以作风转变推进营商环境改善
在大连，有一项工作到目前已连续得到大连市委主要领导7次批示，受重视程度可想而知。这项工作，就是推动干部作风转变。
作风建设是机关党建的重要内容。大连市直机关工委将落实大连市委工作要求作为一项政治任务来抓，结合省直机关工委开展“党建+营商环境建设”的工作部署，积极开展“机关党建+营商环境建设”工作，将其作为新时代机关党建围绕中心、服务大局的有效载体，有效推进了大连市营商环境的优化。
为加强对作风转变工作的领导，大连市委常委、秘书长、市直机关工委书记主动担任市直机关干部作风转变领导小组组长，为推进干部作风转变工作把关定向。常务副书记具体处理日常事务，亲力亲为宣传推进干部作风转变和改善营商环境的有关政策，赢得良好反响。
大连市直机关工委制定下发《关于推进市直机关党员干部作风转变的实施方案》，明确了转变作风要突出解决的11个方面的问题，拉开了推进机关干部作风转变的序幕。以“机关党建+营商环境建设”为载体，大连市直机关工委以问题线索为抓手，以明查暗访为重要手段，以解决不担当不作为乱作为和“办事难”等问题为重点，突出问题整改、强化监督问责，努力实现机关党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观。
为保证工作实效，大连市直机关工委将发动群众监督、开展明查暗访等做法作为推动干部作风转变的有效方法。
广开纳言渠道，发动群众监督。畅通群众反映问题的渠道，发动群众打响转变作风的“人民战争”是监督机关干部的有效办法。大连市直机关工委通过12345市民热线平台、设立群众投诉信箱等主渠道搜集问题线索，今年1月至5月，仅12345热线就受理投诉3.3万件，办结率达到94.8%。召开社会各阶层代表参加的座谈会，听取对机关干部作风转变的意见建议，搜集问题线索，先后5次召开企业家、商协会负责人、社区干部等各方面代表座谈会，收集意见建议58条。设立监督站、聘请信息员，先后在27个商協会设立了监督站，已面向社会聘请信息员5000人，畅通反映问题直通车，让机关干部感觉到随时都有无数双眼睛盯着自己，从而规范自己的言行。
从抓工作纪律切入，开展明查暗访工作。按照大连市委主要领导“要加大明查暗访力度并点名通报批评五个单位”的批示要求，大连市直机关工委将明查暗访作为重要手段，召集各单位专职副书记部署工作，制定了明查暗访方案，聘请了20名社会监督员成立暗访组，先后对市直机关及其下属单位和党的组织关系在工委的102个单位进行了全覆盖的明查暗访，打破了市委常委部门不检查、市管干部不检查的惯例，让机关干部感受到抓作风转变确实是较真碰硬。对明查暗访中查出存在问题较典型的5个单位进行了通报批评，引起强烈震动，推动其他单位通过“点”上问题的解决，带动“面”上工作的改进。
向基层延伸，形成作风转变整体推进格局。大连市直机关工委注重把抓作风转变的重心向基层下移，在抓好市直机关的同时，要求各单位将所属系统及下属单位的工作地址、联系人和联系电话全部上报备查，引导各单位抓作风转变向所属系统及站所延伸。针对企业和群众对基层站所和服务窗口反映问题比较多的情况，在今年1月下旬，组织监督员集中对市内四区的公安派出所、国税所、地税所、市场管理所和部分基层窗口单位进行了集中检查，并将检查情况反馈给相关单位整改。同时，按照大连市委主要领导把作风转变工作向区市县延伸，指导好区市县开展干部作风转变工作的要求，大连市直机关工委再次召开包括各区市县机关工委参加的作风转变推进会，明确了上下联动抓作风建设的工作机制。为配合元旦节后各区市县启动作风转变工作，应多数区市县的要求，大连市直机关工委利用7天时间，安排监督员对区市县的街道、社区和窗口服务大厅的工作纪律、服务态度进行了全面检查，在区市县基层引起反响，区市县联动工作有了一个良好开局。各区市县借鉴市直机关工委的做法开展工作，在全市形成了上下联动、整体推进的格局。
大连市直机关工委设立监督站并授牌
为进一步巩固工作成效，大连市直机关工委还建立完善了工作协调处理机制、与区市县联动机制、问题通报和媒体宣传机制、工作考核机制、责任追究机制。
经过一段时间的努力，取得的效果是明显的，以下几则事例便可让读者有直观感受。
庄河市持续推进“放管服”改革，企业变更登记等审批事项累计减少办理时限161个工作日。一些机关的办事效率明显提升。大连市公安局将出入境证照办理时限缩短为6个工作日，为全国最短；大连海关进口和出口通关速度分别提高6倍和4倍。各行政服务大厅主动探索新服务方式。旅顺口区市场监管局设立全程电子化申报专区，采用全程电子化方式申请营业执照，实现登记注册“零纸张”“零跑路”。在全市率先开展了“政银合作”，申请人可以直接到指定银行窗口办理营业执照，同时办理银行预约开户，营业执照办理时限由法定的3-5个工作日压缩至1-2个工作日。金普新区建立“容缺受理”制度，推行企业承诺制，“宽进严管”，打开企业办事“便利之门”。
干部作风的转变带来了营商环境的改善，让大连市经济发展呈现良好势头。最有说服力的是下面这组数字：今年上半年，财政形势更好了，全市一般公共预算收入完成320.8亿元，同比增长12.2%；企业更多了，新登记各类市场主体45198户，同比增长10.06%；投资进来了，实现省外到位投资552.8亿元，同比增长108.5%，实际利用外资14.54亿美元，占同期全省总量的69.9%。
相信随着干部作风的进一步转变，大连市“机关党建+营商环境建设”工作成效将更加明显，必将为大连市经济更加强劲发展注入源源不断的动力！
作者：厉飞
深入开展“转变
作风改善发展环境建设年”活动工作方案
为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神, 进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境,确保中央、省州县决策部署落到实处、落地生根，以XXX文件为指导,切实加强机关作风建设,推动全县统计工作各项目标任务的全面落实,根据县委的工作部署和要求,现就我局开展为期一年的“转变作风改善发展环境建设年”活动制订如下工作方案。
一、指导思想
坚持以以习近平新时代中国特色社会紧主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实县委县政府经济工作会议和全州统计工作会议决策部署,按照县委县政府统一部署，深入开展作风建设年活动,通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约发展的突出问题, 以提高统计服务水平为核心,着力深化统计改革,着力提高数据质量,着力打造“阳光统计”，着力强化统计行风建设,为实现我县经济社会持续健造和发展、建成幸福美好新XXX提供优质的统计服务。
二、重大意义和总体要求 作风是党的形象和生命,作风建设攸关事业成败。县委县政府按照省委省政府统一部署，深入开展作风建设年活动,是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现,是建设幸福美好新XXX的迫切要求,是进一步密切联系群众的现实需要,充分体现了县委县政府强烈的政治意识和责任担当,必将有力推动作风建设深入开展,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的良好环境,推动经济社会持续健康发展。全体干部一定要提高政治站位,充分认识开展作风建设年活动的重大意义,切实把思想和行动统一到省州县的决策部署上来,以高度的政治自觉推动活动扎实深入开展、真正取得实效。要牢牢把握省州县的总体要求,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入践行为民服务的根本宗旨,切实解决影响发展的突出问题,全面激发改革创新的动力活力,着力锻造敢担当善作为的优良作风,扎实推进各项工作落地见效。
三、需要解决的重要问题
坚持问题导向,明确重点任务开展作风建设年活动要坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,按照抓重点、补短板、强弱项、防风险的总要求,重点聚焦解决以下六个方面的问题： 1.着力解决学习不够的问题。通过改造学习观念,纠正部分干部职工普遍存在的“不愿学、不爱学、不真学、不深学”的不良风气,促使机关干部端正学风,勤奋学习,提高素质,增强本领,全力打造一支适应新形势新任务新要求的高素质的机关千部队伍。进一步加强统计服务工作,提高服务水平,坚持在统计服务的质量上下功夫,切实提高统计服务的客观性、全面性、对策建议的针对性和可操作性,力求做到各项数据真实可靠。
2.着力解决纪律不严的问题。通过加强教育、制度、督查、整治、器惩处等,纠正部分干部职工存在的政令不畅、工作纪律、组织人事纪律、财经纪律、经济工作纪律松弛等问题,使机关管理规范、行为规范、行政规范。
3.着力解决执行不力的问题。通过强化责任,加强监督检查,跟踪督办、责任追究等,纠正部分干部职工中存在的缺乏责任心、目标任务不落实等问题,增加执行力,确保县委县政府会提出的各项目标任务落到实处。
4.着力解决党性不强的问题。通过抓党性教育、实践锻炼,纠正少数党员干部中存在的个人利益至上、自由主义突出、表率意识不强等问题,使机关党员干部做到讲党性、重品行、作表率。
5.着力解决宗旨观念淡薄的问题。通过强化民本意识、宗旨观念,纠正少数干部中存在的脱离群众、漠视群众疾苦、奢侈浪费等不良风气,真正树立以民为本思想,做到全心全意为人民服务
6.着力解决形象不好的问题。通过整治少数干部职工存在的“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)行为,以及服务上不作为、管理上乱作为,加强个人文明礼仪修养等,塑造秉公用权、廉洁从政、风清气正、服务优质、礼仪得体的机关干部形象
四、注重方法步骤,精心组织推动
我单位作风建设年活动严格按照省州县的统一部署推进,从2018年2月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。
第一阶段:精心谋划准备,全面安排部署(2018年2月 至4月上旬)。成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,制定XXXXX工作方案。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,督促推动抓好落实。
第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实(2018年4月 中旬至2019年1月).重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本工作方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题和各自査摆出的问题,通过座谈走访、问卷调查、设立意见箱等方式,认真査找和梳理存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。
第三阶段:全面总结，巩固提升阶段(2019年2月 底)。通过采取自评、社会评议、机关互评领导评价以及第三方评价等多种方式,对转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，查找存在的问题和不足，进一步查漏补缺，完善措施，不断巩固和扩大机关作风建设成果。
五、保障措施
一是加强组织领导。成立以局长XXX同志为组长,纪检组长XXX、副局长XXXX为副组长,各股室负责人为成员的局机关作风建设年活动领导小组,由局长亲自抓,局办公室负责做好局机关作风建设年活动的相关工作。局机关领导干部要率先垂范、以身作则,大力推行“一线工作法”,带头改进作风、带头抓落实,确保圆满完成全县统计工作各项任务。
二是加强督查。局机关成立日常督查小组,组长由XXX局长担任,XXX为副组长,人秘股工作人员为成员,督查小组采用定期和不定期相结合的方式,对整个活动过程进进行动态督查。督查小组每次监督检查后,要将督査情况在局长办公会议上汇报。并将作风建设、抓落实纳入干部考核的重要内容,与干部绩效考挂钩。
(三)营造氛围。要加大宣传力度,大力宣传加强局机关作风建设年活动的重要意义,统一全局干部职工的思想认识。通过统计内部网络和工作简报,积极组织机关干部学习宣传我们身边的先进典型事迹,努力营造良好的與论氛围和社会氛围。
(四)严肃纪律。要优化奖惩激励机制,严格执行责任追究制注重以实绩论英雄,坚持在抓落实过程中考察和识别干部,对作风好、抓落实业绩突出的,予以表彰奖励。对因主观原因造成工作不落实的,或因作风间题情节严重、影响恶劣的,子以严肃处理。
MM乡深入开展“转变作风改善发展环境建
设年”活动实施方案
为认真贯彻十九大和十九届系列全会精神，深入学习贯彻落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动全乡上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，确保省、市、县委各项决策部署落到实处，根据省市县关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，决定在全乡范围内深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(以下简称“作风建设年活动”)，现制定如下实施方案。
一、重要意义
作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，全乡乡村干部推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风和生活作风都有了明显的改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全乡党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大的差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散漫拖推等作风的顽疾在一些村和干部身上表现还比较突出，严重制约全乡的发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提供作风保障。
(一)转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各级都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地整改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。全乡上下要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
(二)转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我乡脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全乡广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全乡广大党员干部进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。
(三)转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、拖、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，特别是个别党员干部职工参与赌博的问题仍然时有发生，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。全乡党员干部要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全乡人民群众交出一份满意的答卷。
(四)转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些乡村干部作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全乡上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进广大党员干部彻底转变作风。
二、总体要求
通过深入开展作风建设年活动，使全乡广大干部思想认识、工作作风、办事效率和工作质量得到明显提升，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动全乡经济社会持续健康发展。
(一)进一步增强“四个意识”。教育引导全乡广大干部特别是领导干部进一步增强“四个意识”，自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确政治准则和根本政治要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以思想的解放、认识的提升，促进工作的推进。
(二)进一步提升服务水平。深入践行为民服务的根本宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧、办群众之所需。积极推进依法行政、科学行政、高效行政，切实增强全乡广大干部促发展、搞服务、优环境的能力和水平，切实提高服务能力和水平，为群众提供主动服务、全程服务、跟踪服务，努力形成人人参与发展、人人服务发展、人人促进发展的浓厚氛围，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
(三)进一步优化发展环境。牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，彻底根除不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”等作风顽疾，有效解决群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造干事创业、加快发展的良好环境。
(四)进一步激发创新活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，力促主要领域和关键环节改革取得突破性进展，有效破除影响和制约全乡经济社会发展的体制机制弊端，加速释放改革动力和创新活力。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，基本实现政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。
(五)进一步提高执行能力。着力锻造敢担当善作为的优良作风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。时刻把纪律挺在前面，严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，定了就干、说了就算，善始善终、善作善成，全力推动全乡各项事业健康发展。
(六)进一步推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。
三、重点任务
要按照省、市、县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与巩固提升“三查三治”“三纠三促”专项整治行动成果相结合，与推进乡党委、乡政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
(一)聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题
1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题;
2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题;
3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县及乡党委、乡政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题;
4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。
(二)聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题;
2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题;
3.重点解决只考虑个人利益，服从服务全乡发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题;
4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡、本村发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题;
5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
(三)聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题;
2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题;
3.重点解决领导干部特权思想严重，利益固化，不认真履行管理职责，对本乡、所包村存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利”的问题;
4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题;
5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题;
6.重点解决不深入基层一线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。
(四)聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题
1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“耍滑头”“踢皮球”的问题;
2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”，把矛盾问题上交、选择性作为的问题;
3.重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;
4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题;
5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。
(五)聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题
1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题;
2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题;
3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题;
4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，违章建筑、赌博、封建迷信整治不力，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。
四、工作措施
针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保整改扎实见效、问题得到解决，也要举一反
三、建章立制，推动全乡发展环境实现明显改善。
(一)突出学习教育，加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，健全完善党委理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，积极谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学思践悟中进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全面规范运行乡、村两级新时代农民脱贫攻坚讲习所，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高基层干部群众思想政治素质。坚定不移推进全面从严治党，以解决主体责任落实不到位、机关党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，层层传导压力，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。具体由乡党建办牵头，督促指导全乡各村和机关党支部严格落实“三会一课”等制度，教育引导全乡党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，努力提升能力素质和服务水平。特别要加强对新时代农民脱贫攻坚讲习所运行情况的监督检查，督促指导深入开展精神扶贫“十大工程”，激发贫困群众内生动力，增强致富本领。
(二)突出解放思想，崇尚创新实干。以紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念为主题，结合纪念改革开放40周年活动，在全乡集中开展一次解放思想、改革创新大讨论。坚持破除因循守旧思想、树立开拓创新意识，破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识，破除小进则满思想、树立创先争优意识，破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识，破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识，破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识，破除坐而论道思想、树立真抓实干意识，教育引导广大干部不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。在全县范围开展解放思想大讨论活动，进一步解放思想、开拓进取，“跳出MM看MM”，从传统观念束缚中走出来，从陈旧的条条框框中走出来，牢固树立创新意识、改革意识、争先意识，下大力气破除僵化思维和惯性思维，用新理念指导新发展，用新办法解决新问题，用新行动开创新局面。具体由县委宣传部负责，结合全市“五对标五查看”解放思想大讨论活动，结合我县实际，尽快研究制定全县解放思想大讨论活动方案，统筹开展解放思想大讨论活动。
(三)突出为民务实，改进调查研究。围绕贯彻党的十九大精神和各项重大决策部署，组织开展县级领导大调研活动，县四大班子领导及各部门主要负责同志要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战，带头示范、以上率下，把主要精力放在调查研究、解决问题上，聚焦当前春耕生产、贫困群众增收、企业生产经营和特色产业培育等问题，集中开展2个月的蹲点调研,发现一个问题，解决一个问题，形成一批对工作指导有力、有前瞻性的高质量调研成果，解决一些群众长期所需所盼及影响生产生活的民生问题。要进一步改进调研方法，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，每年到基层调研时间不少于90天，真正把各方面情况摸清吃透。县委办公室、县委督查室要严格按照《中共中央关于加强调查研究、提高调查研究实效的通知》《中共MM县委常委会贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》要求，对开展大调研活动提出具体意见，跟进督查抓好落实。
(四)突出开门整改，提高工作实效。对照目标任务和整治内容，深入查摆存在的突出问题，不得避实就虚、回避矛盾，把问题找全、找深、找透，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改。提高问题整改群众参与度，采取召开座谈会、入户走访、专题调研、发放问卷、设置意见箱、开通专线电话和在网上开设“党群心连心”“政民零距离”等栏目的办法，通过情况通报、公示等形式，激发群众参与监督热情，使查找问题和整改落实始终敞开大门，让群众看到实实在在的新改变、新成效、新气象。具体由县委督查室、县政府督查室牵头，县纪委、县委农工部(县扶贫办)、县审计局以及县委各部门、县政府工作部门和各乡镇按照县委办公室、县政府办公室《关于进一步推动党的十八大以来各类问题整改落实工作的通知》要求，对中央和省、市巡视巡察、专项督查、检查、抽查、明察暗访发现反馈问题进行“拉网式”全面排查梳理，对照10个方面的重点整改内容，对各类问题整改落实情况进行“回头看”，抓紧梳理问题清单，建立问题台账，对整改不彻底，整改任务没有完成的，集中时间和力量进行攻坚，确保坚决彻底按期完成整改工作。
(五)突出服务效能，优化营商环境。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，加快推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，全面推进行政审批制度改革、并联审批制度改革、商事制度改革、综合执法改革、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作，使审批更简、监管更强、服务更优，努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立健全政府部门行政权力清单和责任清单制度，积极推进政务服务标准化建设，按照依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政的要求，健全完善、全面落实构建新型政商关系“正负面清单”，创新公平公正的监管方式，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，促进全县经济社会持续健康发展。具体由县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室牵头，县政务服务中心、县编办等部门配合，统筹推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革和行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费管理改革组、商事制度改革组、教科体改革组、文化旅游改革组、卫生计生改革组、法制组等9个工作组加快改革进度，确保取得实效。
(六)突出严实标准，强化责任担当。把担当精神摆在更加突出的位置，加强干部政治理论和业务技能教育培训，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，着力打造敢担当善作为的干部队伍。树立正确用人导向，坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验、识别、遴选干部。加强对驻村帮扶工作队和到村任职第一书记的管理使用，大力推广乡村干部驻村代办工作办法，切实在脱贫攻坚的伟大实践中锤炼干部作风。建立健全容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。具体由县委组织部牵头，进一步修订完善县管领导班子考核办法，根据考核结果评定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根据考核结果任用干部，切实发挥好考核机制的导向作用。
(七)突出正面引领，营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进行宣传报道，积极引导舆论、凝聚共识。在县电视台、中国MM网、MM县人民政府网等媒体开设专版专栏，发现挖掘好经验、好做法和先进典型，大力宣传新形象、释放正能量，用身边人、身边事教育引领广大党员干部，在全县范围内营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。具体由县委宣传部牵头，制定《县属媒体抓落实进行时工作方案》，协调指导县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网联合开设“抓落实进行时”专栏，组织各乡镇、县直部门“一把手” 在“抓落实进行时”专栏“走在前”栏目谈措施、谈体会，发挥好正面典型的引导作用。
(八)突出通报问责，形成强大震慑。切实加大通报问责力度，对发现的问题定期进行通报，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题务求问责到人。特别是对中央和省、市、县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的乡镇和部门，从严从快从重问责处理，绝不姑息迁就。注重发挥舆论监督作用，对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，定期在县广播电视台、中国MM网、MM县人民政府门户网“抓落实进行时”专栏公开曝光。被中央或省、市巡查发现的问题，在通报曝光并严厉追究相关人员及领导责任的基础上，由相关乡镇或部门主要责任人在县级“说清楚”栏目公开表态发言，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。具体由县纪委牵头，县委宣传部、县委督查室、县政府督查室配合，加大通报曝光力度，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，倒逼各级干部转变作风、改善发展环境。
(九)突出抓常抓长，完善规章制度。坚持把制度建设贯穿始终，确保问题整改和建章立制同步推进。围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本乡镇、本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
五、步骤安排
作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。
(一)谋划部署阶段(2018年4月)。召开县委常委会会议，传达学习省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议精神，制定《MM县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立领导小组，召开全县推进会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各成员单位抓好落实。各乡镇、各部门要做好思想动员和学习教育宣传工作，成立领导小组，召开动员推进会议，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到中央和省、市、县决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。
(二)问题查摆整改阶段(2018年5月至12月)。各乡镇、各部门要重点对照总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10种新表现，对照本实施方案列举的需要着力解决6个方面突出问题，紧密联系本乡镇、本部门实际，通过开展解放思想大讨论、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，建立问题整改台账，逐项逐件抓好整改落实。领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动问题整改。
(三)考评总结阶段(2019年1月至2月)。领导小组办公室要采取单位自评、机关互评、社会评议、领导评价等多种方式，对各乡镇、各部门转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入县管领导班子考核，作为领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各乡镇、各部门要从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员，参与明查暗访和监督评议，倒逼作风转变。2019年12月底，各乡镇、各部门对开展作风建设年活动情况进行全面总结，并书面报告县作风建设年活动领导小组。2019年2月召开全县作风建设年活动总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。
六、组织保障
(一)加强组织领导。县委、县政府成立作风建设年活动领导小组，县委、县政府主要领导任组长，有关县级领导任副组长，县直有关单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县直机关工委，具体承担领导小组日常工作，县委副书记担任办公室主任，县直有关单位负责同志担任办公室副主任。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道五个小组。
(二)靠实工作责任。全县各级各部门党委(党组)要认真履行主体责任，主要负责人要履行好第一责任，班子成员对职责范围内的事项负领导责任。各乡镇、各部门和各企事业单位要参照组建专门工作机构，明确机构人员组织及职责任务，对本乡镇、本部门、本行业系统作风建设年活动承担领导和指导责任，紧密结合工作实际，精心谋划安排部署，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求作风建设年活动取得实效。
(三)坚持以上率下。县委常委和县级领导干部自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。各级领导干部要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。各乡镇、各部门主要负责人要把自己摆进去，在带头自觉纠正自身存在问题的同时，认真抓好所管理党员干部的整改工作。县直各部门要在转变作风改善发展环境中带好头，通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。
(四)统筹部署推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、深化“放管服”改革工作突破年活动和“三纠三促”专项行动、集中开展干部职工参与违章建筑赌博封建迷信专项整治行动，强化统筹安排，加强沟通衔接，形成整体合力，综合发力攻坚作风顽疾，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实推动作风建设年活动取得实实在在的成效。
XX县XXXX中学
2018年转变作风改善发展环境活动实施方案
为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动我校各处室各年级进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风改善发展环境，确保总书记视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神在我校落地生根，确保省第十三次党代会决策部署落到实处，我校决定在全校范围内深入开展“转变作风改善发展环境”活动，特制订本实施方案。
一、重要意义
作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点，是党的形象和生命，攸关事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神锲而不舍抓作风建设，通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动，党风政风明显改善，全校推动作风建设的自觉性和实效性不断提升，党员干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风都有了明显改观。但与党的要求和群众的期望、承担的历史使命相比，全县各级党员干部在思想观念、创业意识、能力素质、担当精神、吃苦实干、严格自律等方面还有很大差距，特别是不作为、不尽责，慢作为、乱作为，弄虚作假、慵懒散慢拖推等作风的顽症痼疾在一些教职工身上表现还比较突出，严重制约全县发展，必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，坚持抓常抓细抓长，持续用力、久久为功抓作风，以知耻后勇的态度、壮士断腕的勇气、刮骨疗伤的决心彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为坚决打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供作风保障。
(一)转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和总书记重要指示批示精神，以永远在路上的决心锲而不舍抓好作风建设，是旗臶鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是确保总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根的重要保障。全校要从讲政治的高度，进一步深化思想认识，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。
(二)转变作风改善发展环境，是坚决打好精准脱贫攻坚战的迫切要求。当前，我县脱贫攻坚正处在滚石上山、攻坚拔寨的关键时期，迫切需要一支作风过硬、务实肯干的干部队伍。打好精准脱贫攻坚战，全面修复政治生态和自然生态，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，关键在党、关键在人，干部是关键、作风是保证。全县广大党员干部是打好精准脱贫攻坚战的中坚力量，其作风建设的成效直接影响中央和省、市、县重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程，唯有锲而不舍改进干部作风，改善发展环境，才能推动各项工作部署落到实处，就需要全校教职员工进一步转变作风，以切实有效的举措和“钉钉子”精神抓好工作落实，以作风的大转变推动脱贫攻坚取得更大成效。
(三)转变作风改善发展环境，是进一步密切联系群众的现实需要。巩固党的执政地位，最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。当前，一些党员干部庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾依旧没有得到彻底解决，不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转，社会各界和广大群众意见很大，必须痛下决心，出重拳、动真格及时坚决加以解决。只有从转变作风入手，下大气力解决广大群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得群众的衷心拥护和信任，才能进一步密切党群干群关系，才能凝聚起各方面力量。全校要站在筑牢党的执政之基的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高为民服务质量和水平，努力向全县人民群众交出一份满意的答卷。
(四)转变作风改善发展环境，是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。目前，一些教职工作风漂浮，重形式轻内容、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题，都与王三运流毒和影响有着直接或间接的关系。全校上下要坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，进一步严肃政治纪律和政治规矩，实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进各级各部门和广大党员干部彻底转变作风。
二、总体要求
通过开展“转变作风改善发展环境”活动，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，推动我校教育事业走上新台阶。
(一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)深入践行为人民服务的根本宗旨。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
(三)切实解决影响发展的突出问题。牢固树立正确的政绩观，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的发展环境。 (四)全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，加速释放改革动力和创新活力。
(五)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力。
(六)扎实推进重点工作落地见效。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实，以求真务实、真抓实干的作风做实做细做好各项工作。靠实工作责任，健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保各项决策部署落地落实。
三、重点任务
要按照省、市开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，把深入开展作风建设年活动与推进全面从严治党相结合，与常态化制度化推进“两学一做”学习教育相结合，与巩固提升“三纠三促”“三查三治”专项整改活动成果相结合，与推进县委、县政府中心工作相结合，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
(一)聚焦责任落实，着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题
1.重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗臶不够鲜明，贯彻落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，执行中央八项规定及实施细则不够到位的问题;
2.重点解决在大是大非面前态度暧昧、不敢较真碰硬、听之任之的问题;
3.重点解决不讲政治、不讲原则，贯彻执行中央和省市县委、政府重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题;
4.重点解决全面从严治党宽松软、党建业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任向“最后一公里”传导逐级衰减以及扶贫领域腐败问题多发频发的问题。
(二)聚焦素质提升，着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题
1.重点解决学习意识淡化、学习热情退化、学习能力弱化，学习不认真、走形式，对党的新理论、新要求不熟悉，对新形势、新情况不掌握，以学促用效果不明显的问题;
2.重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题;
3.重点解决只考虑本乡镇、本部门和个人利益，服从服务全县发展的大局观念不强，对协同发展、转型升级等新任务不研究、不适应的问题;
4.重点解决进取精神不强，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封，对本乡镇、本部门发展既没想法又没办法，重点工作打不开局面的问题;
5.重点解决研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
(三)聚焦履职尽责，着力解决担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题
1.重点解决贯彻落实重大决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，对上级部门交办事项不办理，或未在规定时限内办结，或办理结果没有达到规定要求，造成不良影响和后果的问题;
2.重点解决官僚主义和衙门作风严重，对社会各方和基层群众反映强烈的事项臵若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付，对依法依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办，“官架子”十足、“官老爷”气息浓重的问题;
3.重点解决领导干部特权思想严重，部门利益固化，不认真履行管理职责，对本乡镇、本部门存在的突出问题，不深入研究，不认真解决，甚至把公共资源异化为内部“福利”的问题;
4.重点解决工作不积极、不主动，推进工作中碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，缺乏啃“硬骨头”精神，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”，对于由几个部门共同办理的事项，牵头部门不协调，配合部门不支持，“各自为政，自扫门前雪”的问题;
5.重点解决奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付，不见“文件”不办事，不见“批示”不落实的问题;
6.重点解决不深入基层一线调查研究，对群众的困难漠不关心、被动应付，对职责范围内事关群众切身利益的重大问题能解决而不及时解决，对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，致使矛盾激化，造成工作被动甚至重大损失的问题。
(四)聚焦形式主义，着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题
1.重点解决搞形式主义，工作空喊口号、只说不干，不出力、怕担责，推进工作“耍滑头”“踢皮球”的问题;
2.重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水，把调研现场当成“秀场”，把矛盾问题上交、选择性作为的问题;
3.重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题;
4.重点解决起草文件照抄照搬照转，出台制度决策“依葫芦画瓢”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题;
5.重点解决层层重复开会、缺乏统筹安排，以文件落实文件、用会议落实会议有所反弹的问题。
(五)聚焦“放管服”改革，着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题
1.重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题;
2.重点解决简政放权不够彻底，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范的问题;
3.重点解决项目多头审批，互为前臵条件，甚至对已取消的审批事项搞变相审批，人为设臵“玻璃门”“弹簧门”，搞“变相收费”“搭车收费”的问题;
4.重点解决政务服务质量不高、效率低下，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题;
5.重点解决政商关系“亲”而不“清”，行业主管部门监管缺失，讲“关系”、论“交情”，在工程项目建设、土地出让等领域搞利益输送、官商勾结、权钱交易，无视法纪、破坏公平、阻碍发展的问题。
(六)聚焦工作落实，着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题
1.重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，“最后一公里”阻塞卡壳，政策悬在空中、落不到地的问题;
2.重点解决组织纪律涣散，会上不说、会后乱说，重大事项该请示的不请示、该报告的不报告，不讲规矩、不守制度的问题;
3.重点解决对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验、隐瞒实情的问题;
4.重点解决安于现状、不思进取，抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，一推一动、不推不动，违章建筑、赌博、封建迷信整治不力，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作的问题。
四、工作措施
“转变作风改善发展环境”活动，要结合我校实际情况。主要对象是学校领导干部、教职员工和学生。
(一)学校领导干部和教职员工重点要做到：
1.召开一次全体教职工参加的“转变作风改善发展环境”活动学习会; 2.召开一次全体教师参加的“转变作风改善发展环境”活动知识讲座;
3.召开一次以“转变作风改善发展环境”为主题的民主生活会，并开展自查自纠;
4.领导班子要在全体教师会上述职述廉一次;
5.开展一次以“转变作风改善发展环境”活动为主题的师德师风承诺活动;
6.上好一堂以“转变作风改善发展环境”活动主题的班队活动课或综合实践活动课;
(二)在团委的领导下，配合学校政教处、工会，学生重点要做到：
1.开展“三爱”“三节”(三爱：爱学习、爱劳动、爱祖国;三节：节粮、节水、节电)行为规范养成教育活动;
2.开展“转变作风改善发展环境”活动为主题的作文、诗歌等创作征集活动;
3.开展敬廉崇洁格言警句的征集活动; 4.开展课外收集、阅读转变作风为主题的小故事活动; 5.当好转变作风小卫士，开展“小眼睛盯大眼睛”活动，当好家长的转变作风监督员。
6.开展一次黑板报、手抄报评比活动;
7.进行一次敬廉崇洁为主题的手抄报比赛和书法竞赛; 8.举办一次“转变作风改善发展环境”活动专题讲座。 9.开设一个青少年转变作风教育论坛，培育一批先进典型; 10.面向社会举办一次转变作风为主题的橱窗展示。
五、步骤安排
作风建设年活动从2018年5月开始，至2018年12月底结束，分三个阶段进行。
1.制定工作方案：(从2018年5月)根据本校实际，统一思想，明确要求，做好动员部署，制定工作目标、活动方案，成立工作机构。
2.实施活动方案：(从2018年6-11月)。
3.检查总结：(从2017年12月)对活动开展情况进行总结。 3.检查总结：(从2017年12月)对活动开展情况进行总结。
六、工作要求
1.组织学校全体党员学习中央领导关于加强党性修养、加强作风建设的重要论述，学习教育主管部门关于转变作风建设要求，做好政治学习笔记。制定转变作风风险防控措施。 2.结合师德师风教育活动安排，认真学习师德规范，学习有关转变作风建设的规章制度，写好心得体会，撰写转变作风教育教案、班会活动教案等。
3.通过学习，进一步增强转变作风意识，对照检查自己在师德建设、转变作风建设方面存在的突出问题，写好自查报告。
4.校园建设要渗透转变作风教育内容，学校德育室要充分利用各种形式、各类平台，抓好转变作风宣传教育活动。
5.把转变作风建设纳入学校工作计划，与学校教育教学工作和校园建设一起部署，学校党支部协助抓转变作风教育工作。
七、组织保障
为加强对“转变作风改善发展环境建设年”活动的组织领导，决定成立我校“转变作风改善发展环境建设年”活动工作领导小组。成员名单如下：
组 长：XXX(校长)
副组长：XXX(副校长、支部书记) 成 员：XXX(教务主任、宣传委员) XXX(政教主任、组织委员) XXX(团委书记、青年委员)
西人口发„2012‟18号
关于印发西畴县人口和计划生育局开展 “转变作风抓落实、改善环境促发展”
活动实施方案的通知
局机关各股室、县计生服务站：
为进一步转变机关作风，根据•中共西畴县委办公室、西畴县人民政府办公室印发†关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施意见‡的通知‣(西办发[2012]20号)文件精神，我局制定了•西畴县人口和计划生育局开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施方案‣，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年七月二十四日
主题词：计生 行风建设 方案 通知
西畴县人口和计划生育局办公室 2012年7月24日印 校对：龙江敏 (共印10份)
-1- 西畴县人口和计划生育局开展“转变作风 抓落实、改善环境促发展”活动实施方案
为进一步转变机关作风、提高工作效率和服务质量、优化发展环境，促进全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，根据•中共西畴县委办公室、西畴县人民政府办公室印发<关于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的实施意见>的通知‣(西办发„2012‟20号)文件精神，结合单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话以及十七届中央纪委七次全会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会、州委八届二次全会和州纪委八届二次全会精神，按照县委的安排部署，以创先争优、“四群”教育活动为载体，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，强化监督检查，切实增强机关干部的执行力和凝聚力，推动各项工作的落实，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保证。
二、工作目标
通过深入开展活动，着力建设“作风务实、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的干部队伍，努力形成“行为规范、公正透明、便捷高效”的政务运行机制，进一步改进干部作风、提高工作效-2- 率、优化发展环境、促进工作落实。通过开展活动，深化服务型机关建设，着力建设思发展、谋发展、主动服务发展的良好思想环境;着力建设政令畅通、公平正义的良好法制环境;着力建设廉洁高效、服务优质的良好机关环境;着力建设和谐稳定、文明诚信的良好社会环境;保证县委政府安排的各项任务全面完成。
三、工作重点
(一)重点治理有令不行、政令不畅的问题。对上级和县委、县政府的重大决策、工作执行不力，落实不到位，搞上有政策、下有对策，执行走样;对局班子决定安排的工作任务，不认真执行，拒不服从，消极对待，未在规定时限内完成任务，或未达到规定要求。
(二)重点治理工作漂浮、作风不实的问题。工作缺乏责任感、积极性和主动性，实干精神差，不思进取，得过且过，不认真履行岗位职责，不谋事、不干事、干不成事，工作思路不清，思想保守僵化，创新不足，只求过得去、不求过得硬;不深入基层、不深入群众、不深入调查、不掌握情况，对待工作马虎应付、敷衍塞责，搞形式、走过场，弄虚作假、欺上瞒下、心浮气躁、虚报浮夸，回避矛盾和问题，对本职工作存在的突出问题，不认真研究解决，工作没有突破。
(三)重点治理服务态度差、执法不公的问题。对管理和服务对象态度冷漠，言语生硬，作风粗暴，门难进、脸难看、事难办;不依法办事，不讲规则和程序，执法不公，办事论“交情”讲“关系”或刁难服务对象，乱收费、乱罚款、乱办事，“吃、
-3- 拿、卡、要、报”，无视法纪、破坏公平、阻碍发展、败坏风气，造成不良影响，损害单位形象和群众利益。
(四)重点治理办事拖拉，效率低下的问题。对岗位职责范围内应当办理的事项，不积极主动办理，拖着不办、顶着不办，做事拖沓、效率低下。对政务公开、首问责任、服务承诺、一次性告知制度落实不到位，办事流程不规范。未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序;对符合规定、手续齐全的事项，未在规定时限内办结;不允许服务对象查询与自身利益相关的资料和办事结果;对办理同类事项的服务对象，在相同的条件下不同等对待;对不予受理、不予许可的申请和事项不告知理由和依据;对涉及不同部门的事项，不及时主动协调，相互推诿扯皮或拖延不办;对不属本部门职权范围或不宜由本部门办理的事项不向当事人说明、不请示主管领导、不移送有关单位办理，工作效能不高。
(五)重点治理监管乏力，履职不到位的问题。不认真履行部门和岗位监管职责，工作不负责，监管不到位，执法不力，检查落实不到位，滥用职权，徇私舞弊、失职、渎职，对监管对象严重违法违纪行为不敢抓、不敢管，怕得罪人，或者不闻不问，甚至包庇、纵容、袒护，导致监管范围内违法违纪违规现象突出，损害社会和群众利益;
(六)重点治理管理不严、纪律涣散的问题。制度不完善，不规范，不科学;管理不当，执行制度不严，失之于宽、失之于软，单位工作纪律松弛，自由散漫，团结干事氛围不浓，工作积-4- 极性不高;上班迟到、早退、无故不上班、外出不按规定请假、擅自脱岗，上班时间玩麻将、打牌、吃早点、逛街、玩游戏、网络购物、网上聊天等与工作无关的事或活动;不注重个人形象、办公区域脏乱差现象突出;
四、组织领导
为确保活动扎实有效开展，成立西畴县人口和计划生育局“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动领导小组，其组成人员如下：
组 长：聂占武 县人口计生局局长 副组长：蒋天剑 县人口计生局副局长
胡世兴 县人口计生局副局长 龙江敏 县人口计生局副局长
成 员：郑 丹 县人口计生局流动股长
吴兴婷 县计生服务站站长 彭 丁 县计生服务站副站长 曹建芳 县计生服务站办公室人员
领导小组下设办公室于局办公室，由龙江敏同志兼办公室主任，协调服务站处理好日常工作。
五、活动范围和主体
本次活动的范围和主体为局机关及县计生服务站。
六、方法步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月)
1.建立工作机构，制定工作方案。成立由“一把手”负总
-5- 责的专项活动领导机构和工作机构，负责组织协调、综合指导、检查督办等工作。组织班子成员认真研究，结合工作实际，制定实施方案，明确目标任务、工作重点和具体措施，确保组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位，保证活动有序开展。
2.广泛宣传动员，统一思想行动。召开全体干部职工动员大会，认真传达学习有关会议和文件精神，结合创先争优、“四群”教育和州委、州政府提出的产业发展年、园区建设年、招商引资年等活动，深入宣传发动，使干部职工进一步明确任务和要求，提高对开展活动的必要性和重要性的认识，增强参加活动的主动性和自觉性。
3.加强学习教育，增强紧迫意识。广泛深入开展学习教育活动。一是强化“以人为本、执政为民”主题教育，引导广大党员和干部职工增强公仆意识和服务意识，进一步解放思想，转变观念，转变作风，端正工作态度;二是强化先进典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大党员干部干事创业的热情;三是强化警示教育，开展以严重违纪违法案件为警示的教育活动，提高党员领导干部和职工廉洁自律意识，增强拒腐防变能力;四是深入开展“学业务、提素质、强能力”活动，通过组织开展业务知识学习和专业技能训练，不断增强广大干部职工素质和实践能力，提升工作服务水平;五是开展州情、县情教育，引导干部职工进一步认清形势，增强忧患意识、责任意识、大局意识、机遇意识、发展意识、创新意识，自觉把思想和行动统一到县委、县政府关-6- 于开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动的决策部署上来，振奋精神、开拓创新、狠抓落实，积极把主要精力投入到加快全县经济社会发展的大潮中来。
(二)查找问题阶段(2012年7月至8月)
1.查摆问题。要结合实际，组织全体干部职工认真对照“六查”和“十不让”的要求，认真查找差距。“六查”即：一查个人形象好不好，言谈举止、着装仪表、待人接物，是否符合职业行为规范和公务社交礼仪;二查纪律观念强不强，是否遵守工作纪律，有无擅离职守，上班时间从事与工作无关事情的现象;三查工作效率高不高，是否存在得过且过、推诿扯皮、效率低下，不作为、慢作为、乱作为的问题;四查服务意识强不强，是否存在宗旨意识淡薄，对基层干部和群众服务态度生硬、工作方法简单粗暴等问题;五查公务行为正不正，是否存在不依法办事、执法不公，有令不行、有禁不止，失职渎职、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;六查工作环境好不好，是否存在办公区域“脏、乱、差”等问题。“十不让”即：不让来办事的人员在我这里受冷落，不让工作的事项在我这里积压延误，不让工作的差错在我这里发生，不让工作的机密在我这里泄露，不让影响团结的言行在我身上出现，不让违纪违法行为在我身上发生，不让单位的形象因我受到影响，不让群众的利益因我受到损害，不让违反工作纪律的行为在我身上发生，不让安全责任在我身上发生。
2.征求意见。通过设臵征求意见箱、发放征求意见表、问
-7- 卷调查表、走访服务对象、召开服务对象座谈会、深入开展“四群”教育活动等方式，认真吸纳来自各方面的意见建议，及时发现和查找本部门在作风、效能等方面存在的突出问题。
3.整改问题。要根据查找出的问题和征求到的意见建议，认真梳理分析，有针对性地研究制定整改方案，制定出具体措施，明确整改责任人和整改时限，逐条加以整改落实，并由主要领导向社会作出公开承诺。整改方案须经班子集体研究通过，并在一定范围内进行公示，接受社会监督。
(三)整改落实阶段(2012年9月至11月)
要针对查找出来的问题，认真剖析原因，从健全完善制度入手，切实加以整改落实。
1.加强干部队伍作风建设。要建立健全加强干部队伍作风建设的教育、预警、监督、考评、奖惩机制，增强宗旨意识、公仆意识、服务意识，促使各级领导干部勤政为民、务实、清廉。扎实开展好“四群”教育活动，把工作重点放在深入基层、深入实际、深入群众调查研究上，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，把精力集中到研究解决实际问题、推动工作落实上。进一步健全抓工作落实的机制，完善任务分解、督促检查、绩效考核、责任追究、奖优罚劣的机制，树立创先争优、你追我赶、雷厉风行的精神状态和工作作风，确保工作件件有落实、事事有回应。
2.全面提升行政效能。要全面实施法治政务，严格工作职责和程序，着力解决不依法办事或办事不规范的问题。努力建设-8- 责任政务，深入实施首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，着力解决办事效率不高的问题。要全面推行阳光政务，严格落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，使行政权力在“阳光’’下运行，更加广泛地接受群众监督，着力解决办事不公开透明的问题。大力实施效能政务，进一步转变政府职能，建立能力提升、绩效考评、效能投诉、行政问责、效能告诫、诫勉教育等激励惩处机制，解决干好干坏一个样的问题。
3.着力推进制度创新。进一步完善现有内部各项管理制度，严肃工作纪律，增强制度的执行力，坚持用制度管人、管事。以“转变作风抓落实、改善环境促发展’’活动为契机，着力加强“六个一”制度建设：严明“一条纪律”(工作纪律)，转变“一个态度”(服务态度)，建立完善“一个制度’’(岗位目标责任制)，制定“一个计划”(干部履职能力提升计划)，搭建“一个平台”(群众和服务对象监督投诉平台)，强化“一个办法”(责任追究办法)。紧紧围绕“六个一”建立和完善相应制度，确保每个岗位、每个环节都有人在、态度好、职责明、能办事、受监督、有威慑，以科学有效的制度和措施，促进机关作风大转变、效能大提升、环境大改善、发展大提速。
4.切实加大问责力度。要进一步完善督查督办工作机制，深入开展行政效能监察，加大机关、行业作风明察暗访力度，着力整治庸、懒、散和不作为、慢作为、乱作为等问题，做到有错必纠、失责必问，以严厉的问责促进机关、行业作风进一步转变，
-9- 行政效能进一步提升，以严明的纪律确保县委、县政府各项决策部署落实到位。
(四)总结考评阶段(2012年12月至2013年2月) 整改落实阶段结束后，要对活动开展情况进行全面总结，挖掘亮点特点，积极探索进一步改进作风、提高效率的措施和办法，努力形成一套行之有效的长效机制，为全县软环境和人口计生系统建设提供保障。
(五)巩固提升阶段(长期)
要把活动作为推动地方经济社会持续健康发展的重要抓手，作为一项经常性、长期性的工作常抓不懈。要通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成廉洁、规范、高效的政务环境。不断巩固提升“转变作风抓落实、改善环境促发展”成果。
六、有关要求
(一)提高思想认识。要充分认识开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动，是实践“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设、提高执政能力的必然要求;是建设法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的重要举措;是深入落实科学发展观，推动西畴经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切需要。要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，结合实际，采取措施，扎扎实实地抓好此项活动，为实现县第十二次党代会、县委十二届三次全会、县人大十四届六次全会提出的各项目标任-10- 务提供有力保证。
(二)加强组织领导。局导班子要把开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动作为推动工作的动力切实加以重视，落实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，周密安排部署，精心组织实施，采取有力措施，大力加强政风行风建设，不断改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平。
(三)扎实有效推进。要把开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动与创先争优、“四群’’教育和州委提出的产业发展年、园区建设年、招商引资年等活动结合起来，与重点工作一并部署，共同推进，注重解决实际问题，以活动的实际成效促进西畴科学发展、和谐发展、跨越发展。
(四)营造良好氛围。要通过会议、学习教育、报刊、政务公开栏、简报等形式，大力开展宣传，积极营造“转变作风抓落实、改善环境促发展”的浓厚舆论氛围。要充分发挥典型示范带动作用，对在活动中涌现出来的爱岗敬业、务实干事等先进典型，大张旗鼓地宣传，使广大机关单位干部职工赶有目标、学有榜样。
-11-
党建引领助力难题破解
转变作风助推工作落实
***食品药品监督管理局以党建促转改激发工作活力 由于机构改革遗留问题，***食品药品监督管理局一直受困于监管对象体量大、监管执法人员少、执法装备不足的问题，一些监管措施无法有效得以落实，个别监管区域还存在监管盲点，对保障全区食品药品安全造成了一定的风险隐患，办事效率不高引起了一些群众的不满。为切实解决执法人员不足、重点工作推进困难、办事效率不高的问题，区食药监局把加强党的组织领导、夯实党建基础作为引领各项工作开展的有力抓手，紧密结合“转变作风改善营商环境”建设年活动的开展，把全面从严治党不断引向深入，进一步转变工作作风，着力改善营商发展环境，各项工作取得了明显成效。他们的具体做法是：
优化党的基层组织设置
扩大党建引领工作效应 今年以来，***食品药品监督管理局党委在区委、区政府的正确领导和全局干部的支持配合下，坚持以党的十九大精神为指导，全面落实从严治党和基层党组织建设工作各项措施，立足实际，服务全局，本着“干部抓思想、工作抓规范、制度抓完善、党建抓提升”的原则，紧紧围绕“夯实基础、提高水平、树立形象、服务发展”的党建工作思路，切实履行党委职责，形成了党建和食药监管并进的良好格局。局党委高度重视党员干部的教育管理工作，先后召开14次党组中心组(扩大)学习会议，对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市区重要会议精神进行了传达部署。针对基层党组织凝聚力不强、作用发挥不明显、党员活动组织不规范等问题，在15个乡镇监管所成立了3个联合党支部;根据区委组织部关于党的工作向非公企业延伸的工作要求，在监管企业中建立了4个非公企业党组织，进一步增强了基层党建工作的组织领导力。针对基层党建阵地建设不规范的问题，局党委积极向区财政争取资金，专门对各党支部党员活动阵地进行了改造提升，制作党建工作展板40余块、规范整理党建软件资料200余本(册)。督促4个非公企业党组织结合各自实际开展党建活动阵地建设工作，并组织开展系统基层党建工作观摩交流活动，通过观摩交流、评比提升，进一步促进全面从严治党工作向纵深推进。
支部带头凝聚工作力量
基层联动破解执法难题 为了克服我区监管人员少、监管体量大，乡镇所监管人员暂时无法全部到位的问题，区食药监局结合“转变作风改善营商环境建设年活动”和基层党建标准化建设工作要求，在乡镇监管所成立了3个联合党支部，利用党支部先锋引领作用，组织支部所辖乡镇所执法人员开展联合执法行动。***食药局党委乡镇监管所三个联合支部积极创新党员管理教育模式，注重将党建工作和实际业务工作相结合，以党建促进工作任务落实。由党支部书记召集支部党员带头、带领支部党员干部组成联合执法检查组，对支部所属的监管区域轮流进行联合检查，相互学习借鉴在监管工作中好的做法和经验，有针对性的对各辖区疑难问题进行攻坚，通过支部落实组织生活制度，使每位党员增强了的核心意识，提高了凝聚力和执行力，集中力量解决工作中存在的疑难问题，进一步推动了工作任务的落实，有效改善了个别乡镇所单人无法执法的窘境。
转变作风提升服务水平
简化流程改变营商环境
为把转变工作作风的成效切实体现在具体工作中，让监管对象、办事群众真正感受到变化，区食药监局今年将对外办事窗口的服务效能提升作为工作的重中之重加以落实。针对政务大厅办事窗口工作人员年龄较轻、党员较少、党员先锋模范作用发挥不充分、办事效率不高的问题，今年年初，结合“放管服”改革要求，局党委专门召开会议研究，为政务大厅派驻了一名中共党员身份的“首席代表”，按照局党组授权，全权办理行政许可事项。在党员先锋模范的带动下，该局政务大厅工作人员工作积极性和主动性明显高涨，坚持把“一处跑、跑一次”利企便民改革作为简政放权、政府职能转变的突破口，全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，切实解决行政审批办事难、办事慢、办事繁等突出问题，政务服务的流程、速度和效率不断优化提速。通过落实“三项措施”，着力营造便民、高效的政务环境。一是落实岗位责任。实行窗口岗位责任制，促使窗口工作人员熟练掌握政策法规、业务知识和审批程序，做到热诚服务、及时办理、一次告知、压缩时限一次办结，严禁变相延长审批时间。同时开展“快受理、快核查、快审批、快上报、快下达批件”的“五快”服务，避免了重复咨询和咨询后申请人再次往返等情况发生，为企业和群众办事提供方便条件。二是落实核查责任。明确现场核查人是行政审批第一责任人，实行谁核查谁负责的监管机制。开展行政审批案卷评查活动，强化抽查督办制，区食药监局制定并严格落实行政执法跟踪回访制度，对行政审批卷宗进行抽查回访。三是抓好群众满意度测评。开展行政审批、政务公开、服务态度、廉洁从政等方面民主测评活动，向办事群众开展意见征询，认真听取企业的意见建议，及时了解、解决企业的合理诉求。设立效能举报投诉电话12331，及时受理并处理举报投诉。加强行政审批人员勤政廉政教育，建立廉政风险防范机制，健全规范权力运行的规章制度。 通过以上措施，***食药监局有效破解了制约工作推进的瓶颈问题，进一步凸显了党组织的凝聚力和战斗力，激发了党员的先锋模范作用，将全面从严治党、转变工作作风、推动工作落实有机结合起来，形成了以党建引领、促作风转变、推工作落实的行之有效的工作方式，为保障全区饮食用药安全奠定了坚实的基础。
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“转变作风改善发展环境建设年”主题演讲稿：转变
作风我先行
来源 课 件 5 K j.o M 2 “转变作风改善发展环境建设年”主题演讲稿：转变作风我先行
“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土”。
“治大国者先治吏”“吏治则国治”。作风，是党员干部政治操守、党性修养和精神境界的综合反映，是党员干部经常应对的“考题”，务必答好的“考卷”。党的作风建设加强了，党风端正了，才能推动各项工作的落实，才能促进各项事业的发展。作为90后的我，走上工作岗位3年来，我逐渐懂得了作为一名合格公职人员的重要性。因为我们时时刻刻与群众打交道，我们的一言一行都被群众看在眼里，记在心上。当我们在行使手中的权利时，要有如履薄冰、如临深渊之感，自觉抵制社会上的一些歪风邪气，不被唯利是图、金钱至2
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上思想所诱惑，更不能为了一点蝇头小利，去损害人民群众的利益，而是要始终坚定信念，手握戒尺地严以律己，脚踏实地的为人民群众办好事，做实事。
“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。转变作风缺的不是规章制度，而是对制度落实的速度、执行的力度。我们只有做到“慎微”，也就是防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，才能树立正确的世界观;只有做到“慎行”，也就是克己慎行，不沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，才能形成正确的人生观;只有做到“慎交”，也就是择善而交，和人民群众交朋友、同先进模范交朋友、同专家学者交朋友，才能形成正确的价值观;只有做到“慎独”，也就是工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，才能树立正确的利益观。
在这里，我要和大家分享一个真实的故事，故事的主人翁是xx乡五道沟村妇联主任，她叫何金芳。她在自己平凡的岗位上18年如一日，将1400多人行政村计划生育工作，打理的井井有条，计生考评成绩年年处于全乡前列。是什么促使她在这样一个平凡的岗位上坚守18年，甚至更漫长的时间?我想是她对工作的热忱和责任感。日常工作中，她从不计较个人得失，服从领导，顾全大局，宽以待人，严于律己。“主动”似乎成了她最鲜明的特征，她主动帮助村里经常外出务工的夫妇，办理二孩生育相关手续;主动帮助村里无业的中年3
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妇女获得一技之长，免费为他们办理小额贴息贷款，引导开办家禽养殖场，增加经济收入;主动帮助身边贫困留守儿童，给他们提供日常生活用品和学习用具，并帮助他们培养良好的生活习惯和健康向上的人格。何金芳几乎把全部的尽力都放在了工作上，就连自己婆婆临终时，她还依然坚守在自己的工作岗位上，她这种无私忘我的工作精神，值得我们每个人学习。
苍山不语，自有它的崇高;大地不语，自有它的辽阔。倘若没有千千万万个像何金芳这样的基层干部，转变作风之路谈何平坦前行?何金芳用自己身体力行的事迹给我们上了最为生动一课。
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来源 课 件 5 K j.o M 2 4
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