检察发力，群众满意
近年来，大新县检察院在大新县委的坚实领导下，在县人大常委会的监督、县政府及社会各界的大力支持下，始终通过综合运用打击、保护、监督、预防等手段，充分发挥检察职能作用，狠抓队伍建设，令执法的公信力和人民群众的满意度不断提高，在县委政法委组织的群众满意度调查中，大新县人民检察院名列前茅。
据统计，几年来大新县人民检察院两次蝉联全国先进基层检察院、连续五次被评为全市先进检察院、连续四次被评为全区“先进检察院”、“广西百家人民满意政法单位”、“自治区文明单位”、广西“三星级绿色机关”，受到社会各界的广泛赞扬。
取得如此成果，大新县人民检察院是否有一些值得称道的经验呢？记者通过该院的宣传部门了解到，大新县人民检察院定位于“全面正确履行检察职能，不断提升人民群众满意度”的工作方针，加强检察工作的风尚学习，使人民能够安居乐业，检察工作人员从中获得责任感和成就感。
大新县人民检察院在工作中，首先依法严厉打击危害公共安全、社会治安秩序的犯罪活动，扎实做好检察环节维护社会和谐稳定的工作。积极参与社会治安突出问题专项整治，从严从快批捕和起诉杀人、强奸、爆炸和抢劫、抢夺、盗窃等严重危害社会治安和人民群众生命财产的刑事案件等暴力犯罪。2010年以来共批捕365人，审查起诉共490人，起诉到法院后法院均作有罪判决。
其次，全面把握宽严相济刑事政策，妥善处理准确适用法律与严格执行刑事政策以及办案数量、质量、效率和效果之间的关系，切实提高检察工作科学发展和服务和谐社会建设的水平。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年人和在校学生，决定依法从宽处理，不批准逮捕，充分体现了宽严相济刑事政策的立法原则。
再次，围绕人民群众对公平正义的新要求，努力在深入查办和预防职务犯罪上下功夫、求实效。2010年以来共立查贪污贿赂犯罪嫌疑人36人，位居全市前列。立查侵权渎职犯罪案件5人，起送法院起诉后，法院均作有罪判决。
2010年以来，累计有3件渎职侵权案件入选全国反渎成果展广西巡展案例，查办的1件案件入选第二届全国检察机关反渎职侵权部门“30件精品案件”，这是我区惟一入选的参评案件。与此同时，结合办案开展预防调查65次，开展犯罪案例分析85次，提出预防建议85件，开展警示教育45次，预防咨询156次，开展行贿犯罪档案查询352次。
與此同时，大新县人民检察院还坚持公平正义的价值理念，把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯彻始终，以监督保障公平，维护群众利益，确保法律正确实施；坚持把化解矛盾纠纷作为贯穿执法办案的始终。
2010年5月9日，该院驻所检察人员通过看守所监控网络视频，大新县人民检察院对一起违规行为依法提出纠正意见，此举不仅促进了监所依法、文明管理，而且也保障了在押人员的合法权益。
2010年以来，大新县人民检察院共受理来信来访136件，其中来信71件，来访65件。检察长接待来访群众56人，接待案件52件，批办34件。2010年，成功化解了1起由饮水问题引发的联名上访事件。2011年，成功化解了1起因故意伤害索赔问题持续9年上访缠访案件。
除此之外，大新县人民检察院认真执行最高人民检察院《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》，加强执法规范化建设，树立阳光执法、执法为民观念，坚持理性、平和、文明、规范执法。一是严格执行扣押冻结款物管理、办案安全防范的规定，提高案件管理科学化、执法规范化水平；二是全面落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚决防止违法违规办案；三是结合最高检相关文件和本院实际制定检察官职业行为准则，规范检察官职业行为，防止产生不公不廉现象。
最后，大新县人民检察院加强检察工作风尚学习，通过 “发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题教育实践活动，树立良好执法作风，取信于民，提高人民群众的满意度。
一是强化执法为民观念，根除对群众颐指气使、冷硬横推的霸道作风，切实解决“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮、久拖不决、文过饰非、对群众漠不关心、不负责任的官僚习气和衙门作风。
二是坚持以事实为依据，以法律为准绳，强化程序意识和效率观念，及时、高效、公正地处理有关案件。
三是坚持文明执法，注重人文关怀，营造检察机关与人民群众的和谐关系，展现大新检察官的良好形象和提升检察机关在人民群众心中的满意度。
作者：黄英泽
2月25日，全市公安局長会议在铜仁市公安局五楼会议室召开，思南县公安局荣获全市公安机关目标绩效考评一等奖，思南县公安局党委书记、局长史大高在会上作了经验交流发言。
2015年，思南县公安机关在铜仁市公安局党委的坚强领导下，在市局各部门、各警种的精心帮助和指导下，以“四项建设”为载体，以“两严两服务两提高”为主线，坚持“落实就是能力，实干就是水平”的衡量标准，深入开展平安建设“五项行动”和“六大攻坚战”，有效维护全县社会政治和社会治安持续稳定，实现群众安全感和满意度连续三年“双提升”。该局被贵州省公安厅、贵州省人力资源和社会保障厅表彰为“全省优秀公安局”。
依法打击与严密防控并举
2015年，在打击违法犯罪中，思南县公安局以打好“六大攻坚战”为核心，严厉打击各类违法犯罪活动，取得明显成效。共侦破各类刑事案件435起，打掉犯罪团伙20个，破获现行命案5起，连续八年现行命案全破。抓获省公安厅、市公安局督捕逃犯1名，侦破命案积案1起，命案逃犯下降率100%。
在深化治安防控中，思南县公安局充分发挥平安建设“排头兵”作用，深入推进平安“五项行动”，在全县526个村配齐警务助理，组建了治安巡逻队、护村护寨队556支3421人，形成了以“天网工程”盖面、特巡警控线、巡防队员锁边、重点时段守卡、单位内保守点的多层次、全方位、立体化社会治安防控格局。
2015年，“两抢一盗”发案同比下降10.42%。在公共安全隐患排查整治中，强化危化物品、道路交通、消防监管，各项事故指数逐年下降。
同时，思南县公安局以反恐维稳为中心，强化信息搜集，深入开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成了各项安保维稳和重要警卫任务，特别是在重大节日、敏感节点，本着慎之又慎、严之又严的原则，确保了绝对安全。群众安全感达98.37%、连续五年达90%以上、较2014年上升1.67个百分点。
改革驱动与创新管理并重
2015年，思南县公安局坚持问题倒逼改革，紧紧抓住深化警务改革的重大契机，深入推进公安行政管理制度改革，既依法严管法定职责内警务管理的行业，又确保发展，让党委政府满意、让企业满意、让群众省心。
在行政审批制度改革方面，思南县公安局按照“合法、公开、便民”的原则，全面清理现有行政许可审批项目，由原来的50项精简到30项，其中有10项集中进驻县行政服务中心办理。
在户籍制度改革方面，思南县公安局实行了“一元化”户口登记管理制度，推行了户籍迁移业务“一站式”服务，并严格落实户籍改革相关要求，将部分户籍审批权限下放到派出所，积极开展送证上门服务。
在交通管理制度改革方面，思南县公安局交警部门推行“移动车管所”下乡办证、网上预约服务，民警充分运用“互联网+警务”新模式践行便民利民措施，让数据多“跑腿”、让群众少“走路”，为边远山区群众减少往返县城180公里，为群众节约办事成本120万余元。群众满意度达98.69%，连续三年达90%以上，较2014年上升3.47个百分点。
固本强基与严管队伍并行
2015年，思南县公安局将固本强基和严管队伍作为从优待警的重要内容。
在固本强基方面，思南县公安局以全力推进派出所建设三年攻坚战为抓手，进一步改善基础设施建设，共计投入公安基础设施项目建设经费6395万余元，先后修建了公安业务技术用房及张家寨、长坝等23个公安派出所业务用房的改扩建，彻底解决了无房所、危房所。同时，启动了“三所一中队”项目建设，目前场平工程已竣工，主体工程正在筹建中。
在严管队伍方面，思南县公安局以公车改革为切入点，严格警车治理，落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”专题教育活动，将严教严管与关心关爱有机结合起来，坚持不懈地抓好中央“八项规定”及公安部“三项纪律”和市局“六不准”的贯彻落实。
同时，狠抓从优待警措施落实，配齐配强所队领导班子。目前，思南县公安局全局副科级以上民警204人，占全局民警60%。创新警务辅助人员管理机制，报经县委、政府同意建立逐年增加工资长效机制，即从2016年1月起，年度考评为“优秀”每人每月增加100元，优秀比例为总人数20%，“合格”每人每月增加80元。
2016年，全县公安机关将以“省优”为起点，深入贯彻落实全省、全市公安局长会议精神，紧紧围绕上级的部署要求，一是以“反恐维稳”为中心，狠抓风险管控，着力补齐短板，全力维护全县政治安定和社会稳定;二是以安全感、满意度“双提升”为载体，严打各类违法犯罪，深入推进平安思南建设;三是以警务改革为核心，全力推进“大部制”改革试点工作，坚决完成市局下达的各项目标任务;四是以“争先创优”为目标，保“省优”创“国优”，使各项工作再上新台阶。
作者：梁洪鸣 简昌华
摘要： 近年来，我国的少数民族地区和谐社会建设虽然取得了不小的成绩，但也出现了不少值得注意的问题。调查数据显示，当前少数民族地区群众对“自己的工作”、“经济收入”、“文化生活”的满意度较低。经济落后、贫富差距过大、人口素质低和腐败是当前少数民族地区和谐社会建设中最不和谐的因素。要加快少数民族地区的和谐社会建设，必须从民族地区的实际出发，充分利用好国家给予的自治权，坚持以人为本，维护少数民族群众的利益，统筹社会的发展，加快政府职能转变，更好地为少数民族地区群众服务，让老百姓充分感受到和谐社会建设给他们带来的实惠。
关键词： 少数民族地区;和谐社会;群众;满意度
我国是一个多民族国家，少数民族地区社会的和谐稳定发展对于我国的和谐社会建设至关重要。近年来，我国的少数民族地区和谐社会建设虽然取得了不小的成绩，但也出现了不少值得注意的问题。笔者为此于2007年6月到10月对广西壮族自治区44个县(区)215个乡镇的500多名群众进行了一次调查，发放问卷528份，收回有效答卷440份。受访的对象中，有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、京、水、仡佬、汉等12个民族的群众，其中有大学生，也有接受过中学教育甚至只是小学教育的普通群众，壮族比例最高，汉族比例最低。具体情况如下：
一、少数民族地区和谐社会建设中群众满意的方面和不满意的方面
在调查问卷中，笔者着重了解了群众对自己的生活、经济收入、所接受的教育、所从事的工作、社会治安以及文化生活的感受。当问到“你所在的县、乡中，大多数老百姓对自己的生活满意吗?”等六个问题时，被调查者的回答情况如下：
由表一可见，在当前少数民族地区的和谐社会建设中，大多数老百姓的满意度的确还不是很高。其中，对“自己的生活”、“经济收入”、“接受的教育”、“自己的工作”、“社会治安”和“文化生活”表示“很满意”或“比较满意”的分别只有42人、26人、46人、25人、60人和33人，仅占回答问题人数的9.7%、6.3%、10.5%、6%、14.4%和8.1%，而表示“不大满意”或“很不满意”的则分别有201人、311人、227人、243人、203人和198人，占回答问题人数的46.5%、75.3%、51.6%、58%、45.6%和48.9%。如果按次序排列，则老百姓满意度最低的是“自己的工作”，然后依次是“经济收入”、“文化生活”、“自己的生活”、“接受的教育”、“社会治安”;不满意度较高的则是“经济收入”，然后依次是“自己的工作”、“接受的教育”、“文化生活”、“自己的生活”、“社会治安”。
表二的情况显示，在当前少数民族地区的和谐社会建设中，大多数老百姓对“社会治安”的满意度虽然并不高，与人们的期望值还有较大的差距，但相对于其他5个项目来说还是要好些，表明在广西这样的少数民族地区，“社会治安”状况还是相对好一些，人们对党和政府维护社会治安的能力也相对较有信心并更满意一些。而“经济收入”在不满意度排序中位居第一，则无疑表明老百姓并没有感觉到自己已经充分分享到了改革与和谐社会建设的成果，尽管近几年少数民族地区的各级政府在发展经济、提高群众的经济收入方面的确已经作了许多努力。当笔者进一步问到“你所在的县、乡中，政府和大多数老百姓最关心的是什么?”时，被调查者的回答情况如下：
图一数据显示，在群众看来，政府和大多数老百姓最关心的都是“经济发展”，但政府的关注度与大多数老百姓的关注度似乎还有相当大的差距。其实，对于经济发展问题，我们少数民族地区的各级政府也是十分重视的，在各少数民族地区的“十一五”发展规划中，经济发展都被列为重中之重。广西大化瑶族自治县委书记吴秀永也撰文指出：“当前，少数民族地区经济社会发展总体比较落后，且发展不平衡，这是在少数民族地区建设和谐社会的最大障碍。我国要在本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，少数民族地区将是重点攻关地区。虽然在中央和发达地区的大力扶持下，特别是在西部大开发战略带动下，少数民族地区经济社会有了很大的发展，但仍然和东部沿海地区有较大差距。少数民族地区的贫困状态，最主要和最直接的表现是经济发展的落后，经济发展水平的落后在严重地制约社会水平的发展。所以，少数民族地区要实现经济社会和谐发展，必须牢记社会主义的根本任务，紧紧抓住经济建设这个中心，实现经济又好又快的发展。”[1]这里出现的政府关注度与大多数老百姓的关注度之所以还有相当大的差距，说明群众对政府所作的努力还是不够满意。在经济发展的问题上，看来我们少数民族地区的各级政府还要进一步加大力度，采取更多让人们看得见的有效措施，使老百姓能够切实感受到政府在这一方面所作的努力。
二、少数民族地区群众对和谐社会建设现状认识的另一组比较数据
2006年，中国社会科学院社会学所曾在全国进行了一次“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。调查结果显示，全国四分之三左右的城乡居民认为我国当前总体上是和谐稳定的。[2]本课题也按该次抽样调查设计的一些问题在广西的少数民族地区进行了比较性调查，当问到“您对当前我国社会状况的总体感受是什么?”、“您认为当前我国社会形势是否稳定?”和“我国经济社会发展的总体状况是很好的”时，我们得到以下数据：
图二的数据显示，少数民族地区群众认为我国当前总体上处于和谐状态的虽然也明显占多数，但其满意度也明显低于全国平均水平;图三的数据显示，少数民族地区群众对我国的社会稳定还是比较有信心的。这两个数据所表现出来的差异似乎有些矛盾，但实际上表明，少数民族地区群众也意识到了社会和谐与社会稳定并不完全是一回事。我们的和谐社会建设不能只着眼于保持社会的稳定，同时也必须对社会的和谐发展予以更多的关注。图四的数据则显示，比较同意“我国经济社会发展的总体状况很好”的数据与全国平均数据差不多，但“很同意”和“不大同意”、“很不同意”的数据则有较大差距，这种明显的差距无疑是值得注意的。
那么，当前少数民族地区群众对当今我国社会发展中最不和谐的因素以及我国少数民族地区社会发展中最不和谐因素的认识是否又存在着差别呢?以下是我们通过问卷调查得到的数据：
由图五的数据可见，在少数民族地区群众看来，贫富差距过大、经济落后、人口素质低、腐败、社会治安、不良文化泛滥是当今我国社会发展和少数民族地区社会发展中六大最不和谐因素。但就全国范围而言，他们对贫富差距过大的感受更为强烈;就少数民族地区而言，则他们对经济落后的感受更为强烈。换言之，在少数民族地区的和谐社会建设中，经济落后是最受人们关注的首先要解决好的问题，然后才是贫富差距过大问题;而从全国来看，贫富差距过大则是首先要解决好的问题，然后便是人口素质低问题。这两组数据的差距也表明，在少数民族地区群众看来，少数民族地区的经济明显落后于全国总体水平，人口素质低于全国水平，不良文化的泛滥也比全国总体情况严重;贫富差距问题、腐败问题和社会治安问题虽然也突出，但并没有全国的总体情况那么严重。
关于如何看待当前我国社会发展中所出现的问题，我们也进行了问卷调查，当我们请被调查者对“当前中国社会发展出现的一些问题是暂时的”这一问题作出自己的判断时，他们的回答情况与中国社会科学院社会学所作的调查情况也有一些差别：
图六的数据显示，少数民族地区群众对“当前中国社会发展出现的一些问题是暂时的”这一问题所作出的判断中，“比较同意”和“很同意”加起来才51%，其中“很同意”的还不到全国比例的一半，而“不大同意”和“很不同意”的却大大超出了全国的比例。这说明，在少数民族地区，更多群众认为当前中国社会发展出现的一些问题解决起来比较困难。
三、少数民族地区群众对当前和谐社会建设中一些有关问题的认识
为了进一步了解当前少数民族地区和谐社会建设的状况，本课题组还专门针对一些有关问题进行了调查。当笔者问到“你所在的县、乡中，不同民族之间的关系是否融洽”的问题时，被调查者的回答情况如下：
而当问到“你所在的县、乡中，干部与群众的关系如何”的问题时，被调查者的回答情况如下：
图八：你所在的县、乡中，干部与群众的关系如何?(单位：人)
图七和图八的数据显示，少数民族地区群众对他们所在的县、乡中不同民族之间的关系是比较满意的，而对干部与群众关系的满意度则相对要差一些，说明干部与群众的关系还有待进一步改善。
另外，在问到“您认为我国少数民族地区各个社会群体之间是否存在利益冲突”和“您认为我国少数民族地区各个社会群体之间是否可能激化”的问题时，笔者得到以下数据：
图九和图十的数据显示，在少数民族地区群众中，大多数人都认为少数民族地区各个社会群体之间会有某种程度的冲突，而认为这种冲突“不太有可能激化”和“绝对不会激化”的人也超过了一半，但认为这种冲突“有可能激化”的人为数也不少。说明我们的少数民族地区和谐社会建设在协调各个社会群体之间的利益冲突方面还需要进一步作出更多的努力，注意消除由于各个社会群体之间的利益冲突而产生的各种社会隐患。
社会公平问题是当前我国和谐社会建设中一个人们十分关注的问题。笔者为此也进行了调查。当问到被调查者对我国总体社会公平状况的评价时，他们回答的情况如下：
图十一的数据表明，目前少数民族地区群众还比较普遍对我国总体的社会公平状况不大满意，认为我国的和谐社会建设尚存在着“不太公平”的问题;图十二的数据表明，他们对这种不公平的感受主要集中在收入分配、城乡差距和工作与就业机会上，说明在当前我们的和谐社会建设中，必须把解决好这三个方面的问题作为消除人们不公平感的重点工作来抓。
关于少数民族地区群众对未来生活的看法，笔者也通过问卷让被调查者对家乡老百姓未来5年的生活水平状况作出了判断。他们回答的情况如下：
图十三的数据显示，尽管少数民族地区群众对当前我们的和谐社会建设还存在诸多不够满意的地方，但大多数人都对自己将来的生活表现出了一种比较乐观的态度，表明了他们对和谐社会的建设的信心。
四、对当前少数民族地区和谐社会建设实践的几点思考
党的十六届五中全会在通过关于“十一五”规划的《建议》时，明确提出“必须加强和谐社会建设”，并对推进社会主义和谐社会建设作了部署。从当前我国和谐社会建设的实践来看，我们的少数民族地区和谐社会建设无疑在很多方面都取得了可喜的进展，成果有目共睹。然而，为什么少数民族地区群众对我们的和谐社会建设还不够满意?我们的工作究竟还存在着什么不足呢?仔细分析以上的调查数据，笔者认为以下几个问题必须引起我们的注意：
⒈少数民族地区的和谐社会建设必须从民族地区的实际出发，充分利用好国家给予的自治权，务实创新，注重实效，让老百姓充分感受到和谐社会建设给他们带来的实惠
少数民族地区的和谐社会建设之所以必须从民族地区的实际出发，这是民族地区的特殊性所决定的。长期以来，我们一直在少数民族地区实行民族区域自治，其目的就是为了让民族区域自治地方能够从自身的实际情况出发，在国家统一的领导下进行积极的政策创新，实现更主动、更灵活、更有效的发展。然而从目前的情况来看，尽管我们的民族区域自治地方政府在发展地方经济、维护民族团结等方面的确做了不少工作，也取得了一定的成绩，但在充分利用好国家给予的自治权，真正体现出其应有的自治灵活性方面显然还有一定的差距。具体表现在政策实施不够积极主动灵活，不善于利用国家给予的自治权进行积极的政策创新，造成经济社会发展过程中政策供给较为有限，“等、靠、要”现象相当普遍，没有上级政府的政策就不敢自主行动，一味靠国家在财力、物力等方面的支持，开拓进取不足，不断向上级政府要专项经费，要扶贫资金，自主创业精神不够，资源没有得到很好的开发，这也就是少数民族地区经济社会发展长期滞后而老百姓不够满意的一个重要原因。针对这种情况，少数民族地区要加大经济发展的力度，就要充分利用好国家给予的自治权，从实际出发大胆创新，多干实事，少说空话，努力改善人民群众的生活条件，解决好社会公共需求全面快速增长同公共服务不到位，公共产品短缺，公共服务分配失衡，人民群众就医难、上学难，农村发展滞后，困难群体增多，城乡差距、贫富差距拉大的问题，让老百姓充分感受到和谐社会建设给他们带来的实惠。只有这样，才能真正赢得老百姓的满意。
⒉ 少数民族地区的和谐社会建设必须更多倾听少数民族群众的意见，坚持以人为本，维护少数民族群众的利益，解决好他们最为关心的问题。
少数民族地区的和谐社会建设与少数民族群众的切身利益紧密相关，只有更多倾听少数民族群众的意见，维护好他们的利益，才能得到他们的大力支持。一位来自壮族的被调查者在谈到这个问题时举例说，甘蔗是他们乡的经济支柱，是当地农民最首要的经济来源，甘蔗的销售和价格状况直接影响着农民的收入水平，但是近年来的一些问题却让农民很不安心，由于当地制定了甘蔗垄断经营政策，所有甘蔗都只能被当地的一个糖厂收购，农民和糖厂签订销售合同，糖厂负责运输和提供部分技术支持，这种做法对于促进当地经济的发展虽然起到了不小的作用，却因没有了竞争而使农民的利益受到了伤害，农民明知外地甘蔗收购价比本地高很多，也只能以低价由当地糖厂收购，而厂方有了合同这把尚方宝剑，也有恃无恐，拼命压低价格，并派人在交通要道设岗拦截外运甘蔗的汽车，被逮者或扣押或罚款;农民砍甘蔗还必须排队，每到砍伐季节就只能等着厂里的砍伐通知，通知让你砍你才能砍，由于甘蔗还没进厂就不能形成收入，农民只有苦苦盼望着砍伐通知，每到开春就着急，因为甘蔗砍迟了就会影响第二年的生产，而农民最怕的还是糖厂停榨，地里的甘蔗不仅难处理，一年的劳动成果还泡了汤，厂家却最多每亩地补贴两百来块钱了事，这只相当于卖出甘蔗所得收入的五分之一，往年就有农民遭遇这样的事，所以每个人都怕这样的事落到自己身上;近两年，随着生产资料价格的大幅提高，农民的生产成本越来越高，唯独甘蔗不涨价，种甘蔗的收入眼见越来越少，怨言自然也就越来越多。如果类似这样的现象不能及时改变，那么，少数民族地区的和谐社会建设就不可能真正让老百姓满意。
⒊ 少数民族地区的和谐社会建设必须注意社会的协调发展，努力消除影响社会协调发展的各种隐患和消极因素。
经济落后是当前少数民族地区和谐社会建设面临的一个最大问题，因此，加快经济的发展已经成为少数民族地区和谐社会建设的重中之重。然而，在加快经济发展的同时，我们的一些少数民族地区却忽视了其他方面的协调发展。调查中，另一位来自壮族的群众告诉我们，这两年外地对甜南瓜的需求很大，他们镇政府抓住机会，发动农民大量种植甜南瓜，农民群众纷纷响应，结果取得了丰收，但最后却只有镇上的农民受益，乡下的农民却损失惨重，主要原因就是乡下交通不便，使得南瓜无法外运，村与镇、村与村之间交通基础设施的落后严重影响了他们镇的经济发展。这位壮族群众还说，这些年他们镇的环境污染日益严重，主要的污染源就是淀粉厂，因为近几年木薯价格有所上涨，农民纷纷种植，他们镇的淀粉厂也越来越多，这些淀粉厂是私人办的，规模小，又没有按照严格的程序来加工木薯，加工过程中产生的废气、废水未经过任何处理就直接排放，导致空气质量严重降低，河流也受到了严重污染，特别是在开榨季节，滚滚的浓烟、污浊的废水、恶臭的木薯渣触目惊心，原来清澈、还可直接饮用的河水现在已变成墨绿，时不时还飘着大块大块的泡沫，连牲畜都不愿下去，更不用说人直接饮用了。生态环境的恶化已经对少数民族地区群众的生活造成了威胁，这无疑也是他们的一个重要的不满意因素。
毫无疑问，和谐社会建设并不只意味着经济的发展，文化建设和社会环境的治理也同样重要。调查中一位壮族群众还告诉我们，在他们乡，由于政府更关心经济的发展，对文化的投入则很少，乡里老百姓的公共娱乐设施的数量更是接近于零，这给农村的一些陋习提供了滋长的机会，猜买六合彩是不用说了，逢年过节，村民们就聚在一起赌博，春节时人们甚至把赌场搬到最热闹的地方，市场也变成了赌场，人们就聚集在大街上赌，有关部门却对这种行为视而不见;连孩子们也跟着大人去赌，看到几岁大的孩子挤在赌博的人群中，其老练程度令人触目惊心。赌博不仅使得不少人倾家荡产，还经常引发打架斗殴事件，成为当前少数民族地区社会和谐的一个隐患和消极因素。可以说，这些隐患和消极因素不消除，少数民族地区的社会就不可能有协调的发展，更不可能有真正意义的和谐，老百姓当然也不会满意。
⒋ 加快政府职能的转变，更好地为少数民族地区群众服务，进一步改善干部的工作作风，营造干部与群众之间的和谐关系
加快政府职能的转变，就是要建设服务型政府，强化政府的公共服务职能。目前在我们的少数民族地区，人民群众都要求能尽快脱贫致富，这种愿望非常强烈，但又往往苦于缺乏资金、信息和必要的技术指导，为此，政府应该通过职能的转变更好地为少数民族地区群众服务。例如，调查中一位壮族群众也提到，生姜是他们乡的一种重要农产品，能给当地农民带来可观的收入，但近几年生姜的价格起伏很大，高时虽然六块钱多一公斤，低时一公斤一块都卖不出，农民不但赚不了钱，还要亏本，原因就在于农民生产的盲目性，价格高时大家蜂拥而上，结果导致产品严重过剩。这种情况的出现政府当然也有责任，因为农民本身拥有信息资源很少，又缺乏市场意识，这个时候政府的指导和帮助就显得尤为重要，政府应该充分发挥其服务职能，利用其拥有的丰富信息资源，积极引导农民合理地安排生产，并作为农民和商家联系的纽带，疏通生姜销售渠道，以稳定生姜的销售价格，保证农民的生产能够持续增收。
当然，建设服务型政府，还要求进一步改善干部的工作作风，营造干部与群众之间的和谐关系。调查显示，目前大多数人认为少数民族地区干部与群众之间的关系一般，这就意味着群众的满意度并不高，这种状况还有待进一步改善。为此，应该通过建立健全以公共服务为导向的干部政绩考核制度，强化对地方政府的公共服务行政问责，以此促进少数民族地区干部工作作风的改善，实现政府职能的根本转变。
参考文献：
[1]吴秀永.以科学发展观指导少数民族地区和谐社会建设([J/OL]. http://www.ddgx.cn/news/2007/1211/index_tstt/094607.htm
[2]中国社会科学院“全国和谐稳定调查”课题组.中国社会和谐稳定状况——2006年中国社会和谐稳定状况调查报告[J/OL]. 中国公关传播网.网址：http://www.chinesepr.cn/sgyc/qyyy/yjcg/200708/146.html).
(责任编辑：石 船)
作者：黄 骏 乔增芳
**街道 关于做好群众满意度工作 整改提高的工作方案
为切实做好对我街道的群众满意度测评工作，根据区委安排部署，结合我街道在前期群众满意度调查中出现的各类问题，现就做好群众满意度整改提高工作制定该方案。
一、群众满意度调查中反馈的问题
1、劳动就业、增加收入方面反馈的问题：企业招工难、工资低、部分企
业拒绝为职工缴纳保险、残疾人就业难等。
2、卫生医疗方面反馈的问题：服务态度差、药品价格不透明、报销难等。
3、教育事业方面反馈的问题：个别学校有乱收费现象、学生在校饮水难、社会上各式补习班过多等。
4、生态环境方面反馈的问题：水源及大气污染严重、城区道路打扫不及时等。
5、社保水平方面反馈的问题：低保不公平等。
6、社会治安方面反馈的问题：盗窃现象严重等。
7、干部作风方面反馈的问题：个别干部不作为等。
二、具体措施
1、劳动就业、增加收入方面：一是提升街道总体经济实力。全面加快重点项目建设，提升农业产业化水平，提高三产服务业档次，促进街道经济快速发展和人民收入水平提高。二是全面提升群众职业技能素质。结合阳光培训工程，帮助部分学员取得劳动部门颁发的技能证书，使参训学员掌握1至2项实用技术。三是扩大就业和强化创业政策落实。积极推进基层公共(就业)服务平台建设，进一步完善劳动力资源库，广泛采集外地可靠用工信息，为农民外出务工提供全方位的信息服务。充分利用创业基金会的创业扶持政策，积极宣传人力资源保障局实施的微利行业政府贴息政策，为创业青年提供创业条件。
2、社保水平方面：积极做好街道低保、五保、重点优抚对象和低保边缘家庭户的救助工作。一是针对各类社保救助资金使用全面实行公开公示制度，采取每月、每季度定时公开和应急救助随时公开的方式，使群众对社保资金使用全面了解。二是积极展开对低保的申报、核查工作，确保各项社保资金真正发放到有实际需要的群众手中。三是对困难群众重新摸排，全面做好年终对低保、五保、重点优抚对象以及困难群众的临时性救助工作，给困难群众送去党和政府的温暖，确保困难群众能过一个安定祥和的春节。
3、社会治安方面：一是开展社会治安综合治理集中宣传活动，提高群众知晓率。二是开展“打黑恶，反盗抢”专项行动，实现24小时不间断街道网格巡逻，提高群众见警率。三是畅通治安和信息受理渠道，及时收集和处置社会治安隐患、混乱区块等群众关心问题。及时收集社会治安隐患、混乱区块等群众关心问题。
4、干部作风方面：一是开展结对帮扶活动，组织党员干部深入基层了解实际情况，尤其是对困难群众展开结对帮扶。二是严格干部全日办公制度。加强对全日办公制度的督导检查，保证工作日有干部值班，提高群众对干部的满意度;三是做好阳光公开工作。每月6号集中对所需公开的党务、财务进行公开，全面畅通做好电话、网络公开及各类群众问题回复工作，不断拓宽群众反映渠道，保证权力在阳光下运行。
三、组织保障
1、是强化认识，抓好工作落实。充分认识整改提高阶段工作的重要性，成立由党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各班子成员任成员的领导小组，要求各部门、单位针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，切实在解决问题上下功夫，确保在年终的群众满意度调查活动取得实效，真正提升群众满意度。
2、是强化宣传，提高群众认知。公开电话，保证群众问题得到及时有效地解决。通过一系列措施，多角度、全方位介绍街道经济社会发展进程，使其成为群众了解街道工作的中心窗口。
3、是加强督查，确保整改到位。严格落实工作责任分包制度，对群众满意度调查中涉及的就业、教育、卫生、社保、文化、治安、干部作风等问题全部明确责任人，明确整改提高义务，并作为年终部门考核的重要方面。全面落实督查推进制度，重点针对街道在群众满意度调查中反馈的问题采取不定期、实时性的督查推进，全面做好各类政策公开公示的督查，真正让各项惠民政策落到实处，为民所知悉。
按照市委、市政府关于下半年开展群众满意度调查活动的通知要求，我镇将于近期开展本第二次民情集中走访，为使新一轮走访活动更有针对性和实效性，充分实现解民忧、帮民难、顺民心的工作目标，区工委结合实际，制订以下实施方案。望全体走访干部比照第一轮走访活动，做好以下几点：
一、活动要求再明确
1、要树立为民服务理念。要深刻认识提高群众满意度是加强与基层群众交流、增强与基层群众感情、取得基层群众认可的重要方式，切实把提高群众满意度工作放到更加突出的位置来抓;紧紧围绕提高群众满意度要求，抓住工作重点，找准突破点，奋勇争先创一流;切实加强组织领导，形成提高群众满意度工作强大合力，加快推进和谐幸福新经区建设。
2、要完善健全长效机制。提高群众满意度是一项系统工程，干部在活动中，要继续与包村联户工作相结合，与创先争优活动相结合，与增加农民收入、改善群众生产生活条件相结合，与扶贫救困相结合，与转变干部队伍作风相结合，在充分总结第一轮活动经验的基础上，不断完善适合自身、适合村情的走访帮扶机制，进一步理顺出一套提高群众满意度的长效机制。
3、要共创亲民和谐氛围。干群关系的好坏直接影响群众满意度。各级干部要以作风转变为切入点，进一步查找和解决干部工作作风、工作方法、工作态度、服务效能、党性党纪等方面存在的突出问题，着力整改个别党员干部作风不实、纪律不严、执政不公、执行力不强、服务不到位、方法不精、主动性差等问题，确保让群众满意。以此次群众大走访等活动为契机，增强与群众的沟通交流。
4、要真抓实干惠民实事。要着眼于群众得实惠，根据走访中群众反映的实际问题和困难，同村干部一起广泛的征求群众的意见和建议，共同研究探讨解决问题的思路，制定切实可行的解决问题的方法措施，细化明确解决问题的目标时限和责任人。有针对性地开展办好事、办实事活动，认真解决好群众反映较多的生产生活问题，服务基层群众，促进充分就业，增加群众收入。
5、要努力化解农村矛盾。要紧紧抓住发展中的难点热点问题，重点围绕可能影响稳定的社会矛盾和群体性纠纷、民间矛盾纠纷、重点信访案件、突出治安问题、安全生产问题等进行走访，及时梳理归纳，抓紧化解落实，确保做到底数清、情况明、措施实、效果好。要把维护群众利益、排查矛盾隐患、维护和谐稳定放在突出位置，重点排查化解群众受灾补偿、土地征用、房屋拆迁、虾池回收、农民工工资等可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，建立并落实领导包案责任制，包案领导干部要主动下访，提前化解问题，确保将不稳定隐患消除在萌芽状态。
三、措施更具体
各部门要牢牢把握民情走向，坚持“规定动作”与“自选动作”结合，在管委统一组织开展活动的基础上，创新方法，推陈出新，多形式、多层面地搞活各项主题活动，拉近干群关系，解决群众难题，不断提高群众满意度。
1、开展大走访和定期回访活动。要在上半年开展“倾听民意、体察民情、关注民生”活动的基础上，下半年继续加大群众走访力度。结合机关干部三联机制，把走访干部范围延伸到村、企业的党员干部，同时加强新当选农村“两委”干部与群众的交流。村党员干部要与机关干部一起担负起提高群众满意度的重任，铺下身子，放下架子，用下心思，带着感情和责任做好群众走访活动。要围绕群众增收、旧村改造、农业结构调整、基础设施建设、社会保障、干部作风、环境综合整治、综治维稳机制建设等工作向群众征求意见，了解村中的实际情况，听取群众的真实想法，同群众一起商讨研究解决办法，使党员干部受教育、强素质，改进工作，转变作风，更好地指导工作实践。并把群众走访活动作为一项制度化措施来抓，不仅要走得下，还要走得深，更要有恒心，持久地走下去，通过定期回访或不定期走访的形式，达到充分了解民情，及时化解矛盾，不断增进感情的目的。
2、开展送温暖献爱心活动。干部在走访的基础上，要把扶贫帮困作为重要的工作指标，尤其要加强第一轮走访中发现的困难户的跟踪帮扶，包村干部根据职位、能力大小，采取单独或联合的方式，在生活、工作等方面关心困难户，带着浓厚的感情真心实意地帮助困难群众，为他们排忧解难，不仅要从经济上自主他们，更要从精神上关爱他们，使他们切实感受到党和政府的温暖，树立亲和、廉洁的良好形象。对患有重大疾病或其他干部自身帮扶有困难的，可以向民政部门申请大病救助等，同时配合上级做好贫困大学生救助、爱心助孤等公益活动。
3、开展办实事惠民生活动。要从根本上提高群众满意度，必须让群众切身感受到生活环境的改善及生活水平的提高。全体干部要以办实事惠民生为目标，从大局着眼，从小处着手，以旧村改造、环境综治、新农村建设为契机，抓好各项惠民工作的落实。特别是针对“7.25”特大暴雨、台风“梅花”等自然灾害的救灾工作，增强落实力度，使群众尽快的恢复生产生活。围绕改善群众居住条件、镇村环境及完善民生基础设施等民生工程的方方面面入手，寻找切入点，真正做成几件能改变群众生活状况的事，办成几件让群众佩服的事。以看得见、摸得着的实惠提高群众满意度。
4、开展树典范创和谐宣传活动。宣传工作将贯穿提高群众满意度始终，坚持上下联动、内外沟通，积极通过报刊、宣传栏、广播等多种渠道，大力宣传党委政府在政务公开、民生工程、改进工作作风、提高服务质量、完善机制建设等方面的好做法、好经验，全面反映和谐干群关系建设取得的成效，营造浓厚的活动氛围。管委将对走访中涌现出的优秀做法通报表彰，并宣传推广。
5、开展“民生面对面”“民生热线”“网上民声”交流。镇政府为更加快捷、方便地促进民意反馈，开通的“民生热线”及“网上民生栏目”运行正常，干部在走访过程中要继续向群众详细介绍民生热线及网上民生的重要作用及使用方法。上半年，我们在提高群众对电话及网络的认识的基础上，已经搜集到一些民意，了解到一些民情，创新的民意诉求渠道初步成果已经展现。下半年，为更加直接地了解民意，镇政府将创新方式，继续举办“民生面对面”活动，由书记、镇长带领领导班子进村入户，面对面与群众交流，并定期或不定期进行回访，彻底疏通民情民意反馈渠道。民生热线为： 6321003,6688806，网上民声邮箱为rsk6321000@163.com。
三、落实更到位
1、领导带头，精心组织。开发区提高群众满意度活动领导小组将具体负责走访活动的组织和指导，对提高群众满意度活动进行周密安排部署。广大走访干部要按照“干在实处、干出实效、走在前列”的要求和人民满意的标准，立足本职，制定具体方案，认真组织实施，以实际行动带动和谐干群关系建设。管委副科级以上领导干部要以身作则，率先垂范，带头参与，带领广大干部参与到活动中来。
2、统筹兼顾，注重实效。要统筹安排好当前有关工作，把走访活动与各自的业务工作结合起来，与项目建设、招商引资、新农村建设、农业结构调整、旧村改造等工作统盘考虑、一体推进，保证走访活动与日常工作密切关联，做到两不误、共促进。对走访中发现的问题，要立说立行、即查即改，特别是对一些影响科学发展及和谐稳定的问题，要迎难而上，集中攻坚，尽力解决，暂时解决不了的，要向群众说明情况。
3、强化督导，重抓落实。领导工作小组将不定期对活动开展情况进行抽查，督查科不定期用固定电话对走访情况进行电话回访，对流于形式、弄虚作假、不用心、不尽责、不到位行为的，将取消评先选有资格，扣减直至取消年终奖金;影响恶劣的将按有关规定对相关负责人进行问责。
中共乳山市委经济开发区工委
2011年8月23日
统一思想，提高认识，切实增强开展群众满意度才测评活动的紧迫感和责任感。我们要着重从以下三个方面加深理解：
(一)开展群众满意度测评活动，是医疗卫生系统贯彻落实科学发展观，加快转变卫生发展方式的具体实践。
医疗卫生事关人民群众的身体健康和切身利益，实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展群众满意度测评活动，要紧紧围绕与人民群众健康权益密切相关、社会关注度比较高的医疗服务、医疗质量、医德医风等方面，认真查找和解决群众不方便、不放心、不满意的问题，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务。同时，在医疗事业发展过程中，正确处理好内涵建设与外延发展的关系、社会效益与经济效益的关系、近期发展与远期发展的关系、业务发展与行风建设的关系。
(二)开展群众满意度测评活动，是深化医药卫生体制改革，更好地保障和改善民生的重大举措。
看病就医问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是群众反映强烈的重大民生问题。开展“三好一满意”活动，要着力解决：一是要着力维护群众利益。开展“三好一满意”活动，必须把维护群众利益作为根本出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验活动成效的根本标准。我们要进一步解放思想，更新观念，把工作着力点转移到深入贯彻落实以人为本、执政为民要求，更好地保障和改善民生上来，把有限的医疗卫生资源用到实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益上来。
一是要着力弘扬良好风尚。以孙思邈“大医精诚”为代表的中国传统职业规范、以希波克拉底誓言为代表的西方医学道德标准和以白求恩为代表的革命人道主义精神，是我国医疗卫生职业精神的宝贵财富。在开展“三好一满意”活动中，要深入挖掘这些精神的核心内涵，并赋以时代特点，着力弘扬新时期的职业道德和良好风尚，凝聚人心、鼓舞斗志;要结合创先争优活动，力争通过三年“三好一满意”活动的开展，不断培育和发掘更多的先进集体和先进个人，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚，营造良好的社会氛围。
二是要着力解决实际问题。开展“三好一满意”活动，就是要着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐等问题，要把问题解决得如何作为衡量部门、科室活动是否收到成效以及成效大小的重要标准。要做到活动开展到哪里、问题就解决到哪里，哪里开展活动、哪里就有新变化，努力创造来自觉弘扬新风正气、坚决抵制歪风邪气的良好氛围。
三是要着力促进医疗事业改革发展。要以开展“三好一满意”活动的新成效促进卫生改革发展各项任务的全面落实。要把“三好一满意”活动与深化医改特别是公立医院改革结合起来，与实施各项便民惠民措施结合起来，与加强医疗机构行政监管和医院内部管理结合起来，与开展创先争优活动、加强行风建设、治理商业贿赂等项工作结合起来，以活动的开展促进医疗改革发展不断取得新的成绩。
(三)开展“三好一满意”活动，是加强医德医风建设，树立卫生院良好形象的重要载体。
医疗行业作风直接关系到各家医院的形象，如少数医务人员服务意识不强，服务行为不规范;一些科室的医疗质量安全管理还存在隐患和薄弱环节，导致发生医疗质量安全事故;“看病难、看病贵”虽然有所缓解，但还没有得到根本解决，群众对医疗服务和卫生行风仍然不太满意。开展“三好一满意”活动，要教育和引导广大医疗卫生人员内强素质、外树形象，切实转变服务理念，提高服务质量，密切医患关系，促进和谐发展，优化执业环境，保障群众利益，树立北新屯乡卫生院的良好形象。
根据县委创先争优活动领导小组的统一安排，2012年1月底前完成群众评议工作，我局按照“落实领导责任，搞好工作衔接，注重结果运用，务求取得实效”的工作要求,召开了全局群众评议会议，认真开展群众满意度测评工作，收到了预期效果。
一、思想认识到位，组织实施有力
我局高度重视群众满意度测评工作，接到《转发<关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的通知>的通知》后，立即召开专题会议，对群众满意度测评工作进行认真研究，结合实际，明确了召开学习实践活动群众满意度测评大会的具体时间和地点，参评人员范围，测评方式及有关要求。
二、合理确定参评范围 为认真做好这次群众满意度测评工作，我局组织了局党支部党员，应邀畜牧兽医渔业系统的各级“两代表一委员”、非中共党员的负责人、员工代表、养殖户代表等42人参加群众满意度测评大会。
三、明确测评内容，方法简便易行 我局的测评内容重点从组织开展创先争优活动情况，推动中心工作和重点任务完成情况，承诺践诺情况，为群众办实事、做好事、解难事情况，加强党组织和党员队伍建设情况等方面对局党支部进行了民主评议。从参加创先争优活动情况，立足岗位履 -1-
行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情况等方面对党员进行了民主评议。按照看得懂、好操作、简便易行的要求，合理制定了测评表，与会人员采取无记名投票方式填写《党组织创先争优活动群众评议表》和《党员创先争优活动群众评议表》，做到了测评结果真实，群众评价客观。
四、测评结果好，群众满意度高
1月17日，我局参加会议的42人，现场发放测评表42份，收回42份，党支部满意票42份，满意率100%，党支部党员33人，优秀票30人，优秀率91%，合格票3人，合格率9%。-2-
第十一组
组
长：
韦雨生
小组成员：韦雨生
郑亭夫
张放
马坚洋
陆津津
市民朋友： 您好!
为进一步深入学习贯彻科学发展观，了解掌握人民群众对公安机关的新期待、新要求，以便有针对性地改进公安工作，加强公安队伍建设，进一步促进警民和谐、维护社会稳定，我们特组织开展本次市民对公安工作满意度问卷调查。
南京市公安局
二○一二年五月十一日
一、基本情况
1.性别：(
)
A.男 B.女
2.您的年龄：(
)
A.18~35岁 B.36~55岁
C.56~65岁
3.您的文化程度：(
)
A.小学及以下
B.初中
C.高中(含中专) D.大专及以上
4.您的户口性质：(
)
A.本地常住(一年以上)
B.外地暂住(不满一年)
C.临时来南京
5.您的评测身份：(
)
A.机关人员 B.企事业单位人员
C.社区人员 D.个体工商户
E.居民 F.其他
二、调查内容
对辖区社会治安状况的评价
6. 在目前的社会治安环境下，您感觉安全吗?
A.很安全
B.比较安全
C.基本安全 D.不太安全
E.不安全
7.感觉您所在地的社会治安状况如何?
A.很好 B.好 C.较好
D. 较差 E.很差
8.今年以来您觉得您的居住地附近发生的治安和刑事案件情况如何?
A.明显减少 B.有所减少
C.差不多
D.有所增加
E.明显增加
9.您居住地附近学校的周围治安秩序状况怎么样?
A.很好 B. 较好 C. 一般
D.差 E.很差
10.您到辖区繁华地区购物或公共场所娱乐休闲时，感觉安全吗?
A.很安全 B.安全 C. 比较安全
D.不太安全 E.很不安全
11.您在居住地夜晚单独回家或出门，感觉安全吗?
A.很安全 B.安全 C. 比较安全
D.不太安全 E.很不安全
12.如果您和家人外出三天以上的时间，您是否担心家中财物被盗?
A.根本不担心 B. 不担心
C.有点担心 D.担心 E.非常担心
13.您收(看)到过所在地派出所民警发放(张贴)的警方提示等防范宣传资料吗?
A.经常收(看)到 B. 有时收(看)到
C.很少收(看)到 D.几乎没收(看)到
E.从来没收(看)到
14.今年您所在地派出所民警有没有到您家走访过?
A.来过 B.没来过
15.您认为派出所对外来人员的管理工作做得怎么样?
A.管理得非常好 B. 管理得好
C.管理得一般
D.管理得较差
E.管理得非常糟糕
16.您所在社区或农村警务室值班情况如何?
A.24小时有人值班
B.夜间有人值班 C.白天有人值班
D.有时没人值班 E.一直没人值班
对公安队伍状况的评价
17.您认为所在地公安机关与人民群众之间的关系如何?
A.很密切 B.密切 C.比较密切
D. 不太密切 E.很不密切
18. 您在居住地附近的公共场所或街道，能经常见到执勤警察或巡逻警察吗?
A.天天见
B.经常遇见
C.偶尔会见到 D.从未见过
19. 您认识居住地的社区(驻村)民警或能经常见到社区(驻村)民警吗?
A.认识并经常见
B.不认识但经常见
C.认识但偶尔遇见
D.不认识也从未见过
20. 您对居住地派出所或社区(驻村)民警的以下工作是否满意：
①上门走访服务
A.很满意 B.满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
②宣传发动群众
A.很满意 B.满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
③调解矛盾纠纷
A.很满意 B.满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
④办理证照的效率
A.很满意 B.满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
⑤开展治安巡逻
A.很满意 B.满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
21. 您对所在地派出所民警执法执勤时的总体印象如何?
A.严格公正文明
B.比较严格公正
C. 执法有随意性
D.态度有时粗暴
22. 您认为所在地派出所民警的警容风纪、言行举止怎么样?
A.非常规范 B. 规范
C.比较规范 D.不太规范
E.很不规范
23. 您认为所在地派出所民警在遵规守纪方面做得怎么样?
A.很好 B.好 C.较好
D.较差 E.很差
其他方面的情况
24. 如果您或您的家人遇到矛盾纠纷，您会向公安机关和公安民警求助吗?
A.会(选A跳答第27题) B.不会
25. 您不愿意向公安机关和公安民警求助的主要原因是什么?
A.怕麻烦 B.求助民警不管用
C.讨厌民警，不想与民警打交道
D.其他
26. 今年以来，您或您的家人(包括家庭财产)是否遭受过不法侵害?
A.遭受过 B.未遭受过
①您或您的家人(包括家庭财产)遭受不法侵害后是否向派出所报警?
A.报了警
B.未报警(选B跳答27题)
②报警时，派出所接警人员或受理报案民警的态度怎么样?
A.热情主动 B.态度生硬
③报警后，派出所民警是否及时赶到现场?
A.是 B.否
④民警赶到后，是否立即开展现场勘查和调查取证等工作?
A.是 B.否
⑤您是否接到公安机关侦办案件的回告通知书?
A.是 B.否
⑥您对公安民警在侦破该案件过程中所做的工作是否满意?
A.很满意 B. 满意 C.比较满意
D.不太满意 E.很不满意
27. 您认为当前哪一类治安问题最影响您的安全感?
A.交通事故 B.公共秩序混乱
C.刑事犯罪 D.火灾 E.其他
28. 您认为目前搞好社会治安最需要解决的问题是什么?
A.加强外来人口管理
B.加大打击力度
C.加强宣传，提高群众防范意识
D.预防青少年犯罪 E.公正执法
29. 您认为当前公安队伍中存在的最突出问题是什么?
A.执法随意 B.管理不严
C.态度生硬 D.服务意识不强
E.其他
30. 您认为公安民警执法需要改进哪些问题?(可多选)
A.执法不公
B.态度蛮横
C.语言不文明 D.举止不端
E.执法违法
F.衣冠不整
公安工作群众满意度调查问卷卡
题号
选项
题号
选项
题号 选项
1 11 21
2 12 22
3 13 23
4 14 24
5 15 25 6 16 26
7 17 27
8 18 28
9 19 29
10 20 30
如您对公安工作和公安队伍建设有好的建议和意见，可另附纸说明，并将问卷卡一并寄至：南京市安德门128号江苏警官学院 邮编：210012
根据《XX省人民政府办公厅转发监察厅省纠风办关于开展政风行风群众满意度测评工作的意见的通知》(X办函〔2013〕100号)要求，现结合我市年初安排部署，制定以下工作方案。
今年，“提高效能，服务发展”主题评议活动按原方案进行，由市纠风办负责组织实施，对评议对象的测评结果进行单独考核。2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动以及其他市级部门(“提高效能，服务发展”主题评议活动涉及的11个部门和XX经开区、枣山商贸物流园区、协兴生态文化旅游园区外的市级部门除外)和公共服务行业的测评工作委托国家统计局XX调查队具体实施，对“回头看”活动评议对象的测评结果进行单独考核。
一、测评对象
(一)“提高效能，服务发展”政风行风评议活动测评对象(11个)：市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡规划建设局、市水务局、市安全监管局、市政务服务中心、市人防办、市公共资源交易中心、市气象局、市公安消防支队。
(二)其他市级部门类(43个)：邓小平故里管理局、邓小平图书馆、市教育局、市科技局、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市体育局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市外侨港澳台办、市畜牧食品局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市国资委、市扶贫移民局、市食品药品监管局、市投资促进局、市档案局、市农机局、市供销社、市民宗局、市科协、市残联、市国税局、市地税局、市工商局、XX质监局、市邮政管理局、国家统计局XX调查队、XX日报社、XX职业技术学院。
(三)2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动测评对象(11个)：中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、工商银行XX分行、农业银行XX分行、中国银行XX分行、建设银行XX分行、XX省信用联社XX办事处、邮政储蓄银行XX分行、国家电网XX省电力公司XX电业局、XX爱众发展集团有限公司。
(四)其他公共服务行业类(14个)：市邮政局、市盐业分公司、市烟草公司、人行XX市中心支行、XX银监分局、农发行XX市分行、成都银行XX分行、中国人寿XX市分公司、人保财险XX市分公司、广电公司、X东公司、广能集团公司、中国石油XX销售分公司、新华发行XX市管理中心。
二、测评内容
(一)“提高效能，服务发展”评议活动主要测评内容。
依法履职。是否将认真履行本单位法定职能职责融入服务中;是否按照市委市政府要求履行在重大项目推进中的项目业主职责、行政审批(核准)职责和牵头职责、协助职责;是否存在乱执法、乱收费问题。
工作效能。是否存在执行上级关于重大项目建设的要求打折扣、搞变通;措施不力、推诿扯皮、效率低下，致使项目推进缓慢;弄虚作假、隐瞒重大项目建设进展真实情况;不严格执行行政集中审批规定，致使其在政务服务中心的办件窗口不能充分发挥作用;不严格执行一次性告知制或因业务不熟导致行政审批申请人往返跑路;不在规定时限内完成项目相关审批、备案等手续;服务行为不规范、服务态度恶劣、服务承诺履行不到位等问题。
清正廉洁。领导班子是否勤政廉政、坚强有力，是否存在强制或变相强制行政审批申请人接受指定中介机构服务的问题;干部队伍是否存在吃拿卡要，“不拿钱、不送礼、不请客就不办事”，收受贿赂、权钱交易等问题。
(二)市级部门类主要测评内容。
依法履职。履行法律、法规赋予的行政管理和监管职责，执行党的路线方针政策，完成政府目标任务;严格依法办事，公正执法、文明执法等情况。
服务发展。围绕市委、市政府中心工作，把握科学发展、加快发展的指导思想，优化发展环境，服务经济社会发展，为我市在全省多点多极支撑发展战略“次级突破”中跨越升位提供坚强保证。
作风建设。贯彻落实中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和市委、市政府“十一项规定”精神，切实改进作风、密切联系群众，树立“为民、务实、清廉”形象等情况。
政务公开。执行《政府信息公开条例》，及时公开政策法规、办事程序、收费标准、办理时限、服务承诺等情况。
办事效率。加强效能建设，执行首问负责制和限时办结制，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“庸、懒、散、拖”等问题的情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁自律规定，强化干部管理监督，坚决整治“不花钱、不请客、不送礼就不办事”等问题的情况。
(三)2012年公用企事业单位行风评议“回头看”活动评议对象和其他公共服务行业类主要测评内容。
依法经营。依照法律、法规从事经营活动，接受政府和社会公众监督等情况。
诚信经营。遵守社会公德、商业道德，诚实守信，承担社会责任，坚决整治虚假宣传、恶性竞争、违规收费等情况。
办事公开。依法依规对群众关心的各类事项进行全面、及时公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费标准、工作规范、办事纪律、监督渠道等情况。
办事效率。遵守行业规范，推进服务标准化建设，主动、及时、高效为群众服务，切实解决“刁难群众、推诿扯皮、效率低下”等问题的情况。
服务质量。强化服务意识，规范服务流程，提升服务水平，完善服务设施，热情、周到、耐心、细致为群众服务，及时认真办理群众诉求等情况。
清正廉洁。落实党风廉政建设责任制，领导干部遵守廉洁从业规定，加强行业管理监督，坚决整治各种吃拿卡要、以权以业谋私等违纪违规行为的情况。
三、调查对象
每个被测评部门(行业)完成2015个有效样本，调查对象分为四类：
(一)管理服务对象。通过多阶段随机分层抽样、ppS抽样和配额抽样结合的方法抽取测评样本，每个部门(行业)完成1400个管理服务对象样本，占总分值65%的权重。
(二)部门(行业)职工。对被测评部门(行业)职工(包括市、县、乡三级)进行分层随机等距抽样，每个部门(行业)完成20个部门(行业)职工样本，占总分值5%的权重。
(三)党代表、人大代表、政协委员。采用随机起点等距抽样，每个部门(行业)完成580个党代表、人大代表、政协委员样本，占总分值20%的权重。
(四)特邀监察员。集中测评，每个部门(行业)完成15个特邀监察员样本，占总分值10%的权重。
四、计分办法(测评满分为100分)
(一)调查对象对测评部门(行业)的各项评价指标进行打分，打分范围为0-10分，很不满意0分，不满意1-2分，基本满意3-6分，满意7-9分，很满意10分，剔除“不了解”的样本数计算分值。各项指标的平均分换算为百分制后为被测评部门(行业)该类调查对象的测评得分。
(二)按照各类调查对象的不同权重计算综合得分：综合得分=管理服务对象评分×65%+部门(行业)职工评分×5%+党代表、人大代表、政协委员评分×20%+特邀监察员评分×10%。
五、测评步骤
(一)测评准备阶段(7-8月)。制发文件和测评方案，培训工作人员，准备相关资料;加强宣传报道，提升群众参与度。
(二)测评实施阶段(9月)。国家统计局XX调查队按照测评工作方案开展各项调查。
(三)汇总分析阶段(10月)。国家统计局XX调查队对相关情况进行汇总分析，形成初步测评报告。市监察局、市纠风办对初步测评报告进行审核，并参考信访和案件查办、纠风工作任务完成情况等方面情况，形成正式测评报告。
(四)成果运用阶段(2013年10月-2014年1月)。本次测评结果，由市监察局、市纠风办根据新修订的《XX市政风行风测评低满意度问责办法》进行强化运用。
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