在科学轨道上推进文化事业和文化产业发展
党的十九大报告关于“推动文化事业和文化产业发展”的内容，体现了对“五大理念”的落实。文化事业和文化产业是“五大理念”“共享”内容。让人民共享改革开放成果，就要提供公共文化服务，重心下移，发展文化事业。目前，我国县级文化馆有3153个，博物馆、纪念馆4109个，乡镇(街道)文化馆41175个，全国图书出版单位584家、报纸出版单位10084家，有包括中字号电台、电视台在内的广播电视播出机构2578家。这些组织虽然体现了文化事业发展的水平与档次，但距离充分满足人民文化生活需要，在数量、形式、地域等方面还需要更加满足、贴近。世界发达国家文化产业都是经济支柱之一，如美国文化产业占GDP比重30%左右，日本文化产业占GDP比重20%左右，欧洲在10%—15%，韩国在15%左右。而我国近年文化产业虽然增比以每年15%—20%的速度高速发展，但总体上占GDP比重刚刚突破4%，距离支柱产业标准5%还有一定的距离，还有很大发展空间。
党的十九大报告关于“推动文化事业和文化产业发展”的内容，符合新时代中国特色社会主义主要矛盾定位。党的十九大报告指出，新时代中国特色社会主义主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展包括文化。城乡文化事业和文化产业发展有差距，城市与城市之间文化事业和文化产业发展有差距，南北部东西部地区文化事业和文化产业发展有差距。解决的办法就是推进文化事业和文化产业发展，深入实施文化惠民工程，开展丰富群众性文化活动。
文化体育活动与体育强国建设既是人民“共享”内容，也是满足人民日益增长的美好生活需要内容。所以，党的十九大报告要求，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。以国际赛事带动全民体育运动。
党的十九大报告关于“推动文化事业和文化产业发展”的内容，具有马克思辩证唯物主义思想。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是建立在文化事业和文化产业大繁荣大发展基础上的。文化事业和文化产业大繁荣大发展必须依赖改革，党的十九大报告指出，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。必须依赖市场经济体制，党的十九大报告指出，要通过健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态来完成。必须依赖文化交流，党的十九大报告要求加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。
党的十九大报告关于“推动文化事业和文化产业发展”的内容，体现人民为中心思想。党的十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造歷史伟业。
见微知著，从“推动文化事业和文化产业发展”内容，可见党的十九大报告高屋建瓴，理论与实践相结合，宏观与微观相结合，既体现对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承，又在新时代根据社会新的主要矛盾，做出了具体的、针对性的部署，体现了创新，形成新的治国方略。
学懂党的十九大报告关于“推进文化事业和文化产业发展”内容，要用科学的、联系的思维，结合五大理念、结合新时代中国特色社会主义主要矛盾定位和任务、结合新时代中国特色社会主义治国方略，把握推动文化事业和文化产业发展各项之间内在的科学联系，明确推动文化事业和文化产业发展任务、发展方向、发展目标，在科学轨道上推动党的十九大报告中关于发展文化事业和文化产业精神落实。
责任编辑/徐朝
作者：高国兴
近年来，江西省扶贫和移民办大力加强机关廉政文化建设，在提高认识、发挥作用、有机结合三方面下功夫，取得了初步成效。
一、深入浅出地进行宣传教育，循序渐进地提高廉政文化建设的认识
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，加强廉政文化建设是净化心灵、陶冶情操、强基固本，党建工作和廉政建设的治本之策。但有些同志认识不足，认为廉政文化建设是虚的，看不见摸不着。这种认识不足，有碍于廉政文化建设向前发展。廉政文化建设的特点是“春风化雨”、“润物无声”、“潜移默化”，为此，应着手从以下四方面进行深入浅出的学习宣传教育。
(一)抓住重点，提高针对性。江西省扶贫和移民办把十七大、十八大有关精神和中纪委有关会议精神，把《若干准则》、《纪律条例》等作为廉政文化建设重点学习材料，把处以上干部、关键岗位上工作人员作为重点对象，广泛开展学习宣传教育，使大家认清了廉政文化建设的目标、内涵、地位、作用和意义。
(二)正反对比，提高实效性。江西省扶贫和移民办多次组织观看英模人物事迹电视教育片和红色电影，参观烈士陵园，到江西省纪委反腐倡廉教育基地、省监狱局进行警示教育，领导当场进行讲评，组织大家开展讨论，利用正反两方面的典型案例进行剖析，使大家明白：有什么样的从政理念就有什么样的从政行为。英模人物和革命前辈之所以能做到两袖清风一尘不染，因为他们的理念和目标就是全心全意为人民服务。一些领导干部之所以成为贪官污吏，因为他们从政的目的就是为了个人名利。
(三)学史明理，提高穿透性。江西省扶贫和移民办大力倡导党员干部职工学习中国共产党党史、中国革命历史和优秀的廉政文化历史等，以史为鉴，学史明理。江西省扶贫和移民办经常到全省革命老区、贫困地区县乡村开展工作，要求大家每到一处革命圣地，每去一个红色景点，都要进行参观学习，以文天祥的正气歌，以方志敏的清贫颂，以红军的红米饭、南瓜汤对大家进行廉政文化教育，提升廉政文化品味。
(四)联系实际，提高自觉性。在学习宣传教育中，江西省扶贫和移民办经常要求大家联系个人思想实际对照检查，加强对廉政建设和廉政文化建设的认识，较好地从三个方面提高了自觉性。一是廉政文化是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等为表现形式的一种文化。二是什么时候放松或者放弃廉政理论、廉政思想，廉政建设就容易出问题。比如，过年过节或下基层，接受土特产这类的礼品，如果对此不以为然，廉政思想就会从小到大、从量到质，发生变异，容易犯错误。三是只有加强了廉政文化和廉政建设，才能无愧于江，西省扶贫和移民办的事业，才能实现中国梦。
二、有的放矢地建立工作机制，生动实际地发挥廉政文化建设的作用
(一)建立健全学习教育机制，发挥廉政文化建设生成教化作用。江西省扶贫和移民办围绕中心，服务大局，坚持把廉政文化教育纳入党组中心组理论学习、党支部学习、党小组学习、党员干部培训等制度。内容上，做到对廉政典型的褒扬与对腐败典型批判相结合，构筑拒腐防变的思想道德防线。对象上，既突出处以上领导干部，也坚持面向扶贫移民全系统，每年都要召开全省系统党风廉政建设大会，使廉政建设的思想在全省系统生根开花结果。形式上，既开展各种形式的廉政文化活动、廉政报告、廉政会议等活动，也在党组扩大会议、党支部会议等一定范围内组织一些诸如对廉政文化的分析与研究。
(二)建立健全党组议事机制，发挥廉政文化建设权力约束作用。江西省扶贫和移民办每年经过的资金有二十个亿左右，大大小小的项目有成百上千。筑牢拒腐防变的防线，树立牢固的廉政思想，做到资金使用安全、项目实施安全、党员干部安全，成为摆在党组面前一项重要政治任务和廉政建设的重点。一方面，江西省扶贫和移民办自觉加强廉政文化宣传教育，增强机关党员干部的廉政意识。另一方面，办党组、办领导尤其是一把手做好样子带好头，自我约束。党组先后制定、修改、完善了办党组议事规则，办党组落实“三重一大”集体决策制度，坚持一把手不直接管人事、不直接管财务。江西省扶贫和移民办一般每月召开一次党组扩大会，每个处室负责人除了汇报工作情况，还要汇报廉政建设情况，办领导分别进行点评，然后大家进行量化打分，作为年终总结考评的重要依据。
(三)建立健全机关工作机制，发挥廉政文化建设行为规范作用。江西省扶贫和移民办以前也陆陆续续出台了一系列机关工作有关制度，章康华主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比较系统、全面、可行的机关工作机制。这些制度办法既有硬性规定，也有软性要求，充分体现了廉政理论、廉政思想。目前，江西省扶贫和移民办出台了《机关工作督促落实及考核管理试行办法》、《贫困村村庄整治建设管理办法》等13个管理监督制度体系文件，机关的各项工作不断走向制度化、规范化、科学化。
(四)建立健全督促检查机制，发挥廉政文化建设激励防范作用。一是层层督促检查。江西省扶贫和移民办党组办领导经常通过会议、谈心、询问、交流情况，重点对处长进行直接或间接的督促检查;处长则通过处务会、支部会和个别谈心对本处人员督促检查。二是阶段督促检查。尤其是在重大资金、项目实施阶段，机关干部职工职务调整阶段，办主要领导交接阶段，坚持集中和个别的督促检查。三是定期督促检查。一般是岁末年初总结部署工作时，全办都要从内到外，从上至4下，从机关到基层组织全面督促检查。
三、坚持不懈地探索创新，一以贯之地推进廉政文化建设的有机融合
廉政文化建设同机关党建工作一样，它只有和江西省扶贫和移民办从事的工作实际紧密结合，才有无限的生机和活力。
(一)加强廉政文化建设与廉政建设的融合，江西省扶贫和移民办通过落实机关学习制度，在机关干部群众中开展党性宗旨、理想信念、党纪国法、廉洁自律等教育，夯实干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基础。通过在机关会议室、电子显示屏、走廊等显要地方，张贴廉政文化格言、警句，让机关党员干部置身廉政文化的氛围之中。通过每年的干部提拔、评优评先、总结表彰，把“廉”纳入评判标准，干部任前进行廉政考察，任后进行廉政谈话，使机关干部用廉政思想严格要求自己。江西省扶贫和移民办把学习宣传廉政文化与建立健全惩防体系相结合，通过建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制，从源头上堵住腐败的产生。
(二)加强廉政文化建设与作风建设的融合。江西省扶贫和移民办在机关干部群众中大力倡导读书学习的风气，通过开展荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动，营造学廉、爱廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛围，改变了机关干部作风。有的领导和同志一年下基层二十次左右，为了解到第一手资料，常常爬高山，进深山，到湖边，入库区，常常是一身汗水一身泥，换来了扶贫移民工作的丰硕成果，国务院扶贫办和省领导给予了充分肯定。江西省有关部门较大篇幅刊登了江西省扶贫和移民办事迹材料。为了响应省直工委开展“四级联动、携手共建”的号召，江西省扶贫和移民办党员干部，吃在农户，住在农家，写出了八个方面的专题调研报告，为此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶贫和移民办12篇文章。为贯彻落实中央政治局“八项规定”和省委若干规定，江西省扶贫和移民办及时制定和出台了29条规定，从去年春节前到现在几乎一次都没有请吃、吃请、吃喝之风不见了。
(三)加强廉政文化建设与扶贫移民工作的融合。廉政文化的理念和目标是廉洁从政。江西省扶贫和移民办针对扶贫移民工作的特点，一是将廉政文化融入行业文化之中，通过持续性地推进行业规范化建设，压缩业务部门对项目和资金的自由裁量权。江西省扶贫和移民办将全省3400个贫困村的扶贫资金数量、范围、用途、目标等公之于众，把移民后期扶持资金直接补助到个人，实行公开透明。二是把廉政理念和目标融入工作筹划中，坚持集中力量办大事原则，克服资金流失现象。提出全省3400个贫困村以自然村为单位进行村庄整治，一步一个脚印地把贫困村建设成为脱贫致富、和谐秀美的新农村，受到上下广泛好评。三是把加强廉政风险教育、提高拒腐防变意识作为廉政文化建设的重要切入点和着力点。多年来，江西省扶贫和移民办未发生一例违法违纪案件，多年被评为江西省直和全省文明单位、综治工作先进单位。
责任编辑：李佳佳
作者：吴红章 郑建军
[摘要] 高等教育事业的科学发展应以人为本,在统筹兼顾,全面协调可持续发展中提高教育质量。保持大学原有的特色和优良传统。在保守和创新选择中保持适当平衡。按科学发展规律办教育。按人才培养规律教学。按科学管理规律治校,是高等教育在科学发展轨道上日臻完善的根本。
[关键词] 科学发展观 高等教育事业 以人为本 科学发展 质量 规律 创新
改革开放30年来,我国高等教育事业飞速发展。特别是1998年以来全国高校招生人数从180万增至2005年的530万人。在短短五六年中, 大学招生人数扩大了近三倍。研究生同1998年相比增加了五倍多。 高等教育的规模发生了历史性变化。这是时代的发展,社会的进步。农民子弟上大学的绝对数字大幅度上升,比例大大增加。高等学校在办学数量、规模、师资队伍、招生人数上大幅度提高,在各类新专业的设置、各层面的拓宽上都在大大向前迈进。对国家而言是利国利民的大事。对个人而言,使广大青年学子的综合素质普遍提升,创业能力、就业竞争力得到加强。党的十七大对科学发展观的精神实质和科学内涵做出了精辟的概括,指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。结合深入学习实践科学发展观活动,按照全面协调可持续发展要求,如何在发展中解决出现的新问题新难点,推动高等教育事业在深化改革中科学展。主要应从以下四个方面进行:
一、以科学发展观为统领深化高等教育事业改革
科学发展观“第一要义”是一心一意谋求发展。发展是硬道理,是第一要务,也是解决在发展中出现各种新问题的关键。这不仅是我国高等教育发展30年来的经验总结,也是新时期高等教育发展恪守的准则。是当前我国高等教育面临新形势所决定的。我国高等教育的发展还不能很好地满足社会主义经济发展的需求。近些年来高等教育在迅猛发展中出现了一些伴随发展而来的新问题。一些高等学校的扩招,使得大学师资力量发展滞后于学生规模的扩大。部分高校办学条件不能跟上,后勤服务压力增大。扩大规模后,学生的生活、学习所必须配套的硬件设施建设速度未能较快地满足需求和期望。随着高新技术发展和全球经济化的加速,我国的产业结构和就业结构正在发生重大变化,对人才的需求更加多样化。虽然一些高校通过国家拨款等经费的扶持以及在大学城新校区的入住,使规模化的问题和硬件设施方面得到了彻底缓解。生均图书、仪器、教室、住宿及生活条件大大改善。但仍然存在教学质量有所下滑,难以适应就业市场需求变化的状况。这些是我们在今后一段时期如何使高等教育保持一种良好发展势头所要思考的问题。将是我们面临的更大考验。需要我们在深化改革中付出更大努力。正如胡锦涛总书记指出的“我们提出科学发展观,就是为了更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题”。在发展中找出问题,以科学发展观为统领,通过进一步改革调整,破解难题,使高等教育事业在深化改革中不断完善。
二、高等教育事业要坚持以人为本科学发展
高等教育事业的发展是与社会发展相适应的,它关系到国家的兴亡、民族的振兴。教育涉及的是对人的培养和发展,高等学校培养的是国家未来建设者,是国家栋梁之才。这些人因高智商能给社会带来巨大贡献。相反,其破坏力也是较一般人要大得多。因此,高等教育自身建设尤为重要。这关键是做人的思想工作,培养人的问题。所以,以人为本科学发展是高等教育发展的核心。要一切为了培养高素质人才,树立一切为了学生,为了学生一切的观念。为广大青年学子成长成才提供优良的高等教育制度,环境和氛围。首先,建立和完善有利于优秀教师脱颖而出和充分展示才华的体制和机制,为教师教书育人创造良好的环境。其次,高等院校教师应搞研究、做学问。在科研工作的铺垫下,高等教育才有新意,才能体现其创新和教育灵魂的价值所在。同时,教师进行科学研究既是发展科学的需要,也是不断更新知识领域,提高思想认识,跟上时代发展脉搏所不可缺少的。更是对教师自身业务的提高及接受新思想、新观点的一个完善过程。只有在知识领域进行不断研究、创新的人,才能做出什么是最新知识水平的判断。才能真正担负起向学生传授知识的责任。教学才会有生命力,深受学生喜爱。另外要坚持以学生为主体,以教师为骨干,着力抓好人的思想工作。注重更新和提高教师的学术水平,树立严谨的学风。在掌握好理论基础知识的前提下,倡导把研究理论和解决实际问题紧密结合起来,进而引导学生增强创新、创业和就业能力。在教育方法改革上以教与学的方式,以课堂单纯讲授与提高学生独立思考相结合。树立以人为本的理念,将理论知识与运用能力融为一体。广泛开辟第二课堂,组织学生更多地接触与专业相关的实际领域和现实生活。增强师生员工的责任感、使命感,承担起培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。注重培养学生的创造性思维与自主学习能力。着力提高学生的创新精神和实践能力。创造力是一个民族生存,发展的再生之力。也是一个民族兴旺发达,可持续发展之力。青年时期是创造力发展最活跃,思维最敏捷,灵感最丰富的时期。高等教育要注重给学生提供一个相对宽松自主学习环境。培养个人兴趣爱好,鼓励独立思考,记忆思维和想象力。最终实现自我激发,自我计划,自我监控、自我建构。只有这样才能培养出具有创造性、建设性、独立性并具有强烈责任感的人。成为自觉、自主、自立、自强的人。让高等教育事业在以人为本科学发展中使人日臻完善。
三、高等教育事业在统筹兼顾全面协调可持续发展中,做到提高教育质量
努力实现高等教育大众化是社会主义现代化的重要标志,已成为共识。一些经济发达地区通过多种形式,多种渠道的教育服务来实现高等教育发展的大众化目标,这表明我国高等教育正在逐步进入大众化阶段的趋势。就目前高等教育的发展而言,在解决扩招带来的不利因素的同时,适当控制规模、调整结构、放慢脚步、提高教育质量。在统筹兼顾全面协调可持续发展中,适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模,调整和优化高等教育结构、类型、层次等。从高等学校内部来看,做到基础学科与应用学科的比例。普通本科教育与高等职业教育的比例。研究生与博士生的比例。在科学论证基础上,根据不同地区,不同高等学校,不同阶段实际情况进行优化和调整,使我国高等教育结构更加科学合理。从外部关系来看,我国高等教育总体发展要与国家战略目标的实现相协调。要与中国特色社会主义政治、经济、科技及整个社会发展对人才的需求相协调。要与人民群众日益增长的高等教育需求相协调。要与我国的财力状况、资源条件和国际地位相协调。经济基础决定上层建筑。高等教育的发展一定要适应我国经济发展。高等教育大众化的进程要与经济发展相协调。推动高等教育的科学发展必须立足于实践探索高等教育的科学发展规律,在促发展中转变发展方式,解决发展中出现的问题,才能更进一步发展。这是一个长期的过程,在发展中要克服短期效应,急功近利的思想。要切实把重点放在提高教育质量上。质量是发展的重要内涵和关键。尤其是高等教育,质量问题更加突出、更加迫切。要紧紧围绕质量这一中心开展工作。将高等教育的新发展建立在对质量的提升上。用创新思维,创新的方法和创新举措,破解发展中的难题,激活发展动力。建立适应科学发展要求的体制机制。坚持进度服从质量、形式服从效果。在抓住解决突出问题上,在紧密联系实际上,在求真务实上狠下功夫。走质量规模结构,统筹兼顾协调发展的道路,以充分适应时代发展需求,推动高等教育事业科学发展。
作者：王 滔
作者： 河北省滦县人民法院院长 李建翔
来源：中国法院网
事业成败，关键在人。而在人主导事业成败的核心因素中，无疑，责任至关重要，甚至是决定因素。这一论断，不仅是滦县法院深入调研思考得出的结论，更是契合科学发展观以人为本理念的具体理论体现。为此，几年来，滦县法院坚持在司法理论与实践中，强调责任，突出责任，并在更高的思想和人文层面，提出责任文化建设这一课题，用责任强化工作的压力，用责任提升进步的动力，用责任凝聚集体的合力，用责任激发创业的活力，通过责任、人与文化的相互融合、相互衔接、相互影响，营造浓厚的责任文化氛围，有效推动了司法水平的不断提升，法院事业的科学发展。
一、以责任承接使命，用责任强化工作的压力
人民法院代表着公平正义，维护着国家秩序，使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。但是，这种使命与责任如果仅仅是抽象的存在，还只是责任的应然状态，只有转化为每名干警的切实压力，真正把崇高的使命内化为办案、干事、创业的具体要求，才能推动实践，在行动上多干事、干成事。基于此，滦县法院在责任文化建设的首要环节，就是抓住了责任的这种传导和承接，从人民法院的使命出发，从司法审判工作的特点出发，从法官的实际工作入手，从各个具体岗位入手，增强队伍尽职尽责的责任意识。紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，强化政治责任。始终将法院工作臵于党委、政府的总体战略部署中定位、谋划和推进，放在改革、发展、稳定的全局工作里考量、部署和落实。2008年以来，滦县法院提出并一直秉承了“县委的中心工作就是法院的工作中心，县委的重点工作就是法院的工作重点”的理念，并坚持推进工作与保护群众利益并重，努力落实好县委的决策部署。在这股强烈的政治责任下，该院在司家营循环经济园区建设、滦州古城开发改造等一系列关系全县科学发展大局的大事、要事上，首当其冲、攻坚克难，保证了工作的和谐推进，立下了汗马功劳。对此，县委书记卢宏秋给予高度评价：法院面前无难事，无论是什么难事大事，在法院面前都能迎刃而解。紧紧围绕“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，强化职业责任。该院坚持抓好正反典型教育，特别是结合反面典型案例和信访案件，教育引导干警公正执法、一心为民。在滦县法院网开辟“廉政建设大家谈”专栏，以中层以上领导干部为主体，发表交流廉政调研文章和心得，进一步强化干警的廉政意识。院党组书记、院长李建翔亲自研究制定了“干警接待群众77字禁忌语”，印制成卡片发放到全院每名干警，从最细微之处提出要求，教育引导干警端正执法理念，改进工作作风，接近与群众的距离。严格实施规范化管理考核体系，强化工作责任。不断完善并严格落实规范化管理考核体系，对各个岗位、每个环节的工作实现全覆盖，并通过把责任细化量化，不仅实现人人有责任，岗位明责任，实绩评责任、处处讲责任的良好局面，而且有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
二、将责任融入行动，用责任提升进步的动力
责任的终极目的，在于落实，责任文化的核心，在于执行。几年来，滦县法院坚持在司法实践中弘扬责任意识，在办案一线检验干警的责任心，把责任文化建设在干警的具体工作中。在涉及全县发展的重点项目建设和重大工作上，该院面对一次次挑战和硬仗，义无反顾地承担起了攻坚班、排头兵的重任。土石灰窑是国家明令取缔的严重污染产业，对群众生命健康和生态环境都有着极其严重的危害。但是，滦县滦州镇土石灰窑强制取缔工作中，涉及79户窑主之多，而每户的灰窑价值都在百万元以上，取缔工作中，窑主的抵制异常激烈。对此，滦县法院不讲条件，不讲代价，不畏严峻挑战，主动担当先锋，先后200余次深入窑主家中和窑区做工作，在促使绝大多数签订自行拆除协议的基础上，果断依法组织2次大规模强制执行行动，确保了取缔工作的圆满成功。在促进经济发展上，该院应对2008年以来全球金融危机的不利影响，能动司法，主动作为，通过审判执行职能的充分发挥和不断延伸，及时排解影响我县经济发展的不利因素，不但保障辖区经济顺利度过了难关，而且有力地促进了滦县“经济崛起、跨越争先”战略目标的强势推进。仅2008年以来，该院制定了《金融危机下服务县域经济二十二条》等多项制度，主动深入企业走访243次，解答法律疑难、提出法律建议180余个，帮助企业预防和化解经营风险;针对涉企案件判后执行难，特别是执行异地企业时地方保护突出的问题，在财产保全上下大力，在异地执行上求突破，有力保护了企业的合法权益。庞大汽贸申请执行大连某公司的标的额1430万元的案件中，该院12名执行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人员围困达两天两夜。对此，执行干警臵自身安危于不顾，毫不退缩，最终省市县三级法院联动，通过与辽宁省高院、大连市中院协调，在当地金州区法院的协助配合下，将暴力抗法者司法拘留7人，使案件最终执结。对此，中央政治局常委、政法委书记周永康、最高法院院长王胜俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾纠纷化解工作中，面对基层特别是辖区广大农村新思想与旧传统、法律规定与民俗习惯的激烈碰撞，立足基层特点，创新工作手段，开创了调解助理员制度，实现了“矛盾控制在基层、纠纷解决在萌芽”的良好效果。该院的调解助理员制度，即从全县506个村每村选聘一名群众威望高、协调能力强、法律意识浓的群众，作为法院调解助理员，发挥他们来自基层、熟悉基层的优势，协助法官共同化解基层矛盾，取得了矛盾纠纷化解手段底部融合、司法民意和谐互动的良好效果。2008年以来，该院民事案件调撤率达86.6%，刑事附带民事案件调解率达88.5%，行政案件撤诉率达67.3%，执行和解率达65.5%，并诉前化解矛盾达3200余起，调解助理员在期间发挥了巨大作用，该项制度也已经成为具有滦县特色的调解经验品牌，最高法院咨询委员会曾于去年专题听取汇报并予以充分肯定。诉前矛盾化解上，该院从被动办案到主动介入，从消极裁判到能动司法，八小时外，甚至是节假日，法官化解纠纷、排解民忧的责任从未有终点，真正实现了诉与非诉纠纷化解方式的有机衔接。2011年春节期间，该院法官陈明回老家探亲，正好赶上张老汉两父子为赡养问题闹得不可开交。陈明法官在亲戚酒席闲谈中听说这一情况后，草草吃了两口饭，就直奔张老汉儿子家中，通过长达三个小时的辨法析理和批评教育，说得张某羞愧难当，泪流满面，主动到父亲家承认错误，并当即把老人接到家中，并承诺除了在生活上照顾父亲，每年还给付老人生活费600元，父子冰释前嫌。2010年2月，滦县法院又在全市甚至全省率先成立诉讼调解中心，专职负责立案前矛盾纠纷的劝导调解，使该院诉前调解工作步入归口化、系统化、规范化。中心成立以来，已先后诉前化解纠纷达985起。而由于对诉前调解工作的空前重视，2010年以来，该院全院诉前化解纠纷达到了1670余起之多，总受理案件数也在2010年实现了由增到减的历史性突破，同比下降14.5%;2011年该院收案同比再降20.5%。
三、让责任突破本位，用责任凝聚集体的合力
单个岗位的责任，可以促使单项工作的成功，而各个岗位责任衔接、延伸和整合，则会让一项事业甚至整体工作走向繁荣。责任的融合，本位的突破，用责任凝聚集体的合力，是滦县法院责任文化建设的重要组成部分，也是他们解决一系列系统难题、推动工作全面发展的致胜法宝。执行难，已经成为法院系统公认的痼疾，也严重影响了人民法院的社会公信。在积极参与构建社会群力解决“大执行”格局的基础上，滦县法院在内部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制诉讼风险提示卡逐一发放给当事人，强化当事人风险观念，依法提示并做好诉前财产保全工作，尽量防止判后执行不能;审判环节，在做好财产保全工作的同时，坚持调解优先原则，并通过在业绩考核制度中设臵严格的调解率、当庭履行率、移送执行率等考核指标，强化审判人员最大限度和谐结案的工作压力;进入执行程序后，案件主审法官的责任进一步延伸，要与执行主办人一道参与执行，直到案件执结。同时，各基层人民法庭对于本辖区内的执行案件，也负有配合义务;在执行警力不足时，执行局可通过院党组统一协调，从其他单位调配警力。总之，通过各个环节责任的有机衔接，有效营造了全员执行的深厚氛围，该院的执行工作也实现了跨越式发展。2009年，全国集中清理执行积案活动中，该院提前3个月就完成了全部清积任务，先后两次代表唐山政法系统接受省、全国清积督导组检查并获得了充分肯定。2009年以来，该院执行案件结案率更是连续两年超过100%，执行工作逐步走向了良性循环的轨道。涉诉信访矛盾，涉及面广，解决难度大，也是人民法院面临的一项极为严峻的挑战。为扭转被动局面，滦县法院一方面积极参与构建“党委领导、法院主办、社会联动”的大信访格局，一方面采取“攻坚克难抓重点、齐抓共管带全面”的科学作法，全员合力解决、稳控及预防。该院突破仅由信访接待人员负责协调解决信访案件的作法，建立了以院领导、案件原主办人为解决责任主体，派出人民法庭协助稳控，全院干警共同参与、群策群力化解信访案件的工作模式。建立诉前调解、诉讼调解、判后释法、督促履行等项工作业绩考核指标，将和谐司法和信访压力覆盖全院，并在上级法院要求各诉讼阶段实施信访风险评级制度以前，早在2008年即提出将信访苗头纳入合议庭评议制度，将信访责任前延至审判环节。2008年以来的四年时间里，该院成功化解了几乎全部近60余件积压信访老案，而且较好地实现了信访矛盾的源头治理，使每年新发信访案件从之前30余件下降到仅为
4、5件。
四、将责任内化信仰，用责任催生创业的活力
问渠那得清如许，为有源头活水来。正如滦县法院对责任文化的理解，就是在于从担责于背到立责于心，将责任内化为自己的信仰，升华为一种人生的追求，让每名干警都从内心涌流主动担责的“活水”，自发地去干事创业。让干警走出法庭，更加深切地去感受责任。积极鼓励干警做三件事，即上网、读报、看电视，让干警在新闻时事里感受社会的评价，特别是在涉及法院的负面事件里，感受人民法院和人民法官责任的重大。组织干警开展“五入”下乡走访活动，入村、入社区、入企业、入学校、入当事人家中，在群众舆情中感受群众的诉求，设身处地的与群众换位思考，感受法官权力的意义。让干警积极思考，更加深刻地去理解责任。高度重视党课和大小会议的讲话，精心构思和组织材料，触动干警的思想，高度重视心得体会和调研文章的撰写，作为一项任务要求每名干警每年至少撰写2篇，引导干警理解责任的内涵，用责任指引人生价值的选择。营造浓厚的文化氛围，更好地催化责任。设臵文化长廊、荣誉展室、廉政牌，开展每月读一本好书活动，陶冶干警的情操，培育正确的荣辱观念，潜移默化中强化干警的事业心和责任感。全方位公开权力运行，更好地彰显责任。抓住领导这个关键，各分管院领导、中层定期在全院干警大会述职，接受干警的监督。大力实施阳光审判，随案向当事人发放廉政监督卡，诉讼全程跟踪监督权力运行;积极组织业务庭室开示范庭、邀请旁听庭审，重大案件执行活动邀请人大代表、政协委员、检察机关及纪检监察部门进行现场监督;以滦县法院网为平台，推行裁判文书上网，接受社会监督。通过全方位阳光司法，充分彰显司法公正、廉洁、为民的信心和决心，提升法院的社会公信力。多年的苦心经营，责任文化在滦县法院的事业发展上起到了巨大的推进作用，该院的工作不仅赢得了上级领导充分肯定，更赢得了社会各界特别是当事人的普遍赞誉。正如嘉凤园96名业主与开发商延期交房赔偿案中，96名业主共同送来表扬信中所说：“百年人物存公论，一生业绩有民声。头上有青天，眼中有百姓!”
人心向背，历来是决定一个政党兴衰成败的根本因素。以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为主要表现的“四风”问题是违背党的性质和宗旨，为人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是危害一个政党、一个国家、一个社会，危害党同人民群众的血肉联系，损害党群、干群关系的重要根源。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
教育作为民生之基、社会福祉，是关系国家和民族未来前途命运的重要事业，是国家和民族崛起兴盛的力量之源。没有教育的发展就没有社会的进步，就没有人民的幸福。党的十八大提出了努力办好人民满意教育的总体要求，总书记多次把教育摆在人民群众对美好生活期盼的首位。教育关乎民生，教育紧连民心，办好人民满意的教育，是实现小康社会的根本之举，是党的群众路线在教育领域里的最好体现。
干事创业必须坚持一个正确的方向，保持一股优良的作风。应该说，多年来楚雄州教育系统广大党员干部和教职工甘于清贫、乐于奉献、爱岗敬业，为教育事业的发展作出了巨大的贡献，主流是好的。但一段时期以来，在社会不良风气的浸染之下，教育发展也深受“四风”之害，出现了一些不好的现象甚至是比较突出的问题，对教育事业的健康发展十分不利。譬如，有的学校形式主义泛滥，干部作风漂浮、不求实效，做表面文章，唯上不唯实，搞文山会海，工作有部署没检查、有号召没落实、有检查没效果。有的领导干部官僚主义作风严重，搞“一言堂”，办事不透明、不公开，不下基层、不深入师生，习惯于坐在办公室里听汇报、作指示，偏听偏信、主观臆断，有的甚至借招生、分班等名目向学生家长“吃、拿、卡、要”，收取学生家长礼物、礼金，严重影响学校声誉。有的党员干部和教职工受享乐主义思想影响，精神空虚，职业倦怠，对待工作马虎应付，混日子、装样子、不学习、不研究、不提高，教学吃老本，对待学生没有真情，敷衍塞责，应付了事，导致学生、家长十分不满;还有的追求奢华，相互攀比，讲享受比待遇，热衷于游山玩水、吃吃喝喝、打麻将、斗地主，甚至参与赌博，等等，损害了教育形象，也背离了人民群众的期盼。这些问题，归根到底是“四风”危害在教育部门的集中体现，本质上却是校风不严、教风不正、学风不浓所造成的。
总书记指出，能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。只有始终牢记宗旨使命的政党，才会在前行中不忘从哪里来、到哪里去;一个善于不断自我净化的政党，才能保持生机与活力。开展党的群众路线教育实践活动，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，对破解当前教育改革困境和改革难题具有十分重要的意义。
一、以群众利益作为教育发展的根本利益，深入转变教育工作作风
教育是人类进化、发展、提升最有力的工具，教育已成为当今社会关系群众切身利益问题最多的领域之一。实现中华民族的伟大复兴，实现全面建成小康社会的宏伟目标，需要全面的教育、良好的教育、公平的教育。因此，教育系统落实党的群众路线，就要以群众利益作为教育发展的根本利益，回应社会关切、解决实际问题，把人民群众的支持作为最大的力量源泉，把人民群众的期盼作为工作努力的方向，用人民的力量推动教育的公平、普惠。任何漠视教育、延误教育、压制教育的思想和行为，都是对党的群众路线在教育领域的背弃。
当今我国社会已进入改革攻坚的深水区，各种利益矛盾错综复杂，改革的系统性、关联性、协同性问题日益凸显，体制机制有待进一步理顺和完善。在一些具体实际的问题上，如广大教师在面对购房、子女入托入学、父母赡养等巨大经济压力下如何坚守教育的操守，学校布局调整怎样适应城镇化发展趋势，中小学课业负担怎样减轻，职业学校办学如何更加适应市场的需求，等等，这些问题都是复杂的。社会大环境的变革，使得教育改革已不是教育本身的改革，还需要其他领域改革密切配合配套。在这样一个特殊的时期，中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，这本身就是顺应改革发展形势需要，推动改革稳步向前的重大举措，是凝聚改革核心动力的重要推手。在教育系统大力开展党的群众路线教育实践活动，是对办人民满意教育的一次考验，更是一个重大历史机遇。所以，我们应当充分提高认识，通过深入转变作风，冲破固有的樊篱，实现教育更好更快地发展;通过转变作风，让群众看到教育的变化，共享发展带来的实惠。
二、以校风、教风、学风建设作为教育发展的最强推手，真正凸显教育实践活动成效
众所周知，校风、教风、学风是学校集体的、稳定的精神状态，是衡量一所学校教育质量、内部管理和精神面貌的重要标志，也是推动学校健康持续发展的核心力量。在这其中，校风是校园之魂、立校之本，是全校师生员工经过长期共同努力后积淀、升华而成的一种风气。教风是教师德与才的综合表现，是教师整体素质的核心，是教师道德、才学、作风、素养、治教的集中反映。学风既是学校的治学精神、治学态度、治学原则，又是学生的行为规范和思想道德的集中表现，是培养学生良好品德和顺利完成学业的重要保证。因此，校风、教风、学风建设的成败直接关系着学生的成长和学校的发展，也直接影响着广大人民群众对教育的满意程度。
开展党的群众路线教育实践活动，关键是要回应群众关切，维护群众利益，解决实际问题，改进工作作风，真正让群众受益。去年，省委书记秦光荣和省委常委、省委高校工委书记李培同志分别作出重要批示，要求切实加强和改进各级各类学校的校风、教风、学风，并以此作为全省教育系统当前和今后一段时期的一项重要而紧迫的工作。教育系统开展党的群众路线教育实践活动，就是要把着力解决学校校风不严、教风不正、学风不浓的“三不”问题，作为活动的主要载体和推动教育发展的最强推手，认真对待，持之以恒，严肃整改。
解决教育自身改革发展的问题，实现校风、教风、学风的转变。一是要高度重视群众反映的突出问题，广泛听取意见，认真查摆问题，深刻剖析总结，采取有力措施，加快推进校风、教风、学风建设，切实提高学校的综合实力。二是要更加重视办学质量和办学水平的提高，培育办学特色，提高办学质量。三是要进一步弘扬园丁精神，教好书、育好人，以广博的学识、良好的师德和高效的工作，赢得学生、家长及社会的尊敬和赞誉。四是要强化学校管理，加强作风建设，经常抓，抓经常，努力推动校风、教风、学风建设常态化。
三、以建章立制作为教育改革的根本保障，推动教育事业科学发展
制度是行动的纲领，管理的依托。没有规矩不成方圆，加强作风建设关键要以建章立制作为根本保障。一是要着眼促进校风、教风、学风，建立现代学校管理制度，建立健全校风、教风、学风建设的组织领导机制、投入保障机制、责任落实机制、考核评价机制等。二是要加强教师队伍建设，以一支高素质的学校领导队伍来带动引领一支高素质的教师队伍。要结合实际，认真落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和教育部出台的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，坚决落实师德师风问题“一票否决制”。要强化舆论监督，对于群众反映强烈的违反教师职业道德的反面典型，予以查处和曝光，决不姑息。三是要健全和完善学校德育管理制度，遵循学生身心发展规律，促进知、情、意、行的统一，循序渐进地帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强励志教育，培养良好的学习生活习惯和正确的学习态度、刻苦学习的精神，使学生愿学、会学、乐学、善学。四是要注重落实规范，从基础抓，从细节做，对教师备课、上课、课后辅导和批改作业、考试命题、评卷、学生评价、课后反思等教育教学全过程一抓到底，切实找准教学工作重心，优化人才培养过程，提高教育教学质量。五是要加大教育督导和宣传引导。要把校风、教风、学风建设纳入年度教育目标管理考核、教育督导考核、党风廉政建设责任制考核等，奖优罚劣。要建立违反校风、教风、学风的责任追究制度，实行责任到人。要加大正面宣传力度，培育和树立校风、教风、学风方面的先进典型，发挥榜样的示范引领和辐射作用，传播正能量，汇聚教育的正向力。
总之，教育问题是关乎坚持党的群众路线的重要问题。破解当前教育改革难题需要我们有一种问计于民、问需于民，敢于担当、勇于负责的工作作风和精神。我们必须坚决反对“四风”， 对照“三严三实”要求，大力转变困扰教育发展的校风不严、教风不正、学风不浓问题，向问题“叫板”，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到成效，让群众“叫好”，确保群众路线教育实践活动善始善终、善作善成，更好地维护党为民务实清廉的良好形象。
在新学期的开始，我园通过各种形式的学习和培训，认真组织全园教职员工学习和理解《关于转变教育发展方式努力促进教育事业科学发展的实施意见》，通过此次的活动，我逐渐感到幼儿教育事业科学发展的重要性，现谨就个人的学习经过，谈谈自己的学习体会：
一、坚持安全为先
幼儿园的根本是安全，只有在安全的基础上，才能谈得到教育，谈到多种模式，只有安全，孩子们才能开心地在幼儿园成长。幼儿园应十分注重对幼儿的安全自我保护教育，因为幼儿园的幼儿年龄较小，自我保护意识淡薄，极易发生意外伤害。如何减少意外伤害的发生，提高幼儿的生存质量，已越来越成为家庭、幼儿园乃至整个社会的关注的问题。因此，让幼儿学会自我保护必不可少，因为看护、爱护不如自护，培养幼儿的自我保护能力就显得尤为重要。
在幼儿园里，保护幼儿的生命和促进幼儿的健康应放在工作的首位，那么我们通过什么方式来帮助幼儿掌握安全知识呢?首先自己要有高度的安全意识及丰富的安全知识，时刻关注幼儿的安全，不可大意，其次可以充分利用家长开放日、专题活动、宣传讲座等形式为幼儿及家长进行生动的自我保护知识。教师也可以在健康教育课上用形象的语言耐心地向孩子们讲解了遇到鼻子出血怎么办、摔倒后要注意什么、日常生活中要注意什么等等具体的问题，同时用动作引导孩子究竟该怎么做，使他们真正理解了自我保护的方法，提高幼儿的自我保护意识。其次，可以通过家园配合，形成教育合力，向家长介绍一些安全、自救的知识，介绍培养幼儿自我保护能力对幼儿健康成长的重要意义，提高家长培养幼儿自我保护能力的意识，共同提高幼儿的安全意识。
二、坚持以人为本，做幼儿优秀的成长导师
新一轮基础教育课程改革倡导以幼儿发展为本，在教学中实现：人人学有价值的知识;人人都能获得必须的知识;。促进幼儿的终身可持续发展是教育教学的基本出发点，《主题活动课程标准》明确指出：有效的教学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是幼儿学习的重要方式。因此，在教学中应以学幼儿为主，转变学习方式，让每个幼儿自主参与学习过程，使幼儿真正成为活动的主人。教师要改变传统的讲、听、练的学习方式，激发幼儿自主参与学习，着力培养幼儿的创新精神和实践能力，采用幼儿喜欢的多种学习方式主动地、富有个性地学习，促使幼儿全面发展。
三、统一思想认识，确保转变教育目标
幼儿的发展应该是多样性的，不拘一格，有个性的，幼儿是以主体的身份在与外部世界的相互作用的活动中发展的，幼儿的认识，理解，想法，感受以及活动的方式等主体性表面需要受到尊重。幼儿教育要创设有利于幼儿发展体现其主体性的机会与条件，通过幼儿自主，创设性的活动，促进其发展。在教育活动的组织形式应有集体，小组及个别活动。因此，我们应该在各方面给他们以发挥与施展的空间，创造各种条件与环境，为幼儿的培养与教育做好前期工作，力求在孩子的启蒙阶段为他们做好铺垫，充分发掘他们的想象力，创造力，活力&&让他们在起跑阶段就能打好基础，为今后求学，发展，成长打下坚实的基础。
幼儿园的教育内容是全面性的，启蒙性的，各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感，态度，能力，知识技能等方面发展。在以后的工作中，我会根据《幼儿园教育指导纲要》，结合本班幼儿的实际情况，制定切实可行的工作计划并灵活地执行。
通过一系列的学习，我深深的体会到，幼儿教育中安全教育的重要性，培养幼儿的安全意识和自我保护能力，使幼儿学会如何保护自己，在幼儿园的教育工作中，将安全知识与主题活动相结合，使幼儿在游戏和活动中学会保护自己。
坚持改革创新，狠抓工作落实
努力开创教育事业科学发展新局面
――在2011年全国教育工作会议上的讲话
(2011年1月24日)
刘延东
刚刚过去的201O年，是极不平凡的一年。我们国家有效巩固和扩大了应对国际金融危机的成果，经济平稳较快增长，结构调整继续深化，民生得到显著改善，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，中国在世界经济复苏进程艰难曲折的形势下保持了强劲发展势头，成为全球经济增长的重要拉动力量，国际地位和影响力进一步提升。2010年也是教育工作极不平凡、值得大书特书的一年。党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了国家中长期教育改革和发展规划纲要，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，开启了我国从教育大国迈向教育强国、从人力资源大国迈向人力资源强国的新征程，成为我国教育史上一个重要里程碑。
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年。党的十七届五中全会站在历史的新高度，对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署，描绘了我国新世纪第三个五年的宏伟蓝图。落实好全会精神，实现“十二五”规划各项目标任务，将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。今年也是全面落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神的关键一年，做好今年的工作对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。
一、牢牢把握大好机遇，勇于承担历史使命
过去五年是我国教育事业快速健康发展的五年。教育普及达到新水平，教育公平迈出重大步伐，人才培养作出重要贡献，保障能力显著提高。我们全面完成了“十一五”规划教育事业发展的目标任务，教育整体水平和国际影响力明显提升，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展作出了突出贡献。特别是去年，全国教育工作会议的胜利召开，教育规划纲要的颁布实施，把我国教育事业带入了历史难得的战略机遇期。
第一，党中央、国务院重大战略决策深入人心。教育系统和相关部门把学习贯彻作为头等大事，开展了广覆盖、多形式的学习宣传和深度解读。教育部党组成员带队分赴全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团宣讲，举办省部、厅局和高校领导干部专题研修班，推动各级各类学校把创先争优与落实教育规划纲要紧密结合。14个部委和百位各界专家学者发表文章，准确解读教育规划纲要的战略意义和政策重点。新闻媒体全面报道，以丰富多彩的形式营造了良好舆论氛围，仅中央及首都100多家新闻媒体刊播的教育新闻就比上年增加了一倍多。学习宣传力度之大、声势之强、参与人数之多为近年少见，全党全社会进一步统一了思想和行动，推动教育事业科学发展的目标更加明确，决心更加坚定。
第二，贯彻落实工作机制不断创新。国务院成立包括党政群系统20个部委在内的国家教育体制改革领导小组，统筹协调教育改革发展的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作。成立新中国教育史上第一个国家教育咨询委员会，加强重大教育政策问题调研论证和评估。国务院下发《教育规划纲要任务分工方案》，明确牵头部门和配合单位，建立了部际分工、省部沟通的新机制，形成了密切协作、
齐抓共管的新合力。
第三，国家教育体制改革试点全面启动。经国务院批准启动全国教育体制改革试点，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了425项改革试点项目。以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点，组织实施专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。
第四，一系列国家层面的重要政策集中出台。将发展学前教育作为贯彻落实的突破口，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》。财政部、发改委、教育部相继发布了几个关于落实财政性教育经费投入的政策文件。加快推进全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程，农村义务教育生均公用经费标准增加100元。启动1000所中职改革发展示范校建设，中央投入专项资金建设实训基地。优化高等教育学科专业结构，启动特色重点学科项目。相关部门出台了大力支持新疆、西藏等民族地区教育发展的一系列文件。国家发改委设置专项扶持中西部特殊教育发展，2010年度投入29亿元支持学校建设。国家资助体系扩展到普通高中，中职免学费政策扩大到城市家庭经济困难学生，普通高校平均资助标准由每生每年2000元增加到3000元。国务院及相关部门共出台50多个文件，初步形成优先发展教育的政策支持体系。
第五，各地贯彻落实工作扎实推进。各省(区、市)党委政府高度重视，全国已有22个省(区、市)召开了教育工作会议，党政一把手出席会议并作讲话，有23个省(区、市)发布省级教育规划纲要，结合自身实际出台一批新的政策举措，增加教育投入，认真解决群众关心的热点难点问题，为推动教育改革发展做了大量卓有成效的工作。
回首2010年，教育工作成就显著，教育事业蓬勃发展，教育改革发展的社会氛围发生了很大变化，形成了关心支持、积极参与教育事业科学发展的新气象。这是中央高度重视、亲切关怀的结果，也是各地方、各部门特别是教育系统广大干部教师齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表党中央、国务院，向全国教育系统的同志们表示亲切慰问!向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢!
当前，教育改革发展站在新的历史起点上。党的十七届五中全会鲜明提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，作出了我国仍处于可以大有作为的战略机遇期的重大判断，这一重大判断同样适用于教育事业。国家现代化建设的加快对教育率先实现现代化提出更加紧迫的要求，全国教育工作会议与教育规划纲要明确了教育未来发展的大方向大思路，各级政府和全社会为教育改革发展提供前所未有的大力支持。我们面临着前所未有的大好机遇，也承担着推动教育事业科学发展的历史重任。
机遇来之不易，形势催人奋进，加快教育改革发展迫在眉睫。一是全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革攻坚，是中央提出的“十二五”期间重大战略任务。教育作为基础性、先导性、全局性的事业，作为关系国计民生的重要事业，必须坚决贯彻中央部署，在改革发展中有所作为。二是当前全球正在掀起新一轮的教育改革浪潮，许多发达国家相继推出改革举措，旨在提升教育质量，保持教育领先地位，增强国家竞争优势。很多发展中国家也在着手教育改革，以解决教育公平和提升学生素质问题。面对外部压力，我们如不加快改革，不迎头赶上，与世界先进水平的差距就会越拉越大。三是人民群众对教育改革期待和呼声日益强烈。颁布教育规划纲要特别是启动国家教育体制改革试点，既顺应了社会对改革的期望，也增添了群众对教育改革
的信心。如果不加快改革，我们就无法兑现办人民满意教育的承诺。
我们必须增强责任意识、忧患意识和大局意识，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，攻坚克难，奋发有为，切实承担历史和时代赋予我们的光荣使命，不辜负中央的期望与人民的重托。
二、围绕中心、服务大局，推动教育改革发展再上新台阶
学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实中央关于“十二五”期间经济社会发展的总体要求，是各条战线的共同任务。教育战线要围绕五中全会的战略部署，紧密联系教育改革发展的实际，全面落实全教会精神和教育规划纲要。当前和今后一个时期，教育工作的主题是科学发展，教育工作的主线是适应加快转变经济发展方式的要求，通过改革来创新和完善中国特色教育发展道路。今年教育工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持育人为本，紧紧抓住促进公平、提高质量两大重点，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大发展项目和改革试点为抓手，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破，为全面实现教育规划纲要确定的目标任务奠定良好基础。
第一，服务经济社会发展要有新成果。加快经济发展方式转变是一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。目前我国正处于改革发展的攻坚阶段，迫切需要教育为落实主题主线提供更有力的人才支撑、智力支持和科技贡献。要加快教育结构调整和资源优化配置，使教育更加适应经济结构战略性调整和产业升级需要，更加适应城镇化发展和新农村建设的需要，更加适应当代科技创新交叉融合和提升自
主创新能力的需要，更加适应环境保护和生态建设的需要，更加适应中国国际地位上升和拓展国际发展空间的需要。要围绕区域发展战略，打造教育特色和优势，提高教育服务当地经济社会发展的能力。要着眼文化建设需要，推动人文社会科学深入研究回答重大理论和现实问题，增强教育服务决策的能力，促进文化大发展大繁荣。要按照加强社会建设、构建和谐社会的要求，进一步提升教育公共服务水平，为保障和改善民生作出积极贡献。
第二，促进教育公平要有新进展。当前，要按照“保基本、补短板、强基础”的要求推进教育公平。义务教育均衡发展要迈出更大步伐，政策支持、财政投入、学校建设、教师配置应向农村地区、贫困地区、革命老区、边疆民族地区倾斜，加快薄弱学校改造。要抓紧研究进城务工人员随迁子女在当地就学和升学的政策。积极推进寄宿制学校建设，解决好留守儿童就学问题。学前教育要在缓解“入园难”方面尽快见到成效，政府要履行保障基本入园机会的责任，启动实施“三年行动计划”，多种形式扩大资源供给。高等教育要促进机会公平，通过对口支援、区域合作、优质资源共享等方式支持中西部地区提高办学水平，新增招生计划和重点高校招生名额向高教资源不足地区倾斜。国家奖助学金要提高资助标准和扩大覆盖面，保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
第三，提高教育质量要有新突破。要在教师、教材、教法三大重点上下功夫。逐步建立健全招聘录用、考核评价、培养培训和退出等各级各类教师管理机制。今年中小学教师要启动“国标、省考、县聘、校用”的职业准入和管理制度改革，职业院校要扩大“双师型”教师比例，高校要打造名师团队。要全面推动各层次教师培训，鼓励优秀教师到边远地区和薄弱学校任教，做好首届免费师范教育试点毕业生到农村学校任教工作，加快农村学校教师周转房建设。加大教学投入，推进课程改革和教材建
设，使教学水平有比较大的提升。以教育信息化为重要抓手，推动信息网络向基层学校延伸，探索优质教育资源开发和共享的新模式，提高教育管理现代化水平。加强监测评估，有计划地建立涵盖各级各类教育的质量标准体系，探索相对独立的督导体系，引导学校走内涵式发展道路。
第四，人才培养模式要有新探索。人才培养是教育体制改革的核心。各级各类学校都要按照胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和教育规划纲要强调的素质教育要求引领人才培养工作。要注重因材施教，促进全面发展。要研究制定大中小学有效衔接的德育体系框架，探索针对不同年龄阶段学生认知特点的德育内容和方法。以课堂教学为突破口，总结推广启发式、探究式等教学经验，今年应重点在小学生“减负”上见到成效。以社会实践为关键环节，增加教学实验、生产实习、技能实训，丰富学生课外活动，鼓励志愿服务，提升学生发现问题、解决问题的能力。探索拔尖创新人才培养模式，在选拔机制、培养方式、成长环境等方面取得积极进展。
第五，推进改革开放要有新举措。要在办学体制改革、教育管理体制改革和教育对外开放方面取得积极进展。在办学体制方面，推动政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的改革。高校要加快章程建设，完善学校内部治理结构，落实办学自主权。职业教育要探索校企、校农合作有效机制，使学校真正面向市场、面向企业、面向基层、面向农村，培养更多实用型、技能型人才。要明显改善民办教育发展环境，研究出台财政、税收、金融、土地、教师等支持政策，加强规范管理，提高办学质量，促进民办教育健康发展。在管理体制方面，要按照政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的原则，减少和规范政府对学校的审批事项和审批环节，运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展，着重解决政府部门对学校服务责任不到位、监管机制不完善的问题。探索省级教育统筹的有效机制，更多地调动地方
政府发展教育的积极性。要以教育开放凝聚人才培养的新优势，积极探索中外合作办学的有效形式，推动与国外高水平大学建立联合培养和合作研究平台，在引进国外优质教育资源特别是优秀教师团队方面迈出更大步伐。推动有条件的高校加强相关国别和区域问题研究，在促进中外人文交流、提升国家软实力方面发挥更大作用。
第六，保障支撑要上新水平。胡锦涛总书记提出，规划优先、财政资金优先、公共资源优先，是教育事业科学发展的重要保障。温家宝总理强调，要重视教育投入的绩效，提高教育经费的使用效益，使教育资金的使用更加合理。按照4%的要求，今后几年各级政府都将大幅度增加教育经费。现在关键的问题是两个，一是各地的资金能不能落实到位。各地要不折不扣、用好用足中央政策，落实投入责任。教育部门要与有关部门加强沟通协调，分省落实教育投入占当年财政支出的比例，确保资金及时足额到位。二是经费能不能管好用好。各地要统筹安排教育经费，与教育发展重大项目实施相配套，向最急需领域和最薄弱环节倾斜，做到雪中送炭。要实行科学化精细化管理，完善经费分配制度、学校财务制度和监督制度，加强重大项目经费使用的绩效评估，防范财务风险。尤其要把增加投入与体制机制创新结合起来，形成新制度新模式。
三、坚持改革创新，创造性地抓好贯彻落实
目前，中央关于教育的大政方针已经明确，各项任务已经部署，全面落实教育规划纲要，实现今年这“六个新”的要求，关键要以改革创新的精神，在狠抓落实上下功夫。
第一，解放思想，增强改革意识。现在社会问题和教育问题交织，教育领域新老矛盾叠加。教育的思想观念方法不进行大的转变，体制机制障碍不取得新的突破，教
育事业科学发展就很难有崭新的局面。一要突破陈旧观念。改革不是为了否定过去，而是为了更好地前进。我们要自觉从惯性思维中解放出来，从不合时宜的传统模式中解放出来，推动思想观念、发展思路、体制机制有深刻转变。二要尊重客观规律。解放思想的核心是实事求是、尊重规律。必须把教育规律、教学规律和人才成长规律贯穿改革发展始终，使改革的制度设计、组织实施和效果评价符合教育特点，适应人才培养要求。三要大胆探索实践。当前，各种利益群体的教育诉求不尽一致，对解决问题的办法和路径存在不同看法，我们要防止仅仅停留于争论，在积极探索实践中深化认识，破解教育事业科学发展的难题。
第二，科学谋划，注重整体设计。每项改革和发展任务都是一项系统工程，必须整体谋划和前瞻布局，这样才能事半功倍、少走弯路。要加强顶层设计。“十二五”规划是今后5年国家经济社会发展的顶层设计，教育规划纲要是未来10年教育改革发展的顶层设计，在编制出台教育事业“十二五”规划和分地区、分领域规划时，要按照这两个规划的要求，把10年改革发展目标任务按时间节点规划好，形成清晰的工作指南。每一项改革都是整体改革的一部分，要把解决地方、学校的具体问题与实现全国性改革目标紧密结合，把解决当前问题与形成长效机制紧密结合。要注重研究政策问题，完善相关领域特别是人、财、物等方面的配套措施，使改革发展举措有具体的政策支撑。
第三，抓住关键，力求重点突破。所谓重点和关键，集中体现在“三个最”上。一是经济社会发展最迫切的需求。比如，发展文化产业，迫切需要大批既有艺术造诣、又熟悉市场、掌握文化产业运作规律的经营管理者。又比如，人才规划纲要根据我国经济社会快速发展阶段的实际，提出建设社会工作者队伍，培养大量基层社区服务人员和心理辅导人员。这就要求我们调整学科和专业结构，加快培养紧缺人才。二是人
民群众反映最突出的问题。比如，社会上对“择校热”反映强烈，这就要求我们合理配置教育资源，推进义务教育学校标准化建设，努力扩大优质教育资源覆盖面。三是教育事业发展最薄弱的环节。比如，农村教育一直是短板，这就要求我们始终把农村教育作为重中之重，加快提升农村教育发展水平。推动教育改革发展，要着重围绕“三个最”，攻克重点，突破难点，带动教育规划纲要的全面落实。
第四，因地制宜，加强分类指导。区域发展不平衡是教育工作面临的最大实际。要把教育规划纲要的要求与当地实际紧密结合，创造性地开展工作，探索各具特色的改革发展路径，不强求一个模式。比如，义务教育学校标准化建设，一定要立足当地的自然生态环境和经济发展水平，可以多种形式、多种类型。要边试点边总结，尊重地方、学校、教育工作者的首创精神，鼓励地方大胆试大胆闯。对试点中确有实效、群众欢迎的要大力推广，对问题较多的要及时调整，对基层、学校提出的要求和舆论关注的焦点问题及时给予回应。只有各地走出有特色、多样化、高质量的路子，教育事业的发展空间才能更加广阔。
第五，统筹兼顾，积极稳妥推进。科学发展是硬道理，维护稳定是硬任务。现在，我们既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期，社会上的许多问题都直接或间接地反映到教育领域;教育改革本身也面临很多两难问题，一些深层次矛盾逐渐浮出水面。我们既要勇于改革，还要善于改革，正确处理改革发展稳定关系，使改革不仅成为科学发展的强大动力，而且成为化解矛盾、促进和谐的重要力量。一要坚持正确的改革方向。加强党的领导，坚持依法治教、依法治校，改进思想政治工作，坚决抵制不良思潮的干扰。教育规划纲要集中体现了中央对教育工作的最新要求，教育改革发展实践探索都要贯彻教育规划纲要的精神。二要把握好改革进度。对于重大、复杂、敏感的改革项目，要充分协商，科学论证，全面评估群众承受能力和可能带来的社会影响，
合理确定改革的顺序和推进的速度，增强改革的协调性。要密切关注改革进程，随时研究新情况新问题，做好各种风险分析和应对预案，防患于未然。三要合理引导社会预期。教育改革的社会关注度很高，重大改革政策的宣传解读必须跟上。要坚持正确舆论导向，及时澄清社会疑问，引导社会理性看待存在的问题和暂时的困难，营造全社会关心和支持教育改革的良好氛围。
第六，落实责任，加强督促检查。各级党委政府要把落实教育规划纲要列入重要议事日程，保证领导到位、分工到位、制度到位。目前在中央层面已经把教育规划纲要的190项任务分解到60个部门，下一步责任分工要逐层向下落实，各项任务在省(区、市)、学校和试点单位都要确定牵头部门和配合单位，明确责任主体和责任人。各地要以完善的机制规范工作运行，探索建立高效的领导机制和咨询机制，统筹协调重大决策和任务落实。教育部门要主动争取地方领导和有关部门的大力支持，形成合力，减少阻力，使贯彻落实工作顺利推进。
监督检查是促进贯彻落实的有力手段。要重点督查改革举措是否落实到位、发展项目是否科学合理、资金使用是否规范有效、工程质量是否安全合格。要加强对重大改革试点和发展项目的过程性督查，及时发现和反馈问题，对设计不周全、措施不具体、保障不到位、成效不明显的要调整和完善。要建立行政问责制，增强中央重大教育决策的执行力，确保政令畅通。大力推行政务公开、教务公开、校务公开，增强工作的透明度，发挥群众监督、舆论监督的独特作用，让群众在参与监督中理解支持教育改革。
四、加强队伍建设，提供坚强组织保障
目前，教育事业迎来了改革发展的大好机遇。越是形势好的时候，越要保持清醒
头脑，越要增强忧患意识。落实好教育规划纲要，是教育行政部门的职责所在、使命所在。只有真抓实干、趁势而上，才能推动教育事业上一个大台阶，才能不负党和人民的重托。各级教育行政部门特别是领导干部，要真正把思想和行动统一到中央的部署上来，把智慧和力量凝聚到落实教育规划纲要上来，切实加强自身建设，使整个干部队伍的精神面貌、工作状态、能力水平、眼界胸怀有大的提升。
第一，增强攻坚克难的信心勇气。当前，教育改革进入攻坚阶段，任务重、要求高，艰巨性和复杂性前所未有，许多问题并没有现成答案。面对矛盾和挑战，个别地方和单位仍存在畏难情绪。要深刻认识到，不改革没有出路，不发展就是退步，一定要有勇于担当的责任意识、直面困难的思想准备、迎难而上的拼搏精神，开拓进取，一步一个脚印把工作推向前进。
第二，树立求真务实的工作作风。邓小平同志说，世界上的事情都是干出来的。落实教育规划纲要，一定要力戒形式主义，大兴实干之风。要坚持深入调查研究，密切联系群众，正确把握国情、社情、教情，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享教育改革发展成果。
第三，提高履职尽责的工作能力。推进教育改革发展对干部素质的要求更高，加强队伍建设的任务更加迫切。要强化理论武装，认真学习党的十七大以来历次全会精神，认真学习全教会和教育规划纲要精神，增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要提升专业素养，注重把握国内教育改革发展的最新动态，了解国际教育发展趋势，开阔视野、把握规律。要注重在贯彻落实中选拔培养干部，把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到关键岗位上来。机关干部特别是年轻干部要深入基层，了解实际，在艰苦复杂环境中增长才干、锤炼作风，促进自身素
质和能力的全面提高。各级教育行政部门要切实转变职能，改革创新工作机制、工作方法、工作作风，切实提高工作质量、工作水平和工作效率。
第四，保持清正廉洁的优良品行。总的看，教育系统风气是好的，但有些领域和单位仍存在一些违法违纪问题。这些虽是个别现象，但损害了教育系统的形象。必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上重要讲话精神的要求，进一步严明纪律、严格管理，以更加坚定的决心和更加有力的举措，加强惩治和预防腐败体系建设，深入开展专项治理，严肃查处损害群众利益的行为和腐败案件，加强政风、行风、学风建设，始终保持教育战线廉洁高效、风清气正。
同志们，新的一年推动教育改革发展的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，抓住机遇，开拓进取，努力做好各项工作，共同谱写教育事业科学发展的新篇章!
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游啊游旅游网 时间：2011-03-19 09:45:31 来源：本站原创 作者：游啊游 浏览
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文化是民族的重要特征，是民族生命力、创造力和凝聚力的重要源泉。各少数民旅文化是中华文化的重要组成部分。尊重和保护少教民族文化，支持少数民族文化的传承、岌展和创新，鼓励各民簇加强文化交流，繁荣发展少数民族文化事业，是党的民族政策的重要要内容。新疆各地区.各民族的文化积淀深厚、文化形态多样、民间文艺丰富多彩。目前新疆已形成了政府主导、学术支持、社会参与的宝贵格局.各民族优秀文化遗产得到了继承和发扬。
保护和岌展少数民旅语言文字。自治区政府制定实施使用和发展本民族语言文字的有关规定和实施细则，成立了“新疆维吾尔自治区民族语言文字工作委员会”和各级民族语言文字研究机构.加强了少数民族语言文字工作。在一些高等院校设立了民族语文专业，培养了大批从事少数民族语文教学、科研和翻译的人才。在新疆，新闻、出版、广播、电髟、电视等都广泛使用少数民族语言文字;《新疆日报》用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等4种文字发行，新疆电视台用4种语言播放节目，新疆人民广播电台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等5种语言广播，新疆人民出版社用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯等6种文宇出版各类图书。新疆各出版社出版的图书与音像制品中使用少数民族语言的占到70%以上。在各类教育中均有多种少数民族语言教育，中小学校使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯、俄罗斯等七中语言文字授课：高校使用4种语言文字授课。一年一度的全国高等学校招生考试中，新疆使用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古等多种文字的试卷。为保证用少数民族语言教学.政府还组织编写、翻译、出版了大量的少数民族语言教材。
国家采取各种措施促进少数民族语言文字规范化、标准化和信息处理工作的健康发展。目前已研发出“博格达维哈柯文排版系统”、“锡伯文、满文文字处理和轻印刷系统”“新疆2000多种图文排版系统”、“阿拉伯文及多种排版系统”等软件。新疆少数民族群众共享信息化时代的成果。
全面、协调、可持续发展，是科学税收发展观的要义。发展税收事业，不仅要使税收收入持续增长，而且要使税收事业的发展更加全面协调，税收与经济的发展更加协调，更具有可持续性。在地税工作实践中，坚持科学的税收发展观，必须树立四大发展观念，做到“四个统筹”.一、树立“经济兴税”观，统筹地方
税收与地方经济协调发展
税收既是财政收入的主要来源，又是调控经济的重要手段。经济决定税收，税收反作用好范文版权所有于经济的辩证关系决定了我们必须牢固树立从经济到税收的观念。在区域经济竞争不断加剧的形势下，地税工作必须紧紧围绕地方经济发展的大局展开，全面贯彻执行各项税收政策，依法组织税收收入，把税收的增长建立在经济发展、企业增效的基础之上，努力实现税收与经济的良性互动。
(一)围绕巩固加强农业和发展农业产业化，开辟农村税源。地税部门要积极参与农业和农村经济结构调整，对涉农税收政策进行认真清理，保证涉农税收政策落实到位。要促进高效农业、新型农业发展,推进农业产业化经营,加强对农村土地、山场、水面等经营权转让，乡镇企业产权制度改革中以及农副产品的贩运等多种经营形式的调查研究，切实掌握农村经济发展中出现的新情况、新问题、新形势、新规律，进一步拓宽农村地方税收入视野，开辟农村税源。
(二)围绕壮大提高重点企业，巩固骨干税源。要充分运用政策扶持、信息促销、管理增收、资金促产等行之有效的“双增”手段，根据我市实际，支持发展卷烟、实际化工、印刷、医药、防水等支柱产业，在培植大企业、大集团的同时，巩固骨干税源,力争使支柱产业提供的骨干税源占地税总收入的70左右。
(三)围绕大力发展新兴产业，培植新型税源。针对我市一批旅游点的开发,要积极参与旅游事业的发展,加强对旅游事业的配套管理,壮大旅游经济规模。对信息和中介服务业，要积极引导，加强管理，规范动作，不断培植新税源增长点，拓宽地方税税基。
二、树立“管理兴税”观，统筹税收活动与社会活动和谐发展
统筹税收活动与社会活动和谐发展，就是要求税收活动要根据社会发展的情况、特点和趋势来调整和完善税收管理，就是要全面落实税收优惠政策，特别是下岗失业人员再就业等税收优惠政策，充分发挥好税收调节分配的职能作用，把税收活动融入社会活动之中，积极参与社会活动管理，走“严格管理、科学管理、民主管理”之路，促进税收活动与社会活动和谐发展。
(一)把握经济生活的复杂性，对税收活动实行规范管理经济生活的复杂性要求税收活动必须根据社会的发展不断调整和完善税收管理，必须加强制度建设，对各个岗位、各个环节的各项制度进行清理，总结、推广工作中的好做法、好经验，并根据社会活动中出现的新情况、新问题，建立和完善切合实际、可操作性强的好制度、新制度、硬制度，坚持用制度管人、管事、管物，用制度对税收活动实行规范管理。
(二)把握经济生活的多层次性，对税源实行分类管理。经济生活生活涉及各个方面、各个领域、各个层次，使地税税源也呈现出多层次、宽领域的特征。地税部门必须时刻把握社会活动变化趋势，探索税源变化规律，根据税源的对象、状态、形态、发展趋势、规模、级次进行分类管理。
(三)把握经济生活的动态性，对征管实行全程管理。随着社会经济的发展、改革的不断深入，社会活动中的不确定因素越来越多，既影响了社会稳定，也给地税征管增加了难度。地税征管必须根据社会活动的特征，以提高税收征管质量为目标，按照“向管理要税收、向质量要效益”的工作思路，对征管全过程实行全程监控。
三、树立“法治兴税”观，统筹依法治税与优质服务共同发展
统筹依法治税与优质服务共同发展，就是既要严格依法治税，强化执法力度，又要把执法为民作为税务机关一切工作根本的出发点和落脚点，自觉维护纳税人的合法权益，不断优化税收服务，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境。
(一)加强税法宣传，提高全社会依法纳税的自觉性。好范文版权所有税法宣传要围绕依法治税的要求，改变宣传方法，提高宣传质量，讲求宣传效益。在宣传对象上，坚持纳税人、协税人、用税人和党政领导干部并重，增强普及性;在宣传形式上，坚持正面宣传与反面曝光并重，增强震慑性;在宣传内容上，坚持宣传税法与宣传纳税人权利并重，增强渗透性;在宣传手段上，坚持媒体宣传与优质服务宣传并重，增强实效性，促使全社会树立新型的税收法制观。
(二)争取各级党政领导、有关部门和社会各界的支持配合，形成依法治税合力。对各级党政领导要勤请示、多汇报，主动汇报依法纳税工作，争取重视与支持，使各级党委政府在其工作行为上符合依法治税要求，在其政策的制定上符合依法治税总体目标。要加强同公安、司法机关、工商、财政、银行等部门
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