转变工作作风助推脱贫攻坚
本刊讯(记者 田怀江)近日，本刊记者从四川省大竹县水务局获悉，该局自开展“百姓问廉”以来，严格落实全面从严治党要求，结合县委、县政府的有关精神，推动党风廉洁建设和作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
据了解，该局始终坚持以廉情廉洁廉政为重点，以民情民生民本为根本，积极推进“百姓问廉”工作试点，持续推进党风政风和民风的好转，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，先后被表扬为县纪律审查先进集体和惩防体系建设工作先进集体。
以高度的政治责任感抓基层、打基础
一是重视程度高。局党组高度重视“百姓问廉”工作，先后数次召开专题会研究部署，制定出台了《大竹县水务局百姓问廉工作实施方案》。做到逢会必讲，将“百姓问廉”工作与中心工作、党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。二是阵地建设优。严格按照“有固定场地、醒目标志牌、廉情热线、工作制度、稳定人员、廉情联系卡、廉情信息台账、办公电脑、打印机、录音笔”的标准，投入专项资金高标准打造廉情汇集室，14个基层单位同步完成廉情汇集站建设。三是人员队伍强。根据工作特点要求，从党建、纪检、信访三个方面抽调3名人员任廉情员，实行AB岗，确保专职专责。聘请廉情监督员13名，明确廉情信息员16名、纪检监督员13名，多渠道收集廉情民意，做到了广覆盖、全收集。四是宣传氛围浓。结合“五水”思路，以廉政文化为核心，通过张贴廉政小故事、领导廉政指示、水文化主题等，整体推进机关文化建设，廉政文化氛围浓厚。制作LED显示屏两块，制作廉情展板3个，印发“百姓问廉”宣传手册、廉情联系卡2000份，充分调动群众的积极性和主动性。
以严谨的为民责任心帮民困、解民忧
一是主动接访，民意得到了解。坚持“百姓问廉”、“百姓问政”、人大建议、政协提案、政协评议、网络舆情的有机结合，多渠道收集民意。每周二安排一名班子成员到廉情汇集室接访，受理廉情民意。重视从群众来电 、“百姓心声”、转办事项等渠道捕捉廉情信息，对廉情民意实行一人一表，一事一记，共收集廉情民意112件。二是积极下访，民情得到体察。由纪检组牵头成立廉洁廉政廉情督查督办小组，每半年对各基层单位和局机关的财政收支、工程建设、党风廉政建设、重大事项安排等进行专项督查调研。班子成员分片区开展调研指导，与当地群众、管理对象、施工人员等进行面对面交谈。收集问题116个，建议意见25条。三是认真回复，民怨得到化解。坚持一般简单问题当场答、热点难点问题限期答、涉纪涉规问题及时答，通过“电话回访、信件回访、网络回访、到户回访”等方式收集办理情况，办结廉情民意112件，办结率100%。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小防微杜渐，发现苗头及时处理，真正让红红脸、出出汗、咬耳扯袖成为了常态，教育提醒43人次，约谈单位负责人13人次，公开通报批评35人次，立案查处2件2人，取消晋级资格1人，真正是问出了百姓好心情，问出干部好作风，党风廉政建设社会评价满意度上升14位。四是办理实事，民生得到发展。“百姓问廉”的核心是正风肃纪，根本是发展民生，实现群众利益的最大化，结合水务工作的特点，我们大力实施安全饮水、病险水库整治、小型农田水利建设、高效节水灌溉等民生水利工程，大力推进水利脱贫攻坚，切实解决百姓的用水难、用水贵的问题，2016年获全省水利脱贫攻坚第四名。
以务实的工作责任制抓落实、抓督查
一是目标管理抓。建立目标考核机制，将“百姓问廉”纳入综合目标考核，制作《“百姓問廉”工作考评细则》，每办结处理一件“问廉”事项，对单位及办理人员在综合目标考核中各加1分，未按要求办理的扣1至5分，弄虚作假的扣10分并给予纪律处理。二是落实责任抓。实行“党组总抓、纪检主抓、股室重抓”的工作机制，坚持主要领导批办、分管领导牵头承办、承办单位具体办，认真落实“一条信息、一名领导、一个股室、一项措施、一个满意”的“五个一办廉”责任制，做到全覆盖、真办理，确保每条廉情信息有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。三是督查督办抓。认真落实党组会每半年专题汇报交办、每周例会、每半月督办会、每月总结会“四会”制度，督促“问廉”事项的落实。采取电话督办、函件交办、到场协办等方式提高办结率和满意率，约谈和通报满意率和办结率不高相关单位6次。
局党组书记、局长熊德洪最后表示：“百姓问廉”工作虽然取得了一定的成效，但离组织的要求和群众的期待还有差距。在此，他们将认真落实纪委组织召开“百姓问廉”工作推进会的有关精神，抓重点、突難点、显亮点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，全力推进“为民、务实、高效、廉洁”水务建设，强力打造“忠诚、干净、担当”的水务队伍，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹做出积极努力!
2016年8月，人力资源社会保障部印发《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，提出促进贫困劳动力就业创业、加强贫困劳动力职业培训、提高贫困人口社會保险水平、引导各类人才服务贫困地区、提升贫困地区劳动就业和社会保障公共服务能力五项政策措施。本文结合广西区情，就人力资源社会保障工作如何助力脱贫攻坚提出相关思考。
一、人力资源社会保障工作是脱贫攻坚战的重要战场
广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，2015年底，广西有农村贫困人口452万人、贫困村5000个、贫困县54个。按照中央的要求，这些贫困人口、贫困地区要在2020年之前全部实现脱贫摘帽。
为全面落实中央扶贫开发工作战略部署，2015年12月，中共广西壮族自治区第十届委员会第六次全体会议通过了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，提出精准实施“八个一批”脱贫攻坚、全力推进脱贫攻坚“十大行动”重要举措。其中，“转移就业扶持一批”“农民工培训创业行动”由人力资源社会保障部门负责组织实施。做好人力资源社会保障扶贫工作，对广西全面打赢“十三五”脱贫攻坚战意义重大。
“十三五”开局之年，广西人力资源社会保障部门认真贯彻落实国家、自治区关于扶贫开发工作的重要决策和工作部署，全力实施“转移就业扶持一批”“农民工培训创业行动”， 精准帮扶农村贫困群众脱贫致富，助力脱贫攻坚效果明显。
创新实施“两后生”职业培训。组织48所技工院校结对帮扶54个贫困县开展贫困家庭“两后生”职业培训专项计划，重点对参加为期1学年培训的“两后生”，给予每人1.2万元的补贴。2016年全区共有6350名学员入学。该计划实施期5年，将有约3万个贫困家庭受惠，3万名“两后生”得以掌握一门职业技能，有望实现稳定就业带动家庭脱贫。此项工作被列为广西四项扶贫工作亮点之一，人力资源社会保障部将此政策转发各省，并安排广西在全国会议上作交流发言。
精准组织转移就业。2016年共组织617场农民工招聘会，本地企业吸纳农村劳动者就业人数10.34万人，公共就业服务机构帮助建档立卡贫困劳动力实现就业9.31万人。广西人力资源社会保障厅与广东省人力资源社会保障厅拟定两广劳务合作框架协议，深圳市人力资源社会保障局与河池、百色两市拟定劳务合作协议。2017年初，举办深圳对口帮扶河池、百色贫困劳动力转移就业专场招聘会，组织35家优质企业，共提供2860个岗位，进场建档立卡贫困劳动力1345人，现场签约人数超过700人。
加强就业创业信息化建设和基层公共服务平台建设。通过互联网实现岗位信息发布、就业创业服务、就业政策实施等各项就业工作的全程信息化，推进信息共享和对接。全方位收集、发布扶贫就业供求信息，在广西就业网开设“精准扶贫、就业先行”就业岗位信息发布专区，2016年共收集发布区内外593家企业22905个岗位信息。加大基层公共服务平台建设投入力度，构建连通城乡的就业信息网络体系，2016年提前实现全区1254个乡镇(街道)就业社保服务平台规范化建设。
全面实施农民工职业技能提升计划。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向、菜单式培训。2016年度，全区开展职业培训扶贫攻坚工程，贫困县劳动力参加技能培训7.85万人，培训合格5.96万人，培训后实现就业3.14万人。举办广西第三届农民工技能大赛，现场颁发职业资格证书16583本，带动10万多人次参加技能培训和岗位练兵，2万多名农民工同台竞技，打破以往农民工要通过考试获得职业资格证书的传统方式，实现了“以赛促学、以赛促评、以赛促技能提升”的目标。
建设农民工创业园，创新创业担保政策。依托现有各类工业开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源，2015—2016年支持20个贫困县建设示范性农民工创业园，给予每个园区500万元资金补助和10-20公顷用地指标，扶持农民工创业项目与服务精准脱贫工作叠加。截至2016年底，第一批14个创业园累计入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，提供就业岗位10996个，累计吸纳农民工就业8752人。在全国率先实施农民工创业担保贷款贴息工作，2016年全区农民工创业担保贷款总量达到8.2亿元，支持超过10000人实现创业。
精准落实城乡居民基本养老保险政策。建立宣传发动、参保发放经办、信息数据更新和共享工作、考评奖励等4个创新机制，把60周岁以上城乡老人全部纳入养老保险，对城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、城乡低保对象等5类特殊困难群体，逐村逐户上门办理参保手续，做到应保尽保。2016年全区参保1770.91万人，其中，5类特殊困难群体参保112.33万人，领取待遇22万人。
二、广西人力资源社会保障精准扶贫工作挑战与机遇并存
2016年12月，汪洋副总理在全国扶贫开发工作会议上强调：对脱贫攻坚的成绩不能高估、困难不能低估、问题不能回避。广西人力资源社会保障扶贫工作要实现新突破，必须正确研判当前和今后一个时期工作形势，才能找准工作的薄弱点和发力点。
当前世界经济复苏缓慢乏力，复杂性、不稳定性和不确定性进一步凸显，国内“三期叠加”阶段性特征明显，经济稳定运行的基础还不牢固，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务艰巨，经济增长内生动力不足，社会风险积累。广西经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多，就业和增收形势严峻。这些都直接影响就业、社会保障等工作的开展，人力资源社会保障工作存在诸多风险与挑战。2016年4月，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富指出，实现脱贫攻坚目标任务，面临五个方面的困难：数量多、越往后越难、贫困人口发展能力弱、特困问题突出、易返贫。这既是全国扶贫工作的共性问题，也是广西扶贫工作和人力资源社会保障扶贫工作的难点问题。
从人力资源社会保障事业自身发展看，新问题、新情况不断涌现。2016年，广西16-59岁的建档立卡贫困劳动力总量为267.84万人，其中，外出务工107.68万人，未转移就业(含部分失去劳动能力)160.16万人，促进稳定就业、转移就业和技能提升任务艰巨。同时，还存在社会保险政策体系建设不够完善、职业技能培训力度不够、贫困地区人才支撑政策不足、配套政策出台不够及时、分类指导不足、科学施策欠缺、人民群众获得感还不够强等问题。和“十二五”对比，“十三五”广西人力资源社会保障扶贫工作任务更重，困难更大。
面临挑战的同时，人力资源社会保障扶贫工作也迎来良好的机遇和条件。进入“十三五”，我国经济运行总体平稳，广西发展的外部环境趋好，积极因素不断涌现，为各项事业发展提供可能。党中央、国务院高度重视扶贫工作，2015年底以来，相继召开农村工作会议、扶贫开发工作会、东西部扶贫开发工作座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。2015年，中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。2016年，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，中共中央办公厅、国务院办公厅就落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》制定配套文件10个，相关部委牵头出台政策文件或实施方案118个，人力资源社会保障部、国务院扶贫办印发《关于开展技能脱贫千校行动的通知》，人力资源社会保障部印发《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》，等等。这些政策文件的出台，为各地开展扶贫工作提供了强大的政策保障，起到了重要的指导作用。2016年中央和省级财政专项扶贫资金投入首次突破1000亿元，有力推动脱贫攻坚进程。此外，中央也赋予广西“三大定位”的新使命，《西部大开发“十三五”规划》《左右江革命老区振兴规划》等倾斜性扶持政策为广西补齐短板、加快发展、早日脱贫致富奔小康提供了历史性机遇。
2015年12月，广西壮族自治区党委召开十届六次全会，讨论通过《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》，随后出台“1+20”系列扶贫文件及后续配套措施，形成了较为完备和过硬的精准脱贫政策体系。《“十三五”全区脱贫攻坚财政投入稳定增长机制工作方案》规定：各级财政按当年地方财政收入增量的10%-20%增列专项扶贫预算，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，行业部门每年安排的涉农项目资金原则上50%以上投向贫困县。引导企业方面，中央要求，对吸纳农村贫困人口就业企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策;广西规定，贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴。为加强组织保障，广西在扶贫开发领导小组下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组，各专责小组均从成员单位抽调干部驻组办公，各市、县参照自治区成立相应的专责小组，形成各级各部门合力推进脱贫攻坚的强大合力。强化驻村帮扶和定点扶贫，实现贫困村党组织第一书记、扶贫工作队员全覆盖。2015年10月至2016年1月，广西举全区之力，通过“四合一识贫法”，全面完成建档立卡贫困户精准识别工作。“十二五”期间，广西贫困人口累计减少562万人，2016年超额完成120万贫困人口脱贫、1000个贫困村和8个贫困县脱贫摘帽任务，实现脱贫攻坚开局“首战告捷”。
面临挑战与机遇，2016年，广西人力资源社会保障厅党组提出了“服务一个中心”“深化三项政策创新”“抓好三大建设”的“133”工作思路，即突出抓好服务精准扶贫工作，深化就业创业政策创新、深化社会保障政策创新、深化人才人事和收入分配政策创新，抓好基层服务平台建设、创新创业平台建设、抓好干部队伍建设。
三、做好广西人力资源社会保障精准扶贫工作的对策建议
“十三五”时期，是广西与全国同步全面建成小康社会的决胜期。广西人力资源社会保障扶贫工作要在全區脱贫攻坚战中作出更大贡献，必须紧扣党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及人力资源社会保障部的扶贫开发战略目标，压实责任，聚焦重点，创新政策，精准施策。
强化担当，压实责任。强化责任担当和政治担当，将扶贫工作作为重大政治任务，摆在更加重要的位置，统筹部署，提高效能，顺民心，厚民生，真抓实干，努力帮助困难群众脱贫致富奔小康。科学分解“十三五”人力资源社会保障领域脱贫攻坚重点任务，将工作责任落实到人，区、市、县层层签订脱贫攻坚责任书，传导压力。树立科学扶贫观，引导贫困群众转变“等靠要”思想，激发贫困群众脱贫的内生动力，树立勤劳脱贫的光荣理念，鼓励贫困群众通过自强自立实现稳定脱贫。
聚焦重点，精准施策。围绕促进未就业贫困劳动力转移就业和促进已就业贫困劳动力稳定就业两大核心任务，千方百计帮助有意愿有条件的贫困劳动力加速转移，使有岗位有就业的贫困劳动力稳定就业。落实《“十三五”两广扶贫协作纲要》，加强两省区劳务合作，协调建立深圳各区(新区)与百色、河池两市17个国定贫困县结对关系，辐射带动全区劳务输出转移就业工作。有计划地引导贫困地区农村富余劳动力转移到发达地区就业，实现务工脱贫。加快建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，做到精准对接、稳定就业。突出抓好贫困地区劳动力职业技能培训工作，继续推进技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”精准职业培训，确保培训率和就业率。加大社会保障制度改革力度，强化政策创新，提升社保经办管理服务能力。动员贫困群众积极参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险，对城乡特殊困难群体，实施动态跟踪和精准参保。确保60周岁以上城乡老人的养老金及时足额发放到位，支持和鼓励有条件的市县提高基础养老金标准。强化贫困地区人事人才支撑服务，引导各类人才服务贫困地区，全面落实向贫困地区、艰苦边远地区和基层倾斜的工资政策。加强农村贫困劳动力就业信息平台建设，推进村一级就业社会保障平台规范化建设，将便捷的就业和社保服务送到老百姓身边。
创新引领，打造品牌。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。” 脱贫攻坚工作已经到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。要进一步提升创新思维能力，转变思维方式，不断推进人力资源社会保障体制、机制、制度、方法创新，以创新促改革、提质量、出成果。鼓励创新，允许各级敢于尝试破冰，营造干事、创新、容错氛围。围绕脱贫攻坚重点工作，结合广西实际，继续加强“两后生”职业培训、两广劳务合作、劳务品牌等特色工作，形成工作亮点，力争在全区、全国有一席之地。
加强调查研究，做好政策评估。加强调查研究工作，对现行政策进行跟踪研究，为党委、政府决策和出台新政策提供参考。研究出台广西人力资源社会保障政策评估办法，做好重大决策社会稳定风险评估，对现行政策中落地难、未能真正发挥服务民生作用的政策作评估并提出调整完善建议。对待执行政策进行调研论证、分析评估，提出扩大正面影响、消除或减少负面影响的措施，切实提高政策执行的预见性和科学性。
提升执行力，推进业务协同。自治区主席陈武在自治区十二届人民政府第四次全体(扩大)会议上强调，既要抓好决策部署的“最先一公里”，更要抓好执行决策部署的“最后一公里”，确保决策部署真正落实。要加强作风建设，提高行政执行力。整合资源和力量，在更大范围、更深层次推进信息共享、业务协同，搞好服务，全力以赴配合自治区党委、自治区人民政府打赢脱贫攻坚战，用实实在在的脱贫成果取信于民，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)[Z].北京：学习出版社 、人民出版社，2016.
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[3]中共中央、國务院.关于打赢脱贫攻坚战的决定，2015.
[4]国务院.关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知，2016.
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[7]人力资源社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室.关于切实做好就业扶贫工作的指导意见，2016.
[8]中共广西壮族自治区委员会.关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定，2015.
[9]广西政府办公厅.关于印发广西脱贫攻坚“十三五”规划的通知，2016.
[10]广西壮族自治区人力资源和社会保障厅.广西壮族自治区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，2016.
作者：农清清
摘要：在脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施过程中，档案管理工作都起到了十分重要的作用和意义。因此本文首先从脱贫攻坚档案管理的重要意义出发，通过研究档案管理在乡村振兴战略下取得的成绩和存在的问题，并分析问题产生的原因，进而究探讨乡村振兴战略下档案管理的优化对策，以为我国乡村档案管理工作的发展提出意见和建议。
关键词：脱贫攻坚;档案管理;乡村振兴
前言
随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的号角吹响，档案管理工作的规范化和科学化水平有了进一步提升，取得了不小的成绩。在时代发展的新形势下，乡村档案管理的主要内容包括家庭档案管理、农业档案管理、改革档案管理和人才档案管理等诸多方面，更是国家打赢脱贫攻坚战略的见证者和记录者，但在档案管理的发展过程中仍然存在许多问题没有解决，因此本文围绕档案管理在脱贫攻坚和乡村振兴战略中的作用、现状和问题，有针对性地研究档案管理优化措施，让档案管理更好地服务乡村现代化事业的建设和发展。
1. 脱贫攻坚档案管理的重要意义
1.1档案管理是脱贫攻坚工作的基础
档案管理通过乡村逐户调查并建档立卡，根据一户一档的原则建立乡村贫困村以及贫困户的资料，便于政府机关精准锁定需要帮扶的困难户，并通过了解贫困户致贫的原因采取有针对性地帮扶措施，帮助贫困户和贫困村脱贫致富，精准扶贫。因此档案管理中详尽的人员基础资料为政府有针对性地制定帮扶措施和计划提供了必要基础;第二，在经过前期对帮扶对象有了基础的了解并针对性地制定了帮扶计划以后，详细的帮扶动态台账不仅能有效监督和保障帮扶人员每个阶段帮扶工作的落实到位，还能反映每个阶段的帮扶成效，并根据帮扶日志来总结和进一步优化帮扶办法，提高扶贫效率。由此可见，档案管理是脱贫攻坚工作的基础。
1.2档案管理是制定脱贫攻坚战略政策的依据
具体问题具体分析是实施精准扶贫、脱贫攻坚的重要方法之一。针对不同的贫困村和贫困户需要具体问题具体分析，这就需要帮扶干部点对点深入到贫困户的生活环境中，从自然环境、资源、交通以及因病或因灾等各方面综合分析判断致贫原因，因户因人有针对性地制定帮扶计划，并建立扶贫档案，定期更新，对于已经脱贫的村或户也要积极关注其生产生活情况，不可掉以轻心，通过不断完善扶贫档案，来帮助帮扶干部理清扶贫思路和对策，有利于避免脱贫村户返贫返困，为脱贫攻坚提供真实、有力的依据。
1.3扶贫档案是检验扶贫成效的重要手段
扶贫档案是脱贫攻坚工作中形成的具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是对脱贫攻坚工作客观、真实、全面的反映，记录我省精准扶贫工作历程。，档案中的各项记录，尤其是视频和图片前后对比，直观比对出帮扶前后贫困村风貌和贫困户生产生活情况翻天覆地的变化，更能体现帮扶的成效，更加直观地展现帮扶工作的开展情况和结果。
2. 乡村振兴战略下档案管理的现状和问题
2.1取得的成绩
首先，更加进一步重视档案管理工作。从脱贫攻坚战打响以来，笔者多次参与督查工作下鄉下村，切身感受到了乡村档案管理的不断完善。通过最原始的记录乡村发展及其他各项活动资料的收集归档来形成的乡村档案有效助推了当地发展政策计划的出台，有效助推了脱贫攻坚战的胜利。另一方面，当地的发展和进步，又反过来促进了乡村档案管理的规范化和科学化的有序进行。
其次，乡村档案管理的相关法律法规也在不断加强。自1998年至今，国家各职能部门陆续结合共同颁布各项农村档案信息工作管理的试行办法，从国家层面，从法律法规的角度来规范化和科学化村级档案的管理，并将其正式纳入国家资源建设管理的战略中，从整体上提升乡村档案管理的整体水平和完整建设，为扶贫攻坚、乡村振兴战略的实施提供强有力的基础支撑。
再者，乡村档案管理的工作水平及规范化、科学化程度逐渐提高。随着扶贫攻坚和乡村振兴战略的持续深入，我国各职能部门从三农问题和基层档案管理等基础性工作作为重点关注内容纳入行动计划工作范围中，推动乡村档案管理走向规范化和科学化的发展方向，通过推动乡村档案管理规章制度的建立健全，完善档案的保管、保密、借阅以及台账登记等制度，推动乡村档案管理更加规范化和有张可寻，两一方面，在档案室的配置上也有着明确的基础配置要求，如烟感探测装置、空调、防盗门窗和电子扫描防盗系统等，利用硬件设施及软件支撑为乡村档案管理打造更加安全、高效、规范的档案管理设施。
最后，乡村档案管理逐渐朝着信息化建设发展。现如今，计算机和互联网信息技术迅速发展，乡村档案管理也顺应时代的发展逐渐朝着信息化建设发展，通过利用电子档案可一键备份、快速传输以及海量储存等突出优势，逐渐将传统纸质文件档案进行电子转化，并且结合大数据收集和分析优势，根据电子档案的不同类别增设电子目录数据库，并不断完善、更新和壮大数据库信息，实现各职能部门内部档案管理的信息共享。
2.2存在的问题
2.2.1乡村档案管理体制不顺
一是乡村档案管理工作大多是由乡村职能人员兼管，难免会出现由于工作事务较多且较为复杂、加之个人的时间和精力有限，而无暇顾及档案管理工作的具体开展，导致档案管理工作难以落实和开展。二是对档案信息的收集、分类、归档、保管和借阅等方面的规章制度尚不健全，导致档案信息容易出现遗失、档案保管不全等问题。长此以往，无法充分发挥出乡村档案管理在乡村振兴战略中的重要作用和意义
2.2.2基础设施不足及管理人员职业素养不高
由于档案管理工作相比较于其他经济和民生等核心工作而言，难以引起乡村和村干部对档案管理工作的重视程度，由此在档案管理上投入的时间、资金以及人力和物力等资源较小，档案管理的基础设施和档案工作的硬件及软件设备尚不齐全，据笔者到村走访观察，部分乡村档案管理室的设施装修均不符合国家对于档案业务管理规范的统一要求。
其次，在乡村中，具体专门负责档案管理工作的人员较少，并且基本以兼职为主的工作人员，因此在工作上的流动性和变化较大，档案管理工作的交接容易出现断档现象，不利于工作持续性的开展，并且流动性工作人员对于档案管理的专业知识和技术方法缺乏了解，掌握程度不够，整体档案管理的工作人员职业素养不高。且由于档案管理工作人员的工作能力和水平参差不齐，在对档案文件进行归档时容易出现材料散乱和归档不及时的问题，档案信息杂糅，还会为下次借阅档案信息时造成不便。
2.2.3档案管理信息化建设程度较低
经对目前乡村档案管理工作的现状研究调查不难发现其目前档案管理的信息化建设水平是远远低于社会信息化水平，大部分乡村档案历仍然以传统的纸质版档案为主，极大地限制了乡村档案管理工作的进一步发展。大部分乡村档案管理工作即便是增加了信息化建设也只是利用计算机技术针对纸质版档案信息做了简单的目录检索，而没有实现真正的电子档案信息化管理。通过分析可知，乡村档案管理信息化建设程度较低的原因主要可以分为以下两个原因：
首先是乡村村民基本没有利用和查看档案信息的意识，大多数村民的文化水平较低，日常工作也是忙于农活或是其他工作，对于档案管理的关注较小;其次是由于目前乡村在档案管理的基础设施上尚不齐全，信息化建设程度较低，因此对外开放的档案查询、利用和服务平台较少，渠道有限，档案的利用率自然较低。
3. 乡村振兴战略下档案管理的优化对策
3.1建立健全乡村档案管理体制
针对乡村档案资源收集不齐、保存不当和归档不清等各方面问题，需要建立健全乡村档案管理体制机制，强化档案监管力度，通过在乡村成立监督小组的形式定期或不定期对乡村档案管理展开检查，一旦发现问题就立即整改或限期整改，其次，要切实转变乡村干部的思想观念，逐步使其认识到乡村档案管理的重要性和积极作用，并不断加大对档案管理在人力、财力和物力上的投入力度，将档案管理的工作落到实处。
3.2加强并丰富乡村档案资源建设
首先在乡村档案资源的搜集上可以通过扩大范围和精细化内容等，丰富和扩大乡村档案资源建设的全面性和真实性，如重视乡风文明、乡村特色档案资源的收集和归档等，结合乡村实际的自然环境资源、土特产以及名胜古迹等，通过发展农家乐或是其他旅游资源，以此推动休闲经济发展，进一步推动乡村振兴战略的實现，促进乡村朝着特色化方向发展。其次，要科学整合乡村档案资源，通过设立标准化的整合要求来保障档案归档和管理保存的连续性，同时也便于后续档案资料的检索、借阅和使用。最后，是改善档案管理的条件，要不断完善和优化档案管理的软硬件设施，为档案资料管理的科学性和规范性提供设备支撑，同时也能提高工作人员的档案管理效率和质量，因此乡村相关职能部门和领导需要加大对档案管理资源建设的投入力度，引进和购入相应的软硬件设备，提升档案管理的信息化水平。
3.3加强培训，建设专业人才队伍
首先是创新乡村档案管理人员的培训方式，通过对档案管理工作人员进行岗前的专业化档案搜集、归档、保存等一系列专业培训，依托线上线下多种平台和形式，为工作人员的学习和培训时间提供多种灵活选择，并通过考试等形式及时检验和反馈工作人员的学习情况，及时发现问题和解决问题。其次是丰富档案管理工作人员的培训内容，不仅要强化工作人员在档案管理方面的理论知识和档案保密等职业素养，还需要进一步提升工作人员换的业务实操能力，通过失恋掌握计算机信息技术和其他档案管理的各方面内容，推动乡村档案管理逐渐实现信息化和数字化建设，。最后乡村各职能部门也可通过公务员或事业编等考试渠道引进先进的专业人才，通过福利政策和优惠政策等吸引大学生入乡就业，扩充人才和技术支撑，建设专业的人才队伍。
3.4开发利用信息资源，加强档案信息化建设
开发利用信息资源，一方面要通过细化和分类管理乡村资源中包括家庭档案管理、农业档案管理、改革档案管理和人才档案管理等各个领域的拓展，还要将档案资源的开发落到实处，如根据乡村实际发展情况结合乡村各项工作需求的开展，不断对档案管理工作进行延伸，另一方面还要加大对乡村档案管理的宣传力度，引导村民学会科学管理和使用档案，同时加强档案信息化建设，通过利用互联网信息技术和计算机技术，结合大数据信息化管理，实现乡村档案管理由传统的纸质档案向电子档案转化，同时还要注意对档案信息的保密和安全处理，严格规定和落实档案借阅和传递手续，避免出现重要信息泄露等安全管理事故。
4. 结束语
综上所述，档案管理对于脱贫攻坚和乡村战略的实施都有着重要的现实作用，同时对于乡村社会的进步发展有着重要的促进作用，因此为进一步优化乡村档案管理，需要从建立健全乡村档案管理制度、丰富乡村档案资源建设、建设专业人才队伍和加强档案信息化、数字化建设等方式推动乡村档案管理的科学化和规范化，为国家乡村振兴战略做出重要贡献。
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作者：王方舟
脱贫攻坚党课讲稿一、科学合理规划，做到规划先行当前我县农村发展的一大突出问题是：村庄布局散、建设乱、规模小，村镇规划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长期积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当文秘杂烩网成为一个重要原则。从过去的实践情景看，一个好的规划应当具有以下特征：一是具有前瞻性。规划要充分研究到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点，此刻不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和-谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和-谐，构成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。三是以人为本。要研究农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不一样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，搞“小区化”，防止“贴瓷砖、住洋楼、扛着粮食上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不礼貌、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上一个层次。要研究群众经济实力，新的
村庄规划建设搞到什么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，能够搞得好一些、快一点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在规划一次到位的基础上，量力而行，逐步实施到位。在农村村庄和人口比较分散的情景下，规划时应充分研究到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化以及其他因素，防止选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持规划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最进取、干部最主动、条件最成熟的村实施起。
二、新村庄建设不等于新农村建设新村庄建设主要是村容村貌建设;
新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建五位一体的系统工程，具有综合性、长期性和复杂性。可是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把目光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的一个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是
农村各方面实现协调、全面发展的过程。
三、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务仅有生产发展了，才有本事建设新村镇，才有条件过上新生活。
仅有富民产业才能支撑起真正意义上的新农村。所以，在社会主义新农村建设中，必须要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具备必须的经济实力和承受本事的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这一根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情景来看，新农村建设要进取推
进农民专业合作组织建设和产业化经营，培育龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优质粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特色产业，竭力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，经过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县构成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优质农产品产业带。四、进取探索建设模式，努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设，应充分研究到基础设施建设任务重、资金筹措难等实际，努力探索一条适合山区新农村建设的新路子。第一，必须坚持典型引路、示范带动。首先选择经济和民-意基础好的自然村入手，在示范点取得切切实实、具有说服力的成效之后，再大张旗鼓地进行宣传推广。第二，充分尊重农民的自主权。一是要坚持农民“自主申报”。确定示范点不下硬性指标，不搞人为指定。二是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎样搞，如采取哪种建设模式、确定哪些建设项目等由农民自我说了算，建设资金由农民自我投入为主，建设施工也由农民自我投工投劳。三是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动群众、资金筹集、组织建设、质量监
督、后续管理等工作。第四，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。一是建立职责目标约束机制。要制定一些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前三包”职责制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相关的目标任务进行了细化分解，逐一落实到户甚至到人。二是建立日常管理投入机制。应采取“村团体解决一点，向农户收取一点，市场化运作筹措一点”的办法，筹措解决理事会成员工资和部分公共设施、环境卫生维护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。五、必须始终树立长期奋斗的思想目前，在社会主义新农村建设中存在一种错误的做法，对新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，甚至出现包办代替、强迫命令等现象，这种倾向是违背中央精神的。农村落后状况是历史构成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是一项紧迫的现实任务，但不是一项阶段性工作，更不是一般性工作部署，而是一个必须长期实践和循序渐进的发展过程。新农村建设的预期目标虽然从性上能够确定，但在量上并不是一个能够完全量化的东西，即使能够量化也要随时间的推进，不断完善和提高，因而是一个能够充实的变量，并不能说到什么时候新农村就建成了，完成了，不
再前进了。所以，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐步推进，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之四海而皆准”的考核细则构成“千村一面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，导致形式主义泛滥。
脱贫攻坚党课讲稿我县县域经济实力较弱，教育文化水平相对较低、农民生产生活方式比较单一，综合指标的落后,在一定程度上制约了农民的发展思路和发展模式。通过此次培训，认识到一味的闭门造车不能转变农民的生活条件，现阶段农民的脱贫致富，除了依靠国家扶持外，更重要的是自食其力，拓宽路子。可从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业，从依靠农业转向依靠特色经济和劳动力转移。
(一)因户施策开展技能培训，思想扶贫增强就业能力。
以市场需求为导向，以定点定向培训为重点，开展家电维修、家政服务、餐饮服务、建筑等技能培训，通过培训可使每个乡镇每个村组都有一批农村致富产业发展的技能型带头人。
(二)因地制宜依托产业带动转，就业扶贫拓展收入渠道。
推进农业生态园、工业园区等项目建设，搭建更多就业平台，依托旅游景区、农家乐等，组织农民从事导游、餐饮服务、旅游产品销售等工作，以拓展他们的收入渠道。
(三)因势利导发展特色优势产业，建立长效扶贫模式。
大胆创新机制，充分发挥合作股份的形式，让贫困农民多渠道增加收入。以“支部+合作社+基地+农户”、“龙头企业+专合组织+基地+农户”的模式,采取土地流转和农民入股等形式发展产业，把单家独户的农户组织起来，“抱团取暖”，增强抵御市场风险的能力。这次培训过程中，参观了崇州市桤泉镇土地合作社与农业服务超市,该镇以村为单位，采取“龙头企业+土地合作社”的经营模式。推荐土地规模流转，进行规模化生产。入股农户除年终在提取10%公积金和风险基金后再按股分红。不愿外出打工的农民也可受聘到基地工作，每月有1000多的工资。现在，崇州市桤泉镇不仅改善了加快现代农业发展的速度，还做到了户有增收项目，农村基础设施和居住条件也得到改善，新型城乡形态显现。
(四)引导农民创业示范转，发挥金融扶贫作用。
优化返乡创业环境，梳理整合各类涉农项目资金，综合运用扶贫贴息、财政补助等扶持政策，吸引农民返乡投资兴办各类经济实体，带动贫困户自主发展就业创收，以此来促进乡村经济全面发展。
(五)构建互联网+农业思维，强化科技扶贫支撑。
为服务农村，创新农业，可建立农村电商等营销途径，突破信息和物流的瓶颈，解决农村买难、卖难的问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。农民通过电商渠道可更优惠的获取农资和城镇制造的各类商品，农产品也可打“绿色生态牌”，走现代农业的路子，通过电商渠道更快的速度、更高的价格销售给加工企业和终端消费者，让农产品足不出户卖到全世界，由输血到造血做到可持续发展。
脱贫攻坚党课讲稿今天，我为全镇党员干部讲一堂党课。讲什么呢?反复斟酌，就来讲讲当前的扶贫攻坚工作，讲讲我们乡镇一级党组织的职责，讲讲我们的村级基层党组织书记、“第一书记”、广大党员干部如何在扶贫攻坚工作中发挥主力军作用。
首先，我想先来谈一谈什么是扶贫、什么是扶贫工作?
扶贫。顾名思义就是帮助贫困地区和贫困户发展经济，使其摆脱生活困难的现状。但具体到扶贫工作就较为宽泛，生活中扶贫工作我们听到的不少，比如，今天调查贫困人口了、明天登记贫困人口基本生活情况了、后天又让老百姓填个表说说造成贫困的原因了，对某某救助了。这些都可以算做扶贫工作的一部分，我想大家可能通过媒体报道、实际工作和切身经历都会有所了解。
自改革开放以来，我们的党和国家实施了大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，____总书记在讲话中也多次指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。扶贫开发工作，是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。并强调，当前已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
省委书记XX同志指出，要深入贯彻落实____总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神和党中央的部署要求，以省第十二次党代会精神为指引，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，提高思想认识，坚持问题导向，强化监督考核，加强组织领导，转变工作作风，严肃认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，确保高标准高质量完成整改任务和如期实现脱贫攻坚目标，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。
市委XX书记在全市脱贫攻坚精准识别、精准退出“回头看”工作推进会强调，要不折不扣落实好中央和省委部署要求，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，久久为功、善做善成，严肃认真开展脱贫攻坚“回头看”工作，标准要再高一些，要求要再严一些，要带着感情和责任抓准抓实，确保一个人都不能差、都不能丢、都不能少，如期实现脱贫攻坚目标任务。
县委XX书记在全县脱贫攻坚工作会上进一步明确，要深入落实中央和省委、市委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，要以“五大发展理念”为引领，以推动农业供给侧结构性改革为动力，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，改善农村环境，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业稳定发展、农村美丽宜居和农民持续增收。
由此不难看出，从中央到地方各级党委、政府都高度重视当前的扶贫攻坚工作，实实在在地把脱贫攻坚工作纳入重要日程进行安排和部署，抓在手里、放在心上。我们要切实增强使命感、责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，同心同德、全力以赴、攻坚克难，坚决完成精准扶贫攻坚任务。
接下来，再和大家谈一谈我镇近年来扶贫开发工作的进展情况。
近几年，XX镇党委、政府在扶贫开发工作上投入了大量精力，尤其自XX年以来，按照省、市、县的部署，抢前抓早，统筹推进，因地制宜、因户施策。以标准为导向，做到“六个清楚”(
家庭状况清楚、致贫原因清楚、收入来源清楚、扶贫对策清楚、脱贫目标清楚、帮扶责任清楚)以责任为导向，落靠“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人“第一书记”安排精准、脱贫成效精准)。以问题导向，强化“六个措施”(优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施)。通过“三个六”工作，有力地推进了全镇扶贫开发工作的开展，今年5月贫困重新识别后，全镇贫困人口锐减到XX户、XX人，贫困村群众年人均收入稳步增长，扶贫攻坚成效位居全县前列。可以说，近几年成为我镇扶贫开发力度最大、贫困群众得到实惠最多的时期。我镇扶贫攻坚取得的阶段性成效，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了全镇贫困群众的高度认可。
但是，对照省、市、县扶贫开发工作提出的新要求、新部署相比，与贫困群众早日脱贫致富、过上美好生活的愿望相比，与到2020年全面建成小康社会的目标任务相比，我们的扶贫攻坚还任重道远。当前，我镇贫困村点多面广，大多数村基础设施薄弱，行路难、饮水难、看病难、增收难等问题突出，群众因病、因灾、因学等致贫和返贫现象时有发生，致贫原因复杂，脱贫难度不小，任务异常艰巨繁重。要想顺利完成我镇贫困村全部脱贫“摘帽”，可以说时间紧、任务重。如何推动产业发展，如何发挥典型示范引领，如何调整种植结构等等一系列问题，都实实在在的摆在我们面前，都是我们必须要啃下的“硬骨头”。
最后，我想谈的就是基层党组织、广大党员干部如何在这场扶贫攻坚战中找准定位、发挥好主力军作用。
作为基层的党委政府，我们更应该在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为。广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全镇共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员干部，特别是村党支部书记、包村干部要主动融入扶贫“主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的“十大员”。
一是要舆论造势，当好政策法规的“宣传员”。
在当前脱贫攻坚中，宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传，我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全镇广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员，将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全镇扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。
二是要动态管理，当好扶贫济困的“调查员”。
我们包村干部、村书记、村屯干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时，要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗，并根据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公平公正，对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。
三是要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员”。
我们大家都知道，稳定关忽大局。平时，我们要深入探访民情，多到村、屯走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。同时，可以依托全镇信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。
四是要措施到户，当好精准扶贫的“规划员”。
我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一策”、“一户一法”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐年销号。
五是要畅通渠道，当好致富信息的“传递员”。
当前，大部分群众贫困，最主要原因还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村屯干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”和“传递员”的同时，还可以与上级部门协调，通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动，充分发挥“传、帮、带”作用，让更多的党员、群众学会寻找致富信息、掌握先进实用技术。
六是要典型示范，当好脱贫致富的“引导员”。
全面建成小康社会，难点在“全面”。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践，增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会，采取“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等“传帮带”模式，带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，引导贫困农户搭上“致富快车”。
七是要编织纽带，当好结对帮扶的“联络员”。
借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好镇、村、屯三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当计划脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶，做到“六有六落实”即：有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金，义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业“六落实”。同时，盯紧贫困村、贫困户最迫切最需要最现实的问题，及时向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关情况，协助他们解决需求和困难，当好扶贫帮困的联系员。
八是要肩负职任，当好为民服务的“办事员”。
好的政策能不能真正起到效果，关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好“办事员”。要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广大党员要发挥好与群众联系密切的优势，多到贫困户家中走走看看，做群众的贴心人，为贫困户脱贫出谋划策。
九是要孵化产业，当好经济发展的“培育员”。
精准扶贫既要“输血”，更要“造血”，只有产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。我们干部要开动脑筋，帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种”上求“特”，按照县委“减玉米，因地制宜增水稻、增饲草饲料、增杂粮杂豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局调整和结构优化，在棚室、经济作物种植上做文章，着力改变大玉米一统天下、种植效益偏低问题。在“养”上求“专”，重点发展奶牛养殖，推动畜牧业转型升级，探索政府搭桥、金融部门支持、牧场托养、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过奶牛托养脱贫致富。在“销”上求“突破”，引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树立市场思维，摆脱“补贴依赖”，大力借助“互联网+”推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。要打造“一村一品”，引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，围狐貉、旅游、棚室、杂豆四大特色产业，重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户，增强自身造血功能。
十是靠实责任，当好任务落实的监督员。
各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善资金管理机制，协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管理，对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金使用情况开展经常性检查，落实公开公示制度，接受广大群众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。
当前，我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明确，新的常态下我镇扶贫攻坚工作任务异常艰巨，要想最终取得这场“攻坚战”的胜利，这就需要广大党员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻坚路上率先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头作用，不断推动我镇扶贫工作深入开展。
一、夺取脱贫攻坚战全面胜利的必然性
精准扶贫的出发点是为了人民。中国共产党来自人民，为了人民，依靠人民。民心连着初心，脱贫为了人民，中国共产党追求的发展是造福人民的发展，中国共产党追求的富裕是全体人民的共同富裕。
脱贫攻坚的内生动力是依靠人民。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，也正是因为依靠了人民。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅要依托中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，更要依靠人民群众。
在新时代，如何更有效地消除城乡区域发展和收入分配差距、更有效地推动不同领域的协调发展，将成为解决我国多年持续高速发展所积累的“不平衡、不充分”发展问题的主要路径。夺取脱贫攻坚战全面胜利，正是有利于解决我国发展不平衡不充分的问题。
检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。时不我待，只争朝夕，决战决胜脱贫攻坚是实现全体人民共同富裕的要求，也是决胜全面建成小康社会奋斗目标的紧迫需要。
脱贫攻坚任务是党向全国人民作出的郑重承诺。加强党的执政能力建设，一个重要的方面就是要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。
二、夺取脱贫攻坚战全面胜利的重大意义
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。
小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会是中国共产党的庄严承诺。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，没有任何退路和弹性。
中国彻底打赢脱贫攻坚战的时候，就是把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候。中国在脱贫攻坚方面的认识与总结，必将跨越一国范围而对世界产生广泛而深远的影响。
三、夺取脱贫攻坚战全面胜利的现实要求
脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，越需要各级党委(党组)履职尽责、不辱使命，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保经得起历史和人民检验。
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的坚强战斗堡垒。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。
“贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。”夺取脱贫攻坚战全面胜利，还需做到任务明确、目标明确、责任明确、举措明确，要坚持以实际效果为导向，确保各项方针政策部署落实到位。
对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程;要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。
政策的生命力在于执行，执行要到位，监督就要到位。在决胜脱贫攻坚的关键时期，如果不加强责任监督，一些干部、一些地区就会发生松懈，如果不对这种问题进行及时处理，就会向外传导，甚至可能会带来严重后果。
脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷弦，不能停顿、不能大意、不能放松。
党的十八大以来，在党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就，正在奋力夺取全面胜利。以下是小编整理了关于2020脱贫攻坚党课报告_脱贫攻坚心得体会5篇，希望你喜欢。
2020脱贫攻坚党课报告篇一
这段时间连开了跟脱贫攻坚有关的三个会议，一次比一次重要，最后一次会议结束之后，我带着会议记录去找了分管领导Z，在跟分管领导回报的过程中，让我意识到，该如何参加会议。
首先要重视参加的会议，认认真真听取和自己工作有关的内容。我之前参加会议都在跑神，玩手机，自然听不懂在说什么，并不是我不重视，而是我没有办法集中注意力，这个原因是多方面的，我就不具体讨论了。自从我集中注意力之后，我听会就认真多了，也能很快抓取内容了。其次，要搞清楚，这次会议参加的有哪些人，尤其是哪些领导参加，哪些领导讲话。有些领导讲话喜欢讲共性问题，有些领导喜欢讲具体问题，共性问题要重视，哪些和自己行业相关的具体问题更要重视。因为，回去领导很可能问参加的有哪些人，哪些人讲话，尤其是非常重要的领导，一定要搞清楚。第三，要搞清楚，这次会议的主题是什么，和自己有什么关系，我们需要做哪些。比如，这次会议，就是为了迎接国家和省市检查，为了迎接检查，就要做好十个一律，再然后，梳理我们交通行业和十个一律有哪些关系，需要做哪些事情，这样思路就非常清晰了。第四，会议之后，要梳理会议内容，自己要搞清楚该做什么，怎么做，然后和领导沟通。如果不懂的话，就要去跟领导沟通，搞明白搞透，不要去想猜透领导的心思，因为，你没有办法猜透，还不如老老实实问。所以，一个对行业又懂又明白的领导真是大宝贝一样，只有跟着这种领导，你才能搞明白自己到底在做什么，怎么做，思维才能得到飞快成长。第五，关于工作汇报，我想说，在工作汇报之前，先要修炼好自己谈吐，不要口吐芬芳，一张口气死个人，也不要觉得自己什么都懂，对领导指手画脚，带着自己的工作进度说，带着自己的问题请教，带着自己的耳朵听就好了。只有这样，工作汇报才起作用，因为工作汇报是不断跟领导反馈的过程，也是不断纠正自己工作问题的过程，更是跟领导增加同事情感，获取领导帮助的渠道。
2020脱贫攻坚党课报告篇二
目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心!脱贫攻坚战打响以来，成绩值得充分肯定，但困难、问题和风险也不少。时到今日，各级对如何打赢打好脱贫攻坚战三年行动，目标越来越明确，思路越来越清晰，措施越来越理性。在脱贫目标上，必须彻底改变过去只追求完成脱贫任务的单一目标，需要构建完整系统的脱贫目标体系，才能提高扶贫工作实效性、群众满意度和社会认同感。
——如期脱贫。2020年底如期打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。如期脱贫，就是对表2020年底这个最后的时间节点，既不能急功近利，随意提前，否则，就容易掺水作假;又不能故意拖延，消极退缩，否则，就会兑现不了庄严承诺。
——全面脱贫。“两个确保”(确保现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困)，是打赢脱贫攻坚战的任务目标。两个全部脱贫，就是全面脱贫，就是不落一户、不落一人、不落一地，必须做到全覆盖，不能做选择，不能有死角，更不能留有脱不了贫的“锅底”。
——精准脱贫。脱贫攻坚的主要任务是消除绝对贫困，解决的是贫困人口的基本生存和生活需要问题。扶贫是雪中送炭，而不是锦上添花。要精准执行“两不愁三保障一超过”的现行脱贫标准，既不降低标准，搞虚假脱贫、数字脱贫，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标，搞过度扶贫，避免陷入“福利陷阱”，防止产生“悬崖效应”，留下后遗症。
——稳定脱贫。提高脱贫质量，实现稳定脱贫，是今后三年打赢脱贫攻坚战的首要任务。要着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，关键是要抓好产业和就业“两业”扶贫，让贫困家庭有稳定收入来源，尽量避免返贫;要坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，留出缓冲期，持续进行帮扶，避免“一脱了之”。
——精神脱贫。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫攻坚的主体。扶贫不能扶懒、养懒、助懒，要坚持扶贫同扶志相结合，树立“幸福都是奋斗出来的”价值导向，营造“勤劳致富、脱贫光荣”的氛围，注重提高贫困人口自身发展能力，彻底改变送钱送物的帮扶方式，把参与度作为扶志核心，真正激发贫困户的内生动力，解决好贫困户精神脱贫问题。
——和谐脱贫。社会公众和周围群众对扶贫工作的质疑意见主要集中在，“扶富不扶贫”“争当贫困户”“扶贫变成扶老”“扶贫养懒人”等方面，引发了新的矛盾和风险。要继续做好精准识别和动态调整工作，切实解决拆户分户、漏评和错评等问题，识真贫、扶真贫;要严格坚持扶贫标准，不吊高胃口，减轻周围群众心理失衡;要疏导群众情绪，切实解决不符合建档立卡条件但家庭实际生活相对贫困的所谓边缘农户的具体困难;要完善“脱贫不脱政策”的贫困退出政策，及时将识别准确、家庭条件远超当地一般农户、群众意见较大的已脱贫户认定为稳定脱贫户，明确不再继续享受扶贫政策、不再派干部帮扶。
2020脱贫攻坚党课报告篇三
通过此次扶贫干部脱贫攻坚专题培训班培训，更充分地了解了相关指标解读、措施运用，更深入地了解了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及脱贫攻坚三年行动的决策部署。通过此次学习培训，我学习了《村集体经济等政策及指标解读、措施运用》、《教育扶贫政策及指标解读、措施运用等》、《财政扶贫资金使用管理政策解读等》以及扶贫领域廉洁作风教育，既提高了认识，受到了启发，又增强了信心，明晰了思路，同时也掌握了实际工作的要领，使我受益匪浅、感受颇深。
目标就是方向，目标就是任务，目标就是标准，目标就是初心!脱贫攻坚战打响以来，成绩值得充分肯定，但困难、问题和风险也不少。做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，在脱贫目标上，必须彻底改变过去只追求完成脱贫任务的单一目标，需要构建完整系统的脱贫目标体系，才能提高扶贫工作实效性、群众满意度和社会认同感。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，进一步熟练掌握脱贫攻坚的思路、政策和方法，整体提升全县脱贫攻坚扶贫干部的业务素质和能力，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。
坚持上级领导，主动融入大局。整合资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。
坚持实事求是，着力久久为功。深入的解读扶贫相关政策，按帮扶对象实际情况制定脱贫计划。积极入户宣传扶贫政策，帮助贫困户们算好受益账、发展好产业、享受好政策。分析掌握致贫原因，切实摸清各户的真实贫困原因，准确掌握贫困户基本情况，针对贫困户因病、因学、缺资金、缺技术等致贫原因，“分门别类”制订切实可行的帮扶措施。严格按照上级文件精神，公众号逍遥文稿整理，做好脱贫工作，重点进行产业帮扶、小额信贷、危房改造、易地搬迁等专项帮扶，“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫。
通过学习更加充分认识提高扶贫精准度的重要意义，习总书记考察扶贫开发工作时指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，各级党委和政府都应想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。
新形势下，我们要深入学习把握习近平总书记在不同背景、主题和角度的讲话中一以贯之、科学深邃的原则立场和观点方法，真正做到真学、真懂、真信、真用，不断完善扶贫开发战略和政策体系，坚决打赢脱贫攻坚战。
2020脱贫攻坚党课报告篇四
脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵。
在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记深刻分析脱贫攻坚面临的形势，就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，动员全党全国全社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利。
目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，脱贫进度符合预期。但从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。同时，新冠肺炎疫情带来新的挑战，给我们完成脱贫攻坚目标任务增加了难度。唯有以高度的政治责任感和历史使命感，迎难而上、攻城拔寨，高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能向党和人民交出合格答卷，兑现我们党的郑重承诺。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要敢于攻坚克难，坚决完成既定任务。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门要抓好贯彻落实，落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。
高质量完成脱贫攻坚目标任务，要多措并举巩固脱贫成果。加大就业扶贫力度，加大产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。保持脱贫攻坚政策稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。严格考核开展普查，严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，实施精准帮扶，逐步实现共同富裕。
农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺必须如期兑现，没有任何退路和弹性。现在，冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。
2020脱贫攻坚党课报告篇五
中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调：“深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想”。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，结合实际情况，就扶贫工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断、新举措，深刻阐释了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现伟大中国梦的重要意义，形成了新时期扶贫开发的重要战略思想。习近平关于扶贫工作重要战略思想，是“共同富裕”理论的发展延伸，是伟大中国梦理论的重要组成部分，是马克思主义中国化的又一个重要的新成果，具有深远的实践意义和广泛的理论意义。
一、习近平扶贫开发战略思想是新时代背景下提出的理论创新
习近平扶贫开发重要战略思想，是在中国农村扶贫开发和与国际减贫合作的时代背景下提出的治国方略。它的提出、发展、完善有其客观的必然性。到2020年我们要如期实现“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标，时间紧、任务重，需要尽锐出战打一场硬仗，而打赢这场脱贫攻坚战的基础和前提，就是必须以习近平扶贫开发战略思想凝聚共识，形成全党全国全社会合力攻坚的局面。
(一)新时期世情和国情的变动，是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的时代背景。从世情国情的变动看，今天中国需要解决的时代课题，集中起来就是国家治理问题。而解决这一问题，着力反贫困则是一个绕不开的“坎”。从世情变动看，全球金融危机，使得分配更加不公、贫富差距一再拉大，贫困问题更加突出。从国情变动看，“两个一百年”和全面建成小康社会的奋斗目标，伟大“中国梦”的提出，要求我们切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。为破解这一难题，十八大以来以习近平为总书记的党中央先是统一思想，把全党全国人民的思想认识统一到“两个一百年”和中国梦的奋斗目标上来，继而提出并形成了包括扶贫开发重要战略思想在内的治国理政的新观念新思想新战略。
(二)“全面建成小康社会”紧迫要求，为习近平扶贫开发重要战略思想的产生和形成提供了现实需要。党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会。全面小康，重在小康，难在全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保2020年如期实现消除绝对贫困、扶贫重点县和片区县摘帽是全面小康的底线目标，公众号逍遥文稿整理，可谓形势逼人。然而与过去相比，贫困面虽然大幅缩小了，但现在面对的却是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。全面小康必须补齐扶贫开发这块“短板”，这就必须要采取有针对性的超常举措加以解决。任务越是艰巨，越要讲究科学施策、有效应对。习近平扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。
(三)中国特色社会主义理论体系丰富发展特别是“共同富裕”根本原则，是习近平扶贫开发重要战略思想产生和形成的理论条件。习近平总书记在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。后来，他又在多个场合的讲话中又进一步作了论述。现在，不但中国，而且全世界都在关注中国梦这个词，希望从中国梦中获益。正如习近平总书记所说，我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福世界各国人民。“治国之道，必先富民”，精准扶贫的道路上，一个都不能少。
二、习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的行动指南
习近平扶贫开发重要战略思想是新时代脱贫攻坚的根本遵循，为我们打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。其中为民情怀、精准扶贫、求真务实是习近平扶贫重要战略思想的核心和精髓，需要我们准确理解、全面把握、辩证运用。
(一)为民情怀，以人民为大。习总书记当年在陕北延川县梁家河村，迈出人生的第一步，一呆就是7年。从延安插队到正定县委书记、宁德地委书记，进一步培育总书记的为民情怀。他常说，“小康不小康，关键看老乡。”一直以来，他总是带着一心为民的家国情怀，关心贫困地区的发展、贫困百姓的生活。习近平总书记多次考察农村扶贫工作，从天寒地冻的太行山区，到荒凉偏僻的陇西荒原;从巍峨险峭的大山深处，到透风漏雨的棚户陋室。不得不说习近平总书记对贫困群众情浓于水的为民情怀，值得我们学习，特别是对于我们一线的扶贫工作者，更是我们学习的榜样。并且他常说“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“要以百姓心为心”。习近平总书记的这些经典语录，亲切质朴、深得民心。他对贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切，溢于言表。他始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、始终牵系扶贫工作的推进。
(二)统筹全局，以精准施策为要。习近平总书记以统筹全局的战略思维思考扶贫开发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略。并且习近平总书记始终坚持、积极倡导精准扶贫。2013年11月，他在湖南湘西花垣县十八洞村考察扶贫开发工作时首次提出：“精准扶贫”。2015年6月，他在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，并提出“六个精准”，在精准上想办法、出实招、见真效。在中央扶贫开发工作会议上，他又提出，精准扶贫就是要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，并强调“精准扶贫是为了精准脱贫”。因此，我们在全面统筹各方力量的同时，也要大力实施精准扶贫、精准脱贫工程，打赢打好这场硬仗。
(三)勇于担当，以求真务实引。习近平总书记始终坚持、积极倡导求真务实的科学态度和优良作风，他在河北省阜平县考察扶贫开发工作时说：“我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍干下去。”既不能一味等靠、无所作为，也不能违背规律、盲目蛮干，甚至搞劳民伤财的“形象工程”。他明确指出“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸，毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。要实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事，不能搞数字游戏。”这些重要论述，把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任，有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的历史使命之中。习近平总书记站在历史的高峰，以勇于担当的崇高境界引导全党全国全社会，增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感，切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。
打赢打好脱贫攻坚战责任重大、意义深远。习近平总书记扶贫思想为我们做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2020脱贫攻坚党课报告_脱贫攻坚心得体会5篇
2020年脱贫攻坚主题党课讲稿
培养贫困大众自食其力实现脱贫致富的意识，鼓励贫困大众发展生产，学习生产技能，组织、引导、支持贫困大众用自己辛苦劳动实现脱贫致富，用人民大众的内生动力支持脱贫攻坚，本站为大家整理的相干的2020年脱贫攻坚主题党课讲稿，供大家参考选择。2020年脱贫攻坚主题党课讲稿1、夺取脱贫攻坚战全面成功的必定性
精准扶贫的动身点是为了人民。中国共产党来自人民，为了人民，依托人民。民心连着x，脱贫为了人民，中国共产党寻求的发展是造福人民的发展，中国共产党寻求的富裕是全部人民的共同富裕。
脱贫攻坚的内生动力是依托人民。人民大众是历史的创造者，是推动社会发展的决定气力。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特点社会主义之所以能够不断前进，也正是由于依托了人民。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不但要依托中国共产党领导和中国特点社会主义制度的政治优势，更要依托人民大众。
在新时期，如何更有效地消除城乡区域发展和收入分配差距、更有效地推动不同领域的调和发展，将成为解决我国多年延续高速发展所积累的“不平衡、不充分”发展问题的主要路径。夺取脱贫攻坚战全面成功，正是有益于解决我国发展不平衡不充分的问题。
检验我们1切工作的成效，终究都要看人民是不是真正得到了实惠，人民生活是不是真正得到了改良，人民权益是不是真正得到了保障。时不我待，只争朝夕，决战决胜脱贫攻坚是实现全部人民共同富裕的要求，也是决胜全面建成小康社会奋斗目标的紧急需要。
脱贫攻坚任务是党向全国人民作出的慎重许诺。加强党的执政能力建设，1个重要的方面就是要不断增强党的阶级基础，扩大党的大众基础，提高党的社会影响力。
2、夺取脱贫攻坚战全面成功的重大意义
全面建成小康社会、实现第1个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是1个最大的短板，也是1个标志性指标。
小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会是中国共产党的庄严许诺。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，没有任何退路和弹性。
中国完全打赢脱贫攻坚战的时候，就是把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候。中国在脱贫攻坚方面的认识与总结，势必逾越1国范围而对世界产生广泛而深远的影响。
3、夺取脱贫攻坚战全面成功的现实要求
脱贫攻坚越到最后越要加强和改良党的领导，越需要各级党委(党组)履职尽责、不辱x，以更大决心、更强力度推动脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面成功，确保经得起历史和人民检验。
党的基层组织是确保党的线路方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的坚强战役堡垒。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍风格。
“贫困之冰，非1日之寒;破冰之功，非1春之暖。”夺取脱贫攻坚战全面成功，还需做到任务明确、目标明确、责任明确、举措明确，要坚持以实际效果为导向，确保各项方针政策部署落实到位。
对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策整体稳定，扶上马送1程;要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。
政策的生命力在于履行，履行要到位，监督就要到位。在决胜脱贫攻坚的关键时期，如果不加强责任监督，1些干部、1些地区就会产生松懈，如果不对这类问题进行及时处理，就会向外传导，乃至可能会带来严重后果。
脱贫攻坚战是1场硬仗，越到最后越要紧绷弦，不能停顿、不能大意、不能放松。
2020年脱贫攻坚主题党课讲稿今年是决胜脱贫攻坚收官之年，距离党向人民交出满意答卷还剩下不到8个月的时间。新冠肺炎疫情无疑成为脱贫攻坚的加试题，成为影响脱贫成效的最大不肯定因素。在决战脱贫攻坚的关键时期，务必用“心”用“情”用“力”答好脱贫攻坚“加试题”，跑出脱贫“加速度”，如期美满兑现党对人民许下的庄严许诺。
始终不忘为民x，用“心”答好加试题，确保答有方向。共产党员的x和x就是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。全面建成小康社会，让人民过上幸福的生活，实现人民对美好生活的向往，就是我们党员干部的奋斗目标。要始终忧人民之忧，把人民高不高兴、满不满意作为脱贫工作的动身点和落脚点。人民利益无小事。要聚焦医疗、住房、教育、就业等重点环节，把关系贫困大众切身利益的医疗报销、子女教育、交通出行等事情放在心上，抓在手上，千方百计帮助人民大众调和解决实际困难，让人民生产不愁、生活无忧。
始终不忘鱼水情深，用“情”答好加试题，确保答有温度。大众线路是党的根本工作线路，从大众中来，到大众之去，在坚持大众线路中促进党群鱼水情谊，温暖民心，凝聚民智，会聚民力。1支竹篙难渡汪洋海，众人划桨开动大帆船。脱贫攻坚工作政策的宣扬、推动与落实离不开人民大众的支持、配合和参与，必须深入大众调研访问、掌握实情，找到扶贫工作的难点、堵点和痛点，有针对性地展开感恩奋进教育，在点滴关爱中、真情帮扶中打开人民大众心扉，激起人民大众脱贫内生动力，以人民大众的真心拥戴巩固和提升脱贫实效。
始终不忘责任担当，用“力”答好加试题，确保答有豪情。有多大担当才能干多大事业，有多大责任才能有多大成绩。党员干部要主动挑起责任和担当，以“船到中流浪更急，人到半山坡更陡”的绝不松懈精神，以“时不待我、只争朝夕”的奋斗姿态，对标目标任务、聚焦问题短板、制定整改清单，实行挂图作战、对账销号。要坚持实事求是、科学精准原则，围绕目标任务、问题短板，兼顾调和“5个1”帮扶、镇村工作气力，构成各司其职、各尽其责的扶贫工作格局，切实获得“产业兴、稳得住、保民生”的脱贫工作成效。
2020年脱贫攻坚主题党课讲稿作为长时间从事扶贫工作的我，下头谈谈个人的几点心得体会。
1、科学公道计划，做到计划先行当前我县农村发展的1大突出问题是：村落布局散、建设乱、范围小，村镇计划滞后于建设;农村交通、通讯、人畜饮水、农田水利设施等基础设施严重不足;文化、教育、卫生等社会事业发展滞后;农村产业发展层次明显偏低，农民增收难度偏大。这些问题是长时间积累下来的，必须尽快加以解决。为避免走弯路、造成浪费，计划先行应当文秘杂烩网成为1个重要原则。从过去的实践情形看，1个好的计划应当具有以下特点：1是具有前瞻性。计划要充分研究到今后发展的长远趋势和村镇布局的长远变化。今后要撤并的边远村落和人口希少的居民点，此刻没必要要花很大代价弄基础设施建设。2是具有和-谐性。要从村镇的山形地势动身，依山顺水，不推山、不填塘、不砍树，寻求人与自然和-谐，构成各具特点的自然村落、田园农庄、农村社区，避免千村1面。3是以人为本。要研究农村生产生活特点，便利农民生产生活。农民的生产生活方式和城市居民不1样，不能雷同于城镇，不能简单地抄袭城市，弄“小区化”，避免“贴瓷砖、住洋楼、扛着食粮上高楼”的现象出现。但也要注意改变传统的陋习和不礼貌、不卫生的习惯，与改水、改厕、改圈、改院结合起来，使民居上1个层次。要研究大众经济实力，新的村落计划建设弄到甚么程度，实际上是由当地的经济发展水平、农民收入水平和城市对农村的支持程度决定的。城郊村、公路沿线村的实力强，能够弄得好1些、快1点;偏僻村、薄弱村实力差，不要大拆大建，可在计划1次到位的基础上，实事求是，逐渐实行到位。在农村村落和人口比较分散的情形下，计划时应充分研究到今后发展的长远趋势、村镇布局的长远变化和其他因素，避免选址不准、预留不足或“空壳化”。总之，要坚持计划先行，基础设施先行，优惠政策先行，试点先行，从农民最进取、干部最主动、条件最成熟的村实行起。2、新村落建设不等于新农村建设新村落建设主要是村容村貌建设;新农村不只是新在村容村貌，它是政治、经济、文化、社会、党建5位1体的系统工程，具有综合性、长时间性和复杂性。可是，从目前全州各县组织参观的重点和经验介绍看，人们自觉或不自觉地都把眼光放在村容村貌上，其实这只是新农村建设的1个方面。从整体和长远看，经济建设是基础，是新农村建设的基本任务。党的106届5中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民-主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新情势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。实现这5句话提出的要求，就是农村各方面实现调和、全面发展的进程。
3、要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重要任务唯一生产发展了，才有本事建设新村镇，才有条件过上新生活。唯一富民产业才能支持起真正意义上的新农村。所以，在社会主义新农村建设中，必须要以经济建设为中心，把大力发展农业生产和增加农民收入放在首位，农民在具有必须的经济实力和承受本事的条件下，进行农村基础设施建设才有可靠的基础。过去把主要精力用在对现有房屋、道路改造和建设上，忽视产业发展，忽视生产发展这1根本性问题的做法必须纠正。就我县的实际情形来看，新农村建设要进取推动农民专业合作组织建设和产业化经营，培养龙头企业，组织起更多的分散经营的农户开发优良粮、茶、林果、畜禽等资源，做大做强优势产业和特点产业，极力拉长育种、育苗、肥料、种植、收获、加工、养殖、制沼、沼气液化等产业链，经过构建流通链、结成利益链、培植要素链，力争在全县构成以草果、8角、板栗、核桃、碰柑、杨梅、樱桃、大枣、梨、药材、瓜菜等集中连片的优良农产品产业带。4、进取探索建设模式，努力创新建设方式我县进行社会主义新农村建设，应充分研究到基础设施建设任务重、资金张罗难等实际，努力探索1条合适山区新农村建设的新门路。第1，必须坚持典型带路、示范带动。首先选择经济和民-意基础好的自然村入手，在示范点获得切切实实、具有说服力的成效以后，再大张旗鼓地进行宣扬推行。第2，充分尊重农民的自主权。1是要坚持农民“自主申报”。肯定示范点不下硬性指标，不弄人为指定。2是坚持农民“自主建设”。新农村建设具体怎样弄，如采取哪一种建设模式、肯定哪些建设项目等由农民自我说了算，建设资金由农民自我投入为主，建设施工也由农民自我投工投劳。3是坚持农民“自主管理”。引导各地成立新农村建设理事会，由理事会全权负责发动大众、资金筹集、组织建设、质量监督、后续管理等工作。第4，建立起农民自我管理、自主发展的长效机制。1是建立职责目标束缚机制。要制定1些简单实用、便于操作的《新农村建设理事会章程》、《村规民约》、“门前3包”职责制和村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并将相干的目标任务进行了细化分解，逐1落实到户乃至到人。2是建立平常管理投入机制。应采取“村团体解决1点，向农户收取1点，市场化运作张罗1点”的办法，张罗解决理事会成员工资和部份公共设施、环境卫生保护管理费用问题，保证有人管事、有钱办事。5、必须始终建立长时间奋斗的思想目前，在社会主义新农村建设中存在1种毛病的做法，对新农村建设下任务、定时间，急于求成，急功近利，乃至出现包办代替、逼迫命令等现象，这类偏向是背背中央精神的。农村落后状态是历史构成的，改变农村面貌，缩小城乡差距，决非朝夕之功。新农村建设是1项紧急的现实任务，但不是1项阶段性工作，更不是1般性工作部署，而是1个必须长时间实践和按部就班的发展进程。新农村建设的预期目标虽然从性上能够肯定，但在量上其实不是1个能够完全量化的东西，即便能够量化也要随时间的推动，不断完善和提高，因此是1个能够充实的变量，其实不能说到甚么时候新农村就建成了，完成了，不再前进了。所以，我们不要在时间上过于细化，过于急于求成，而应当稳扎稳打，脚踏实地，逐渐推动，要反对那种定指标、定时间、机械、僵化和教条式的考核验收，反对用那种“放之4海而皆准”的考核细则构成“千村1面”，否则，结果只能是基层忙于应付达标考核，致使情势主义泛滥。
为了深入学习贯彻落实党的十九大精神，鼓舞和激励广大党员干部不忘初心，牢记使命，不断提振精神状态，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，助力脱贫攻坚，11月8日上午，渭南市华州区住建局党委书记、局长赵小红同志以“学习党的十九大精神助推唐安村脱贫攻坚”为主题，为唐安村全体党员上了一堂生动的党课。
赵小红同志从十九大报告的逻辑结构、“十个”亮点、重大意义和历史地位、中国特色社会主义进入“新时代”的六大标志、新时代中国特色社会主义思想和基本方略、准确把握新时代党的建设的总要求、十九大报告对农村工作提出的新部署等七个方面，从不同层面、不同角度详细解读了党的十九大精神，客观深入分析了唐安村目前面临的新情况、新问题，鲜明指出了新形势下唐安村农民切实要转变观念、解放思想，发挥生产要素的最大经济效能，从土地上解放出来，不断拓宽增收致富渠道。赵小红讲到“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这给广大农民和土地流转经营者吃了一颗定心丸，这就要求村两委班子成员，要多调研多琢磨，多跟农民群众商量，发挥好引导作用，当好致富带头人，在党的领导下做好农民工作，努力使农民变市民、乡村变景区。
据了解，今年来，在脱贫攻坚包联部门区住建局的正确引导下，积极探索“资源变资本、资金变股金、村民变股民”三变改革，因地制宜，流转土地100余亩，建成菊花套种玫瑰产业园，补齐了农业发展短板，助推了贫困群众脱贫步伐，壮大了村级集体经济。
党课内容令人振奋，话语朴实生动，饱含激情的讲解不仅使唐安村党员干部受到了一次精神洗礼，激发了村两委班子干事的热情。同时，对于进一步学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神以及群众对脱贫攻坚的信心起到了积极的促进作用。大家纷纷表示，要以这次党课为契机，认真学习贯彻落实党的十九大精神，进一步发挥好党员的先锋模范作用，立足岗位，恪尽职守，带头发展产业，为唐安村的脱贫攻坚工作做出积极贡献。
一、“十三五”规划的主要亮点
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。“十三五”规划的主要亮点有以下几点。
亮点一：充分考虑了我国经济发展进入新常态这一趋势性变化，强调要以认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的要求进行战略谋划。
亮点二：创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新发展理念为指导，谋划“十三五”和未来更长时期经济社会发展。
亮点三：紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，强调在补齐农村贫困人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、民生保障等短板上多用力。
亮点四：按照全面建成小康社会的要求，确定了今后五年经济社会发展的主要目标和发展主线，把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，发展主线更强调供给侧结构性改革。
亮点五：高度重视和实施一批国家重大科技项目，把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面。
亮点六：推动实施一系列重大体制改革、重大政策创新和重大项目，为实现全面小康和中国梦提供持续动力和根本保障。
亮点七：坚持立足国内和全球视野相统筹，积极参与全球经济治理和公共产品供给，重视提高在全球范围配置资源的能力，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
亮点八：致力于推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标和实现“两个百年”的奋斗目标，提出了从经济大国向经济强国迈进的宏伟愿景。
二、五大发展理念提出的背景和意义
(一)中国经济进入新常态中国经济新常态的趋势性变化主要体现在以下几个领域：第一，消费需求;
第二，投资需求;
第三，出口和国际收支;
第四，生产能力和产业组织方式;
第五，生产要素相对优势;
第六，市场竞争特点;
第七，资源环境约束;
第八，经济风险积累和化解;
第九，资源配置方式和宏观调控方式。
(二)中国经济新常态的基本特征中国经济新常态的基本特征主要表现为：第一，增长速度由高速向中高速转变;
第二，发展方式由规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变;
第三，产业结构由中低端转向中高端;
第四，增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转变;
第五，资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换;
第六，经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。
(三)五大发展理念的重大意义五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是当代中国马克思主义发展观的最新成果，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
三、五大发展理念的内涵和要求创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。“十三五”规划明确了创新、协调、绿色、开放、共享发展的目标、基本要求和主要任务。脱贫攻坚进入夺城拔寨阶段，总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，为我们提供了方法论，明确了路线图。深刻理解、全面把握、精准践行总书记关于扶贫开发的战略思想，应以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，处理好一些涉及重大问题的诸种关系。创新理念一应处理好脱贫与致富的关系。脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是生存问题，致富是发展问题;
脱贫是公平问题，致富是效率问题;
脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果;
脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争;
脱贫，政府必须全面兜底，确保生存权，致富，政府只能创造软硬环境，提供发展条件，不可全部包揽;
脱贫，必须微观，精准到户到人，致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利致富的市场平台;
脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”，致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力量。
在脱贫问题上应重点抓好四件事：
一是基本生活保障，二是基本住房保障，三是基本教育保障，四是基本医疗保障。
在致富问题上应突出抓好三件事：一是改善条件，二是提高能力，三是创造机会。二应处理好个体与集体的关系。扶贫开发应既重瞄准个体，更重扶持合作。不合作无法抵御来自市场、自然、政策及国际的风险。新中国成立以来，我国农村生产经营方式经历了“合—分—合”的变迁，新型农民合作组织必须实现从“组织农民”向“农民组织”的飞跃，让农民由“被动参与”变为“主动合作”，成为合作组织的真正主人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”，100多年后的今天，我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管目前全国农民专业合作社已发展到100多万家，但贫困地区数量太少、体量太小的问题依然需要下大功夫解决。三应处理好死钱与活钱的关系。贫困地区的基础设施投资是必须的，但要想稳定解决温饱并实现脱贫致富，还应推进政策性金融批量注入贫困地区，并大力发展互助合作式民间金融，把小钱变大钱，把死钱变活钱，让农民在世界货币战争的“正规战”中学会“游击战”，让九亿人口的中国农村不再成为货币战争的盲区。要克服贫困地区存贷比高达70%-80%的恶性循环现象。皮凯迪在《21世纪资本论》中指出，近100年来，人类社会财富增长了8倍，而富人的财富增长了128倍。在金融成为经济的重要主导时代，中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入，财富的增长就不可能有大的起色。协调推进一应处理好短期与长期的关系。物理学上有能量守恒定律，在一定历史阶段，财富也是守恒的，而财富的分配则是不均衡的，有人富就有人穷，有人穷就得扶。贫困是一个相对概念，是一种动态现象，既要打攻坚战，还要打持久战。要不断强化扶贫开发是国家意志、国家理念、国家战略的政治导向。
中央明确提出，通过五年攻坚，到2020年实现“两个确保”(确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽)是基于现行标准的确保。随着经济社会发展，扶贫标准会不断调整，每调一次就会有新的贫困人口出现。总书记在中央扶贫开发工作会议上明确指出：必须深刻认识我国贫困问题的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战的思想准备。即使全面建成小康社会目标实现，我国仍处于社会主义初级阶段，一定程度上的贫困问题仍然会存在。对于总书记的这一论断应全面准确理解和把握，决不能把扶贫开发当成一冲锋就能彻底解决的短期行为，应充分认识到扶贫开发是一个国家永恒的课题这个社会现实，从法律、政策及理论架构方面建立扶贫开发的支撑体系。二应处理好口袋与脑袋的关系。“读书有风险，投资需谨慎”已在贫困地区流行。口袋装满了，脑袋空着，口袋照样会瘪下去，只有先让脑袋不断充实起来，才能让口袋持续膨胀起来。首先，引导舆论重视知识，在全社会营造一个“让有钱人读书，让读书人有钱”的氛围，把“经济人社会”改造成“知识人社会”。决不能让“生儿不用识文字，斗鸡走马胜读书”现象重演。其次，从制度上规正人们对知识的偏见。凭什么会种田会养鸡会养猪是低素质，会弹琴会唱歌会跳舞是高素质。
再次，从体制机制上确保人们对知识的获取，强化基础教育，延长义务教育年限;
强化职业教育，让农民学以致用;
强化农村继续教育、终身教育。第四，改精英教育模式为生存教育模式。让贫困地区的孩子从小就学习掌握一项生存与发展的技能，克服千军万马都挤一条高考独木桥的弊端。三应处理好对上与对下的关系。对上负责就是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，将上面的要求与下面的实际有机结合，因地制宜、因人制宜地做好扶贫开发工作。对下负责就是要瞄准贫困户、贫困村、贫困区域的实际需求去雪中送炭，让“顶层”的温暖真正传导到“基层”的百姓。扶贫开发的目标是基层贫困群体，我们党的宗旨就是把人民群众的根本利益始终作为工作的出发点和落脚点。因此，只有对下负责才是最好的对上负责，不能对下负责，就是对上失职。在具体工作中，既要注重多少人脱了贫这个“数字面子”，更应紧盯始终让所有穷人共享改革发展成果这个“实惠里子”，确保让贫困人口有真正的获得感。绿色引领一应处理好温饱与环保的关系。在“温饱”已基本不成问题，“环保”却成了问题的今天，必须按照总书记“两座山”的思想，正确处理好二者的关系，决不能让“环保”成为“温饱”之后的“瘟疫”。“温饱”问题好解决，“瘟疫”问题解决起来可就难了。一是该堵的堵。如果引进来项目影响水绿山青，即使是金山银山也应拒之门外。二是该罚的罚。实行“反向激励”，严格落实责任终身追究制，避免“公地悲剧”成“公共悲剧”。
三是该补的补。政府应拿出真金白银，尽快补齐环保设施和监管能力欠缺的短板。四是该给的给。政府应从环境的外部性去考量，借鉴国际上“碳交易”的做法，要求发达地区给生态保护地区合理补偿，而不是象征性地搞一点安慰。二应处理好大开发与大开挖的关系。地下挖煤、劈山开矿是实现脱贫致富的有效方式，但大开发并非只是简单的挖掘地上地下资源，它可以是人力资源的开发，也可以是新兴产业的开发;
可以是无中生有的再造，也可以是传统技艺的继承。当务之急，应从挖地开山的“大开挖”转向无形资源的“大开发”，如发展乡村旅游、深化农产品加工、活化传统技艺。乡村旅游是中国农民的第三次创业。第一次创业是发展乡镇企业，第二次创业是进城打工。开发乡村旅游的第三次创业将使中国农村发生“三千年未有之变局”。应从注重物的改造转向人的改造，通过“人”的发展，解决“口”的问题。杜甫当年感叹“国破山河在”，我们今天决不能让“国在山河破”。开放互动一应处理好职能部门与涉农部门的关系。中国扶贫开发大抵分为三个阶段，1986年以前是通过五个“一号文件”推行普惠式扶贫;
1986年开始各级成立扶贫机构，扶贫进入有组织、有重点、有步骤的扶持时期;
自2002年党的十六大提出城乡统筹发展战略，各涉农部门已由过去的配合扶贫变为扶贫主体，每年投入的资金比专项扶贫资金要大得多。各涉农部门应按照总书记五个一批的要求，实行“谁的孩子谁抱走”，把部门资金和项目重点投放于贫困地区，勠力同心为贫困地区创造良好的发展环境。二应处理好政府部门与社会组织的关系。总书记多次强调“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”，各级政府部门应充分发挥社会主义制度的优越性，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。但是，政府决不能在攻坚战中大包大揽，单打独斗，应全面发动社会广泛参与，可以进行荣誉激励，可以花钱购买，也可以引进第三方等措施，让一切愿意投身扶贫事业的个人、企业和社会组织能为、可为，让各级政府部门和各类社会组织尽显其能、相互配合、协力攻坚。三用处理好财政拨款与社会捐助的关系。扶贫需要巨大的财力支持，仅靠财政拨款还远远不够，应充分发动社会广泛募集资金。美国每年的社会捐助和财政收入基本相当，我国在这方面还有很大空间，《2016年中国大学评价研究报告》显示，中国大学社会捐赠总额在750亿元人民币左右，而美国高校仅2014年就获得捐赠374.5亿美元，由此我国社会“众筹”资金的潜力可见一斑。对此，应从道德层面给予激励、从文化层面给予影响、从制度层面予以规正、从法律层面予以约束，构建一套完备的体制机制，引导更多的有识之士主动反哺穷人、帮助穷人、扶持穷人，真正把“达则兼济天下”的传统美德转换成实实在在的扶贫行动。共享成果一应处理好穷人经济学与经济学家经济学的关系。经济学家想通过市场降价减少生产，而穷人只会生产某种商品，降价反而会让他们为保收入生产更多产品。本来养五头猪的收入需要养十头才能保住。生产没减少，反而大幅增加了。经济学家都通过提价节约资源，但富人不在乎那点小钱，照样消费，而穷人面对生活必需品的涨价，只能减少其他开支维持生计，不仅没能节约，而且降低了生活水平，更严重的是拖累了市场。经济学家想通过统一标准提高质量，但标准一高成本就高，穷人买不起，只好消费更差的产品。扶贫开发必须真正弄懂“穷人经济学”。懂得穷人经济学，不仅要懂得穷人经济学的特殊性，更要懂得穷人之为穷人的根源。如果还把穷人视为可怜可悲、低等下贱的形象，仍旧以一种居高临下的姿态俯瞰他们，以一种怜悯的姿态恩赐他们，而不从本质上去探讨贫困的根源，那么再高深的理论都谈不上懂得穷人经济学。决定一个舰队的速度不是看最快的那一艘，而是看最慢的那一艘。社会不能只研究让有钱人挣到更多的钱，不研究让没钱人挣到生存的钱。只有克服歧视性贫困，才能真正阻断贫困的代际传递。二应处理好传统穷人与现代穷人的关系。传统穷人解决基本生存可以自食其力，现代穷人则必须支付必要的生活成本。煮饭，传统穷人可以自己捡柴，今天农民工到城市只能买煤买电;
喝水，传统穷人可以自己挖井，今天农民工只能买自来水、矿泉水;
走路，传统穷人可以多花时间步行，今天的高速公路必须花钱乘车;
信息采集，传统穷人口口相传，今天的信息社会要花钱买电视、收音机、订报刊。现代社会制度的设计本质上就不允许存在穷人，但由于各种社会保障的不完善，现代穷人又实实在在存在于现实社会之中，有些人“苟活于生存线之上、生活线之下”，中国五千年文明史，农民吃不上饭的时候很多，但喝不上水的事从来没有过，今天农民工在城里没钱就很难喝上水。因此，必须为现代穷人提供最基本的生活保障。应通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助保障一批。
四、新发展理念引领供给侧结构性改革
(一)供给侧结构性改革提出的原因供给侧结构性改革提出的原因主要有：第一，是适应和引领经济发展新常态的重大创新;
第二，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择;
第三，是践行五大发展理念的必然要求。供给侧管理不是对需求侧管理的简单代替，二者各有侧重、相互促进。
(二)供给侧结构性改革的主战场供给侧结构性改革的主战场是在解放各种要素上，如劳动力要素、土地要素、资本要素、技术要素、制度要素等。
(三)供给侧结构性改革的含义供给侧结构性改革有三个层次的含义，第一个层次是供给好的政策和制度，第二个层次是供给好的要素，第三个层次是供给好的产品和服务。
(四)供给侧结构性改革的五大重点任务供给侧结构性改革的五大重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
(五)供给侧结构性改革的五大政策支柱供给侧结构性改革的五大政策支柱是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。谢谢大家。
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