资本经营问题论文

摘要：在全球市场经济化条件下，资本经营使企业可以较少的成本支出获得更多的利润，实现企业资本的增值。但是，由于我国国有企业体制等问题的存在，使得资本经营在国有企业中无法发挥其应有的效用。下面是小编为大家整理的《资本经营问题论文 (精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

资本经营问题论文 篇1：

国有企业资本经营问题与对策研究

摘要：现阶段国有企业资本经营存在政府干涉过多，缺乏规范化的中介组织，资本市场有待于进一步的发展。为此，应建立和完善法律保障体系，转换政府职能，提高企业效率，充分发挥中介组织的作用，健全市场体，推动国有企业资本经营的良性发展。

关键词：国有企业；资本经营；对策

作者简介：廖毓章（1973-），男，福建厦门人，亚洲酿酒（厦门）有限公司会计师，主要从事企业管理方面研究。

资本经营作为市场经济最基本的生产方式，已经现实地融入到我国国有企业的经营活动之中，并且日益显示出其重要性。资本经营的目标就是实现资本最大限度的增值，实行资本经营有利于盘活国有资产存量，充分发挥国有经济在整个国民经济中的主导地位，有利于优化资源配置，调整经济结构，有利于迅速壮大企业规模，提高企业的竞争力，有利于推进企业的制度创新和管理创新的同步发展。国有企业通过采取有效的资本经营方式，带动国有经济整体效益的稳步提高，但现阶段的国有企业资本经营仍存在一些问题。

1 国有企业资本经营存在的问题

1.1 政府干涉过多

资本经营较多的体现为政府行为，资本配置重复建设、主体错位、过度竞争，严重影响企业资产重组的结构。为了不同的目的，地方政府采用不同的形式利用政府的行政权力对企业给予大力支持，从根本上拉大与资本经营优化资源配置目标之间的差距，在非市场行为的兼并与联合后的企业集团及公司仍按照计划经济体制下的企业行为规划运转，改组不改制。作为代理人的经营者拥有企业经营过程中收入和费用的真实信息，而作为委托人的所有者由于不参与实际经营，除非付出很大的成本否则无法获得相应的信息，信息的不对称使激励不相容有可能成为经营者侵犯所有者权益的现实表现，加大了所有者对其进行监管的难度。所有者和经营者的不对等性随着规模的扩大而加大，经营者有可能为了个人的利益而采取风险过度的行为或掠夺性的资产转移，使所有者利益受到损害。

1.2 缺乏规范化中介组织

由于规范化的中介组织的缺位导致国有企业资本经营过程中出现信息风险。由于规范化的中介组织的缺位，交易双方信息不对称，往往是国有企业重组和兼并以后，才发现是各种弊端。在存在规范化的中介组织的有效市场中，企业的财务报表反映企业的基本情况，如经营情况、资产负债情况、管理能力、盈利能力和现金流变动情况，股价反映企业基本经营管理状况的综合情况。投资者根据上述信息进行资本经营的决策，择优避劣。然而企业财务报表和股价等信息又有明显的局限性，不可能完全与企业的实际经营情况和变化一致，作为虚拟资本的股价波动有复杂的原因，受投资者心理波动、市场有效性、投资者获得公司信息的程度等多种因素的影响，股价往往不能完全反映该企业的内在价格。由此可见，规范化中介组织的缺位，导致信息流不均匀、不流畅的情况的普遍存在，信息不对称的风险影响诸多从事资本经营的国有企业。

1.3 资本市场有待进一步发展

资本经营离不开资本市场，现行资本市场的发展状况存在诸多不足。例如：资本市场的总量规模偏小，资本市场发育程度较低；资本市场内部结构中直接融资和间接融资不合理，表现为企业发展所需的资本几乎全部都要靠银行贷款获得，发行股票和债券等直接融资部分太少，企业资本的筹借主要依赖银行信贷，这不仅增加了银行的风险，而且使企业背上了日益沉重的债务负担，使资产重组所需要的资本筹措不易；资本市场优化资源配置功能未充分发挥，表现为股票价格与公司盈利以及发展潜力等因素并没有直接联系；一级市场受到严格控制，二级市场投机盛行，国家股、法人股不能自由流通，证券市场法规不健全，健全程度较低的资本市场难以承担企业资产重组所需的资本筹措。

2 解决国有企业资本经营的对策

2.1 建立健全法律保障体系

国有企业实施资本经营需要良好的法律环境，只有在健康有序的法律环境中，优胜劣汰的机制才能建立。对于已经制定的有关法律法规做到有法必依，国家和地方政府在行使管理社会经济的职能中，对关系到国计民生的产业应予以扶持，对企业兼并、收购、破产中出现的问题和矛盾适时加以协调，对企业不正当、违法的行为要坚决打击，用法律手段保障企业利益，真正做到违法必纠，执法必严。

2.2 转换政府职能，提高企业效率

政府和政府部门需要改变观念，不再直接干预或用行政手段干预企业经营活动，给企业充分的经营自主权和所占有的国有资本的支配权，使其成为真正的市场经济中的竞争主体，按照市场经济的规则和市场经济规律来组织经营，在市场经济中平等竞争、自我发展。政府应立足于宏观经济发展，利用国有资本总量优势，调控市场、优化资本结构和产业结构，支持和导向市场经济发展，加大基础设施建设和改造投资，改善经济发展硬环境，注重基础产业、重点产业、朝阳产业和国有国际集团投资，建立可持续发展的投资结构体系和具有国际竞争力的经济结构合理的运行机制。企业需要有独立经营的自主权，同时也离不开政府的支持和保护，政府必须强化对经济的监督，主要是利用经济手段、政策导向和法律手段，维护经济发展的正常秩序，发展市场经济，企业自主经营，并不是要政府退出市场，而是要求政府从具体的管理企业微观经济活动转向宏观经济管理，由直接干预企业决策转向创造经济环境条件导向经济发展。

2.3 充分发挥中介组织作用

中介组织是以服务为主的特殊性的经济组织，提供的服务属于公共品的范畴，需要理清与政府的关系，充分发挥承上启下的经济职能。对于由政府职能部门转变而来的中介组织，应该坚决与之分离和脱钩，使其真正成为独立的中介性组织。对于那些从事经营性服务的中介组织，需要有足够的盈余才能维持正常经营，政府应在财力、政策上予以适当的扶持。为了避免这些组织过分追求盈利，政府除了在贷款利率等方面给予优惠以外，还应制定合理的收费标准，保证中介组织的合理收益，对于公益性的中介组织，如消费者协会等，可给予一定的财力支持，依靠政策优惠，通过一定的经济政策的引导，使各种市场中介组织的发展有一个良好的政策和体制环境。与此同时，研究和借鉴国外市场中介组织的先进经验，结合我国的具体情况，建立健全各项规章制度，形成自我约束、自我管理的内在机制，保证服务经营活动有条不紊地进行。

2.4 建立健全国有资本经营市场体系

企业不仅要走向商品市场，而且要走向资本市场、这就要求建立健全完善的市场体系，满足国有企业改革对市场各种功能的要求，促进国有企业资本经营效率的提高。我国资本市场从无到有、从小到大，已经发展到了相当的规模，但与国民经济的发展和发达国家还有很大的差距。为了提高国有企业存量资本的经营效率，应该进一步发展资本市场，加强和改善对证券市场主体行为的监管，引导企业资本经营市场规范操作，大力发展机构投资组织，包括投资基金、共同基金、养老基金等多种形式的机构投资者，重视发展投资银行业务，为国有企业实施股份制改造和融资活动提供规范的咨询、策划、服务。通过精心培育健全的市场体系，在规模和结构上下功夫，增大市场容量，加强制度建设，完善市场规则，保持市场运行秩序，建立健全国有企业经营的市场体系。

2.5 加快金融体制改革步伐

随着改革的不断深化，增强企业财力已经成为帮助企业走出困境的有效途径，对于国民经济的价值化管理，金融发挥着先导的作用，以价值流引导实物流，以资本的运动和流向引导着资源的合理配置，决定着企业结构的优化，金融改革的进程直接对经济发展产生深刻的影响。企业作为金融市场的主体，由传统的生产经营型向生产经营和资本经营相结合型迈进，有利于金融体制的改革。通过建立现代企业制度，发行股票和债券，开辟多元化融资渠道，促进资本市场的发展。通过提高资本效率促进资本金的循环和周转，最大限度地追求利润。国有企业资本经营的实施，将在企业和整个社会中逐渐形成资本的生成、组合、竞争、增值、扩张等机制，在企业的重组、并购中搞活国有经济巨额的存量资产，用好增量资本，为金融体制改革开辟道路，为金融市场的发展创造良好的内外部环境，使金融先导作用得以发挥。银行要落实经营自主权，逐步推行利率的市场化，通过建立信贷资产风险管理机制，加快利率市场化的步伐，使利率成为调节银行和企业关系的基本杠杆。

参考文献

［1］罗敏.当前地方国有企业资本经营中存在的问题及对策［J］.国有资产管理，2008，（10）:26-27.

［2］唐振龙.国有企业资本经营的模式研究［J］.湖南科技学院学报，2005，（10）:167-170.

作者：廖毓章

资本经营问题论文 篇2：

我国国有企业资本经营存在的问题及对策研究

摘 要：在全球市场经济化条件下，资本经营使企业可以较少的成本支出获得更多的利润，实现企业资本的增值。但是，由于我国国有企业体制等问题的存在，使得资本经营在国有企业中无法发挥其应有的效用。本文首先简单介绍了资本经营的概念及其在企业经营中的作用；其次，分析了我国国有企业资本经营现状和我国国有企业资本经营存在的问题；然后，剖析了解决我国国有企业资本经营问题的对策；最后，总结了资本经营对我国国有企业发展的重要性。

關键词：国有企业；资本经营；问题及对策

一、资本经营概述

1.资本经营概念。广义的资本经营概念是将资本增值作为企业经营最大化目标，并通过优化配置企业资本和企业生产要素，对企业全部资产实施有效的经营活动。而狭义的资本经营是指通过资产重组、兼并等方式来优化企业资产的配置，而这种配置又独立于企业的商品经营，使企业的资本经营效率和效率得到最大化，并使企业资产增值达到最大限度的一种经营方式。

资本经营的特点主要表现在以下几个方面：第一，资本经营的运作机制以资本为中心；第二，资本经营的运行管理形态主要是价值形态；第三，资本经营更加重视企业资本的使用和支配；第四，资本经营的方式是开放的，流动性较强；第五，资本经营以资本组合方式回避经营风险。

2.资本经营在企业经营中的作用。首先，资本经营可以扩大企业经营规模。由于资本经营运作过程中使企业的资本得到了最大限度的使用和支配，以较少的企业资本调动和支配了更多的社会资本，不但运用企业内部资源优化组合方式使企业资本实现增值，而且还利用兼并等方式实行企业资本的扩张，合理的优化配置了企业内部与外部的资源，使企业的生产规模扩大，资本获得集中。

其次，资本经营有效的推动了企业产业结构的调整。在市场经济不断发展和演变过程中，企业的产业结构也在不断的演进，在这要的经营环境下，企业将面临巨大的市场风险。为此，企业应当市场为导向，调整企业自身产业结构，以获取更多市场竞争中的生产权力和发展权力，使企业在市场中更具控制力和影响力。

除此之外，资本经营可以使企业的资本结构得到优化。由于企业的资本结构是否合理优化取决于企业的长期债务资本与权益资本的比例。如果企业的资本大部是借入的，则企业的资本结构向“劣化”趋势发展，使企业承担的负债加重，同时也体现了企业的自有资本有所不足。此时，资本经营则可以推动企业的资本结构向“优化”方面转变，利用股份制作资本经营方式促进长期债务与权益资本的比例关系合理化，分散企业投资所带来的风险。

二、我国国有企业资本经营现状分析

1.资本经营运作平台正在建立当中。受国有资产管理习惯的影响，资本运作的目的被简化为对收益和亏损的观注，忽略了对统一核算的基础分类，国有企业的大部分管理者只是简单的了解了一些企业类别和资产的计算用法，而对于资本运营中那些资产创造了那些利润确很难确切的分辨出来，造成一部分资产闲置或资产运转效率低下的情况出现。

2.资本经营空间较狭窄。资本经营运作的最终目标是为了使企业的资产增值。大部分国有企业多年累积的收入和效益是同步增长的，大量的财务数据还未被开发，在目前的市场经济条件下，这些财务数据正迫切的需要经济市场接受，为进步的资本运作提供更多的空间，使国有企业经营进入良性的循环轨道。但是，国有企业在政府实施的约束框架中是很难实现的，使国有企业的资本经营空间变得狭窄。

3.投资经验较少，决策能力有待提高。由于国有企业经营空间较狭窄，经营管理者的视野也不够开阔，与经济市场上的其他企业相比，投资经验不那么丰富，在决策新兴的投资项目时，显得心有余而力不足。主要表现在以下几个方面：一是无法全面分析市场变动给投资来的风险；二是可行性研究习惯用政府“报喜不报忧”的模式；三是由于投资决策者眼界不开阔，使得投资项目规划缺乏系统性，无法做到减缓财政压力和降低企业财务风险的目的。

4.资本经营运作常受政府行政过度干预。国有企业作为政府投资筹建的企业，长久以来将政府作为企业资本管理的主体，而忽略了资本管理是企业的行为，在资金管理过程中，政府常常会直接或间接的成为管理的主体。其经营的出发点和目的的不同，造成企业的剩余价值被超限额的压榨，其目的只是为了提高某些地方政府的政绩。

5.资本经营相关中介组织不够规范。资本经营将科学与艺术融为一体，以金融、税务、法律等业务为主，其专业性很强。由于我国酱经营相关中介组织起步较晚，在数量上和从事人员的素质上都存在很多不足，导致信息风险时常出现。

三、我国国有企业资本经营存在的问题

1.资本运营理念理解不全面，造成投资、筹资等工作效率低下。资本运营的目的是将企业的内在潜力挖掘出来，培养和增强企业的市场核心竞争力。但是，由于我国国有企业经营者对资本运营理念的理解不够全面，将筹集资金作为企业资本运营的主要目的，将规模经济误认为扩大企业经济规模，将资本运营与生产经营相分离，再加上投资体制的不合理性，导致国有企业的投资分散，投资效益下降。

2.资本运营主体概念不清晰。从理论上看，资本经营的主体是企业，但是由于我国制度环境的特殊性，使资本运营的主体概念模糊不清。目前，在我国国有企业资本运营中，时常将政府作为资本运营的主体，将政府的意愿和政府上市额度分配作为国有企业资本运营的重心，其主要原因还是在于国有企业的资本运营主要依附政府的支持力度。这种依附严重影响了国有企业资本运营的效率，同时，也给牟取私利的经营人员提供了便利。

3.资本运营进程步伐较慢，主要原因在于运营动力不足。资本运营的主要动力还是技术上的创新，他是企业资产的增值直接推动力。目前，我国在新技术上的应用与创新还是不足，重大的技术创新主体并不是企业自身，而是企业以外的研究机构；其次，技术开发与创新的资金来源比较单一，造成我国大部分企业在技术创新的方面投资远远低于发达国家的水平。

4.政府实施的资本运营干预工作效率低下，其有效性与公允性有等加强。资本运营的基础性作用就是通过市场经济机制优化企业资源配置。但是，一些个别的企业的组织性与无序的社会生产竞争相矛盾，这就要就政府出面干预其中。虽然，我国相关政府机构进行了多次的改革，但层次重叠、机构臃肿、效率低下的的情况仍然存在。不但增加了国家财政支出的负担，而且也助长了一些不正之风，严重影响了资本运营的正常运作。

5.我国资本市场发展不足，使其资本经营发展落后。我国资本市场的发展从1979年开始，从无到有已经经历了长足的进步，但其存在着很多问题，如资本总量规模较小、资本市场流动性差等问题，使得资本市场上的资源配置功能落后，再加上政府过多的政策干预，使国有企业的资本运营陷入了困难，削弱了我国国有企业抵抗资本市场风险的能力。

四、解决我国国有企业资本经营问题的对策

1.规范我国资本市场，为资本经营运作铺平道路。资本市场分为证券市场、中长期信贷市场、非证券化产权交易市场。完善、规范的资本市场是企业资本运营的前提条件，不但可以促进企业进行经营机制的转换，更能推动企业进行战略性重组。因此，我国国有企业应该向扩大资本市场规模、增加金融投资品种等方面发展；而我国的政府部门也应当规范政府行为，适时的加大监督力度。

2.加快国有企业技术创新，为国有企业增强资本运作动力。技术创新是提高企业资本运营效率的主要方式，对此，国有企业应该将自身定位为研究开发的主体、技术创新的投资主体、技术创新的受益主体。在企业未来的发展中，根据自身的条件和经济市场的需求，加大技术开发与改造的力度，逐步形成企业独有的核心技术，并生产出具有竞争力的产品，为企业的资本经营奠定基础。除此之外，国有企业还应该开辟出新的融资渠道，减少企业筹资所带来的风险，增强企业资本运作的动力。

3.优化我国国有企业在经营风险方面的管理。对于外部环境方面而言，国有企业应该进一步完善资本经营方面的政策法规以及政府行为，加强国有企业制度的创新，建立健全的市场体制，获取更多的资金融通渠道，加快国有企业经济体制的改革；对于内部环境方面而言，国有企业则应该建立科学的人才管理机制，加强对信息风险的控制管理，做到对技术风险的组织性防范和策略性防范。

4.转变政府职能，提高国有企业资本经营效率。我国政府应该转变其观念，不要过多的干涉国有企的经营管理，应该给经营管理主体充分的发展空间。因此，政府应该从宏观角度调控市场、优化经济市场中的资本结构和市场中的产业结构，适时、适当的给予国有企业一定的支持和保护，但这不并意味着政府从此退出了经济市场，而是将政府职能进行了适时的转变，由原来的直接干涉转到促进发展管理职能，从而提高了国有企业的资本经营效率。

5.在面临经济全球一体化的今天，国有企业搞好资本经营，即能保证企业健康、稳定的发展，又能促进企业快速的发展，使国有企业在经济市场中立足于不败之地。

参考文献：

[1]温美琴.国有企业资本经营应注意的幾个问题[J].财会论坛，2013（9）.

[2]王庆彤国有企业资本运营存在的问题和对策[J].经济研究导刊，2007.

[3]朱华勇.浅谈国有企业的资本经营[J].四川财政，2014（2）.

[4]庞亚辉.企业资本营运探讨[J].当代经济管理，2010.

作者：张闻蒲　王萍

资本经营问题论文 篇3：

关于国有资本经营预算管理问题及其措施的探讨

摘 要：随着国有企业改革的深化，建立国有资本经营预算制度可以推进国有产权的有序流转，通过增量投入与存量调整相结合，有效控制和引导国有资产投资方向和领域，通过国有资本经营预算统筹规划安排国有资本进入和退出，以实现国有资产优化组合及经济布局和产业结构有序调整，从而推动国民经济发展。基于此，本文概述了国有资产，对国有资本经营预算管理的问题及其措施进行了简要分析。

关键词：国有资产；经营预算管理；问题；措施

1 国有资产的概述

国有资产是指国家所拥有的财产，这些资产能够为国家经济的发展提供各种资源。国有资产主要有三种类型，第一，经营性的国有资产，也就是指国家对企业出资后所拥有的权益；第二，非经营性的国有资产，比如，国家向行政事业单位拨款而形成的资产属于非经营性国有资产；第三，资源性国有资产，比如，国家依据法律所拥有的土地和矿产等资源。本文主要对国有资本经营预算管理中出现的问题以及改革措施进行了研究。

2 国有资本经营预算管理的问题分析

国有资本经营预算管理的问题主要有：（1）国有资本经营预算的宏观调控问题。政府以财理政的主要手段之一就是国有资本经营预算，它是具有一定宏观调控的职能的。可是，我国国有资本经营预算覆盖范围并不宽，规模也不大，影响力更是十分有限，这些都是国有资本经营预算的宏观调控功能还没有被实现的表现。除此之外，国有资本经营预算分配“自上而下”的指导力度也不够。（2）系统性的指导预算安排理财观念问题。理财理念是指能够反映预算理财的思路。公共预算的原则有四点，分别是指公平性、公共性、公益性和法治性。公共预算的原则除了有能够让大众接受的特点，它还能够指导和衡量预算安排，从中可以体现出预算定位的理财理念。国有资本经营预算在我国已经实施了很多年，现在有两方面的原因导致我国还没有归纳出符合自身特点的理财理念，第一，政府对国有资本经营预算定位比较模糊；第二，大众对于国有资本经营预算没有准确的认识和理解。国有资本经营预算理财理念比较模糊，导致大众对国有资本经营预算的定位和政策不理解，进而对其存在很多的质疑。（3）国有资本经营预算收益收取机制问题分析。国有资本经营预算还没有形成合理的收益收取机制主要表现在以下两个方面，第一，我国市场化的税后利润收取机制还没有形成。虽然我国现在已经有了红头文件来规定中央企业税后利润的收取规则，但是却没有考虑企业的实际情况，只是让税后利润收取的操作变得比较方便。而且，这种做法比较容易损害出资人和企业的利益。

3 加强国有资本经营预算管理的措施

3.1加强国有资本经营预算编制的规范管理。国有资本经营预算编制是执行预算过程的首要环节。首先国有资本经营预算草案编制要细化明确，编制全面的国有资本经营预算收支总表和明细表、各部门基本数字表和国有资本经营预算草案的说明书，加强国有资本经营预算的准确性，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到管理的各个角落与个人，使他们具有明确的目标和过程监控，从而减少不必要的麻烦，可以加强预算的可操作性；其次是确保增强权威性，使国有资本经营预算进入法制和规范化轨道，以提高使用效率；财政收入管理步入法制化、规范化的轨道。同时，还应规定国家机关工作人员不严格执行预算以及人大代表不认真审批预算必须承担相应的法律责任，使法律更具有可操性。

3.2严格约束国有资本预算。有了明确的国有资本经营预算还是不够的，还必须强化预算约束，在预算执行过程中对预算执行情况进行及时跟踪，严格按制度与程序办事，加大审计力量，坚决杜绝违规操作。这就要求提高对执行国有资本经营预算的审查水平，有计划、有重点地培训一批骨干，为人代会审查好预算，写好审查报告，进而提高人民代表大会对国有资本经营预算报告的审查监督水平，人大也应该把提高代表的预算审查能力纳入代表培训的重点内容，并且有计划地坚持对代表进行培训，切实提高代表对国有资本经营预算的审查能力，达到监督目的。

3.3不断健全国有资本收支的会计核算制度和方法。目前的国有资本经营预算的编制格式和方法很难反映预算年度内国有资本保值增值情况，而且这种方法只反映当年预算收支，而无法反映历年国有资产存量积累的情况，也不便于反映预算收支的性质。应该同时采用预算会计报表格式和会计报表格式反映当年的国有资产收支情况和国有资产存量积累情况，运用损益表反映国有资产保值增值的情况。更细的一步是在每一笔资金收支后，都分别做二方面的核算：一是国有资本经营预算总会计根据资金功能分类按政府预算收支科目进行的会计核算；二是预算单位会计根据资金的使用情况按行政事业会计科目进行的会计核算，在每一笔业务的记账凭证上，通过网络分别由不同的部门或单位填列收支预算科目和单位会计科目，然后进入各自的核算系统，但它们共同贮存在同一数据库之中，从两个侧面分别反映此项资金的功能构成（年初预算安排）和使用情况（具体用途）使每一笔预算执行业务的财政核算与单位核算互相关联、互为对应，从两个不同侧面完整地反映一项预算的执行。

3.4加强对国有资本经营预算执行的审计。加强上下级审计的同时推行同级审计，上级对下级国有资本经营预算执行情况的严格审计取得资料、了解预算的编制是否科学合理、预算的分配是否公正无私、预算的批复是否及时完整、预算的执行是否合规有序及预算的调整是否必要、发现主要问题、剖析发生问题的原因，据此形成的加强管理、解决问题的措施和建议通过有效的途徑和方法，成为政府和上级部门的决策依据同时揭示和披露违纪违规问题以及对这些问题的纠正情况、处理结果以及有关部门落实审计决定、意见的整改情况，将审计的成果最大限度的反映出来，使政府和人大看到审计部门所做的工作和取得的成绩。全面利用预算执行审计所取得的成果，将审计成果积极转化为领导决策的依据和新闻舆论监督的视点，扩大审计影响，为审计工作开创良好的社会环境，发挥预算执行审计的综合效应，使审计成果向决策成果转化。同级间对国有资本经营执行情况的审计应该从预算编制起审计预算的批复、调整及执行情况一直到办理决算，这样有利于发现编制预算、分配和执行中存在的不合理和不规范的现象。

3.5注重国有资本经营预算执行结果的考核。对国有资本经营预算的执行结果进行考核，实施奖惩，考核的指标和奖惩制度要客观公正、科学合理、全面的考虑到差异出现的原因，搞清楚究竟是人为造成的，还是客观环境使然，不得掺杂个人感情，如若不然，则会使考核流于形式，在此基础上肯定成绩，找出问题，制定和实施科学合理的奖惩制度，赏罚分明，确保预算管理落到实处。

4 结束语

随着国企改革的不断深入，为了防止国有资产的流失、确保国有资产的保值增值，必须要严格执行国有资本经营预算。并且建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等方面具有重要意义，因此必须加强对国有资本经营预算管理的问题及其措施进行分析。

参考文献：

[1]李燕，唐卓.国有企业利润分配与完善国有资本经营预算——基于公共资源收益全民共享的分析[J].中央财经大学学报，2013（06）

[2]张舒.我国国有资本经营预算研究[D].北京交通大学，2014

[3]陈恺文.地方政府国有资本经营预算管理研究[D].安徽财经大学，2014

作者：王晶晶