全区信访工作会议讲话

第1篇：全区信访工作会议讲话

在全区教育工作会议上的讲话(二)

刚才，郭声琨书记作了重要讲话，传达学习了全国教育工作会议的主要精神，全面总结了我区教育工作取得的巨大成就和重要经验，明确提出了我区全面推进教育科学发展的宏伟目标、重点工作和具体要求。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就自治区党委、政府《关于贯彻落实全国教育工作会议精神和<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)>的实施意见》(以下简称《实施意见》)以及《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案》(以下简称《总体方案》)，讲几点具体意见。

一、坚持把教育摆在优先发展的战略地位。谋划和推进我区教育改革发展

优先发展教育，大力推进我区教育事业改革，是提高民族素质、实现富民兴桂的迫切需要，是增强自主创新能力、建设创新型广西的迫切需要，是提升区域竞争力、加快建设国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极的迫切需要，是推动科学发展、和谐发展、跨越发展，全面建设小康社会的迫切需要。我们一定要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，把教育摆在优先发展的战略地位，站在新的历史起点上推动我区教育事业科学发展。

为全面贯彻落实好全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(以下简称《国家教育规划纲要》)，加快广西教育事业发展，自治区党委、政府制定出台了《实施意见》和《总体方案》，这是在新的历史起点上全面谋划和推动我区教育改革发展的现实需要，是我区对教育事业发展作出的全面部署。

出台《实施意见》，就是要着眼全局和长远，准确分析形势，抓住发展机遇，提出我区2010年至2020年教育改革发展的奋斗目标、指导方针、总体部署和保障措施，用以指导广西教育规划纲要的制定工作。

出台《总体方案》，就是要立足当前，明确我区2010年至2012年教育改革发展的主要任务，提出要全力实施的重点工程和改革试点，为我区教育科学发展打好基础、增添后劲。

全区各级各部门和广大教育工作者要进一步统一思想，提高认识，充分认识贯彻落实好《实施意见》和《总体方案》的重要性和紧迫性，切实增强推进我区教育科学发展的责任感和使命感，解放思想，大胆改革，突出重点，扎实工作，努力开创我区教育事业发展的新局面。

二、未来十年我区教育科学发展的总体要求和目标任务

2010年至2020年，是我区加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是深化教育改革、加快教育发展、提高教育水平的重要时期。各地各部门要进一步明确教育事业发展的总体要求和战略重点，认真组织实施。

(一)我区教育改革发展的总体要求

1　要明确目标。我区教育工作的奋斗目标是：到2020年，全面完成国家教育规划纲要提出的各项主要发展指标，与全国同步基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省(区)行列，建成面向东盟的教育国际交流与合作高地和国家民族教育示范区。主要发展指标是：到2020年，学前一年毛入园率达到95%、学前两年毛入园率达到80%、学前三年毛入园率达到70%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到40%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

2　要科学谋划。要围绕上述发展指标，制定阶段性发展目标，科学测算到2012年、2015年、2020年的各项教育事业发展指标，提出相应的工作措施和保障条件。要处理好广西教育规划纲要与“十二五”经济社会发展规划以及科技、人才等专项规划的衔接，与西部大开发项目和教育改革试点、重大工程相呼应。要立足基本区情，尽力而为，量力而行。

3　要改革创新。必须坚定不移地深化教育教学改革、考试招生制度改革、办学体制机制改革、教育投入保障机制改革，特别要突破教育发展的瓶颈问题，解决老百姓关心的热点问题。充分尊重基层和群众首创精神，鼓励和支持各地因地制宜、大胆探索，破除制约教育发展和创新的体制机制障碍。

(二)未来十年我区教育改革发展的战略重点

1　以各级各类教育全面协调发展为导向，实现更高水平的普及教育。要基本普及学前教育，推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提升高等教育质量，适度扩大高等教育规模，关心和支持特殊教育。

2　以促进公平为基本教育政策，形成惠及全民的公平教育。要坚持教育的公益性和普惠性，促进公共教育资源的配置公平。加大学生资助力度，进一步完善覆盖各级教育的具有广西特色的家庭经济困难学生资助体系，不让一个学生因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。

3　以全面实施素质教育为战略主题，建设更多更好的优质教育。坚持以人为本，全面实施素质教育，面向全体学生、促进学生全面发展。要强化质量意识，明确质量标准，建立健全教育质量的保障体系。要加强教师队伍建设，依法保障和提高教师待遇，着力改善教师特别是农村教师住房等工作和生活条件。要建设良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。

4　以衔接沟通为目标，构建体系完备的终身教育。要更新继续教育观念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重点发展农村成人教育，推进“一村一名大学生计划”。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。健全继续教育激励机制，加强城乡社区教育机构和网络建设。

5　以改革创新为动力，健全充满活力的教育体制，办出具有广西特色的现代教育。要改革人才培养体制，更新人才培养观念，创新人才培养模式，改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。推进考试招生制度改革，建立政府、学校、社会之间新型关系，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

(三)组织领导和保障措施

主要包括加强领导、保障经费、依法治教、加大宣传等四个方面。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。要落实教育行政执法责任制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。各级宣传舆论部门和新闻媒体要加强策划，加大宣传报道力度，进一步形成促进全区教育工作科学发展的良好氛围。

三、立足当前。全力组织实施我区教

育的“十项重点工程”和“十项改革试点”

从现在到2012年，我们要结合广西实际，按照统筹规划、分步实施、动态调整、促进改革和加快发展的原则，在全区或部分市、县(市、区)、学校实施教育重点工程和开展改革试点工作。

(一)组织实施教育发展十项重点工程

1　学前教育推进工程。支持办好现有乡镇和村幼儿园，充分利用农村中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建一批农村幼儿园;积极改善办学条件，提高农村幼儿园办园水平;按照分层、分项目的办法，大力加强幼儿师资队伍建设。

2　义务教育巩固提高工程。保障义务教育发展用地，进一步促进义务教育的可持续发展;继续加快推进中小学校舍安全工程，实现城乡中小学校舍安全基本达标;改造义务教育薄弱学校，逐步实现义务教育学校标准化;开展农村中小学饮水安全改造项目，基本解决农村学校饮水安全问题;支持30万以上人口的县启动建设1所特殊教育学校，全区创建15所自治区示范性特殊教育学校，全面提升特殊教育学校办学能力;设立专项资金，完善国家、地方、学校三级课程管理体系。

3　中小学教师素质提升工程。实施农村教师队伍素质提升行动计划，采取有力措施，整体提高农村教师队伍素质;开展高中新课程改革教师培训，为我区进人高中新课改提供师资保障;引进优质教师教育资源，采取多种模式对中小学教师进行全员培训;实施基础教育名师和名校长培训计划，倡导教育家办学;开展师德师风建设，加强教师职业道德教育;进行教师教育基地建设，为教师的培养培训奠定基础。

4　普通高中加快发展工程。改扩建一批普通高中，积极改善办学条件，扩大办学规模，重点支持少数民族自治县加快普通高中建设;继续加强原有示范性高中学校建设，启动新一轮示范性普通高中建设，支持还没有示范性普通高中的县建设示范性普通高中，扩大我区优质普通高中资源;开展普通高中新课程改革前期准备工作，重点做好师资、课程资源、实验室和图书配备等改革配套项目建设。

5　职业教育基础能力强化工程。支持建设一批职业教育实训基地，加强学生实践能力培养，服务自治区千亿元产业发展升级;建设一批示范特色职业院校;深化中等职业学校教学改革，提升教学质量;对应千亿元产业调整更新优化专业设置和布局，规范专业建设;建立一批自治区中等职业教育技能竞赛基地;实施职业教育师资培养培训计划，构建一支数量足够、质量较高、结构合理的“双师型”教师队伍。巩固和发展职教攻坚成果，努力打造具有区域特色、服务能力较强的职业教育体系。

6　高等教育振兴工程。实施高等教育大众化水平提升计划，以缩小广西与全国高等教育毛入学率差距为重点，适度扩大各类高等教育规模。积极发展成人高等教育，大力推进现代远程教育及函授教育;拓宽中等职业学校毕业生升人高等职业学院的渠道;鼓励民间资本参与举办高等教育，支持我区独立学院和民办高校扩大办学规模;全力争取部属高校和外省高校在广西增加招生计划;合理增加普通高等教育招生计划。实施“高等教育质量工程”;对接国家“中西部高等教育振兴行动计划”，继续实施广西大学211工程，建设高水平特色地方大学。实施学位与研究生教育发展计划，加强学位授权点的学科建设，扩大研究生规模，提高研究生教学水平和培养质量;开展研究生教育创新计划，创新研究生培养机制，提高研究生科研水平，促进创新型人才的培养。组织实施“八桂学者”工程，加大高校人才小高地建设与海外高层次人才引进力度，大力推进高校高层次人才队伍建设。共建校地校企科技创新平台，促进大学科技园区建设与科技成果转化及产业化。推进千亿元产业紧缺人才培养等8个工程及其30个配套项目的实施，提升高等教育服务产业和地方经济发展的能力。

7　民族教育特色建设工程。加强民族乡寄宿制学校建设，改善民族地区农村学校寄宿条件;完善民族团结教育课程体系建设，加强壮汉双语教育;对接国家支持民族院校建设，扶持民族预科教育基地建设，加大民族院校特色学科建设，重点建设少数民族语言文学、民族学、少数民族体育学等学科，促进民族教育加快发展。

8　家庭经济困难学生资助工程。继续实施对符合条件的中职学生、普通高中学生和寄宿制民族高中班学生、高校学生的资助;落实研究生国家奖学金地方分担的经费，对符合条件的研究生进行奖励资助。

9　教育信息化建设工程。开展中小学教育信息化建设，提高中小学信息技术教育普及率;实施“多媒体进课堂”项目，促进教育均衡发展;研究和开发适合广西实际的数字化教育教学资源，建设基础教育资源库;建设以高校为依托的跨部门、跨行业、跨地区、覆盖面宽、资源丰富、面向社会开放共享的高校资源共享信息平台;建设广西特色资源数据库，形成以科学数据网为主要构成的科学数据共享平台;建设高校科技成果转化、产业化与技术交易远程实现平台;建设北部湾开放开发、中国一东盟自由贸易区、企业共性关键技术高校远程服务平台。

10　教育国际交流合作区域特色建设工程。建设东盟学院，设立广西政府东盟国家奖学金，办好广西国际教育展，扩大面向东盟招收留学生规模，为将广西打造成面向东盟的教育国际交流与合作高地奠定基础。探索与世界一流高校合作，引进国外优质教育资源，加强外籍教师管理，提高外籍教师引进工作质量，支持若干所大学建设成为国际化程度较高、在东盟地区具有一定影响的大学;办好孔子学院，做好汉语国际推广工作。

实施以上十大重点工程，是我区贯彻落实《国家教育规划纲要》的重要抓手。各地各相关部门要以项目为载体，统筹规划、远近结合、突出重点，明确实施目标、落实举措，明确责任单位和责任人，提出进度要求和考核验收办法，力争三年内初见成效。

(二)组织开展教育体制十项改革试点项目

1　推进素质教育改革试点。在全区选择12个县(市、区)，开展基础教育学校教学改革试点，探索使学生学得快乐、学得有效的课堂教学新模式和评价新机制;高起点进行普通高中课程改革;逐步建立我区基础教育学校管理平台系统，探索开展基础教育质量监测评价机制和办法;开展大学生思想政治理论课教改，探索大学生思想政治理论课教学的新方法。大力推动各级各类学校深入实施素质教育。

2　义务教育均衡发展改革试点。以龙胜各族自治县为试点，推进少数民族地区义务教育均衡发展机制改革;以凭祥市为试点，推进边境民族地区义务教育均衡发展改革;在百色市、柳州市的农村寄宿制小学进行营养改善试点，探索改善农村小学生营养的机制和办法;在部分农村小学一年级学生开展口腔卫生干预试点。

3　职业教育办学模式改革试点。在全区遴选14个县(市、区)，开展县级政

府促进农村职业教育发展综合试点，加快推进农科教结合;遴选一批企业和职业学校开展中等职业学校校企合作一体化合作办学试点，探索共同培养实用技能型人才模式;在柳州市开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，以及农村户籍学生报读职业学校转为城市居民改革和职业学校创建经营性实训基地试点;在来宾市开展城乡职业教育统筹发展改革试点;在南宁市、桂林市各选择5所中等职业学校开展职业学校标准化建设和规范化管理改革试点。

4　终身教育体制机制建设试点。探索区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制，建立“学分银行”制度，搭建各级各类教育相互贯通的制度“立交桥”;建设城市社区教育基地，创办开放型大学;探索建立从业人员学历后继续教育制度;选择南宁、柳州、桂林、北海等4个城市开展学习型社区建设试点，探索构建覆盖全区城乡的学习网络和运行机制。

5　拔尖创新人才培养改革试点。开展高校特色专业及课程一体化建设改革，推进特色课程体系、教学内容及教学手段创新;探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制和机制，推进创新人才培养的新机制、新模式，形成一批高水平的联合培养研究生实体平台，培养一批高端创新拔尖人才;开展研究生专业学位教育改革试验，改革专业学位研究生培养模式，建立产、学、研、用相结合的培养实践基地，开展联合培养全日制专业学位研究生试点。

6　现代大学制度改革试点。推进高校岗位管理制度改革，建立有利于优秀人才成长发展的制度环境;开展高校党政领导体制改革，试行设立高等学校党委常委制、在普通高等学校试行设立总会计师职务，在普通本科高等学校试行设立教务长职务;健全向民办高校派驻校级党组织负责人及督导专员制度。

7　深化办学体制改革试点。开展校企合作发展理事会制度试点;完善中等职业学校管理体制，探索建立符合我区中等职业教育发展要求的管理体制;大力支持民间资本以多种形式举办各类教育特别是高等教育和高中阶段教育，鼓励企业举办高等职业教育;探索支持民办教育发展资助制度，促进民办教育加快发展。

8　教育保障机制改革试点。把学前教育、特殊教育、中等职业教育纳入当地经济社会发展规划;科学、合理确定小学、初中生均公用经费基本标准，核定生均公用经费财政拨款基本标准;探索建立城市(县镇)发展过程中教育用地保障机制，加强教育用地规划;开展农村中小学教职工保障性安居工程和周转房建设试点;探索建立有利于加强农村义务教育学校师资培训的经费管理新模式;完善学校安全保障长效机制，确保学校安全稳定。

9　考试招生制度改革试点。开展单独组织高等职业教育入学考试试点，推进高等职业教育招生形式多样化发展;开展国家示范性和骨干高等职业学校单独招生试点;完善广西大学自主招生方式;探索与部分省区间互换自主招生生源计划，逐步扩大招生范围和人数。

10　教育统筹综合改革试点。基础教育方面，选择12个县(市、区)，开展学校布局结构调整综合改革，探索县域推进义务教育均衡发展的模式和有效机制;选择符合条件的县开展义务教育均衡发展督导评估机制试点;选择10个县(市、区)，开展县域农村学前教育发展机制改革试点，创新幼儿园管理机制、园舍建设运作机制、经费筹措机制。职业教育方面，深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设。高等教育方面，强化高校设置规划，加强高校设置统筹;选择梧州学院、百色学院等5所院校为本科高校试点，探索进一步完善区市共建高校体制。教师队伍建设方面，启动教师资格考试改革和注册制度试点，提高教师入职标准，建立能进能出的教师队伍动态管理机制;开展中小学教职工编制标准改革，探索建立符合我区中小学校发展需求的教职工编制标准;深化教育事业单位绩效工资制度改革，探索建立符合教育事业单位特点、体现岗位绩效的收入分配制度;深化农村中小学教师队伍补充机制、培养投入机制、城乡中小学教师流动机制改革，继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，创新农村中小学教师的培养培训模式，提高农村教师队伍整体素质。

以上十项改革试点是我区教育改革发展的关键。各地各相关部门要加强调查研究，组织专家论证，听取群众意见，科学确定改革目标，精心设计改革项目，系统推进改革试点，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。要坚持试点先行，鼓励大胆试验，切实解决突出问题，让人民群众真切感受到实实在在的好处。要分类指导，动态调控，加强对典型经验的宣传推广，做好改革的风险分析评估，确保试点工作有力有序推进。

“十项重点工程”和“十项改革试点”共设计项目近100项，涉及教育的方方面面。各地各部门要充分认识重点工程和改革试点工作的重要性、复杂性、艰巨性，加强组织领导，科学制定实施方案，精心组织实施，加强督促检查，大力做好宣传工作，确保组织到位、责任到位、保障到位。实施重点工程和改革试点的地方和学校，主要负责人要亲自抓，落实项目内容和改革措施，掌握进展动态，及时研究新情况、解决新问题，总结经验、完善制度，确保重点工程和改革试点工作任务全面完成。

当前，各地各相关部门要按照国家的部署和要求，加快制定《广西中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》。要认真开展调查研究，通过召开座谈会、研讨会、征求意见会等形式，就涉及我区教育改革和发展的重大问题进行专题研究。要广泛听取社会各界的意见，使编制规划纲要的过程成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。要统筹考虑制定广西教育事业“十二五”规划和高校设置等分专题规划，细化目标任务，明确路线图、时间表，分阶段、分步骤组织实施。各地、各部门和各学校要积极参与、配合做好全区教育规划纲要制定工作。

教育承载着党和政府的重托，寄托着全区各族人民的期盼。推进广西教育改革发展使命光荣、责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，克难攻坚、改革创新，为实现广西教育现代化，建设富裕文明和谐新广西做出新的更大的贡献。

作者：马 飚

第2篇：2013年全区离退休干部工作会议召开

2013年1月21日下午，全区离退休干部工作会议在呼和浩特召开，会议深入学习贯彻全国老干部局长会议精神，研究部署今后一个时期全区离退休干部工作。

自治区党委常委、组织部部长李鹏新出席会议并讲话。自治区党委组织部副部长、老干部局局长武开乐作总结讲话。自治区党委组织部副部长、人力资源和社会保障厅厅长萨仁主持会议。

会议认为，近年来，自治区党委、政府高度重视离退休干部工作，研究制定了一系列落实离退休干部待遇的政策措施，为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造了良好条件。各级党委和老干部工作部门围绕中心、服务大局，全面落实离退休干部工作各项政策，离退休干部思想政治建设和党支部建设切实加强，生活待遇随着经济社会发展水平大幅度提高，学习活动阵地建设普遍加强，老同志作用得到充分发挥，全区离退休干部工作取得了显著成效。

会议要求，各地各部门要按照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”的总要求，始终牢记离退休干部在革命、建设、改革中的历史功绩，关心照顾好老同志，充分发挥好他们的重要作用，以高度的政治责任感全力做好新形势下的离退休干部工作。重点要做好六个方面的工作：

一要大力加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。要把组织离退休干部学习十八大精神，作为今年离退休干部工作的首要政治任务认真抓好，切实把老同志的智慧和力量凝聚到自治区党委确定的各项任务上来。要大力加强离退休干部党支部建设，在继续抓好以单位为依托的离退休干部党组织建设的基础上，大力推进社区离退休干部党支部建设，积极探索在老年大学、活动中心、老年社会组织中设立党支部，发挥好党组织凝聚离退休干部的战斗堡垒作用。

二要全面落实离退休干部的各项待遇。要坚持在政治上关心老同志，认真落实阅读文件、情况通报、走访慰问、就近就地参观考察等制度，适时向老同志通报本地区本部门本单位重要情况，加强与老同志的沟通交流，在重大部署、重要问题上注意听取老同志的意见建议，使老同志及时了解党的路线方针政策和自治区党委的决策部署。要坚持在生活上照顾老同志，巩固和完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制，高度重视做好困难地区、困难行业、困难单位中离退休干部的待遇保障工作，健全完善困难帮扶机制，帮助老同志解决实际困难，使老同志切实感受到党和政府的温暖。

三要切实建好用好管好离退休干部文化阵地。要把离退休干部学习活动阵地建设纳入基本公共服务体系建设全局来谋划，不断加大投入力度，使场地适度扩展、硬件不断完善、功能更加齐全。要进一步加强老年大学建设，充实力量、落实经费，不断改善教学环境、增加教学内容，为老同志学有所教、陶冶情操创造条件。要从老同志特点出发，精心组织开展丰富多彩、富有特色的文化活动，吸引更多的老同志加入到活动中来，让老同志走出家门、融入社会、老有所乐、健康长寿。

四要认真研究和解决离退休干部服务工作中的实际问题。要根据离退休干部队伍结构、需求等方面变化的实际，既要做好离休干部工作，更多地为离休干部提供生活上的照顾、医疗上的服务，又要做好退休干部工作，逐步把退休干部党组织建设融入到区域化党建的大格局中推进，把退休干部工作融入到老龄事业和社会管理的大格局中开展;既要做好本单位离退休干部工作，又要重视社区离退休干部服务管理工作，建立健全老干部工作部门、单位、社区、家庭“四位一体”的离退休干部服务管理体系;既要做好本地区离退休干部工作，又要做好易地安置离休干部工作;既要认真总结经验、健全完善体制机制，又要深入调查研究、创新服务方式方法。

五要有效发挥老年社会组织的作用。要把老年社会组织建设和发展作为离退休干部工作的重要组成部分，建立和完善沟通协作机制，主动为他们开展工作创造条件、提供帮助、搞好服务。要鼓励有知识技能、兴趣爱好和有奉献精神的离退休人才积极加入到老年社会组织中发挥作用，对作出突出贡献的先进典型和老年社会组织要进行表彰，使他们能够更好地开展为老同志服务工作。

六要高度重视离退休干部信访工作。要认真负责地对待老同志反映的每一个问题，凡是政策有明确规定的，要切实予以解决;没有政策规定的合理要求，要尽力帮助解决;对不符合政策规定的要求，要做好解疑释惑工作;对有特殊困难的老同志，要坚持特事特办的原则，做好帮扶工作，切切实实地为老同志解决实际困难。

会议强调，要进一步加强对离退休干部工作的领导。各级党委政府要切实把离退休干部工作提上重要日程，党政主要负责同志要亲自关心过问离退休干部工作，及时研究解决离退休干部工作中的难题。各级离退休干部工作领导小组要充分发挥组织、协调、监督和指导作用，各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力，在全社会大力营造关爱离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围。老干部工作部门要加强学习型机关建设，增强学习的自觉性和实效性，加大培训力度，不断提高工作人员的政策理论水平和业务能力;要加强服务型机关建设，改进工作作风，增强服务意识，想得更深一些，做得更细一些，抓得更实一些，兢兢业业地做好离退休干部服务管理工作，真正让党放心、让离退休干部满意。

自治区离退休干部工作领导小组成员单位的领导，各盟市委组织部部长、老干部局局长和业务科长，区直单位分管离退休干部工作的领导和离退休干部工作部门的负责同志参加了会议。 (局办)

第3篇：在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第4篇：全区农村教育工作会议讲话

文章标题：全区农村教育工作会议讲话

在全区农村教育工作会议上的讲话

xx区长

同志们：

这次会议，主要是总结全区农村教育发展情况，表彰先进，研究部署今年农村教育工作的任务和措施，加快我区农村教育事业的发展。单独把农村教育工作拿出来，专题进行研究和安排，这在近些年还是第一次。区委、区政

府对这次会议非常重视，会前专门听取了教育部门的汇报，并进行了专题研究。下面，根据上级有关会议和指示精神，结合我区实际，讲三个方面的意见。

一、正确认识农村教育工作形势，增强加快发展的紧迫感

近年来，全区各级各部门和教育战线广大干部职工，认真落实上级关于农村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，团结奋进，开拓创新，加快了全区农村教育事业的发展步伐。一是“两基”成果进一步巩固和提高。我区在全国经济欠发达地区中率先实现“两基”后，把农村义务教育作为普及九年制义务教育的重中之重，千方百计加大资金投入，加强学校基础设施建设和教育教学管理，确保了“普九”水平的稳步提高。到2003年，全区适龄人口小学入学率和小学升初中率均达到100，实现了适龄儿童全部入学和小学毕业生全部升入初中的目标。二是危房改造取得了阶段性成果，全区农村中小学布局调整基本完成。从2001年6月启动危房改造工程以来，全区已累计投资1200多万元，完成规划改造面积2.6万平方米。同时，结合危房改造和生源变化情况，本着“布局合理、方便就学、减少投入、扩大规模、提高效益”的原则，对义务教育阶段的学校布局进行了调整。目前，小学调整到229所，在校生3.6万人;初中16处，在校生2.6万人，有效地改善了教育资源配置，避免了重复建设，提高了办学效益。三是完成了民办教师转公办的历史性任务。全区所有在编符合条件的民办教师已全部转为公办教师，并较好地落实了民师转正后的待遇。四是农村教育质量全面提高。不断加大教育科研力度，积极探索科学的教育教学方法，农村各级各类学校的升学率稳步提高。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到我区农村教育还存在一些困难和问题，主要是：农村中小学公用经费严重短缺，有些学校难以正常运转;农村中小学危房改造任务仍然十分艰巨，筹资渠道窄，经费缺口大;农村初中生辍学问题还未根本解决;全区“以区为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步落实，城乡教师工资统一管理等工作需要完善和加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

解决上述问题，加快农村教育事业发展，必须充分认识到农村教育在教育和整个经济社会发展中的重要地位。发展农村教育是全面建设小康社会的前提和保障。现代农业正朝着安全、优质、高效和生态的方向发展，农业的产业化经营、农产品的标准化生产和顺利外销，都迫切需要广大农民不断提高科学文化素质。在我区农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲农民占的比例相当大，具有高中、大专及以上文化程度的却少而又少。只有迅速有效的改变这种知识层次结构，才能为农村经济发展提供高素质的劳动力，只有加快农村教育发展步伐，才能逐步改变这种知识结构层次，为建设小康社会打下坚实的基础。

发展农村教育是促进农村劳动力转移，提高城市化水平的有效途径。我区转移出去的农村劳动力中，初中以上文化程度的只占16，比全市平均水平低20个百分点。存在这一差距的一个重要原因，就是我区农民群众接受教育的机会较少，受教育的水平不高。大力发展农村教育和职业技术培训，积极推进“双元制”办学模式，让每个学生都能学到一技之长，让农民群众都能接受技能培训，能够有效促进农村富余劳动力向

二、三产业转移，推动工业化和城镇化，将人口压力转化为资源优势，实现城乡共同繁荣发展。

从教育事业本身看，如果农村教育教学水平提高不上去，势必造成部分学生中途辍学流失，势必导致少数学生舍近求远，进城求学，不仅加大了这部分学生的就学成本和城镇学校的教育压力，而且造成教育面前的不公平和社会对教育评价失衡，不利于整个教育事业的健康发展。

因此，我们说，农村教育是教育事业的重中之重，是关系到全面建设小康社会和广大农民切身利益的一件大事，必须坚定不移地优先发展，全面发展，加快发展。各级各部门一定要充分认识农村教育的重要地位和作用，准确把握形势，增强责任感和紧迫感，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，坚持改革与发展并重，努力促进全区农村各类教育的协调发展。

二、明确任务，强化措施，加快农村教育发展步伐

今后一个时期，我区农村教育发展的总任务是：完善“以区为主”的义务教育管理体制，巩固提高“普九”水平，努力提高义务教育质量，积极发展职业教育和成人教育，建立与我区经济社会发展相适应，规模、结构合理，质量、效益较高，各类教育协调发展的现代教育体

系，初步实现基础教育现代化。到2010年，高水平、高质量地普及九年义务教育，小学适龄人口入学率要保持100，初中适龄人口入学率要保持在99以上，残疾儿童少年入学率达到95以上，义务教育阶段辍学率控制在国家限定的标准范围内。到2007年，基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段的比率达到85以上。围绕上述任务目标，要突出抓好以下

几个方面的工作。

(一)突出重点，进一步提高“普九”水平。我区虽然已经实现了普及九年义务教育，但基础薄弱，水平较低，问题较多。各乡镇、各有关部门必须采取有效措施，努力做到“三保一控制”。一是保工资。认真贯彻落实上级有关规定，继续完善我区农村义务教育管理体制，将农村中小学教师工资全额纳入财政预算，进一步完善区级代发乡镇工资制度，确保农村教师工资不拖欠，并逐步提高农村教师工资水平，最终实现城乡教师工资统一标准、统一管理。

二是保运转。要不断加大对教育的投入，确保农村中小学公用经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。按照国务院的要求，要将中小学收取的杂费全部作为中小学公用经费，严禁截留、挤占、挪用、平调农村中小学杂费收入。要建立健全农村中小学公用经费保障机制，区里将进一步加强资金调度，各乡镇也要多方筹资，加大对农村教育的投入，保障学校正常运转。

三是保安全。危房改造是事关学生生命安全，事关社会稳定，事关人民群众切身利益的大事，各乡镇各有关部门和各级各类学校必须高度重视，丝毫不能懈怠。最近，省政府召开专门会议，对危房改造工作作了部署安排，要求今年必须把所有危房改造完。目前，我区现有危房改造任务尚未完成，新的危房可能还会出现。各乡镇各有关部门要高度重视，切实把农村中小学校舍维修、改造和建设抓在手上，抓出成效，确保中小学生生命安全。今天，我们按照市政府与我区签订的责任书的要求，与各乡镇签订了责任书。各乡镇要对照各自的任务，认真排查摸底，制定具体的改造计划和措施，确保按期完成任务。今年10月份，区政府将组织检查验收，对完不成任务的乡镇和学校，进行通报;对拖着不办或出了问题的，要严肃追究相关责任人的责任。各乡镇和有关部门要建立校舍查勘、鉴定制度和校舍安全预警体系，强化工程质量监督，避免新建的校舍又成为新的危房。区里把维护、改造和建设农村中小学校舍纳入基础设施建设规划，积极争取上级专项资金。区财政每年安排一定数量的资金，各乡镇也要想方设法筹措部分资金，专项用于弥补危房改造的资金缺口。税务部门要严格按照上级政策规定，征收城市教育费附加和地方三项教育费，专款专用，全部用于危房的改造。

四是控制辍学。各乡镇和教育主管部门要建立学生辍学监控机制，严格实行责任追究制，对辍学严重的单位，一经查实，取消其“普九”达标称号，并限期整改。去年，我区设立了专门的救助基金，出台了救助办法，帮助部分高考录取的困难学生解决了学费，社会影响很好。今年要采取区财政拨款、社会捐资及争取上级专项资金等形式，进一步充实基金，扩大救助范围，帮助部分义务教育阶段贫困学生完成学业。严格实行义务教育阶段盲聋哑等残疾儿童少年免杂费、住宿费和书费就学制度。区政府每年安排一定数额的资金，专项用于特殊教育，保障农村残疾儿童接受义务教育。

(二)大力发展高中阶段教育和农村学前教育。目前，我区已经形成公办和民办高中共同发展的良好局面，但要实现全区2007年基本普及高中阶段教育的目标，还必须大力发展高中教育。一要充分挖掘现有资源潜力，加大投入，扩大师资规模，改善办学条件，努力扩大普通高中办学规模。二要采取“公办民助”、“民办公助”和“私人办学”等形式，引导和鼓励社会力量参与办学，进一步扩充高中教育总量。三要加强规范化学校和示范化高中的建设。积极推进高中教育教学改革，更新教育思想，转变教学观念，改进教学方式，努力适应高中课程改革和教学新形势的发展。同时，要强化学校管理，完善相关规章制度，加强日常事务管理。建立公开竞争、择优聘用、能上能下的中层干部任用制度，引进一批优秀管理人才，进一步激发学校的活力，提高学校的管理水平，使我区高中尽快成为省级规范化标准学校。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的起始阶段，要进一步加强和提高。搞好对现有学前教育的管理和指导，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源，发展民办幼儿教育，支持多渠道、多形式办学，调动各方面办园的积极性，提高农村学前幼儿的入学率。

(三)积极推进“三教统筹”。实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，是有效整合教育资源，提高办学效益的有效途径。要积极推进农村职业教育改革，切实做到为农业发展服务，为非农产业和民营企业的发展服务，为推广科技成果和农村劳动力转移服务。一是加强对职业教育、成人教育的指导和管理。教育部门要对职业教育进行经常性督导、检查和评估。加强对职教中心的管理，充分发挥职教中心的主体作用，围绕市场和就业需求，优化专业结构，建立和完善职业教育与成人教育相互沟通的区、乡、村三级教育培训网络，更好地为全区经济发展服务。二是积极推进“双元制”职教办学模式，培养技能熟练的高素质技工或农民。要在农村初中和高中适当增加职业教育的课程，积极开展“绿色证书”教育，鼓励学生在获得普教毕业证书的同时获得职业资格证书。采取灵活多样的形式开展职业技术教育，以短平快方式把学生送到生产第一线。三是加大对农民的培训力度，建立农村劳动力培训体系。坚持多渠道、多层次、多形式开展农村实用技术培训，使农村劳动力和转岗人员能够获得相应的职业资格或培训证书。四是进一步推进“农科教结合”。要统筹农业、科技、教育资源，建立相互沟通、协调发展的科技培训网络和推广网络，使农村教育更好地为“三农”服务。

(四)不断加强农村教师队伍建设。要按照省政府制定的编制标准核定中小学编制，加强教师队伍建设。严格掌握教师资格认定条件，广开师资建设渠道，注重从师范毕业生中选拔新教师，到农村尤其到偏远山区、库区任教，提高农村教师的学历层次，增强农村教师队伍的整体实力。要加强骨干教师队伍建设，大力实施“教师专业化培训工程”，培养一批优秀骨干教师，发挥他们在农村教学中的示范带动作用。加强城镇学校与农村学校之间的联系，建立城镇中小学教师到农村任教服务制度和城乡“校对校”教师定期交流制度，进一步提高我区有限的教育资源的利用率。对在偏远山区、库区长期任教的中小学教师要给予适当的补贴。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训，有计划地提高农村教干教师的业务素质和管理水平。

三、切实加强对农村教育的组织领导

大力发展农村教育，提高农村人口素质，是加快农村劳动力转移，统筹城乡经济社会发展的重要前提和基础。各乡镇和有关部门要切实把加强农村教育工作摆上重要议事日程，真正做到思想认识到位，工作措施到位。

要认真落实中央关于“将基础教育工作的情况作为考核地方各级人民政府领导同志的重要内容”的规定，实行乡镇长基础教育目标责任考核制度，考核结果要向社会公示，并作为考核领导干部政绩的重要依据。要建立健全政府统筹，有关部门各负其责、分工协作、齐抓共管的工作机制，实行教育、农业、科技、劳动、人事等部门参加的“农科教结合”工作联席会议制度，使农村教育与农村经济相互促进、协调发展。要充分调动社会各界办好农村教育的积极性，广泛动员机关、企事业单位、社会团体和个人通过各种方式支持农村教育事业的发展。要完善保障农村教育投入、推进农村素质教育、教育为“三农”服务等方面的措施，加强教育执法，确保农村教育稳步健康发展。

要加强教育督导工作。年初，国务院办公厅转发了教育部《关于建立对区级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》。最近，省政府将按照国务院《意见》要求，对2003年的教育工作进行综合督导评估，重点检查教育投入、教师工资发放和经费管理，要求很严，查得很细，检查结果将在全省新闻媒体进行通报。每一个被检查的单位，不只是代表自己，而是代表全区，出了问题就会给全区抹黑。各乡镇要高度重视，按照综合督导评估标准，制定具体措施，认真搞好自查，发现问题及时解决，做好迎查的各项准备工作。教育、人事、财政、国税、地税、审计、物价等有关部门要认真履行职责，对照省综合评估标准，建立健全迎查的档案资料。这项工作一定要抓细、抓实，坚决不能出任何问题。今后，区政府对乡镇教育工作也实行专项督导制度，定期不定期地对农村教育的各个环节进行检查督导，努力推动全区农村教育不断上台阶、上水平。

同志们，农村教育是解决“三农”问题、全面建设小康社会的希望所在。我们要认真贯彻上级有关部署要求，进一步统一思想，坚定信心，大力推进农村教育改革与发展，为全区教育事业和经济社会的发展做出积极贡献。

《全区农村教育工作会议讲话》来源于，欢迎阅读全区农村教育工作会议讲话。

第5篇：局长全区地税工作会议讲话

居安思危 居危思进

再创**地税科学发展新局面

--局长在全区地税工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好!

“寒雪梅中尽，春风柳上归”。新春佳节刚刚过去，我们就紧随春天的步伐，召开全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的****会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话

、全省全市地税工作会议、区委二届八次会议和全区经济工作会议精神，总结回顾**年主要工作成效，研究分析当前面临的形势任务，全面部署2012年再创**地税科学发展新局面的总体思路。会议还将表彰全系统**年度先进集体、先进个人，签订新一年党风廉政建设责任状。地方党政领导对这次会议的召开高度重视，陈鸿飞区长、黄少芳常务副区长、叶协进副主任、左允斌副主席不仅会前专门听取了汇报，而且百忙之中千方百计挤出时间亲临会议指导。陈区长刚刚在所作的重要讲话中，充分肯定了全区地税工作成绩，深入分析了地方经济发展趋势和动态，并对全区地税新一年工作提出了希望和要求。黄常副、叶副主任、左副主席等下还要作重要讲话，全区地税系统要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，努力为全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献!下面，我讲三个方面内容。

一、勇挑重担，迎难而上，**年各项工作取得了新进展

**年，是新世纪以来经济发展最为困难、对地税工作挑战最为严峻的一年，也是在海峡西岸经济区建设和环三发展战略带动下区域经济建设亮点较多的一年。全区地税工作经历了超越以往、超乎寻常的压力和难度。面对机遇和挑战，全系统在上级局和区委、区政府的正确领导、有关部门大力支持及社会各界的理解配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**及****会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻“带好队、收好税”和“围绕中心、服务大局;以人为本、强化管理;与时俱进、改革创新;统筹兼顾、因地制宜”的治税思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入中心，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，优化税收服务，营造和谐氛围，各项工作都取得了良好成效。突出的表现是：

(一)力克时艰，奋发作为，圆满实现了年度组织收入目标

面对区域经济结构和全球性金融危机产生的不利影响，以及灵活就业人员基本养老保险与耕契两税移交地税征收等艰巨任务，全系统精心谋划，积极应对，攻坚克难，认真贯彻落实上级局及区委、区政府一系列重要工作部署，在不利形势下寻求有利条件，在被动局面中寻求解决办法，通过一系列行之有效的措施，遏制了税收增长下滑态势，探索了新增税费征缴路子，不断化危为机，终于圆满实现了年度组织收入目标。全年累计组织入库各项收入30641.7万元，同比增收4672.7 万元，增长18.6%。其中：税收收入22044.2万元(不含耕、契两税)，同比增收1848.1 万元，增长9.2%，分别占市局下达年初计划及追加后任务的101.2%和100.2%(中央级4040.1万元，同比增收328.1万元，增长8.8%;省级2109.1万元，同比增收277.4万元，增长15.2%;区级15895万元，同比增收1242.6万元，增长8.5%，完成区政府年度任务101.4%);养老保险费累计入库4349.64万元，比增680.67万元，增长18.55%，完成年度收入任务100.11%;失业保险费累计入库295.87万元，占年度收入任务100.29%;工会经费累计入库112.06万元，比增16.29万元，增幅17.01%，占年度收入任务110万元的101.87%;残疾人保障金累计入库70.24万元，比增10.29万元，增幅17.16%，占年度收入计划117.16%;江海堤防费累计入库 134.42 万元。各项收入再度出现“税税超计划、费费超任务”的喜人局面。区委区政府为此专门发来贺信，充分肯定了全系统做出的努力和取得的成绩。

(二)扎实推进，创新发展，税费管理水平进一步提高

认真贯彻新《企业所得税法》，充分发挥中介机构作用，做好2008年度企业所得税汇算清缴工作。全年共有175户通过了汇算清缴，查补税款619.4万元。加强企业所得税分类管理，制定下发《**区地方税务局企业所得税分类管理实施方案》，落实重点企业的分级跟踪管理制度，强化外来建安企业所得税管理，全年入库企业所得税3053.5万元。在上年78.2%的高增长下，继续增收375.6万元，增长14%。加强年收入12万元以上个人所得税自行申报工作，有164人办理自行纳税申报，申报应纳税额527.92万元，超额完成了市局下达工作任务。推进个人所得税精细化管理，充实高收入行业和重点纳税人监控档案，强化源头控管。做好扣缴登记，积极争取区人大、区政府支持，由区财政局统一代扣代缴国库支付的工薪所得个人所

得税，不断扩大全员全额明细申报覆盖面。全年入库个人所得税3680.1万元，比增171.4万元，增长15.2%。认真组织实施新营业税条例，强化重点行业营业税管理。入库交通运输营业税316.5万元，住宿和餐饮业营业税1012.3万元，分别增收89.9万元、163.7万元，增长39.7%、19.3%。稳步推进房地产税收一体化管理工作，严

格落实“先税后证”、“先税后书”规定，规范管理。研究开发“中心城区房地产课税指导价格估价软件，促进税负公平。召开36次大额减免税集体审批会议，全年办理二手房交易税收1446户，比增608户，增长72.6%。做好“耕契”两税接交和管征工作，3-12月合计入库契税1877.7万元，入库耕地占用税304.1万元，比上年均有较大幅度的增收增长。进一步抓好土地增值税管理，全年入库土地增值税1718.9万元，同比增收 151.5万元，增长9.7%。加强土地使用税新修订条例政策和新税额标准执行力度，如期完成管户清查登记，入库土地使用税297.7万元。加强房产税管理，确保统一内外资房产税政策落实到位。全年入库房产税822.4万元，增收308.7万元，增长60.1%。加强资源税管征，入库资源税117.4万元，增收30.8万元，增长35.6%。充分发挥“两税”比对信息软件作用，做好城建税、教育费附加和地方教育附加的管理。加强规费征收管理，完善重点费源和欠费企业监控体系。进一步巩固和推进基本养老保险费明细申报、适时分解，认真抓好灵活就业人员基本养老保险费征收各项工作。全年接收灵活就业人员信息 5310 条，受理缴费人员登记2901人，缴费登记率54.63%，已申报入库费款 873.13 万元，比增收253.51 万元，增幅 40.91 %。继续抓住“扩面、增员、提基数”三个关键环节，不断夯实社保日常征缴管理基础。全年新增参保户123户，新增参保人数1613人。

(三)规范管理，优化服务，征管质效进一步提升

落实税管员下户管理办法，不断规范税管员下户台帐管理，完善“三级巡查”网络。积极推进征管信息系统应用，组织开展省局涉税审批平台软件试点运行并取得良好成效。做好对外服务系统CA认证推广和网上申报扩面工作。全区共有789户纳税户完成网上申报申请审批。继续推行对个体税收“联合调查，统一定额”，入户调查543户，占自管户数77.9%。认真实施纳税评估软件上线工作，全年纳税评估总户数19户，通过评估补征税款237.4万元。在大宗后续税源明显不足的困难条件下，及时调整组织收入思维，努力向规范管理要收入、向征管质量要收入、向边际税源要收入，并确定2009年为“大力清理欠税年”，在实施欠税分类管理的基础上，严格欠税申报，明确清欠责任和期限，全年清回房地产业欠税3161万元、建筑业欠税352万元，较大程度地清回了历年欠税乃至疑难陈欠。在提高依法治税水平的同时，也较好地降低了执法风险，增强了税收执法的震慑力。在区政府、区人大高度重视和大力支持下，初步建立了社会综合治税机制，密切了税费管理协作关系，避免了一些难控管税源的流失。健全内部制约和监管机制，强化税收执法责任制自动化考核，税收执法过错记录显著减少，并及时得到纠正。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估机制。认真落实税收优惠政策和《大额减免税集体审批管理办法》，健全完善政策执行情况评估反馈机制，加强分析统计和跟踪反馈督查。全年共审核各类减免税1474户，减免各税费1650万元。加强发票管理，推行发票制度化管理新措施，及时开展发票换版，确保新版发票如期到位，按时完成了2008年发票档案整理装订归档工作。加强办税服务厅建设，不断提高涉税受理服务效率和质量。围绕“五五”普法要求和“税收促进发展、发展改善民生”主题，深入开展第十八个“税收宣传月”活动和全国法制宣传日活动，促进了公民自觉依法诚信纳税意识的提高。围绕市局“转变工作作风、改善征纳关系、创建文明行业、服务环三发展”主题，积极开展“百日大走访活动”，先后深入走访239户企业，了解生产经营情况，广泛听取企业对纳税服务的意见建议，并在政策框架内大力帮助企业排忧解难、出谋划策。对客观存在的薄弱环节，及时采取对策加以整改。召开全区地税系统政风行风建设征求意见会，在通报工作的基础上，现场测评纳税人对涉税服务的满意率，并组织“局长接待日”活动，直面纳税人反映的困难与问题，查找不足和差距所在，受到纳税人肯定和好评。

(四)以人为本，严格管理，队伍建设进一步强化

认真落实省局党组《关于加强对各级主要负责人管理监督的指导意见》，加大权力制约力度。组织召开了区局党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员活动。区局党组学习中心组深入学习党的****会报告，省、市局行风效能建设工作会议，李建功局长莅临区局调研的讲话和市局党组《关于贯彻落实〈中共福建省地方税务局党组关于认真学习贯彻党的****会精神的通知〉的实施意见》等的重要精神，指导工作、明确方向。认真落实民主集中制原则，严格执行领导班子成员分工负责制。完善班子集体议事规则，提高决策科学化、民主化水平。

认真贯彻《关于加强全省地税系统思想政治工作的意见》，对干部分类分层次开展思想政治工作。完善“素质效能”建设体系，提升干部综合素质。加强干部教育培训，推行《业务水平等级考试管理办法》，加强税收业务学习和题库建设。组织干部职工参加各类技能测试和培训工作，区局班子成员先后参加了省市局组织的素质拓展培训。完善干部业绩与能力档案，将每位工作人员的业务考试、年度考核、奖惩、学习培训及技能特长情况记录在案，作为工作人员评先评优、选拔任用、岗位调整的参考依据。

认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。严格按照实施方案要求，组织召开动员大会，制定学习调研计划，举办专题辅导讲座和书法展览，组织开展主题大讨论并征集意见建议，不断完善分析检查报告，认真整改落实。学习实践活动取得预期成效，受到充分肯定和一致好评。

加强精神文明建设、政风行风建设和党建“三级联创”。制订全区地税系统第六届文明行业创建活动规划，签订创建工作目标责任状。通过全局干部职工的共同努力，区局被省委省政府授予第十届“省级文明单位”荣誉称号，并被区委唯一推荐参评“全国人民满意公务员集体”。认真做好全省“道德模范”评选、全市爱岗敬业和职业道德先进个人等候选对象的推荐上报工作。借助政务公开“一纵两横”网络，积极推行“阳光行政”，确保区局相关决策和结果充分接受监督。继续组织全系统开展政风行风建设活动，连续7年保持全区行风评议第一名的好成绩。在区政府效能办及效能投诉中心2003年以来收到的1000多件各类投诉中，继续保持“零投诉”的良好记录。认真按照党建“建思想”、“尽职责”、“办实事”的工作思路，坚持开展**地税党员奉献社会“四季行动”、“四一活动”及巾帼文明岗“岗村挂钩扶贫”，不断提高党建“三级联创”实效。充实“电子文化广场”，丰富党建工作内涵，扩大党建工作影响。积极参加市局组织的“党建杯”篮球邀请赛，取得第三名的好成绩。

强化党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告制度、任期经济责任审计和个人重大事项申报等制度，严格执行各项廉洁自律规定。继续推行廉政“提醒”、“提示”及“三必谈”、“三必做”制度。积极探索完善反腐倡廉工作机制，狠抓源头预防和治理。将党风廉政建设与税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，相互促进、协调发展。分解下达党风廉政建设和反腐败工作主要任务，组织开展形式多样的廉政学习和警示教育活动。同时将“十五”不准、十条禁令、四条“高压线”等廉洁从政有关规定的内容向全区地税系统每位干部职工进行宣讲，不断提高广大税务人员拒腐防变的能力和勤政廉政意识。组织观看惩治与预防职务犯罪图片展，加强党风廉政教育，切实从思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线。积极落实党风廉政责任制，从源头上防微杜渐，确保队伍平安。

(五)完善制度，规范运行，行政管理和基层建设取得新成效

加强各项制度建设，进一步优化行政管理流程，明确岗位职责，提高行政管理效能。定期通报公文考核结果，切实提高公文运行和信息传递质量和效率。认真落实安全措施，大力推进“平安地税”建设。不断规范财务预算管理，加强内部财务分析。按照厉行节约的原则，完善监督制约机制。强化政府采购、办公用品、公务车辆、基本建设项目等方面的管理，严格控制经费支出，切实降低行政成本。开展“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服务水平，保证机关高效运转。在市局党组充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飞鸾四分局迁址建业大厦集中办公，并简易修缮了办公用房，重新添置了办公设备，优化了办公环境和条件。同时，在建业大厦设立办税服务厅，方便纳税人办理涉税事宜。在省局、市局的直接关心、指导下，理清了漳湾所办公楼建设、“福洋楼”使用功能定位、宁川路边土地绿化与活动设施建设等思路，明确了努力方向。继续积极协调相关职能部门和长城公司福州办事处，大力破解建业大厦权证办理存在的疑难杂症，并取得了新的进展。依靠区委区政府的关心支持，积极争取财政资金，及时落实规范津补贴后上级出台的补助政策，保障工作人员生活待遇。加大信息化建设硬件投入，向省局申购17台激光打印机、6台票据打印机、36台PC机，并对原有的计算机及附属设备进行更新，为进一步提升税收信息化建设水平奠定了良好基础。积极开展信息安全宣传月活动，落实各项运维制度，规范运维工作流程，抓好运维技术培训，加强日常安全监控，认真做好各应用系统数据库管理、巡检、备份、恢复等工作和网络安全防护工作,提高了对信息资源的应用和管理能力。

过去一年取得的每一分成绩，都离不开上级局和地方党政领导的关心重视、离不开有关部门和社会各界的理解支持，凝聚着全体干部职工及其家属不懈努力的心血和汗水。借此机会，谨让我代表区局党组对此致以崇高的敬意和诚挚的谢意!

二、居安思危，居危思进，勇于正视和努力化解前进道路上面临的困难与问题

新的一年仍然是全区地税复杂之年，这一年里，积极变化和不利影响相互叠印，短期问题和长期困难相互交织。如若不慎，必然影响**地税科学发展。第一，税收收入高起点保增长的压力将进一步加大，防止税收收入大起大落的难度进一步增强。从宏观经济发展看，虽然我国应对国际金融危机取得明显成效，度过了新世纪以来经济发展最为困难的时期，并在全球率先实现了经济总体形势回升向好的喜人局面，但是，宏观经济回升向好，并不意味着地方税收必然增长。特别是在工业经济薄弱、商业基础脆弱、经济外向度不高的区域，往往缺乏“春江水暖鸭先知”的敏感，也就不会必然拉动工商业相关税收较大幅度增长。而与之相关度极高的建安房地产业，在国家一系列政策的调控下，市场立即做出反应，年初开始就显现出等待观望的态势，将不言而喻地造成相关税收的低迷。2009年全区地税系统来自房地产、建安业的税收分别达到8808万元和3667万元，合计占税收总量56.6%。剔除省级税收，比重高达62.6%。区政府确定全区地税2010年区级税收收入计划增长12%。要实现这个目标，房地产与建安业必须提供14970万元税源。其中，来自房地产业的税收必须达到10570万元，首次突破亿元大关。受区域可供房地产开发空间和宏观政策双重限制，如果没有其它大宗投资支撑，完成这一任务的艰巨性可想而知。

第二，虽然无数事实表明，我们这支队伍是一只值得信赖的队伍、是一支具有良好形象的队伍、是一支由较多高素质人员组成的队伍，但是，以新形势、新发展的要求衡量，工作上客观存在的薄弱环节仍然不少。尤其是还有少数同志，无论思想观念、责任意识、工作技能、工作实效上，都存在这样那样的不适应。极个别同志，甚至需要深入思考和致力提升个人品质与修养。比如，有些同志主动思维不强，模范带头不够，落实意识淡泊，为干部职工作表率的作用不足。少数干部事业心、责任感不强，爱岗不敬业、敬业不专业，不能满足地税事业发展的需要。有的同志思想境界不高，辩证观念不强，不明是非、不思作为、虚度时光、贪图享受，体现的个人素质和工作作风与时代精神不协调、不合拍。有的同志自我感觉良好，不明事理、不受约束，极少数干部存在作风不正、为税不廉等现象。少数同志执法不规范、不到位、不公正，为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、损害纳税人权益等问题偶有发生。全系统税源管理离规范化标准仍有一定距离，征管基础有待于进一步核实。税收宣传领域还需要不断拓展，宣传的针对性、实效性需要不断提升。各项数据信息应用还不够充分，信息管税、专业化管理还需要深入探索。干部教育培训方式还需要进一步丰富，高层次、复合型人才还不能满足地税事业的需要。内部管理制度还需要继续完善，制度落实的力度还需要进一步强化。干部队伍管理的手段以及激发干部潜能、释放队伍活力的机制有待于进一步优化和完善。

第三，基本建设任务繁重，资产管理艰巨复杂。虽然通过多方支持与不断协调，基本理清了漳湾所办公楼、“福洋楼”改建、宁川路边土地绿化与活动设施建设思路，建业大厦权证办理也到了最后环节，但是，要把蓝图变成现实、把思路付诸实施，仍然有大量艰苦细致的工作需要抓紧办理。历史遗留的农村资产权证办理问题，头绪纷繁、手续复杂，非花一番大力气、非下一番苦功夫不可。此外，建业大厦办税服务厅建设、“同城通办”目标的实现，都需要认真研究，并采取切实措施解决。

第四，创新意识有待加强。按照市局部署，每个单位每个时期都要根据实际情况选择一至两项重点创新项目。县(市、区)局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新思路。虽然近年来区局一些创新工作得到了上级局和地方肯定，创新产生的广泛影响和实际成效也达到了预期目标，但是，客观而言，全系统整体性创新意识还不够强，创新工作在思想认识、总体思路和工作力度上仍然较为薄弱。“创新是一个民族进步的灵魂”，当然也是一个单位不断开创工作新局面的关键所在。创新工作必须引起每一个同志，特别是中层以上干部的高度重视。

面对诸多困难与问题，我们别无选择，必须努力变压力为动力、化危机位生机：一要坚定信心。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济回升向好的基础逐步巩固;中央支持加快建设海西的决策为我省发展提供了重大历史机遇，全省经济发展积极向好趋势显现，这是我们应对挑战的强大动力。区委区政府对接环三发展战略，大力引进重点项目，据初步统计，预计今年能够开工建设的项目投资就达6个亿，将为建安业税收提供丰富而扎实的税源基础。只要我们抓住机遇，密切跟踪项目建设动态，税收收入就一定会显示出新的动力和活力。

二要多谋善断。多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。多年实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，做到统筹兼顾、趋利避害。不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题。既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾;既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数;既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。善断就是善于决策、决断。越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。要及时发现、果断解决问题中的问题，以见微知著、举一反三的辩证思维，善于从事物间错综复杂的关系中理出头绪、廓清思路，找到事物和现象背后的多种原因，分析事物和现象可能导致的多种结果，从而更加全面深刻地认识事物，更加干净彻底地解决问题。

三要加强学习。“知识就是力量”，是英国哲学家培根的一句名言。只有通过学习，才能掌握知识;只有掌握和运用知识，才能发挥知识的巨大威力。有人说，当今时代是一个比心智、比创造力的时代。在这个时代，力量的大小不在于脖子以下占身体部分90%的体力，而在于脖子以上占身体部分10%的智力。智力的比拼，从很大程度上说就是比学习和运用知识的能力。随着知识经济时代的到来，我们要不断有所发展、有所进步，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀与视野、提高能力与素质。当今时代，知识更新速度不断加快。联合国教科文组织曾做过的一项研究表明：在18世纪时，知识更新周期为80年—90年;19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年;上世纪六七十年代，一般学科的知识更新周期为5年—10年;到了上世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年;而进入新世纪，这一周期已缩短至2年至3年。这说明，我们要积聚和提高创造力，就必须增强学习的紧迫感、责任感，不断加强对新知识的学习。要善于把理论和实践有机结合起来，不断增强对客观规律的认识和把握，不断增强运用科学的世界观、方法论解决实际问题的能力。

四要恪尽职守。尽责是人之天职，贯穿人的一生。一个人步入人生旅途、成为各种社会角色，必须尽到相应的社会责任。具体来说，就是要有知责之心、担责之能、履责之行。知责之心是尽责的前提。知责，即明确责任的内涵和要求。知责之心体现为一种追求，包含远大的理想、坚定的信念、明确的奋斗目标;体现为一种境界，需要鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神;体现为一种动力，激励人们忠于职守、默默耕耘，生命不息、奋斗不止;担责之能是尽责的关键。履行一定的责任，离不开相应的能力和本领。古语说，“本领若是，事事发出来皆是;本领若不是，事事皆不是也。”有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证;履责之行是尽责的保证。我国古代哲人有言：论先后，知为先;论轻重，行为重。这说明，尽责是通过行动和干事得到落实的。实干兴邦、空谈误国，不干，半点马克思主义也没有。坐而论“忧”，不如行而履责。履责之行必须落实到做好本职工作上，自觉将个人的理想与价值同地税事业联系起来，以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行工作责任。

五要廉洁自律。努力做到干净干事、干事干净。干净干事，即一身正气、两袖清风，以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。干事干净，就是干事干脆利索、有始有终，不拖泥带水或虎头蛇尾。干净干事与干事干净密切联系、相互促进、缺一不可、不能偏废。只干净、不干事不行，只干事、不干净也不行。将干净干事与干事干净有机统一起来，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，保持平常之心、平淡之欲、平实之风，不为名所累，不为利所困，努力培养当断则断、勇于担当的魄力，保持强烈的事业心和高度的责任感，树立效率意识、精品意识，对自己职责范围内的事做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查，兢兢业业、善始善终，以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。

三、明确目标，扎实推进，不断开创**地税科学发展新局面

根据有关部署和要求，结合**地税工作实际，新的一年里，全区地税工作总体要求是：认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议，区委二届八次会议、全区经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力推行科学管理，不断提高税收征管质效;进一步优化纳税服务，提高税法遵从度;扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍综合素质，为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求，要扎实做好以下几个方面工作：

(一)以依法治税为重点，确保税费收入持续增长。

主要措施：一是深入税源调查，并力求通过电子化税源管理系统，建立准确的税费源数据库，增强税费收入预见性;二是加强重点税源监控，密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制，加强税收政策宣传辅导，满足服务需求，及时采取措施解决存在问题;三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖，充分调动全员组织收入热情;四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算，既落实税收政策、规避执法风险，又增加税收收入，弥补税源不足。

(二)以规范管理为重点，不断提升征管质效。

加强征管基础建设，加快信息管税步伐，提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求，组织开展“管征基础年”活动，大力夯实征管基础，推广税务登记证实地调查、上门验证，加强税务登记证件管理，并加大税收执法检查和内部督查力度，加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为，加强与公安、国税等部门的配合，严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准，规范执法行为。加强欠税核算和分析，实行欠税目标责任管理;二是建立税源保护责任制，特别要加强外地施工企业税收管理，确保区域税源应管尽管、依法征管;三是完善综合治税机制，拓展其覆盖面，明确各协作单位职责与要求，建立科学的信息共享平台，实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用;四是大力宣传和推广网络申报，提高税收管理质量和效率;五是要认真探索税源分类管理办法，提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上，合理调整内设机构和岗位职责，优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度，充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理，开展对物业管理、租赁业等税收专项治理，努力查找和扫除管理盲点和死角，培育税收新增长点;六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合，明确工作职责，简化评估流程，提高评估效率;七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署，密切部门配合，扎实做好“五险统

一、地税征收”各项准备工作，确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度，跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理和应用，强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法(试行)》等文件精神，推进其他代收规费规范化管理。

(三)以提高纳税服务满意度为重点，构建和谐征纳关系

认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》(091031版)和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法(试行)》，围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”，按照规范、全面、便捷、高效的要求，进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”，努力提高办税服务水平和效率;二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式，进一步拓展纳税服务平台，完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能;三是加强纳税信用体系建设，完善纳税信用等级评定办法，建立纳税信用等级资料库，并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税;四是建立长效机制，深入开展纳税满意度测评和走访活动，及时发现和解决存在问题;五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育，不断增强公民自觉依法纳税意识;六是着力提升信息化应用水平，提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测，减轻基层和纳税人负担。

(四)以落实制度为重点，加强机关与基层建设。

一是根据形势发展的要求和实际工作需要，继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善，形成新的制度汇编，确保各项工作有章可循、按章办事;二是加大霍童分局示范建设力度，更好地改善其办公生活条件，并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障，鼓励人员安心工作;三是继续推行和不断完善工作台帐制度，加强绩效考评，完善年度考核办法，强化考核的激励和奖惩功能，保护骨干人员工作热情，引导全员爱岗敬业、争先创优;四是加强固定资产管理，在确保固定资产安全的前提下，最大程度地发挥资产使用效益;五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施，改善基层工作和生活条件。

(五)以教育管理为重点，建设高素质干部队伍。

一是加强思想建设。紧密联系工作实际，抓住干部职工普遍关注的问题，有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想;二是全面实施素质效能建设，大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风、廉洁自律风、依法行政风、文明礼貌风，树立全系统求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政形象，谋求各项工作科学发展;三是以机构改革为契机，实施第二轮税管员能级管理，优化人力资源配置，努力营造全区地税奋发有为、干事创业、力求先行的良好氛围，促进各项工作取得更好成效;四是落实年度干部教育培训计划，委托高校办好业务培训班，加强教育培训后续管理，努力建设高素质的干部队伍;五是不断加强党的建设。创新党建形式，丰富党建载体，积极争创省级先进基层党组织，不断提高**地税工作执行力、社会服务力、对外影响力;六是认真学习和深入贯彻党风廉政建设制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在**会上的重要讲话精神，着力推进反腐倡廉工作。积极引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。认真落实中央去年下发的《中国共产党巡视工作条例》等四个文件，进一步建立健全权力运行监控机制。深入开展领导干部廉洁自律工作，切实加强“两权”监督。认真贯彻中纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化建设，大力营造崇尚廉洁的地税文化氛围;七是加大文明创建力度。深化文明行业、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，力争各级荣誉有新的突破。加强政风行风建设，不断转变税风税貌。组队参加全省地税系统第五届球类运动会，组织开展形式多样的文体活动，丰富地税文化建设，大力营造健康向上、和谐互信、生动活泼、奋发进取的工作氛围。

同志们，新的任务催人奋进，新的机遇时不我待。让我们在上级局、区委区政府的正确领导下，以对事业无限忠诚、高度负责的态度，用心研究工作、用心破解难题、用心务实操作，加倍努力履行使命，加倍努力奋发作为，始终保持居安思危、居危思进的清醒认识，保持迎难而上、奋勇争先的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持开拓创新、积极进取的昂扬锐气，在压力中迎接挑战，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，努力实现管理上的新突破，力争工作上的新提升，争创发展上的新业绩，不断开创全区地税工作新局面!

谢谢大家!

第6篇：全区组织工作会议讲话

文章标题：全区组织工作会议讲话

同志们：

这次全区组织工作会议，是经区委同意召开的一次重要会议。刚才，玉峰同志代表区委对全区2004年组织工作进行了全面、客观的总结回顾，并对今年的组织工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年的组织工作，我讲几点意见：

一、充分认识

组织工作面临的新形势，切实增强做好组织工作的责任感和使命感

过去的一年，是我区加快建设经济强区和全面小康渭城的一年，也是我区改革开放和现代化建设取得重大进展的一年。一年来，全区各级党组织团结带领广大干部群众，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，一心一意谋发展，全区经济社会发展态势振奋人心，精神文明和社会事业稳步推进，群众生活不断改善。以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，大规模培训干部的任务进一步落实;以执政能力建设为主线，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强;以贯彻落实“五个文件”为契机，积极推行领导干部考察预告制，完善了干部推荐、监督考核、辞职等制度，干部人事工作逐步迈向科学化、民主化、制度化;人才工作机制进一步完善，各项政策逐步得到落实;基层组织建设不断加强，党的阶级基础和群众基础得到巩固和扩展;不断深化和拓展“树组工干部形象”集中教育活动，组织部门自身建设得到加强。去年，我区非公党建、街道社区党建和农村基层组织建设等工作分别在省、市做了经验介绍。对此，区委是十分满意的。在此，我代表区委对一年来奋战在各条战线上的组工干部表示衷心的感谢!

今年，是全面贯彻党的十六届四中全会精神的关键年。四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，第一次系统地回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题，在党的建设史上具有里程碑意义。深入学习贯彻四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大组工干部的首要政治任务。我们要深入研究和认真谋划新时期的组织工作，努力使各项工作与加强党的执政能力建设在指导思想上相统一，在总体目标上相一致，在工作部署上相协调。要围绕提高“五种能力”以及加强党的自身建设的“七项任务”，努力工作，开拓创新，确保圆满完成思想、组织、作风和制度建设的各项任务。

今年，既是“十五”计划的收尾之年，也是“十一五”计划的开局之年。年前，区委五届六次全会明确提出了“解放思想，务实创新，加压紧迫，跨越发展”的总体要求，刚刚闭幕的“两会”，进一步明确了今年我区经济社会发展的总体目标，如何抢抓机遇、乘势而上，已成为摆在全区各级党组织和广大党员干部面前的一个重大课题和艰巨任务。应该看到，当前，我们部分领导班子和党员干部自觉运用“三个代表”和科学发展观指导实践的意识还不够强、执政能力还需进一步提高;人才政策落实仍不到位，人尽其才的机制尚未完全形成;个别农村基层党组织涣散、班子不硬、党员代表能力不强等问题仍有存在。这就要求我们采取得力措施，切实加强组织工作，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

总之，新的一年为组织工作提出了新的要求。我们必须用发展的眼光、创新的思想审视面临的新情况、新问题，不断增强做好组织工作的责任感和使命感，坚持以加强党的执政能力建设为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，全面推进组织工作，为建设经济强区和小康渭城提供坚强的组织保证。

二、深刻领会科学发展观的丰富内涵，真正把科学发展观贯穿到组织工作的各个方面

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和全新执政理念。这既是近年我国经济社会发展经验教训的科学总结，也反映了未来现代化建设的客观要求。对我们渭城这样一个西部经济欠发达、发展任务繁重的城郊型城区来说，只有坚持科学发展观，才能保证正确的发展方向，不断推动新发展，开辟新境界。因此，组织工作的各个方面都要体现科学发展观，确保把科学发展观落实到经济社会发展的具体实践中去。

落实科学发展观，就要树立科学的发展理念。深刻领会科学发展观的丰富内涵，教育和引导党员干部充分认识落实科学发展观的重大意义，增强贯彻科学发展观自觉性，真正把树立和落实科学发展观的要求内化为各级党组织的工作理念，外化到各单位、各部门和广大党员干部的实际行动中去，坚定不移地用科学发展观引领组织工作，自觉地把科学发展观融入到组织工作的各个方面，提升组织工作为经济工作服务的水平，推动组织工作再上新台阶。

落实科学发展观，就要贯彻科学的人才观。要按照科学发展观的要求，强化措施，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支基本人才队伍建设，努力建设一支规模宏大、结构合理、面向未来、奋

发有为的人才队伍。要树立科学的用人观念，破除论资排辈、求全责备的旧观念，树立“以绩量人，为事业选人”和“埋没、耽误人才同样是过错”的新观念。要改革人才培养办法，改变过去一本教材、一个模式的传统做法，以需求为导向，科学确定培训的内容、方式和目标，通过多形式、多渠道、多层次的人才培养和大规模培训干部，进一步拓宽干部的知识面，提高综合素

质。要坚持以人为本，积极搭建各类人才发挥作用、施展抱负的平台，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间。要坚持党管人才原则，充分发挥组织部门的宏观管理职能，细化政策措施，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

落实科学发展观，就要坚持正确的政绩观。科学发展观引导正确政绩观，正确政绩观体现科学发展观。制定并实施体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价标准，选准用好干部，是落实科学发展观的重要保证。要结合实际，尽快研究制定我区干部实绩考核评价的具体规定，建立科学的干部实绩考核评价指标体系。贯彻和体现科学发展观的要求，既要看经济建设的成果，又要看社会进步和党建方面的成效;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济总量增长的状况，又要看群众得到了多少实惠;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观的努力，也要看客观条件。要用科学的干部实绩考核评价标准，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，真正让那些身体力行、真抓实干、政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部，那些肯干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良、实绩突出的干部脱颖而出。

三、牢牢把握工作重点，扎实搞好保持共产党员先进性教育活动

中央决定，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是我们党结合新形势在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的重大战略举措，对于提高党员队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，具有重大意义。全区各级党组织和党员领导干部一定要充分认识开展先进性教育活动的极端重要性，切实将这项工作作为组织工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好。

区委对开展先进性教育活动十分重视，多次召开会议进行研究部署。年前和年后，分别召开了第一批先进性教育活动动员和再动员大会，对这项工作提出了明确要求。希望第一批参学单位抓好活动的组织开展，

二、三批的单位也要超前谋划，摸清底子，早作准备，先学一步。一要突出抓好领导干部这个重点。在整个社会成员中，共产党员是先进分子，而党员领导干部又是其中的“排头兵”，其模范带头作用发挥的好坏对于先进性教育活动的成效至关重要。要通过对必读篇目的学习和多种形式的培训，进一步提高领导班子和领导干部的思想政治素质。要在查找和解决突出问题上下功夫，尤其要组织好谈心活动和党员领导干部专题民主生活会，使其成为提高班子凝聚力和队伍战斗力的有效手段。要把整改提高与建立长效机制结合起来，督促指导建立领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度等，真正解决好领导班子和领导干部中存在的群众观念不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题。二要不断提升基层组织建设水平。开展先进性教育活动与加强党的基层组织建设、党员队伍建设的目标要求是紧密联系、有机统一的。要深入调查摸底，全面准确地掌握全区党的基层组织的现状和存在的主要问题，特别是要摸清党的基层组织建设的情况、开展活动的情况、发挥作用的情况，实行分类指导，有针对性地提出工作措施，巩固和发展基层组织整建成果，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三要全面提高党员队伍素质。要结合开展先进性教育活动，摸清党员队伍的年龄、知识、地域、行业等结构情况，党员参加组织生活、履行职责的情况，党员坚持理想信念、保持先进性的情况，进一步加强对党员的教育、培养和管理，提高党员素质，增强党员队伍的活力，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。同时，要及时把教育活动中的成功做法转化为常抓不懈的工作机制，丰富和完善加强党员教育管理的办法，促进党员队伍建设的制度化、规范化。

四、大力弘扬与时俱进的创新精神，努力开创组织工作新局面

创新是新时期组织工作的本质要求和源泉所在。组织部门一定要适应形势发展的新要求和组织工作的新特点，在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力，不断增强创新的能力，努力提高组织工作整体水平。

第一，观念要创新。要改变组织工作的习惯定势和陈旧观念，形成适应经济社会发展要求的全新的工作理念和思维方式。面对新的形势和挑战，组工干部必须与时俱进，牢固树立“三个观念”：一是“发展”观念。在整个组织工作的指导思想上，要跳出“就组织抓组织，就党建抓党建，就干部抓干部”的思维定势，牢固树立组织工作为发展服务的观念，自觉把组织工作置身于改革、发展、稳定的大局中去思考、去把握。二是“绩效”观念。破除组织工作是软任务难出政绩的思维定势，树立组织工作不仅出凝聚力、战斗力，而且出效益、出生产力的新观念，视干部为宝贵资源，视人才的浪费为最大浪费，把能否最大限度地实现干部资源的优化配置，做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位，作为衡量组织工作优劣的标准。三是“服务”观念。强化组织工作为党的政治路线服务、为基层服务、为干部群众服务的意识，变管理型为服务型，努力使组织部门成为名副其实的党员之家、干部之家和知识分子之家。

第二，工作要创新。要围绕建设经济强区和小康渭城，全面推进党的建设新的伟大工程，针对组织工作的具体业务，不断拓展组织工作领域，创新工作内容。领导班子建设要在加强思想能力、团结能力、发展能力、创新能力等方面研究新举措。干部队伍建设要在队伍年轻化、干部能上能下，加强对领导干部的监督、转变干部作风、后备干部培养等方面进行新探索。农村基层组织建设，要研究怎样使农村党支部继续成为坚强的战斗堡垒，怎样选好有代表能力的党支部书记，使其成为农民致富带头人。非公有制经济和社区党组织建设，要研究怎样健全组织，探索载体，巩固党的基础，扩大党的覆盖面。乡镇党的政权建设，要研究怎样适应形势，转变职能。人才工作，要研究如何加强人才资源开发，优化人才成长环境，充分发挥人才在加快发展中的作用。

第三，形式要创新。要用生动活泼、行之有效的活动载体，丰富的活动内涵，充实的活动内容，推动组织工作创新。近两年，我们在街道社区党建中推行了“在职党员单位社区双重管理”制度;在街道办事处建立、运行了街道社区党建联席会;成立了区办两级党员服务中心，设立民营基地业余党校等;在农村深入开展了“三级联创”、党员“设岗定责”、“双培双带”等活动。这些载体都有效地推动了组织工作的开展。今后，要进一步巩固和深化，不断注入新内容，展现新活力;要围绕新的工作领域，积极寻求新载体，促进组织工作上水平、上台阶。信息技术深刻改变着我们的工作和生活，各级党组织应该把握信息技术发展的潮流。在党建工作信息化建设上，要大胆创新，通过建立干部信息管理系统、组织网站等方式，实现党建工作信息化、资源共享化及办公自动化，突出党建工作的时代性。

第四，形象要创新。近年来，我们在全区组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得了良好效果。但是，应该明确，加强组织系统自身建设是一个长期的过程，不可能“毕其功于一役”。要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，建立和完善长效机制，实现形象创新。要完善机关学习和党内生活制度，经常组织开展“三个代表”重要思想等科学理论的学习、履行岗位职责所必需的知识和技能的学习，树立认真学习的形象。要健全各项工作制度，从一点一滴做起，礼貌服务、热情服务，积极主动、认真负责地为基层和群众解决实际问题，树立热情服务的形象。要健全调查研究、岗位责任制、考核激励等制度，促使干部深入实际调查研究，吃透实情;坚持在实践中求发展，各司其职，各负其责，说一件，办一件，有针对性地抓好工作落实，提高工作水平，树立求真务实的形象。要完善各项纪律要求，加强内部管理，严肃组织人事工作纪律，保证组工干部踏踏实实干事，清清白白做人，树立公正廉洁的形象。

同志们，今年的组织工作责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会和省、市、区委会议精神，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓进取，不断开创组织工作的新局面，为加快建设经济强区和全面小康渭城做出新的更大的贡献!

《全区组织工作会议讲话》来源于，欢迎阅读全区组织工作会议讲话。

第7篇：全区巡察工作动员部署会议讲话

同志们：

今天，我们召开全区巡察工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和来×考察重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市委关于巡视巡察工作会议精神，安排部署全区2021年巡察工作。刚才，保堂同志对本次巡察做了具体部署安排，×同志宣布了本轮巡察人员授权任职决定。市委派高新区巡察指导督导组组长×同志对我区的巡察工作明确了规定动作，提出了具体要求。两位同志分别代表巡察组和被巡察单位作了很好的表态发言。请大家按照党工委的要求，抓好工作落实。下面，我再讲几点意见：

一、把握巡察内涵，切实提高政治站位

巡察工作是党内监督的制度安排，是全面从严治党常态化、制度化的具体抓手。党的十八大以来，习近平总书记就巡察工作多次作出重要指示批示，反复强调巡视巡察是“国之利器、党之利器”。去年以来，党中央每年召开全国巡视工作会议，中央巡视工作领导小组又组织召开了全国市县巡察工作推进会，中央巡视办分华东、西南、西北等片区召开了市县巡察工作调研座谈会。目前，在十九大新修改的党章中专门增加了开展中央巡视、市县巡察等内容，明确了一届任期内开展巡视巡察全覆盖的硬性要求，确立了巡视巡察工作在全面从严治党中的战略作用、在党内监督制度中的战略地位，《中央巡视条例》充分体现出党中央对巡视巡察工作的重视程度前所未有，对巡视巡察工作的推进力度也是前所未有的。可以说，开展巡察工作是推进全面从严治党的规定动作，是持之以恒、驰而不息、抓常抓长的全覆盖巡察。各级各部门要充分认识巡察工作的重要性、必要性和紧迫性，从思想和行动上统一到中央和省市委部署要求上来，切实提高政治站位，主动适应形势要求，切实把巡察工作作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动。

同时，大家一定要正确对待巡察工作。党内巡察既是对单位党组织和领导干部的“政治体检”，也是“工作检阅”和“查缺纠偏”，更是对党员领导干部的关心爱护和支持。习近平总书记强调，巡视工作要聚焦全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。从近年来全市巡视巡察发现的问题和查处的案件警示各级，只有不断加强巡察工作，精准发现政治偏差，堵塞问题漏洞，才能形成风清气正的政治生态。因此，我们要正确认识巡察工作，积极对待巡察工作，切实增强思想自觉、行动自觉。前不久，市上召开×届市委第×轮巡察工作动员部署会，×书记就×届市委第×轮巡察工作进行了安排部署，指出市本级完成全覆盖任务压力不大，但个别县区任务还较为艰巨，尤其是我们高新区除市委延伸巡察的×个镇外，对其余×个镇×个村(社区)还未开始巡察。这次巡察，我们设立机构、抽调人员，开展为期两个月的常规巡察，既要高质量完成巡察任务，又要高效率推进，做到数量和质量并重，效果和进度兼顾。

二、抓住巡察重点，切实提高工作质量

巡察工作不同于业务检查、党务检查、专项治理，是一项严肃的党内监督，必须立足实际，抓住重点，做到“三个聚焦”：

一要聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来×考察重要讲话。在具体工作中，根据基层党组织职能特点，抓住被巡察单位在执行中央脱贫攻坚、防范风险、污染防治、乡村振兴战略，以及惠农利民、扫黑除恶等重点，查一查党中央的重大决策部署，把党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署贯彻落实好，坚决纠正在贯彻落实党中央决策部署中讲条件、打折扣、做选择、搞变通问题。

二要聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。坚持人民立场，坚持问题导向，不仅要巡察以权谋私、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题，还要关注对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等作风问题，特别是走过场、做虚功等形式主义、官僚主义问题。推动解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，破解堵点、难点，切实提升群众的获得感和幸福感。

三要聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。认真贯彻落实新时代党的组织路线，紧盯基层领导班子建设、干部队伍建设和党组织建设存在的突出问题，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，督促增强教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和水平，不断提升组织力，强化政治功能，做到全面进步、全面过硬，持续巩固党长期执政的组织基础。

三、把握好巡察要求，确保圆满完成任务

巡察是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，必须持续加强组织领导，提升统筹协调水平，确保各项工作规范、有序、高效开展。

一要坚持问题导向，切实发挥巡察利剑作用。巡察组要坚持把发现问题作为巡察工作的“生命线”，发扬敢碰硬、敢亮剑的作风，放开手脚、抹开面子，紧扣被巡察党组织职能责任，深入查找政治偏差，紧盯热点问题、焦点问题，找准突破口，深入核查，牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的政治意识，确保巡察工作不流于形式，不走过场，取得实效。

二要严格依规依纪依法开展巡察工作。“打铁必须自身硬”，巡察人员要始终坚持不越‘红线’，不碰‘底线’，认真落实中央巡视办《关于推动省(市、区)巡视巡察工作力戒形式主义、官僚主义的通知》《中共×市委巡察工作实施办法》等文件要求，无论是个别谈话，还是调阅材料、下沉调研，都要注意方式方法，确保每一个环节、每一道程序合规合法。另外，也要充分考虑防控疫情等因素，尽量优化流程、提高效率，切实减轻基层负担。

三要扎实推动巡察整改落实。巡察组要及时梳理巡察发现问题，做好线索移交，及时对普遍性、倾向性问题通报有关职能部门，巡察办督促开展专项治理，完善制度、堵塞漏洞，发挥巡察标本兼治作用;被巡察单位党组织要以开展巡察为契机，对巡察前自查的问题，要闻风而动、即知即改，对巡察中指出的违反中央八项规定以及“四风”方面的问题，要扭住不放、立行立改，对巡察后反馈的问题，建立巡察整改台账，抓好整改落实。

四要严格遵守纪律规定。巡察组代表党工委去巡察，体现的是党的意志、党的形象。各级各部门要在信息互通、政策咨询、人员抽调、服务保障等方面积极支持配合巡察工作上全力支持、协作配合。巡察工作领导小组要统筹谋划巡察工作，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。巡察办和巡察组要严明巡察纪律，在用车、用餐、调研、开会等方面严格执行中央八项规定精神，严格落实为基层减负要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义。涉及到的部门和下级组织要积极主动配合，自觉接受监督，及时如实提供有关情况，决不能找客观理由推托，更不能打折扣。

同志们，做好巡察工作，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步认清形势，严字当头，高质量做好各项巡察工作任务，努力推动全区上下形成步调一致、同频共振的强大合力，为高新区追赶超越、跨越发展提供坚强的政治保障。

第8篇：全区教育工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

上午好!

在生机勃发的阳春三月，我们召开全区教育工作会议，主要任务是学习贯彻中省市教育工作会议精神以及区委区政府主要负责人关于教育改革和发展的讲话精神，回顾总结XX年全区教育工作，科学谋划“十三五”时期全区教育发展，全面启动“智慧教育”，动员全系统广大干部教师振奋精神、鼓足干劲，改革创新、争先创优，圆满完成XX年各项工作任务。下面，我代表教育局先讲四点意见。

一、总结XX，切实增强教育发展的信心和理性

XX年，对于xx区教育来说，是砥砺前行的一年、是奋发进取的一年、是成效喜人的一年。从义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，到高考一本上线首次突破400人大关;从课程改革、“四园八有”的质量管理平台、“留守少儿”关爱模式等工作在全省推介，到校园安全管理高频次代表市区迎接上级指导检查。这一年，我们的工作得到了上级领导、社会各界以及广大群众的关注和认可。回顾XX年，我们在以下几个方面作出了努力：

、均衡发展的推进奠定了内涵发展的基础。均衡发展顺利通过国家评估，被认定为“全国义务教育发展基本均衡县市区”，是我区教育发展史上新的里程碑。这一成绩的取得，是领导重视的结果。区委、区政府多次召开议教会、专题会，主要领导亲自参与迎检，张部长和杨区长亲自率队视察迎检准备情况;区人大、区政协多次评议、调研均衡发展工作;各部门、各乡镇积极支持，形成了共同推进均衡发展的氛围和合力。是上下一心、高效组织的结果。区政府成立了迎国检工作领导小组，区教育局和各学校也成立了相应的领导小组和工作专班，构建了“日程安排到天，任务部署到校，责任落实到人”的工作体系。领导小组指挥有序，迎检办落实有方，六个专业组分工负责，19名督查员认真督办，各学校特别是迎检学校也都做到了全力以赴。是精心谋划、强力推进的结果。全区迎国检工作动员大会之后，又先后召开局长办公会、碰头会、培训会、汇报会、现场会、座谈会等20多次，方法上做到“五个坚持”(坚持改善硬件与提升软件相结合、坚持国检过关与提升办学水平相结合、坚持全面统筹推进与突破重点难点相结合、坚持工作高标准与守住底线相结合、坚持自主负责与多方服务相结合)，策略上突出“补齐短板”、“扬长避短”、“展示特色”、“抓大重小”等，形式上每月一督办、一通报，问题不整改彻底不放过。是勇于挑战、克难攻坚的结果。区政府召开部门工作协调会，重点解决人员编制、经费、项目建设审批、学校搬迁规划等难点问题。在大家的共同努力下，部分学校班额过大、图书数量不够、缺少体音美室、实验器材不足、环境面貌较差等多个瓶颈得以突破，学校整体管理水平上了一个大的台阶。此项工作凝聚了各级领导和广大教育工作者的心血与汗水，在此，我谨代表教育局党组向大家表示衷心的感谢!

2、教育质量的突破树立了教育的品牌。课程改革持续深化，素质教育全面推进，教育质量再创新高。江陵中学和北门中学作为全省“课改样本校”，继续处于领跑地位。郢都中学、南门中学、草市中学、川店中学、太湖中学、八岭山中学、xx小学、东门小学、太晖小学、西门小学、川店小学、八岭山小学、御河小学等学校锐意改革创新，质量不断提高，影响不断扩大。XX年我区高考创造了xx建区以来历史最好成绩;职业教育有了一定的发展，规模有所扩大，内涵不断提升，学生升学率和就业率达到100%，荆南中学“让每一个学生获得长足发展”的办学理念在社会上获得良好反响;学前教育整体水平进一步提升，年内在乡镇共投建7所公办幼儿园，初步形成了公民办互补、普及性与公益性协调、三年学前教育基本普及的良好局面。

3、安全管理的精细支撑了教育的稳定。全区教育系统不断完善安全管理工作机制，进一步健全过程与结果并重的校园安全管理体系;综治、公安、交警、消防、食药、卫计、工商等部门大力支持、通力协作，积极开展校园周边环境综合治理、接送学生车辆专项整治以及警校共建等活动。全区校园安全管理水平的不断提高，确保了全年无责任事故，为教育发展创造了和谐安定的良好环境。

4、党建工作的深化提升了教育的执行力。局党组贯彻执行“从严治党”和“依规治党”的总要求，以全面落实主体责任、管好基层党组织领导班子和党员干部教师、强化守纪律讲规矩教育为重点，全面改进作风、严明纪律、创先争优，努力提高党建和党风廉政建设工作水平，进一步整体提升了教育的执行力。在深化基层党建工作方面，在教育系统广泛开展的“三项先锋”示范创建活动，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，培育了一批典型、打造了一批亮点：北门中学把“三个先锋”示范创建活动与教育教学工作紧密结合，致力于“岗位功勋团队”建设，促进了课程改革的持续深化;江陵中学组建10个先锋团队，涵盖所有学科组;西门中学开展青年老师比武活动;川店中学坚持分层建设、整体协作原则，强化团队建设，打整体战，增强了执行力;太湖中学扎实推进“mVT”(最有价值团队)建设，举办“感动我的身边人”的事迹报告会，开展“过一种幸福完整的教育生活”的大讨论，激发了广大教职工爱校爱生、不辱使命的热枕;太晖小学有效开展“岗位作贡献，工作创业绩”活动。XX年，全系统涌现出多个先进基层党组织和一大批师德高尚、爱岗敬业的优秀教师：xx小学、草市中学分别被市委和区委表彰为“先进基层党组织”，全国劳模江陵中学黄虎城、市级劳模北门中学杨维平、区级劳模川店中学郑明生等成为教育系统党员干部的优秀代表。在强化党风廉政建设工作方面，我们落实主体责任、推进作风建设、开展专项整治、强化源头治腐、严格执纪问责。通过严抓真管，净化了教育风气，提升了教育形象。

5、保障水平的提高鼓舞了教育的士气。区政府将“提升高中教育办学水平和保障水平”作为XX年“十件实事”之一，及时调配补充高中教师16名，积极推动弥市中学调整转型;在人社、编办、财政等部门的大力支持下，去年我们顺利落实了岗位设置待遇和绩效工资增资、住房公积金等问题，高中及管理单位教师绩效工资由区财政按义务教育学校人年均2.6万元标准对在编在职教职工予以保障，还有从XX年起，教育的五项奖励性补贴全区“一盘棋”由财政统一保障;寒假，为解决城区部分学校的教师紧缺状况，区政府又决定进行应急性教师微调，教师紧缺现状得到一定缓解。教师待遇的全面提高，教师补充机制的全面落实，进一步鼓舞了教育的士气，增强了教育发展的动力。

同志们，过去的一年，全区教育加速发展、全面丰收，从而奠定了我区教育在全市持续领跑的优势。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区教育在发展中还存在一些困难和问题，有的问题还十分突出。这主要表现在：全区义务教育均衡发展水平还有待进一步提升，少数学校的薄弱状况还没有得到根本解决;学校布局规划特别是城区学校的布局有待进一步优化;教师队伍结构不优、活力不强的问题还没有得到有效解决;绿色质量的理念还有一些摇摆，课程改革、素质教育的推进还有待进一步深化;职业教育的发展瓶颈还需要我们去全力突破;民办幼儿园的管理还有待进一步规范;部分干部教师的纪律规矩意识还需要进一步强化。这是当前摆在我们面前的重要课题，需要我们创新思路、科学谋划，需要我们真抓实干、克难攻坚，为促进全区教育事业持续健康发展作出不懈的努力。

二、胸怀理想，以“五大理念”引领教育改革和发展

前面我们总结了五个方面的成绩，也是五个方面的优势。今天，xx区教育站在了新的历史起点。未来五年，如何发展?!十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并且确定了“教育现代化取得重要进展”的发展目标。中省市教育工作相关会议和文件，都把以五大发展理念引领教育改革发展、围绕“基本实现教育现代化”部署教育改革发展作为教育工作的重中之重!前不久，区委书记周昌俊同志到教育系统进行调研，要求我们要进一步更新教育发展理念，以改革创新的精神来推进教育事业的深入、健康发展。区长夏光宏同志调研教育时，对教育提出了四项改革要求。我们要认真学习、深入消化、积极践行，克难攻坚、乘势而上，努力实现全区教育跨越式发展。

根据五大理念的总要求和各位领导的讲话精神，经过几上几下的讨论，我们明确提出，xx区教育今后一个时期内发展的主题就是“推进智慧教育，践行绿色发展”。“启动并实施智慧教育”明确地写进了《xx区“十三五”规划》、写进了区委四届六次会议和区人大五届六次会议报告之中。

缘于此，我们对“十三五”期间教育发展进行了认真规划。在这里我就“十三五”期间教育发展问题作一个说明。

“十三五”期间，全区教育发展的指导思想是：以中、省、市“十三五”教育发展规划为指导，坚持依法治教、育人惠民基本宗旨，以“推进智慧教育，圆梦小康xx”为主线，积极转变教育发展方式，着力构建教育发展新生态，全面贯彻党的教育方针，全面提升教育现代化水平，为xx区经济社会可持续发展提供智力支持和人才保障。

“十三五”期间，全区教育发展的目标任务是：四类教育协调发展，“四园”学校全面建成，“专家治教”特色初显，“大众办教”体系拓展。

关于智慧教育，从内涵上来讲，就是以信息化“三通两平台”为依托，以集成化、自主化、体验化和开放、共享、交互、协作为主要特征，以学校、家庭、社区时空为一体，旨在促进学习者全面、协调和可持续发展的现代开放教育体系。从外延上来说，包含智慧设施(支撑)、智慧师资(核心)、智慧管理(关键)和智慧文化(灵魂)四个部分。“十三五”期间，我们要全面推进智慧教育，我们初步把它设计为四大工程，即：智慧校园文化、智慧教育管理、智慧师资队伍、智慧平台设施等四大工程建设，我们将制发智慧教育实施方案，并强力组织实施，以此举措来全面提升教育内涵发展水平，初步建成“安全和谐、优质均衡、人文智慧、人民满意”的教育强区，基本实现教育现代化。

不管后期智慧教育实施方案的具体内容如何表述，其核心内容和着力点不会变，我们将从以下五个方面着力：

、以推进学校布局调整为着力点，进一步提升均衡发展水平。我们将按照“重在均衡、兼顾历史、分步推进、平稳实施”的原则，加大学校布局调整力度。一是科学论证学校布局。积极作为，协调编制好近期和中长期中小学布局调整规划。对农村学校规划，要主动谋划;对城区学校规划，要深度介入。二是重点做好中心城区学校布局调整。借助市、区义务教育管理体制理顺的契机，稳步推进城区学校的调整整合。三是加快新城区学校兴建步伐。积极加强协调联络，加快完成城北片区、荆北新区及华中农高区新建学校建设进程。按照区委区政府决定，坚定不移支持江陵中学外迁，集中财力建设好新江中。同时，积极推进新开发楼盘配套建设学校的政策落实，扩大教育资源供给。

2、以深化课程改革为着力点，进一步优化教育教学质量管理。一是进一步完善教育教学质量管理平台。努力优化“四园八有”质量管理平台，大力实施“十大行动(全面加强校园文化建设、强力规范办学行为、整体推进课程改革、全面夯实常规管理、全面规范实验教学、全力打造书香校园、深入推进阳光体艺、大力落实健康教育，着力推进教育信息化、全面优化教育评价和质量监测)、五大创建(校园文化示范校创建、课程改革示范校创建、实验教学示范校创建、体卫艺工作示范校创建、信息技术运用示范校创建)”，努力实现学校的内涵发展、绿色发展。二是突出教学方式转变这一重点。以课题研究为导向，提高教学方式转变的自觉性;根据学段特点和学校类别，建立教学科研协作区;开展智能化和信息生态环境下的教学研究，整体推进课程改革。三是典型引路。突出重点，将江陵中学、北门中学打造成全省知名高中学校。同时，扩大“四园”学校的覆盖面，充分发挥江陵中学、北门中学、川店中学、太湖中学、xx小学等学校的示范引领作用，实施区域整体推进策略，打造具有xx区特色的现代教育教学方式。

3、以优化治理为着力点，进一步增强队伍活力。大力实施教师队伍建设工程，着力打造一支“量足质优、结构科学、德高能强、充满活力”的教师队伍。一要规范管理，盘活存量。全面建立职责清晰、评价透明、劳酬挂钩的岗位管理机制，探索建立按编用人、流动便捷、保障到位的人事管理体制，切实做到管住人、管好人、用好人。二要加强培训，提升素质。实施“智慧教师计划”，培育和建设30-50个“名师工作室”，锻造一批特色名师;推进教师资格“重审”，加大培训力度，提升全体教师素质。促进教师爱岗敬业、奉献有为。三要强化纪律，严管队伍。以“三严三实”标准，建设和管理干部、教师队伍，正风肃纪，乐于奉献。

4、以建管用相结合为着力点，进一步加快教育信息化进程。以湖北省创建国家教育信息化试点省为契机，在xx创建国家智慧城市试点中做到教育先行。一是力求基础设施网络化。按照省市整体推进步骤和我区教育教学实际需要，有序实施“三通两平台”建设。二是力求优质资源共享化。搭建学习资源库、开放课程库和管理信息库，构建“智慧教育”云平台，实现区内和全国优质的课程资源为所有学校共享，实现优秀教师上课在全区所有同类学校直播。三是力求环节管理数字化。以互联网、云计算、大数据、泛在网络为技术支撑，探索开展智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧评价和智慧服务。

5、以突出公益本质为着力点，进一步强化教育服务。一是要强化公平普惠。大力规范办学行为，逐步缓解择校现象，努力促进教育公平。二是要关爱弱势群体。切实加强对留守少儿、进城务工随迁子女、贫困生、残疾少年儿童的关爱与教育，保障他们同等受教育的权利。三是要优化教育服务。充分发挥教育优势，推进教育精准扶贫。构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育服务体系，建设好社区教育服务终端和家长学校，推进教育服务进社区、进家庭。

三、善做善成，努力实施“十三五”精彩开局

XX年是全面实施“十三五”规划的开局之年，布好局、起好步，尤为关键、尤为重要。如何统筹兼顾又突出重点，如何巩固继承又改革创新，如何克难攻坚又确保稳定，如何依法治校又以德治校，我们必须作出回应。

关于今年的工作已印发要点，这里我就十个方面的工作作一个提示，有的地方作一些强调：

、深入开展党建和党风廉政建设工作。关于党建工作，主要就是扎实开展“两学一做”教育活动，并以“三个先锋”创建活动为平台，着力建强基层党组织，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。我们已经印发了党建工作要点，请各单位遵照执行。我强调几个点：一是书记要履职。履职就是履行主体责任，也就是，校长首先是书记，要把抓好党建和党风廉政建设作为最大的政绩，不能言行不

一、不讲政治。二是党组织要管党(管好党员)。我们要设计搭建有效的平台和载体，通过开展一系列活动来强化思想建设、组织建设和作风建设，切实加强对党员的教育和管理，来大力弘扬正气，营造干事创业的良好环境。三是领导班子要示范。党员干部的示范引领和先锋模范作用必须发挥出来，让广大教职工切实感受到我们的先进性，从而汇聚正能量。

关于党风廉政建设工作，重点是把纪律挺起来、严起来。2月29日，区委召开了“全面从严治党暨反腐倡廉工作会议”。会上区纪委书记张世国同志作了题为《聚焦主责主业，服务从严治党，为率先建成小康社会提供纪律保障》的工作报告，区委书记周昌俊同志作了重要讲话，区长夏光宏同志作为会议主持人，提出了三项具体要求。关于会议的具体精神，我们拟定了一个传达提纲，请同志们深入学习，认真贯彻落实。根据区委、区纪委要求和张部长、杨区长的谈话提醒，以及局党组印发的党风廉政建设工作要点，我们局校两级党组织，要从以下三个方面全面加强党风廉政建设。一是切实抓好学习教育。认真组织学习党的十八届四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，学习贯彻《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，全面提高党员干部廉政建设自觉性。二是进一步抓好明责担责。局校两级党组织再次修订党风廉政建设主体责任清单，明确党组织、书记和其他班子成员的责任，落实“一岗双责”要求。工作中切实做到党风廉政工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是深入开展专项整治。局校两级将进一步加强对财务管理(如，票据不规范的问题、食堂和小卖部管理混乱、违规发放津补贴)、项目建设(如，程序不规范、超标工程、进度迟缓)、“吃空响”、大操大办、师德师风(如，“有偿家教”、体罚学生、收受红包礼金)以及工作纪律等突出问题进行专项整治，对“踩红线”、“闯雷区”的顶风违纪行为，发现一起、查处一起，着力营造风清气正的良好教育风气。四是严管厚爱党员干部。认真落实廉政谈话、约谈诫勉、述职述廉、党员干部报告个人有关事项等相关制度，防微杜渐、抓早抓小。

2、全力维护校园安全稳定。我们把今年的校园安全工作确定为“规范管理落实年”，主要工作就是：“三项落实”强基础、“四大突破”增实力、“五个强化”守底线、“两项引导”添活力。XX年校园安全工作要点已经很明确，对重点工作也进行了日程化的推进安排，要求大家对照要点以及推进安排表抓好落实。下面，我着重强调以下四点：一是校长要“挂帅”，不能当“甩手”。要亲自主持安全工作例会，研究解决安全管理过程中的困难和问题;要亲自参与隐患排查，及时消除安全隐患;二是安全经费要保障，不能打折扣。要核算安全管理人员的工作量;要配齐、配足安防器材和设备;三是常规工作要抓“实”，批评不能留情面。要通过日记载、周统计、月通报、学期结账来督促各部门、各领域全面落实日常安全管理工作;四是重点领域要抓“细”，管理不能出纰漏。消防安全、食品卫生安全、疾病防控、住宿生管理以及校车安全等都不能马虎，要么不出事，出事肯定是大事。特别强调的是校车，区委、区政府下大力气为我们规范学生上下学交通管理创造了条件，我们不要认为责任都是校车公司了，要主动参与管理，要确保校车保养维护、“一车一档”、随车照管员、学校护导学生上下车、学生交接等安全管理制度落实到位。

3、全面提升绿色质量。以“四园八有”质量管理平台为载体，全力抓好、抓实“十大行动、五项创建”，促进学校内涵发展。年内要强力抓好五个方面的工作：一是大力强化实践育德。以践行社会主义核心价值观为主题，重点开展好“做一个有道德的人”文明礼仪教育、“朝读经典”和“起点阅读”活动、“三爱三节”、“我们的节日”、志愿服务等主题教育和社会实践活动。二是整体推进课程改革。今年我们将实施学校课程改革晋级计划，对学校课程改革进行评选、定级，各学校要在教研室的统一部署下，充分利用“一师一优课，一课一名师”活动平台，开展智能化信息生态环境下的教学研究，全面优化教学方式，整体提高课堂效率。三是全面夯实教学常规管理。教研室要通过召开教学常规管理工作现场推进会和开展教学常规管理“校校行”活动，督促学校落实教学常规。各学校要高度重视教学常规管理工作，严格按局下发的《教学常规管理实施细则》组织教学活动。四是深入实施“阳光体艺”。切实落实专兼职体艺教师配备工作，抓好学生体艺社团建设，抓实学生体质健康测试工作和艺术素养测评工作。重点做好“足球进校园”工作(XX年足球运动将被纳入中考)。五是实施“绿色质量”工程。加快构建基于过程的“绿色指标”质量监测系统，完善学校教育教学质量综合评价体系和学生综合素质评价体系。同时，对今年高考使用全国卷这一新变化，扎实备考，充分应对，扩大高分层，提升一本率，继续保持高考在全市第一方阵的地位。

4、全面盘活教育人力资源。一是弱化校籍属性，打通人才流通渠道，盘活教师存量，着力解决师资结构性矛盾问题。二是从今年暑期起，除农村规模过小学校等特殊情况适当放宽外，严格按师生比为学校配编，按编制配备教师，并从明年起每年核编一次调整一次。三是通过培训、分流等方式，将人员富余学科的教师向教师紧缺的学科、紧缺的岗位转岗，教师富余的学段向教师紧缺的学段分流，有能力的义教学段教师转向从事高中教育、幼儿教育，不适宜教学的教师转到宿管员等后勤岗位发挥余热。四是健全完善教职工奖励性绩效工资和奖励性补贴分配机制，强化教者从优、优劳优酬。五是启动工资改革和第二轮岗位设置工作，全面建立职责清晰、评价透明、劳酬挂钩的岗位管理机制。

5、调整优化学校布局，着力规范城区招生，协调编制好近期和中长期中小学布局调整规划，特别是古城片区布局调整规划，加速推进华中农高区九年一贯制学校建设，强力推进楚都学校新校区建设、拍马小学搬迁工作。按照区委区政府决定，协调好江陵中学外迁的规划问题，做好外迁的前期准备工作。探索构建市区义教招生一体化新格局，全面优化和规范城区义务教育学校招生管理。

6、加快推进教育信息化进程。这是区委区政府关注民生、改善民生的重要战略，已经纳入了区政府XX年“十件实事”。可以说，这是基于推进“智慧教育”的精准决策，是我们打造“智慧教育”的重要平台和强力支撑。今年，区政府将投入920万元启动并实施“三通两平台”建设一期建设。完成教育网络中心机房、高中优质资源“班班通”、师生“人人通”平台、oA办公平台、电子图书系统、数字教育资源库、教育质量监测评估系统以及综合管理平台建设。我们在把硬件建好的同时，更要把硬件管好，使硬件发挥最大效益。要加大运用培训力度，使50%以上的教师能熟练运用(3年完成全覆盖式培训，XX年是50%);要加强信息技术与学科整合理论研讨，促进信息技术与学科教学的深度融合。

7、强力推进民办幼儿园改造升级。在加快推进公办幼儿园建设的同时，要采取强有力的措施促进民办幼儿园加大投入，积极改善办园条件，着力引导民办幼儿园实现联盟化、集团化办园新模式，逐步取消办园条件差、办园水平低的一些作坊式幼儿园。要强力推进民办幼儿园规范办园行为，按照学前教育指南的要求不断提高办园水平。

8、做强做特职业教育。要进一步更新职业教育发展理念，大力宣传中职学校专业设置、教学模式、培养目标和学生毕业就业去向的优势，让职业技术教育深入人心，形成广泛的社会认同。要积极实施基础能力提升计划，使我区职教中心设施更好、专业更特、模式更新、人才更优。

9、有效实施教育精准扶贫。关于教育扶贫，省市教育行政部门都印发了专门的扶贫方案，依据这些方案，我们将通过实施贫困生精准资助、思想观念精准更新、致富技能精准培训、薄弱学校精准扶持、普惠幼儿园精准建设、“留守少儿”精准关爱等“六大行动”，提高教育精准扶贫工作的针对性和有效性。近期，我们将对品学兼优的贫困生进行励志奖励，这就是我们教育精准扶贫的具体措施。这里我要特别强调的是，全区广大干部教师要从讲政治的高度自觉地做好这项工作，这是我们教育工作应有的责任与使命。

0、全力推进“五城同创”。今年以来，市政府提出“五城同创”(生态园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市、森林城市)。积极参与“五城同创”，既是响应区委区政府城市建设行动的大局要求，又是我们教育学生的客观要求。大家要以良好的精神状态投入到创建活动中去，要按照区教育局关于生态、卫生、文明、环保等方面的要求，开展好对学生的相关教育，并通过“小手拉大手”形式，把教育活动延伸到家庭和社会，实现“教育一个学生、带动一个家庭、文明整个社会”的目的，推动学生文明、家庭和睦、社会和谐。

四、敢于担当，为教育改革和发展提供坚强保证

蓝图已经绘就，目标已经明确，基础好，环境优。现在关键是要履职尽责，抓好落实。作为教育系统的广大党员干部，一定要把使命牢记心上，把责任扛在肩上，发扬务实有为的工作作风，为“推进智慧教育，圆梦小康xx”作出我们应有的贡献。借此机会，我给我们教育系统的广大党员干部提出以下三点要求：

、要勤政勤勉，乐于奉献。勤政勤勉就是要主动作为，勤勤恳恳，发扬“工匠精神”和“愚公精神”，一步一个脚印，踏踏实实地做人做事。乐于奉献就是要任劳任怨，要让不计个人得失，忘我工作，服务师生成为一种价值追求，成为一种生活常态。有的同志会说：你这个要求可能太高了。如果从一般的角度来讲可能有些高了，但从事业发展的角度来讲，从对党员干部的要求来讲，从区委区政府对教育的殷切期望来讲，我以为，这应该作为我们的一种人生价值来践行。说句实话，从现实的情况来看，我们有部分同志离这个要求还有比较大的差距。有的同志工作时间长了，资格也变老了，精神就懈怠了，甚至有些无所谓了!愿为就为，不愿为就不为，甚至有的相对年轻一点的干部也是这样，你是催也催不动，拉也拉不动，更谈不上甘于奉献。这怎么行?!这里我要讲到位，对于那些浑浑噩噩过日子，碌碌无为不干事的干部要采取坚决的措施，绝不能让那些不愿为、不敢为的干部影响我们的事业发展。前段时期，几位领导都强调，岗位是一种责任，绝不是一种职位，更不是一种荣誉!我也曾经讲过，作为教育人，我们还是要有那么一点理想与追求的。为此，我们希望全区教育系统的广大党员干部和教师还是要为教育事业的不断发展而勤奋工作，多作奉献，在平凡的岗位上，在教育事业的发展中实现自己的人生价值。

2、要精于谋划，善于聚力。古语云：“善谋者大成于事”。作为校长首先要做好谋划工作。谋划体现在我们学校管理过程中的各个方面，既有目标性的、方向性的，也有内容性的、措施性的;既有中长期的，也有近期的;既有过程督办式的，也有考核奖惩式的。总之，谋划存在于我们管理过程的始终。校长就是抓谋划的总牵头人，你只有做到了“成竹在胸”，才能运筹帷幄、事半功倍。春节前后，江陵中学等学校就组织干部教师广泛讨论，精心编制了学校“十三五”发展规划，这就是抓谋划的具体体现。为此，我倡议：中心小学以上的学校都要制定“十三五”发展规划，有条件的一般小学也可以制定。同时，作为校长和班子集体，还要善于凝心聚力，使大家心往一处想，劲往一处使。所谓“人心齐、泰山移”也就是这个道理。因此，我说我们的校长和校委会一班人，必须善于做人的思想工作，要多沟通、多交流，坦诚相见、以心换心，就没有解决不了的问题。去冬今春，在高中政策转轨的过程中，有些学校出现了一些不稳定的因素。由于我们的校长们高度重视教职工的思想工作，使矛盾得以逐步化解，这里面沟通与交流以及正确的引导是核心和关键。今年，我们将适时召开教师思想政治工作经验交流会，以进一步强化对教职工思想政治工作的重视，不断改进工作方式方法，凝聚正能量，为教育发展给力!

3、要敢于担当，狠抓落实。当前，教育发展的势头强劲，综合改革的任务紧迫，安全稳定的责任重大，形成了“箭在弦上”的倒逼压力，我们工作的担子加重、难度加大、节奏加快。这就要求我们：一要敢于负责。作为校长，就要带好班子、抓好队伍，谋划好、实施好学校管理工作，努力提升办学品位;作为班子成员，就要尽职尽责完成自己的岗位工作，做实、做细、做好每件事;作为教师，就要兢兢业业完成自己的本职工作，上好每堂课、批好每本作业、教好每个学生。二要敢于攻坚。面对矛盾敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出。我们校长要努力在规范办学行为、深化课程改革、实施有效德育、加强队伍建设、推进“四园学校”建设等重难点工作上想办法，把工作重点放在加强薄弱环节上和解决发展“短板”问题上，以实际有效的措施来激发自身活力，推动学校健康发展。三要敢于碰硬。面对歪风邪气敢于坚决斗争，面对大是大非敢于亮剑。要强化对干部教师的纪律管理，采取强有力地措施向松、懒、散宣战。对哪些违反工作纪律的典型人和事，该曝光的要曝光，该严肃处理的要坚决处理。

关于狠抓落实问题，今年，我们要采取一系列强有力的措施，从教育局层面来讲，我们将从六个方面着力，一是实行项目管理制。实施重点工作项目化安排，明确责任领导、责任科室、时间节点，挂图“作战”，实行周小结、月通报、季考核、年考评，确保各项重点工作有效推进。二是实行绩效考核制。今年，我们将探索建立重点工作开展与绩效考核同步推进管理办法，以岗位职责为基础，以工作实绩为重点，对各单位工作任务完成情况以及学校发展状况等方面进行全面考核，每季度一考评，实施量化与过程管理，考核结果与年度考评挂钩。三是实行重点工作例会制。今年春季开学工作检查，各位校长都集中进行了工作汇报，效果很好，以后将形成常态。我们将结合年度工作要点、重点工作项目以及实际工作需要，一个季度一个主题，每个月一抽查，一季度大集中，听取汇报、开展测评。四是实行检查督办制。要采取明查与暗访相结合、专项检查与全面检查相结合、随机检查与全覆盖检查相结合的方式，运用催办督办、现场督办、实地督办、跟踪督办等方法，强力推进学校各项工作的落实。五是实行情况通报制。我们将对各个阶段安排部署的工作任务落实情况、取得的效果、存在的问题，各学校在实际工作中探索总结出的典型性经验，尤其是对促进全区教育发展大局有启发、指导意义的好思路、好举措、好做法、好亮点等进行通报，对不能按时完成任务的学校进行通报批评。六是实行责任追究制。履职不到位、工作推进不力，或者在履职中发生重大失误，造成不良影响的，要严肃追究责任。

从学校层面来讲，一要职责明确好。要按照量化、操作、检查的具体化要求，确定各项任务的时间、要求、责任人和推进措施。措施要得力、要细化，可行性和针对性要强。二要检查督办好。校长负责总督办，副校长要分管督办，各部门负责人对本部门工作直接督办，真正形成一级抓一级、层层抓落实的督办格局。三要考核评价好。建立健全教育教学、校园安全、财务人事等内部管理制度和评价体系，强化量化管理和过程管理，真正把考核评价做细、做实。四要奖惩运用好。根据教职工奖励性绩效工资和奖励性补贴分配的指导性意见，建立健全合理的激励机制，不断加大考核结果运用力度，做好考核结果与教职工的票子、面子、位子相结合，实现干与不干“不一样”、干多干少“不一样”、干好干坏“不一样”，从而激发教职工工作热情，着力营造重实绩、论实干的工作氛围。

同志们，三尺讲台，关乎未来。加速教育事业发展，是全区60万人民的共同愿望，是推动全区经济社会跨越式发展的必然要求，我们一定要把思想和行动统一到区委区政府加快教育发展的决策部署上来，在区人大、区政协的指导和帮助下，在各镇办党委政府和各部门的大力支持下，以昂扬的精神风貌和高度负责的工作作风，为全区教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第9篇：全区教育工作会议讲话稿

全区教育工作会议讲话稿三篇

百年大计，教育为本;三尺讲台，关乎未来。下面就是小编整理的全区教育工作会议讲话稿三篇。

篇一

同志们：

这次全区教育工作会议主要任务是，总结20xx年教育工作，安排部署20xx年教育工作，加快教育事业发展，推动全区教育工作再上新台阶。下面，我讲三个方面意见。

一、发扬成绩，振奋精神，增强教育发展的紧迫感和使命感

过去的一年，全区上下以办人民满意教育为宗旨，致力于办学条件改善、教师队伍建设和教育教学质量提高，科学规划，强化措施，狠抓落实，全区教育事业得到了健康、协调发展，具体表现为：一是发展环境不断优化。区委、区政府高度重视教育工作，落实教育优先发展战略地位，制定出台了《进一步加强教育工作意见》，建立健全了工作领导机制、责任机制、考核奖励机制、督查机制。各部门、各乡(镇)场和社会各界大力支持教育改革发展，全区上下形成了党委政府重教、地方部门支教、社会各界助教的浓厚氛围。二是办学条件不断改善。完成第二实验小学附属工程配套、实验小学改造等项目。对全区农村校舍危房进行改造，消除了安全隐患。开工新建了大屯中学、坦途第二小学、五棵树中心校、培智学校等项目。优化各级各类学校新老“三室”配置、管理、使用，办学条件大为改观。三是教师队伍不断改善。充分发挥“特岗教师”和“硕师计划”作用，补充教师队伍，缓解了教师队伍年龄结构和学科矛盾。四是教育教学质量不断提升。加强学生养成教育，积极探索德育教育，进一步规范教育行为，有效遏制违规办班等行为。深入推进课程改革，着力提升教师业务能力和学生素质，教育教学质量有了一定幅度的提升。五是教育安全得到保障。深入开展学校安全隐患排查、建立健全联动机制，构建长效安全监管格局，有效保证了学校安全稳定。这些成绩的取得，得益于党委政府的高度重视，得益于教育系统上下的共同努力，得益于地方政府和各涉教部门(单位)的鼎力支持，得益于社会各界的共同关注。在这里，向大家辛勤的付出和劳动表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区教育事业发展还面临不少困难和问题。一是教育发展不均衡，义务教育阶段城乡发展差距较大。二是教师队伍年龄结构欠合理、学科分布不平衡等结构性矛盾较突出，整体素质有待进一步提高。三是素质教育的整体推进仍然面临很大的困难与压力，教师的教育观念、教学方法还亟待更新，实际教学能力与水平还有待提升，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，积极研究和采取有效措施，尽快加以解决。

二、理清思路，开拓奋进，促进全区教育事业又好又快发展

当前和今后一个时期，是我区经济社会发展的重要机遇期，也是教育发展的重要机遇期。经过近年来的努力，全区各级各类教育协调快速发展，具备了提升做强的基础条件;有浓厚的氛围，全区形成了推进教育发展的强大合力。我们一定要把握机遇，乘势而上，科学谋划，攻坚克难，不断提升教育事业发展水平。20xx年的主要目标：一是教育更加均衡。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现区域内义务教育均衡发展。二是教育更加优质。学校基础设施更加完善，素质教育全面推进，教育质量明显提升，优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足。三是教育更具活力。教育管理日趋规范科学，现代学校制度日益完善，全社会支持发展教育氛围更加浓厚。

根据以上目标，我区教育事业发展的战略重点要着力提升“五个水平”。

(一)推进各类教育协调发展，提升教育整体发展水平。一是促进城乡教育协调发展。建立健全义务教育均衡发展机制，均衡配置教师、设备、校舍等资源，逐步缩小城乡、区域和校际教育发展差距。二是促进幼儿教育、职业教育、成人教育协调发展。加强省级示范性幼儿园和乡(镇)中心幼儿园建设。推进职业教育发展，启动职教实训基地一期建设项目。三是促进公办、民办教育协调发展。落实扶持民办教育发展的各项优惠政策，积极引进社会力量举办基础教育，严格规范民办教育机构的办学行为。四是重点抓好学籍管理，实行学籍月报制度，小学一年级、初中七年级继续实行微机编班。五是抓好中小学“控辍”工作，确保小学无辍学，农村初中辍学率控制在3%以内。

(二)加强教师队伍建设，提升教师职业道德和专业水平。一是加强队伍作风建设。加强师德建设，完善师德奖惩机制，提高教师思想道德、职业道德水平。加强课堂内外的监督管理。对教师违规办班的，发现一起，严肃查处一起。对不胜任教育教学工作的教师进行调整分流。把教师作风建设情况作为教师评先评优、职称评定的重要依据。二是改善教师队伍结构。通过“特岗教师”和“硕师计划” 充实教师新生力量，补充调整薄弱学科和短缺学科教师。三是实施“促进中小学教师专业发展行动计划”，开展教师教育技术能力培训，抓好教师业务水平的提高工作，打造一流的校长、班主任、骨干教师、学科带头人队伍。

(三)加强基础设施建设，提升教育现代化水平。推进项目建设，以校安工程和标准化学校建设为契机，加大改善办学条件力度。开工建设7个项目，分别是:莫莫格中学教学楼、嘎什根中学教学楼、黑鱼泡小学教学楼、镇赉区第二幼儿园、大屯中心园、嘎什根教师周转房、丹岱中学教师周转房。完成五棵树小学、坦途第一小学、培智学校续建工程建设。

(四)加强教育质量建设，提升教育质量水平。将提高教学质量作为教育改革和发展的核心任务，加强教育教学管理，召开学校管理现场会，推动全区各级各类学校管理水平的提高;广泛开展教育科研活动，建立健全教师考评体系，加强质量监管;全过程抓好常规教学，围绕新课改标准，创新教育教学方法，全面提高教学质量。推进德育创新，不断提升未成年人思想道德建设水平。深化新课程改革，全面提高教师新课程实施能力，培养学生的创新精神和实践能力。进一步完善教育教学质量评价体系和中小学教育质量综合评估制度。

(五)加强安全质量建设，提升教育安全水平。建立健全学校安全管理协作机制，定期开展学校安全工作大检查，落实学校安全工作责任制和责任追究制，及时消除各种隐患，确保师生人身安全。开展校车试点工作，学习借鉴外地成功经验、探索科学的管理方法，确保中小学生上下学交通安全。启动学生营养改善计划，健全学生食品安全监管机制。及时化解各种矛盾，确保学校安全稳定。

三、加强领导，强化措施，为教育事业健康稳步发展提供有力保障

加快教育事业发展，是全社会的共同责任。各地、各部门要切实强化措施，狠抓工作落实，共同推进教育优先发展、创新发展、科学发展。

一是要健全教育优先发展机制。各地、各部门要把教育放在更加突出的位置，强力推进教育改革发展。主要是做到“三个优先”，即切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。形成保障教育优先发展的领导体制、决策和投入机制。

二是要优化教育发展环境。要积极履行支持教育发展职责。各乡(镇)、有关部门要进一步强化责任意识，加强与教育部门和各学校的联系，积极主动地为教育排忧解难，扎扎实实地办几件实事。各有关职能部门，在教育项目建设中要多开绿灯，多指导支持。

三是要加强教育工作调度督促。各乡(镇)对本地教育发展情况要多调度、多支持，及时帮助解决本地教育发展中遇到的新情况、新问题。区政府督查室、教育督导室要定期和不定期对建设教育强区相关工作进行专项督查，掌握动态，发现问题，及时整改。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我区教育改革与发展的新局面，为镇赉经济社会健康发展做出新的、更大的贡献!

篇二

刚才，**同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《20xx教育工作责任状》，——镇长、——局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置

大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：

首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。

其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。

第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步，解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。

二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石

建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。

三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革

今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。

一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设;加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。

二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。

三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。

四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。

五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。

六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。

四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展

教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：

一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理;健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。

五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育

整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：

一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。

二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。

三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。

同志们，“国运兴衰，系于教育;振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。

篇三

今天这次会议，是经省委会研究、克志书记指示召开的。这次会议的主要任务是，学习贯彻中央召开的部分地区和部门 “ 两学一做 ” 学习教育工作座谈会精神和赵乐际同志到围场县调研讲话精神，总结交流全省学习教育工作情况，研究部署下步工作。刚才，各设区市作了汇报，其他单位作了书面交流。结合前段省委组织部明察暗访和逐一调度各市各单位 “ 四个专项排查 ” 情况，总的看， “ 两学一做 ” 学习教育开展以来，特别是 6 月 6 日全省座谈会以来，各地各单位在推动学习教育向基层延伸、与其他各项工作结合上想办法、用实招，党支部主体作用进一步发挥，党员参与学习教育的广度和深度明显提升，全省 “ 两学一做 ” 学习教育呈现良好态势。

同时，我们也清醒地看到，学习教育中还存在一些突出问题。主要表现在： 一是重视程度不够 。一些地方和单位没有把 “ 两学一做 ” 放到应有的突出位置来抓，在精力投入、工作指导和解决问题上存在较大差距。 二是工作落实不够 。虽然都制定了《实施方案》，市县也组建了督导组，但推进落实上有差距，个别地方只把学习教育落在纸上，没有开展多少实质性工作，行动和效果都打了很大折扣。比如，上次协调小组会明确提出，每个县(市、区)都要编印简明读本和资料向基层推送，但从检查情况看，至今仍有 30 个县(市、区)没有落实。 三是解决实际问题不够 。中组部部署的 7 项重点任务，特别是四个专项排查进展不平衡，有的差距较大;学习教育与日常工作存在 “ 两张皮 ” 现象。 四是基层组织的活跃程度不够 。明显存在 “ 上热下凉 ” 现象，有的党支部组织学习教育的主动性差、责任缺失，至今都还没有 “ 动起来 ” ，党员还没有参与进来。 五是宣传引导不够 。省级层面氛围比较浓，中央媒体也有我们的声音。但有的市县和单位不重视宣传引导，学习教育的舆论氛围不浓;有的不重视工作总结和信息反馈，报送材料不及时，等等。这些问题直接影响着学习教育的深入开展，必须高度重视、认真对待，切实加以解决。

7 月 24 日和 30 日，中央在兰州和北京召开部分地区和部门 “ 两学一做 ” 学习教育工作座谈会，云山同志先后出席会议并讲话。 8 月 13 日至 14 日，赵乐际同志到围场县调研 “ 两学一做 ” 学习教育情况，在听取围场县委、塞罕坝林场党委和职工代表学习教育情况汇报后作了重要讲话。省委对贯彻落实全国座谈会和乐际同志调研讲话精神高度重视，省委会进行了认真研究。克志书记强调，要把 “ 两学一做” 学习教育与学习贯彻视察唐山重要讲话精神，与做好防汛抗洪救灾和当前经济工作，与做好集中换届、营造良好政治生态、保持社会稳定各项工作等结合起来，广大党员特别是领导干部要发挥好模范带头作用。根据全国座谈会和乐际同志讲话精神以及省委会意见，我就深入推进下一步学习教育讲点意见。

一、深入学习贯彻 “ 七一 ” 重要讲话精神，在统一思想认识、强化理论武装上下功夫

深化学习教育，当前一个十分重要的任务，就是组织全省广大党员深入学习 “ 七一 ” 重要讲话，学习 7 月 28 日视察唐山时的重要讲话，学习对 “ 两学一做 ” 学习教育系列重要指示，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

的 “ 七一 ” 重要讲话，深刻回答了事关中国共产党、中国人民和中华民族前途命运的一系列带有根本性的问题，集中体现着我们党的执政理念和执政方略，是我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。视察唐山时的讲话，既是对我们的激励和鞭策，又是对河北改革发展的高点定位、定向导航、顶层设计，具有方向性、前瞻性、战略性的指导意义。关于 “ 两学一做 ” 学习教育的一系列重要指示批示，涉及学习内容、方式方法、目标任务和组织领导等多个方面，为深入推进学习教育指明了正确方向、提供了重要遵循。要把学习贯彻 “ 七一 ” 重要讲话精神同深入学习党章党规、学习系列重要讲话贯通起来，同学习贯彻视察唐山重要讲话精神结合起来，同学习贯彻对河北工作的重要讲话和重要指示批示结合起来，引导党员干部全面深入学习讲话精神，领会精神实质、把握精髓要义，切实把讲话精神转化为提升党性修养和思想境界的强大动力，转化为推动各方面工作的实际成果。

抓好讲话精神的学习贯彻， 一要原原本本学 ，党委(党组)中心组、基层党委和党支部这三个层面要通过集体学习、组织党员自学等形式，原原本本地传达学习“ 七一 ” 重要讲话和视察唐山时的讲话精神; 二要组织专题研讨 ，要把讲话的学习贯彻作为 “ 两学一做 ” 专题研讨的重要内容，各级党委(党组)中心组要结合工作和思想实际深入开展研讨，基层党支部要组织好党员学习讨论，引导党员准确把握讲话精神 , 领会好核心要义; 三要落实好主体责任 ， 各级党委(党组)以及 “ 两学一做 ” 学习教育协调机构、党委组织部门，要切实负起责任，发挥好谋划、组织和推动作用，尤其要带头深入学习领会好关于学习教育的重要讲话和指示批示，并结合实际认真落实到工作中去。各级党校、行政学院要把讲话精神作为党员干部教育培训的重要内容，各级教育部门要把讲话精神体现到大中小学校思想政治教育之中。

二、充分发挥党支部主体作用，把抓在日常、严在经常的要求落到实处

乐际部长在围场调研讲话中强调，在开展学习教育中，一定要发挥好党支部主体作用，让支部把党员都联系起来、集合起来、组织起来。在这次防汛抗洪救灾工作中，一些地方之所以应对较好，工作比较主动，对群众诉求解决得比较到位，与村党支部书记比较优秀、支部主体作用发挥较好有直接关系。各级党委组织部门要高度重视基层组织建设，在 “ 两学一做 ” 中充分发挥党支部主体作用，推动学习教育向基层党员扩展。

一要落实 “ 三会一课 ” 等基本制度 。 “ 三会一课 ” 、组织生活会、民主评议党员等基本制度，是我们党在长期的党内政治生活中探索形成的，是加强党员日常教育管理的基本途径，是发挥党支部学习教育主体作用的重要依托。当前，一些地方和单位执行 “ 三会一课 ” 等制度不经常、不规范的问题比较突出。有的党支部自身重视不够、措施不力，有的上级党组织指导帮助不到位，管党治党责任缺失。对这些问题，认识到了就要采取有力措施认真加以解决。要加强培训，让干部懂规矩知要求。 “三会一课 ” 等制度有明确的时间规定和内容要求，要加强对基层党务骨干的培训指导，让他们明白每季度、每月都要组织哪些活动、如何安排开展，确保每个党支部有计划地把 “ 三会一课 ” 组织好、落实好。从目前情况看，各级党组织抓基层党组织负责人和党委工作者培训的力度较大，这项工作要持续地抓下去。要丰富内容，让基层有抓手有动力。结合我省实际，引导基层党组织把 “ 党员活动日 ” 作为落实 “三会一课 ” 的载体和抓手，每月固定一天，把党员召集起来，以学习教育为主题，联系议政议事、为民服务等内容开展 “ 三会一课 ” 。比如，一些农村将党员权利保障与履行义务结合起来，把村级事务决策管理列入党日内容，较好调动党员参与热情。保定市根据形势任务需要，指导各县(市、区)每月开展一次主题党日活动，取得了比较好的成效。要创新形式，让活动有生机有活力。 “ 三会一课 ” 要结合基层实际加以创新完善，使活动形式和活动内容、组织要求和党员需求有机统一，让这些基本制度焕发出新的生机和活力。适应互联网迅猛发展的形势，秦皇岛市研发了网上 12371 信息服务平台，开发党员管理教育手机客户端，可以支部为单位开展网上学习、网上讨论、网上征求意见等网上组织生活，既方便了党员参与，也增强了吸引力、凝聚力。

二要帮助党员真正学起来 。从督查情况看，一些地方基层党员参与学习教育的自觉性、主动性还不够高，非公领域党员没有做到全覆盖，特别需要我们在 “ 两学一做” 中认真解决好。要加强分类指导。注重区分农村、社区、学校、国有企业、机关事业单位、非公经济和社会组织的不同情况，把握不同群体党员的工作生活特点，因地因人制宜、精准精细施策。无论是学习内容、学习方式，还是任务要求、工作措施，都要贴近基层的实际和需求，不搞整齐划一、防止大水漫灌，确保每个党员都学起来、做起来，都受到教育、有所提高。要积极助学送学。及时向基层推送学习资料，编写适合基层党员学习的 “ 口袋书 ” 、“ 明白纸 ” 等，综合运用共产党员网、手机报、微信易信和远程教育等方式，为基层党员开展学习创造条件。没有完成编印发放 “ 简明读本 ” 的 30 个县(市、区)要尽快完成这项工作。要加强流动党员教育。流动党员可以按照 “ 一方隶属、参加多重组织生活 ” 的原则，不转组织关系就近参加流入地党支部的组织生活。按照中组部要求，在暂时没有实现组织覆盖的非公领域，可以通过建立特设党支部、兼合党支部、功能党支部等，将流动党员纳入管理，组织党员积极参加党内活动，参加 “ 两学一做 ” 学习教育。需要强调的是，这类党组织不能发展党员，不能收缴党费，不能推优评先，不能推荐提名党代表，这些都是有明确规定的。

三要发挥领导机关领导干部表率作用 。 “ 学 ” 也好、“ 做 ” 也好，都必须坚持领导带头、以上率下。学习教育开展以来，省委书记赵克志同志带头讲党课作报告，省委带头参加支部学习、带头过组织生活，为全省党员干部作出了示范。全省党政机关有县处级以上党员领导干部 2.3 万名，如果每人为基层上一次党课，那么 “两学一做 ” 的氛围和效果就会大大提升。各级党员领导干部都要认真落实中央和省委要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论、带头查摆解决问题、带头立足岗位做贡献，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实解决一些领导机关以抓下面代替抓自身的 “灯下黑 ” 问题。按照省委《实施方案》安排，当前支部专题学习讨论已进入第二个专题，对各级党委(党组)来说，既要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，带头抓好领导班子自身的学习，又要督促指导基层党支部制定具体安排方案，带动所在支部的集中学习讨论。需要指出的是，领导干部到所在支部参加组织生活，不是一阵子的事，要严格执行党章规定，养成自觉、长期坚持，为普通党员做好表率，这本身也是最直接最有效的推动和指导，是抓常抓细抓长的具体体现。

三、结合实际突出特色，把特色载体和抓手落到实处

深化 “ 两学一做 ” ，要注重载体抓手的谋划落实，载体和抓手的生命力在于特色。各地各单位要把谋划设计的特色载体和抓手落到实处，不断把学习教育引向深入，不断增强学习教育的生机与活力。

一是把党员身份亮出来 。 7 月初，省委学习教育协调小组专门印发通知，对在全省党员中开展 “ 戴党徽、亮身份 ” 工作作出安排。但这项工作开展不平衡，有些地方和单位还有较大差距。各市委组织部、省直各党(工)委要加强督促指导，确保这项工作全覆盖、有实效。要通过让党员亮出 身份 ，使党员 更加牢固地树立党员意识， 自觉维护党员形象，接受群众监督。要把党员亮身份工作同党员作用发挥有机结合起来，与认岗定责、“ 一句话承诺 ” 等要求结合起来，赋予 “ 亮身份 ” 实实在在的内容，避免为 “ 亮 ” 而亮。

二是把《党支部工作手册》用起来 。我省推行《党支部工作手册》规范党内组织生活的做法，得到了中组部的肯定。这个《手册》涵盖了党支部日常工作的方方面面，是落实 “ 三个基本 ” 要求的载体和抓手。但实际使用中，一些基层党组织还存在记录不及时不规范的问题，有的当时不记录会后补录，有的大而化之、简单空泛，有的弄虚作假、应付检查。各地各单位要切实从思想上重视起来，充分发挥《手册》促进学习教育的应有功能，翔实准确地记录党支部开展组织生活情况，准确记录每名党员参与学习教育情况，让 “ 过程留痕 ” 、受到监督，促进党支部组织生活常态化、规范化、制度化。要加强对《手册》使用情况的监督检查，对推广使用不力的基层党委要加强指导，限期改正，对弄虚作假的党支部要通报批评。

三是把党员先锋指数管理推广开来。 推行基层党员先锋指数管理是省委今年加强党员队伍管理的重要举措，是扎实推进 “ 两学一做 ” 学习教育的创新抓手。要把推行先锋指数管理与深化 “ 两学一做 ” 结合起来，把党员参加学习、发挥作用情况等纳入考核评价指标体系，用量化指标反映党员学习教育效果，切实强化激励约束，调动党员参与热情。目前，一些市县已经研究制定了专门文件，明确了开展党员先锋指数管理的方式方法。各地要紧密结合实际，积极研究探索定性评价和量化考评相结合的党员管理新路子，制定推广这一制度的具体办法，并结合 “ 两学一做 ” 学习教育的民主评议把制度落到实处。

四是把基层党支部星级管理制度建起来 。今年，我们在 28 个县(区)探索建立责、权、利相结合的村党组织书记星级管理制度，把深入开展 “ 两学一做 ” 学习教育、精准脱贫攻坚、联系服务群众、发展壮大集体经济等工作，作为星级实绩评定的主要内容，通过星级管理这个 “ 指挥棒 ” ，引领村党组织书记落实管党责任、积极干事创业。省委组织部将在总结试点经验和各地做法的基础上制定专门文件，对全省村党组织书记星级管理工作进行安排部署。各地要认真落实，探索实践，把星级评定结果与村党组织书记评优评先、绩效发放、政治待遇等直接挂钩，建立以绩定星、星酬挂钩、优胜劣汰的管理机制。

四、围绕中心服务大局，把解决问题贯穿始终的要求落到实处

开展 “ 两学一做 ” 的根本目的，是更好地服务中心工作;坚持问题导向，是 “ 两学一做 ” 的一个基本要求。深化学习教育，要认真落实省委提出的 “ 六个结合 ”要求，以解决问题为标准、以党员干部在各自岗位上的新风貌、新作为来检验学习教育的成效。

一是聚焦重点问题 。云山同志在部分地区和部门 “ 两学一做 ” 学习教育工作座谈会讲话中明确指出，要把解决问题的重点进一步聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上来。在下一步的学习教育工作中，要着力引导党员干部联系各自实际，针对这三方面问题瞄靶画像。比如，机关党员、工人党员、农村党员、学校党员、流动党员等等，存在的问题各不相同，同类党员中每名党员的个体问题也有很大差异，一定要找准找实找具体。要弄清楚差距和原因，有针对性地做好整改工作，在问题整改过程中把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。尤其需要注意的是，要把学习教育同机关作风整顿有机结合，坚持以学习教育统领作风整顿、以作风整顿深化学习教育，促进各级党政机关更好服务改革发展、服务基层群众。

二是完成重点任务 。针对基层党建工作中存在的突出问题，中组部明确提出了 7 项重点任务，即党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法未给予处理情况排查、基层党组织应换届未换届情况排查、党费收缴专项检查、非公企业和社会组织的党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育。完成好 7 项重点任务，是落实党章党规和系列重要讲话的实际举措，涉及面宽、任务艰巨，能有效向基层传导从严治党的信号，对于深化学习教育起着十分重要作用。从前段工作看，各地各部门进展很不平衡，有的重视不够，力量摆布也不到位，照此现状很难按时完成任务。近期，中组部将召开专门会议，对 7 项重点工作进行调度。各地各单位一定要高度重视起来，按照相关部署要求一项一项推进、一项一项落实，确保基层党建工作水平有一个大的提升。

三是搞好结合融合 。着眼于服务改革发展稳定大局，引导党员干部落实好新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保实现 “ 两手抓、两促进 ” 。要把灾后重建作为 “ 两学一做 ”的重要实践，引导各级党组织和党员干部在灾后重建中，充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。要把领导班子换届作为深化学习教育、涵养政治生态的现实检验，教育引导党员干部增强政治意识，强化党性观念，遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，坚决维护组织权威、服从组织安排、执行组织决定。要选优配强贫困地区领导班子和领导干部，落实好保持贫困县领导班子特别是党政正职稳定的要求，选好用好基层党组织带头人，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

这里，我再强调一下精准脱贫驻村干部管理问题。从近期省委组织部集中督导的情况看，全省驻村帮扶工作总体是好的，但也存在干部蹲不住、帮扶成效不明显、县乡管得松、派出单位支持少等问题。县乡党委要认真履行职责，通过加强督导检查、教育培训、协调服务等举措，做好驻村干部管理服务工作。派出单位要定期听取汇报，加强工作指导，落实全员帮扶职责，特别是主要领导每半年要进行一次现场办公，积极帮助解决实际问题，当好驻村工作队的坚强后盾。各级组织部门要按照分级负责要求，认真抓好驻村干部存在问题的整改落实，对相关责任人和驻村工作组，该批评的批评，该约谈的约谈，该换人的换人，切实强化责任担当，落实好管理举措。

五、加强督导宣传，把压力传导和氛围营造的要求落到实处

进一步加强督导指导 。 要按照省委组织部制定的《督导工作要点》，高标准严要求、多形式分批次展开巡回督导工作。 这次会后，省委十五个督导组要尽快安排到联系的设区市和省直单位进行一次集中督导， 督导的重点要放到基层、放到党支部，注意在一线发现问题，特别是要加大对 7 项重点任务的督导力度。当前，一些地方和单位学习教育进展情况与中央和省委的要求还存在一定差距，说到底还是党组织的主体责任和主要负责人的第一责任没有落实到位。按照最近颁布的《中国共产党问责条例》有关规定，这些都属于问责的范围。各督导组要增强责任意识和担当精神，敢于较真碰硬，坚持失责必问、问责必严，对被督导单位存在的问题，要一针见血地指出，对贯彻落实不力的，要查清原因、严肃追责，确保学习教育扎实开展、不走过场。

注重舆论宣传 。 在学习教育中，要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传中央和省委部署要求，推广基层的好经验、好做法。要充分发挥先进典型的引领示范作用，把李保国同志先进事迹作为 “ 两学一做 ” 学习教育的鲜活教材，把“ 艰苦奋斗、甘于奉献、科学求实、开拓创新、爱岗敬业 ” 的 “ 塞罕坝精神 ”作为学习教育的宝贵财富，教育引导广大党员干部自觉学习先进，争当模范。同时，各地要注重用身边人、身边事教育人、引导人、激励人。要创新改进网上宣传方式，把握好网上舆论引导的时度效，积极妥善应对负面舆情，避免负面效应。

同志们，深化 “ 两学一做 ” 学习教育，任务艰巨、责任重大。让我们以强烈的政治意识和责任担当，以既严又实的作风，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，以良好工作成效向中央和省委交一份满意的答卷。