存在的突出问题

第1篇：存在的突出问题

高职院校教学存在的突出问题及对策

[摘要]当前高职院校在师资建设、专业设置、课程体系、教学方法等方面存在诸多问题，这些问题制约着教学改革的进一步发展。在科学发展观的指导下，探讨通过制度建设、产学结合、教学改革等措施来解决客观存在的问题，是促进高职教育健康持续发展的当务之急。

[关键词]高职院校 教学改革 职业能力本位 以人为本

[作者简介]张立今，淮北职业技术学院党委书记，副研究员。(安徽淮北235000)

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一、当前高职院校教学中存在的突出问题

1.师资队伍建设不能适应高职教育发展的需要。主要表现在：一是教师工作动力不足。主要原因在于教学管理缺乏真正有效的竞争激励机制。二是学历偏低、结构不合理。大部分高职院校是由部分中专、职业大学、成人高校和少数高专转型或合并组建而成，其教师的学历水平与《教师法》和高职高专院校人才培养工作水平评估标准要求达到的学历任职资格相比，存在较大差距。不仅如此，相当一部分高职院校理论教师偏多，实习指导教师不足。三是教师缺乏实践动手能力。无论是转型、升格、合并组建的高职院校教师，还是刚刚招聘补充的大学毕业生，实践动手能力普遍较弱。据北京高职教育教学质量检查组对北京地区14所高职办学点的调查统计资料表明，教师中平均只有25.75%的人获得了职业资格证书，下工厂实践过的仅占23.9%。教师的动手能力不强，高职教育以能力为本位的原则很难得到真正有效的落实。四是忽视兼职教师的作用。据对全国8省29所高等职业技术学院兼职教师的调查统计得出的结果，兼职教师总数占专职教师总数的14.4%。上述数据，仍然低于教育部在《高职高专教育教学工作优秀学校评价项目的内涵和标准》中所要求的“各专业从企事业单位现职高级技术管理专家中聘请的兼职教师占学校专业课教师的比例≥16%”的标准。

2.教学方法比较单一，不利于学生创造性思维的发展。讲授法，在向学生经济有效地传授大量的系统知识方面有不能替代的作用，也是学校教育中最普遍、最常用的教学方法。但是高职教育的根本任务在于要促进学生创造性思维的发展，培养生产、建设、管理、服务所需要的职业技术能力，所以在教学中要注意采用灵活多样的教学方法，如问答、讨论、读书报告、口头演讲、动手设计、技术训练等。这样能使上课形式生动，学生在锻炼多种能力、训练多种技能的同时，也能积极主动地参与教学，参与社会实践和技术应用与创新。

3.新专业的设置缺乏有效的调研、论证以及足够的教学条件。高职院校适时调整和增加专业设置，是正常的和必要的，这不仅是为了适应当代科学技术迅猛发展的需要，也是为了更好地适应市场经济发展的需要。然而，一些高职院校存在着以下问题：一是既没有几名专业教授、副教授做学科带头人，也没有多位骨干教师组成一定规模的师资队伍。二是缺乏必须经过多年专业研究和知识积累才能编写的系统教学大纲、专业教材。三是缺乏与本专业相关的教学设施和实验设备。四是走马观花，蜻蜓点水，“跟着感觉走”，所设专业并不一定有广阔发展前景，将来也并非有多大社会需求。五是旧专业换上新包装，“新瓶”装“陈酒”，教师还是那几个教师，教材还是老教材，课程设置还是原来的老一套。

4.课程建设水平较低，学生普遍不满意。我国的高职教育由于缺乏必要的理论准备和相应的实践经验，课程一直存在着诸多问题。主要有：一是课程内容依然陈旧，不能及时反映“新知识、新技术、新工艺和新方法”，学生感受不到经济社会飞速发展的时代信息。许多知识实用性不强，与现代经济、社会生活相脱节，理论过深、过难、容量过大，缺乏相应的职业技能训练内容。课程内容的整合未能体现以能力为本位的课程观，一定程度上弱化和消解了学生职业能力和动手实践能力的培养。二是过分依赖教材，忽视课程开发。传统教育形成的以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心的课程观念、导致教学部门课程开发意识淡薄，过多地关注如何选教材，教师被动用教材，不善于开发利用校内外课程资源。三是课程结构不合理，忽视实践教学环节，忽视选修课。现在的高职院校仍偏重于理论教学，实践课所占比例达不到教育部规定的40%，虽然人们口头上强调加强实践教学，强调学生动手能力的培养，但是由于师资、设备、基地、学时、资金、管理、协调等常常不到位，实践教学得不到有效落实。由于课程较多，课时紧张，有的学校不开设选修课，有的虽然勉强开设，其实就是几次讲座。四在是课程实施上，理论与实践衔接不够紧密，学生常常顾此失彼，在进行实践操作时忘记了理论知识，一定程度降低了教学实践的效率。尽管教学改革的呼声很高，但实际教学依然如故。

5.产学研合作办学仍然步履维艰。主要表现在：一些地方政府对高等职业技术教育的技术支撑作用认识不到位，支持不够，不能为学校提供优惠的政策和足够的财力、物力支持。有的学校仍习惯、热衷于校内实验室模拟操作，为动手而动手，教而不产，更缺乏科研创新的机制和动力;有的学校虽有产学研合作办学的理念，但由于教学改革乏力，课程建设乏术，难以找到产学研合作办学的结合点;还有的学校虽然与企业建立了联系，只是挂几个牌子，派几个教师带一批学生到企业进行浅层次的见习，没有实质性的内容。由于不能全方位、多层次、多形式、脚踏实地、诚心实意地为企业生产和管理出创意、谋设计、搞技改、攻难关、创利润，很难赢得企业花大力气支持学校办学。因此，近年来许多学校反映的学生实习难，许多企业不欢迎，就不难理解了。

6.“教书”与育人脱节，忽视学生人生观和价值观教育。教书育人是教学工作一个问题的两个方面，两者相辅相成。但不少教师认为只要把专业知识和技能传授给学生就足够了，至于学生人生观和价值观的教育则是学校的思想教育工作，与教师的教学没有关系。更令人忧虑的是，由于职称、待遇、定位等问题，多年来，许多教师一般不愿担任辅导员。而辅导员本身既有繁重的教学任务、科研任务，又有继续教育和评职称的竞争压力，很少有时间、精力深入学生，了解学生，研究学生，帮助学生。不仅如此，由于市场经济的冲击，人们的人生观、价值观的变化，师生关系也不再像过去那样密切，教书育人严重脱节。有些教师上完课就走人;有些教师上课不认真;有些教师热衷兼职挣大钱。学生在学业追求上得不到认同的楷模与指导，加之课程设置不太合理，教学缺乏魅力，导致他们丧失学习的主动性和自信心。然而我们的教育仍然沿用过去那种非常传统的思维方式和观念教育学生，思想政治工作缺乏针对性、实效性，没有切实为学生的成长和发展发挥应有的作用。

二、高职院校教学改革的基本对策

1.以科学发展观为指导，促进师资建设的和谐发展。(1)在师德建设上，对中老年教师师德教育要注意典型示范、引导，对新上岗的教师实行青年教师导师制;建立健全师德制度，明确教师道德规范和要求;树立社会主义荣辱观，建立奖惩机制;对教师的考核评价要充分考虑学生对教师的评价。(2)在教师入口、选调在职高级专业技术人员问题上，始终坚持专业急需、学历达标、优化结构的原则，实行教师资格制度，建立科学的人才素质测评标准，在引进考核中要注重教学与科研相结合，试讲与专家面谈相结合，专业知识技能与人文素质相结合，现在的成绩与潜在能力相结合，从源头上把住教师质量关。(3)在教师继续教育问题上，要提高师资队伍建设的科学性、针对性和实效性，做到“三结合”：即外出培训和校本培训相结合;阶段性、功利性的学历教育和终身教育、教师持续发展相结合;更新知识和培养教学能力、实践技能相结合。(4)在“双师”素质教师队伍建设问题上，应该充分发挥校内实验、实训场地的作用，鼓励教师进入实验室、实训场地多参加实践;采取激励和约束双管齐下的对策。对不同年龄段的专业教师，提出不同的专业技能要求，鼓励教师通过多种途径获取相应的职业资格证书;加强校企合作，积极开展产、学、研究活动。有计划地安排教师到企业、社会进行短期实践，或参加技术革新、技术开发、课题研究，切实提高教师的专业实践能力;优化教师结构，聘请部分企事业单位的技术、管理骨干担任兼职或专业教师，并加强对兼职教师的管理。

2.以市场需求和学生就业为导向开发新专业。市场经济的发展要求高职教育必须与社会、企业保持密切的联系。社会和企业最能说明需要学什么，而学校又最了解自己能提供什么。只有立足为地方经济和社会发展服务，以市场需求为导向，根据产业结构调整和社会发展的需要及自身教学设施、设备、师资等教育资源情况，及时开发新专业、改造旧专业，办学才能充满生机和活力。因此，必须以市场需要不需要学生、能否就业、就业后能不能获得持续发展为标准，开动脑筋、集思广益;充分发挥教研室的作用，广泛听取教师和学生的意见，把专业建设建立在充分利用现有教育资源、实现学院可持续发展、人才市场的广泛调查、反复论证科学预测的基础上，改造旧专业，开发新专业。

3.以职业能力为本位，重构课程体系，推进课程建设。课程体系的构建和教学内容的改革是实现人才培养模式的落脚点，也是高职教学改革的重点和难点。按照高职人才培养的目标和“实际、实用、实践”的原则，以理论知识的运用和实践能力培养为重点整合和更新教学内容。按照能力模块的设计，将相关学科和课程的内容进行重组，构建新的课程体系和教学内容。课程内容要能够及时反映新知识、新技术、新工艺、新方法，跟上社会经济发展的步伐。突出专业课程的应用性，根据不同专业的特点，合理分配理论教学与实践教学的比例，加强实践教学环节，增强实践教学的针对性、实效性，真正体现高职教育办学特色。

经过几年的摸索，笔者认为，课程体系应该是以实践教学(职业资格证书)为核心的“模块式”体系;教学模式应该是以培养职业岗位能力为主的教学模式;课程改革应该是以理论密切联系实践的“一体化”教学方式。教学改革的基本思路应该是：(1)要建立一条主线，即以职业岗位能力要求为主线。(2)做好两个结合，即理论与实践相结合，学校与企业、行业相结合。(3)构建三大平台，即文化基础平台、专业基础平台、职业技术平台。(4)适应四个要求：教师的“双师素质”要求、以学生为主体的教学形式要求、以实践技能考核为主的考试形式要求;职业证书与学历证书并重的要求。

4.按照高职教育特色和教学规律，不断创新教学方法。教学中应该注意：(1)实施启发式、探究式、交互式、导学式、讨论式的多种形式教学。要充分发挥学生的主体作用，把着力点放在如何启发与引导学生更好地学、做，注重“授之以渔”，教给学生学习方法，养成学生自主学习、探究学习、合作学习、终身学习的良好习惯。专业课教学要注重运用案例教学、现场教学、讲练结合等，理论与实践相结合，培养学生在“学中做”，在“做中悟”，在悟中创造的意识和实践能力。(2)因材施教。要根据近年来学生水平差距较大的实际和学生个性发展的要求，对英语、数学等基础课程和一些专业课实行分层教学，促进学生循序渐进有效地学习，允许学生对任课教师进行选择，以增强教师的忧患意识，促进提高自身素质和教学水平。(3)加强对现代教学手段应用与普及的引导。一方面，我们要加大现代教学设备的投入，竭力为教师运用现代教育技术提供良好的教学条件;另一方面，要通过优质课评比、多媒体课件评比等措施引导教师积极采用投影、幻灯、录像、CAI等现代教育技术进行教学，提高教学质量。

5.用科学发展观促进教学管理制度化，教学制度科学化。这里要把握的几点是：(1)制定和完善教师教学考核评价体系，坚持全面、全程、动态地检查和评价。改变教师课时津贴不与教学质量挂钩的传统做法，增强教师竞争意识。考核评价不仅仅限于对教师课堂教学，还包括工作纪律、实践教学、教学活动，研究成果、学生评教等方面。(2)建立竞争激励机制，最大限度地调动教师的教学主动性、积极性和创造性。在公开、公正、全面、动态考核评价的基础上，要将考核评价结果与岗位津贴、职务聘任挂钩，打破平均主义，多劳多得，重视优质优酬，让那些敬业爱岗、精益求精、富有创造性、教学效果好的教师得到实实在在的好处。通过竞争上岗对教师优胜劣汰。(3)准确把握高职教育特点，改革考试制度。考试不仅考核学生对本课程知识的掌握程度，还要考查学生的独立理解和实际动手能力，考查出学生的优势和长处。把考试当做学生表现自我、展示自我的机会，考出知识、考出能力、考出优势和特长。要增强考试的选择性和多样性，减少试卷的强制性，增强考试的个性，考试方法可以采取闭卷、开卷、口试、习作、实验、现场演示、技术比武、模拟训练、动手操作、产品制作、论文等，特别是技术性强的课程，要适当提高成绩的比例，以促进学生技能的训练。有条件的专业如营销还可以采取实际工作岗位考核的办法。(4)大胆探索，试行学生选课制，督促教师改善教学质量。教师教学效果的好坏，学生最有发言权，怎样督促教师提高教学质量，没有比学生评价更好的方法。因此，可以开展选课制度，让学生来选择教师。

6.以就业为导向，创新实践教学，让学生在“学中做”、“做中学”。要从以下几方面着手建设：(1)各专业课的教学计划中，实践环节要占40%以上。实践环节包括实验实训、实习等几大方面，内容有大型综合练习、课程设计、模拟操作、社会调查等，这些实践教学环节应贯穿于常规教学之中，要按照教育部的要求，开足实践课，保证学生有充足的时间，按照职业岗位的要求真刀真枪地操作、训练。(2)坚持“做学”结合，突出学生专业基本技能的培养。要培养学生过硬的职业能力，为“零距离”上岗奠定基础，就要突出学生基本技能的培养，就要坚持在实践教学环节中让学生做到“做学统一”，即以做(实践)带学，在“学”的过程中强调“做”，通过“做”达到提高学生基本技能的目的。在实践教学中要减少演示性、验证性实验，增加工艺性、解剖性、综合性实验，实验设计、材料选用、实际操作、测试数据处理和结果分析，均可由学生独立进行。同时要注重专业实训与职业考证相结合，毕业设计与课题研究、技术开发、技术服务相结合，专业理论教学与专题培训相结合，专业技能考核与培养学生个性特长相结合，努力培养学生的应用思维、就业能力和创业能力。(3)加强校内实验实训基地建设，为实验实训创造良好的教学条件。目前很多高职院校的办学经费还比较紧张，必须坚持以教学为主的指导思想，通过多方筹措，每年投入一定的经费，按照统筹规划的原则，按照专业建设、课程建设的实际需要，新建和完善实验室。针对已经建成的校内实训基地普遍存在的管理薄弱，资源利用率低的问题，应着力解决人员问题、制度建设问题和动态管理问题，使现有设施设备，最大限度地发挥它的作用，让学生在实际操作训练中练出真正的技术。(4)要积极开发校外实践教学基地，稳定现有基地，按照计划分期、分批派学生到对应的企业、行业实习。

7.坚持探索校企合作办学之路，进一步优化办学模式。产学结合是高职教育发展的必由之路，也是培养高等技术应用型人才的基本途径。一些高职院校在这方面进行了宝贵的探索，取得了许多有益的经验，但是，必须看到，多数高职院校产学研结合的推进仍然面临诸多困难，东西部发展极不平衡，差距较大。如何扎实有效地推进，需要政府、企业和学校三方的共同努力。我们认为，政府的主导作用和有效支持不可缺少，学校也必须想方设法与相关企业建立良性发展的双赢互动机制，积极为企事业单位承担课题研究，搞好文化设计，探讨管理模式，开展技术服务和职工培训，派教师到生产一线锻炼，了解现代企业的新工艺、新方法，开阔教育视野，丰富教学内容，培养实践能力，让学生在真实的劳动情境中增长知识、培养技能，激发创造力。与此同时，我们要充分发挥新建实习车间的作用，积极探索和建立市场运作机制，不仅要获得一定的经济效益，促进校办企业的健康发展，更重要的还要为学生实践活动提高教学场所，培养学生的动手能力，这是我们当前面临的最紧迫的任务之一。

8.树立“以人为本”的教育新理念，促进学生的全面发展。只有坚持“以人为本”，高职教育才能造就出具有独立人格、平等待人，融知识、能力、技术于一身的、勇于探索和创新的服务于人民和国家的人。

坚持“以人为本”，要做到一切教育活动以人的发展为中心。人是一切教育活动的中心，学校的根本任务是培养人，学校的一切工作都应该以育人为本，以学生为主体，以教学为中心，全面建设和营造有利于学生成长和全面发展的育人环境。“以人为本”也包含着“以教师为本”。办好学校必须要把教师、干部、职工作为学校资源的第一要素来看待，尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造，时时处处体现人文关怀，努力创造有利于广大教师员工干事业的宽松和谐的校园环境。坚持“以人为本”，必须强调主动服务的意识，教职员工理应把服务育人当做教育教学工作的出发点，以平等和公正的态度对待每一个学生，以高度的责任感主动地服务于学生，把满腔的真诚、关爱洒向每一个学生。

坚持“以人为本”，必须重视将人文教育贯穿在课程、教学和实践中。爱因斯坦说过：“仅凭知识和技巧并不能给人类带来幸福和尊严。”当前在就业压力驱使下，“技能主义”至上，人文主义失落，人往往成为只懂技术而灵魂苍白的“空心人”。因此，在课程建设和教学过程中，我们要将人文教育的内容贯穿在各个教学环节中，不仅要教会学生学会学习，训练技能，更要教会学生学会生存，学会做人，学会做事，学会合作，使学生知识、能力等综合素质都得到协调发展和提高。

[参考文献]

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[7]朱九思.高等教育当前应当着重抓什么[J].北京大学教育评论，2003(1).

作者：张立今

第2篇：企业物流管理中存在的突出问题及对策

在我国经济高速发展的过程中，带动了各个行业的快速发展，市场竞争也逐渐激烈，而企业为了提高自身在市场中的竞争力，就必须不断的更新自身管理方式，提高自身的运营效率，物流企业更是如此，只有提高自身的物流管理水平和效率，才能确保企业在竞争日益激烈的市场中得以发展。本文就针对企业物流管理中存在的突出问题及对策进行简要的分析。

一、引言

近几年，物流行业在我国的发展是极为迅速的，而随着我国经济的快速发展，物流管理在企业管理中的作用也越来越重要，物流管理不仅仅影响着企业的产品物流运输效率，同时也是提升企业经营效益的重要手段，物流管理的最终目的就是实现企业的最大经营效益。而如何提升企业的物流管理水平也成为了各大企业主要的问题，本文从企业物流管理中的突出问题出发，总结了几点较为合理的建议。

二、企业物流管理中存在的突出问题

(一)缺乏先进的物流管理技术，需要提高信息管理化水平

目前，人工仍然是多数企业主要的物流管理方式，这对现代信息化时代而言，企业所配备的技术已经严重的落后了。而大多数企业也不能及时的对物流信息作出反馈，由于信息集成的缺乏，对物流信息的反应准确性也较低。一些老企业在物流总体布局方面更是缺乏科学性、合理性，分销机构在货物的规划配备方面也有待提升，只有做好配过管理，才能确保调库管理水平以及产品返修效率的提升，从而提升信息在企业内部的传递效率。

(三)企业缺乏专业的物流管理人才

尽管当前的企业并不缺少物流管理方面的人才，但物流技术和社会经济都是在不断发展，但企业中管理人才所具备的知识和技能往往难以跟上时代发展的脚步，专业素质和知识技能都需要不断的进行更新和学习。再一点，企业的物流管理人才，不仅仅需要掌握物流管理的相关知识，还应该掌握企业管理的方法，因此，对物流人才进行培养和强化是必要的。

三、企业物流管理的应对策略

(一)不断更新物流管理技术，推动企业物流管理网络信息化

传统的企业物流管理模式只适用于从前的经济发展形势，而社会是不断进步的，因此，我们应该关注最新的管理理念和技术方法，并给予现有的管理方式进行不断的更新和改进，对先进的企业物流信息技术进行运用，并在企业物流管理过程中积极引用先进的技术设备，以顺应当前社会信息化和网络化的发展趋势。随着科学技术的不断发展，当前人类社会已经进入了信息化时代，因此，企业的物流管理也应该走向信息化，信息技术和网络技术对人们的工作和生活方式带来了极大的影响，而企业的发展也应该适应这种社会发展形势，提高物流管理的信息化水平，并配备好所需的先进设备和设施。再者，针对企业对物流信息的处理，建设信息存储数据库，实现对信息的数字化存储以及标准化的信息传递，实现企业物流管理的现代化以及信息化，实现企业物流管理过程中信息获取、传递、共享过程的信息化。传统的物流管理方式在信息的接收和处理方面效率较低，且反应迟缓，而信息化技术的应用是实现企业自动化生产的基础，并且利用网络技术也可以随时跟踪和更新产品的配送状态，为生产工作的管理和调节提供重要的信息，从而使企业的生产和配送效率得到提升，进而实现资源配置的优化。因此，现代化的企业物流管理应积极构建网络信息平台，从而通过网络实时的跟踪和掌握产品的配送信息，实现管理的科学性。

(二)加大企业物流管理专业人才的培养力度

加大企业物流管理人才的培养力度是有必要的，首先一点，就是企业高层能够正确的认识企业的物流管理，并给予高度的重视，从而在根本上使企业的物流管理水平得以提升。再者，企业应提供更多的机会让物流管理人员进行学习，使其专业素质和知识技能得到不断的提升，可以通过多种方式进行培训，比如集中培训、个人自学、名人讲座等等，通过在企业中营造积极向上的学习氛围，促进企业人员都能够积极的参与到培训和学习活动中，促进自身的能力不断提升。其次，在企业内部，在人才构成方面要建立科学合理的人才梯度结构，在加强培养和开发的同时，还可以与高校实现校企合作，促进科研成果在企业一线的应用，加強人才培养力度，或者从企业选拨人才进行重点培养，从而丰富企业物流管理人才的培养和引进工作。

四、结语

从上述分析可知，在企业管理工作中，物流管理占据着重要的地位，涉及很多个部门，相关人才在掌握物流管理相关知识的同时还应具备企业管理、市场洞察力等等能力，只有及时的掌握行业中的最新信息和技术，并对自身的管理理念和方法进行更新和完善，才能跟上时代发展的脚步，提升企业的物流管理水平，确保企业在日益激烈的市场竞争中得以健康、快速、稳定的发展。(作者单位为沈阳师范大学 国际商学院)

作者：郝笠君

第3篇：基层工会建设存在的突出问题以及对策分析

【摘 要】基层工会是工会体系中的最基本组织单位，它直接联系及服务职工群众，是工会开展工作的基础，也是对工作各项工作进行落实的主要践行者。因此，基层工会的作用是巨大的。但基层工会在建设时也会出现一些问题，影响基层工会作用的发挥，如工会组建不规范、工会组织体制不完善及工会干部职能履行能力不强等等。针对这种情况，基层工会需要增强自身活力，加强工会组织建设，以社会主义市场经济体制为指导，以为职工服务为中心，推动基层工会向健康方向发展。本文主要分析了基层工会建设过程中存在的问题，以及可采取的解决措施，以期工会组织发展完善，为每一位职工提供优质服务。

【关键词】基层工会;建设;突出问题;对策

基层工会组织是工会组织体系中的最小单位，根据《工会法》规定，在企业单位、事业单位及机关基层单位中，经过上级工会组织批准建立的工会组织，都是基层工会组织。基层工会组织一般都具有独立名称及社团法人资格。由于我国企事业单位的差异较大，因此其基层工会组织也存在较大差异[1]。近年来，虽然各地基层工会组织在建设过程中，初步实现了从建立工会到求地位、显作为的良性发展路径。但在基层工会的建设工作中仍然存在一些问题，影响工会作用的发挥。

一、基层工会组织的重要作用

基层工会组织是工会联系职工的重要场所，它所起到的作用也是显著的，主要体现在以下方面：首先，是形成了促科学发展机制。在基层工会的领导下，职工可积极参加由基层工会主办的各种劳动竞赛、技能培训等活动，使得职工提升了自身的技术等级，形成了科学的发展机制。其次，对职工权益进行了保障。基层工会组织严格按照相关法律法规督促职工与企事业单位签订合法合同，落实了劳动法，使得职工权益得到有效保障。再次，健全了职工权利保障机制[2]。基层工会组织推动企事业单位事务公开化、常态化，并积极探索有关民主管理的新形式，在围绕本单位中心工作的条件下，积极推进基层民主政治建设，保障了每一位职工的民主权利。最后，完善了职工帮扶制度。基层工会组织依托具体的帮扶体系，广泛开展服务活动，并不断拓展帮扶范围，真正做到为每一位职工服务。

二、基层工会建设过程中存在的问题

(一)工会组建不规范

在建设工会的时候，一些非公企业尤其是一些微小企业修建意识不强，组织工作存在难点，未将劳务工、农民工吸收到工会中。另外，在工会修建过程中存在重数量轻质量、重计划轻落实的弊端，导致一些基层工会中机构不够健全，办公也缺乏场地，人员不够，经费无来源等等，工会建设形式化严重，很难真正发挥作用[3]。同时，还存在应付建会的情况，一些企业只是为了对上级安排的任务进行完成，而对工会正常工作开展不支持。

(二)工会制度不完善

首先，《中国工会章程》中对基层工会的定位不够明确，使得工会经费缺乏保障，编制部门也未对内部机构设置、人员编制等重要问题进行明确，导致基层工会形式多样、结构混乱，缺乏资金、缺乏人员。另外，基层工会也承担地方工会的部分职能，很难有效组织、推动基层工会正确开展工作，基层工會正确建设及职能发挥受到影响，基层对此反映强烈。另外，很多开发区工会也存在制度不完善的情况。一些开发区工会仅仅配备兼职人员，与现今开发区工会所承担的重要职能及繁重的工作任务不相协调。

(三)工会干部履责能力不强

从研究情况来看，基层工会干部队伍建设还远远跟不上时代发展的要求。首先是，工会干部的专业水平不高。基层工会中兼职干部较多，专职人员较少，导致岗位的流动性较大，且岗位之间边安东频繁，而一些兼职人员对工会知识掌握不够全面导致工作开展状况不佳。其次是，企业行政领导兼职工会主席情况存在[4]。这样在对劳动纠纷及维护职工权益等问题进行处理时，很难真正站在职工的角度解决问题。再次是，工会干部对工会知识普及、职工权益维护及职工诉求反映等问题上作为不大，导致职工对于工会的职能产生怀疑，入会积极性受到影响，甚至抵制工会活动。最后是，工会干部保护制度不完善。尤其是工会主席在面对维权问题时，底气不足，甚至对职工正常的权益及诉求进行表达也存在困难。

三、解决基层工会存在问题的有效措施

在社会主义市场经济活跃的情况下，基层工会组织也需要活跃自身活力，以为职工服务为中心，以发挥工会作用为导向，以维护职工权益为任务，推动基层单位与职工实现双赢。

(一)探索科学的工会组建方式

在新形势下，应该积极适应改革带来的新要求，将组建基层工会与发展工会会员作为重点工作来开展。制定基层工会组织建设规划，明确质量建会的具体要求，突出新社会组织及微小企业建会的要求，探索新的会员入会仪式。另外，还应该结合实际情况，探索行业工会及区域工会建设模式，组建适合市场要求，真正维护职工权益的科学社会组织体系。同时，还应该加强对非公企业、小微企业工会建设的指导，在建设过程中推行网络化管理，实现基层工会联合建设及治理，落实组织制度，提高工会建设水平。

(二)加强基层各类型工会建设

首先，需要从职能上明确，不同类型的基层工会所履行的职能是不同的。如镇街工会是一级地方工会，它区别于一般的企事业单位工会，因此在开展工作时应根据实际情况合理安排工会职责[5]。其次，在组织制度上理清各级工会。各级工会应该根据相关规定，争取编制及组织部的支持，将工会列为镇街正式机构，对人员配备、人员编制等问题做出具体规定。最后从人员配备上加强基层工会建设[6]。一是从现有编制内部统筹解决，力争为每一个基层工会配备专职主席。二是利用公益性岗位解决，保证每一个基层工会至少有1名专职工作人员。

四、结语

综上所述，基层工会所具有的作用是重大的，它对于维护职工权益、协调劳务关系等问题的解决都具有重要意义。因此，在今后的建设过程中，应该着力解决建设过程中出现的问题，保证工会科学建设，真正做到为职工服务。

参考文献：

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[6]谢巍.浅谈国有企业基层党支部建设存在的问题、原因分析及对策[J].现代国企研究，2017，02：259+261.[2017-08-03].

作者：曹彦儒

第4篇：“四风”方面存在的突出问题

市、县区直属机关单位领导班子和党员干部在“四风” 方面存在的突出问题

一、形式主义的表现

1.会议文件多。有的单位把开会发文当作“法宝”，以转发文件落实文件，以召开会议落实会议，重部署，轻落实，工作停留在“文发了、会开了、话讲了”，不解决实际问题。有的召开会议追求高规格，以“工作重要”为由，要求下级单位必须一把手参加。一些单位负责人抱怨，自己“经常陪会，到处捧场”，上级的会要去，本级的会要讲，下级的会要到，地方的会要陪，“三天一小会，五天一大会”，不是“一个会开几天”，就是“一天开几个会”，腾不出时间和精力抓工作。

2.台账资料多。有的推进工作一味要求基层有计划方案、工作台帐、总结汇报，到基层检查指导，看准备档案盒多不多，分类细不细，资料全不全，文笔好不好，你有台账就加分，没有台账就扣分，搞得基层焦头烂额，造假应付，对工作没有多少指导作用。有的单位工作总结多、要点计划多、数据报表多，向基层要材料、数据、报表，头天下通知，第二天要上报，留给基层单位的时间少，逼着基层玩“文字游戏”、造虚假数据。有的部门每年搞各类文件、讲话汇编，印制成本高昂，效果却不明显。

3.检查评比多。有的热衷检查、忙于评比，各类检查考评名目繁多，花样百出，基层疲于应付、不堪重负，表面笑脸相迎，实则怨声载道。有的争着在基层挂牌，给下面派活，搞各式各样的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。一些基层单位反映，一年签的责任状就有二三十份，“一票否决”项目繁多。有的部门考核流于形式，“上午来、下午走、中午一餐酒”，走马观花看几处事先安排的“盆景”，就算了事。个别人甚至趁机索、拿、卡、要，不仅没起到应有的评价作用，反而助长了搞“花架子”、做“虚功”。

4.标语口号多。有的无论事大事小，都要挂横幅、写标语，有的标语口号还没贴几天，新的标语口号又张贴出来了，公路两侧、大街小巷、围墙院壁，到处标语林立。有的标语口号缺少人文关怀，缺少法制观念，禁止性的多、倡导性的少，冷漠强硬的多、温馨可亲的少，有的甚至违反法律法规，语言偏激，内容霸道，使群众产生误解，引发矛盾。

5.蹲在机关多。有的习惯于坐在机关“吹空调”，搞“遥控指挥”，深入基层、深入群众少，交通工具发达了，干部与群众的距离却疏远了;通信工具先进了，干部与群众的交流沟通却困难了;干部学历提高了，做群众工作的水平却降低了，会讲地方方言却不懂群众语言。有的“坐在家里议路子，跑到下面找例子，关起门来写稿子”，下乡不进村，进村不入户。有的下基层习惯于“被安排”，走的路线、看的点、见的人、听的话都已事先安排。有的调研走马观花，下去“见见面、握握手、吃顿饭”就“打道回府”。

二、官僚主义的表现

1.衙门作风，服务较差。有的部门特权思想重，“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的部门服务流程不公开，经常唱“空城计”，基层同志来办事很不方便。有的不主动一次性告知办事程序，群众不知道“该盖几个章、该过几道槛”。本可以一趟能办完事的，非要让群众来回跑多次;本可以不回原籍办理手续的，非要让群众来回往返;本可以立刻就办的，非要拖它几个工作日，有的审批事项一年半载过去了，仍无音讯。有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处“打点”，找门路、托人情。社会上流行着一些说法：“只要关系好,啥都难不倒”;“三个公章不如一个老乡”;“公章碗口大，不抵熟人一句话”。

2.工作漂浮，脱离实际。有的唱功好、做功差，工作底数不清，基层情况不明，不抓落实，不想落实。有的缺乏“钉钉子”的精神和一抓到底的劲头，工作慢半拍，不催不办、不推不动，甚至移花接木，抓落实“一阵风”、走过场。有的向上报假数字，向下压高指标，逼得下面造假应付，一些经济指标存在注水现象。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布置的说成落实的。有的制定政策摸脑袋、想当然，不领会上级精神，不了解基层实际，出台的政策与实际脱节，相互“打架”，让基层无所适从，甚至出现“好心办坏事”的后果。

- 1 件唯是，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。

5.计较待遇，追名逐利。有的名利之心太盛，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。有的盯着位置干、算着年头干，一旦提升无望，就工作消极、分心走神。有的看到一个职位，不管自己合适不合适，就到处托人情、拉关系、找门路，甚至直言不讳地向组织要官。有的不与别人比工作、比奉献、比成绩，只跟别人比职务高低、比权力大小、比报酬多少，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，开口谈条件、闭口要回报。

6.贪图享受，情趣低下。有的艰苦奋斗精神弱了，不愿过紧日子、苦日子，不愿与老百姓一块苦、一块干，不能做到“有盐同咸、无盐同淡”。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，都搞特殊化。有的个人享乐欲望不断膨胀，沉溺于灯红酒绿、声色犬马，陶醉于觥筹交错、吃喝玩乐，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的喜欢要求下属单位、企业安排钓鱼活动，钓没钓到无所谓，钓的是兴致、是权势。有的沉湎于玩麻将打扑克，通宵达旦，乐此不疲，有的还要来点小刺激，要相关单位发点“底火”，甚至到境外赌博场所挥金如土。

四、奢靡之风的表现

1.超标接待,大吃大喝。有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的办事不计成本，参加活动喜欢大场面，接待宴请喜欢高规格，觉得接待上级的宴席不够高档是“不给面子”，开会不在星级酒店是“没有重视”。上级来检查，不接送到高速路口则“不够隆重”。有的变着法子公款吃喝，从公开转到地下，从宾馆酒店转到私人会所、农家乐和单位内部食堂。

2.违规配车，公车私用。有的单位新任领导不坐前任车，来个领导换台车，车子越来越多、越来越高档。有的为了超标配车，把高配车留存，用新购低配车“掩人耳目”，甚至偷梁换柱，擅自将排量标志改小，遮人耳目。有的遮挡车牌号，将公务车辆借给外单位或个人用于婚丧嫁娶、旅游、钓鱼等非公务活动。有的节假日双休日私驾公车，开公车购物、接送子女等。

3.多头占房，用房超标。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套。有的以改善干部职工生活条件为由，违规集资建房、福利分房，来一任领导建一次房，房子越换越大，房子越占越多。有的利用职权拿集资建房、内部购房指标，转让指标获利，以权谋房、以房谋私。有的办公用房面积严重超标，清退超标办公用房时，采取多种变通形式应付检查。有的领导干部办公室面积超标不愿腾换，而是摆进一张小桌子，美其名曰与其他工作人员一起办公，明眼人都知道，谁会搬到领导的办公室一起办公?有的一个办公室多备几套办公桌椅，将几位干部集中在一起“合署办公”，检查过后仍是各自回原来的办公室办公。

4.挥霍公款，铺张浪费。有的认为只要没有将钱装进自己腰包，吃点喝点送点无所谓，用公款相互请吃，用公款购买烟酒、购物卡，用公款赠送土特产、纪念品。有的公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报，甚至多报、虚报，套取现金。有的借参加会议、调研、考察、检查、培训、研讨、参展、招商等名义游山玩水，公款旅游。有的违规接受礼金、礼品、会员卡和各种有价证券、支付凭证。有的购置办公用品价格要高的，配置要好的，浪费水电费和办公耗材不以为然。有的违规发放津贴、补贴、奖金，违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职取酬。有的私设小金库、私存公款，搞账外账，甚至挤占、挪用、截留惠民、救助等专项资金。有的借婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病之机大肆敛财。有的经不起形形色色的诱惑，作风不检点，甚至道德败坏、生活糜烂。

乡镇、村(社区)党组织和党员干部 在作风方面存在的突出问题

1.作风飘浮，脱离群众。有的身在基层却一身官气，职务不高架子不小，把乡镇变成了“衙门”，把村部变成了机关，与群众没有多少交往，尽管身在基层，却没接“地气”，在群众中缺乏“人气”。有的虽然工作在乡镇，生活的重心却在城里，一年到头难得几晚睡乡镇，被群众称为“走读干部”、“候鸟干部”。有的看不起群众，视群众为“土包子”，把上访群众当成“刁民”，认为提意见的群众“麻烦”，对他们的诉求不理不睬，对他们的建议不闻不问。有的不愿接触群众，即使下去，也是“猫”在干部家中，当“观光”干部，真正跟群众打交道少，情况不清、底子不明。有的做群众工作能力欠

- 3 不入帐的手法，集体私分，中饱私囊。有的擅自将村级集体资金公款私存、挪归本人或放贷收息。有的“花公家的钱结自己的缘”，在检查验收时打红包，在考察提拔时用公款送礼，为自己的仕途铺路，找靠山，拉关系。有的引进项目开自己的公司，在外投资搞门面，开店做生意，对本职工作不闻不问，心思花在自己如何赚钱发财上。

8.贪图享受，铺张浪费。有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就喝，吃饱喝足拍屁股走人，甚至长期挂账赊账，“三天不喝公家的酒，路都不晓得往哪里走”。有的乡镇借建文化站、计生服务所之名，修建办公大楼，面积超标，装修豪华。有的不顾本地实际，举债耗资建设豪华村部大楼。有的借招商引资和跑项目之名游山玩水，以增加干部职工福利为名，乱发奖金、实物及公物私分。有的利用婚丧、生日、乔迁新居、婴儿出生、子女入学等各种名目举办酒宴，借机敛财。

国有企业领导班子和领导干部 在“四风”方面存在的突出问题

一、形式主义的表现

1、学风不正，浮于表面。有的对政治理论学习不积极、不主动，念一念、抄一抄，消极应付、敷衍了事。有的功利主义思想严重，把学习当成“镀金”，热衷于上培训班、评职称、拿证书，为自己争取政治荣誉、职务晋升增加筹码，甚至把学习培训当成拉关系、找门路的良机。有的学习针对性、实效性不强，满足于看看报纸、听听新闻，不能真正结合企业实际、带着问题去学，知识结构老化，对市场开拓、资本运营、企业管理等知识储备不足。有的学习不求甚解，浅尝辄止，却自我感觉良好，满足于记了几段名言、背了几个名词，而对理论的科学体系和精神实质钻研不深、理解不透、把握不准，不能学以致用。

2、急功近利，贪大求全。有的嘴上喊科学发展，实际搞的是粗放增长，迷恋于“规模效应”和“数字经济”，重眼前轻长远，重规模轻质量，重速度轻效益，重增长轻管理，片面追求发展速度、发展规模，忽视发展质量。有的为了所谓的高速增长，什么原则都可以变通，什么事情都可以商量，变着法子打政策法规“擦边球”。有的对发展战略研究不够深入细致，到处铺摊子、抢地盘，经营范围盲目扩张，产业链条随意延伸，不注意培育核心竞争力，企业缺乏可持续发展能力。

3、虚张声势，不求实效。有的心浮气躁、好大喜功，热衷于搞“面子工程”，做表面文章，重形式轻实效，在项目签约、工程奠基、开工仪式时，场面热热闹闹，项目通过科学论证、达产见效的却不多，有的甚至留下不少劳资、法律纠纷。有的重部署轻落实，习惯于打电话、听汇报，热衷于做“亮点”工作，号召多、指导少，听汇报多、解决实际问题少。有的调查研究浮在面上，下基层不认真了解情况、解决问题，而是作作秀、露露面，走马观花，浮光掠影。有的以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，文风会风不实，空话套话多，讲究参会人员规模，存在“小事开大会”的现象。

4、弄虚作假、虚报浮夸。有的在开展对外投资、借贷、融资等活动中，以及职务消费等方面弄虚作假、虚报浮夸，为个人捞取好处。有的为了应付上级检查汇报和目标考核，报喜不报忧，做虚假业绩，成绩水分多，业绩泡沫多，欺上瞒下。有的在科研上搞浮夸，大喊要科技兴企、科技兴厂，而实际上喊得多、抓得少，口号多、行动少，立项多、落地少，有的科研人员东拼西凑，抄袭他人科研成果，出现“山寨版”的现象。

二、官僚主义的表现

1、盲目决策，不按规律办事。有的企业领导者为追求政绩，片面强调多元化经营和走出去的发展战略，盲目铺摊子、上项目，决策前不认真分析和研判市场，不进行可行性研究，项目上马之日就是项目亏损之时。有的不研究客观经济规律，不考虑国家产业政策，盲目低水平重复建设，浪费人力物力财力，项目刚投产几年，就要技术升级或者只能报废，刚投入运行的设备说拆就拆，报废残值率过高。有的项目管理简单粗放，重建设、轻维护、轻营销，物品采购价格、工程造价等明显偏高，资源利用率低。问卷调查中，认为“拍脑袋决策，盲目铺摊子、上项目”的占55%，在官僚主义的表现中排第一。

2、跑官要官，“大机关病”严重。有的“官本位”思想严重，热衷于当官“做老爷”，不是把心

- 5 精力不是放在学习经验上，而是倾心于异国风情，徜徉在山水之间。有的沉溺玩乐，上班闲聊闲混、无所事事，下班打牌喝酒、联络聚会，经常奔走于酒场，迷恋于牌局，上班单位找不到人，下班家里找不到人。

3、盲目攀比，追求享乐。有的追求所谓“企业形象”，“花公家钱不心疼”，购买小车数量越来越多，档次越来越高。有的不比贡献，只比待遇，薪酬能升不能降，职务能上不能下，甚至为一己私利不惜损害企业和国家利益。有的巧立名目吃喝玩乐，内部公关、相互吃请现象比较普遍。有的交友过滥，情趣低俗，经常出入高档酒店和豪华娱乐场所。

四、奢靡之风的表现

1、铺张浪费。有的大手大脚，成本控制不严，勤俭持家意识淡忘，三公经费、科研经费管理松懈。有的在开拓市场、进行公关活动中，送高档礼品，出入高档会所，办高消费娱乐年卡，大肆消耗和挥霍浪费企业财产，认为“不用白不用，不吃白不吃”。有的热衷于讲排场、比阔气，大型业务活动追求形式，变着花样高档消费，超标准招待客户。问卷调查中，认为“挥霍公款、三公经费开支过大”的占55%，在奢靡之风的表现中排第一。

2、职务消费不规范。有的职务消费数额很大，缺乏统一标准，使用不够透明。有的坐高档车，有的公务差旅活动安排过于奢侈豪华，乘坐交通工具、食宿严重超标，甚至借公务之机游山玩水、出国旅游，把出国当作福利待遇，不管是否工作需要，每年都要轮流安排出国。

3、滥建楼堂馆所。有的修建豪华办公大楼，搞得富丽堂皇，名画奇石比比皆是，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，甚至长期闲置。有的豪华装修办公室，配置高档办公用品。

4、违规领取薪酬。有的超出主管部门核定标准领取薪酬。有的擅自将各级地方政府和有关部门给予企业的奖励(资金和实物等)发放给企业负责人。有的未经批准在兼职单位领取薪酬。有的违反绩效年薪延期支付规定发放绩效年薪。

5、生活作风奢靡。有的追求奢华生活，穿金戴银，动辄摆谱，以穿名牌、戴名牌、玩名牌为能事。有的贪图享乐，习惯于前呼后拥，热衷于迎来送往和各种应酬，甚至在公务接待中安排女职工陪酒，要求基层陪玩。有的沉溺于花天酒地、声色犬马，不是下馆子就是进娱乐场所，不是桑拿按摩就是卡拉OK，经常沉迷于灯红酒绿的生活中。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏，腐化堕落。

非公有制经济组织党组织和党员 作风方面存在的突出问题

1.思想空虚，精神颓废。有的业主党员物质富有，精神空虚，表面风光，内心彷徨，理想信念动摇、意志消沉，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”、“人生得意须尽欢”，灯红酒绿，享乐安逸。有的不信马列信迷信，不问苍生问鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活。有的业主党员迷恋于求神拜佛，出门要卜卦，奠基要做法，开业要求神，有的还聘请“大师”当顾问，有的电话、手机、车牌、门号等都要花高价买吉利号码。

2.党性不强，纪律松懈。有的党员认为自己是“打工仔”，“只求干活好，不求思想红”。有的组织观念淡薄，对党组织没有归属感和荣誉感，认为自己饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，“多一事不如少一事”，既不愿行使党员权利，也不愿承担党员义务。有的甘于平庸，不亮身份，长期游离于党组织之外，成了“口袋党员”、“隐形党员”。有的世界观、人生观、价值观错位，信奉个人主义、利已主义，只讲实惠、不讲奉献，只讲名利、不讲党性。有的无视组织纪律和政治纪律，朋友交往、同事聚会时乱发议论，随意传播谣言和小道消息，口无遮拦、信口开河。

3.缺乏感情，忽视员工。有的党组织对员工群众漠不关心，不注意倾听员工群众心声，思想沟通少，情感交流少，不了解员工群众疾苦。有的面对员工群众工作生活中的困难，不是主动关心、帮扶，而是不闻不问，无动于衷，视而不见，充耳不闻，拖拉推诿，不为员工群众排忧解难。有的业主党员漠视员工利益，不给员工办理“五险一金”，甚至扣发、拖欠员工应得的工资。对于损害员工利益的行为，有的企业党组织不能理直气壮站出来，主动维护员工的合法权益。有的不愿主动反映员工群众的合理诉求，怕“惹麻烦”，怕“引火烧身”，“事不关己、高高挂起”，在畅通员工群众表达渠道、协

- 7 味，喝高档洋酒，抽极品名烟，一掷千金，奢侈浪费。有的缺乏理想追求和信念支撑，生活腐化堕落，热衷于打牌赌博、穿梭于舞厅歌厅，养情人、包二奶，沉溺于声色犬马之中。

社会组织党组织和党员 在作风方面存在的突出问题

1.信念动摇，党性不强。有的党员党性意识不强，宗旨观念淡薄，认为社会组织少谈政治，多干业务，不愿意转入组织关系，没有组织归属感和荣誉感。有的党员不愿意亮明党员身份，成了“自由党员”、“口袋党员”、“隐形党员”，长期游离于党组织之外，失去管理监督。有的社会组织党员数量少，分布比较散，许多党员都是兼职身份，组织纪律观念不强，很少参加党组织生活，发挥作用不明显。有的党员对共产主义没有坚定信仰，思想空虚，精神颓废，信鬼信神不信马列，甚至参与封建迷信活动，严重影响党员形象。

2.角色错位，功能弱化。有党组织角色错位，没有履行党组织职能，职能弱化，角色淡化，地位边缘化。有的社会组织规模小，工作内容单一，自身经营成本较高，发展举步维艰，党建工作不能正常开展，党组织和党员的作用没有得到体现，特别是乡镇(街道)、村(社区)等基层的一些社会组织党组织成立后很少开展党的活动，“只挂牌、不营业”，难以发挥作用。有的党组织服务能力和水平不高，服务质量不优，在群众中没有威信。有的不重视培养发展青年党员，党组织的吸引力、凝聚力、影响力不强。有的社会组织“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子”，把职能行政化，衙门作风盛行。

3.自由散漫，纪律松弛。有的党员是退休聘用人员，党组织关系还在原单位或社区，长期不参加组织生活。有的党员具有多重身份，工作重心不在社会组织，来去自由，不接受组织教育、管理和监督。有的党员工作稳定性差，流动性大，在原单位和社会组织的党组织生活都不正常，处于“两不管”状态。有的党员对党组织没有归属感和荣誉感，认为自己没有“铁饭碗”、只是“临时工”，随时有被“炒鱿鱼”的可能，“多一事不如少一事”，既不愿行使党员权利，也不愿承担党员义务。有的党员玩心太重，沉迷于玩牌、打麻将、搞赌博。

4.不思进取，无所作为。有的党组织负责人因循守旧、安于现状，不主动学习党的政策，不开展调查研究，不接触党员和群众，对党建工作不想抓、不愿抓、不会抓，出现了党建工作的管理空白，党员的培养和发展等工作处于无人管的状态。有的党组织对经营业务关注不够、研究不深，围绕促进经营发展开展活动不多或是流于形式，针对性和实效性不强。有的党员负责人一心忙于挣钱，对建立党组织、开展党的工作不关心，表现出“离钱近了、离组织远了、入党誓言忘了”的心态。有的社会组织靠行政关系资源生存，“等、靠、要”思想严重，市场化运作意识不强。有的党员按部就班，得过且过，碌碌无为，做一天和尚撞一天钟，对自己的要求不严，与群众的感情不深，责任意识和服务意识不强。

5.不讲诚信，缺乏担当。有的社会组织社会责任意识和法制观念不强，自律机制和诚信机制不健全，自我约束乏力，工作不讲诚信，社会公信度不高。有的利用行业特权，垄断或操纵服务市场，制定行业垄断价格，要求会员单位一律执行协会制定的统一的商品价格和服务价格，破坏了公平竞争，背离了优胜劣汰准则，损害了消费者的利益。有的社会组织党组织对单位的违纪违规行为采取视而不见、高高挂起的态度，不抵制、不制止、不检举揭发，有的甚至出坏主意、想歪点，参与其中。有的违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取，在办理年检、年审、发证等手续时，自行设立项目搭车收费，甚至违反规定以保证金、集资、捐助、赞助等形式变相收取费用。有的党员负责人(合伙人)采取不正当手段竞争，只顾自己发展、不顾公共利益，只求自己发财、不讲社会责任，诚信意识不强、社会形象不好。

6.弄虚作假，追名逐利。有的社会组织党员负责人(合伙人)既不遵守国家有关规定，也不遵守行业规范和职业道德，只要有利可图，就与委托方或者执法机关私下达成协议，迎合委托人的心态，不顾客观事实合谋做假，出具虚假验资和审计报告，严重扰乱市场经济秩序。有的把戴大帽子、挂大招牌，搞噱头、壮声势作为自己的“生存之道”，招摇撞骗，欺瞒群众。有的片面追求经济利益，法

- 910虚化、弱化，高喊素质教育，看重应试教育，只看重学生文化成绩，忽视学生身体健康和心理健康，不注重学生全面发展。有的随意调整增减学科课时，不考的就不教，地方课程和校本课程不落实，实践课程成了摆设。

2.学风不实，教风不正。有的理论学习浅尝辄止，浮在表面，甚至走过场，搞形式，为完成学习任务造假笔记和假会议记录。有的不注重知识更新和拓展，开展工作墨守成规，缺乏创新意识。有的学用脱节，装点门面，把学习培训当作结交朋友、建立关系的途径，沉不下心，吃不了苦。有的教师不遵守教学常规制度，教学工作偷工减料，教学效果差。有的不钻研业务，不研究教学方式方法，老生常谈，一本教案用到底。有的在网上下载教案，照搬照抄，不备课就上讲台，课堂效果学生不满意。有的不安心边远地区、艰苦地区教育教学工作，一门心思想调到城里和条件好的学校。有的不安心教师工作，一门心思想改行。

3.敷衍塞责，管理松弛。有的贯彻落实上级精神满足于开了会、传达了文件，对上级布置的工作不抓落实。有的缺乏大局观念，过分看重小集体利益，对上级文件和政策合意的执行，不合意就不执行，校长应付上级、教职工应付学生和家长。有的不注重对教师队伍的管理，对教师队伍存在的问题不批评、不帮助，听之任之。有的学校对教师行为引导不到位、考核管理不严、监督查处不力。有的规章制度订在墙上成为摆设，图书资料、仪器设备长期闲置。有的学校主要领导没有把精力放在学校管理上，热衷搞“外交”，以跑经费、拉项目为名，经常脱岗外出。有的教师长期停薪留职在外兼职，“脚踏两只船”，人不在岗却占用编制。

4.迷恋权力，独断专行。有的校长过分看重行政级别，紧盯行政岗位，把校长岗位当作跳板，时时想着提拔重用，跑官要官，到处拉关系，不能潜下心来办学、静下心来育人。有的把校长负责制与民主集中制对立起来，决策时校长个人说了算，甚至在学校大量安排自己的亲友，搞“家天下”，“一言堂”，逃避监督。有的校领导无论参不参加具体工作，校内的评审费、加班费、补助费样样照拿，评先晋级项项优先，教改课题研究到处“挂名”。有的校长高高在上、居高临下，作风霸道，对教师动辄指责训斥，口气大，架子大。

5.争抢生源，恶性竞争。有的学校违规举行升学考试，违规跨区域招生，与其他学校争抢优质生源，招生在一些学校演变为优质生源的争夺战。有的学校为争抢优质生源不择手段，甚至采取全免学杂费、提供高额“奖学金”、向学生提供独立的住宿条件、照顾安排学生家长临时工作岗位等方式进行恶性竞争。有的中职学校通过虚假宣传、给予招生回扣抢夺生源，每到招生季节全员四面出击，“招生大战”此起彼伏。有的甚至“转卖”生源牟取利益，向民办学校和职业学校推荐生源，收取招生回扣，为培训机构组织生源拿回扣。有的职业学校虚报学生人数，骗取国家财政补贴。有的农村中小学虚报学生人数，骗取学生公用经费。

6.乱办班、乱收费、乱补课、乱招生。有的学校违规开设重点班、实验班，集中优质教育资源，对“优等生”另搞一套、特殊对待，严重损害教育公平，学生、家长意见很大。有的变换方式办班补课，加重学生课业负担，甚至违规收取补课费。有的学校与培训机构串通，违规组织各种名类的升学培训与招生考试，借机收取高额费用，让学生和家长备受折腾、苦不堪言。有的普通高中搞突破“三限”(限人数、限钱数、限分数)收费，有的初中、小学以超规模招生、跨区域招生、招收特长生为名收取择校费、赞助费，有的公办学校以民办学校名义招生和收费。有的学校强迫家长和学生接受住宿、就餐等“自愿”项目，收取高价服务费用。有的强行摊派订购报刊杂志、教辅书籍、牛奶水果等;有的校服期期买，价格月月涨，不怕家长不出钱;有的开展社会实践教育收费高的离谱，假期夏令营活动费用贵的吓人。

7.缺乏爱心，冷漠学生。有的学校领导不愿意与师生多打交道，嫌麻烦，怕矛盾，很少与教职工交心谈心，对教职工的工作、生活了解关心不够。有的学校食堂条件十分简陋，学生饭菜质量差，价格高。有的不尊重学生的人格，批评学生冷言恶语，采取 “站后排”、蹲马步、打手掌等方式体罚或变相体罚学生。有的教育学生方法简单粗暴，不找学生谈心，用恐吓、威逼的办法让学生“听话”。有的对学生成长过程中的问题关注少，教师家访的好传统在一些学校没有坚持。有的对教职工和学生不做深入细致的思想政治工作，放弃教育责任，不敢批评学生，甚至盲目取悦学生家长。

8.不思进取，玩风太盛。有的“过舒服日子”思想严重，认为教师职业是个“铁饭碗”，每天有课上，每月有工资领，养尊处优、安于现状、不思进取、得过且过。有的精神懈怠，开拓创新的干劲消退，对艰苦工作、费时费力的工作，能推就推，涉及经费、招生等“好事”能抢就抢。有的上课像打“游击战”，神龙见首不见尾，上完课就走，不愿意坐班辅导学生。有的上班时间沉迷于上网、炒股，批阅学生作业心不在焉、敷衍了事。有的沉迷打牌赌博，麻将桌上通宵达旦，歌舞厅里纸醉金迷，上班上课无精打采。

9.师德失范，作风不正。有的教师私自建立学生家长档案，根据学生家长的职务、社会地位和经济状况区别对待学生，自己的大事小事找家长帮忙。有的不注意为人师表，或不修边幅，或浓妆艳抹，对学生讲怪话、说脏话。有的搞有偿家教家养，牟取私利。有的以组织春游、秋游、出国游，代收代购和指定教辅资料，强制推行学生保险等名义从中牟利。有的克扣学生伙食费，用来改善教职工待遇。有的利用教师节明示或暗示学生给班主任、任课教师送礼。有的利用学生评优、评先、选干部、排座位，暗示学生家长请客送礼。有的教师道德品行败坏，与学生搞师生恋，甚至性侵学生、猥亵学生。

10.铺张浪费，挥霍公款。有的巧立名目组织班子成员出县出省出国考察旅游，挥霍公款。有的 “三公”经费控制不严，随意开支、超标准开支、违规开支。有的学校浪费现象严重，教学、办公场所长流水、长明灯现象普遍。有的利用毕业之际，要求学生家长办谢师宴、升学酒，大行吃喝之风。有的大搞校庆活动，讲究排场声势，动员校友和家长送礼品、出赞助。有的学校领导超标准配备办公室和公务用车，办公室装修豪华，购置使用高档家具，教职工普遍意见大。

执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织、 党员干部在“四风”方面存在的突出问题

一、形式主义的表现

1.窗口服务流于形式。有的部门对按规定应进入“窗口服务”的项目，以各种借口不纳入或“小权进、大权不进”，一些项目虽在“窗口”受理，但审批大权还在原单位，服务窗口只是一个“收发室”，众多审批办证项目在窗口难以办成，“多头跑”、“来回跑”、“磨破嘴”、“跑断腿”现象依然普遍。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏上，装点门面，不起作用。有的向社会公布的服务电话、举报电话长期“打不进”、“没人接”，接了也只是听听情况，不解决问题，成了“聋子耳朵”。有的征求群众意见箱长期不开，意见薄是“空白本”、“表扬薄”，成了“高级摆设”。有的应付上级检查、领导视察，所有服务窗口都开放，平时领导不来，不管来办事的群众人多还是人少，几十个服务窗口就只开放几个，办事大厅人满为患，盖个章、取点钱、交点费都要等上老半天。

2.执法监管变味走样。有的重突击整治、轻常态管理，一遇到上级检查，就采取突击整治的手段，检查一过，就放松管理，各类问题又死灰复燃，缺乏长效管理意识和工作机制。有的搞运动式的集中整治，几乎成了定期或不定期的作秀，就像韭菜，割了一茬，不久又长出来了。有的热衷于组织各式各样的“突击队”，搞集中整治周、集中整治月，整治期间严格执法管控，风头一过，一切照旧。有的对执法过程中发现的问题搞“下不为例、既往不咎”，隐瞒包庇，交钱摆平，常常是“抓了罚、罚了放、放了再抓”。

二、官僚主义的表现

1.门难进、脸难看、事难办。有的耍特权、逞威风，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢吞吞，对群众和当事人态度“冷硬横”。有的部门办事层层关卡，凡事都要过一道道门槛，走一个个程序，想进门要打电话要登记，想咨询冷若冰霜，甚至乱指点，想办事推三阻四踢皮球，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由百般拖延。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。有的本可以一趟解决问题的，非要让群众来回跑多次;本可以不回原籍办理手续的，非要让群众来回往返;本可以立刻就办的，非要拖它几个工作日。群众到一些部门去办事，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天。“办事人员动动嘴，群众就要跑断腿”

2.审批层次多、程序杂、时间长。有的部门利益至上，凡事都打“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的把着权力不放手，该下放的权力不下放，该转让给中介机构的权力不转让，

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第5篇：“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义是以脱离实际、脱离群众为其基本特征的，自己在这方面是存在问题的，表现在思想上一是对上负责与对下负责的关系上有时处理不当，特别是当对上工作与对下工作发生矛盾时，往往重上轻下，不能彻底地放下身段与群众打成一片，想群众之所想，切身实意为群众办实事。二是存在不求有功但求无过的思想观念。表现在工作上有时为完成任务而工作，局限于上级布置什么就做什么，不去深究工作的是否有不足之处，该如何做才可以让群众在工作开展中最大程度地受益。在活动开展上往往追求面上的轰轰烈烈，总是觉得没有传播度的工作开展第就是失败的，而没有注意活动的受益面、针对性，因而影响实际效果。

2、在官僚主义方面，思想上存在着自己在第一线工作，不是什么“官”，因而也就不存在“僚”的意识。在工作中，往往习惯于宏观的把握，对自身工作的琐碎之处重视度不够甚至于忽略，工作作风不够扎实，工作质量有待进一步提升。一是工作作风上有时比较松懈，不够严谨。工作标准上对自己要求的不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握、去努力。

3、在享乐主义方面，自己思想上存在怕吃苦受累的思想，但也没有一味贪图享乐的思想。在工作中遇到困难的时候，缺乏知难而进的决心;碰到矛盾的时候，还缺少敢于碰硬的勇气;遇到挫折的时候，还缺乏坚韧不拔的毅力;面临挑战的时候，还缺少攻坚克难的魄力。在生活上，随着物质生活条件的改善，怕过苦日子的思想时而作祟。

4、在奢靡之风方面，存在自己属工薪阶层，没有条件追求奢华，比起社会上的一些奢靡现象，自己没有多大问题的思想，而在始终要求自己警钟长鸣、防微杜渐、洁身自好、保持平常心方面做得不够，图安逸过舒服日子的想法有所滋长，勤俭节约、艰苦奋斗的思想意识有所淡化。

5、理论功底不高，运用理论指导实践不够。主要包括学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多， 缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。具体表现在，在进行网上学习时，为了片面追求高学分而存在请别人代替学习一些自认为可有可无的教学视频的情况，事后又没有利用闲暇时间补上。学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面：

一是学习意识还不够强。在政治理论学习中，读的多，思考的少，理论与实践有存在“两张皮”的现象;

二是创新意识还不够强。局限于领导布置什么做什么，工作上只求过得去、不求过得硬，只想埋头做事，不愿主动思考。

三是进取意识还不够强。工作激情明显下降，工作思路不宽不新，有安于现状的思想。

(二)官僚主义方面：

一是基层调研不足。在实际工作中，对政策法规研究不透，只了解自己关心的问题和分管的事项，致使工作效果不够理想。

二是关心同志不够。由于忙于日常工作，与干部职工谈心交流少，对干部职工普遍关心的问题，思考不够、办法不多。

三是在工作中有老好人现象。在工作中，有时对抓工作落实不力、纪律坚持不好的现象睁只眼闭只眼，在管理上失之于宽、失之于松，个别时候还存在着“护短”现象。

(三)享乐主义方面：

一是缺乏担当精神。存在着安于现状、守成求稳的想法，不愿自加压力，往往只管自己职责以内的事，有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，没引起足够的重视。

二是生活上艰苦奋斗精神不够，存在享乐主义倾向。工作纪律坚持不够，从严从俭的思想有所松懈。

(四)奢靡之风方面：

一是自我约束不够深入，廉洁自律标准不高，仅限于没有出格”的浅层次上。

二是存在攀比心理。日常工作中，心里总想着“办公条件好一点、办公设备高一点”的思想。

三是公务接待上要求不严。在接待等公务活动中有时不够节俭，存在超标准接待现象，个别时候存在一定的公车私用情况。

第6篇：“四风”方面存在的突出问题

领导班子作风问题征求意见表

“四风”方面存在的突出问题

形式主义

领导干部理论水平和政策水平不高，指导基层能力不强，做表面文章，抓工作不扎实，工作底数不清、情况不明，深入调研，听取职工意见不充分习惯于习惯于以会议落实会议，没有创新和针对性工作就是开会，会议越开越滥，文件越发越多，实际问题一个也解决不了。部分领导干部不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事;只讲话，不督查。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点“代”面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，压出了一个地方的浮夸风，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的利益。

官僚主义问题

官僚主义、独断专行等问题在高校少数领导干部中仍有表现，民主决策、科学决策能力和水平有待提高。部分领导干部仍有“议而不决，决而不行，会议繁多”的作风，存在“重大决策科学化、民主化不够”的问题，表现在“贯彻落实工作部署缺乏针对性、实效性”“处理问题缺乏公平、公正、公开”“不愿承担责任，甚至推卸责任”“听不得不同意见，个人说了算”

享乐主义问题

部分领导干部艰苦奋斗、勤俭办学意识较差，部分领导干部身上还存在铺张浪费、办事奢华，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求"贵族化"，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。

奢靡之风问题

部分领导干部思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。还存在铺张浪费、办事奢华、生活情趣不健康等问题。少数干部在生活上放松了对自己的要求，追求低级趣味，群众对这些问题反映强烈，影响了高校的干群关系。

其他方面问题

一是少数领导班子成员和管理干部在树立和落实科学发展观方面有待进一步加强。二是少数领导班子总揽全局、驾驭高校改革发展稳定大局的能力有待进一步提高。三是有的领导班子对党委领导下的校长负责制认识有待进一步深化。四是个别领导班子党风廉政建设和民主监督机制有待进一步健全。

1.工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。

2.工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。

3.工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。

第7篇：教师师德师风存在的突出问题。

(一)领导班子成员存在的问题主要有：

1、办学思想方面：办学方向、办学目标不很明确;学校教育教学质量不高的问题。

2、学校管理方面：学校管理制度落实不到位，执行不严格。领导班子成员中还存在履行岗位职责、以身作则、创新工作意识不强、对各种不正之风抵制不力，对错误的人或事放任不管等诸多问题。

3、教师培养方面：忽视对教师师德师风的教育和教师业务教学能力的培养提高的问题。

(二)教师在师德师风方面存在的主要问题有：

1、认识观念问题。一是部分教师对当前教育改革与发展认识不足，思想保守，吃大锅饭思想严重，不思进取，对本职工作缺乏责任感和紧迫感。二是育人意识淡泊，对上级教育部门的要求听之任之，仍有极少数教师利用节假日、双休日进行有偿家教，把主要精力放在 “第二职业”上，对工作得过且过，敷衍了事。

2、组织纪律问题。一是违反《中小学教师职业道德规范》，穿着或佩戴与教师身份不符的服装、饰品;二是上班期间不能坚守工作岗位，闲谈、说闲话，阐自离开工作岗位串办公室、办私事、迟到、早退现象屡禁不止，随意缺课旷课;三是上课时间接打手机、会私客。上班时间上网聊天、看影视片、玩游戏等。

3、工作态度问题。一是个别教师不服从工作分配，拈轻怕重，只要组织照顾、不要组织纪律，自由主义思想严重;二是工作无起色，工作方法陈旧，不能创造性地开展工作;三是极少数教师缺乏责任心，备课不认真，教学内容陈旧，教学方法呆板，课堂不能组织学生、不能调动学生学习积极性;四是个别教师教学成绩低下，事业心和责任心不强，不重视业务学习和提高。教育教学工作敷衍塞责，随意性大，不能严格遵守课堂常规进行上课、辅导。

4、廉洁从教问题。一是教育方法简单粗暴，教育管理学生缺乏耐心、细心和爱心。体罚学生、将学生赶出教室的行为也偶然有之;二是强制学生购买教辅材料、向学生家长索要财物，以教谋私现象在个别教师身上存在;三是极个别教师同事之间不团结，闹矛盾，斗嘴，不能很好的处理同事之间的关系，在工作中造成了不好的影响等等。

这些问题和现象的存在，严重影响了教师队伍的形象和声誉，影响了教学质量和科研水平的提高，也影响了校风学风的整体改善，极不利于学生素质教育的全面实施，与我们办校的目标和学校在社会上的声誉不相称，与人民教师的光荣称号不相称。

第8篇：一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部;多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象;即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道;有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩;有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

三、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心;享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去;缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性;乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

四、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学;市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设臵与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流)，按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察;抓好电子政务和监察系统向乡(镇、街道)延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。

第9篇：班子“四风”方面存在的突出问题

对照有关规定和要求，结合多方面征求到的意见建议，XXX领导班子反复查找、深入查找，认真梳理了在“四风”方面存在的问题，主要是：

(一)形式主义方面。

1、班子学习的整体意识还不够强。政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。虽建立了局党总支中心组学习制度，但政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，有时学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，往往以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少。学习形式和方法单一，多是念稿子、看电视，走出去到内地省区市交流学习不多。

2、创新意识、进取精神不够强。有时思想观念还不能适应跨越式发展和长治久安的新要求，对全国扶贫工作的形势、全区扶贫工作的情况不清楚，对扶贫工作在全区经济社会发展中的定位认识不准确，站位提不高，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事、就扶贫工作论扶贫工作，思路不宽。有时精神懈怠，工作激情明显下降，工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想，缺乏“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的进取精神。有时在扶贫工作发展思路上唯条件论，有时从客观条件上找原因多，从自身工作思路、工作作风、精神状态等方面努力程度不够，积极性不高。有时在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面还不够好。对扶贫工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，只局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻中央和省工作部署，工作只求过得去、不求过得硬;有的只会埋头做事，不会主动思考，想办法、出点子较少。

3、政治执行力不够强。处室工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，出现中梗阻，安排任务讲条件，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。公务用车管理、办公用品采购和会议经费开支管理不够规范，没有完善相关可操作性的制度，细化工作流程，并定期公示，存在监督管理空白。制定出台了公文办理、局机关工作规则等制度，但全体干部执行制度的意识不强，制度执行流于形式。对局里的精神文明、廉政、文化建设抓得不够，只局限于开展几次活动，活动载体与创建结合不紧密，缺少系统的、经常性的指导规划。

(二)官僚主义方面。

1、深入基层调查研究不够。深入基层扶贫机构、群众调查了解情况、研究群众脱贫致富、帮助用好政策、解决群众具体困难和问题的情况少，习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，扶贫工作不能善解基层扶贫机构、群众诉求。有时深入基层，与群众见面，出于目的性、针对性的多，真正与群众沟通思想的少;听汇报的多，直接倾听群众意见的少;看先进典型的多，了解落后情况的少;了解面上情况多，发现深层次问题少;对重点工作研究多，对群众身边的一些小问题关心少、关心不够。

2、理解关心帮助业主单位和基层不够。扶贫干部队伍建设和扶贫机构自身建设薄弱。一些地方扶贫工作造成办公场地临时租、办事人员临时调、工作经费临时凑的“三临”现象。大多是合署办公或内设在其他部门，大部分没有专门编制，造成扶贫干部专少兼多，变动频繁，扶贫管理职能履行和工作开展困难极大。群众存在住房条件差、道路损坏严重、饮水、农田水利设施不配套、生产资料不足、产业结构单

一、集体经济较薄弱等突出困难以及群众的参与权、表达权、监督权、选择权还没得到有效保障的问题。3

3、班子及干部队伍建设薄弱，民主依法科学决策不够。部分成员团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现。在加强班子团结方面，存在说的多、做的少，知行不一的问题。扶贫审核审批还不够科学合理，流程还不够规范。扶贫资金和项目实施监督管理薄弱，存在资金使用效率和管理水平低的问题。扶贫资金管理办法和工作流程等制度建设滞后。干部队伍长期没有进行轮岗交流，整体工作能力和水平不足，干部队伍缺乏活力。没有完善的干部培训计划和实施方案。督查和绩效考核工作力度不大。

(三)享乐主义方面。一是有时用公车办私事等现象不同程度存在，有的无论是去办公事还是私事，出门就要用车。二是存在畏难厌战情绪，情绪低迷。在扶贫部门工作，每天接触的都是特殊困难群体，每天面对的都是难事、琐事、操心的事。面对艰巨繁重的工作任务，特别是面对一些扶贫突发群体性事件，畏难厌战情绪有时在班子成员中或多或少的存在，有时希望组织上调整到其他部门工作。

(四)奢靡之风方面。一是存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，突出表现为：认为扶贫部门工作风险系数较低。自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。二是存在讲面子、讲排场的现象。有时下基层工作被动接受了下级安排的地界迎送和超标准接待，有时碍于情面被动接受过下级部门或干部送来的一些土特产。