在人生的旅途中，我们总是在不断的征程之中，一项工作的结束意味着新的工作的开始，而只有好的计划才能让我们在新的工作中找准方向，那么什么才算一份好的计划呢？以下是小编精心整理的《项目生产计划管理办法》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
船舶生产设计项目计划管理系统研究
现阶段我国造船业的快速发展，对与之相关的生产设计项目产生了积极的影响。实践中为了完成好船舶生产设计项目计划，丰富其管理中的技术内涵，高效地完成相应的管理工作，则需要考虑功能强大的管理系统的科学应用，落实好具体的研究工作予以应对，避免项目计划管理效果、生产设计质量等受到不利影响，满足造船业可持续发展要求，更好地体现出管理系统的潜在应用价值。基于此，本文就船舶生产设计项目计划管理系统展开论述。
根据船舶生产设计项目的实际情况及项目计划管理要求，深入探讨与之相关的管理系统，能够为具体管理工作的高效开展提供技术支持，保持船舶生产设计项目计划良好的管理状况。因此，在细化船舶生产设计项目方面的研究内容过程中，需要通过对项目计划管理状况及要求的综合考虑，给予管理系统应用更多的关注，了解与之相关的业务、研究方案等，促使船舶生产设计项目计划管理效果更加显著，逐渐实现相应的管理目标，满足这类项目科学管理要求。
一、 船舶生产设计项目计划管理系统概述
在加强船舶生产设计、实现对其项目计划管理系统科学应用的过程中，需要了解相关的内容。具体包括：船舶生产设计是一项复杂的系统工程，涉及船舶总体、船舶结构、舾装、轮机、电气等多个专业。在对其项目计划进行科学管理时，需要通过对网络基础设施完善、总体框架设计及数据库高效利用等方面的综合考虑，构建好船舶生产设计项目计划管理系统，为具体管理工作的高效开展提供科学指导;借助信息网络、计算机技术的应用优势，为项目计划管理系统的构建及应用提供专业支持，能够使船舶生产设计项目计划实施过程处于可控状态，满足其信息化管理要求，避免船舶生产设计质量、项目计划实施效果等受到不利影响。
二、船舶生产设计项目计划管理系统业务描述
(一)实现生产设计资源的优化配置
在船舶生产设计项目实践中，为了更好地应对信息化时代的形势变化，增加项目计划管理中的技术优势，则需要考虑管理系统的科学应用。在此期间，借助管理系统的应用优势，可实现对船舶产品生产设计过程的动态管理，并根据不同的产品类型、设计要求等，给予生设计人员资源的优化配置有效支持，避免增加船舶生产设计过程的复杂度。同时，随着生产设计人员资源优化配置效果的增强，也能满足船舶生产设计成本经济性要求，促使其项目计划管理思路更加清晰，避免影响船舶产品设计效率、应用质量等。
(二)加强生产设计日程管理
设计日程表是根据合同和工厂确定的船舶建造总进度要求，在设计总周期、初步设计及详细、生产设计等方面发挥着重要的作用。因此，需要在项目计划管理系统的支持下，从管理方式优化、管理效果增强及效率提高等方面入手，高效地完成船舶生产设计日程管理工作，促使其管理水平能够保持在更高层面上，避免产品生产设计方案、设计成本经济性等受到不利影响。
(三)提高信息管理及进度查询管理
船舶生产设计过程的复杂性特点突出，会产生较多的信息，对不同阶段设计任务完成中的进度查询提出了更高要求。因此，需要对项目计划管理系统的应用进行充分考虑，为船舶生产设计中的信息管理提供技术支持，赋予使用者一定的访问权限，完成好设计过程中的修改工作，促使最终得到的船舶生产设计方案有着良好的适用性，满足丰富数据信息整合利用要求。同时，在项目计划管理系统运行中，通过数据库可实现对船舶生产设计中各阶段各任务完成情况的实时查询，处理好其中的细节问题，并使整个设计过程能够处于可控状态，增强项目实践中的进度查询管理效果，更好地体现出管理系统应用的重要性。
三、船舶生产设计项目计划管理系统研究方案
(一)考虑不同技术的科学应用
为了使管理系统在船舶生产设计项目计划管理中的作用效果更加明显，高效地完成系统软件开发工作，则需要对这些方面不同技术的科学应用进行充分考虑：(1)加强结构化设计技术使用，充分发挥自顶而下逐步求精设计方法的应用优势，促使系统软件开发更加高效，增加项目计划管理系统高效运行中的技术含量;(2)重视面向对象技术的引入及科学应用，根据使用者的实际需求，对系统进行随时调整，促使项目计划管理系统在船舶生产设计中的应用质量更加可靠，完善系统服务功能;(3)注重组件技术的高效利用，将模块化设计理念渗透到系统软件开发中，简化相应的设计工作流程，增强项目计划管理系统的适用性。
(二)合理设置系统模块
在完善项目计划管理系统研究方案的过程中，为了提高船舶生产设计效率，保持其项目计划良好的实施状况，则需要注重系统模块的合理设置。在此期间，需要做到：通过对基本信息管理、动态计划管理、信息交流、查询和输出管理这些系统模块合理设置的思考，能够使项目计划管理系统应用中的功能更加完善;当系统功能模块设置好后，可实现对船舶生产设计过程的严格把控，最大限度地降低其设计问题发生率，满足产品应用质量可靠性要求，逐渐提升项目计划管理系统的科学应用水平。
(三)了解系统的主要内容
基于船舶生产设计项目计划的管理研究，需要对其系统主要内容有所了解。具体包括：系统运行中采用的是以项目为核心的组织管理方法，能够对产品设计过程、数据信息的整合利用等进行科学管理，有利于完善船舶生产设计方案;通过对设计简单、权限分配方便、易于理解等原则要求的考虑，设置好功能强大的项目计划管理系统，从而降低船舶生产设计问题发生的概率，高效地完成与之相关的信息管理工作。
四、船舶生产设计项目计划管理系统应用效果
某船舶生产设计项目建设中，通过对项目计划管理系统科学应用的充分考虑，取得了这些成效：项目计划管理效率得到了不断提高，满足了成本经济性要求，增强了船舶生产设计方案的适用性;在项目计划管理系统的支持下，使得船舶生產设计管理思路更加清晰，逐渐提升了项目计划管理工作水平，优化了船舶产品使用功能;项目计划管理系统实际作用的充分发挥，实现了对信息化管理方式的高效利用，提高了丰富数据信息资源的整合利用效率，可满足造船业的可持续发展要求，高效率、高质量地完成好船舶生产设计项目计划管理工作，满足与时俱进的发展要求。
五、结论
综上所述，通过对不同内容的探讨，有利于实现对项目计划管理系统的高效利用，增加船舶生产设计项目计划管理中的技术优势，避免引发其管理问题。因此，未来在提升船舶生产设计项目计划管理水平、优化其管理方式的过程中，应加深对管理系统科学应用的重视程度，确保具体的管理工作开展有效性，按期完成项目计划，逐渐实现船舶生产设计目标，并达到项目计划管理系统利用价值最大化的目的。
作者：邹霓
【摘 要】近年来，随着天津市东丽区经济发展速度加快，结合空港经济区和自贸区的高速发展，国网天津市东丽供电公司在全面加强企业管理的过程中，高度重视辖区内生产技改大修项目的实施。而工程前期管理在整个工程管理中起了关键的作用，只有在项目前期储备中严把立项关，合理估算工程投资以及工程规模，才能使项目在下达正式投资计划后按照工程节点进度顺利实施，并保证计划资金使用的规范性、严谨性、准确性等。为了进一步规范生产技改大修项目前期管理，增强管理穿透力，提升项目精益化管理水平，提出了生产技改大修专业精益化管理提升工作方案，促使项目在实施过程中能够创造更多的经济和社会效益，从而确保智能电网能够提供更加稳定的电能，为电力企业的长期发展打下坚实的基础。
【关键词】生产技改大修;精益化;前期计划管理
一、生产技改大修项目前期计划管理现状和特点
工程管理一直作为公司企业管理重中之重，自2009年12月份ERP成功上线以来，项目管理作为ERP重要一部分也是工程全过程管理中出现的新内容，笔者就结合实施过程中发现的问题，编写了《生产性专项技术改造、大修、电网技术改造工程全过程管理手册》，该手册适用于电网技术改造工程涵盖35千伏及以上电网一次系统技术改造工程(包括一、二次系统同时改造工程)、10千伏及以下电网新建和改造工程;生产性专项技术改造、大修工程涵盖输变配电一次设备、信息系统建设技改工程、大修工程以及大修备案、技改零购、生产应急等项目;该手册保证每项电网、专项技改、大修工程合规、合法性;提升工程全过程管理的水平，提高管理人员业务素质;确保新上任的项目经理能够尽快适应角色，投入到工作中;规范“十一五”以来的电网、专项技改、大修工程全过程管理，形成全过程管理长效机制，并一直沿用至今。
项目管理中的前期计划管理在整个工程管理中起了关键的作用，只有在项目前期储备中严把立项关，合理估算工程投资以及工程规模，才能使项目在下达正式投资计划后按照工程节点进度顺利实施，并保证计划资金使用的规范性、严谨性、准确性等。
二、生产技改大修项目前期计划管理存在问题和原因分析
目前生产技改大修前期储备的流程是通过输变配、安监、通信、调度自动化、继保等专业上报项目，专业审核项目可行性通过后计划专业对项目上报的规范性进行审核，通过后录入项目储备库形成转年的储备项目。现阶段流程中存在的问题主要有以下三点：
1.项目前期储备可研深度广度不够。
进行可研设计的项目比较随意，没有严格要求哪些项目必须进行设计;进行设计的项目往往与施工现场差别较大，预算与施工后结算金额相差较大，造成工程项目缺乏计划严肃性。
2.项目可研审核缺乏规范性。
可研审核目前是由项目评审单位组织专业人员进行评审，评审完成后出具批复报告。项目的评审往往都是本单位编制人员审核本单位储备项目，重点关注项目的可实施性、必要性等，但是对于项目的规范性审核较粗，上报国网后容易影响项目填报质量，造成项目多次退回审核。
3.项目储备时间比较随意。
项目储备时间往往一二季度储备较少，三季度突击进行项目储备，集中录入项目储备库，造成项目上报质量以及与现场设备现状差别较大，不能及时反映设备突出问题。
三、加强生产技改大修项目前期计划精益化管理的主要措施
基于上述生产技改大修前期项目管理存在的诸多问题，为加强设备技改、检修工作整体谋划，重点解决突出问题，实现储备项目常态化审查和均衡入库，提升储备项目质量，提高技改大修规范性管理水平，笔者提出了几点提升项目精益化管理的措施建议：
1.编制项目前期计划。
对达到资金额度、需要进行可研设计的项目提前编制项目前期计划，计划资金为前期可研设计费用，由财务部门将生产技改大修项目前期费纳入年度预算，对生产技改大修前期费进行专业管理。参与技改大修储备项目可研评审，负责技改大修项目立项后前期费用科目调整工作。
2.结合三年滚动计划。
实现项目常态化储备，加快项目储备进度，年度技改大修项目储备与三年滚动计划编制同步开展，技改大修项目储备纳入设备专业的日常管理，杜绝项目突击审查和集中入库，做到项目常态储备、均衡入库。
3.加强可研设计深度，实现可研评审、项目储备入库分级管理。
技改项目可研应达到施工图设计深度，项目前期工作应取得具备可实施条件的前期工作成果，应包括：施工设计图纸及概算、物资材料清册、拆旧物资清单。其中，物资材料清册应严格按照协议库存中的标准物料名录选取;可研评审单位统一分专业、批次，提前按月安排年度评审计划，并于月底前发布评审批次计划。项目实施单位根据评审计划批次安排，提前一周将拟报审项目清单、可研报告(项目建议书)、项目估算书、图纸等相关材料报送经研院，由评审单位按照审批权限，纳入相应评审计划批次，并组织开展评审工作。年度储备库项目编制上报项目实施单位在项目可研批复后一周内，在储备项目系统中进行项目编制上报，项目实施计划专业人员进行项目填报规范性自查，从而提高项目填报质量，提升生产技改大修精益化管理水平。
4.加强规范项目概预算编制和管理。
在可研设计保质保量并达到施工图设计深度的基础上，合理制定设计图纸，对项目可能产生的费用进行概预算的有效编制，以控制项目造价，增加项目的综合经济效益;最大程度减少项目设计的变更次数，特别是技术方面的变更，以免增加额外的预算费用，确保设计内容的准确性和科学性，制定出集功能、技术、经济于一体的设计方案，最大程度满足项目概预算概预算编制的要求，避免项目超概算现象的出现;加强预算审核力度，综合分析研究各类经济指标，减少预算的失误，提高概预算编制的准确性，促进项目的经营管理。对已编制完成的项目预算内容进行完整、合理地审查、核对，以杜绝虚假的编制数据，缩小概算与实际投资的误差，保证概预算编制质量水平，有效控制项目的造价。
四、结论
综上所述，要想提升生产技改大修项目前期计划精益化管理水平，就要做到加强项目前期管理和加强项目计划和预算管理两个方面，从夯实项目形成基础、合理确定项目需求和储备规模、提高可研编制和评审质量、严把可研批复和项目入库关、合理编制年度计划、加强计划下达和调整管理、项目完成后做好计划执行情况分析等几个关键点着手，确立计划管理工作目标：以项目选择为基础，以满足电网安全运行为根本，以满足市场需求为导向，与公司经济实力相适应，进行综合平衡，编制年度电力投资目标计划;以工程进度管理为内容，下达投资计划;以工程进度为依据，下达资金配置计划;参与工程全过程管理，使工程建设始终处于受控状态，使计划管理工作成为公司建设领域的主线。
作者：马垚 刘喆
[摘 要]基于对生产技改大修项目前期计划精益化管理的研究，本文首先阐述了生产技改大修项目前期计划精益化管理基本内容，然后分析了生产技改大修项目前期计划精益化管理现状，最后为更好实现生产技改大修项目前期计划精益化管理，给出加强项目前期计划编制工作、与3年滚动计划相结合等措施。
[关键词]生产技改大修项目;前期计划;精益化管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.052
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0 引 言
生产技改大修项目是我国供电企业发展的重点内容，通过生产技改大修项目工作有序进行，可以在很大程度上促使企业内各项工作顺利展开。因此，对生产技改大修项目需要给予更多关注与重视。在生产技改大修项目前期计划中，需要做好相应的精益化管理工作。将实际投资规模以及工作进度等控制在有效范围内容，从而实现供电企业更好发展。但是，从目前供电企业的发展过程中不难看出，生产技改大修项目前期计划精益化管理工作仍然存在许多问题。影响供电企业的市场竞争力。所以，本文将针对生产技改大修项目前期计划精益化管理相应内容进行阐述。
1 生产技改大修项目前期计划精益化管理基本概述
供电企业一直以来都是我国发展的重点与关键，因此，社会市场的进步，离不开供电企业的保障。所以，供电企业的发展，在很大程度上影响我国的发展。基于此，针对供电企业中各环节工作都应该给予关注，采取不同的措施，促使企业内各项工作有序进行。尤其是供电企业内的生产技改大修项目前期计划精益化管理工作，该项工作是供电企业管理工作中的重要组成部分。该项工作也涉及许多不同的内容，比如，改造生产性专项技术、明确大修工程的合法性与合规性、专项技改等。除此之外，还包含管理工作人员专业能力与综合素养提升、促使项目经理能够在最短时间内适应岗位工作等。在供电企业的发展过程中，生产技改大修项目前期计划精益化管理在整个工程管理过程中发挥着不可替代的作用。因此，只有做好前期工作把关，才能使投资的合理性与施工的科学性得到保障。确保后续工作有序进行，为供电企业创造更多经济效益与社会效益。这样可以在最大程度上保证供电企业内各项资源以及资金得到科学合理规划，避免出现资源或者资金使用不合理现象，给供电企业造成一定损失。
2 生产技改大修项目前期计划精益化管理现状
在实际生产技改大修项目前期储备过程中，需要经过相应流程。流程内容包含许多不同内容，比如，安监、通信、调度自动化等。在将专业审核项目通过相应审核后，在将其应用在实际工作过程中，这样项目可行性可以在很大程度上得到保障。但是，从目前生产技改大修项目前期计划精益化管理中不难看出，其中仍然存在许多不同的问题，具体体现在以下几点。第一，可研项目前期储备深度有待提升。在可研项目设计过程中过，具备较强的随意性。对于一些必须设计的项目，没有做出明确规定。与此同时，实际项目设计与实际施工现场存在很大差异。这一问题出现，使预算资金与实际工程结算资金存在很大差异，这会造成供电企业成本增加。第二，在项目可研审核过程中，规范性有待提升。展开可研审核工作，一般情况下需要组织专业工作人员进行，在审核过程中，需要做好相应记录工作，在整个审核工作完成后，要出具相应的批复报告。通常情况下，在项目评审工作开展过程中，需要本单位编制人员对本单位的储备项目进行审核，对于项目的必要性与可行性给予更多关注与重视。但是，从实际审核过程中可以看出，审核的规范性有待提升。在将项目向国网上报后，经常会因为填报等质量问题，导致项目被退回。第三，项目储备时间较为随意。项目储备时间，通常情况下在一季度与二季度储备相对较少，从而在第三季度中实现突击项目储备。将相应的内容，进行集中并录入相应储备库中。这一问题的出现，对于项目上报质量以及现场设备质量会造成严重影响。一旦设备以及上报质量出现问题，那么将会在很大程度上影响最终的工作结果。
3 生产技改大修项目前期计划精益化管理的有效措施
3.1 加强项目前期计划编制工作
在生产技改大修项目前期计划精益化管理过程中，针对已经达到的资金额度，需要进行可研项目设计内容，需要做好前期计划编制工作。计划资金主要是前提可研设计过程中所花费的资金，这一部分内容，需要財务部门肩负起自身责任，将生产技改大修项目前期计划精益化管理等费用，纳入年度预算工作中，针对前期花费的工作，需要加强精细化管理工作。与此同时，参与技改大修储备项目的评审工作人员，针对技改大修立项涉及的费用需要做好调整工作，这样能够保证前期计划的可行性，保证资金的合理配置。总而言之，要意识到前期项目计划编制的重要作用，针对该项工作，需要给予更多重视与关注，为后续工作展开打下良好基础。
3.2 与3年滚动计划相结合
在生产技改大修项目前期计划精益化管理过程中，应该与3年滚动计划进行有机结合，这样可以进一步实现项目常态化储备与管理，项目的储备进度也将会在很大程度上得到加快。保证技改大修项目储备能够与3年滚动编制工作能够一同展开。将技改大修项目，纳入供电企业设备专业的日常管理工作中，这样可以促使技改大修项目相关工作能够有序进行，从而也在最大程度上避免项目突击检查、集中入库等问题出现，使入库均衡得到保障，加强对技改大修项目的常态化管理工作。
3.3 加强项目的分级管理
为使生产技改大修项目前期计划精益化管理工作能够有序进行，要不断加深可研设计深度，做好可研评审工作，同时做好项目储备入库的分级管理工作。为更好实现这一目标，要做好以下几点工作。第一，技改大修项目可研应该与实际施工图纸设计深度相符合，在这一过程中，要明确施工设计图纸与概算、物资材料清册以及拆旧物资清单等。第二，在物资材料清册选取过程中，要严格按照相应的协议库中标准物料名录展开。可研评审部门要进行统一分专业与分批次，结合每月的评审计划设计年度评审计划。在每个月的月底之前，发布评审批次计划。项目实施单位需要按照每月的项目评审批次计划，可以提前7天将报审项目清单、项目估算书以及项目建议书等上报给相应的经研院部门。接着评审部门需要严格结合审批权限，将相应的内容纳入评审计划批次中，从而保证各项评审工作有序进行。第三，对于年度储备库项目编制计划，需要将其上报给项目实施部门，在实现项目可研批复一周之内，储备项目系统需要上报项目编制内容。在这一过程中，项目实施计划工作人员，需要肩负起自身责任，针对项目填报，需要展开规范性自查工作。这样项目填报质量将会在很大程度上得到保障，同时不断提升精益化管理水平。
3.4 加强项目概预算管理
可研设计工作需要使质量得到保障，同时能够与施工图纸设计深度相符合，在此基础上，对设计图纸进行科学合理设计。与此同时，针对项目实施过程中可能产生的费用展开相应概预算工作，并进行有效编制。这样可以将项目造价控制在合理范围内，为企业创造更多经济效益与社会效益。在加强项目概预算管理过程中，要从以下几点展开。第一，对于项目设计，需要尽可能减少变更次数，尤其是技术方面的设计变更。因为一旦出现项目变更或者技术变更等，那么将会在很大程度上增加预算费用。基于此，为使设计内容的科学性与合理性得到保障，那么在设计方案的制订过程中。需要安排专业工作人员，同时对各方面内容进行分析与了解，使设计方案能够将功能、技术以及经济进行有机结合，最大限度地保证项目能够与概预算内容相符合，防止超概算情况出现。第二，做好相应预算审核工作。对于各类经济指标，要及时进行分析与研究，将预算失误问题控制在合理范围内，使预算编制的合理性与准确性得到保障，促使企业内各项工作有序进行。第三，针对已经完成的预算项目，需要进行严格审核与分析，从而避免在编制数据中出现虚假数据问题。将概预算与实际投资之间的误差控制在最小范围内，从而达到良好工程造价控制目的。
3.5 强化安全管理工作
为更好地在生产技改大修项目前期计划中实行精益化管理工作，需要强化安全管理工作。安全管理也是精益化管理中的重要组成部分，只有保证各个工作人员安全与各工作环节的安全，才能为企业更好发展提供动力。因此，需要意识到安全管理工作的重要作用。在加强安全管理时，可以从以下几点展开。第一，在技改大修项目开展之前，需要供电企业结合上级机构文件中的内容，落实项目的具体工作。技改项目与传统项目在很大程度上会存在一定的相似性，比如，在安全管理工作中。因此，为使工作安全得到保障，要对实际工作中存在的危险因素进行分析与研究，这样针对危险因素可以给出相应的预防措施，同时制定安全管理制度。第二，在实际项目实施过程中，对于工程管理标准以及工程管理需求进行分析，从而制定有效的应对措施，对施工流程与施工要求做出明确规范。不断提升企业的精益化管理水平，同时实现企业可持续发展。
4 結 语
生产技改大修项目前期计划精益化管理对供电企业的发展具有重要作用。因此，在供电企业发展过程中，应该以生产技改大修项目前期计划精益化管理作为重点内容。采取不同的方式，促使企业内的工作能够有序进行，实现供电企业可持续发展。
主要参考文献
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[4]桑清城.生产技改大修“全景式”管理模式的探索与实践[J].农电管理，2018(6).
[5]赵言覃.论电力企业技改大修项目管理模式的改进与创新[J].现代国企研究，2018(8).
[6]任建聪，高鑫，赵飞，等.基于中期负荷预测分析的技改大修项目策略研究[J].软件，2017(12).
作者：李钟煦
2012年第一批路网结构改造AB-3标段
项目安全生产管理办法
第一章
总则
第一条、为了加强2012年第一批路网结构改造AB-3标段S212安保工程项目部安全生产管理工作，夯实施工现场的安全责任，严格执行“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障工程施工期间的人身、设备安全，杜绝一切不安全事故的发生，特制定本办法。
第二条、安全生产管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核，项目全面推行“安全生产责任制”，实行分级管理、分级负责、层层落实的管理机制。各级安全员对安全生产实行检查、监督和管理。
第三条、在项目经理的直接领导下，安全管理和责任人要积极宣传和认真贯彻有关安 全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目部的安全生产工作。
第二章
项目部安全生产管理办法
1、施工人员进场前，施工负责人必须来项目经理部签订安全生产协议，并领取项目部安全生产管理办法。
2、项目部必须统一配戴安全帽、标志服，各施工队必须自行配置安全帽、标志服、道路施工安全标志等。
3、项目部安全小组的所有成员必须认真学习《项目安全生产管理办法》并严格执行。
4、项目部必须接受行业主管部门、上级领导部门、单位安全产部门安全监督检查
5、各施工队必须为参加施工的所有人员办理人身意外伤害保险。
6、项目成立安全领导小组，项目经理任组长，设专(兼)职安全员，并纳入本项目部安全管理。各分段或分项工程均应设兼职安全员，管理本部安全生产工作。
7、项目经理部安全小组负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本项目经理部安全生产进行不定期大检查，主持召开项目经理部安全生产办公会，研究本项目经理部安全生产有关问题。
8、项目经理部安全小组参加安全生产检查，对查出的隐患问题，书面下发限期整改通知。安全小组应制止违章作业，纠正违章指挥，经常性的深入施工现场巡视检查，发现不安全因素，停止作业，并立即报告领导，采取措施。
9、项目经理部安全小组负责收集、整理、修改完善本单位安全生产管理制度和规定，经领导批准后贯彻执行。
10、项目经理部安全小组参加事故的调查、分析与处理、并向上级如实统计上报。
11、项目经理部所有成员要努力学习安全生产管理知识，不断提高管理水平，组织参加安全生产竞赛活动。
12、项目部所有成员要参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。
13、分管施工人员、工队负责人、操作人员的专职或兼职安全员
要随时深入现场解决施工(生产)中的安全问题。
14、项目各施工人员、工队负责人、操作人员要遵守各项安全管理制度，不违章作业，若因出现违章操作并带来严重后果的，将处于1000元到3000元的罚款。
15、项目各施工队必须每月组织本施工队工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育。
16、项目经理部所有职工要遵章守纪教育，自觉提高个人素质，强化安全意识，总结、推广安全生产先进经验。
17、推进现代化科学管理方法，提高安全生产管理水平。
第三章
安全生产职责
(一)项目部安全小组职责：
1、接受单位的领导，执行单位安全生产管理制度，负责本项目部安全生产责任制的分解和落实。
2、贯彻执行安全操作规程及有关安全技术劳动保护法规。
3、做好安全生产的宣传教育和管理，检查施工场所的安全警示牌，总结推广先进经验。
4、经常深入现场，指导安技人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和措施，并负责组织落实。
5、组织每“安全周(月)”活动和不定期安全检查活动。
6、经行工伤事故统计、分析和报告，负责组织工伤事故的调查
和处理。
7、安全领导小组每月召开一次例会，讨论项目经理部安全生产工作。
(二)、项目经理安全职责
1、对本项目的安全生产、劳动保护工作负第一位责任。
2、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针劳动保护的方针、政策、法令和局、单位有关安全生产规章制度。
3、在计划、布置、检查、总结、评比本项目经理部生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
4、负责组织领导本项目部安全生产保证体系，制定月度安全生产工作目标和相应的保证措施。
5、领导本项目经理部安全小组和负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本项目经理部安全生产进行不定期大检查，主持召开项目经理部安全生产办公会，研究本项目经理部安全生产有关问题。
6、督促、检查技术负责、各分项负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目经理部事故隐患的整改在技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故。
7、加强对本项目经理部职工的遵章守纪教育，提高职工素质，强化职工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，表彰先进班组和个人。
8、推进现代化科学管理方法，提高安全生产管理水平。
(三)项目技术负责安全职责
1、在项目经理的直接领导下，从技术上对本项目的安全生产工作负责。
2、主持项目安全技术业务会议，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、制度和编制安全操作规程，制定项目单项工程安全措施。
3、向项目职工进行施工技术交底时，同时经行安全交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。
4、督促并指导工人严格按照安全操作规程经行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。
5、协助搞好职工安全技术培训工作。
(四)、专(兼)职安全员职责
1、在项目经理的直接领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产工作。
2、负责督促、检查、汇总安全生产情况，及时向项目部报送安全报告并做好安全记录。
3、协助项目经理，对项目中存在的安全问题提出安全整改措施，积极联系有关部门完成。
4、督促各分项工程按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，指导工人正确的使用劳动用品。
5、负责组织安全生产宣传教育工作，协助安全小组搞好特种作
业人员的安全技术教育培训工作。
6、参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。
7、负责收集、整理、修改完善本单位安全生产管理制度和规定，经领导批准后贯彻执行。
8、参加事故的调查、分析与处理、并向上级如实统计上报。
9、努力学习安全生产管理知识，不断提高管理水平，组织参加安全生产竞赛活动。
参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求，做好各种安全生产会议记录。
(五)、工程技术人员安全职责
1、协助项目经理认真贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，分管技术工作、施工现场、对安全生产负责。
2、在推行新工艺、新技术、新设备前考虑安全的可靠性，并与安技人员共同研究，加强安全防范措施。
3、负责向分管施工人员、操作人员经行施工生产技术交底的同时经行安全技术交底，并随时深入现场解决施工(生产)中的安全问题。
4、遵守各项安全管理制度，不违章指挥生产。
5、积极协助单位领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作。
6、做好分管范围内的安全宣传教育工作。
(六)、施工队长和施工队安全员职责
1、认真学习贯彻执行有关安全的政策、法规，带头遵守各项安全操作规程，对本施工队的安全生产负责。
2、组织本施工队工人认真学习并贯彻执行安全规章制度和安全操作规程，对新工、青工、临时工加强安全教育。
3、根据当天的生产任务和工人的思想动态，身体状况，具体布置安全生产和必要的岗前安全检查、安全讲话。
4、每周组织一次安全检查，发现问题及时解决或及时向上级领导反映。保证本作业队安全设施和个人劳动保护用品的真确使用。
5、发生伤亡事故要积极抢救伤员，保护现场，并立即如实上报，参与事故调查和分析工作。
6、杜绝违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。遇有险情，有权立即指挥工人撤离现场，并及时组织排除险情或向上级报告。
7、认真组织整改检查指出的各种是事故隐患，确保本施工队安全生产。
8、施工队长支持安全员的工作，安全员要尽职尽责并管理好本作业队的安全生产。
(七)、员工个人安全生产责任制
1、树立“安全第
一、预防为主”的思想，增强自我保护意识。
2、自觉遵守各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，自身不违章作业，不违犯劳动纪律，并随时制止他人违章作业。
3、加强安全生产知识学习，不断提高个人和群体保护能力。
4、爱护和正确使用各种机器、设备、工具和劳动保护用品，进入施工(生产)作业现场，自觉穿戴好防护用品;
5、积极参加各种安全生产活动，争当安全生产先进个人;
6、抵制违章指挥，并主动提出改进安全生产工作意见;
7、养成良好习惯，经常保持作业环境整洁，做到文明生产;
8、积极报告伤亡事故和险肇事故，协助保护现场。积极参加事故分析、讨论。
第四章
安全纪律
第一条、遵守劳动纪律，服从项目领导和安全检查人员的指挥，上岗作业时，思想集中，坚守岗位，未经许可不得随意从事非本工种作业，不得酒后作业和严禁烟火的场所吸烟、动火。
第二条、严格执行本工种(岗位)安全操作规程，不违章冒险作业，有权拒绝违章指挥，有责任制止他人违章操作。
第三条、按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须穿戴好安全帽，在没有防护设施的高出、悬崖和陡坡施工中必须系好安全带;高出和交叉作业时不得往下投掷物料;严禁穿硬板底鞋、拖鞋、高跟鞋或赤脚、赤膊进入施工现场。
第四条、在施工现场走动要注意安全，不得随意攀登脚手架、龙门架、双导梁、旋梯和吊钩、铲斗，不得私自断开、合上电动开关和私接乱拉电源线，非特种作业人员严禁从事特种作业，不是机械操作工严禁拨弄或开动机械设备，不得在施工现场打闹玩耍，不得将家属、小孩或无关人员带入施工现场。
第五条、非操作人员未经允许不得随意进入作业区。对施工现场各种防护措施装置，防护围栏、盖板、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
第五章
施工队安全管理
第一条、施工队是项目一切生产活动的主体，项目经理必须重视作业队的安全管理，加强优秀安全作业队的建设。
第二条、施工队应认真贯彻执行局、单位和项目制定的各项安全生产规章制度，根据个作业队工作实际情况，制定本作业队职工基本行为规范，个人劳动防护用品配戴使用制度，常用工具设备维修检查制度，并制定水上和高空作业须知，吊装拆除作业、安全用电、防火灭火须知等作业队安全制度。
第三条、施工队必须设一名安全员，协助施工队长搞好安全工作，队长每周进行一次安全活动例会，组织学习安全生产法规、安全技术知识、安全文化知识和本工种施工工艺及操作规程，分析事故案例和事故隐患，提出预防事故的应急措施等，特别要做好新上岗人员的安全教育，不断增强和提高本作业职工的安全意识，提高职工自我保护意识和群体保护能力。
第四条、每天上班前，施工队长要进行岗前安全教育和安全交底，要交清当天作业的内容、人员分工、危险因素存在的工序和相应的预防措施。
第五条、施工队在作业过程中，员工要相互关心，相互督促，做到“三不伤害”，既不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。对
施工队使用的各种机具设备、工具要认真维修保养，确保安全有效。施工队在一个分项工程任务完成后，应将剩余的钢筋、木料、水泥等运到制定地点，按规定分类堆放，不得堵塞通道、交通路口、不得把建筑垃圾仍在安全网内，作业现场积聚的油迹、水迹、粉尘清扫干净，做到清洁、卫生、文明生产。
第六章
事故调查与处理
第一条、安全伤亡事故是指职工包括临聘人员和民工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡事故。
第二条、项目发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目经理或有关领导，其领导接到事故报告后，必须立即采取措施，火速抢救伤员，防止事故扩大，尽力减少人员伤亡和财产损失。
第三条、项目发生重伤、死亡事故应当在24小时内按系统上报单位、局主管部门。发生死亡和重大事故，应立即同时报告地方劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告内容：发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况、事故原因的初步分析等。
第四条、发生伤亡事故，应当保护事故现场。因抢救伤员，需要移动现场部分物品时，必须做出标志，绘制事故现场图，详细做出记录。在消除现场危险因素、采取防护措施后，方可恢复生产。
第五条、事故放生后，必须按国务院[1991]发布的75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的具体规定处理。
第七章
安全奖罚
第一条：奖励规定
在项目安全生产中，没有发生一般机械设备不安全事故或未造成人员伤亡的优秀安全生产施工队和个人应给予表扬和物质奖励，奖励的具体标准由项目部讨论决定。 第二条：处罚规定
违反施工现场安全管理有下列行为的职工及外聘施工人员，处以
30元~50元的罚款，干部违反加倍处罚：
1、进入施工现场不戴安全帽不穿标志服者;高处作业不系安全带、不穿防滑鞋者。
2、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚、赤膊上班作业者;切割焊接作业不戴手套，不戴防护镜者。
3、在油库、材料库库房内，乙炔发生器室、木工棚内吸烟、明火者。
4、在高处、水上工作平台上作业，追拉推打开玩笑者。
5、施工机械、车辆超坐载人以及无“特种作业人员操驾证”、“驾驶证”驾驶他人施工机械、车辆者。
6、有意损坏安全网、安全带、安全标志、交通标志、安全信号、消防器材者。
7、不听安全人员劝告或故意辱骂、动手阻挠人员正常工作者。
湖南省困难职工帮扶中心项目部安全生产资金投入计划
为杜绝建筑工程施工过程中安全生产事故的发生,确保公司稳定可持续发展，特制定本计划，本项目部要根据本计划，积极有效、科学地落实安全资金的投入，保障施工生产的安全，完成2012安全生产责任目标。
本项目部根据在建工程实际情况，落实施工现场全采取封闭围挡，挂密目网封闭围挡，安全网采用首层底网及随层网，施工机械搭设防护棚，四周密目网围挡，水上施工配备救生衣，救生绳等。施工人员佩带安全帽，严格按《建筑安全生产技术标准》规定进行操作。加强机械设备检修、维护、保养，安全生产宣传、教育、培训，及时更换、维修安全技术装备、仪器、仪表，提高施工现场文明施工程度，所需安全技术相关资料及时配备，加纳意外伤害保险，工伤保险，备足安全应急资金。
(一)、建设工程概况：
本工程为湖南省困难职工帮扶中心,位于湖南省总工会干部学校东南角，紧靠中意一路，本工程总建筑面积25303 m2，地下一层，地上9层，地下室面积约6190m2，项目内容包括:土建工程、给水工程、排水工程、电气工程，工程总工期为420日历天(13个月)。
(二)、公司管理资金：
1、安全教育专项资金。安全教育专项培训的保障资金主要用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等;建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
由公司统购的物品，根据项目实际需要下拨，列项目成本。
由单位或项目自购的物品，由单位或项目直接列项目成本。
2、安全教育专项培训的保障计划如下所示：
(1)、教育和培训的时间
项目经理每年不少于30学时;
专职管理和技术人员每年不少于40学时;
其他管理人员和技术人员每年不少于20学时;
特殊工种每年不少于20学时;
其他职工每年不少于15学时。
(2)、教育和培训的形式与内容
教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是按生产意识和安全管理水平，操作人员的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。
电工、焊工、白铁工、安装工和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育。
采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。
(3)、劳动防护用品资金。
劳动防护用品的保障资金主要用于购买劳动保护用品。用品采购要严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的，要及时向上级主管部门提出报废更换申请。对违反采购规定的行为，必须退货，对造成的损失和影响的，由行为人和批准人承担责任。
由公司统购的物品，根据项目实际需要下拨，列项目成本。
由单位或项目自购的物品，由单位或项目直接列项目成本。
(三)项目管理资金：
项目以市政为主，水利相结合的综合工程，由项目按合同总造价的1%预算安全专项资金，用于安全生产文明施工。安全生产专项资金的使用必须专款专用，不得挪用，以确保资金的正确使用。单位或施工项目的主要负责人应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。并对由于
安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
(四)、安全生产投入项目分类：
1、开工准备阶段：生活和办公临时设施搭设费;周边围档;管理人员劳动保护;安全检查用工具，包括试电笔、扭力扳手等专用工具;安全管理人员所须规范、手册等资料 ;安全教育;各类人员入场教育及证件的办理;安全宣传;相机、话筒等设备的购买;安全标识布置;安全警示牌、标语、五牌一图的设置;临电架设，包括各级配电箱及防护棚、电缆、照明用变压器、照明灯具、设备接地等所需材料费和人工费;常用药品;等等。
2、施工阶段：安全宣传;安全教育，包括各级人员安全年审、取证以及项目各种形式教育所需的器材;相关人员内、外部培训费用;安全标识维护更新;临电设备、线路的维护保养;防暑降温;临边、洞口、安全通道的防护;基坑、卸料平台等防护用扣件、架管、安全网、跳板及其它材料;机械设备外加防护设施的搭设人工费、材料费;各种安全设备，设施维护所需材料费，人工费;室内工具架的制作;消防设施、设备的购置、更新;包括消防立管及配套设施;消防演习、应急演习所发生的费用;环保监测费用;防尘降噪技改费用;文明施工所发生费用;迎接各级政府的安全检查和参观费用;安全会议费用;安全奖罚;工伤事故处理所发生费用;重大安全活动费用;等等。
3、竣工阶段：安全责任状兑现等。
4、其他：专项课题攻关费;公共关系费等。
(五)、资金投入计划：
2012-2013年安全投入计划
1、项目初期生活和办公临时设施搭设费50万
2、安全生产的机械设备检修、维护、保养费用6万元。
3、劳动保护用品和安全防护用品购置费用 2万元。
4、文明施工临边维护等人工费及项目安全人员工资费用 20万元。
5、安全生产宣传、教育、培训费用2万元。
6、配置安全防护设施、器材费用10万元。
7、更换、维修安全技术装备、仪器、仪表费用1万元。
8、加强施工现场文明施工相关费用20万元。
9、安全技术相关资料购置费用0.5万元。
10、意外伤害保险投入费用万元。
11、临边、洞口、安全通道的防护，基坑、卸料平台等防护用扣件、架管、安全网、跳板及其它材料等施工材料费30万。
12、安全应急资金5万元。
湖南省第六工程有限公司
省困难职工帮扶中心项目经理部
2012年4月1日
施工项目职业健康安全与安全生产管理问
题研究
李胜利
青岛滨海学院，山东省青岛市，邮编：266555
摘要：在施工中劳动者生产作业时存在着巨大的生命安全隐患，为保证劳动者的健康安全必须加强施工项目职业健康安全管理。在现场施工的工作人员与劳动者必须掌握主要的施工项目安全生产管理内容，其中包括：安全生产责任制、安全教育、安全监察、安全检查、施工安全技术措施、危险源辨识与风险评价、职业伤亡事故分类和处理等。
施工企业工程建设是一个劳动密集型生产活动，狭窄的施工场地， 建设人员众多，每个工作交叉作业，机械施工与手工操作同时进行，高空作业较多，施工现场多暴露在野外和露天中，工作环境复杂，各项条件也很差，不安全、不卫生的因素较多，更容易引起各种疾病，造成安全事故等问题。建设施工生产是一个复杂的生产过程，其中蕴藏着很多突发情况以及各种问题，因此必须有必要的制定安全技术措施来预防各种工伤事故和职业病的产生。除了要正确贯彻执行国家和卫生部的各种条例、规章和办法外，还应从技术上、组织上、管理上、物质上、医疗保健上等各方面采取有效的措施。 本文针对施工项目安全生产管理中的问题，以人为本，切实保障建筑行业的从业人员的人权和维护生命健康安全，依法管理，抓住相关制度落实不彻底以及施工项目职业健康安全中存在的主要问题进行分析论证，希望能对现实中存在的问题有指导的作用。
关键词：施工企业;安全生产管理;工伤事故;职业病;职业健康;措施。
1.绪论
改革开放以来，建筑行业持续快速发展，规模不断扩大，支柱地位日益凸显，建筑行业的综合实力不断增强，为国民经济和社会发展做出了卓越的贡献，建筑领域的相关法律法规、企业政策也不断完善。未来我国的建筑行业发展空间巨大：
1、固定资产投资仍将保持较高的水平;
2、建筑行业在西部和东北地区市场上升空间较大;
3、外资企业从一线城市向二线城市转移，为建筑行业带来了很大的商机;
4、在后重建市场巨大;
5、城市化进程加快。在我国建筑行业长期并且稳定的居于国民经济各行产业的前六位，为我国GDP产值做出了重大贡献。
建筑行业是由施工企业、注册执业人员和一线操作工人等人员构成，这些从业人员是构成建筑业的主体，也是建筑行业的核心和最活跃的因素，从业人员的各方面素质、能力、技术的高低和生命健康状况决定着建筑业在生产中所发挥的经济效益的好坏，防止从业人员在建筑成产中患职业病和遭遇工伤事故，这对于建筑行业中的人权保护和社会稳定有着重要的影响。因此实行施工项目职业健康安全和安全生产管理具有重要的意义。
我国目前正在建设和谐社会，建筑业中的施工项目职业健康安全和安全生产管理已经成为焦点。但是在建设工程施工中从业人员的安全健康风险一直处于严峻的状态，各类事故持续发生，各种伤亡事故发生次数众多，特大、重大事故频繁发生，工伤事故和职业病患者逐渐增多，严重阻碍了施工中的正常生产秩序，对于社会有着恶劣的影响，对于企业产生了生存危险、责任危机和社会危机。
从目前我国多起工伤事故来看，在施工企业里职业健康安全生产管理风险预防上存在着严重的问题，特别是危险源的辨识和风险评价的准确性，对于危险源的辨识和风险评价的有效防范的研究和应用，已经是在建筑行业里职业健康安全生产管理的重要课题。
2.施工项目职业健康安全与安全生产管理概述
2.1施工企业的概念
施工企业是指具有符合建筑企业资质管理规定资质和法人资格的、在国民经济中从事建设工程生产建造业务，自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。它是建筑业的基本构成经济单位。
2.2施工项目安全管理
安全管理是指管理者对安全生产进行的立法和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护财产不受损失。我国现行的安全生产管理体制为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”。
施工项目安全管理师建筑企业安全管理的关键，它是保证建筑企业安全的重要基础。它是在施工项目过程中，运用科学管理的理论、方法，通过规范、技术、组织等手段，使人、物品、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的一系列活动的总称。开展施工项目安全管理，是保证项目施工中避免人员伤亡、财务损毁，追求最佳效益的需要，也是保证建设单位对施工项目工期、质量和项目工程功能最佳实现的需要，同时安全管理也是工程项目建立良好的生产秩序好优美环境的必要手段，因此对施工项目必须实施科学、严格的安全管理。
2.2.1施工项目安全管理应遵循的基本原则
为了更有效的进行施工项目安全管理与控制，应当遵循的基本原则有：
1、安全管理法制化;
2、安全管理制度化;
3、安全管理科学化;
4、贯彻“预防为主”的方针;
5、全员参与安全管理。项目中的各层人员在安全管理中必须良好合作，同时与工程建设有关的各方都应尽到各自的安全责任。要按照《建设工程安全生产管理条例》规范和增强建设各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平，从源头上遏制建筑施工重特大安全事故发生，保证从业人员和广大人民群众的生命财产安全。
2.2.2安全管理的要素
在项目安全管理中承包商要认真制定一套安全管理制度来体现公司的安全理念，确保公司安全目标的实现，这必须依照安全管理要素来制定以及制度中必须要有，安全管理要素包括：
1、安全理念和安全目标;
2、安全计划;
3、安全生产责任制;
4、安全技术法规;
5、安全技术措施;
6、安全培训;
7、安全检查;
8、事故处理;
9、工程保险;
10、安全业绩评价。安全管理制度是为了使安全计划有效实施，要合理组织、充分落实每位员工的安全责任，
要采取符合工程项目特点的安全技术措施。
2.3施工项目职业健康安全
施工项目职业健康安全管理的目的是通过管理和控制影响现场工作人员、临时人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素，保护施工现场员工和其他可能受工程影响的人的健康与安全。
职业健康安全管理体系，英文缩写“OHSMS”是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。
实施职业健康安全管理体系的作用和意义有：
1、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段;
2、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行;
3、使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动、自愿行为，提高职业健康安全管理水平;
4、有助于消除贸易壁垒;
5、对企业产生直接和间接的经济效益;
6、将在社会上树立企业的良好品质和形象。
3.施工项目职业健康安全与安全生产管理问题分析
当下的时代迅速发展，人们对居住条件的要求不断提高，建筑市场规模持续增长，一些城市加快了城市建设工程。伴随着施工技术的不断创新，涌现出一批“高、大、精、新”的项目，此外，建筑行业存在着发展不平衡问题，尤其是在技术、经济、文化方面的发展不平衡，建筑施工管理手段的落后，大部分从业人员的素质低下，生产技术落后等问题严重制约了建筑行业的发展，特别是一些重大安全事故，给人民生命财产安全带来了重大的损失。
3.1职业健康安全事故
事故即造成损害、伤害、疾病、死亡或其他损失的意外情况。职业健康安全事故有两大类型，即职业病和职业伤害事故。
职业病是指从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成的急慢性疾病。职业病包括：
1、尘肺;
2、职业性放射性疾病;
3、职业中毒;
4、物理因素所致职业病;
5、生物因素所致职业病;
6、职业性皮肤病;
7、职业性眼病;
8、职业性耳鼻喉口腔疾病;
9、职业性肿瘤;
10、其他职业病。
造成建筑行业里生产职业健康危害的主要环境因素有：
1、寒冷;
2、高温;
3、潮湿;
4、尘、毒物质;
5、振动;
6、噪声;
7、辐射。一些报告中指出，建筑工人长期在潮湿、寒冷的环境下工作会造成过早衰老和短寿。此外，长期处于炎热的气候里工作发生皮肤癌的几率很高。
职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。 按照事故的原因进行分类，我国《企业伤亡事故分类》(GB 6441—1986)规定，伤亡事故可以分为20类：
1、物体打击;
2、车辆伤害;
3、机具伤害;
4、起重伤害;
5、触电;
6、灼烫;
7、火灾;
8、高处坠落;
9、坍塌;
10、火药爆炸;
11、中毒和窒息;
12、淹溺;
13、冒顶片帮;
14、透水;
15、放炮;
16、瓦斯爆炸;
17、锅炉爆炸;
18、容器爆炸;
19、其他爆炸;20、其他伤害。
伤亡事故的等级分为：
1、轻伤;
2、重伤;
3、死亡;
4、重大伤亡事故;
5、特大伤亡事故;
6、特别重大伤亡事故和急性中毒事故。
从大量的建筑行业伤亡事故来看，仅有半数的工人清楚自己的工作是有健康安全危险的，由于各种管理系统和机构缺乏对控制事故责任的承诺材料、设备及设计的复杂性增加，导致忽视了工人的安全健康，造成伤亡事故频繁发生。
如果发生安全事故应遵循“四不放过”的原则，即事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没有受到教育不放过;事故责任者没有处理不放过;没有制定防范措施不放过。
3.2施工项目危险源辨识与风险评价上存在问题分析
危险源是安全管理的主要对象，因其在一定条件下往往能造成人员伤亡、健康损害、物体破坏、环境污染等危害后果。根据在事故发生发展中的作用分为两大类：第一类危险源是可能发生意外释放的能量，如爆炸、高处作业势能、噪声声能、机械动能等;第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安因素，如设备故障、人为失误和管理缺陷等。
风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。
目前，我国在施工行业危险源辨识和风险评价工作上存在的问题有：
1、对危险源辨识和风险评价的认识相当落后;
2、对于危险源辨识和风险评价在方法上有所缺陷;
3、先有的危险源辨识和评价的方法不利于风险的防御和控制。
4.对施工项目职业健康安全与安全生产管理问题的建议
对于安全事故的处理应严格遵循以下程序进行：
1、报告安全事故;
2、事故处理;
3、事故调查;
4、写出事故调查报告;
5、事故的审理和结案。
在建设施工项目管理中首先应加强工程项目施工安全控制，其是为了满足施工企业等责任主体的生产安全，对施工生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。
施工企业应当严格执行施工安全控制的程序：
1、确定建设工程项目施工的安全目标;
2、编制建设工程项目施工安全技术措施计划;
3、安全技术措施计划的实施;
4、施工安全技术措施计划的验证;
5、持续改进，直到建设工程项目多有工作完成。
在建设工程项目管理中必须把职业健康与安全生产管理的工作作为头等大事，要确保各层领导和各个机构勇于承担责任，加强相关法律的建设以及坚强工作人员的安全教育尤为重要，确保施工过程中从业人员的身体健康和生命财产安全，施工企业必须要正确的运用科学的理念进行科学的策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展施工项目职业健康安全与安全生产管理的事业。
参考文献
[1]顾慰慈编著工程项目职业健康安全与环境管理中国建材工业出版社
[2]GB/T 28001---2001职业健康安全管理体系规范
[3]企业职工伤亡事故分类(GB6441—1986)【S】
[4]杨达才，国强职业危害与健康西安交通大学出版社2012
[5]建设工程项目职业健康安全与环境管理中国计划出版社2007
[6]杨文柱建筑安全工程北京：机械工业出版社2004
[7]田元福建设工程项目管理北京：清华大学出版社2010
目
录 一、本方案编制依据 .....................................................................................3
二、工程概况 .................................................................................................3
三、安全管理目标及考核办法 .....................................................................3
四、安全管理组织机构及安全生产责任制 ..................................................4
(一)安全管理组织机构框图 .......................................................................4
(二)安全管理部门及主员的主要职责 .......................................................5
1、项目经理职责-----第一责任人 .....................................5
2、项目副经理职责-------直接责任人 .................................5
3、项目工程技术负责人职责 ..........................................6
4、安全检查员职责 ..................................................7
5、施工员职责 ......................................................7
6、班组长职责 ......................................................8
(三)安全目标责任考核办法 .......................................................................8
五、施工安全技术保证措施 .........................................................................9
(一)安全交底及培训 ...................................................................................9
1、新工人三级安全教育 ..............................................9
2、经常性教育 ......................................................9
3、特种作业人员的培训 .............................................10
4、安全教育培训的形式 .............................................11
(二)安全交底制度 .....................................................................................11
(三)安全生产检查制度 .............................................................................11
(四)安全教育 .............................................................................................12
1、班前安全活动制度 ...............................................12
2、班前安全活动实施 ...............................................13
(五)施工现场安全管理 .............................................................................13
(六)安全生产管理制度 .............................................................................14
六、安全管理措施及制度 ...........................................................................15
(一)土方工程 .............................................................................................15
(二)防坍塌措施 .........................................................................................15
(三)四口防护 .............................................................................................17
(四)“五临边”防护 ...................................................................................17
(五)现场安全用电 .....................................................................................18
(六)机械安全防护 .....................................................................................18
(七)施工人员安全防护 .............................................................................19
(八)施工现场防火措施 .............................................................................19
(九)风灾、水灾之防护 .............................................................................20
(十)安全教育与培训及宣传 .....................................................................21
(十一)急性传染病及中暑防护措施 .........................................................21
七、项目安全事故处理 ...............................................................................21
八、安全检查 ...............................................................................................22
九、机械使用安全操作的基本要求 ...........................................................23
十、各主要工种作业安全操作要点 ...........................................................24
(一)木工作业安全操作的要点 .................................................................24
(二)架子工作业安全操作的要点 .............................................................25
(三)抹灰工作业安全操作的要点 .............................................................26
(四)钢筋工、混凝土工作业安装操作要点 .............................................26
(五)电工作业安全操作要点 .....................................................................27
(六)电焊工和气焊工作业安全操作要点 .................................................28
一、本方案编制依据 本安全生产施工方案根据有国家规范、规程、行业标准及省市有关安全生产管理规定，结合本工程特点和本工程施工设计文件编制，有：
1、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)
2、《建筑施工高空作业安全技术规范》(JGJ80-91)
3、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》(JGJ130-2001)
4、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》(JGJ128-2000)
5、《建筑机械使用安全技术规范》(JGJ33-2001)
6、《建筑现场临时供用电安全规范》(JGJ46-2005)
7、《建筑工程施工现场供用电安全规范》 8、我国现行的相关施工验收规范和操作规程。
9、我市现行的安全生产、文明施工、环保及消防等有关规定。
10、鑫隆世纪名居工程施工图纸、施工合同书及拟建场地岩土工程勘察报告。
二、工程概况
鑫隆世纪名居位于常平镇站前南路和站前西路交叉口，西临常阳花园，南临东元路。总用地面积约 3.5 万平方米，拟兴建公寓式住宅楼 6 栋(其中 1、2 栋为 21，其余栋为 22层)和裙楼商铺等建筑物。设一层地下室 ;总建筑面积 131277.43m2，5、6 栋建筑总高度 81.15 米，1、2 栋建筑总高度 78.15 米，3、4 栋建筑总高度 80.95 米，本工程由广东华方工程设计有限公司设计，东莞市鑫隆实业发展有限公司、东莞市鑫隆房地产开发有限公司投资兴建，广东省第一建筑工程有限公司承建，广东建设工程监理有限公司东莞监理部监理。
三、安全管理目标及考核办法 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，积极消除事故隐患，本工程安全目标为杜绝重大人身伤亡和机械事故发生，月负伤频率不超过 2‰;因工死亡率 0，因工重伤率 0，负轻伤率小于 24‰。争创安全生产优良样板工地。
安全管理考核规定及办法 序号 目
标
值 责任部门 责任人 奖与罚 1 年无伤亡、重伤，轻伤控制在 24‰内 项目经理部 陈庆顺 奖 2 安全管理检查评分达 85 分以上 工程部 庄楚健/罗卓荣 奖 3 文明施工检查评分达 85 分以上 工程部 黄维炼 奖 4 “三宝”“四口” 防护检查评分 85 分以上 质安部 罗卓荣/何穗光 奖 5 脚手架检查评分达 85 分以上 工程部/ 质安部 陈顺潮/罗卓荣 奖 6 施工用电检查评分达 85 分以上 机电部 匡常哲 奖 7 塔吊与外用电梯评分达 85 分以上 机电部 匡常哲 奖 8 施工机具检查评分达 85 分以上 机电部 邱海亮 奖 9 机械设备安全运行完好率 95%，使用率 85% 机电部 邱海亮 奖 10 三违人次不超过 1 人次 质安部 何穗光/陈顺潮 奖 四、安全管理组织机构及安全生产责任制 (一)安全管理组织机构框图
副组长：庄汉秋
组员：
吴奇杰 黄维炼
陈顺潮 何穗光 组长：陈庆顺
罗卓荣 庄钦雄
马树明 庄秋雄
副组长：庄楚健
姜福生 邱海亮
王镜波 匡常哲 项目安全生产责任人名单 项目安全生产第一责任人：陈庆顺 项目安全生产直接责任人：庄汉秋 项目安全生产专职质安员：何穗光
(二)安全管理部门及主员的主要职责
1 1 、项目经理职责 ----- 第一责任人
1)负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和《建筑施工安全检查标准》及省、市有关文明施工的规定，对该项目安全生产负全面责任; 2)督促本项目工程技术人员，工长及班组长在各自的职责范围内，做好安全工作，不违章指挥; 3)组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施; 4)在组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各承包人的安全责任和考核指标、支持、指导安全管理人员的工作; 5)健全和完善用工管理手续，如确有分包项目时，必须经分司及业主，监理分司批准。认真做好专业队和上岗人员安全教育，保证他们和健康和安全; 6)组织落实施工组织设计(或施工方案)中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施; 7)领导组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予解决; 8)用好安全防护措施费，落实安全防护措施，实行安全达标; 9)项目经理及安全员每天亲临现场巡查工地，发现问题通过整改指令书面向工长或班组长交待; 10)定期召开工地安全工作会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。
11)发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范，吸取事故教训。
2 2 、项目副经理职责 ----- -- 直接责任人
1)认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任。
2)在计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作的同时计划、布置检查、总结和评比安全生产工作; 3)经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢井架、工器具、原材料、成品、工作地点以及生活设施是否符合安全卫生要求; 4)按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施; 5)制定和修订本项目的安全制度，经质安部审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后执行; 6)经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入的工人进行安全生产现场教育;对特种作业的工作，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。
7)发生事故，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助企业领导，安全部门进行事故的调查，登记和分析处理工作; 8)开展各项工作时，要制定具体的安全管理措施; 9)每季度向安全第一责任人填报季度报告书。
3 3 、项目工程技术负责人职责
1)对工程项目生产中的安全生产负技术责任; 2)贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持工程项目的安全技术交底工作; 3)参加或组织制订施工组织设计、编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实; 4)主持制定技术措施，制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题; 5)工程项目应用新技术、新工艺、新材料时及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训，教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其工艺实施中可能造成的事故; 6)主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况应及时采取措施，严格控制不合格标准要求的防护设备，设施投入使用; 7)参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除;
8)参加、配合员工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
4 4 、安全检查员职责
1)认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各种规章制度; 2)督促项目财务提出安全技术措施费，做到专款专用; 3)每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出事故隐患应及时提出整改意见和措施，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理; 4)参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督促认真进行整改; 5)配合工长开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习操作规程; 6)对劳动保护用品，保健食品和清凉饮料的发放使用进行监督检查; 7)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报并如实向事故调查组反映事故情况。
5 5 、施工员职责
1)认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖的班组的安全生产负直接领导责任; 2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点。向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章; 3)经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施技术状况是否符合要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥; 4)定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题; 5)对分管工程基础上应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报，审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导;
6)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报; 6 6 、班组长职责
1)认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
2)经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。
3)认真落实安全技术交底，做好班前安全活动，不违章指挥、冒险蛮干。
4)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决，并上报有关领导。
5)认真做好新工人的岗位教育。
6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。
(三)安全目标责任考核办法
(1)奖罚办法 ①施工生产缺少防护措施、存在事故隐患。
②对随意拆毁生产施工设备设施、安全防护设施的责任者不采取处罚措施的项目管理人员，罚款 100-200 元; ③工程已开工无施工组织设计或施工组织设计中无安全措施，对工程项目技术负责人罚款 200 元; ④对存在重大事故隐患，且接到《停工通知书》逾期不解决的，对工程项目经理罚款300-500 元;对事故隐患整改不彻底的，对工程项目工长罚款 100-200 元; ⑤对现场有毒有害产品无防护措施，并未提供技术指导或协助解决防护措施的，对工程项目经理处以 200-500 元罚款。
(2)现场管理及检查。
①对不戴安全帽，电气人员不穿绝缘鞋，高处作业不挂安全带等违纪者，不采取制止纠正措施的，项目经理及管理人员罚款 50 元。
②脚手架、安全网等的搭设无施工方案、无安全技术交底，使用前未经验收，对项目经理、安全员、工长和技术负责人处以每人 20-200 元罚款; ③对于施工现场混乱，材料浪费严重，影响文明施工的，罚工地项目经理、项目工长
50-200 元; ④每月文明施工检查和评价达不到优良标准时，罚项目经理 300 元，其他项目班子管理人员 200 元。
(3)工伤事故 ①发生轻伤一人次罚项班子每人 50-500 元; ②发生重伤事故，每重伤一人次，项目班子每人罚款 1000-5000 元; ③发生死亡事故，项目班子每人罚款 5000-10000 元，项目经理免职。
五、施工安全技术保证措施 (一)安全交底及培训
安全教育的目的是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，实现安全生产。工人班组进场要先进行三级安全教育，特种作业人员应经培训合格并取得相关执业资格证书方准予上岗，坚持经常性教育。
1 1 、新工人三级安全教育
(1)三级安全教育，对新工人都必须进行公司、项目部、班组的三级安全教育。内容如下：
①安全基本知识、法规、法制教育; ②现场规章制度和遵章守纪教育; ③班组安全生产教育，由班组长主持进行，或由班组安全员.及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。
(2)工人经教育考试合格者才准许进入生产岗位。不合格者必须补课、补考。
(3)对新工人的三级安全教育，要建立档案，如职工安全生产教育卡等，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以加深安全的感性和理性认识。
2 2 、经常性教育
安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化，警钟长鸣。
(1)把经常性的普及教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点采取多层次、多渠道和多种方法进行，可以取得良好的效果。经常性教育交底主要内容包括：
①上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件指示; ②各部门、科室和每个职工的安全责任; ③遵章守纪; ④事故案例及教训和安全技术先进经验、革新成果等; (2)采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时，技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
(3)班组应每周安排一次安全活动日，可利用班前或班后进行。其内容是：
①学习党、国家和企业随时下达的安全生产规定和文件; ②回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求;要对操作人员进行新技术培训; ③分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势。表扬好人好事和需要吸取的教训。
(4)适时安全教育，根据建筑施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育，即：
①工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧安全教育;进行违章纠正教育。
②工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育; ③施工条件好时，容易麻痹，要抓紧安全教育; ④季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧安全教育;季节性安全检查是针对气候特点可能给施工带来危害而组织的安全检查。
⑤节假日(特别是重大节日，如：元旦、劳动节、国庆节)前、后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时认真检查安全防范措施的落实。
(5)纠正违章教育。企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或未遂事故的职工，进行违章纠正教育。教育内容为：违反的规章条文，它的意义及其危害。务必使受教育者充分认识自身的过失和吸取教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法，扩大教育面。
3 3 、特种作业人员的培训
(1)本工程特种作业的范围：
①电工作业; ②金属焊接(气焊); ③建筑登高架设作业; ④符合特种作业基本定义的其他作业。
(2)从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业。同时，特种作业人员两年复审一次。
4 4 、安全教育培训的形式
安全教育培训可以根据各自的特点，因地制宜，采取多种形式进行。本工程举办安全课，进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片，出版黑板报、墙报等。总之安全教育要避免枯燥、无味。同时，应注意思想性、严肃性、及时性。进行事故教育时，要避免片面性、恐怖性，应正确指出造成事故的原因及防范的措施。
(二)安全交底制度
(1)分项工程及各施工工序开工前，必须进行书面安全技术交底，并讲解安全技术操作方法，预防事故措施和劳动保护要求; (2)交底内容除包括各项安全技术措施外，还应有：施工场所、环境(如高压线、地下管线)、用电防火和季节性特点的安全生产事项; (3)多工种交叉作业应向各工种进行“安全防护措施”交底; (4)分部(分项)安全技术交底要有针对性，双方应实行签字手续，各执一份。
(三)安全生产检查制度
(1)公司对工地的检查制度：
①每年春节进场后五天内对所有工地进行一次全面的安全检查。
②每季度对所有工地进行一次全面的安全检查。
③每年”安全周”活动前对所有工地进行一次全面的安全检查。
④每年十二月底前对全年的安全生产进行全面检查评比总结。
(2)分公司对工地的检查制度：
①每年进场后先要对所管的工地进行全面安全检查，确无隐患后方能开工。
②每月要对所管的工地进行一次全面安全检查。
③每年五月”安全周”活动前要对工地进行一次全面检查。
④每年年底要进行一次全面检查评比。
(3)项目部对工地的检查制度：
①工地进场后要组织全面安全检查，在做好安全工作后才能开工。
②工地每天要进行一次全面安全检查。
③工地每周要进行一次全面检查。
(四)安全教育
“安全第一，人人有责”为确保安全生产，使职工熟悉和自觉遵守安全生产中的各项章程，特制订如下制度：
(1)凡新吸收或调整工种的工人，上岗前必须进行安全教育，经考试合格后，方准上岗操作。
(2)特殊工种工人应参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。
(3)结合实际情况，每日开工进行安全教育，每月组织一次安全学习，每年进行一次安全技术知识理论考核并建立考核成绩档案。
安全教育主要内容：
①贯彻党和国家关于施工安全的方针，政策法令的规定。
②健全安全管理制度。
③机电及各工种的技术操作规程。
④施工安全防护措施。
⑤个人防护用品的使用方法。
1 1 、班前安全活动制度
(1)通过开展活动，提高工地人员的安全素质，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，增强自我防护能力。
(2)班前检查工人安全帽等个人防护用品和作业部位防护措施是否落实，包括“三保”及“工作鞋”等正确使用，如发现问题及时报告工长处理。
(3)注意工人的精神状态，如身体欠佳应予请假休息，必要时送医院检查。对架子
工等高空作业人员，禁止穿硬底鞋和带钉易滑鞋。
(4)对操作前喝酒的工人，禁止其上班，同时对其进行警告批评，屡教不改者，给予开除出队。
(5)在施工作业前，必须事先做好安全技术交底工作，把每项工序的安全工作落实到位，作业中还应注意自检，防止意外事故的发生。
(6)对生产中各工序改变时，针对新工序的情况，做好安全教育和技术交底工作。
(7)各班组建立健全班前活动记录制度。
2 2 、班前安全活动实施
班前安全活动按《班组班前安全活动记录》和《班组每周安全活动日记录》实施执行。
(五)施工现场安 全管理
1、施工现场的项目经理为安全生产的第一责任者，设置专职安全人员和相应的安全机构。
2、成立以项目经理为主的，有施工员、安全员生产管理小组，并成立安全管理网络。
3、建立由工地领导参加的包括施工员，安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组安全制度贯彻执行，并做好安全值日记录。
4、建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育，安全检查，安全设施验收和事故报告等管理制度。
5、班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组。属特种作业人员班组还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全生产管理小组要向班组进行安全教育和安全交底。
6、总、分包工程或多单位联合施工工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，分包单位(或参加施工单位)参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。
7、各分包单位(或参加施工单位)根据管生产必须管安全的原则，都应成立分包工程安全管理组织和确定安全负责人，负责分包工程安全管理，并服从总包单位的安全监督检查。
(六)安全生产管理制度
1、继续贯彻执行“国家建筑企业安全生产工作条例”各职能部门，人员都要严格贯彻执行。
2、建筑工程在开工前必须编制有安全技术措施的施工组织设计(施工方案)，措施应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况制定，防止一般化，并经公司总工程师及有关部门审批。
3、建筑工程在开工前必须明确工地的安全生产责任人，并签发任命书。
4、搞好现场平面管理工作。根据总平面图进行系统周密的计划。保证现场交通道路、给排水的畅通、电气线路的合理架设、材料堆放、临时附属设施的合理布置，达到安全、防火、卫生、文明的要求，做到安全生产和文明生产。
5、施工现场禁止无关人员、小孩进入作业区内，坑、井、沟、孔洞、楼梯、通道口、易燃易爆场所、变压器周围必须挂设安全标志，危险地区夜间要设红灯。
6、高处作业要设置可靠的安全防护装置，对从事高处作业者要进行培训，并考核合格方准上岗。脚手架的搭设要符合有关要求，搭设完毕要经验收后方能使用，并经常检查加固。
7、实行逐级的安全技术交底。开工前，工程技术负责人将工程的概况、施工方法、安全技术措施向全体生产人员进行详细交底。施工员在工序前或工种变换，改变作业环境时要向操作者、新工人、民工、临时工作详细的技术安全交底，并签证。
8、各种机电设备的安全装置都要齐全有效，经常检查，定期维修保养，机电设备要专人专管，操作人员要经过严格考核，持证上岗。
9、特种作业人员(如焊工、机械工、电工、棚工等)必须持证上岗，严禁未经培训考试合格从事特种作业。操作证必须按期复审，不得超期使用，并要做到名册齐全。
10、每周各工种工地负责人，工地安全员要组织一次安全活动日，活动要针对近期存在的问题，和季节性应注意的事项，经常在广大工人头脑里敲响警钟，促进安全意识的提高。
11、各班组要结合“安全生产班组活动”每周进行一次安全活动，及时检查总结本班一周的安全生产情况。
12、施工现场、木工工场、宿舍和易燃易爆场所要有足够防火设备和灭火器材，放置于适当地点。对职工进行防火教育，使职工掌握一般的消防知识。严禁在工棚、宿舍生火
(如拜神、燃香烛、纸扎等)和使用电炉、油灯及蜡烛。
13、加强季节性劳动保护工作，灵活掌握调节劳动时间，如夏季要防暑降温、冬季要防寒防冻等。注意劳逸结合，改善劳动条件，各职能机构应在各自的业务范围内提供充足的劳动保护用品和防护设施，保证职工的劳动防护得到落实和完善。
14、若发生伤亡事故，应及时向公司报告，不准隐瞒或拖延不报，并保护好事故现场，待候处理。
六、安全管理措施及制度 (一 )土方工程
认真编制土方施工方案， 全面调查施工现场地地上、地下障碍物，制定排障计划和处理方案;在土方挖土时，必须要设置充分的照明，开挖周边线内要设置防护措施(至少1.0m 高,最底排不小于 05cm)。采用密目式安全网围挡，挂设安全标志牌[严禁堆放重物、严禁抛物等];挖土机操作时，人员不得超越安全距离，移动和摇摆时，必须要注意四周的作业人员。挖土机操作平台必须要和开挖的部位保持 3.0m 的距离，操作平台土质松散、属淤泥层等现象时，必须采用填夯措施进行夯实后再进行操作。开挖后注意观查周边的是否裂缝等现象，认真落实观测措施。
(二)防坍塌措施
坍塌是指施工基坑(槽)坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌 及施工现场临时建筑(包括施工围墙)倒塌等。
(1)单位的法定代表人对本单位的安全生产全面负责，施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防坍塌事故的安全技术措施。
(2)项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点，编制预防坍塌事故的专项施工方案，并组织实施。
(3)基坑(槽)、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案，单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。
(4)土方开挖前，应确认地下管线的埋置深度、位置及防护要求后，制定防护措施，经项目分管负责人审批签字后，方可作业。土方开挖时，应对相邻建(构)筑物、道路的沉降和位移情况进行观测。
(5)应作好施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建(构)筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、一坍塌的地段挖方时，应由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，施工单位应组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑(槽)、边坡和基础桩时，施工单位应合理选用降水措施降低地下水位。
(6)基坑(槽)、边坡，设置坑(槽)壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建(构)筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑(槽)回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。
(7)基坑(槽)、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。各类施工机械距基坑(槽)、边坡和基础桩孔边的距离，应根据设备重量、基坑(槽)、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于 l.5m, (8)基坑(槽)作业时，应在施工方案中确定攀登设施及专用通道，作业人员不得攀爬模板、脚手架等临时设施。
(9)机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。
(10)应防止地面水流入基坑(槽)内造成边坡塌方或土体破坏。基坑(槽)开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑(槽)开挖或回填应连续进行。在施工过程中，应随时检查坑(槽)壁的稳定情况。
(11)模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
(12)基坑(槽)、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业. (13)楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，施工单位应严格控
制数量、重量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。
(14)应按地质资料和设计规范，确定临时建筑的基础型式和平面布局，并按施工规范进行施工。施工现场临时建筑与建筑材料等的间距应符合技术标准。
(15)临时建筑外侧为街道或行人通道的，应采取加固措施。禁止在施工围墙墙体上方或紧靠施工围墙架设广告或宣传标牌。施工围墙外侧应有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、货物等的警示。
(16)施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证。在组装后进行验收，经验收合格签字后，方能使用。对搭设在空旷、山脚等处的活动房应采取防风、防洪和防暴雨等措施。
(17)雨期施工，应对施工现场的排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。在傍山、沿河地区施工时，应采取必要的防洪、防泥石流措施。深基坑特别是稳定性差的土质边坡、顺向坡，施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。
(三)四口防护
楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护。洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长大于 25cm 的通口，可用坚实的盖板封盖，做到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”的警示牌。大于 150cm 的洞口，洞边设钢管栏杆 1m 高，四角立杆要固定，水平杆不少于二根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道(层)。栏杆挂密目安全网密封绑牢。其它竖向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢管栏杆设门或栏杆，方法同临边。
(四)“五临边”防护
高空作业、五临边的防护至关重要。一点也不能马虎，临边防护应按计划备齐防护栏杆和安全网，拆一层模板，清理一层，五临边设一道防护，其栏杆高度不少于 1m，并用密眼网围护绑牢，任何人未经现场负责人同意不得私自拆除，项目经理部要对违章犯纪行为制定严密的纪律措施。对于主楼无砼结构围护墙部位的临边，按施工进度安排，可在临边砌筑外墙。如果围护墙未能及时砌筑，必须在临边埋设φ16 钢筋出楼面 1200mm 高，间距@1500 的钢筋栏杆，栏杆水平筋不小于φ12，然后用密目安全网封闭。
(五)现场安全用电
主线执行三相五线制，其具体措施如下：
1、钢筋加工场、塔吊、施工用人货电梯等各设分电箱一个。
2、电力主线走向原则：接近负荷中心;进出线方便;接近电源;接近大容量用电设备。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在低洼和积水，溅水场所，不设在易燃物库房，进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，必须线有架和绝缘子等设施。
3、现场施工用电原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明负责人。
4、机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。
5、照明使用单相 220V 工作电压，主线使用单芯直径 2.5mm2 铜芯线，分线使用 1.5mm2铜芯线，灯距离地面高度不低于 2.5m，每间房(室)设漏电开关和电闸各一支。
6、电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替熔丝。
7、现场防雷装置。现场的脚手架、电梯、塔吊都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。因而要求现场三种设备必须设置避雷装置，其设备顶端焊接 2m 长φ20 镀锌园钢作闭雷器，用小于 35mm2 的钢芯(可用墙体钢筋)作引下线与埋地(角钢 50×50×2500)连接，其电阻值不大于 10 欧姆。
8、现场电工必须是经过培训，考核合格持证上岗。
(六)机械安全防护
1、大型机械如塔吊、施工用人货电梯。架体必须按设备说明预埋件接件;架体要设防雷装置;其设备配件齐全，型号相符。其防冲、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。以及塔吊、施工用人货电梯、现场打桩机、挖土机、铲车等施工机械，设备安全安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。塔吊、人货电梯必须经政府主管部门验收合格，领取合格证后才能使用。
2、钢筋机械、木工机械、移动式机械、除机械本身防罩完善，电机无病的前提下，还要对机械作接零和重复接地的装置。接地电阻值不大于 4 欧姆。
3、机械操作人员必须经过培训考核合格，持证上岗。
4、各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维有记录。
5、施工现场各种机械要持安全技术操作规程牌。
6、各种起重机械和垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。
7、各种机械不准带病运行。
8、各专业工程必须坚持持证上岗。
(七)施工人员安全防护
1、参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。
2、凡患有禁高症人员不得参加高空作业，企业将每月定期对高空作业人员进行身体健康检查。
3、施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从项目经理部的综合管理。
4、施工人员进入施工现场必须戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求;进入2m 以上架体或施工层作业必须佩挂安全带。
5、施工人员高空作业禁止打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。
6、施工人员不得任意拆除现场一切安全防护设施，如机械保护壳、安全网、安全围栏、外架拉接点、警示信号等。如因工作需要，必须经项目负责人同意方可。
7、施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。
8、施工人员应立足本职工作，不得动用不属于本职工作范围的机电设备。
9、施工现场夏天给工人备足清凉解毒凉茶或盐开水。
10、搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。
(八)施工现场防火措施
1、项目部制订消防制度和防火责任制，建立以项目经理为直接领导的消防管理机构，编制消防平面图，明确各区域的防火责任人，施工通道和生活通道悬挂醒目的消防警示标志和紧急疏散指示标志，保证紧急散通道畅通无阻，职责明确。有针对性的编制专项消防施工方案。
2、按规定建立以项目经理为首的安全生产责任小组和安全检查轮值小组，负责日常的安全生产及防火工作。组建义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。
3、重点部位(危险的仓库、油漆间、木库、木工车间等)必须建立有关规定，有专
人管理落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。做好防火工作，必须根据易燃建筑面积和易燃材料存放情况，配备足够数量的灭火器材，并悬挂防火标志。外墙脚手架必须在每层配备相应数量的灭火筒。并保持完好的备用状态。
4、建立动用火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。
5、一般建筑各楼层，非重点仓库及宿舍、食堂等处应有常规消防器材。
6、高层建筑消防设施按市有关规定和公司的相关制度设置。
7、焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。
8、危险品押运人员，仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持证上岗。
9、电焊、气焊等明火操作应严格执行动火制度，乙炔气瓶、氧气应分库储放，使用中要严格分隔放置，间距不得小于 5m，且与一切明火距离不小于 10m。
10、施工作业面，如木工制作场、钢筋制作场、配电房、油库、机电修配作业间，均配置灭火器和消防砂箱。生活区、仓库，按每栋宿舍不少于二个挂式灭火器的数量配置，灭火器要悬挂于墙面醒目离地高度为 1.2m 处的墙面上。
11、在各个施工班组抽调 15 名年轻力强的工人组织消防培训，作业义务消防队，队员名单上墙，定期组织消防演习，并健立消防档案。
(九)风灾、水灾之防护
1、气象机关发布暴雨、台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向之广播，转告项目经理或安全生产主管。
2、台风接近本地区之前，应采取下列预防措施：
(1)关闭门窗，如有特别防范设备，亦应装上。
(2)熄灭炉火，关闭不必要电源或煤气。
(3)重要文件及物品放置于安全地点。
(4)施工在室外不堪雨淋之物品，应搬进室内或加以适当之遮盖。
(5)准备手电筒灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。
(6)门窗有损坏应紧急修缮，并加固房屋天面及危墙。
(7)指定必要人员集中待命，准备抢救灾情。
(8)准备必须药品及干粮。
3、强台风袭击时，应采取下列指施：
(1)关闭电源或煤气来源;
(2)非绝对必要，不可生火。生火时应严格戒备。
(3)重要文件或物品应有专人看管。
(4)门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。
4、为防止雷灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。
(十)安全教育与培训及宣传
1、对新职工进行上岗前的安全知识培训，并记录备案。每半年对职工进行不少于一次的安全知识学习。
2、经常利用黑板报、标语、知识竞赛等形式开展安全教育活动，提高职工的自我防护能务。
3、每周定期对工人进行安全技术交底，使每一职工充分掌握安全技术内容。
(十一)急性传染病及中暑防护措施
为确保每个作业人员有一个良好的生活、作业、饮食环境;防止急性传染病及中暑事故的发生，制定以下措施。
食堂人员必须有卫生证及个人健康证，配置消毒柜、防蚊罩等器具;菜板、菜刀、碗筷等用具必须消毒后再使用。当天剩菜、剩饭不能留置第二天再使用。生活区域内必须要设置热水池保证作业人员有干净的饮用水;夏天必须有配有凉茶;解暑等措施，温度超过360C 度时，必须停止作业。
七、项目安全事故处理 1、发生伤亡事故后，负伤人员或最先发现事故人员应立即报告领导，对受伤人员歇工满一月以上的事故，要填写“伤亡事故登记表”并应及时上报。
2、发生重伤事故和重大伤亡事故，必须立即将事故概况(包括伤亡人数、发生事故的时间、地点、事故原因)等用快速办法报告上级有关部门。
3、事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织有指挥，首先抢救伤员和排险，制止事故的扩大。
4、发生死亡、重大伤亡事故的项目应保护事故现场，因抢救伤员的排险必须移动现
场构件时，要做好标记。
5、清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖现场。
6、事故调查组在调查过程中，向项目有关人员了解情况和索取有关资料时，任何人不得拒绝。
7、任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
8、认真执行事故调查组提出的防范措施的意见，完善各项安全防护措施。
9、对事故的处理，必须坚持四不放过的原则，作出严肃处理。
10、伤亡事故处理工作应当在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十天，伤亡事故处理结案后，应当分布处理结果。
八、安全检查 1、班组每天进行班前活动，由班长或安全员传达工长安全技术交底，并作好当天工作环境的检查，做到当时检查当日记录。
2、项目经理带队每星期一组织本项目安全生产的检查，记录问题，落实责任人，发整改通知，落实整改时间，定期复查，对未按期完成整改的人和事，严格按公司安全奖惩条例执行。
3、公司对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。如经复查，未完成整改，项目经理将受到纪律和经济处罚。
4、对于公司每季度和各部门到项目随机抽查发现的问题，由项目经理组织并监督落实整改，对不执行整改的人和事，总监有权出据罚款通知单，对责任人进行当月奖金的扣减。
5、项目安全员对项目施工管理人员(包括项目经理)的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供证据，列入当事入档案之中。
6、项目安全员应立场应坚定，对于违反规程、规范、法令、纪律的行为要勇于向项目经理提出，对原则问题不能迁就以至引出后患。
九、机械使用安全操作的基本要求 (1)满足机械安全使用的要求一般包括以下方面：
a、运行和工作场地; b、基础和固定、停靠要求; c、机械运(动)作范围内无障碍要求; d、动力电源和照明条件要求; e、辅助和配合作业要求; f、对操作工人的要求; g、配件和维修要求; h、对停电和天气变化等事态出现时的要求; i、指挥和协调要求。由于施工工地的现有条件不一定都能满足上述各项要求，因此必须采取相应的措施和办法加以解决。有时常会因此而出现的一些困难、甚至是较大的困难，但一定要解决，并且不能降低机械安全运行和使用的要求。否则将极易引发事故、损坏机械，从而招致远远超过必要投入的经济损失。
(2)对进场的所有施工机械设备进行认真的检查和验收，这是确保机械设备安全运行的基础。其检查验收项目一般包括：
a、查验机械设备的产品生产许可证、合格证、保修证、使用和维修说明书、操作规程(规定)、维修合格证、主管部门验检合格证明以及有关图纸和其它资料。这些资料不仅是机械完好的证明材料，也是编制使用措施和安全使用的依据资料，要求齐全和真实有效。
b、审验进场机械的安全装置和操作人员的资历资质证明，不合格的机械和人员不得进入施工现场; c、大型的机械设备如塔吊、施工用人货电梯、混凝土输送泵等，在安装前，应根据设备提供的要求和资料数据进行基础及有关设施的设计和施工，验收合格后，交有资质的设备安装单位进行安装和调试，调试合格后办理验收、移交和允许使用手续。所有的机械设备的产品、维修和验收资料应由企业或项目的机械管理部门(或人员)统一管理并交安全管理部门 1 份备案。
(3)了解和掌握施工生产对该机械设备作业的技术要求。
(4)严格按照机械设备的操作规程(规定)所规定的程序和操作要求进行操作。...
湖北腾金龙轮胎有限公司
新建轮胎生产项目建设工程工作计划
为了确保本项目工程“又好、又快”的按期完成，公司本着“多、快、好、省”的建设原则(多：多想，多思考;快：快速高效的工作作风;好：高标准，高质量，求完美;省：勤俭节约办企业)。立足当前，着眼未来，站在市场的高度，着眼行业的深度，结合公司的适度，我们全面规划，分步实施，突出重点，整体推进，强化责任，落实到人，把 工程的每一项安排到月，细划到周，落实到人，确保各项工作有章、有序、有条不紊的按期完成。
一、整体规划、设计
1、项目投资总额：1亿元，其中：自筹6000万元，银行贷款3000万元，扩股1000万元。
2、投资预算：用于购买设备6000万元;基建厂房2000万元;技术开发100万元;其他400万元，流动资金1500万元。
3、基建项目
(1)厂房仓库2栋2600平方米;
(2)职工宿舍楼___栋四层_________平方米;
(3)办公楼1栋三层1000平方米;
(4)附属工程730平方米(食堂200平方米;锅炉房200平方米，配电房60平方米，门卫30平方米，洗澡间100平方米，厕所140平方米)
(5)围墙：前面为透视(钢花)围墙，左右两边和后面为砖混围墙。
二、分布实施计划及日程安排
(一)十月份工作重点
1、10月上旬10号前，完成80亩土地征用和合同签订(请总负责)。
2、10月中旬20号前，完成区规划局土地报建(测量定位红线图)和平面规划设计(责任人：马玉台)。
3、10月下旬30号前，完成土地报区土地局审批，完成市环保局环境评估(责任人：马玉台)。
4、10月15号-20号督促山街开发办迅速启动平整土地及早开工(请总负责)。
第一章 总 则 第一条
为规范和强化集团公司项目经理部安全生产管理，
夯实集团公司安全生产基础，保护职工和工人在生产劳动中的安 全和健康，预防各类事故的发生，促进集团公司施工生产的顺利 进行，特制定本办法。 第二条
本办法依据国家、上级和本企业有关规定，结合项
目经理部的特点制定，适用于集团公司各项目经理部。各分子公 司可参照本办法制定本单位项目经理部管理办法及实施细则。 第三条
项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产
管理的基本单元，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针， 坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健 全安全生产管理体系，把安全生产切实纳入项目经理部管理的正 常运行机制，把安全生产始终贯穿于工程施工的全过程。 第四条
项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对
象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为目标，以维护企 业、项目、分包单位及相关方权益为目的，按照工程项目的内在 规律和特点，通过建立健全组织保障、制度保障、经济保障、技 术保障等措施，对工程全过程的安全施工生产进行有效的计划、 实施、检查、改进的管理活动。 第五条
项目经理部经理为集团公司法定代表人的委托人，
是本单位安全生产第一责任者，对本单位的安全生产负全面领导 责任。
第二章 安全生产目标管理 第六条
每年年初(或新开工程入场前)，集团公司安全生
产委员会对项目经理部下达安全生产目标、指标，集团公司 党政领导与各项目经理部党政领导签订安全生产目标管理责任 书。 第七条
项目经理部应根据安全生产责任制把集团公司下
发的安全生产目标进行分解，形成不同岗位上的安全指标，并定 期对岗位指标完成情况进行考核。 第八条
安全生产指标形成后，项目经理部必须根据分解情 况同项目员工签订安全生产包保责任状。 第九条
项目经理部有权对本项目的安全生产情况实施奖 惩，并与员工工资奖金分配、评选先进个人挂钩。 第三章 安全管理组织机构及职责 第十条
项目经理部必须成立安全生产领导小组，安全生产
领导小组为项目经理部安全生产管理的主体，由项目经理任组 长，总工程师、工程经理、安全主任(或安全员)任副组长，土 建、临电、临水、机械、消防保卫、材料及其他相关专业负责人 任组员。 第十一条
项目经理部必须设立与施工规模相适应的安全
生产监督检查机构和专职安全生产管理人员。基本要求如下： 建筑面积在5 万平米(含)以上，必须成立安全室，并设置 安全主任，专职安全生产管理人员(含安全主任)不低于3 人; 建筑面积在5 万平米以下，必须配备专职安全生产管理人员 1～2 人;
专职安全生产管理人员中必须至少有一名为与集团公司劳 动人事部签订一年以上劳动合同的人员。 第十二条
安全生产管理人员的任职要求： 安全主任任职需具备以下四项条件：
一、为与集团公司劳动人事部签订一年以上劳动合同的人 员;
二、大专以上学历或从事安全专业工作8 年以上;
三、具有国家注册安全工程师资格或安全员上岗证书;
四、经集团公司劳动人事部及安全环保部安全生产考核合 格;
其他专职、兼职安全生产管理人员必须具有安全员上岗证书 且经过安全生产考核合格。 第十三条
项目经理部聘用临时工为项目经理部专职安全
管理人员时，必须与之签订合法劳动合同，明确其安全管理责任。 第十四条
安全生产领导小组正、副组长职责 具体见第四章内容。 第十五条 安全室职责
一、负责监督国家、北京市、总公司和集团公司的安全生产 法律法规、规章制度和各项要求在本单位的贯彻执行;
二、负责研究相关法规的要求，制定项目经理部对建设单位、 对分包单位的安全管理规定，最大限度减少项目安全管理的风 险;
三、负责组织对本单位施工现场土建、机械、临电、消防保卫 等专项的安全生产情况进行监督检查，留存检查记录，并负责对 存在的安全隐患跟踪验证，确保整改到位;
安全生产情况包括现场人的行为、现场防护设施等物的状 态、环境因素等安全生产的各项内容。
四、负责组织对本单位管理人员及施工人员进行各类安全教 育;
五、负责对本单位特殊工种进行有效管理;
六、负责组织同建设单位、监理单位、分包单位等相关方签 订安全生产管理协议书;
七、负责对劳动保护(或安全防护)用品和防护设施、设备 的产品质量实施监督、检查、验收，坚决杜绝不合格品投入使用;
八、协助总工程师对重要分项工程的安全防护措施进行验 收，负责其他分项工程的组织验收;
九、协助工程经理组织实施集团公司或政府部门要求开展的 各类安全生产、文明施工活动;
十、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事 故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故 报告;
十一、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助相关人 员整改落实到位。 第四章 安全生产责任制 第十六条
项目经理部必须建立健全各职能部门及各类人
员的安全生产责任制。项目经理部安全生产领导小组正、副组长 职责由集团公司制定，组员及其他人员职责由项目经理部按岗 位、分工自行制定。
本办法中各人员职责为必须履行职责，各项目经理部可根据 本单位管理特点对本办法中的职责给予补充。 第十七条
项目经理部经理安全生产职责为：
一、认真贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，落实集团 公司安全生产各项规章制度;
二、根据集团公司相关规章制度，建立、健全本单位安全生 产管理体系;
三、正确处理好安全与进度、安全与成本的关系，“坚持安 全第一”的原则，把安全生产贯穿于施工生产全过程;
四、保证使用的分包单位资质满足法律法规要求，具备安全 管理能力;保证与分包单位签订的合同及安全生产管理协议书合 法有效，责任明确;
分包单位指与项目经理部签订合同的劳务分包、专业承包、 设备租赁、设备安装等单位(下同)。
五、保证用于安全生产所必须的各项费用(安全生产技术措 施费，安全生产教育培训费，安全活动组织宣传费，其他安全生 产费用等)的有效投入;
六、保证选用的各类安全防护设施及材料满足相关标准要 求，保证工作人员的劳动保护用品的发放;
七、保证本单位施工组织设计、各类施工方案、安全技术交 底等各类安全技术措施齐全有效;
八、保证本单位各类安全生产检查的效果，及时消除事故隐 患;
九、保证对职工及分包单位工人的各类教育落到实处;
十、本单位发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善 保护现场，及时向上级报告事故真实情况，并配合有关部门进行 事故调查，认真落实防范措施。
十一、法律、法规、集团公司的其他要求。 第十八条
项目经理部总工程师对本单位的安全生产工作 负技术领导责任，其安全生产职责是：
一、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、 规范、标准;
二、负责主持编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技 术措施，保证安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要 求，并随时检查、监督、落实;
三、负责组织技术部门土建、水、电等专业工程师根据施工 部位、环境条件及时编写安全管理各专项内容的安全技术交底并 签发，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求; 安全管理各专项内容指土建、临电、机械、消防等与安全生 产密切相关的专业。
安全技术交底必须早于或与下达施工任务同时进行。 安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操 作规程、安全注意事项等，必须做到有针对性。
四、负责主持对重要分项工程涉及到的安全防护设施和设备 的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用; 重要分部分项工程指基坑支护与降水工程、土方开挖工程、 模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等。(下同)具体目录见 集团公司技术部相关文件。
五、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料 相应的安全技术措施和安全操作工艺、要求在项目经理部的培训 学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培 训;
六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技 术方面提出整改意见和办法予以消除;
七、积极主动参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施 检查工作;
八、协助工程经理组织实施政府部门或集团公司要求开展的 各类安全生产、文明施工活动;
九、本单位发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查， 从技术上分析事故原因，提出防范措施和改进意见。 第十 九 条 工程经理安全生产职责：
一、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分 包单位建立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员;
二、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施(包括 安全技术交底)，确保施工现场做法与安全技术交底相一致; 人力主要指项目经理部履行“实施”职能的人员，如项目土 建工长、机械管理员、公安干警、水(电)负责人、分包单位管理人 员等。
三、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员 发现的各类安全隐患;
四、负责组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全 生产、文明施工活动;
五、支持安全主任(或安全员)对分包单位开展安全教育、 培训、考核;
六、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工 作;确保在具备安全技术交底的前提下，组织施工生产;
七、正确处理生产与安全的关系，在确保安全的前提下组织 生产;
八、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场， 参加、配合伤亡事故的调查、处理。 第二十条
安全主任安全生产职责(5 万平米以下项目由专 职安全生产管理人员履行本岗位职责)：
一、认真贯彻执行国家、北京市、总公司和集团公司的安全 生产法律法规、规章制度和其他要求;
二、负责按照相关规定组织对本单位管理人员、施工人员的 各类安全教育、培训、考核;
三、负责研究相关法律法规的要求，研究、拟定项目经理部 安全生产管理各项规定;负责组织同各相关单位签订安全生产管 理协议书;
四、负责对土建、机械、临电、消防、保卫各类安全隐患(人 的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等)进行监 督检查。对于人的不安全行为立即给予制止，对于物的不安全状 态、环境的不安全因素督促并协助工程室整改，并对整改结果给 予跟踪验证;
人的不安全行为主要指施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动 纪律等现象;物的不安全状态主要指施工现场防护措施损坏、缺 失等现象;环境的不安全因素主要指大风、雨雪天气或作业场所 照明不足等，给安全生产带来难度的现象。(三者具体解释可见 《企业职工伤亡事故分类标准》)。
五、负责组织健全符合标准的文明安全施工内业资料台账;
六、负责对本单位特殊工种进行统一管理;
七、负责根据每月施工进度，制定本单位每月安全管理工作 计划，并组织有关部门共同实施;
八、负责每周组织本单位管理人员及下属分包单位主要管理 人员召开安全工作例会。总结、讲评本周安全生产、文明施工情 况，通报施工现场存在的违章作业和事故隐患及处理情况;
九、负责对本单位安全防护用具(劳保用品、安全防护用品 和防护设施设备等)的产品质量实施监督，对不符合标准的安全 防护用具坚决不允许使用;
十、负责根据项目经理部有关规定，对存在严重违章作业的 个人、重大安全隐患的分包单位给予处理;
十一、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡 事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事 故报告。 第二十一条
专职安全生产管理员安全生产职责：
一、负责对本单位施工现场安全生产情况实施监督检查;
二、负责根据相关规定及技术部门下发的安全交底，每工作 日对施工场界内安全生产情况进行监督检查，保留检查记录;对 施工现场存在的人的不安全行为隐患立即给予制止;对施工现场 存在的物的不安全状态隐患及时向安全主任和工程经理汇报;
三、负责旁站监督土方施工安全、各类架子搭设、拆除，大 型设备安装、拆除，交叉施工、密集人员施工等工作;
四、负责审定、办理现场电气焊、防水工等明火作业人员的 动火手续，并实地检查，消除火险隐患;
五、协助安全主任实施对本单位管理人员、施工人员的各类 安全教育、培训、考核;
六、如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故。 第二十二条
其他管理人员共同安全生产职责：
对于施工现场存在的游动吸烟、不正确佩戴安全帽、作业面 嬉笑打闹、高处作业不系挂安全带等明显违规现象，项目经理部 所有管理人员都负有当即制止的责任。 第五章 管理流程及要求 第二十三条
项目经理部对施工现场开展安全管理时，应根
据“计划—实施—监督检查”的流程要求进行。总工程师及技术 人员主要履行“计划”职能，工程经理及工长主要履行“实施” 职能，安全主任及和安全员主要履行“监督检查”职能。 第二十四条
入场之初，项目经理部总工程师主持技术人员
编写项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。 第二十五条
总工应对技术人员按照安全管理专项内容(土
建、机械、临电、消防)进行分工，分别负责安全管理各专项内 容的技术工作。专项负责人根据施组、方案及相关标准、规程编 制安全技术交底，同时提请用料计划，安全技术交底报总工程师 审核签发。 第二十六条
材料负责人根据专业技术人员提供的用料计 划及时采购合格材料进场。 第二十七条
安全技术交底经总工程师签发后，由交底编制
人负责，交至工程、安全部门负责人、分包单位负责人及特殊工 种，交底接收人分别在交底上签字、接收、留存。 对特种工下发的交底，所有特种工(架子工、起重信号工、 电工、电气焊工等)必须在交底上签字，安全室留存交底备查。 对于分包单位非特种工人员，交底下发到该类人员的现场负 责人(必须有本单位法人委托书)，并让其签字确认，安全室留 存交底备查。同时，安全室监督分包单位现场负责人必须将交底 继续向下属相关班组人员进行交底，相关班组的所有工人均必须 在交底上签字，安全室留存交底备查。 第二十八条
涉及安全生产的材料进场后，项目经理部安全
主任(或安全员)、提请计划的技术人员、材料负责人员必须联 合对进场材料进行验证，履行验收手续;分包单位自行采购涉及 安全生产的材料，由项目经理部在合同或相关规定中明确管理要 求，不符合安全管理要求的材料严禁使用。 第二十九条
工程经理应对工程室人员按照安全管理专项
内容(土建、机械、临电、消防、保卫)进行分工，专项负责人 组织分包单位落实安全技术交底的各项要求，并根据现场实际情 况完善、细化安全技术交底。 第三十条
重要分项工程的安全防护措施落实完成后，总工
程师组织方案编写人员、工程经理、安全主任(或安全员)、所需 材料采购人员等相关人员对其进行验收，其他分项工程由安全主任 (或安全员)组织上述人员进行验收。安全主任(或安全员)留 存验收记录。 第三十一条
安全主任(或安全员)接收安全技术交底后，
对安全技术交底及其他各项安全技术措施落实的持续有效性进 行监督检查，及时发现存在的安全隐患。
发现属于人员的不安全行为的安全隐患，安全主任或安全员必 须当场制止;
发现属于物的不安全状态的安全隐患，安全主任(或安全员) 必须马上将信息书面反馈到工程经理。对于发现的安全隐患，若向工 程经理及时反映仍无法有效解决时，安全主任(或安全员)必须及 时书面向项目经理反映。 第三十二条 工程经理对安全主任(或安全员)反馈的安全 隐患，必须马上组织人力、物力整改消除。 第三十三条
安全主任或安全员对安全隐患的整改情况进 行跟踪检查。 第三十四条
项目经理对上述岗位、部门履行安全职责情况进
行监督。对安全主任(或安全员)反映的隐患情况必须及时进行 解决，对上述岗位难以解决的问题，给予协助解决。 第三十五条
对于施工现场始终难以解决的安全隐患，项目经
理、安全主任(或安全员)必须及时书面向集团公司安全管理部 门反映。 第三十六条
项目经理应以安全检查存在的问题为切入点，
根据职责分工及管理流程要求，追查相关人员履行各自岗位职责 情况，适时奖惩，保证安全生产管理流程不断完善、顺畅运行。 第六章 监督检查制度 第三十七条
项目经理部必须建立定期安全检查制度，特别
要明确工程安全防范的重点部位和危险工序的检查方式和方法。 第三十八条 安全生产检查人员实施安全检查时，必须严格 执行有关安全生产法律法规、规范规程和相关标准。 京内施工的项目经理部对施工现场进行检查时，必须根据北 京市《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫 消防标准》(以下简称四个标准)及集团公司文明安全施工管理 规章制度要求进行。
京外项目经理部现场检查时，应首先执行国家和地方安全管 理要求，把集团公司安全管理的相关标准作为补充。 第三十九条
项目经理部专职安全管理人员必须每天进行
现场安全检查，履行“监督检查”职能，同时必须留存检查记录。 安全生产领导小组成员，应每天分别对施工现场安全生产进行巡 视检查，及时发现隐患，及时解决和汇报。 第四十条
项目经理部周检：由安全生产领导小组副组长成
员(总工、工程经理或安全主任)带队，安全生产领导小组成员 参加，每周对本施工现场进行至少一次综合检查，安全主任(或 安全员)留存综合检查记录。 第四十一条
项目经理部月检查：由安全生产领导小组组长
(即项目经理)带队、项目安全生产领导小组所有成员参加，每 月对施工现场进行至少一次安全生产综合检查，分别留存专项检 查记录，安全主任(或安全员)留存综合检查记录。 第四十二条
工程复工前安全检查：长期停工后开工、长假
后复工等工程，在开工、复工前由项目经理带队，本单位有关部 门、人员参加，对施工现场进行全面的安全检查验收，确认合格 方可开工，安全主任(或安全员)留存检查记录。 第四十三条
项目经理部应通过有效地开展“安全月”、“百
日安全无事故”等活动，积极推动施工现场规范化生产。 第四十四条
安全生产检查人员检查过程中，对发现的人的
不安全行为必须当即制止，对物的不安全状态及环境的不安全因 素应在保证不发生安全事故前提下，一至两天内全部排除，重大 安全隐患排除前或无法排除的隐患，作业人员必须从危险区域内 撤出或者暂时停止施工。 第七章 安全例会制度 第四十五条
工程经理和安全主任(或安全员)必须每周至
少组织一次安全生产例会，安全生产领导小组成员及分包单位现场负 责人必须参加，研究解决项目经理部施工现场各类安全隐患。安全主 任(或安全员)留存会议记录。 第四十六条 项目经理必须每月至少组织召开一次安全生
产例会，安全生产领导小组成员、分包单位现场负责人及单位负 责人必须参加，评价安全生产体系运行情况及研究解决安全生产 中的重大问题，安全主任(或安全员)留存会议记录。 第四十七条
针对施工现场存在的安全管理的专项内容，安全
主任(或安全员)应定期组织召开专项安全生产例会，研究解决 现场专项安全隐患。
第八章 分包单位的安全管理 第四十八条
项目经理部在对分包单位进行管理时，必须分
清总包、分包的安全管理的法律责任，在满足法规要求的前提下， 同分包单位签订施工合同及安全管理协议书，以书面形式明确各 自的安全生产方面的责任。 第四十九条
项目经理部必须把安全管理作为项目经理部
管理的重要内容，根据相关法规、合同、协议的要求，制定可行 的分包单位安全管理办法。 第五十条
项目经理部应该通过加强对分包单位的管理，不
断督促分包单位建立健全自身安全管理体系，提高自身安全管理 能力。 第五十一条
项目经理部选用分包单位时，必须严格遵守国
家和集团公司相关规定，严格审查分包单位企业法人资格、企业 营业执照、资质等级证、安全生产许可证、现场负责人的单位法 人授权委托书、现场负责人及安全员的“安全生产考核合格证 书”。 第五十二条
各项目经理部必须严格贯彻执行国家法律、法
规，对分包单位的工人视同内部员工一样管理，工程开工后，应 对现场所有施工人员进行登记，建立入场务工人员台帐，并根据 工人流动情况每月更新一次。
分包单位有特种作业内容的，必须提供相应有效的特种作业 操作证，由项目安全主任(或安全员)负责统计造册并留存原件 (正证和副证)以备查验。凡特种作业无操作证的一律不准上岗， 否则按严重违章作业对项目进行处罚。 第五十三条
施工现场的分包单位必须有健全的安全管理
组织和安全生产管理办法，现场分包单位施工人员50 人以下的， 应当设置1 名专职安全生产管理人员;50 人-200 人的，应设2 名专职安全生产管理人员;200 人以上的，应设3 名以上专职安 全生产管理人员。 第五十四条 新进入施工场区的分包单位施工人员必须接受
三级安全教育，项目经理部专职安全员对施工队级、班组级安全 教育实施监督检查。三级安全教育培训后应进行考核。
一、项目经理部级安全教育：施工人员进场三天内，由安全 主任(或安全员)负责组织，项目经理部工程、技术、消防、后 勤管理人员协助实施。安全培训教育不得少于2 学时。
二、分包单位级(队级)安全教育：施工人员进场七天内， 由分包单位队长负责组织，分包单位专职或兼职安全员负责实 施。项目经理部安全室进行监督，安全培训教育不得少于1 学时。
三、班组级安全教育：由分包单位班组长在施工人员上岗作 业前负责组织实施。安全培训教育时间根据工种确定。 第五十五条
分包单位特种作业人员上岗前，由项目经理部 安全主任(或安全员)组织进行安全教育。 第五十六条
工程施工过程中，项目经理部必须每月对分包单
位作业人员至少进行一次日常安全教育，安全教育可采取放电影教 学片、放安全教育光盘或录像带等多样化的教育手段，切实保证 教育效果，每次安全教育时间不得少于2 学时。 第五十七条
工人每天上岗前，分包单位班组长必须针对当
天的任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况 及本班组人员的技术素质、安全意识、自我保护意识有针对性的 进行班前安全教育活动，提出具体注意事项。
分包单位班前安全教育活动情况由各单位安全主任(或安全 员)负责监督检查。 第五十八条
参加三级教育的所有人员必须在教育记录上
签字，教育记录要注明教育时间，教育完毕后，新入场人员(指 初次到本现场务工的人员)必须经考试合格后方可上岗;安全考 试要求尽量采用闭卷，由本人签字，如本人确实不会写字，需他 人代写时本人必须签字盖章。 第五十九条
对外部劳务的其他管理要求按照集团公司相 关文件规定执行。 第九章 事故报告和处理 第六十条
在施工过程中，分包单位的工人发生伤亡事故由
项目经理部如实统计上报。具体要求见集团公司《生产安全事故 报告与处理制度》。 第十章 附 则 第六十一条
本办法未尽事宜按集团公司有关规定执行，本 — 21 — 办法与颁布之日后国家、上级和行业新规定相矛盾时，按新颁规 定执行。 第六十二条
本办法在执行过程中的具体问题，由集团公司 安全环保管理部负责解释。 第六十三条
本办法自发布之日起执行。
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