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计划生育行政管理工作经验探析
[摘 要]计划生育是我国的一项基本国策，计划生育行政管理工作具有重要的意义。文章分析我国计划生育行政管理工作中的经验，即坚持正确的理论与思想指导、坚持依法行政、保证对计划生育事业的经费投入、切实发挥群众的积极主动性、重视宣传教育工作、强化服务意识，提高服务质量、加强地区之间的协作、推进综合治理，从而对计划生育行政管理工作产生有效借鉴作用。
[关键词]计划生育;行政管理;经验
我国在20世纪七十年代末八十年代初就将计划生育确立为一项基本国策。计划生育政策的实施，对于缓解人口、资源、环境的矛盾，促进社会的可持续发展发挥了重大作用。从长远来看，坚持计划生育政策对我国社会主义现代化建设、建设和谐社会具有重要的战略意义。
一、计划生育行政管理概述
计划生育行政管理是指计划生育行政部门依照法定职权和程序，针对有关计划生育事宜对育龄夫妇适用政策、法律规范并产生法律效力的管理活动。这里的“政策”包括生育政策、避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面。这里的“法”既包括宪法、行政法规和地方性法规，又包括计生部门规章和地方政府计生规章及其他规范性计生文件。计划生育行政管理的内容包括审批和发放生育证、独生子女父母光荣证等有关证件、进行计划生育奖励、作出计划生育行政决定、社会抚养费征收、流动人口计划生育管理、计划生育行政处罚、计划生育行政复议等。
近年来，各级人口计划生育部门高度重视计划生育依法行政工作，取得了举世瞩目的成就。成就表现之一就是降低了生育水平，人口形势发生了有利的变化。由此，我国人口和计划生育工作开始面临新的历史任务：如何从降低生育水平转移到稳定低生育水平、提高出生人口素质上来。2000年国家计生委做出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策，2000年中央针对计划生育综合改革又明确提出“依法管理，居(村)民自治，政策推动，优质服务，综合治理”二十字方针，为稳定低生育水平，提高出生人口素质，在市场经济条件下建立新的工作机制指明了方向。近年来，在计划生育行政管理的实践中，各地不断探索，形成了比较多的成功经验，取得了阶段性成果。
二、计划生育行政管理工作的经验分析
(一)牢牢坚持正确的理论与思想指导
我国人口与计划生育工作取得今天的显著成绩，首先得益于用科学理论和正确思想作指导。正确认识与运用人口发展规律科学地指导计划生育工作;认识人口增长惯性，做好人口发展预测，制定合适的人口计划;认识人口代际更替周期的影响，积极提倡晚婚晚育;认识生育率及年龄结构变动的影响，积极进行生育调节以使人口稳定发展;认识人口出生素质对提高民族人口质量的基础作用，积极提倡优生优育;借鉴人口转变理论，创造条件促进我国人口向现代再生产类型转变;借鉴生育率经济学理论，使用社会间接调控生育手段，推动少生优生等。正确认识人口与经济发展的辩证关系，在实践中正确处理好两者关系，既认识经济发展对人口发展的决定性作用，又肯定人口发展对经济发展的能动的反作用。正确认识人口与社会发展关系，坚持以人为本和促进家庭文明幸福的观点，对人口问题实行综合治理。此外，正确认识人口与资源开发、生态环境保护的关系，把人口控制和资源有效开发利用、生态环境保护紧密结合起来。[1]正确的理论为人口与计划生育行政管理工作提供了有力的理论与思想保障。
(二)坚持依法行政
1999年3月，我国九届全国人大二次会议把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”以宪法修正案的形式写入了《中华人民共和国宪法》。从此，我国进入了依法治国的新时期。法治在英语中表述为“the rule of law”，意为“法的统治”。古希腊的亚里士多德认为，法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律。现在我们所理解的法治，应是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。[2]计划生育工作如果不依法行政、执法公正，就难以保证其持续健康发展。以河北省高邑县为例 ，计划生育部门的经验是着力抓好三个“突出”：一是突出清理“土政策”。以事实为依据，以法律为准绳，规范收费项目和标准，严格执法程序，把政策统一到《河北省计划生育条例》上来;二是突出“规范”。按照职权法定为原则，严格执行程序，对职权范围内的事坚决办、认真办，说得到做得到，同时不侵权、不越权，不属于计划生育职权范围的事决不乱办、蛮干。他们联合县法院，共同成立了计划生育法庭，对确属不申请复议，不提起诉讼和拒不执行的“钉子户”，由法庭强制执行公开处理，有效防止了行政与司法的混淆;三是突出“平等”，不论干部群众，不分亲疏内外，坚持公正，一视同仁，依法处理。[3]
(三)保证对计划生育事业的经费投入
党中央、国务院对计划生育事业经费投入问题十分重视。中共中央[2000]8号文件明确指出：“人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。要把计划生育经费纳入各级政府的财政预算，切实予以保证。逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，到2005年末，各级财政投入计划生育事业费年人均超过10元”。4近年来，我国的综合国力得到了提升，与之相适应，政府也不断加大对计划生育事业的经费投入，确保了计划生育行政管理工作的有效开展。
(四)切实发挥群众的积极主动性
为了将计划生育工作更好地融入社区建设大平台，不少地区作了有益的探索。社区计生委及工作人员由社区居民代表大会民主产生，社区内的计划生育大事、生育政策的执行、优惠政策的落实、宣传教育活动、技术服务等由居民直接参与，实行民主决策、民主监督并实行居务公开，以便接受监督。在农村，完善合同管理，推行计划生育政务公开、村务公开和村民自治，做到两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人，引导群众自我教育、自我管理、自我服务。
(五)重视宣传教育工作
计划生育是一项全国性的工作。要做好这个工作，需要行政机关与人民之间的良好沟通。计划生育宣传教育工作可以让人民了解到国家制定计划生育政策的原因和内容，可以正确引导人民的舆论和思想，广泛普及科学知识和法律法规，可以促进人民之间的沟通，增进人民对计生政策的支持。计划生育行政部门要加强对计划生育基本国策的宣传，让群众认识到这一政策是顺应我国国情提出来的，已经发挥重要作用并将长期成为我国的一项基本国策。有计划地控制人口，使得人口的增长适应经济和社会的发展，这是利国利民的决定。通过宣传教育可大大提高人民群众实行计划生育的自觉性。
(六)强化服务意识，提高服务质量
以山东省兖州市为例，计划生育行政管理部门强调强化服务意识，不断拓宽服务领域，提高服务质量，着力启动人民群众实行计划生育的内在动力。其一是积极开展生产致富服务。首先，他们在致富政策上向计划生育家庭倾斜。制定并落实对实行计划生育家庭的“八优先”政策，让计划生育家庭享受技术培训、贷款、工商、税收等方面的优惠服务;二是开展文明生活服务。开展以婚姻家庭、治家理财、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法为主要内容的“文明之光”系列教育，引导群众树立健康、科学、文明的生活方式;三是开展生育全程服务。他们不断加强市、乡、村三级服务站(室)建设和服务队伍建设，开展婚前体检、孕期保健、避孕节育、育儿保健、不孕症诊治、妇女卫生保健以及优生咨询方面的服务;形成了一条龙系列化生育全程服务体系。一位乡村干部深有体会地说：“过去计划生育是天下第一难，现在通过给群众提供各种服务，群众的积极性调动起来了，抓计划生育成了抓农村各项工作的龙头，抓计划生育可以带动物质文明和精神文明的建设。”其变化之大是何其深刻而又振奋人心。[5]
(七)加强地区之间的协作
改革开放以来，城乡之间、地区之间的人口流动日益密切。加强地区间的紧密协作，强化对流入、流出人口的控制，有助于提高计划生育政策的实效。以湖北宜昌为例，1990年10月，宜昌市与邻近的四川万县地区、陕西安康地区，以及省内宜昌地区、鄂西自治区、荆州地区、沙市市等地市，通过签订《关于对流动人口加强计划生育管理的协议书》的形式、实行了三省七地市五十二县的横向联合。根据协议精神，流入流出人员暂住地与户籍所在地的计生部门，都要把流动人口纳入本地的计划生育服务、管理范围，各协作地都要把对他们的管理纳入本地的计划生育目标管理责任制，协议单位有责任督促辖区内各级计生部门按照协议各条的要求做好流动人口的计划生育管理工作。自建立这种协作关系以来，宜昌市与其他六个兄弟地市间初步形成了跨地区的信息和管理网络，加强了联系与交流，增强了流动人口计划生育管理的责任感，进一步强化了社会控制。[6]
(八)推进综合治理
计划生育是一项庞大的社会系统工程。在计划生育工作中，形成在党委、政府统一领导下，计划生育和各有关部门彼此密切配合，社会各方面齐抓共管，广大群众积极参与的综合治理人口问题局面，是许多地方搞好计划生育工作的成功经验。
[参考文献]
[1]周长洪.我国计划生育工作基本经验回眸.南京人口管理干部学院学报，2001-9，(3)：29.
[2]张文显.法理学.高等教育部出版社、北京大学出版社.2007.
[3]翟贵金.坚持依法行政推动计生工作.经济工作导刊，2000，(20)：31.
[4]中共中央，国务院.关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定.中国人口报，2000-05-03.
[5]路遇，马兴文，许谦迎.论兖州市计划生育工作“三统一”经验.人口与经济，1997，(1)：23-24.
[6]胡盛斌.实行综合治理强化社会控制.人口研究，1992，(2)：60.
[作者简介]张琴(1974—)，女，江苏海门人，南京邮电大学人文与社会科学学院讲师，法学硕士，研究方向：宪法学与行政法学。
[基金项目]本文系南京人口管理干部学院科研基金资助项目(编号：2012 C04)。
作者：张琴
2014年，财政支农工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，围绕“推动农业农村改革，促进农业现代化和可持续发展”的中心任务，进一步加大投入力度，完善政策制度，突出工作重点，创新体制机制，强化资金监管，加强队伍建设，努力推动各项财政支农工作取得新的进展。
一、以保障粮食安全为核心，支持稳步提高农业综合生产能力
(一)支持加快农田水利建设步伐。支持推进高标准农田建设，保障粮食等重要农产品有效供给。抓好“节水增粮行动”，调整优化项目布局。坚持小型农田水利重点县建设模式，分区域分重点规模化推动高效节水灌溉、“五小水利”工程建设、农村河塘整治、1-5万亩灌区配套改造等工作，开展小型农田水利重点县建设情况系统评估。落实和完善土地出让收益计提农田水利建设资金政策。
(二)进一步完善农业补贴政策。稳步增加农业补贴资金规模，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。改进农作物良种补贴发放办法，提高补贴的精准性和指向性。加大农机购置补贴力度，完善补贴运行机制，推行“全价购机、按比例补贴购机农民”的办法，推进农机报废更新试点。加大肉牛、肉羊、绵羊、牦牛畜牧良种补贴力度，提高肉牛肉羊生产良种化水平。完善造林、林木良种和森林抚育等补贴政策。
(三)支持推动农业生产经营体系创新。总结农业生产全程化社会化服务试点经验，扩大试点范围，进一步完善财政资金补助方式，提高资金使用效率，提升农业生产社会化服务水平。稳步推进财政支持农民合作社创新试点，大力支持土地、资金、技术等新型股份合作社，着力培育全国性、跨区域、对农民引领作用突出的大型农民合作社发展。支持基层农技推广体系改革与建设，促进高产创建模式攻关。推进农产品产地初加工补助项目试点。支持“振兴奶业苜蓿发展行动”，进一步扩大奶牛生产性能测定实施范围。支持现代农业示范区试点，进一步完善考核评估工作。完善农民培训机制，强化考核，提高培训效果。大力支持林业科技推广。
(四)支持保障农产品质量安全。支持抓好从生产到管理环节的农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。创新完善现代农业生产发展资金政策机制，支持发展优质、安全、高效、生态、品牌农业。支持“菜篮子”产品生产，提高主要农产品应急供应能力和质量安全水平。加大肉牛肉羊规模化饲养支持力度，将肉牛肉羊母畜养殖场纳入扶持范围。加大对农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测，农药、化肥等投入品管理，畜禽屠宰等环节监督检查，以及农产品质量安全追溯体系建设的支持力度。
(五)支持农业防灾减灾。支持做好动物疫病免疫、扑杀、无害化处理以及基层防疫员补助等工作，推进病虫害绿色防控和统防统治。支持林业有害生物防治、边境森林防火隔离带建设，提升林业防灾减灾能力。支持《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》和《全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)》，全力做好支持防汛抗旱工作。支持气象防灾减灾体系建设，促进人工影响天气作业，发挥气象防灾减灾作用。
二、以转变发展方式为主线，积极支持农业可持续发展
(一)支持开展耕地修复保护试点。支持启动重金属污染耕地修复试点，采取农作物种植结构调整、土壤改良改性等措施，促进实现耕地的合理开发和永续利用。支持实施新一轮退耕还林工程，对陡坡耕地进行退耕还林。支持开展地下水超采综合治理试点，调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。
(二)支持生态友好型农业发展。支持启动实施机械化深松整地和秸秆还田试点，广泛推行保护性耕作技术。发挥种粮大户、家庭农场、农民专业合作社的示范效应，支持开展施用配方肥和低残留农药试点。选择部分年出栏5万头及以上的生猪规模养殖场，支持启动规模化养殖场畜禽粪便资源化利用试点。推广应用旱作农业技术，支持使用高标准农膜和残膜回收，同步推进农业生产发展和耕地资源生态保护。
(三)加大生态保护建设支持力度。支持饲草料基地品种改良以及鼠虫害和毒草防治，加大草原畜牧业转型升级支持力度。研究支持南方草地开发利用的政策措施。实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策，支持加大水生生物资源保护力度，研究提高转产转业补助标准。完善森林生态效益补偿政策，健全森林生态效益补偿标准动态调整机制。研究探索开展森林资产评估与管理工作。完善林业贷款贴息政策。继续推进沙化土地封禁保护补助试点。支持林业国家级自然保护区能力建设与发展。加大国家水土保持重点建设工程支持力度，加快水土流失治理步伐。支持做好南水北调各项工作。支持实施最严格水资源管理制度。
三、以全面深化改革为动力，着力推动财政支农机制创新
(一)深入推进涉农资金整合统筹。稳步推进黑龙江省“两大平原”涉农资金整合试点，总结试点经验。从预算编制环节入手，进一步探索加大专项转移支付和中央农口部门预算项目源头整合的有效途径。健全完善涉农资金整合统筹协商机制，妥善处理好涉农资金整合统筹与财政改革发展、农口部门职能转变的关系。继续落实好整合统筹资金支持“节水增粮行动”、高标准农田建设、木本油料产业发展、湖北省恩施市综合扶贫试点等任务。继续推动省级涉农资金整合，进一步巩固县级涉农资金整合成果。
(二)支持开展创新农田水利设施运行管护机制试点。按照“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”的要求，选择若干省开展试点，探索不同类型农田水利设施移交农民、农民合作组织和村集体组织运行管护的有效途径。
(三)支持政府购买服务、土地确权登记颁证试点。贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神，按照部内统一部署，结合事业单位分类改革等相关改革，积极探索创新，大力推进政府购买服务试点。支持开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。
(四)支持新疆兵团改革和气象事业发展。结合中央财政管理要求和新疆兵团发展实际，研究确定新疆兵团体制改革目标定位，探索完善新疆兵团预算管理体制机制。进一步推动新疆兵团加强财务基础工作，建立基础信息采集机制。大力支持气象事业发展，推进加快气象现代化步伐。继续推动气象服务“三农”，发挥气象对“三农”发展的基础保障作用。
(五)支持推动重点国有林区、国有林场改革。支持在黑龙江省重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，研究推进森工企业体制改革的政策措施。从2014年起，在天保工程财政资金中对龙江森工集团和大兴安岭林业集团公司增加安排政策性社会性支出补助。支持推进国有林场改革。
四、以提高精准性、有效性、持续性为重点，扎实推进农村扶贫开发
(一)改革专项扶贫资金管理机制。研究制定改革专项扶贫资金管理机制的意见。探索竞争性分配资金、集中解决突出贫困问题和引入第三方监督，推进财政专项扶贫资金购买社会服务，把项目审批权限进一步下放到县，强化地方监管责任，健全公告公示制度，加大资金绩效评价力度，不断提高扶贫开发的精准性、有效性、持续性。
(二)做好专项扶贫重点工作。扩大贫困村互助资金试点范围，推进雨露计划实施方式改革。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点政策，促进人口较少民族发展。支持地方加大扶贫贷款财政贴息力度，巩固以工代赈、国有贫困农场和林场扶贫、“三西”建设等工作成果。完善中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发机制。
(三)健全财政综合扶贫政策体系。牢固树立财政综合扶贫投入理念，做好综合扶贫政策协调和落实工作，充分发挥财政政策综合扶贫效应。开展财政综合扶贫投入统计工作，完善统计口径，加强政策宣传。积极推动贫困地区产业发展基金成立运营。
五、以强化基础管理为依托，不断提升支农资金使用效益
(一)加强制度建设。按照完善制度、明确职责、理顺流程、加强监管的要求，进一步建立健全财政支农管理制度体系。抓紧研究制定、修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》、《畜牧水产生产发展资金管理办法》、《中央财政农机购置补贴资金管理办法》、《重大动物疫病防治经费管理办法》、《林业保护补助资金管理办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》、《财政扶贫资金绩效考评试行办法》、《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》等。
(二)加强预算管理。进一步细化预算编制，切实压缩代编预算规模，探索编制滚动预算，提高预算编制的科学性和准确性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公经费”等一般性支出。盘活农业财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度。加强预算执行管理，强化预算编制与执行挂钩机制，硬化预算约束力，提高支出预算执行的均衡性。指导中央农口部门开展绩效目标填报和绩效评价试点，做好中央对地方专项转移支付项目绩效评价，完善评价指标体系，加强评价结果公开应用。深入推进中央农口部门预决算公开，加大“三公经费”公开力度，不断细化公开内容。
(三)加强监督检查。按照部里统一要求，积极采取有效措施，整顿财政秩序，严肃财政纪律，千方百计把财政支农资金管好用好。进一步明确监管主体责任，切实加强财政支农项目审批权限下放后的监管，逐步建立覆盖事前、事中、事后全过程的监督检查体系，不断提高财政支农资金管理的科学化、规范化、信息化水平。强化财政支农资金日常监管，充分发挥基层财政就近就地监管作用，主动配合审计、财政监督、纪检监察等部门开展相关工作。深入推进“水利资金管理提高年”活动，研究建立水利资金监管长效机制。
六、以转变工作作风为抓手，切实加强干部队伍能力建设
(一)加强重大政策调查研究。围绕当前农业农村发展和财政支农工作面临的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，进一步完善重大财政支农政策。一是跟踪农业可持续发展各项政策实施情况，及时总结、调整完善相关政策。二是创新财政支农资金管理使用模式和机制，提高资金绩效。三是研究处理好财政支农工作中政府、市场和农民之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是研究提出财政支农政策和资金向专业大户、家庭农场和专业合作社倾斜的建议，促进培育新型农业生产经营主体，着力破解“谁来种地”难题。五是研究如何通过政府购买服务等方式，建立健全全方位、多层次、全过程的农业生产综合服务体系。六是探索政府和社会资本有机融合模式，支持农业基础设施建设。七是研究统筹利用“两个市场、两种资源”，探索农业支持保护政策与农业“走出去”相结合。
(二)加大政策宣传交流力度。召开全国农业财政工作会议，总结回顾“十二五”以来财政支农工作，研究分析当前面临的形势和任务，部署做好新时期财政支农工作。密切结合财政支农重点工作，有计划、有针对性地开展强农惠农富农政策宣传。积极做好财政部门户网站农业司频道建设，进一步丰富内容，提高质量，增强时效。加强两会建议提案办理过程中与代表委员的沟通联系，主动争取理解和支持。及时编发《财政支农与新农村建设动态》。
(三)强化党风廉政建设。深入践行党的群众路线，牢固树立“开端”意识，坚决去除“过关”思想，切实抓好教育实践活动整改方案确定各项任务的落实，进一步巩固和发展活动成果。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会等精神，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫、见实效。牢固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念，建立健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定。严格落实廉政风险防控机制和党风廉政建设责任制，扎实开展党风党纪和廉洁从政教育，做到正本清源，警钟长鸣。
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【摘 要】在如今的21世紀，中国在社会主义制度下普法教育不断发展，计划生育作为中国的基本国策自制定以来，计划生育主要的内容以及目的就是提倡晚婚晚育、少生优生。现如今，我们有了解到2013年新出台的计划生育政策，它作为一个国家大计，在全国范围内的推广，以基层为切入点，正在慢慢经历着成长与发展、成熟的阶段。然而，在这个曲折的过程中也遇到了一些在执法过程中遇到的问题。
【关键词】解决问题;应对对策;行政执法
纵观中国国情，计划生育 是可以媲及改革开放的又一伟大旗帜，对于基层，对于执法，对于责任，对于义务，这其中一定又延伸出了血与泪的故事。计划生育政策关乎国家的发展，中国的新一代一定要让他们在有准备、有安排的环境里一代一代的繁衍生息，到现在我们一直讲和谐的社会环境，有利于发展的环境，等新生代将临时我们的人民能拍胸脯说已经准备好了，我们的国家拍胸脯说已经准备好了，这是义务，更是责任。生育会带来一系列问题，住房、医疗、就业、以及社会治安管理，我们不能避免失误与问题的存在，但我们的政府做好准备统筹全局，相信基层计划生育能搞好，能搞成。
1.基层人口计划生育在依法行政的过程中遇到的突出问题
(1)执行政策有偏差，执法过程中出现违法现象，归因于执法人员法制意识淡薄，对其认识不足。
(2)执法的片面性比较大，在执法过程中，存在个人的随意性问题，比如说惩罚不公平、人情关系、以及黑色的钱权交易，归因于有法不依、执法不严。
(3)法律法规仅是宏观规定，没有具体表明细节，需要及时完善立法，增加人性化。所以为了挽救计划生育的两难境地，我们必须加强法律法规的建设与健全，做出明确的处罚规定，处理相关的责任人。
(4)群众不配合相关行政执法人员的工作，由于他们文化素质较低，对其所作行为认识不清，难以教化，归因于中国的教育存在着客观漏洞，我们必须与基层群众统一战线，提高其科学文化修养，增强其遵守计划生育的意识。
2.基层计划生育行政过程中的相关案例
(1)以拿一个典型案例来说，家住青岛市区的某单位职工与另一单位男职工长期保持恋爱关系，双方均未结婚，2010年1月8日，二人在未登记结婚的情况下生育下一个男孩，男职工主动报告了户口所在地的人口计生局，人口计生局对此该如何处理。
(2)农村案例：1998年之前，一农村夫妇种着土地，后来因为收入太少，父母出来打工，土地暂时没有耕种，当98年再次承包土地时，村里扣留了其夫妇的土地，没有分给他们土地，十多年过去了，夫妇一直索要他们的土地，可村里一直以没有土地为名不给夫妇土地，最终原因归咎于，其夫妇超生，并以此为由，不给他们土地，导致其夫妇财产损失，并且没有出示有关文件来讨回土地。
(3)违法多生一女子，超生二胎，已缴纳社会抚养金，却又罚了一万七千元，不交不给落户口，不交村里分钱(包括土地租贯收入都已扣下)，这种问题该如何应对。违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。
3.基层计划生育执行过程的应对对策
(1)针对农村人口素质较低，同时这一问题也是中国人口问题的三大基本问题之一，我们应该加强人口与计划生育工程建设，增强在执法过程中的处理水平和判断能力，各级人口与计划生育执法人员的责任就是保证工作的顺利进行。
(2)规范基层群众的生育以及超生行为，同时节育工作要做好，同时宣传并组织学习对人口计划生育的相关法律法规始终坚持在政治生活中所坚持的有法必依、执法必严、违法必究，提高对其依法行政工作的高度认识。
(3)计划政策随着国情的改变、经济的腾飞，人口专家以及中国人口相关学者时刻关注着人口的法制环境与社会环境所出现的新矛盾以及更加年轻化的负面力量，但是作为一部就中国特色的法律法规，完善计划生育是一个曲折发展、前途光明、道路曲折的道路。法律的成功将为今后的执行提供强有力的法律保证以及精神支柱。
4.基层计划生育的罚款看法
对于不同地区、不同时段，中国针对计划生育的罚款情况有不同的处罚，比如说第一胎是男孩，间隔七年又生一个女孩，这里要罚两万多，对于这种情况是否合理，中国的计划生育政策对于这方面的情况有着负责而繁琐的规定。
由于基层农民的人均可支配收入较低就，而且传统观念认为儿孙买房便是福气，所以并不觉得超生的真正错误意义何在，所以在应对罚款时总是消极对待，愿生不觉而起，究竟该罚多少钱，因为现在中国越来越关注民生问题，以最快的步伐实现全面的小康社会，基层农村作为中国经济腾飞的后劲力量而生育罚款，就像基层经济中的伤疤，从微观角度讲这种经济惩罚不仅影响着具体到某一个村民的家庭生活或者是以村为单位的基层组织生活，更影响着我们全社会、全中国的现代化建设，所以希望针对超生现象做出更佳合理化、人性化、尤其是针对基层真正实现我们的民主、民生之路。
5.总结
最后对于基层计划生育行政执行的浅谈。作为中国特色社会主义制度下的根本大法，我们重视的就是注意一两大基点，一是基层，二是依法行政，对于基层它涉及到民生问题就是要切实保障一些不太成熟的基层村民所犯得错误有及时的解决方法维护他们正当的权益，改善我们的执法队伍，让超生的问题得以缓解，不再让相关涉及人员头痛。■
【参考文献】
[1]江亦曼.计划生育依法执行政中国人口信息网站，2003.3.2.
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[3]楚玉.浅谈人口与计划生育法的重要意义.
[4]王辉.人口与计划生育依法行政的重要性.
作者：杨萍萍
根据上一年度的工作情况和存在的不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，现将2018年度的工作分成以下几个方面开展： 第一部分：人力资源工作
一、人员招聘
首先要满足岗位需求， 再考虑人才储备，实现梯队建设。具体可采取的方式有：
1、熟人推荐：包括公司员工，对于适合公司的优秀人才可以优先录用;
2、网络招聘：58同城招聘效果不如去年，智联招聘的效果有明显的的提升，其他招聘网站效果一般，增加网络招聘渠道还需要进一步观察;
3、校园招聘：基础性的岗位及管培生的招聘可以通过与各大院校合作，年轻人有激情有梦想，往往会有意想不到的效果，其他需要工作经验的岗位不适合;
4、实行内部培养和晋升：提拔和任用有上进心、工作能力强的员工，可以进一步发挥他们的能力和专长，也可以激励其他员工的工作积极性，增强企业凝聚力。
二、绩效考核
1、员工绩效考核工作是本年度的重点工作内容，借助以往的经验以及结合公司的实际情况，首先要完成公司各部门各职位的工作分析，为绩效考核提供科学依据。绩效考核工作的推行是一个贯穿全年的持续工作，期间必须对考核结果进行评估，对考核形式、考核项目、考核结果反馈与改进情况进行跟踪，保证绩效考核公平、公正、透明，真正发挥其激励作用。
2、绩效考核工作牵涉到各部门、各职位、各职员的切身利益。因此，在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上，要从正面引导员工用积极地心态对待绩效考核，达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。 最终可以根据绩效考核结果，给予员工更好、更科学、更广泛的晋升空间，增强员工的归属感。
三、员工培训
1、加强新入职员工进行入职培训，做到及时性、有效性，最快的让其熟悉公司工作流程和制度，了解公司企业文化，熟悉自己的工作职责，增加其对公司的归属。
2、 公司为员工的学习培训应该提供更多的条件，通过培训可以提高员工工作实践的效率和加强工作的规范性。
3、利用各种平台，鼓励员工自学：倡导人人学习、人人追求进步的良好风气。 努力打造学习型组织，成长性团队。
四、其它
1、加强合同、协议的签订工作，避免漏签、延期现象，同时对人员档案资料不齐全的一律补齐，使档案管理更规范、更全面。
2、认真落实员工社会统筹保险工作，并建立台账。
3、与试用期员工每月谈话一次，随时向主管领导了解新员工的工作情况及适应性。保持与公司每一位员工的沟通交流，了解员工所思所想。
4、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
5、搭建离职员工面谈平台，切实了解员工离职原因，分析并加以改进，降低员工流失率，稳定公司队伍。 第二部门：行政类工作
一、企业文化对形成企业内部凝聚力和外部竞争力所起到的积极作用，今年工作应搞好企业文化建设，从实际出发，制定相应的行动规划和实施步骤，虚心学习优秀企业文化的经验，努力开拓创新。
二、完善公司现有制度，并且着重与制度的实施工作，使各项工作有章可寻。
三、细化后勤服务，充分考虑员工福利，做好员工激励工作，增强企业凝聚力。
四、健全公司采购管理制度，监督和控制不必要的开支，保证采购工作的正常话和规范化。
五、认真落实好集团公司的相关规定，严格管理车辆做好定期保养、检查、维护车辆，做好出车记录，定期开展车辆相关人员的安全驾驶学习，确保零事故并且提高驾驶技能，节油减支。
六、部门员工认真学习公文管理相关规定，严格落实公文处理中的每道程序，做好档案管理工作，文档、档案定期规整。杜绝各类文档的流失，做好文件的打印、复印工作，确保零失误。
七、定期审查固定资产，做好调拨登记。严格落实固定资产管理制度，对于达到报废条件的及时上报，做好固定资产的各项管理工作。配合集团做好盘查工作。
八、做好公司办公区域的安全检查工作，进一步加强安全工作。重点做好水、电的管理及防火防盗的预防工作。定期检查线路、水路，下班关好门窗，关闭电源，防患于未然。
九、及时做好各类证照的审验及办理工作。
新年新气象，又到了崭新的一年，又要写工作计划了。以下是小编整理了关于2020人事行政文员工作计划_人事行政工作计划5篇，希望你喜欢。
人事行政文员工作计划篇一
行政人事文员在2020年里除做好日常管理工作外，重点做好以下几方面的工作，这也是2020年工作的主要计划：
一、人事工作
1、完善部门、人员岗位职责及做好人员岗前培训计划;及时了解员工工作状态，做好人员流动率的控制，适时进行招聘工作的展开;
2、加强现场6s管理，加强现场管理的学习及实践;
3、根据市场情况、配合公司完成2020薪资政策;
4、人事行政经验的学习、积累;
5、按规定时间审验公司证照;
6、根据公司的状况随时接受公司安排的工作内容。
二、行政工作
1、督促全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客人的接待工作，确保接待效果一年好于一年;
2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平;
3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存，准确掌握项目进程，努力配合商务部门和办事处促成项目业务;
4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量。随着业务量的不断扩大，来访客户也日渐增多，市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公司业务发展的需要，更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分重要的事情。
5、负责总务管理。没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
6、安全保卫。加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全。
7、强调企业精神，创建公司的企业文化。企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。
人事行政文员工作计划篇二
新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年。在这里工作已过1个年头了，在此，我订立了2020工作计划，以便使自己在新的一年里有更大的进步和成绩。
(1)发扬吃苦耐劳精神。面对工作中事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，积极适应各种环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。
(2)发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种营养;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的工作基础、辩证的思维方法、正确的思想观点。力求把工作做得更好，树立本部门良好形象。
(3)当好助手。对主管交待的工作努力完成并做好，增强责任感、增强团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处。我将尽我的能力减轻领导的压力。完成自已份内工作的同时能够主动帮主管或同事分担一些工作。和同事互帮互助，共同维持和谐的工作环境。
(4)熟悉公司新的规章制度和业务开展工作。公司在不断改革，订立了新的规定，作为公司一名职员，必须以身作责，在遵守公司规定的同时全力配合。
在日常事物工作中，我将做到以下几点：
(1)协助各部门做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
(2)做好了各类信件的收发工作。
(3)做好低值易耗品的分类整理工作.
(4)配合上级领导于各部门做好协助工作.
(5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。
(6)做好办公室设备的维护和保养工作，
(7)协助上级做好节假日的排班、值班等工作，确保节假期间公司的安全保卫工作。
(8)认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、细、准的原则，精心准备，精细安排，细致工作，干标准活，站标准岗，严格按照办公室的各项规章制度办事。
人事行政文员工作计划篇三
为了在新的一年能够在工作中突破自已，特写下2020年工作计划：
一、努力提高服务质量
认真接听每一个电话，并且熟记每个部门的分机号，严格接照公司的指引给予电话转接同时做好保密工作。客户参观时我将时刻注重保持良好的服务态度，将热情的接待。在合适的环境下向客户宣传公司文化，巧妙回答客户提出的问题。做到笑脸相迎、耐心细致、温馨提示等。在业余时间我将加强学习一些关于电话技巧和礼仪知识。不断的为自己充电，以适应公司的快速发展。
二、注意行政前台的卫生和形象
按时提醒卫生人员打扫，清洁。对自己责任范围内的茶水间将会保持室内的洁清和饮水机的消毒工作，每月最少消毒一次。按时更换打印机的硒鼓和维护前台的办公用品。
三、做好文具采购工作，学习一些采购技巧
了解所采购文具的市场价格，对现有的供应商将和他们进一步的沟通，希望将原采购的价格再降低点。并且多找些优质的文具供应商。从中挑选物美价廉，服务周到的供应商。为公司节约每一分钱。保持有两家以上的固定的供应商。
四、以大局为重，不计较个人得失
不管是工作时间还是休假时间，如果公司有临时任务分配，我将服从安排，积极去配合，不找理由推脱。作为京信的一员，我将奉献自己的一份力量为公司效命。平时积极参加公司组织的活动，加强同事之间的感情和部门之间的沟通，并且多了解公司的基本情况和经营内容，为了往后能更好的工作不断的打下基础。
五、在行政工作中
(1)做好各部门服务：加强与各部门之间信息员的联络与沟通，系统的、快速的传递信息，保证信息在公司内部及时准确传递到位。
(2)做好员工服务：及时的将公司员工的信息向公司领导反馈，做好员工与领导沟通的桥梁。
(3)协助公司上级领导完善公司各项规章制度。
2020年，要做到办事到位而不越位，服务而不决策，做好真正的参谋助手，做好上、下沟通的桥梁。
人事行政文员工作计划篇四
2020年，新的开始，新的规划，下面是人事行政文员2020年的工作计划：
1、首先，做好公司上传下达的工作。按上级领导意图办事，头脑反映要灵活，不折不扣完成领导交代的工作任务。
2、要有主动服务意识。要及时超前掌握各项工作动态，及时反馈各种信息，并提出自已的看法与意见，为领导做好参谋，助手作用，做好员工与领导沟通的桥梁。
3、搞好各处室部门的团结协作。一花独放不是春，行政工作要讲和谐，讲团结，做好沟通协调工作，要多补台，不拆台。
4、做好人事劳资工作的管理。虽然工作比较琐碎，但是必须认真负责地干好，人事管理人包括招聘、辞退手续，人员培训等。 扎实细致地做好人事事 务处理，员工档案编档与管理有序化。
5、进一步加强公司制度建设，规范管理，超前规划。作为人事文员，要与时俱进，结合实际情况以及公司发展需要，为公司的长远发展，以及员工的利益。对公司制度及时调整，使之更加规范化、合理化，更适合发展需要。
人事行政文员这个工作岗位是琐碎、繁杂的。我将根据实际情况进行合理分工、合理安排，认真落实岗位责任制，确保工作井然有条;还要创造性地工作，不断探索工作的新思路、新办法和新经验;同时增强工作创造性的同时，我一定注意办事到位而不越位，提供服务而不干涉决策，真正成为领导的参谋助手，成为上、下沟通的桥梁。
一、在行政工作中
(1)各服务之间信息员的联络与沟通，系统的传递信息，信息在公司内部的传递到位;
(2)将公司员工的信息向公司反馈，是员工沟通的桥梁;
(3)协助公司公司规章制度;
二、个人修养和能力
(1)参加公司安排的基础性管理培训，提升自身的专业工作技能，每日制度工作规划;
(2)和同事学习工作经验和方法，提升自身素质;
(3)个人自主的学习来提升知识层次。
我深知：人的能力是有限的，人的发展机会是无限的。现在是知识经济的时代，很快地提升自已的个人能力，自已的，那么就社会淘汰。当然要提升，要的平台，我公司我的平台，我会把握这次机会，使工作和自身修养同步，自我的价值。
人事行政文员工作计划篇五
在这一年里，凭借前几年的蓄势，公司实现了高速发展，也实现了更快的效益增长。公司上市后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于人事行政部来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司2020年总体经营管理目标，特制订2020年工作计划如下：
一、人事管理
1、建立直接领导关系
2、构架新型组织机构
3、增加人员配置
4、强化人员素质培训
5、加大人员考核力度
在人员配置、资源保证、业绩考核等方面建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。并根据各部门实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。
二、品牌推广
1、为进一步打响公司品牌，扩大市场占有率，举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大公司的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。
2、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。
3、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵。
三、客户接待
1、督促全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客人的接待工作，确保接待效果一年好于一年。
2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平。
3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存，准确掌握项目进程，努力配合商务部门和办事处促成项目业务。
4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量。
为了适应公司业务发展的需要，更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分重要的事情。
行政人事部既是企业的基础部门，又是企业发展的核心力量，所以，要想让企业在2020完成既定目标，就必须加强人力资源管理和行政管理的计划性，那你知道行政人事2020工作计划范文应该怎么写?下面是小编为大家收集的关于行政人事2020工作计划范文5篇_行政人事工作计划模板精选。希望可以帮助大家。
行政人事2020工作计划范文1
回顾2017年，在公司领导的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。在管理方面尽到了应尽的责任。为了总结经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将年的工作做如下简要工作总结。
2020年行政人事部工作大体上可分为以下两个方面：
一、人事管理方面
根据部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。
规范各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求知名公司来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。
二、行政工作方面
⒈办理好各门店的证照并如期进行年审工作。
⒉和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。
⒊联系报刊、电视台等媒体做好对外的宣传工作。
⒋对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。
行政人事2020工作计划范文2
为配合公司2020目标的达成，加强人力资源管理和行政管理的计划性，行政人事部现制订2020工作计划，并遵照计划开展具体工作，更好的协调各部门的运作及支持公司的决策，协助各部门达成公司2020年的工作目标。
第一部分 人力资源工作计划
一、人员招聘
(一)、思路分析
1、2020年是公司成立的第四年，也将是快速发展的一年，人力发展将迅速增加，并逐步到位。
2、利用公司的招聘、薪酬政策和春节后人力流动高峰期的机会，补充基层、中层，尤其是本行业优秀人才，作为人力资源更替、补充和培养储备。
3、实行内部培养和晋升，提拔和任用有上进心、不断学习和提升的内部员工。
(二)、目标概述
公司目前属于发展期，2020年总体目标首先要考虑满足岗位需求，再考虑人才储备，实现梯队建设。
(三)、具体实施方案
1、熟人包括员工推荐，在公司工作，且技术熟练程度较高，已通过努力实现个人工资目标，推荐适合公司的优秀人才共同发展，公司将给予一次性奖励。
2、网络招聘：继续和前程无忧招聘网站合作。
3、海报招聘：主要面向基层人员招聘。
(四)、实施目标注意事项
1、招聘渠道拓展：竞争对手挖人。
2、调查了解竞争对手企业薪酬福利等情况。
3、做好各项准备工作
与用人部门沟通，及时准确了解需求:进行招聘宣传：制作招聘海报。
二、绩效考核
(一)思路分析
绩效考核有两个关键问题：一是，考核指标的科学性;二是，一种管理习惯的形成，养成行为习惯，关键在于坚持和制度保障。
(二)目标概述
绩效考核的根本目的，不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工，不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进工作成果达成。
(三)具体实施方案
1、继续完善绩效考核配套制度及文件。
2、补充、修正已有岗位和新增岗位考核指标。
3、重点对考核结果进行评估，对考核形式、考核项目、考核结果反馈与改进情况进行跟踪，保证绩效考核工作良性运行。
4、推行过程是一个贯穿全年的持续工作，行政人事部完成此项工作目标的标准就是建立合理、公平、有效的绩效评价体系。
(四)实施目标注意事项
1、绩效考核工作牵涉到各部门、各职位、各职员的切身利益。因此，在保证绩效考核与薪酬体系的基础上，要从正面引导员工用积极地心态对待绩效考核，达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。
2、绩效考核工作是一个沟通的工作，也是一个持续改善的过程。在操作过程中注意纵向、横向沟通，确保绩效考核工作顺利推行。
3、绩效评价体系，并不是行政人事部的单独工作，在操作过程中，应以部门负责人为主导，听取各方面人员的意见和建议，及时调整和改进工作方法。
三、培训发展
(一)思路分析
1、目前，各企业对员工培训重视度不够、力度不足，培训管理制度约束力不强。
(二)目标概述
1、员工培训和开发是公司着眼于长期发展战略必须进行的工作之一，也是培养员工忠诚度、凝聚力的方法之一。
2、通过对员工的培训与开发，员工的工作技能、知识层次和工作效率、工作品质都将进一步加强，增强企业竞争力。
(三)具体实施方案
1、对现有核心员工，特别是管理人员进行整体素质测评，确定员工整体素质情况，配合岗位素质要求和工作职责，确定其待培训的方面。
2、重点培训内容：管理知识、工作沟通、企业文化、工作技能、制度培训、新员工培训等。
3、向员工讲解内部发展渠道：内部职称发展，行政级别发展(普通职员、主管、经理……)个人薪酬发展(根据级别制订)内部横向发展(部门、岗位调整)
4、向员工描绘企业发展远景和员工事业前途，关心员工心理需求，根据员工特性制定适合的职业发展规划，这是稳定员工的有效方式，当心理需求得到满足，员工的工作积极性和稳定性都会提高。
四、薪酬福利、员工关系
1、薪酬福利
根据公司行业进行薪资方案的评估，制订适合企业的工资标准，福利发放可采取多样化形式。
2、员工关系
员工关系工作的成效，很大程度反映在员工队伍稳定性上，员工关系应该包括企业和员工、上级和下级、员工和员工之间的关系，妥善处理好员工关系，不仅是公司良好社会形象打造的一个方面，更是企业寻求长期发展的重要支柱。2020年的构想，准备采取座谈、聚会表等形式，引导员工与公司多进行沟通，拉近企业与员工、上级与下级、员工与员工之间的距离，增强员工的归属感。
第二部分 行政管理工作计划
行政管理工作概括地说，就是要做好三个服务：为领导服务、为员工服务、为客户服务。
一、企业文化和团队建设
提炼并学习企业文化，达到统一思想、教育员工、净化环境、内聚人心、外树形象、激励、稳定的目的。
企业文化具有两种约束力，一种是硬的——制度，一种是软的——文化生活。
2020要梳理企业价值观、企业精神、经营理念，完善并明确能使员工接受的具体内容。
公司内部，计划每季度组织一次集体活动，提高企业凝聚力，活跃企业气氛。具体团队建设项目拟有
1、文体活动协调各部门组织趣味运动、卡拉ok等文体活动。
2、重要节日活动及福利发放，端午、中秋、春节、司庆……
3、优秀员工评选及旅游。
4、春节联欢活动，优秀员工颁奖，春节年会聚餐，抽奖活动。
5、企业文化讨论学习。
6、行政大检查，环境、秩序、工作牌等，每周每月检查，张榜公布成绩和问题，年终时给优秀部门奖励。
7、每月召开一次员工大会，指示工作方向，鼓舞员工士气。
二、制度建设
制度是工作经验的总结，是工作成果达成的保证。
制度编制和修订既要遵循现实工作需要，同时，要有前瞻性。
三、员工生活环境
1、员工宿舍进行卫生检查、评比，评出卫生个人、卫生宿舍，对违纪行为照章处罚。
2、员工餐厅：要了解员工饮食喜好，菜品尽量多样化，保证饭菜质量，让员工吃上实惠满意的饭菜。
四、关系协调
对外：学习行业内先进企业经验，加强对相关政府部门的办事人员沟通联络，保证公司运营正常。
对内：部门之间的沟通，定期召开协调沟通会议，换位思考、消除隔阂、团结协作。
五、环境卫生
卫生：实行责任制、日检制，工作现场、及时督促整改，保证环境整洁。
六、日常行政事务
1、接待：接待服务主要是面试人员及公司客户，在一定程度上讲，人员素质对接待服务的质量起着举足轻重的作用，我们决定对接待员工的文化修养、礼仪和公司基本情况等进行培训，圆满完成接待任务。
2、证照年审：对需要办理手续的证照进行登记，提前确定办理时间，安排在规定时段内办理完企业和车辆的证照年审工作，目标为办理及时率100%。
3、资料整理：严格规范和执行文件资料管理制度，进行资料分类存档，文件资料收发登记率做到100%。
4、办公用品采购和使用：依据预算采购和领用办公用品，耐用办公用品，如订书机、计算器、笔等以旧换新的原则领用。
5、车辆管理：严格执行车辆使用管理制度，及时保养清洗，损伤时及时定责，及时处理。
人事行政工作是一个繁杂的工作体系，我刚刚迈出了第一步，下一步，我必须加强企业战略决策和行政人事工作的执行力度，搭建好企业与员工之间的桥梁，在工作中不断学习，不断增强自身修养，加强公司业务知识的学习，圆满完成人力资源和行政管理工作任务及总经理安排的各项事务。
行政人事2020工作计划范文3
为了xx公司更好的发展，人事部现制定如下工作计划：
1、负责本部的行政管理和日常事务。
协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。
2、人力资源管理与开发。
3、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。
运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合企业自身的管理制度，运用权利和组织系统，强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的。
4、负责总务管理
没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
5、安全保卫
加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全。
6、强调企业精神，创建公司的企业文化
企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。
7、塑造企业形象。
行政人事2020工作计划范文4
新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。随着大参林、北京同仁堂的进驻，对我们来说，既是压力也是动力，我们决心再接再厉，迎接新的挑战。××年行政人事部将从以下几个方面着手工作：
一、完善公司制度，向实现管理规范化进军。
成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。随着公司的不断发展，搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本。因此，建立健全一套合理而科学的公司管理制度便迫在眉节，为了进一步完善公司制度，实现管理规范化，年工作将以此为中心。
二、加强培训力度，完善培训机制。
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前公司各门店及部门人员的综合素质普遍有待提高，尤其是各店长及部门负责人，他们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划，从真正意义上为他们带来帮助。另外完成新员工入店手册。
三、协助部门工作，加强团队建议。
继续配合各门店及部门工作，协助处理各种突发事件。年是XXX拓展并壮大的一年，拥有一支团、勇于创新的团队是为其发展的保障。所以加强团队建建议也是年行政人事部工作的重心。
其实正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”。只要我们工作更加细致点、沟通多一点、责任心强一点，我相信XXX会越做越强。
行政人事2020工作计划范文5
回顾年，在公司领导的正确领导下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开工作，紧跟公司各项工作部署。在管理方面尽到了应尽的责任。为了总结经验，继续发扬成绩同时也克服存在的不足，现将年的工作做如下简要工作总结。
年行政人事部工作大体上可分为以下三个方面
一、人事管理方面
根据部门人员的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。
规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。
配合采购和财务部门，严格把好促销员的进、出关。
有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求知名公司来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。
二、行政工作方面
⒈办理好各门店的证照并如期进行年审工作。
⒉和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。
⒊联系报刊、电视台等媒体做好对外的宣传工作。
⒋对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。
为配合公司2014年度战略目标的达成，加强人力资源和行政管理工作的计划性，人事行政部制定了2014年度工作计划。
第一部分人力资源工作计划
一、人员招聘
1、2013年是快速发展壮大的一年，人力需求迅速增加，主要体现在公司开发的小区规模在扩大，物业维护人员进一步增加。而明年新地块的启动无论在建设还是物业方面需求将进一步提升，所以人事行政部应逐步完成公司的招聘计划。
2、利用公司的招聘、薪酬政策和春节后人力流动高峰期的机会，补充基层员工和基层管理尤其是本行业高端人才和优秀基础人才，作为人力资源的更替、补充和培养储备。
3、公司目前处于蓬勃发展期，2014年总体目标首先要保证满足岗位需求，然后再考虑人才储备，实现梯队建设。具体招聘岗位、工种、人数等需要根据各各用人部门要求确定。
二、绩效考核
绩效考核工作的根本目的不是为了处罚不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法，建立公平的竞争机制，从而推进企业的发展。
目前公司绩效考核制度已经形成，但在实施过程中没有达到预期的效果，主要是由于对绩效考核工作没有给予高度的重视，月度计划总结评分有一定的随意性。明年绩效考核任务体现在3个方面：
1、是抓好绩效过程监控;
2、是严格实施考核结果反馈和应用;
3、是规范利用横向考核数据，并与薪酬挂钩。
三、员工关系
员工关系工作的成效，很大程度反映在员工队伍稳定性上，员工关系应该包括企业和员工、上级和下级、员工和员工之间的关系，妥善处理好员工关系不仅是公司良好社会形象打造的一个方面，更是企业寻求长期发展的重要支柱。2014年的座谈、回访等形式，引导员工与公司多进行沟通，拉近企业与员工、上级与下级、员工与员工之间的距离，增强员工的归属感。
四、薪资福利
建立结构合理、岗薪明确、责权利相结合的分配机制，使员工的收入与企业经济效益相结合，这是充分发挥员工的积极性、主动性和创造性的重要保证。这点上，人事行政部将根据岗位的重要性，积极与领导、部门沟通，选择合适的薪酬级别留住有用的人才。
第二部分行政管理工作计划
一、企业文化
2014年度要梳理企业价值观、企业精神、经营理念，完善并明确能使员工接受的具体内容。
1、首先要营造尊重、相互信任的氛围、维持健康的劳动关系;其次要保持员工与管理人员之间的沟通渠道畅通。人事行政部门将加强与员工沟通的力度，沟通主要在员工升迁、调动、离职、调薪或其他因公因私出现思想波动的时机进行，并对每次交流进行分析，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作
2、通过定期举行一些中小型活动提高员工凝聚力
企业人心涣散，其发展必不长久。结合公司实际，除了从收入、工作满意度等方面外也应该考虑举办一些中小型活动来提高员工凝聚力。具体团队建设项目拟有：
①拓展训练，组织各部门参加拓展训练，一至二次。②重要节日活动及福利发放，端午、中秋、春节...
③年度优秀员工评选及旅游。
④春节联欢活动，优秀员工颁奖，春节年会聚餐，抽奖活动。⑤行政大检查，环境、秩序工作牌等，每周每月检查，张榜公布成绩和问题，年终时给优秀部门奖励。
⑥文化活动：开展知识竞赛、读书活动，组织兴趣小组如书法、摄影等。
二、日常行政事务
1、接待：接待服务主要是人，客体也是人，是人对人的工作，在一定程度上讲，人员素质对接待服务的质量起着举足轻重的作用，我们决定对接待员文化修养、礼仪和公司基本情况等进行培训，圆满完成接待任务。
2、资料整理：严格规范和执行文件资料管理制度，进行资料分类存档，文件资料收发登记率做到100%
3、办公用品采购和使用：依据年度预算采购和领用办公用品，耐用办公用品，如订书机、计算器等依以环、旧换新的原则领用。
4、车辆使用：合理调度公司的车辆，保证车辆的有效运行。
三、关系协调
部门之间的沟通，发挥办公室的协调能力，换位思考、消除隔阂、团结协作。
一、人员招聘
1、2013年是公司快速发展的一年，人力需求迅速增加，主要体现在国开行广发行及二期项目，物业管理服务人员进一步增加，所以人事行政部也逐步完成公司的招聘计划。2014年根据公司发展需要，及时掌握业务发展对人员的需求，开发新的招聘渠道，南京的现代快报、金陵晚报，网络上有前程无忧、智联招聘、中华英才网，建立广泛的联系，增加雨花招聘，安德门及有目的性的楼宇招聘，为新地二期及仙林项目补充物业从业人员。做到人尽其才，岗得其人，
2、利用公司的招聘、薪酬政策，补充基层员工和基层管理尤其是本行业高端人才和优秀基础人才，作为人力资源的更替、补充和培养储备。计划招聘项目拓展人员，组建队伍，拓展有价值的高端项目。
3、公司目前处于蓬勃发展期，2014年总体目标首先要保证满足岗位需求，并考虑人才储备，实现梯队建设。具体招聘岗位、工种、人数等需要根据各用人部门要求确定。
二、员工关系
员工关系工作的成效，很大程度反映在员工队伍稳定性上，妥善处理好员工关系不仅是公司良好社会形象打造的一个方面，更是企业寻求长期发展的重要支柱。
2014年开展沟通会、满意度调查等形式，引导员工与公司多进行沟通，拉近企业与员工、上级与下级、员工与员工之间的距离，增强员工的归属感。
加强档案管理，完善员工信息，规范入职手续办理，加强新员工入职培训，提高新员工入职培训效果，帮助员工融入公司，理解企业文化，掌握基本行为规范。采用内部培训和外部交流培训相结合的方式。
三、企业文化
2014年度要明确企业价值观、企业精神、经营理念，完善并明确能使员工接受的具体内容。加入到新员工入职培训中去。
1、首先要营造相互信任的氛围、维持健康的劳动关系，合理合法用工，其次要保持员工与管理人员之间的沟通渠道畅通。
人事行政部门将加强与员工沟通的力度，沟通主要在员工升迁、调动、离职、调薪，并对每次交流进行总结反馈，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作。
2、通过定期举行一些中小型活动提高员工凝聚力具体团队建设项目拟有：
①拓展训练，组织管理人员参加拓展训练一次。
②重要节日活动及福利发放，三八节、端午、中秋、春节。
③年度优秀员工评选及全体员工的春节、秋季旅游，管理人员的年度外出。
④春节联欢活动，优秀员工颁奖，春节年会聚餐、抽奖、文娱活动。 ⑤每月为过生日员工采购、发放生日礼品，尝试组织丰富多样的生日活动，生病员工探望制度;婚嫁祝贺、丧葬吊唁制度。
四、采购仓管
建立并落实采购仓管制度，确实做好入库、出库对账工作，采购单、送货单和实物一一对应，并及时录入乐天系统，做好以旧换新，逐月销毁报损，对保质期内的物品要求采购联系供应商无偿更换，每两月与财务一起对仓库进行盘点，做到帐物相符。
采购严格按照采购制度开展工作，没有领导批准的采购单原则上不采购，对符合要求的采购单要做到询价、采购及时，量大价高的物品必须三方比价。
人事行政部2011年工作计划
2010年，公司经历了内部、外部的多重考验——公司高层人事变动、历史遗留问题、市场起伏动荡、对控(参)股公司的资产、人员整合等，每一项都是十分艰巨而充满风险的挑战。面对如此险境，公司在董事会及公司领导的带领下，在公司上下员工齐心协力、共克时艰的努力下、在有关各方的指导、配合下，公司终于较为顺利的摆脱了困境，并正朝着正确、规范、职业的方向迈进。
展望2011年，人事行政部将依据目前公司发展状况和今后趋势，结合实际情况，从以下几个方面开展2011的工作。
(一)组织架构的调整
1.根据公司实际发展的要求，完善公司组织架构的调整及人员编制。
2.公司各部门结合组织架构调整及人员编制情况配合人事行政部对各部门的职位说明书、工作流程等进行改造，人事行政部负责整理归档。此项工作在3月31日前完成。
(二)日常人力资源招聘
1.2011年人事行政部需要完成的人力资源招聘配置目标，是在保证公司日常招聘与配置工作基础之上，公司在调整组织架构和完善各部门职责、职位划分后的具体工作。因此，作为日常工作中的重要部分和特定情况下的工作内容，人事行政部将严格按公司需要和各部门要求完成此项工作。
2.招聘方式将采取多种形式，包括网络招聘、校园招聘、报刊、现场招聘会、内部推荐等等。
(三) 员工培训与开发
员工培训与开发是公司着眼于长期发展战略需进行的工作之一，是提高员工职业素质和专业素养的重要途径。具体计划如下：
1.根据公司整体需要和各部门2011年培训需求编制2011公司员工培训计划。
2.培训的形式：外聘讲师到企业授课;派出人员到外部学习;选拔一些内部讲师进行内部管理和工作技能培训;购买先进管理科学VCD、软件包、书籍等资料组织内部培训;争取对有培养前途的职员进行轮岗培训;以老带新培训;员工自我培训(读书、工作总结等方式)等。
3.计划培训内容：根据各部门需求和公司发展需要而定。重点培训以下几个方面内容：投资管理、证劵知识、人力资源管理、财务管理、计算机知识、采购与谈判、新进员工公司企业文化和制度培训等。
4.培训时间安排：外聘讲师到公司授课和内部讲师授课根据公司的安排适时进行。派出培训人员参加培训需根据业务需要和本部门工作计划安排;
5.针对培训工作的细节，人事行政部在2010年4月30日前完成《公司培训计划》的拟定，并报总裁批准后下发各部门进行宣贯。
(四) 绩效考核的实施
根据总裁办公会意见，结合公司2011年工作目标，将公司绩效和个人绩效结合起来一并推出并实施。
(五) 对下属公司的考察
根据各项制度实施的情况，结合董事会关于对下属公司的管理意见，开展对下属公司各项制度实施情况的调研。发现问题的，能帮助解决的帮助解决，不能解决的问题将上报公司帮助解决。此项工作将在各项制度实施后进行。
(六)历史遗留问题
根据总裁办公会意见，对历史遗留的社保所欠费用及残疾人经费进行处理，对社保问题根据实际情况申请解决。
随着公司业务及管理的深入，本部门将根据实际情况及总裁办公会意见随时调整工作时间及顺序，使之适应公司整体战略的调整和实施。
人事行政部2010.12.20
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