，要想一个政党不断的兴盛，就要不断的培养自己的人才队伍。所以在落实基层党建工作的过程中，要一手抓教育、一手抓实践，要加强党员教育管理工作，坚持基层党建适应社会主义建设发展需求，不断改进和加强党建工作的作用，并全面落实从严治党的根本要求。一是要着力信念教育，增强党性，解决当前党员信念不坚定等问题。二是要着力党员培训，教育引导党员带头执行党的各项方针政策，服务群众。三是着力新党员干部的培养，解决党员老化问题。
(二)充分发挥领导干部的模范带头作用
贯彻落实基层党支部班子带头作用，注重发挥支部书记的指导作用，领导重视，强化责任，坚持严格的标准要求干部，并且以严的措施管理干部，用严格地纪律约束干部。在不断地完善和改革中从严日常管理监督制度，同时建立领导班子考核制度，定期对领导班子的作风、工作进行评价。在基层党组织中，应该坚持党管干部、党管人才的原则，注重对优秀干部和优秀人才的培养。形成考评到位、责任明确、运转有序的工作机制，一定要以为人民服务、勤政实干的干部为榜样，为党选拔人才和人民需要的干部。在基层实践中培养优秀干部，从制度上保证党的事业后继有人。
(三)完善党建制度，加强纪律监督
党规党纪严于国法，由此对于党的基层组织建设来说，无论是制度、生活方面，都是从严治党的主要内容。只有进一步完善建党制度，强化党建管理，在制定、执行、监督上下功夫，主要是党组织活动要制度化，发展党员要制度化，党内监督要制度化，才能促进党组织建设在制度化、规范化健康发展。要保持与党中央精神上的一致性，坚决不做与党纪党规相违背的事情，耐得住艰巨考验。
(四)突出党建重点，统筹各项工作
基层党建工作尽管存在许多问题，但一定要坚持标本兼治，突出重点，找出问题的症结来，在统筹各项工作中整体推进落实。首先要解决经济发展问题，促进收入，让党建产生源动力;其次，再增加党建经费投入，把党建投入作为一项经常性支出，加强规范，避免随意性;三是要树好典型，让普通党员学有目标;最后要结合实际，突出重点，整体推进。加强对基层党建工作的认识和理解，在工作中重视以围绕中心、服务大众的原则上，对于每一件事要求严格按照规范要求，以维护群众利益，保障群众安全为重点，整体推进基层党建工作的落实。
千里之堤，溃于蚁穴。只要把党的基层组织都建设好，中国共产党的千里之堤就不会轻易溃烂。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的前沿阵地。要不断加强基层党建工作，将全面从严治党落到实处。
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