毛哥教你写申论
【自我介绍】
毛岩政，中国人民大学2011届毕业生。曾参加2011年全国公务员考试，成绩列全国同岗位第一，其中申论成绩64.5分;参加2011北京公务员考试，申论成绩为79分。
顺便打个广告，我的新浪微博：weibo.com/maoyanzheng
【说在前面】
本来我想好了，京考如果还能拿到高分的话，这写点东西，谈点体会。后来文章也写得差不多了，但是国考过了，写出来可能也不能直接帮助要参加考试的，又怕好事者过来说你臭得瑟，就没发出来。马上就要进行2012年的国考了，最近也有不少朋友希望我能分享一点感受。所以才准备拿出来，也算是自己的一个小小的纪念吧。
至于“毛哥教你写申论”这个题目，是跟我同学一起吃饭的时候瞎聊聊出来的。对了，我有个同学行测答了79，其实我强烈建议她来写篇“莎姐教你做行测”。 不过一次高分可能是运气，两次高分也可能是运气。所以有可能下面说的这些与得这分个完全没有关系。整不好阅卷的老师就是喜欢我写的字，就是喜欢我说话的风格，那也没有办法。所以，仅供参考。
------
【进入正题】
1、心态——起跑线
你去考公务员，别想着考上。就算你笔试是天才，还有面试那一关等着你。进了面试之后，笔试成绩几乎没有影响。面试，本来就是一个主观。主观，就有不确定。再往下说大家都明白。所以心态要调整好，这一点很关键。这肯定这完全是一个实力加运气的活儿，有实力，就去碰运气，碰不上是正常的。
对于申论来说，如果过于在乎，写个东西来回思考，肯定会影响思路。写后面的时候一直觉得前面写的不好，影响心情。心情不好，题就答不顺。本来应该出彩的地方，都被坏心情整没了。
我在答申论的时候，心态是一种完全“不在乎”的状态。因为我想的是，即使我自己觉得答得再好，也不知道评分标准是什么。就跟你高考答文科的时候，觉得都答上了，出了考场很高兴，一查分很低。这都是正常的。所以，就直接往上写，我写上的就是对的。我写上的语言文字，就是对我个人能力的一种真实反映。能力就摆在儿，高低就定了，怎么写也就是这个水平。即使觉得答的不太好，你也要想，我就是这个水平，你去评吧。说不定你觉得不好，人家觉得好。世界具有多样性，什么都说不准。
所以千万不要想我一定要拿高分。高分不是想来的，是给你意外的收获，让你短时间内迅速开心的!
2、书写——整体印象
两次公务员考试之前，我都作了哪些准备?国考做了2000道行测题，实际证明水平也没有多大提高，主要是我的方法问题。申论看了2010年的题和参考答案，看看是什么题型，一般都答成什么样，再没准备别的了。京考完全没有准备。
但是，每次之前我都练字。这个太关键了，你字写的好与不好，评卷人的心情就不一样，这一好一坏，出入多少分就不知道了。申论全都是主观题，大家可想好了。你答的东西得让阅卷人高兴，怎么能让他们高兴?字首先得写好。 我个人感觉自己写的还可以。所以，京考之前只练了字，没干别的事。
3、符合要求——答题的精髓
别小看这几个字，我猜有很多人瞅一眼就过去了，没仔细琢磨这四个字的要求。 让你“简明扼要，条理清楚”，你就要写出
1、
2、3小条，每条不要长，这样才叫“简明”，这样才叫“条理清楚”。你一写一大段，显然不符合要求。
让你“不超过200字”，你写100也管不着你，但你超出那个200字的界线一点点，就不符合要求，肯定扣你的分。
让你“内容具体，表述清晰”，你就得把事情说到不能再细了，说概括性的空话肯定不行。
让你“参考给定材料”，你就去找材料中找，别自己乱写。自己乱写的能叫“参考材料”吗?
让你“分别列出每个部分的要点”，你就得每个部分清清楚楚的，该换段的时候重新起一段，那些空肯定是写不完的，别心疼。
让你“结构完整”，你就得有头，有尾，前后对应，或者用别的方法来让文章“完整”。
这些都是出现在考题中的要求，还有其它的可以自己领会。不要以为这些是废话，都是告诉你怎么样才能符合高分要求。
另外一个重要的要求，就是文字表述要像公文一样，写成散文、小说那种风格肯定不行，这个不多说了。可以找找一些公文感受一下语感。
4、问“给定材料”要答案——万能的技巧
如果给定材料没有用，他给你印那么一大本干什么?直接给你一张纸，上面印5个题就行了。那些题根据你的积累，你说能不能答上?肯定能写上不少。问题就这么来了。你不要觉得懂这个问题，熟悉这个问题，就自己往上写。这样脱离了材料，太危险了!
第一遍看卷，先看问题，然后从头读给定材料。你觉得可以回答那些问题的句子，都划出来。不信你就划，看你能划出多少?每次我划的东西足够把前三道题答完。通常只有一两个小点是里面没有的，但是也是基于材料用自己的话来概括。大多数的要点，都在里面，你把特别关键的词摘出来，自己串到一起，就行了。 我每次都是这么答的，至少前3道题是非常好用的。材料不是白给你的，一定要用好!
在归纳的时候肯定会觉得难受，因为材料中的说法都不是可以原封不动写上的，得动动脑子换个“简练”的说法。如果你觉得别扭，那就对了。所以这是你进入状态的标志!
5、少答——不要上当
别想着把格都写满了，那是一个陷阱!因为题目规定是不准超过200字，它给你300个字的空，这不是坑人吗?你一写多，就上当了!有时候你肯定觉得如果写不满，自己心里不安，于是就一句能说明白的事，再啰嗦一点凑个字数。这样你又上当了!
人家让你“简练”、“扼要”，你就得少说。怎么少说，我一个要点通常不超过20个字。即使超出20个字，也是因为里面有特别长的短语。总之情况很少。另外你想想，如果你答在点上，几个字就够了。如果你答偏了，答一堆也没用。算明白帐了没?少答，说明白的前提下，不漏要点的前提下，越少越好!
6、用序号，勤换段——方便阅卷人
如果你是批卷人，是不是希望自己看得越快越好?有机会对每一个要点标号的，一定要标号，给评卷人方便，就是给你自己减少麻烦。再想想，为什么有的题要求200字左右，还给你300字的空?显然是让你标号的，让你每个要点一分段落的。
7、多扯时政——增添气势
最后那篇大文章，我至今不知道是什么评分标准。但是两次我答的思路是一样的，能往上答“科学发展观”的一定要写几点，能写个“资源节约型社会”的一定得凑上。只要沾着点边我就要写上“弘扬以艰苦奋斗为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”。只要能沾着点边，我就一定要连续地扯上“贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持走群众路线不动摇，做到权为民所有，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点”。举个例子而已。
这样的话你得自己存着点，什么“加强„„工作，保障„„顺利进行，贯彻„„精神，努力把„„工作做好，让人民群众„„怎么怎么着”。只要沾着边，就堆上。你这么一说，比你抒情肯定是管用吧，而且人家觉得你“有高度”、“关心大事”、“有公务员的视角”。
8、加点排比——增加文采
你一加排比，文采就出来了，条理也清楚了。一排比一段，然后堆上四五段。先堆上“是什么”的问题，再堆上“为什么要这样”的问题，最后写上“怎么做”的问题。堆的过程中，再把前面说的时政扯点进去。这样一杰，显得壮观多了。 写到最后那篇大文章，真的有点累了，而且不知道怎么才能写够字数。就这么写吧，看着差一点就再加个排比段，够了就过渡一下谈下一个话题。
反正我都是这么干的。
9、起个好标题——先入为主的印象
我两次大文章的标题，都是押韵的、对仗的，然后上面划一道破折号，加上一个副标题。主标题有文采，有诗意。副标题就围绕着他让你写的主题，“切实推进„„建设工作”、“为建设„„而努力奋斗”，显得有思想，有深度。说句俗的，批卷人有时候也经不起忽悠，一看你这么有文采，而且是一开始就发现的，上去印象就提升了，他下面在阅卷的时候都会暗示自己，“这人水平肯定不错”。在这样的心态暗示下，肯定不会亏待你。
10、别涂改——衣冠整洁
不涂改其实不太可能，但是你可以作到像没有涂改一样。如果你写错一个字，用“单横线”平行着划一道最好，很不容易发现你有涂改。如果你一下划个圈，上去就被发现了。有时候你觉得某句话写得不合适，想重新写。我觉得没有必要。第一，阅卷人飞快的阅卷速度不一定能看到这句话。第二，阅卷人不一定会认为你原来写的有问题。第三，阅卷人有可能更认同你修改前的表述方法。所以，没有原则性、根本性的错误，不要重新说一句话。
------
【我的期望】
拿自己的感受与大家分享，不合适的地方请指正。无论大家最终选择了什么工作，希望大家能够有所爱、有所期待，让自己有一个自信、精彩的生活。如果对文章内容有疑问，或有其它问题，可以
毛哥教你写申论(国考申论64.5分，京考申论79分，与你探讨申论高分秘籍!)
毛哥教你写申论
【自我介绍】
毛岩政，中国人民大学2011届毕业生。曾参加2011年全国公务员考试，成绩列全国同岗位第一，其中申论成绩64.5分;参加2011北京公务员考试，申论成绩为79分。
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【说在前面】
本来我想好了，京考如果还能拿到高分的话，这写点东西，谈点体会。后来文章也写得差不多了，但是国考过了，写出来可能也不能直接帮助要参加考试的，又怕好事者过来说你臭得瑟，就没发出来。马上就要进行2012年的国考了，最近也有不少朋友希望我能分享一点感受。所以才准备拿出来，也算是自己的一个小小的纪念吧。
至于“毛哥教你写申论”这个题目，是跟我同学一起吃饭的时候瞎聊聊出来的。对了，我有个同学行测答了79，其实我强烈建议她来写篇“莎姐教你做行测”。 不过一次高分可能是运气，两次高分也可能是运气。所以有可能下面说的这些与得这分个完全没有关系。整不好阅卷的老师就是喜欢我写的字，就是喜欢我说话的风格，那也没有办法。所以，仅供参考。
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【进入正题】
1、心态——起跑线
你去考公务员，别想着考上。就算你笔试是天才，还有面试那一关等着你。进了面试之后，笔试成绩几乎没有影响。面试，本来就是一个主观。主观，就有不确定。再往下说大家都明白。所以心态要调整好，这一点很关键。这肯定这完全是一个实力加运气的活儿，有实力，就去碰运气，碰不上是正常的。
对于申论来说，如果过于在乎，写个东西来回思考，肯定会影响思路。写后面的时候一直觉得前面写的不好，影响心情。心情不好，题就答不顺。本来应该出彩的地方，都被坏心情整没了。
我在答申论的时候，心态是一种完全“不在乎”的状态。因为我想的是，即使我自己觉得答得再好，也不知道评分标准是什么。就跟你高考答文科的时候，觉得都答上了，出了考场很高兴，一查分很低。这都是正常的。所以，就直接往上写，我写上的就是对的。我写上的语言文字，就是对我个人能力的一种真实反映。能力就摆在儿，高低就定了，怎么写也就是这个水平。即使觉得答的不太好，你也要想，我就是这个水平，你去评吧。说不定你觉得不好，人家觉得好。世界具有多样性，什么都说不准。
所以千万不要想我一定要拿高分。高分不是想来的，是给你意外的收获，让你短时间内迅速开心的!
2、书写——整体印象
两次公务员考试之前，我都作了哪些准备?国考做了2000道行测题，实际证明水平也没有多大提高，主要是我的方法问题。申论看了2010年的题和参考答案，看看是什么题型，一般都答成什么样，再没准备别的了。京考完全没有准备。 但是，每次之前我都练字。这个太关键了，你字写的好与不好，评卷人的心情就不一样，这一好一坏，出入多少分就不知道了。申论全都是主观题，大家可想好了。你答的东西得让阅卷人高兴，怎么能让他们高兴?字首先得写好。 我个人感觉自己写的还可以。所以，京考之前只练了字，没干别的事。
3、符合要求——答题的精髓
别小看这几个字，我猜有很多人瞅一眼就过去了，没仔细琢磨这四个字的要求。 让你“简明扼要，条理清楚”，你就要写出
1、
2、3小条，每条不要长，这样才叫“简明”，这样才叫“条理清楚”。你一写一大段，显然不符合要求。
让你“不超过200字”，你写100也管不着你，但你超出那个200字的界线一点点，就不符合要求，肯定扣你的分。
让你“内容具体，表述清晰”，你就得把事情说到不能再细了，说概括性的空话肯定不行。
让你“参考给定材料”，你就去找材料中找，别自己乱写。自己乱写的能叫“参考材料”吗?
让你“分别列出每个部分的要点”，你就得每个部分清清楚楚的，该换段的时候重新起一段，那些空肯定是写不完的，别心疼。
让你“结构完整”，你就得有头，有尾，前后对应，或者用别的方法来让文章“完整”。
这些都是出现在考题中的要求，还有其它的可以自己领会。不要以为这些是废话，都是告诉你怎么样才能符合高分要求。
另外一个重要的要求，就是文字表述要像公文一样，写成散文、小说那种风格肯定不行，这个不多说了。可以找找一些公文感受一下语感。
4、问“给定材料”要答案——万能的技巧
如果给定材料没有用，他给你印那么一大本干什么?直接给你一张纸，上面印5个题就行了。那些题根据你的积累，你说能不能答上?肯定能写上不少。问题就这么来了。你不要觉得懂这个问题，熟悉这个问题，就自己往上写。这样脱离了材料，太危险了!
第一遍看卷，先看问题，然后从头读给定材料。你觉得可以回答那些问题的句子，都划出来。不信你就划，看你能划出多少?每次我划的东西足够把前三道题答完。通常只有一两个小点是里面没有的，但是也是基于材料用自己的话来概括。大多数的要点，都在里面，你把特别关键的词摘出来，自己串到一起，就行了。 我每次都是这么答的，至少前3道题是非常好用的。材料不是白给你的，一定要用好!
在归纳的时候肯定会觉得难受，因为材料中的说法都不是可以原封不动写上的，得动动脑子换个“简练”的说法。如果你觉得别扭，那就对了。所以这是你进入状态的标志!
5、少答——不要上当
别想着把格都写满了，那是一个陷阱!因为题目规定是不准超过200字，它给你300个字的空，这不是坑人吗?你一写多，就上当了!有时候你肯定觉得如果写不满，自己心里不安，于是就一句能说明白的事，再啰嗦一点凑个字数。这样你又上当了!
人家让你“简练”、“扼要”，你就得少说。怎么少说，我一个要点通常不超过20个字。即使超出20个字，也是因为里面有特别长的短语。总之情况很少。另外你想想，如果你答在点上，几个字就够了。如果你答偏了，答一堆也没用。算明白帐了没?少答，说明白的前提下，不漏要点的前提下，越少越好!
6、用序号，勤换段——方便阅卷人
如果你是批卷人，是不是希望自己看得越快越好?有机会对每一个要点标号的，一定要标号，给评卷人方便，就是给你自己减少麻烦。再想想，为什么有的题要求200字左右，还给你300字的空?显然是让你标号的，让你每个要点一分段落的。
7、多扯时政——增添气势
最后那篇大文章，我至今不知道是什么评分标准。但是两次我答的思路是一样的，能往上答“科学发展观”的一定要写几点，能写个“资源节约型社会”的一定得凑上。只要沾着点边我就要写上“弘扬以艰苦奋斗为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”。只要能沾着点边，我就一定要连续地扯上“贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持走群众路线不动摇，做到权为民所有，情为民所系，利为民所谋，把人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点”。举个例子而已。
这样的话你得自己存着点，什么“加强„„工作，保障„„顺利进行，贯彻„„精神，努力把„„工作做好，让人民群众„„怎么怎么着”。只要沾着边，就堆上。你这么一说，比你抒情肯定是管用吧，而且人家觉得你“有高度”、“关心大事”、“有公务员的视角”。
8、加点排比——增加文采
你一加排比，文采就出来了，条理也清楚了。一排比一段，然后堆上四五段。先堆上“是什么”的问题，再堆上“为什么要这样”的问题，最后写上“怎么做”的问题。堆的过程中，再把前面说的时政扯点进去。这样一杰，显得壮观多了。 写到最后那篇大文章，真的有点累了，而且不知道怎么才能写够字数。就这么写吧，看着差一点就再加个排比段，够了就过渡一下谈下一个话题。
反正我都是这么干的。
9、起个好标题——先入为主的印象
我两次大文章的标题，都是押韵的、对仗的，然后上面划一道破折号，加上一个副标题。主标题有文采，有诗意。副标题就围绕着他让你写的主题，“切实推进„„建设工作”、“为建设„„而努力奋斗”，显得有思想，有深度。说句俗的，批卷人有时候也经不起忽悠，一看你这么有文采，而且是一开始就发现的，
上去印象就提升了，他下面在阅卷的时候都会暗示自己，“这人水平肯定不错”。在这样的心态暗示下，肯定不会亏待你。
10、别涂改——衣冠整洁
不涂改其实不太可能，但是你可以作到像没有涂改一样。如果你写错一个字，用“单横线”平行着划一道最好，很不容易发现你有涂改。如果你一下划个圈，上去就被发现了。有时候你觉得某句话写得不合适，想重新写。我觉得没有必要。第一，阅卷人飞快的阅卷速度不一定能看到这句话。第二，阅卷人不一定会认为你原来写的有问题。第三，阅卷人有可能更认同你修改前的表述方法。所以，没有原则性、根本性的错误，不要重新说一句话。
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申论写作方式
第一题：材料深刻反映了当前大量农民工失业返乡以及由此引发的诸多社会问题。[1]由于金融危机“寒流”对我国经济实体的影响，农民工用工数量急剧减少;农民工就业技能相对较低，从业素质缺乏市场竞争力;一些地方政府在就业服务和政策扶持方面还不够到位，从而导致农民工就业遭遇“严冬”。[2]相当数量的农民工在外无工可做，返乡后无事可干，家庭收入锐减，也给社会带来不安定因素。[3]随着政府重视程度不断提高，社会各方正在齐心协力破解这一难题。[4](200字)
注解：[1]用一句话概括引领，开门见山说明是个什么问题或者需要回答什么问题。 [2]根据作答要求归纳并分条罗列材料反映的现象或者原因或者对策，一般至少要写三条。
[3]用一句话概括问题存在的现象或者原因或者危害。 [4]用一句话总结目前现状或者展望前景。
特别提示：[1]—[4]各层所占的字数比例，大致按照1：3：1：1来进行分配。 第二题：
下面再讲第二题，也就是大作文。主要是给大家传授一下我个人总结的5段式、8字法、16块。
5段式：申论整体上可分为概引段、剖析段、过渡段、对策段、收尾段。别管是什么文体，都缺一不可。
8字法：无论是概括现象、分析原因还是提出对策，在阅读材料、归纳要点和正式作答时，都用我下面总结的8个字来应对。
“人”：人的思想、人的阶层、人的立场、人的行为。这里的“人”，既可以是个体的人，也可以是由种个体的人所组成的群体、机构、集团。比如：本文中，人至少可分为三种：农民工、企业、政府。
“利”：所处阶层、方位不一样，利益诉求就不一样。比如：本文中，农民工、企业、政府三方，都有各自的权利、义务和利益。
“法”：凡事都可以从法制的健全、完善、细化、落实等环节，以及立法、学法、用法、守法、执法等步骤，找到原因或对策。
“制”：区别于法制，主要是机制。主要是从社会、学校、团体尤其是政府角度，查找在运作、执行、落实等方面存在什么缺陷或需要如何改进创新。
1 “教”：从思想认识层面，加强学习、教育、引导、化解。 “训”：从技能、能力、素质方面，加强培训、集训、训练、提高。 “科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。
“新”：从理论、科技、机制、法制、手段等方面进行革新、创新。 16块：请大家看下面例文的[X]标号，每一句几乎都不可或缺! 标题：化农民工失业“严冬”为新农村建设“暖春”[1] 注解：[1]没有给定标题的，自己拟标题时，要做到新颖、明确、清晰或者上口、朴实、稳重。
1概引段：“事危则志远，情迫则思深”。[2]当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。[3]各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风”，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。[4] 注解：[2]用一句名言、名句、名诗或俗语、俚句或者排比、对仗的句子引头。 [3]用一句话来概括引出问题。
[4]用一到三句话来表明解决问题的主体、方向、希望、前景等。
2剖析段：造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因”、“内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。[5]金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转;政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现;期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。[6]在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春”，是各级政府亟须解决的现实课题。[7] 注解：[5]一句话概引说明你从什么角度、层次、立场来分析问题。
[6]至少分三个层面来进行分析，每个层面之间用“;”隔开，也可写成一是、二是、三是。
[7]用一到三句话，分层(分类、分步、分条)引出问题。
3过渡段：“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。[8]大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。[9]沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带
2 来内地用工需求的急剧扩容。大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民的返乡“回流”，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。[10] 注解：[8]参照[2]，但注意一定要有辩证思维的意味，切实起到转折、过渡的作用。 [9]用一句平白又辩证的句子，表达转折、过渡的意思。
[10]用分层的方式、辩证的思维，来引出问题发展的另一个层面、方向。
4对策段1：首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。[11]各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”工程，力争以创业促就业。[12]对创业存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道”，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助就地转移就业创业。[13] 4对策段2：其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要细化有针对性和操作性的落实措施，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
4对策段3：第三，全面引导农业开发，作足“山水文章”。各级政府要结合推进中国特色农业现代化、实现农村发展战略目标，进一步稳定和完善农村基本经营制度，从严规范农村土地管理使用，加强对农业的支持保护。要以发展现代农业为龙头，不断提高农业综合生产能力，在确保国家粮食生产安全的同时，推进农业结构战略性调整。要加快农业科技创新，建设生态型、节约型和循环型农业，促进农业可持续发展。
注解：[11]用小标题概括，最好用首先、其次、再次、第
四、第五来引领段首，注意各段之间是并列还是递进结构，小标题(段首句)最好能工整、对仗。注意用“8字法”来分析、归纳、提出对策。
[12]这一句是从总体、全面或某一角度来论述问题、引出下文。
[13]这一层是围绕小标题的意思来展开、详细论述对策、办法、措施。对策段总体上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字数要比较平衡，不要差距太大。对策段是主体，也是控制总体字数的机动段。
5收尾段：“就业是民生之本，安民为和谐之要”。[14]农民工返乡创业直接关系农
3 民增收、农业发展和农村经济社会建设，关系社会和谐稳定大局。[15]只要各级政府能够下定决心、坚定信心，多管齐下、形成合力，就一定能够将农民工返乡这个新情况，变为当地经济发展的新动力，谱写新农村建设的新篇章
注解：[14]参照[2]，注意要突出提升主题并前后呼应。 [15]点出问题的严重性、危害性、必要性、重要性。
[16]用排比、递进、并列等句式来概括措施、对策，展望发展前景或发展方向。
万能八条口诀：
1.领导重视、提高认识 2.加强宣传、营造氛围 3.教育培训、提高素质
4.健全政策法规、完善制度 5.组织协调、形成机制 6.增加投入、依靠科技 7.加强监管、全面落实 8.总结反思、借鉴经验 “万能八条” ：
1.领导重视、提高认识 (1)根据
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。 (2)具体措施举例 实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。 增强„„的意识 倡导„„的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。 2.加强宣传，营造氛围 (1)根据
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革;如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象;如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 (2)具体措施举例
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识
4 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于„„良好的文化氛围 3.教育培训、提高素质 (1)根据
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。 (2)具体措施举例
通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质 4.健全政策法规、完善制度 (1)根据
“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。 (2)具体措施举例
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依
激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5.组织协调、形成机制 (1)根据
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢?
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。
第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。
第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的
5 活力。
(2)具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制 6.增加投入、依靠技术 (1)根据
马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。
对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。 (2)具体措施举例
在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题 7.加强监管、全面落实 (1)根据 卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。 (2)具体措施举例
加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)
十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。” 8.总结反思、借鉴经验 (1)根据
我们解决问题的思路来自何处?无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功;来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。
(2)具体措施举例 总结„„的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
教你怎样写工作计划书
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
工作计划特征和写作特点
1、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上;从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目;从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称+时间期限+内容范围+“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：(1)前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。(2)指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又
要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。(3)主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”(措施都在各自的任务之后分别提出);对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。(4)结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
2、设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”;范围较广泛的称为“构想”;时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。
设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。
3、计划
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容
和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
4、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。
要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间;但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理;没有过渡段，段落也不长。
在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。
5、方案
方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》;一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标(重点)”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作;二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和
“具体措施”等。
6、安排
安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。
安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于„..安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法(省略机关名称)。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成;也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写;也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。
这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》;安排往往称“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。
写好工作计划的方法
写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，
适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细(或很全面，或很具体)，否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。
工作计划写作注意事项
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。
篆书的许多笔画看似一笔完成，实则靠若干搭接笔而写成的，要使接笔处不留痕迹，主要是前一笔的尽处无须回锋，后一笔势插入，两笔重合正好将搭接处掩藏于笔画之中。搭接笔是篆书笔法技巧中很重要的一环，掌握了这一环节，就能使字舒畅婉转，遒劲自然。
一、小篆的基本笔法：
掌握小篆的基本笔法，是学好篆书最关键的基本功。小篆的基本笔法应当用“中锋用笔”来概括。就是说笔的主锋必须在画的中央，不使之外露。其特点是藏头护尾，力含其中，因为中锋用笔写出的笔画凝练劲挺，圆健美观，一直被视为书法的主要用笔方法。下面将小篆中常用的几种笔画分别予以阐述。
1.横(竖)
(1)逆入藏锋至首端
(2)转成圆锋向右行
(3)行至末端转锋
- 1
4、上弧
小篆的弧笔笔法和前面的横竖一样都是欲右先左，欲上先下的，关键是要保持圆劲的势态，保持笔毫着纸的深浅一致以及适当的速度，注意对称，两弧在中间地段衔接,衔接处要写的自然不留痕迹。
5、下弧
下弧要先写左半弧,后写右半弧,写右弧时要注意和左弧的对应,线条要一气呵成,不要迟疑缓慢,否则线条会柔弱而缺乏力感.
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8、弯曲弧
小篆的曲画变化多，难度大，要视其圆转程度顺势而写。最好是一笔完成，一笔完不成，就用两笔或三笔搭接笔方法加以完成。转折处注
二、搭接笔的技法
篆书的许多笔画看似一笔完成，实则靠若干搭接笔而写成的，要使接笔处不留痕迹，主要是前一笔的尽处无须回锋，后一笔势插入，意调整袄笔锋或略捻动笔管并与手脘的内转动作相配合，使笔锋顺势转过。
两笔重合正好将搭接处掩藏于笔画之中。搭接笔是篆书笔法技巧中很重要的一环，掌握了这一环节，就能使字舒畅婉转，遒劲自然。
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