时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《十个全覆盖工作总结》相关资料，欢迎阅读！
“十个全覆盖”工程的出发点和落脚点在于覆盖民心
[摘 要] 保障改善民生是一项重要的经济工作，也是重要的政治工作;保障改善民生是我们党义不容辞的责任，也是实现中国梦的重要途径。实施“十个全覆盖”工程是深入贯彻习总书记考察内蒙古重要讲话精神、做好自治区民生工作的重大部署。做好“十个全覆盖工程”，对于实现内蒙古自治区全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线，具有重要的理论和现实意义。
[关键词] “十个全覆盖”;民生;民心
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2014年1月26日至28日，习近平总书记不畏严寒亲临内蒙古考察，指导并发表重要讲话，叮嘱广大党员干部：“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素;只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠地团结带领群众一起奋斗。”
保障改善民生是一项重要的经济工作，也是重要的政治工作;保障改善民生是我们党义不容辞的重任，也是实现中国梦的重要途径。实施“十个全覆盖”工程是深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、做好自治区民生工作的重大部署。所谓“十个全覆盖”，即内蒙古自治区农村牧区基本公共服务“十个全覆盖”：一是危房改造工程;二是安全饮水工程;三是街巷硬化工程;四是电力村村通和农网改造工程;五是村村通广播和通讯工程;六是校舍建设及安全改造工程;七是标准化卫生室建设工程;八是文化室建设工程;九是便民连锁超市工程;十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。做好“十个全覆盖工程”，对于实现全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线，具有重要的理论和现实意义。
一、加快实施“十个全覆盖”工程意义
“十个全覆盖”工程是协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手。“十个全覆盖”工程坚持从内蒙古区情出发，调动各方资源补齐农牧区发展滞后的短板，实现全面建成小康社会。推进“十个全覆盖”工程，就是从源头密切农牧区、农牧民的联系，改善巩固邻里关系，创新社会治理方式，实现农牧区法治化管理。通过实施“十个全覆盖”工程，有利于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，密切党同群众的血肉联系。
“十个全覆盖”工程是正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态的重要举措。经济发展步入新常态，经济发展的重点转向调结构、惠民生、防风险，“三农三牧”发展面临新机遇。实施“十个全覆盖”工程，就是要引导资金转向农村牧区，在增加投资的同时刺激消费，既可以带动农牧区产业发展，也可以有效促进农牧民增收致富。
“十个全覆盖”工程是破解城乡二元结构、统筹城乡发展的重要途径。推进“十个全覆盖”工程，实现了基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射，有效解决了制约农牧民生产生活的“瓶颈”问题[1]，找到了破解城乡二元结构、实现农牧民就地城镇化的有效途径。
“十个全覆盖”工程是实现扶贫攻坚、补齐民生短板的重要支撑。“十个全覆盖”工程着眼于内蒙古自治区实际，是补齐自治区地区发展短板的民生工程，解决了制约农村牧区发展的“瓶颈”问题，提高了农牧区基本公共服务水平。“十个全覆盖”工程的顺利推进，可实现农牧民安居乐业，尤其是对于贫困地区实现脱贫攻坚、长治久安具有重大意义。
二、深刻领会“十个全覆盖”工程的丰富内涵
2014年初，内蒙古自治区党委、政府提出，用3年的时间在全区实施“十个全覆盖”工程，其实质是遵循习总书记指示，统筹城乡发展、提高城乡基本公共服务供给水平、补齐民生事业发展短板，打造祖国北疆亮丽风景线的生动实践。
“十个全覆盖”工程是强心工程。实施“十个全覆盖”工程就是振奋“三农”发展、缩小城乡差距、引领经济发展新常态的强心工程。“小康不小康，关键看老乡”，到2020年全面建成小康社会时间紧、任务重、难度大，实施“十个全覆盖”工程是推动“三农”发展的强心工程。但就内蒙古自治区实际情况看，自治区城镇化率虽已超过60%，但仍有近1000万农村牧区户籍人员在农村牧区、超过500万人直接从事农牧业生产，农村牧区的生活服务水平与城市之间的差距仍在拉大，农村牧区基本公共服务水平仍然不高。而实施“十个全覆盖”工程就是为了缩小城乡差距、提高农村牧区基本公共服务供给水平的强心工程。当前内蒙古自治区经济发展正处于“三期叠加”时期，实施“十个全覆盖”工程有利于充分调动广大农村牧民的生产积极性、激发市场活力，这是正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，振奋发展信心的工程。
“十个全覆盖”工程是良心工程。“十个全覆盖”工程就是坚持把人民群众放在首位，坚持高标准、严要求，以高度的责任感和使命感，科学有效破解农牧区发展难题的良心工程。作为内蒙古自治区成立以来最大的一项民生工程，如何顺利推进“十个全覆盖”工程，保质保量保工期完成任务成为检验广大党员干部的试金石。诸如危房改造、安全饮水、校舍安全改造，样样都是人民群众日常生活的大事，都是广大干部必须脚踏实地去干的实事。因此，“十个全覆盖”工程的全面落实，可以实实在在地解决人民群众生产生活中的困难——譬如房屋、水电、校舍、卫生室等基础设施的建设和完善，恰是农牧业得以强大、农牧区得以发展、农牧民得以幸福的基石。因此，全面推进“十个全覆盖”工程，就是要严把工程质量关“打通最后一公里”障碍，夯实发展基础，以全心全意为人民服务的宗旨做好这项良心工程，让自治区农牧民安安心心过上幸福的日子。
“十个全覆盖”工程是暖心工程。“十个全覆盖”工程就是带着真情温暖群众，想其所想、思其所思、盼其所盼、忧其所忧，保障农牧民基本民生的暖心工程。实施“十个全覆盖”工程就是要坚持统筹谋划、分类指导的原则，全力推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，实现心系民众、情牵民生、凝聚民心。
在组织实施的过程中要始终做到顺民意、暖民心，要把人民群众当做亲人，为群众谋实事、办好事，真正做到一切依靠群众、为了群众、发展成果由全体人民群众共享。尤其是广大党员干部更应不畏严寒酷暑、不论春夏秋冬始终站在推进危房改造、街巷硬化等工作第一线，为农牧区贫困户出主意、想办法，加快推进脱贫攻坚进程，帮助贫困户脱贫致富。正是这样一批始终将人民群众放在心头的党员干部，不分昼夜带领农牧民埋头苦干，才能保证“十个全覆盖”工程顺利推进。工程每向前推进一步，农牧民的心就会温暖一遍。唯有如此，才能保持党同人民群众的血肉联系，牢固树立党的形象。
“十个全覆盖”工程是赏心工程。“十个全覆盖”工程就是要打造让农牧民居住条件更舒适、生存环境更优美的赏心工程。为完成并完善这一工程，必须根治过去农村牧区村庄内外的沙土堆、垃圾堆、柴草堆等影响环境卫生的老问题，对固体垃圾、污水等进行集中处理，实现环境整治全覆盖。在改善农牧区环境的同时，实现村容整洁，应该说，这是建设社会主义新农村的重要体现。因为只有农牧区环境整洁了，广大民众心情畅快了，那么，他们才会感到更有奔头、更有劲头了;只有农牧区美起来、农牧民富起来，农牧业才能强起来，农民才能真正成为一个有奔头的光荣职业。因此，实施“十个全覆盖”工程就是要坚持因地制宜、分类推进，坚持尊重自然、依山就势、浑然天成的建筑风格，自然条件允许建设什么样的工程、适合建设什么样的工程，我们就大力推进什么样的工程。“十个全覆盖”工程从根本上说，就是全力遵循自然规律，努力维持自然风貌，有效整治生活环境，实现人与自然的和谐相处。
“十个全覆盖”工程是内蒙古自治区党委、政府着眼全局、立足区情，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，落实自治区“8337”发展思路，科学运用马克思主义理论观创造性地提出的一项重大民生工程。从这一根本点出发，“十个全覆盖”工程不是简单地兴修一批水泥混凝土建筑了事，而是要为着广大农牧民真实的笑脸常开;不是建设一批“面子工程”摆样子，而是要合理有效利用建设的基本公共设施，最终实现提高农牧民文化生活水平的目标;不在于实施工程本身，而在于实现“民富”与“民乐”的有机结合，更在于凝聚民心，坚定实现中国梦的理想信念，将人民群众对生活的美好憧憬紧紧地凝聚成全面建成小康社会的强大动力。
三、着力推进“十个全覆盖”工程的步骤
十八届五中全会指出，要坚持共享发展，着力增进人民福祉，实现全体人民共同迈入全面小康社会。习近平总书记在考察内蒙古时强调，我们应全方位顺应农牧民对幸福生活的期待，帮助农牧民从物质到精神上都把日子过得更加红火起来，这为我们做好民生工作，破解发展难题指明了方向[2] 158-162。“十个全覆盖”工程作为内蒙古自治区成立以来最大的民生工程，也是提高基本公共服务均等化水平的重要抓手。实现工程顺利有效推进，需要以下“六心”到位：
有信心，百折不挠。当前经济发展进入新常态，“三期叠加”发展压力大，如何实现“十三五”良好开局，实现共享发展增进人民福祉，这是一个重大课题。“十个全覆盖”工程作为内蒙古地区正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态的重要举措，必须牢记总书记嘱托，必须坚定广大党员的理想信念、振奋精神、抢抓机遇、奋力直追。做好“十个全覆盖”工程，尤其是广大党员干部必须要有百折不挠、勇往直前、敢作敢为的精神，带领农牧民富起来，让北疆农牧区美起来，让内蒙自治区农牧业强起来。
应细心，一丝不苟。推进“十个全覆盖”工程要谋于细、做于细、管于细、成于细。细者，细心也。细致入微，凡群众的事，对于我们来说都是大事，都是急事。如果对关系群众的事处理不及时或方法不得当，都会损害大众的利益，都会降低党在群众中的形象。因此，做好“十个全覆盖”工程，广大党员干部一定要把群众的安危冷暖记在心上、抓在手上、扛在肩上，以高度的责任感和高标准严要求，秉承“天下大事必做于细”的态度，将一丝不苟的“工匠精神”贯穿于工程的谋划、实施、管理和监督等各个环节，切切实实地为人民群众办实事、做好事、解难事[3]。
有诚心，襟怀坦白。习近平总书记在河南考察时曾强调：“为群众办实事要有诚心。”“十个全覆盖”工程作为一项重大的德政工程，广大党员干部在投身这项工程时需要一颗诚心，不能有丝毫的虚情假意。只有做到“精诚所至”，方能“金石为开”，才能真正与群众心连心、心贴心。在实施“十个全覆盖”的同时，还要着力推进万名干部下乡驻村，促使广大党员干部和群众摸爬滚打在一起，真心实意地与群众一起生活、一起劳动。只有做到真诚，心中始终装着百姓，进而尊重、理解、包容、关心和支持群众，才能察到民情、听到心声，也才能实实在在解决群众的问题，顺利推进工程，才能得到老百姓的支持。
有恒心，锲而不舍。贯彻群众路线，做好民生工作永远在路上。要做好“十个全覆盖”工程，作为政策制订者和执行者，必须要有坚忍不拔的毅力和锲而不舍的精神，持之以恒，方能进步。因推进“十个全覆盖工程”时间紧、任务重，不是一朝一夕之事，所以要做好这项工作，必须要有不畏艰难、排除万难的决心和毅力，既不浮躁也不懈怠，真正做到一切从群众利益着眼、从长远着眼、从大局着眼，绵绵用力、久久为功，以水滴石穿、铁杵成针的韧劲，咬定青山不放松，将习总书记提出的“四个全面”建设蓝图一绘到底，让广大农牧民从此步入幸福安乐的康庄大道。
有责任心，恪尽职守。共产党人的特质就是言出必行，行必见效，真正做到以信立言，取信于民。做好“十个全覆盖”工程就是要求广大党员干部做到言行合一、心口如一，实实在在为提高农牧民生活积极努力。“十个全覆盖”工程是自治区党委政府对全区人民的庄严承诺，是对补齐农牧区发展短板、脱贫攻坚的英勇宣战。因此，为推进这项工程的全面落实，广大党员干部必须时刻牢记自己的承诺，时刻把带领群众实现全面建成小康社会的奋斗目标记在心上，以高度的责任心和使命感践行承诺，以至在自己的工作岗位上恪尽职守，有所作为。
有敬畏心，如履薄冰。做好“十个全覆盖”工程，广大党员干部要心存敬畏之心，心存敬畏，方能坚如磐石。一是应敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验;二是敬畏百姓，让自己做的事能对得起养育自己的人民;三是敬畏人生，将来回首往事时不悔当初。敬畏之心始于为政之德，因而，广大干部尤其是党员领导干部，必须常思贪欲之祸、常怀律己之心，在“工程”推进过程中，不该说的绝对不说，不该做的绝对不做，真正做到一切依靠群众、为了群众、发展成果由人民群众共享，做到心为民所想、情为民所系、利为民所谋;要时刻保持清醒头脑，正确看待和行使手中的权力，秉权执政，如履薄冰;争取将“十个全覆盖”工程做成广大农牧民放心、赏心的万世“口碑”工程。
[参考文献]
[1]那顺孟和.“十个全覆盖”托起幸福梦[N].内蒙古日报(汉)，2015-11-04.
[2]内蒙古党委宣传部.守望相助，打造祖国北疆亮丽风景线[M].呼和浩特：内蒙古人民出版社，2014.
[3]两会热评：扮靓“民生”品牌需要“六心”[Z].网易网，2016-02-22.
[责任编辑：马昌运]
作者：李鹏
摘要：新常态下，内蒙古自治区提出“十个全覆盖”①民生改善工程。以赤峰市阿戈府村为例，“十个全覆盖”里共有四项关于农村社区的公共服务，如建起了卫生、文化、便民超市、养老医疗等设施，但仍存在农村社区资金断链、农民参与度低、公共服务供给主体单一、供给决策机制不健全、专业服务人才缺失等问题。真正落实“十个全覆盖”：应当拓宽農村社区公共服务资金投入渠道、培育社区农民的主体意识和公共精神、引入民间组织和政府购买参与公共服务供给、制定“自下而上”和“自上而下”相结合的决策制度、加强农村社区工作人员队伍建设，并完善农村社区公共服务评价体系和监督制度。
关键词：十个全覆盖;农村社区;阿戈府村;公共服务
一、问题的提出：公共服务均等化的需要
“三农”历来是我国政府高度重视的问题，对“三农”问题的解决具有十分重要的理论意义和现实意义。2014年，内蒙古自治区提出将用三年时间在全区积极推进“十个全覆盖”的惠民工程，旨在改变农牧区的村容村貌，提高公共服务水平，进而缩小城乡公共服务的差距，全面解决广大农村牧区居民的生产和生活问题，落实劳动者的主体地位。
经归类思考，全覆盖工程十项措施里共有四项有关于农村社区的公共服务供给，分别是卫生室建设(卫生服务)、文化室建设(文化娱乐服务)、便民连锁超市工程(消费环境服务)、农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障(养老医疗低保服务)。下文将着重从这四个方面分析在全覆盖工程实施的背景下，阿戈府村②社区提供公共服务取得的成效、现有的问题，并研究研讨其相应的对策建议。
二、“十个全覆盖”下阿戈府村社区提供公共服务的措施
(一)卫生室建设
1.在硬件设施上：阿戈府村社区按照“完善功能，填平补齐，充实内涵”的原则，保证村内至少有一个卫生室，改善村内卫生室基础设施条件，配备必要设备，建立“家庭发展与健康服务室”，为村民提供必要的健康咨询服务、医疗诊治服务、保健养生服务等。
2.在人员管理上：社区卫生室加强人才培养，要求所有职业人员具有乡村医生或执业助理医师等以上资格，并完善规章制度，达到标准化卫生室的要求。对卫生室工作人员进行定时培训和技巧训练，并设立“去向牌”，严格监督工作人员的工作时间和到岗情况，严禁消极怠工，以便为村民及时提供服务。
3.在卫生要求上：要求社区中的卫生室采光通风好，墙面光洁，地面硬化并防潮，门窗洁净无蜘蛛网，家具整洁无灰尘，器械干净整洁，物品摆放有序，室外环境也要求美化、绿化、硬化。
(二)文化室建设
1.在基础设施方面：在村内社区服务站内设有文化室，具体包括图书报刊阅览屋、棋牌屋、摄影屋。另外，还配有能够满足群众文化活动的设施设备，如体育健身器材等。
2.在人员使用方面：社区服务站内配有专职或兼职工作人员，为前来活动的村民提供讲解服务，人员的工资报酬由社区支付。
3.在管理规范方面：建立健全图书借读、登记等管理制度，并按时开关文化室，保证其正常开放，满足村民文化需求。
4.在其他文化娱乐活动方面：其一，在社区服务站前方开辟广场，供村民休闲时间扭秧歌、健身、聊天等，增强认同感归属感，注入新的生机和活力;其二，社区积极利用各种节假日和集市开展文化活动，并定时放映电影、举办文艺演出，丰富农民精神文化生活;其三，邀请村内的特长能人进行绝活展示，发挥他们在民间传统文化的传承作用，挖掘民间艺术。
5.在文化宣传方面：社区派遣专人在各家各户的围墙上设置了社会主义核心价值观等专栏教育，并在社区服务站以壁画彩绘的形式，倡导村民健康文明的现代化的生活方式和社会风尚，提高村民的整体素质。
(三)便民连锁超市
在社区内设有便民连锁超市，其悬挂的牌匾清晰醒目，店内商品应有尽有，使村内的消费环境改善，城乡消费差距缩小;社区内的店面干净整洁，货品齐全，村民可以通过现代信息化的“支付宝”“微信”“银行卡”等方式进行，以方便村民，减小与城市社区超市消费方式的差距。
(四)农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障
1.在养老方面上：社区内的相关工作人员确定村内养老金的发放名额，保障每一位村民的养老金都能及时发放，并关注“全覆盖”工程的相关政策文件下发，及时将信息传递，以做到及时提高村民的基础养老金和农村牧区高领补贴普惠制的实行。
2.在医疗方面：社区的卫生室通过为村民提供医疗卫生服务，满足村民的医疗需求，以达到村内医疗水平提升的目标。
3.在低保方面：社区相关工作人员根据村内的实际人口，进行好低保人员的普查上报数据，及时提醒低保村民的资金领取以及宣告相关专项扶持政策的下达和变化，社区也同时配合相关扶贫政策保障低保村民的权益。
三、阿戈府村社区提供公共服务的成效
经调研发现，阿戈府村社区自全覆盖政策实施以来，为农民提供的四项公共服务取得的成果如表1所示：
通过表1所示，在全覆盖政策的背景下，阿戈府村社区已为当地村民提供了较为便捷的公共服务：卫生室建设基本解决了农民“看病难、看病贵、无基本医疗资源”的问题;文化室建设丰富了农民的日常生活，提高了农民的文化素质;便民连锁超市改善了农民的消费环境;养老医疗低保工程保障了贫困农民的最低生活，使农民“老有所依”，医疗方面也有了一定的保障。
四、阿戈府村社区在提供相关公共服务存在的问题
(一)农村社区资金断链
阿戈府村资金筹措渠道比较单一，主要来自于政府财政专项拨款，融资难度大。这体现在卫生室的硬件配套设施的引进和专业人才的聘用、文化建设设施的配置、便民连锁超市的规模扩大、医疗条件的进一步改善等各个方面。另外，该村在具体项目资金使用虽透明，但缺乏基本的评审和论证，缺乏严谨、科学、规范的评审体制。
(二)公共性流失：农民参与度低
近几年，随着市场经济的洗礼和自利主义倾向的增强，使得农民对社区的认同感逐步下降。这主要表现在阿戈府村社区公共服务的供给虽然得到了大多数农民的支持，但都只是最终享受服务的成果，认为自己在过程中没有影响或影响不大，导致“公地悲剧”的发生，在其过程中参与的积极性有待提高。
(三)公共服務供给主体单一
由于农村公共物品的非竞争性和非排他性特点，使政府成为是公共物品唯一合法供给主体。而基础服务的提供单靠政府的力量是无法实现的，需要村庄内部具备强大的自组织能力。但阿戈府村的内部组织正遭遇困境，行政化倾向使得其与农民的联系不断松散，制约了农村公共服务社区化的自组织动力。
(四)以农民基本公共需求为导向的供给决策机制不健全
农村社区公共服务供给都是由政府进行“自上而下”的决策，这种单方面的决策机制使村民缺乏有效的表达渠道，不仅使农村公共服务供需错位，村民的基本公共服务需求得不到满足，甚至出现公共服务供大于求的现象，造成资源浪费。经调研发现，村民认为文化建设利民程度较低，这一方面反映了村民精神修养不够重视，另一方面也反映了村民对该项公共服务的需求较小。
(五)专业化人才缺失
调研发现，该村社区中有专业背景的高学历专职人员较少，且从业人员的专业素质有待提升，缺乏相关技术人员和志愿者。比如卫生室建设的医务工作人员、文化室的讲解宣传人员较少，且不稳定。另外，该村缺乏产业支撑，即便环境条件改善，依然会有大量的青年劳动力外流。
(六)公共服务的维护和监督力度有待提高
由于农民的精神思想一时难以改变，因此如果不对公共服务的后期供给进行有力的监督检查，那么前期所做的努力只能在一时发挥作用，无法长期惠及农民。而监督考核机制不健全，也会制约农村社区的规范化发展。缺乏规范完善的制度保障和考核评估机制，都会使其长期发展陷入困境。
五、阿戈府村社区提供公共服务的对策建议
(一)拓宽农村社区公共服务资金投入渠道
就阿戈府村社区的现状而言，大多数农民的迫切需求是卫生、养老医疗低保等问题，公共财政的资金安排应该是优先用于这些方面的发展上。首先，要合理利用专项资金;其次，形成多元筹集模式;最后，建立诸如免税制度、贴息贷款制度等激励制度。除此以外，还应对资金进行合理的监督考核，保证资金都能用在“刀刃上”。
(二)培育社区农民的主体意识和公共精神
第一，强化对社区农民进行宣传教育，使广大社区农民得到公益事业价值的熏陶，增加农民对公共服务内涵价值的认可度;第二，通过优秀案例向社区农民展现社会组织提供公共服务的实际效果，增进农民对社会组织的信任;第三，开展社区志愿活动激励农民的奉献精神。
(三)引入民间组织和政府购买参与公共服务供给
建立“四位一体”式农村社区公共服务供给模式③，政府只需做好农村社区公共服务供给的指导、监督等工作，将部分公共服务通过购买的形式交于社会组织，引入市场化竞争机制，发挥成长于农村内部的草根组织的精准服务作用，最大程度地达成与公益组织、企业、高校等合作，实现资源共享。
(四)制定“自下而上”和“自上而下”相结合的决策制度
阿戈府村村委会需要做好农民的需求调查，畅通民意反映渠道，使农民可以通过意见箱、座谈会、走访活动等形式表达自身诉求，做到让政策能够被农民知晓。同时，提高农民的文化素质，鼓励其参与到供给决策过程中。
(五)加强农村社区工作人员队伍建设
首先，通过发展具有乡村特色的产业经济如沙棘、马铃薯、旅游业等吸引劳动力，并提高社区人才的待遇;其次，加强对社区内专职人员的定期培训，提升其理论素养和实践能力;最后，强化社区工作人员的日常管理，完善激励问责和工作绩效考评机制，提高社区工作人员的专业化水平。
(六)完善农村社区公共服务评价体系和监督制度
对于服务的维护监督来说，应将基本公共服务达标指数与工作绩效相挂钩，提高工作人员的公共服务水平和责任意识，并发挥社区村民的监督作用，及时进行满意度调查，做好需求反馈建议工作。
六、结语
公共服务于社会大众，其核心原则是公共利益的最大化。在社会资源有限的前提下要想达到农村公共服务的有效供给，提升服务供给水平，促进城乡公共服务的均等化，创新基层社会治理方式，就必须根据农村社区的特点，精准定位，实现效益最大化。本文以阿戈府村为例，在内蒙古自治区“十个全覆盖”工程实施的背景下，具体分析了其中四个公共服务供给的项目，找出了其存在的问题，并据此提出相应的对策建议，以便实现自身更好的发展。
注 释：
①“十个全覆盖”工程是指：危房改造、安全饮水、街巷硬化、电力村村通和农网改造、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室建设、文化室建设、便民超市、养老医疗低保等社会保障工程。
②阿戈府村：位于城子乡西北部，总面积7.2平方公里，距乡政府24公里，全村共有5个村民组，196户，765人。全村共有耕地2868亩，其中水浇地700亩，山地面积6756亩，林地面积5044亩。农作物以玉米、杂粮杂豆为主，经济作物主要以甜菜和药材为主。全村农民主要收入来源以种植和劳务输出为主。
③“四位一体”式农村社区公共服务供给模式是指：“政府、市场、公益组织、农村集体合作供给”的“四位一体”供给模式。
参考文献：
[1]康璇.以新发展理念引领城乡基本公共服务均等化——以四川省乐山市为例[J].中共乐山市委党校，2019(7).
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[4]吴迪.社会主义新农村建设背景下十个全覆盖工程建设研究[D].内蒙古师范大学，2017.
[5]任贵州，杨晓霞.农村公共服务社区化的内生机制[J].重庆社会科学，2016(7).
作者简介：董航宇(1997—)，女，满族，内蒙古自治区赤峰市人，单位为北京化工大学文法学院，主要研究方向为公共管理。
浩媛媛(1997—)，女，汉族，甘肃省陇南人，单位为北京化工大学文法学院，主要研究方向为公共管理。
(责任编辑：董惠安)
作者：董航宇 浩媛媛
近年来，萧山区高度重视构建和谐劳动关系工作，扎实推进劳动关系和谐企业创建活动，切实保持全区劳动关系总体和谐稳定，取得了“劳动权益有维护、工资待遇有增长、事业成长有空间、职工生活有改善、民主权利有保障”的显著成效，得到了中央和省市领导的充分肯定。去年下半年以来，多位国家领导同志到萧山实地指导工作，中央调研组及国家有关部门也多次来萧山进行专题调研：中央电视台焦点访谈节目制作播出了传化集团构建和谐劳动关系的专题报道，对传化经验作了充分肯定。为深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神和去年8月习近平副主席的重要批示精神。进一步深入发展和谐劳动关系，萧山提出要以开展企业和谐劳动关系认证为抓手，以推进“十个全覆盖”为重点，加快建设形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，努力提高社会管理科学化水平，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定。
萧山区发展和谐劳动关系的做法和成效
全区各级各部门把发展和谐劳动关系作为自身的重要职责，作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作，切实加强组织领导，创新工作机制，形成了“党委领导、政府实施、部门负责、企业主体、社会参与”的工作新格局，不断创出工作新亮点。
劳动权益有维护。坚持以贯彻劳动法律法规作为保障劳动者合法权益的首要工作。全面落实《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，大力推进劳动合同制度三年行动计划，不断扩大集体合同的覆盖面，切实加强安全生产和劳动保护，率先破除务工人员身份门槛，全面实行“职工身份、劳动权益、社会保障、民主权利”四个一体化，和谐劳动关系的基础不断强化稳固。根据抽样调查，全区大部分规模企业劳动合同签订率达到100%，100人以上企业的劳动合同签订率在96%以上：签订集体合同2845份，涉及职工52.7万人，覆盖企业4468家：安全生产形势总体稳定，各类事故、死亡人数、直接经济损失三项指标呈现“三个负增长”态势。
工资待遇有增长。健全工资指导制度、最低工作标准制度、支付保障机制、防范处置拖欠工资联席会议制度等制度，大力推进企业工资平等协商制度，切实保障了职工合理的工资待遇和收入逐年增加。从1994年萧山实行最低工资制度以来，连续12次提高最低工资标准，今年4月1日起最低工资标准提高到1310元/月，比上次增长了19%。去年全区职工工资水平达到37653元，同比增长10.79%，有2840家企业签订了工资协议，覆盖职工达50多万人。
事业成长有空间。以共同的事业为目标，引导企业积极拓宽职工个人提升和事业发展空间，深入开展就业培训、职业技能培训。不断提高劳动者就业技能，有效地激发了企业职工的积极性和创造性。近年来，每年为企业输送各类技能人才1.3万人以上，培训高技能人才1600人以上。截止2010年底，持证技术工人达126585人，其中高级工以上6584人;全区有77家百强工业企业的1404名非萧山籍职工成为企业的中层干部，有304名成为企业高管。
职工生活有改善。着力加强民生建设，切实解决职工子女就学、居住等生活难题。2010学年，全区公办中小学共接纳非萧山籍职工子女19085人，非萧山籍职工子女学校共招学生22258人，免除了符合条件的义务教育阶段非萧山籍职工子女的学杂费、课本费等费用1280.2万元，并向4127名非萧山籍职工子女发放每人每年500元的教育资助券共206.35万元，今年的资助标准还将大幅提高到每人每年1500元。职工居住条件不断改善，党山镇群益村、衙前镇凤凰村等地和企业的职工集中居住中心建设取得明显成效。困难职工帮扶机制进一步健全，“春风行动”共募集各类捐款9807.6万元，累计救助困难职工家庭12.66万户、8750.16万元。
民主权利有保障。加强工会组织和职代会制度建设，职工民主参与、民主管理、民主监督等民主政治权利得到了有效保障。工会建设扎实推进，全区已建立工会基层组织4085家。覆盖企业18025家，会员59.4万人：职代会制度广泛建立，截止2010年底，全区国有、集体及其控股企业职代会建制率达100%，2772家单建工会企业建立了职代会制度，建制率达93%;企业民主管理深入开展。“十一五”期间，全区有25家企业获得省市级“厂务公开工作先进”，2家企业获得了全国“厂务公开工作先进单位”。
萧山深入发展和谐劳动关系的主要举措
发展和谐劳动关系工作是一项长期而艰巨的任务。根据中央、省委的要求和萧山实际。今后一个时期萧山发展和谐劳动关系的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，按照富民强区、社会和谐的要求，以贯彻实施法律法规为前提，进一步维护职工合法权益：以共同的事业为目标，进一步促进企业、职工双赢发展：以系统的制度为保障，进一步完善构建和谐劳动关系的长效机制;以合理的福利待遇为基础，进一步保障和改善职工生活：以先进的文化为载体，进一步推进企业和谐文化建设;以创先争优活动为动力，进一步提高企业党的建设科学化水平，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，实现广大劳动者工作更体面、生活有尊严，促进企业持续健康发展，为建设富裕和谐的现代化新萧山奠定坚实基础。
主要目标是：推动深入发展和谐劳动关系工作创新发展，努力实现由对职工单纯的物质关怀向物质精神双关怀转变。由注重维护企业利益向维护企业和职工的共同利益转变，由阶段性创建向长期性制度化转变。由企业创建向区域创建转变，力争在发展和谐劳动关系方面达到全省示范、全国领先。
具体工作中，萧山将围绕“让广大职工工作更体面、生活有尊严，让广大企业市场竞争力更强、发展更健康”这一根本，以开展企业和谐劳动关系认证为抓手，以推进“十个全覆盖”为重点。认真抓好落实。
推进劳动合同全覆盖，进一步巩固劳动关系基础。规范的劳动合同是发展和谐劳动关系的基础和前提。要深入实施劳动合同制度，进一步巩固规模以上企业劳动合同签订率，推进小企业劳动合同专项行动计划。要大力推行集体合同制度，建立健全民主、平等的集体机制，推动企业与职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同和专项合同，扩大集体合同覆盖面。力争到2012年全区企业与职工普遍签订劳动合同。已建立工会的企业普遍与职工方签订集体合同：到“十二五”期末，全区劳动合同签订率达到100%。
推进工资保障全覆盖，进一步
促进职工收入合理增长。工资福利是职工关注的焦点，维护职工合法权益、保持职工收入合理增长是发展和谐劳动关系的出发点和落脚点。要以完善职工收入保障机制为重点，根据经济社会发展情况，及时完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位制度，严格执行最低工资标准制度，完善职工工资集体协商机制，大力推行行业性、区域性集体协商机制，引导企业建立健全合理的工资分配制度，促进职工福利待遇与经济发展、企业效益的同步增长。要完善欠薪预警保障制度，坚持防范处置拖欠工资联席会议制度，大力落实企业工资保证金、欠薪应急周转金和“两金一卡”制度，确保广大职工按时足额领到工资，确保不发生新的拖欠。确保不因欠薪引发重大群体性事件。
推进人文关爱全覆盖。进一步改善职工生产生活条件。良好的生产生活环境是发展和谐劳动关系的基本条件。要积极改善劳动条件，深化“企业安全生产主体责任落实年”建设。严格执行国家职业安全和劳动保护规程，通过更新设备、改进管理和推行清洁生产等途径，为职工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件和职业病防治措施。切实保障广大职工的生命安全和身心健康。要大力推广传化集团为职工发展提供“双通道”的做法和经验，积极为职工提供发展舞台、拓展发展空间，支持广大职工特别是青年职工学习成才。要加强对职工的人文关怀，深入开展“人文关怀进企业、进园区”和“春风行动”等活动，为广大职工实现自我价值、追求幸福生活创造良好条件。
推进公共服务全覆盖，进一步保障和改善职工民生。完善的公共服务是发展和谐劳动关系的重要支柱。要着力推进就业再就业工作，大力开展创业型城区和充分就业社区建设。促进社会就业更加充分：要着力完善社会保障制度，进一步完善“覆盖城乡、全民共享”的社会保障体系，促进养老保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变：要着力加强公共医疗卫生服务。完善城乡医疗服务网络，健全区、镇、村三级医疗卫生服务体系：要重视解决非萧山籍职工子女入学问题，保障非萧山籍职工子女享受均等的教育权利：要着力改善企业职工居住条件，加大保障性住房建设力度，构建商品房、经济适用房、廉租房、人才公寓、公共租赁住房等多层次的住房供应体系。继续推进职工居住中心建设。着力改善住房困难家庭的居住条件。
推进社会责任全覆盖，进一步强化企业主体意识。发展和谐劳动关系，企业是主体。广大企业要强化社会责任意识，加快转变发展观念，加快推进企业转型升级，不断增强自主创新能力，加强节能减排和资源要素的节约集约利用，努力建设创新型企业和资源节约型环境友好型企业。要强化职工主体意识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造，把劳动关系摆在与资本、土地、管理同等地位，在追求企业发展的同时，更加注重员工的全面发展，切实维护职工合法权益，真正做到善待职工、关爱职工，努力打造劳动关系和谐型企业，实现员工和企业共同发展。
推进和谐文化全覆盖。进一步增强企业发展活力。先进的企业文化是发展和谐劳动关系的动力源泉。要进一步加强企业和谐文化建设，推进学习型企业建设，深入组织开展“金燕子送文化种文化‘百千万’”活动，通过举办企业文化建设主题沙龙，建立企业文化建设的学习、交流、互动平台，不断增强企业的活力和竞争力，不断丰富职工文化生活。要加强企业诚信文化、人本文化、创新文化和责任文化建设，大力推进企业管理创新，深入实施“管理强企”战略和企业精细化管理培训，建立健全企业劳动保障诚信体系，不断提炼形成具有自身特色的勤奋向上、和谐关爱的企业文化。要大力推进企业民主管理制度建设，积极推进厂务公开，建立健全职工代表大会制度，依法保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。
推进维权机制全覆盖，进一步化解劳动关系矛盾。要以体制机制创新为动力，充分发挥劳动保障、工会和经发、工商、工商联等部门在协调劳动关系中的作用，健全劳动关系三方协调机制，共同研究解决劳动关系协调中遇到的重大问题。要进一步完善职工诉求表达机制、劳动关系调处机制、劳资纠纷排查预防和应急处理机制，继续推进劳动争议调解仲裁派出庭建设，完善劳动关系协调“两书一会”制度，健全职工法律援助长效机制。形成多渠道、多层次的社会化调解网络，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。要全面实施劳动保障监察网格化、网络化管理，实行日常巡查、专项检查、举报专查、书面审查“四结合”的工作制度，经常性开展劳动用工、劳动合同、工资支付等专项执法检查。
推进企业党建全覆盖，进一步发挥党组织的政治核心作用。坚强的企业党建是发展和谐劳动关系的核心保证。要以健全组织和发挥作用为重点，积极探索新形势下加强非公企业党建的工作新路子，扩大非公企业八项党建经验成果的推广运用，不断扩大非公企业党的组织和工作覆盖，确保非公企业党的建设全国领先。要进一步深化“发展领先、党建领先”企业创先争优活动，把发展和谐劳动关系作为创先争优活动的重要内容，精心组织，扎实推进，以创先争优活动推动和谐劳动关系建设，用发展和谐劳动关系的实际成果检验创先争优活动的成效。要充分发挥企业党组织在发展和谐劳动关系中的核心作用，大力推进“党群共建”，以党建带工建、团建、妇建，组织引导企业经营者和广大职工积极投入和谐劳动关系建设。要大力推进工会组织建设，充分发挥工会组织在签订集体合同、工资集体协商、组织职工参与企业民主管理、关心服务职工和调处劳动争议等方面的职能。
推进创建活动全覆盖。进一步提高和谐劳动关系水平。推行企业和谐劳动关系认证，开展和谐劳动关系企业创建活动是发展和谐劳动关系的重要载体，也是今后一个时期，萧山发展和谐劳动关系的特色工作、创新工作，得到了省委赵洪祝书记的充分肯定。经过前期近两个月的研究，现已制定了由劳动合同、工资收入、社会保险、劳动保护、文化建设、民主管理、企业工会和企业党建八个方面组成的企业和谐劳动关系标准(试点版)，并开始在全区百强企业中试行，计划将在6月25日前全面完成百强企业和谐劳动关系认证工作。之后再根据试行的情况，对企业和谐劳动关系标准作进一步的修改完善，尽早在全区企业中推广认证。企业和谐劳动关系认证工作还将纳入平安建设的重要内容，作为评选区百强企业、优势成长型企业、苗子型企业、劳动模范、优秀企业家、优秀社会主义建设者和创建和谐劳动关系企业，以及享受扶持政策、实施政府采购等的重要条件和依据。同时还将大力推进和谐劳动关系镇街、工业园区创建，力争创建活动全覆盖。
推进宣传教育全覆盖，进一步优化和谐发展环境。要深入开展“送法进企业”活动，进一步加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，引导企业和职工进一步学法、守法、用法，形成企业依法管理、职工依法维权的良好氛围。要加强宣传引导，及时总结推广各企业、各镇街发展和谐劳动关系的特色做法和先进经验，大力宣传企业与职工同命运、共成长的先进事迹，努力营造“企业关爱员工、员工关心企业”的良好氛围。
作者：洪航勇
关于印发XXX局反腐倡廉建设“十个全覆盖”
活动实施方案的通知
局机关各科室、局属各单位：
经研究，现将《市XX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一O年七月一日
市XXX局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”活动
实
施
方
案
为了认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委三届六次全体会议精神，全面加强党风廉政建设，现根据《市委办公室、市政府办公室印发<关于推进反腐倡廉建设“十个全履盖”工作的实施意见>的通知》(X办文„2010‟65号)精神，就我局开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动提出如下方案：
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，推动反腐倡廉“十个全覆盖”实现制度化、规范化，促进党风廉政深入扎实开展。
二、工作任务及责任分解
(一)以促进扩大内需政策落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，实现对每笔财政资金和每项政府投资项目监督检查全覆盖
1、对项目内容全面检查。负责监督检查园林绿化项目立项、审批、招投标、合理低价中标、施工、质量监管、竣工验收、工程监理等各个环节。(牵头单位：局监察室，责任单位：绿化管理科、办公室、园林处)
2、全面签订项目廉政合同。所有政府投资项目，在签订工程合同的同时，项目法人和建设单位负责人必须与项目主管部门签订廉政合同，明确违约责任。(责任单位：局监察室、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)
3、问题全面整改到位。对扩大内需政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理工作中发现的问题，下达整改通知书，督促整改;对整改不力的，严格实行行政问责;对违纪违法的，坚决予以惩处。(责任单位：局监察室)
(二)以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖
4、全面查找腐败风险点。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部相互查等方式，突出查找三类风险：一是查找在人事任免、资金调拨、设备采购、绿化项目审批等“三重一大”事项决策类风险;二是查找园林绿化执法人员在实施行政处罚、行政审批等行政执法权类的风险;三是查找岗位工作人员失职缺位、滥用权力，不作为、乱作为、慢作为等岗位管理类风险。全面开展腐败风险排查工作。
5、健全腐败风险预警防控机制。健全教育机制，深化腐败风险教育，提高党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处置。健全内控机制，严格执行集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险。
6、全员参与预警防控工作。各单位干部职工全员参与腐败风险预警防控工作，积极查找风险。通过召开座谈会、发放征求意见表、公示栏公开等多种形式对风险点进行公示，深入剖析并作出廉政承诺。
7、开展创建四个廉政安全区活动。以加强领导干部权力监督制约为核心，创建领导干部安全区;以落实园林绿化管理方针政策和加强廉政建设为重点，建立岗位党员干部安全区;以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创建执纪执法干部安全区;以解决园林绿化工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创建园林绿化工程建设安全区。(牵头单位：局监察室，责任单位：局机关各科室、局属各单位)
(三)以提高行政效能为目标，实现电子政务系统全覆盖
8、全面加强电子政务建设。依托信息在园林局门户网站建立网页，实现公开信息、网上办事、在线交流、网上监督;加快无纸化办公系统建设，逐步实现管理数字化、网络化;建立完善业务管理应用系统。(牵头单位：局绿化管理科，责任单位：局机关各科室、局属各单位)
(四)以为民利民便民为目标，实现行政服务网络体系全覆盖。
9、服务事项全部落实。坚持“应进必进”的原则，凡涉及到我市园林绿化临时占用城市绿地审批、绿化面积审查、绿线手续审批的咨询、受理、服务、审批、收费等事项均纳入行政服务指南内容。
10、办事流程全部公开。实行 “六公开”，即：服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和法律依据六公开。
11、健全各项服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制、岗位责任制等制度。(牵头单位：局行政服务中心窗口，责任单位：园林监察支队、绿线办)
(五)以公共权力运行公开透明为目标，实现“五个公开”全覆盖
12、局机关“五个公开”面达100%，做到有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法。(责任单位：局监察室)
13、全面推行党务公开。以维护党员民主权利为重点，及时公开党组重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项。(牵头单位：局政工科，责任单位：局办公室、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)
14、全面实行政务公开。以规范行政权力运行为重点，长期公开部门工作职能、办事规程、机构设置、编制与财务等;及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项;及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项。(牵头单位：局办公室，责任单位：政工科、绿化管理科、园林处、遗爱湖公园林管理处、园林监察支队、绿线办)
(六)以规范招投标市场秩序为目标，实现“五统一”招投标综合监管模式全覆盖
15、建立健全统一市场平台。将园林绿化建设工程招标投标进入市招投标交易中心运作，严格执行政府采购制度。(责任单位：局绿化管理科、园林处、遗爱湖公园管理处)
(七)以推动廉政文化“六进”为目标，实现廉政教育全覆盖
16、以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，推进廉政文化进机关。开展一次演讲比赛、举办一个廉政文化宣传栏、对新任干部进行一次廉政谈话、进行一次廉政准则知识专题讲座、廉洁从政知识测试、一把手讲一次党课、看一部警示教育片。(责任单位：局监察室)
三、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2010年7月1日至7月30日)。在全局召开动员大会，传达全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作精神;成立市园林局反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组，成立工作专班;结合单位实际制定实施方案。
(二)组织实施阶段(2010年8月1日至11月30日)。按照方案要求，制定详细阶段性工作计划，明确责任领导，组建工作专班，抓好各阶段工作计划的落实。局监察室负责“十个全覆盖”的组织协调及督办工作。
(三)自查验收阶段(2010年12月1日至12月30日)。局监察室按照开展反腐倡廉“十个全覆盖”活动检查验收办法，进行认真自查，查漏补缺，做好迎接全市检查验收准备工作。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位主要负责人为开展反腐倡廉“十个全覆盖”工作具体责任人，要亲自抓。各牵头单位、责任单位要认真履行职责，推动工作全面开展。
(二)全力抓好工作覆盖。对“十个全覆盖”工作，每项工作要制定一个实施方案、明确一名领导挂帅、一个专班实施，抓好工作落实。
(三)注重总结提高。各责任单位要在进一步完善上下功夫，认真总结推广典型经验，促进工作整体上水平、上台阶。
(四)严格考核奖惩。将“十个全覆盖”工作列入落实党风廉政建设责任制情况检查考核的重要内容，由局监察室定期或不定期组织检查，发现问题及时通报并限期整改。对“十个全覆盖”创建工作情况检查验收不合格的，对单位主要负责人实行问责。
主题词：反腐倡廉
“十个全覆盖”
实施方案
通知 XX市园林绿化管理局办公室
2010年7月1日印
共印16份
尊敬的各位领导：
现就新华镇“十个全覆盖”工程实施情况汇报如下：
一、进展情况
2015年，我镇已开工建设的自然村共33个，村民小组38个。其中示范村6个，达标村14个，一般村13个。目前，全镇已实现通电、通广播电视、低保医保社保、校舍安全、便民连锁超市全覆盖，其他工程具体如下：
1、标准化卫生室工程：2015年，全镇建设标准化卫生室13个。其中10个村已开工建设，预计6月底完工，7月底完成装修。剩余3个村已完成选址，工期相较延后一个月。
2、街巷硬化工程：2015年完成14个村47个村民小组共计68公里街巷硬化工程。目前已开工11个村，其他村组，正在有序推进。
3、文化活动室建设工程：今年我镇共新建文化活动5个，装修改造2个。其中1个村将于6月15日完成活动室主体建设，其余各村将陆续开工。
4、危房改造工程：今年我镇共需完成危房改造930户，其中用于美丽乡村建设集中捆绑使用573户。目前，33个集中捆绑使用的村已全部开工改造，6个示范村村容村貌已明显改观。
5、安全饮水工程：今年我镇要完成4个村6个村民小组共34户144人的安全饮水工程。目前农户自筹资金已全部到位，即将开工建设。
二、存在的问题
在落实“十个全覆盖”工程中，我们发现以下几方面问题：
一是连接线改造难。首先搞开的都是选择在村情比较好、群众积极性高的村庄，点上的工作推行比较顺利，串联点与点之间的道路经过的村庄就显得杂乱无章。经过的村庄群众积极性又不是很高，不搞太乱，一搞就成了“干部干，群众看”的结局。
二是从“点”到“面”提速难。搞得好的村庄就顶如把典型放在了群众的家门口，周边村庄群众的积极性也随之调动起来。本着“搞一个，成一个”的原则，村庄的改造没有到位，没有达到标准，就不敢另辟“战场”，担心搞成了“半拉子”工程，挫伤了群众的积极性，造成“点”到“面”推广速度不快。
三是“点”上提标难。村庄一直处于乱建乱盖的无序状态，光是改造一个村庄的“三拆四清”任务就十分繁重，虽说路通了、树绿了，面貌是大为改观，可是距离“典型”的标准还不够。群众小进则满的思想很严重，让群众再出钱进一步提高标准，群众的积极性是大打折扣。想要提标准、上水平就成了政府行为，无疑会大大增加村庄改造成本。 四是形成“共热”难。改造村庄形成政府与群众“两头热”的局面很难。只有先把群众的积极性调动起来，政府再助推一把，这是很好的工作方法。为了加快村庄改造进度，政府过于“热”，群众就有了投机心理，本来是群众投工投劳承担的任务到后来又成了政府包揽，无形中又加大了村庄改造成本。
五是常规工作跟进难。为做好“十个全覆盖”工程，镇村两级干部集中精力推动工作开展，致使一些常规性工作落在了后面。
六是干部状态保持难。按照往年惯例，在春季植树造林大会战后，都会有一段时间的休整期，今年春季植树与“十个全覆盖”工程前后对接，干部始终坚持在村组一线工作，长期处于紧张的工作状态，厌战心理严重。
三、下一步工作：
1.点面兼顾，以点为主。牢牢把握住“措施千万条，关键依靠农民这一条“，在推动十个全覆盖工程中，要继续抓好示范点上工作，确保提质提量，用看得见的变化，吸引更多的群众投身参与到“十个全覆盖”工程当中来。
2.加快进度，早日完工。对于村卫生室、活动室等工程，将督促承包单位加快施工进度，让农民早日享受到“十个全覆盖“带来的便利。
3.立足长远，清理尾留。针对部分村组“三拆四清”尾留工程，动员村民加快清理，为秋冬季造林打好基础。
124社区居委会于2003年成立，总户数1516户，总人口4289人，社区基层党组织健全，机构人员落实到位，专设社区在职纪检书记一名。社区下3个党小组，共有党员115名。社区支部有纪检小组和廉洁教育领导小组。 近年来，社区在上级领导和关怀下，认真贯彻落实纪检工作会议精神，深入开展“责任风暴治庸计划”活动，加强党风廉政建设，树立了廉洁高效的服务形象。目前社区“两委”班子风气正、干劲足、精神好、面貌新，并充分利用党群服务中心这一平台，有效推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作任务，在社区营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会文化氛围。
一、 加强领导，狠抓落实，全面落实“十个全覆盖” 124社区十分重视反腐倡廉建设工作，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作当作一项重要的政治任务，列入重要议事日程，与社区工作同部署、同检查，做到考核监督到位。社区建立了社区党支部书记、主任秦白昆为组长的社区党风廉政建设领导小组，和以党支部副书记胡静为组长的纪检小组，做到了组织领导到位。今年3月，制定党风廉政宣传教育月活动实施方案，确定工作重点，明确工作要求，严格执行“一岗双责”制，把十个全覆盖的主要内容细化分解到社区“两委”班子成员，坚持一手抓为居民群众服务工作，一手抓反腐倡廉工作，形成了支部副书记亲自抓，支部书记配合抓。认真开展了民主生活会，要求班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行专题汇报，落实整改措施，并且在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题。社区以“三万”、“创先争优” 等活动为契机，深入基层进行走访调研，了解社情民意，为广大居民群众做好事、办实事，做到了“走出去、体民情、解民忧”。年初以来，社区干部深入居民家中300余人次，召开座谈会4次。社区党员骨干做出公开承诺，并在党务、政务公开栏上进行公示，接受社会和群众的监督。积极开展“廉政文化进社区”活动，组织党员干部收看反映王瑛同志先进事迹的《远山的红叶》等教育片，在党员干部中起到了很好的警示和教育作用，营造了一个“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的浓厚氛围，
二、加强学习教育，进一步提高廉洁从政意识
1、强化思想教育。始终把思想政治工作放在重要位置，把党员干部思想教育和党风廉政教育纳入社区党务工作的全过程和总体部署。我社区采取专题辅导和自学相结合，组织社区干部认真学习党的第十七届中央纪委五次全会精神，学习《廉政准则》，传达市区“责任风暴治庸计划”会议精神，进一步改进社区作风、加强效能建设工作为重点内容，以正面教育、警示教育和自我教育为主要方式，加强党员干部廉政教育，使广大党员干部从思想上廉洁守法，从行动上防微杜渐。通过创先争优活动和“责任风暴治庸计划”活动相结合，激励广大党员干部立足本职、爱岗敬业、牢牢把握好自己的人生观、世界观和价值观，时刻做到“自重、自省、自警、自励”。
2、召开民主专题活动。根据上级文件精神，紧紧围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”这一主题，开展社区党风廉政建设宣传教育月活动。坚持把学习《廉政准则》与学习其他法规制度结合起来并认真贯彻始终。要求班子成员和全体党员全面熟悉和了解《廉政准则》的各项要求和规定，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，以身作则，率先垂范，带头学习《廉政准则》、带头执行《廉政准则》，严格执行《廉政准则》“八严禁、52个不准”，自觉接受组织和群众的监督。努力打造一支廉洁自律、遵纪守法、勤政务实、为民服务过硬的基层党员队伍，筑牢反腐倡廉的防线。
3、广泛开展群众性活动，扎实推进社区反腐倡廉建设。社区把廉政知识
融入到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，开展丰富多彩的文艺活动。近几年，社区先后成立了“腰鼓队、服装队、舞蹈队”等，丰富居民的精神文化生活;长期开展以“关爱女孩·亲情牵手，构建和谐”为主题的慰问活动;在西南旱灾、玉树地震发生后，社区共收到捐助的爱心款 4800 元。 “三八”社区和绿景花园宋妈妈早教中心联合举办庆“元宵，迎“三八”亲子同乐活动。3月15日，社区举行“低碳环保 从我做起”签名活动，动员大家从身边小事做起，树立“低碳生活”理念的倡议，争做“低碳生活”的宣传者、实践者和监督者。还有端午节组织包粽子、将包好的粽子送给社区内的困难户、孤寡老人和残疾人;重阳节社区党员义工与湖北大学楚才志愿者协会、盛世康和健康协会志愿者联合举办了送歌声、送健康、包饺子爱心活动;2011年春节前夕，社区在武钢老年大学举办了迎新春大联欢活动，特别是与123社区共同举办的“钢都邻里节”，十分成功。另外，社区还广泛发动居民参与创建 “环保家庭”、“五好文明家庭”“文明市民”等活动，组织开展评选“优秀党员”等活动。通过开展党员“争先”等各类创建评选活动，涌现了一大批社区先进典型，如“环保家庭”富景贞家庭、“好媳妇”张良燕、“优秀党员”代玉光等。这些活动充实了党员、居民的业余生活，又树立了健康向上的廉政新风。
三、规范社区行为，推进依法办事的能力
1、规范社区行为。结合学习“责任风暴治庸计划”，进一步转变社区工作作风，加强化社区内部管理，加强社区自身建设，推动社区职能向提供优质、高效的服务转变，推动社区管理向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。
2、抓好服务水平提高。为全面提升服务水平，推进党务、居务公开，将办事项目、办事流程、联系电话上墙公布;加强了内部制度建设，严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制;强化服务意识，要求党员干部务必做到，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一句话语暖人心，为前来办事居民群众提供了良好的服务环境，提升了服务水平，增强了服务效能。
3、设立一站式服务大厅，便捷居民服务。社区按照“提升品位、功能配套、设施完备”要求建高标准的社区一站式服务大厅，居民通过“窗口受理、全程代办、内部流转”的电子化管理服务，为居民提供有“社区服务、综合治理、社区管理、就业社保、社会救助、人口计生”全方位服务，做到一次受理全程代理，实现了“敞开一扇门、办好千家事”目标。
4、建立健全制度，实施“阳光工程”。按照“十个全覆盖”的考核要求，进一步健全完善各项制度和措施，不断规范社区干部的行为。加强民主决策制度，实行重大事项集体决策制度。凡属社区重大决策、大额资金的使用，必须由社区领导班子集体研究决定。严格管理社区财务工作，抓好政务、党务公开工作，特别是对各项工作发展规划，工作完成情况，群众普遍关心、涉及群众切身利益的难点、热点问题以及社区资金管理使用情况等常规事项进行定期公示，方便群众监督，畅通党和政府同人民群众联系的桥梁。 尽管社区在“十个全覆盖”做了不少工作，但离居民群众的要求还存在一定的差距，今后，我们将认真贯彻执行有关廉政建设的各项规定，根据新形势，抓好制定创新，创造性开展工作，认真做好十二五社区发展规划，奉公守法，恪尽职守，真诚为居民服好务，让124社区的党员干部思想纯洁、政治坚定、两袖清风、事业发展。
“十个全覆盖”
十个工程包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。
1.街巷硬化惠百家，出门不再踩泥巴。生活垃圾常清理，环境维护靠大家。 生活富裕环境好，活动场所不可少，农闲娱乐常健身，文明生活新农村。
2.让乡村像城市一样美丽多姿，让幸福的笑脸像花儿一样绽放。
3.“十个全覆盖”敢叫旧貌换新颜
4.“十个全覆盖”工程
雨露润民生
5.统筹城乡发展 促进社会和谐
6.“十个全覆盖”编织民生幸福梦
7.“十个全覆盖”绘出美丽新农区 8.浓墨重彩绘蓝图
工程建设惠民生
9.“十个全覆盖”民生实事润心田
10.大力实施“十个全覆盖” 完善农村牧区公共服务体系
11.统筹推进“十个全覆盖” 改善农区居民生产生活环境
12.扎实做好“十个全覆盖” 提高农区居民满意度
13.实施“十个全覆盖”工程 提高农区公共服务水平
14.以“十个全覆盖”建设为抓手 全力推进民生保障工程
15.实现“十个全覆盖”
促进城乡基本公共服务均等化
16.实施“十个全覆盖”
改善农区面貌推进城乡一体化
17.推进“十个全覆盖”工程 实现更高水平的“城乡一体化”
18.“十个全覆盖”，村民乐开怀
19.加强领导 统筹协调 全力推进“十个全覆盖”工程
20.推进“十个全覆盖”工程 实现更高水平的“城乡一体化” 21.加强领导 统筹协调 全力推进“十个全覆盖”工程
22.“十个全覆盖”工程，让农民在美丽乡村过幸福生活
23.实施“十个全覆盖”，建设美丽乡村
目录
一、 腐败预警防控工作全覆盖
1.“十个全覆盖”主要内容
2.夏水务[2010]66号文
3.在腐败预警防控工作动员大会上的讲话 江夏区水务局长 韩飞
4.水政大队落实“十个全覆盖”深化治本抓源头工作动员会
5.区水务局腐败风险预警防控工作方案
6.区水政大队腐败风险预警防控工作方案
7.“十个全覆盖”工作领导小组成员名单
8.腐败风险预警防控工作流程图
9.防控风险点拍排查表
10.腐败风险表汇总表
11.工作人员岗位责任分工
12.“十个全覆盖”工作考核评估细则
二、“五公开”全覆盖
13.“十个全覆盖”政务、党务、公用事物公开实施方案
14.服务社会公开服务承诺
15.“五公开”全覆盖公开制度
16.“五公开”全覆盖公开形式(附图)
17.党员领导干部个人有关事项报告表
18.水政监察大队工作流程图
19.水政监察大队各类投诉咨询情况统计公开
20.水政监察大队政务信息公开群众满意度评测表
二、 廉洁教育全覆盖
21.水政监察大队成立廉政文化“六进”工作领导小组通知
22.水政监察大队廉洁教育工作机制部署安排会(附会议记录)
19.水政监察大队廉洁教育工作方案
20.廉洁教育活动的会议记录
21.廉洁教育活动(附图)
22.读书思廉心得体会
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十个全覆盖总结讲话（共7篇）08-25
十个全覆盖（推荐9篇）09-26
论十个全覆盖（精选9篇）06-23
十个全覆盖资料（精选9篇）10-15
十个全覆盖变化（精选9篇）12-17
十个全覆盖汇报材料（推荐6篇）04-05
十个全覆盖典型材料（推荐7篇）10-14
十个全覆盖心得体会（精选9篇）10-19
十个全覆盖的主要内容（精选9篇）02-24
关于内蒙古“十个全覆盖”惠民工程的思考09-12
