金融报业如何应对金融危机
摘要:时下愈演愈烈的金融危机已经波及各国金融和报业,尤其金融报业期刊广告份额的下滑更是成为不争的事实。面对严峻的金融形势,世界报业大亨与国内金融报业集团都在采取相应的措施,或裁员或涨价。从表面上看,这些自救方式的出发点是完全一致的,但不同的措施却也折射出中外报业不同的依存关系和御险能力。因为与西方报业市场运作及市场资源开发步入成熟期相比,中国金融报业仍有其难得的历史机遇和成长空间。于是,如何从金融危机中汲取经验教训,如何从新媒体的夹击中走出来,重新整合国内金融报业资源,成为摆在各方面前的新课题。
关键词:金融危机;金融报业
2008年9月以来,随着美国第四大投资银行雷曼集团的破产,由次贷危机引发的金融恐慌终成现实。而与之联系密切的传媒市场也难以独善其身。与电视和网络等媒体相比,过分依赖广告收入的金融报业更可谓雪上加霜。基于此,本文试图通过对中外报业市场应对策略的简单梳理,分析个中差异,以期寻求中国金融报业驶出发展坚冰期的可能路径。
一、中外报业市场危机应变扫描
从传媒市场运作角度来看,金融危机之下的报业行业性应变只是一种成本节制行为,即媒介组织希冀通过对自身子系统的局部调整实现对社会环境变化的有效适应。而报业传媒巨头的表现尤其值得关注。
此外,早在金融危机还没有成型之前,世界范围内的小报化风潮已经兴起。而金融危机的到来,更是加快了各国报业“小报化”的进程。法国巴黎世界报业协会更是认为到2008年年底,全球范围40%的报纸将进行“小报”化改革。这大概能为多数报业集团节省上千万美元的成本。反观国内,报业广告“在第三季度出现了很严重的下滑。从增幅角度看,同比和环比都是负增长。其中,同比下滑的幅度甚至达到15%～20%”。与此同时,国内的许多报纸不是“裁员”而是“涨价”。2008年3月以后,南京、上海、武汉等近十家报纸提价,涨幅都在30%以上。9月22日北京五家报纸也把零售价上调至一元。当然,除此之外国内报业只能选择“等待”,面对市场环境的疲态,诸多报业也唯有如此。
近年来,由于传播技术的迅猛发展,传统的广播、电视、报纸的三角大众传播平衡被打破。报纸受众正向网媒、手机等互动、即时型的数字媒体转移。特别是2007年纸质媒体真正进入“薄利时代”。时下严重的金融危机更是加剧了报业外围资本链——广告的紧缩。
二、中外报业应变方式差异解读
从表面上看,金融危机之下报业都以自己的方式进行自救,当然金融报业也不是例外,但国外报业的“裁员、小报化、转型”与国内报业的“涨价、等待”却反映出不同的报业结构关系。
首先,报业外围环境的影响因子有别。美国报业市场是今天世界上最为发达的,其报业实体已经与经济紧密结合在一起。经济上的风吹草动,很容易通过受众购买力、报业收支和广告投放体现出来。与美国成熟的媒介市场运作机制相比,国内金融报业市场更多的是相对混乱和无序。以报纸涨价为例,由于新闻纸价格上涨太快,报纸无法应对,才不得已而提价。但这种提价的前置性因素却发生在前几年,当时各地报纸为了争夺报业市场,展开激烈的“价格大战”,导致一直以来的报纸低价位并非是市场干预的正常结果。而在危机真正到来之时,先前恶性竞争的后果便凸显。另外,由于2008年南方雪灾、四川地震,许多企业将营销预算作为救灾善款;而且适逢奥运期间,企业的电视、网络媒体等广告投放量又十分过度,这些都是不可忽视的局部性因素。
比照来看,美国报业市场的价格策略和人员配置很大程度上依靠成熟的市场行为进行调整。裁员可以说是一种经济性的人员调整,在这样一种情况下,其报业市场份额下滑折射促使报纸必须转型。倘从经济环境的稳定程度来看,由于欧美经济的连带关系,造成不良资产捆绑严重,以致始于华尔街的金融风暴对本地产业的冲击尤为巨大。而“对于中国来说,国内金融业的全球化水平相对较低,金融掌控管理能力相对较弱,而这既可能是中国被此次金融危机边缘化的好运气,也是中国金融机构亟待克服的问题。”
其次,报业资源配置模式的差异。美国传播学家德弗勒倡导的“传播的生态理论”肯定了社会与媒介的依存关系。而在波兹曼看来,媒介生态是将“媒介作为一种环境进行研究”,这意味着“生活在一个社会的部分意义就在于个人、群体和大型组织为了达到个人和集体目标,必须依赖其他的人、群体或系统控制的资源,反之亦然”,稍后媒介生态论逐渐发展为通过“从生命个体的生机(生存的机会) 类推媒体的生机”,以便考察媒介资源的流动对报业实体的影响。而这种状况在中西方又是截然不同的。
2005年国务院《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》在鼓励非公有资本进入文化产业的同时,也规定,“非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台(站)、电视台(站)……”。这种文化产业的资源配置形式迥异于欧美国家的文化产业(报业)上的制度安排。欧美地区将报业推向市场,寄期望它在履行传媒责任的同时又能成为纯粹的市场资源配置的理性参与者。但这其中的担忧是无法排除的,报业话语和资本的过度垄断同样制约真正公平合理的资源配置。因此,从两方的资源安排上看,“等待”、“涨价”与“裁员”、“转型”这出发点相同的应急方式折射出报业“不仅涉及其他系统怎样依靠媒介资源以达到目标,而且也涉及媒介系统怎样依靠其他系统所控制的资源。”尽管这里的“媒介资源”更多地指向受众和广告市场,同样也能表明行业危机发生时,传媒自主掌控能力的大小。
再次,报业经营运作理念上的差异。运作理念首先表现为对报业发展壮大的一种智力运营。仅就中美来说,世界技术革新的进度,使得双方在基础设施、资源管理、资本投入和受众水平差距较大,这势必造成报业发展链的局部差异。目前来看,这种局部特点往往为国内追求国际风尚和传统风格的报纸所不顾。于是,中国金融报业依然形成了经营运作上的刻板观念:1)过度依赖金融权利资源;2)忽略受众资源的开发;3)缺乏多市场价值链的培育;4)对技术和社会转型期的风险认识不足。这几点恰与西方报业形成鲜明的反差。世界上发达报业集团的观念与行动往往是同步的,团队意识强烈,真正合理配置资源和共享规模效益。而国内市场化程度高的市场金融方面的报业,其规模效益仅仅是在表面上得到体现,即便是收获盈余,也常常会忽视报纸最为依赖的对阅读价值、阅读方式与文本内容的引导与维护,即引进了先进理念,却缺乏对西方报纸可操作层面的深度了解与空间局限的探讨。与国外发达国家报纸版面多,分量重变“大报小开化”的做法不同,国内流行一种“大报不能小报化,主流不能边缘化”的观点。其实,这种观点上的差异正是媒介环境和文化惯性的分歧。
三、中国金融报业积极型应对策略的可能
第一,资源配置上的深度转型。从公共资源角度分析,结构上的资源再配置利于扩大金融报业的根本收益,也是我国金融报业发展的原则性助推力。金融报业作为金融业的重要组成部分,是整个中国社会金融业的公共资源,属全民所有。所以,即便是在市场干预下,金融报业中的报纸资产依然具有多元属性(事业性、专业性、产业性),其在我国制度上的规定正是源于此。传统的金融报业思维过于关注其“事业性”与“政治性”之间的勾连,市场失灵,传媒(报业)的外部成本并不经过市场运作。学者喻国明曾一针见血地指出,“传媒业现行的计划体制是造成传媒领域资源配置效率低下、传播服务脱离人民群众要求的制度根源。”中国金融报业的结构性问题,不但制约了对公众需求的提供,而且很大程度上阻碍了自身的跨域式发展。2008年在北京举办的中国报业年会上,新闻出版总署副署长李东东表示,主管部门正在抓紧制定公益性报纸出版事业和经营性报纸出版产业的分类标准,力争在三年时间内建立新体制的基本框架。新闻出版总署署长柳斌杰,在接受《南方周末》专访也透露,跨地区组建联合出版传媒集团的工作,已经开始启动,近几年将会出现双百亿的出版集团。这种政策上的新调整利于改变中国报业长期以来公益性与经营性不分,主体地位缺失,自我发展能力偏弱的局面。而适当的行政干预或许可以避免了欧美报业市场化的陷阱。毕竟媒介(报纸)属准公共产品,过于依赖市场的机制,容易造成“公共特质”与“市场特质”(比如兼并)之间的对立冲突。
第二,精确解读金融报业市场。从市场依存关系分析,媒介(报业)系统本身正如波兹曼所言,也构成一种竞合环境,即媒介生态。金融报业对于市场的依赖是不言而喻的,金融危机之下,这种依赖正是通过单一的广告盈利模式得到直观体现。市场上的“生态位”竞争营养的冲突是鲜明的、惨烈的。尽管目前全国已经存在19家金融报纸,但电视、网络以及其他的新兴媒体的直接影响十分突出。不过,新媒体处于发展期,市场还不够成熟。所谓报业市场遭遇的“增长极限”也并不是市场的饱和所致。相反,这只表明当前经济态势下,市场上的广告份额已趋于有限饱和。事实上,金融报业市场收益有赖于多维价值链的开发形成收益补偿与跨媒体跨地域合作;针对传统的以广告“养”发行“养”报社的局面,应有新的健康的报业营销路线加以支撑。另外,金融报业集团的规模效应力争依靠资本纽带、上市平台和市场法则予以实现,削减市场之外的“外部性”带来的伤害。基于中国首次传媒公信力全国性调查的报告显示,现在“报纸仍然是最有影响力的媒介”。报纸作为最为古老的信息传播媒介,其形成的阅读习惯和消费空间并不如预言家们所称已经进入“消亡时代”,消费市场依然值得信赖。
第三,关注行业和区域受众培育。从受众培育角度分析,受众与报业之间并不是简单的“买卖”关系。在国外,报社对消费市场的开发“不遗余力”。与始终坚持走战略转型,寻求规模效益的高难度策略不同,对行业和区域受众的开发可能是国内更多报纸的发展“实验田”。2008年3月8日中国经营报社创办《职场》杂志。早在上市之前,该杂志便与“新东方”合作,进行入市之前的市场调研和培育工作。与此同时,针对大学生的实际需要,《职场》还在全国的学校做了数百场巡回演讲。用他们自己报社的理念来说,就是“研究读者需要什么,客户还需要什么,将需求结合起来”。而国内许多报业集团既使身处有着大量学生群的都市,却仍旧忽略了对此市场的培育。就全国来看,报业市场发达的地区,如北京、上海、杭州、广州、南京和西安等地,学生市场可开发潜力颇为巨大。再如,英国的《每日电讯报》为了培育自己的未来读者,还在报纸上开展特色项目,比如开办“梦幻足球”项目用以吸引喜欢足球的读者。对受众的培育,实际上也是媒体于无形中构筑品牌价值的过程。
第四,走创意产业化路径。从智力投入角度分析,当今金融报业无疑是一项文化创意产业。1998年《英国创意产业路径文件》中明确提出,所谓创意产业,就是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业,以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。其特征表现为:具有高知识性;具有高附加值;具有强融合性。虽然创意产业是颇具现代感的词汇,但其本质上的指向却为报业的发展冰期指明了新的“产业化”路径。如果从文化创意产业角度看,报业的存在和发展是与整个社会的政治、经济、文化与公众的需求互为补偿且共进的。其不但需要新的技术新的运作思路做支撑,更需要一种资源整合和处理信息能力,而这些的直观表现即是报纸产业经济链的延伸和纸质页面上的思维更新,又要保持一种贝克视野下的“风险意识”,降低运营成本。必须指出的是,笔者的报业创意产业路径意在为缓解国内报业“内容与运营的同质化带来的可替代性与微利化趋势”以及这种趋势可能导致的未“强”先衰之痛,寻找可能的学理思路。金融危机带来的报业寒冬,意味着金融报业突围的现实要求。面对多方面的压力,相信中国金融报业能够构建属于自己的生存秩序。
参考文献:
[1]搜狐网.传媒观察第2期.关注传媒产业裁员潮.
[2]晋雅芳.金融危机波及中国报业,中国新闻出版网,2008年11月28日.
[3]杨苜.关注美国金融危机对我国经济的影响.中国信息报,2008年9月19日.
[4]支庭荣.大众传媒生态学,杭州:浙江大学出版社,2004:45
[5]喻国明等.报纸仍然是最有影响力的媒介.新闻与写作,2007年(7):25
作者：李 极
【摘要】国际金融危机的进一步扩散和蔓延对我国煤炭行业产生了很大影响，主要表现为下游行业需求下降，煤炭进出口格局发生改变。煤炭需求总量减少，煤价大幅下跌，煤炭企业资金链条紧张。如何应对金融危机是煤炭企业目前面临的一大课题。笔者认为，煤炭企业应对金融危机首先要有足够的信心，其次要有充分的准备，最后要有切实可行的有效措施。只有这样，才能化险为夷，转危为安，尽早走出经济因境。
【关键词】煤炭企业;如何应对;金融危机
当前，受国际金融危机进一步扩散和蔓延的影响，部分企业出现生产经营压力加大、库存积压严重、运营资金趋紧、盈利水平下降等突出问题，企业财务风险进一步加大。煤炭企业也不例外。主要表现为煤炭需求量下降，部分煤炭品种出现销售困难。一些煤炭企业采取产品降价的办法，降价保本无可厚非，但就整个行业而言。相互压价的后果必将造成恶性竞争，给煤炭企业带来更大的损失。此次全球性金融危机已经对经济造成了较大影响。股市持续下行、钢材消耗量减少、能源消耗量减少。作为基础能源行业的煤炭行业也不可避免地受到了冲击，在国际油价和煤价大幅下跌的影响下，国内煤价普遍下滑。此次金融危机会给煤炭企业带来什么影响?面对危机。煤炭企业应该做些什么?作为一名煤炭企业从业者。笔者就此谈一点自己的看法。
一、当前金融危机对煤炭企业产生的影响
自2008年8月以来，国际、国内煤炭价格连续走低，焦煤价格下降幅度很大，动力煤价格、精煤价格区域性小幅下挫。可以肯定地说，受金融危机影响，煤炭需求总量减少，煤价大幅下跌。主要有以下几方面：
(一)金融危机导致下游行业需求下降
煤炭较其他商品来讲。成本刚性大。在这种情况下，需求就成为主导煤价走向的风向标。2008年下半年开始，国家经济增速减缓，这既与宏观调控有关，也与金融危机有关。宏观经济走弱趋势反映到市场，首先表现为煤炭四大下游支撑行业钢铁、电力、水泥、化工增速全面变缓，进而导致煤炭需求疲软。其中反映最为明显的是钢铁业。2008年9月份以来，国际、国内钢材价格大幅下滑。直接影响了焦炭的供需平衡，炼焦企业随之限产降价。据统计，国内钢铁业中长材、板材价格较2008年6月中旬下跌幅度超过40%，导致焦煤、精煤用量持续走低。2008年9月份，电力、生铁、水泥、合成氨增长率分别为9%、6.5%、7.4%和3.2%，增速分别较2007年同期回落8.5个百分点、9.8个百分点、7.6个百分点和1.7个百分点，连续呈现增速下滑局面，导致电煤、动力煤需求量区域性减少。
(二)金融危机导致进出口格局改变
能源需求与经济发展速度息息相关。在全球金融危机影响下，美国、英国等受到波及的发达国家，金融资产大幅缩水，经济陷入衰退，一些能源消耗大户纷纷减产或者停产，全球性能源需求下降。在运费与国际煤价双重作用下，使国际到港煤价已逼近甚至低于国内煤价。在国际煤炭需求大量下降、国际煤价接近或低于国内煤价的情况下。大量国内煤炭企业开始找不到国外买家，煤炭企业出口积极性大大挫伤。这在一定程度上增加了国内的煤炭库存，使国内煤企借靠国际市场来调节国内供应量的愿望无法实现。同时，国际煤价如果持续下降，势必改变进出口格局，从而使国内煤炭企业压力加剧，引发国内煤炭价格波动。
(三)金融危机可能导致煤炭企业资金链条断裂
当前金融危机的影响在国内市场逐步扩散。由制造业、委托加工业转向其他行业的可能性不断增大，致使越来越多的企业害怕受波及而紧缩银根。链式、环式的经营链条必然会波及煤炭下游支撑行业企业，造成这部分企业资金紧张，间接使煤炭企业回款困难。另外，2007年及2008年上半年市场上煤炭热销的利好的背景。使煤炭行业投入增速明显高过产量增速，煤炭固定资产投资继续保持快速增长，这些资金大部分来源于资本市场，在股市普遍下跌的形势下，后续资金与市场疲软相互作用，也可能导致煤炭企业资金链条的断裂。
波及全球的经济危机从金融业开始。向整个经济体系蔓延，尤其是对矿业等基础能源产业的影响虽然滞后，但将越来越明显。随着市场需求的减少，煤炭供求也会发生变化，这是企业将直接面对的挑战。但机遇往往与挑战并存。这次危机必将推动整个煤炭行业加快重组、整合。形成产业的新格局。
1998年亚洲金融危机爆发后，煤炭行业受到巨大冲击，不少企业深陷困境。随后几年，中国煤炭产业经历了战略大重组、大整合、大调整，走出困境，实现了新一轮的快速发展。
此次经济危机正是矿业大集团修炼内功的最佳时机，要凭借规模较大、实力较强、优势较多的基础条件，超前预测、积极应对，抓住机遇，集中精力解决好规划和扩充资源、优化结构、筹措和运作好资金的问题。
二、煤炭企业如何应对金融危机
在全球经济一体化格局下，我国经济受这次全球性金融危机的波及是不可避免的。煤炭占我国能源消耗的70%。其能源主导地位，决定了它比电、油、气将承受更大的冲击。这种冲击可能在很长一段时间里存在。煤炭企业要未雨绸缪，趋利避害，寻求办法，将这种影响降到最低。
(一)要有信心
抗击当前不可回避的金融危机，最重要就是坚定信念。当然，信心不是建立在凭空臆想上的。信心来源于我国金融体制对抗风险的能力。我国的货币体系、银行体系和资本市场相对独立，这就使得我国商业银行和资本市场受冲击的程度远远小于其他国家。其次我国宏观和微观经济面总体向好，即使在当前的国际金融危机的背景下，我国宏观经济增长和企业微观业绩增长仍然良好，具有强大的内需市场开拓和发展能力。二是来源于煤炭企业的固有优势。煤炭作为我国能源的主角，行业抵御国际金融危机的冲击能力较强。三是来源于对市场形势的分析。此次煤炭市场受到冲击最大的焦煤、精煤市场，价格下跌有其重要的原因。在市场刺激下。2007年未，焦煤、精煤市场价格快速上扬，与国际接轨迅速，但是电煤、动力煤价格在国家宏观调控下，受国际煤价影响较小，涨幅相对不大。所以焦煤、精煤价格随国际煤炭市场价格回落有其必然性。随着冬储煤旺季的逐步到来，对电煤和民用煤形成强力支撑。国家安监总局等四部门发出通知，2010年底前还将再关停4000余个小煤矿，将小媒矿总数控制在1万个以内，为大型煤矿腾出了产能释放空间，所以，明后两年大型煤矿供给仍然相对乐观。
(二)要有准备
对于危机的到来，现在最关键的就是要在思想、行动上做好准备，“做好最坏的打算，做出最大的努力”。煤炭企业应从以下几方面做好充分准备。
一是要有危机意识。对于企业来说，最大的风险就是没有危机意识。应该说，国际金融危机对煤炭行业的影响来得并
不突然，只是几年来一路向好的煤炭市场，使煤炭企业开始变得沾沾自喜。以致有一天“狼”真的来了，对煤炭企业的触动就显得很大。当前，煤炭企业必须树立危机意识，充分认识国际金融危机对实体经济的影响，充分认识这一危机在产业链上下游传导的滞后效应。充分认识危机发生发展的周期性规律，超前谋划，积极采取应对措施，着力提高经济运行质量，确保企业平稳、安全渡过这个经济严峻期。
二是树立过“紧日子”思想。在当前形势下，企业耍杜绝“大手大脚”现象，紧缩银根，该省的一定要省，不该花的坚决不花。对管理者而言，要密切关注企业经营动态。千方百计开源节流，提升效益;对员工而言，在工作中要节约点点滴滴，养成节约的好习惯，以实际行动与企业同舟共济。
三是全面掌控市场动态，如关注电厂运行情况、钢铁市场情况、港口存煤及交易情况、客户货款支付情况等。不能掌握充分、全面的信息，就难以看到事物变化的端倪和走势。
四是做好职工思想引导工作。在企业内部迅速开展形势任务教育，向职工讲清国际金融危机和国内经济变化对企业产生的影响，讲清煤炭市场变化、煤炭销量、价格急剧下滑等严峻形势，教育干部职工不要对当前金融危机过分恐慌。
(三)要有措施
当前金融危机也是机遇，企业可借此自我检验，自我调整。抗击此次金融危机，煤炭企业主要应做好以下几方面工作：
一要确保安全。安全是效益。安全也是煤炭企业规避危机的重要手段。发生事故。不但使企业经济雪上加霜，遭受损失。还会带来政治上的影响，精力上的付出，也会扰乱正常的工作秩序。因此，煤炭企业要从紧从严抓好安全工作，严格执行上级关于加强安全生产工作的各项规定，严格落实各级安全生产责任制，突出抓好“一通三防”这个重点，全面、深入排查、治理各类隐患，坚决杜绝各类事故发生，以良好的安全业绩体现效益。
二要注重开源。正确处理好质量与产量的关系，以市场为导向，多出优质煤、效益煤，生产适销对路的产品品种。
三要严格节流。在现在的经济环境下，要注重开源，厉行节约。千方百计地提高经济效益。要抓好生产系统的“一关三减”，加强成本、煤质、采供、环保节能等管理，降低成本支出;压缩贷款规模，节约财务费用支出;控制管理费用，减少日常费用支出。要加快内外部资金回笼，把有限的资金用在保障生产投入、重点项目建设和提高职工收八上。力争少花钱多办事、办好事，争取早日形成新的经济效益增长点。
作者：闫国宗
摘要：美国房价下跌导致的次贷危机，引发了全球范围内百年未遇的金融危机，给全球经济增长带来严重负面影响。基于此，本文在分析金融危机对中国经济影响的基础上，提出了中国防范金融危机风险的政策建议。
关键词：金融危机 影响 政策建议
0 引言
改革开放以来，我国在经济上取得了举世瞩目的成就。特别是在经济全球化的趋势下，金融业迅速得到发展，它在经济中的影响力也越来越大。然而，伴随着金融业高速发展而频繁爆发的金融危机，也引起人们日益密切的关注。
1 世界金融危机对中国的冲击
金融危机(Financial Crises)最简单的定义是指突发的、覆盖几乎全部金融领域的金融状况恶化。金融危机在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中的定义是：“全部或大部分金融指标——短期利率、资产(证券、房地产、土地)价格、商业破产数和金融机构倒闭数的急剧、短暂和超周期的恶化”。
金融危机具有三层含义：①金融危机是金融状况的恶化;②这种恶化涵盖了全部或大部分金融领域;⑨这种恶化具有突发性质，是急剧、短暂和超周期的。总结起来，金融危机对中国经济主要有以下影响：
1.1影响我国的外贸出口我国的对外贸易最近几年来一直保持着较高的增长率，但在金融危机的影响下，我国的外贸出口已经出现衰退，中国的出口商品竞争力较大幅度地减弱，对外经贸形势面临严峻挑战。导致我国外贸出口衰退的原因之一是由于中国与东南亚地区各国出口商品结构颇为雷同，出口市场结构也非常相似，竞争性大于互补性。产品种类均主要是电子、化纤、服装、玩具、鞋类等劳动密集性产品，市场也均集中在美国、欧盟、日本等地，因此，东南亚金融危机将削弱中国产品的出口竞争力。
1.2影响我国企业引进外资此次金融危机对工业项目招商引资和企业投资产生了普遍影响。部分投资者缺乏投资信心，致使引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响，招商引资难度加大，项目引进势头减弱。出于对未来宏观经济走势的担忧，部分生产企业对国际经济走势难以预料把握，多数企业处于观望状态，经济增长放缓及企业投资削减会逐渐凸显，将直接或间接地影响未来工业引进外资增资扩能。
2 金融危机带来机遇与希望。
国外很多媒体在提到中国时，都用“rising China”(崛起中的中国)来形容，可见在危机中的中国，聚集了全世界的眼球，也凝聚了全世界的希望。
金融危机带给中国的机遇主要体现在以下三方面：
2.1有助于中国争夺在国际货币体系中的话语权金融风暴爆发后，从实体经济来看，我国没有受到金融危机太大的影响，我国的国际经济地位将较快地提升。从战略角度考虑，随着中国等发展中国家的崛起，只有通过非军事的经济手段才能取得与其实力相适应的国际地位，这次金融风暴或许是调整国际秩序的序幕之一。因此，我国应该利用此次金融危机带来的机会，加快国际金融体系的改革，重新塑造布雷顿森林体系，并在改革过程中，增大中国的发言权。中国应该积极提出自己的改革主张，拿出自己关于新的国际货币体系的设计范式，特别是在改革国际货币基金组织和世界银行份额和投票权的议题上，中国应该整合新兴经济体和广大发展中国家的力量，力争体现发展中国家的经济增长潜力及相应的话语权。而中国在锻造金融竞争力，强化金融体系的稳健过程中，应该建立多元化的外汇储备体系，积极推动人民币的国际化步伐，积极进行人民币的国际结算业务和人民币的国际债券业务。最终形成美元、欧元、人民币为基轴的国际货币体系，形成相互制衡的全球金融稳定三极。只有建立了稳定的汇率，把握了金融市场的定价权和话语权，我国的货币政策和汇率政策才不会被操控在投机资金手中。
2.2有利于我国调整产业结构在劳动力成本增大、原材料价格上升和人民币升值等系列现实压力下，再加上受金融危机的打击，中小企业来自欧美订单的大幅减少，这让以出口导向为主的中小企业面临更严峻的威胁。在目前的危机下，中小企业必须研发高附加值产品、升级技术、改善设计和提高品牌知名度，开拓新兴市场、启动国内销售;但我国出口企业很少具备这些实力，且增加这些方面的实力需要很长时间，金融危机为这个战略提供了很好的机会，就是从国外购买技术和品牌，欧洲、日本和北美大多数中小企业都具备这样的品质，而且现在非常便宜。政府应给予更多的政策扶持，以促进产业调整，甚至可以将外汇借给出口企业，让他们去买国外优质的品牌、技术甚至并购。
2.3有利于我国扩大内需，建立完善的社会保障体系2007年我国财政收入增长32.4%，达51321.78亿元，2008年前三季同比增长25.8%，达48946.86亿元，我国完全有财力通过收入的二次分配，从财政收入中调出部份资金注入住房平准基金及社会保障、医疗保障基金，以稳定中低收入阶层的消费信心。政府要通过改革金融证券管理体系、财政预算体系和社会保障体系及健全工业产业投资指引，以扩大内需，同时转变经济增长模式，通过提升资产附加值来刺激经济。刺激经济的关键是激活内需，而激活内需的前提，必须要建立完善的社会保障体系，进行收入分配的改革。这样，人们才敢将储蓄从银行里调出来，大胆地消费，形成增长的良好循环。
3 预防金融危机的措施
3.1深化人民币汇率形成机制改革一国汇率制度的选择应该顺应不同时期国内外经济、金融环境的变化和金融制度的特征而适时主动调整。中国渐进主义的改革路径，决定了人民币汇率形成机制改革也必然是渐进型的。目前人民币汇率还不适合完全自由浮动，但人民币汇率形成机制改革要继续深化和推进，进一步健全有管理的浮动汇率制度，逐步扩大汇率弹性区间，以增强汇率对国际收支不平衡的调节能力，发挥汇率作为金融危机缓冲器的作用。
3.2有计划有步骤地推进资本项目可自由兑换资本自由流动这把双刃剑，在带来利益的同时也包藏着巨大风险。发达国家的资本自由流动是与其经济发展水平、市场完善程度和金融监管水平相适应的。对发展中国家来说，资本项目对外开放要慎之又慎，如果在条件不具备或者准备不充分的情况下，贸然实行资本项目的自由兑换，当国际游资流入时，运用不当将使本国经济陷入困难，如果一有风吹草动引起大量资金外流，本国将面临对外支付的困难。
3.3尽快建立充分成熟的国内资本市场目前，大量流入的外商直接投资和数据巨大的外债，已对人民币形成压力。如果要避免因为过分依赖外商投资带来的潜在风险，中国就必须尽全力发展自己的资金市场。只有国内资本市场越活跃，中国对外资的依赖程度才会越低。因此，我们应该加快发展新的融资市场的步伐。
3.4坚持正确的利用外资政策，合理控制外债规模和外债结构改革开放后的中国已成为世界经济增长最快和最富活力的国家之一，也已连续数年成为发展中国家中吸引外资最多的国家。外资的大量涌入的确弥补了国内资金缺口，也支持了重点项目或大型项目的建设。但与此同时，也对我国的外资和债务管理提出了更为严峻的课题。首先，我国必须将外债规模确定并维持在一个适度或合理的水平上，即借用外债既要考虑本国经济发展的需要。又要考虑对外债偿付能力和消化吸收能力，不能盲目大量向外举债。
3.5维持国际收支平衡，保持充足的外汇储备，提高国家经济的抗风险能力。
作者：刘 迪
美国金融危机暴发后，引发了一系列连锁反应，许多专家学者纷纷发表意见和见解。
“天下兴亡，匹夫有责”。普通百姓对此事有何想法呢?借机谈点肤浅见解。前段时期，我国经济增长的方式主要是扩大投资和出口，促进经济增长。正如少数西方学者所说：“中国是个大工厂”。本次危机对我国的经济影响不是“较小”而是很大，在相当一段时间
内经济增长会放慢，对部分地区和靠出口为生的企业影响最严重，工人要下岗，工厂要倒闭，农民工要返乡。时间长了，金融危机变成经济危机，国家税收减少，财政欠收，就会直接影响到国家正常运转和普通百姓生活，如果再碰上天灾人祸，形势就更糟。面对这种形势，中央要做好两手准备，采取有效措施，争取国内经济在短期内逐渐复苏。另一手，如果经济一时难以复苏，中央要号召全党早做思想准备，加强管理，勤俭节约，过“紧日子”。
一、应对金融危机容易忽视的几个方面
为促进经济复苏，中央已拿出4万亿人民币投入基础建行，拉动经济。如铁路、公路等，这些都是正确的，但就百姓看来，政府最容易忽视的有如下几个方面：
一是农田水利基本建设。过去，毛主席老人家讲过：“水是农业的命脉”，也是人类生存条件之一，同时也是发展工业的资源。历史经验证明，农业丰收、经济发展、国家稳定。早在五十年代修建许多水库，至今百姓还在受益，“吃水不忘挖井人”，每当喝到甜滋滋水时，百姓情不自禁的想起毛主席。由于环境变化，据统计在中国660座城市中，大约有400座缺足够的水供应，在农村大约有3000万人无法喝上安全和干净水，由于水的问题，人体癌症和痢疾发病率不断上升。说实在话，自从农村生产承包责任制以后，多年没有大张旗鼓，兴修过水利。解决水的问题关键是蓄水，古代隋扬帝开运河，就是蓄水通航，今天共产党人能否把南方水引到甘肃、陕西、山西等缺水的地方?在眼前，农村大小塘堰深挖一米，原有水库维修加固。一方土国家平均补助15元钱，以村为单位，乘农民工返乡，大搞农田水利建设，这样做总比单纯发消费券更有意义，同时可以带动农村竹器、铁器业蓬勃发展。其次，用价值规律办法解决水污染和浪费水资源问题。从根本上解决两个月不下雨喊抗旱，下雨半个月叫防洪。
二是根据农村人口分布情况，修建和维修农村卫生院。60年代“赤脚医生”制度对整个农村医疗事业的影响是巨大的。尽管仅限于满足最基本的医疗服务要求，但鉴于当时中国的条件，这项制度可谓瑕不掩瑜。当前，医生都集中在大中城市，农村很少，其原因是农村艰苦、住房、工资得不到保证，大学生不愿去，在岗的更不愿意去，要解决农村看病不便的问题，首先中央和地方政府从财政安排一定比例资金修建和维修农村卫生院，改善住房和医疗设备。其次,卫生系统拿出一个可行“管理办法”，硬性规定医务人员到基层农村医院工作一段时间，再回城，或者城市医院对口支援农村医院，上、下支持，共同提高医技，从根本上解决9亿农民看病难的问题。
三是合股修建敬老院。全国60岁和60岁以上老人1.49亿,社会老龄化问题突出，政府主导投资私人入股，修建敬老院，让众多的老人有个生活场地，愉快走过人生的终点，这个行业利润极少，但现实意义很大，就业人员多。办敬老院形式可多种多样，社区养老、长期、短期养老都行。尽管有的地方政府修福利院等，但由于我国在这方面的管理经验不足，或者缺乏规范管理，克扣现象、管理人员打被赡养人,以及被赡养人之间以强欺弱现象经常发生。
四是无论是农村还是城市，普通老百姓才是内需的主体，而他们的消费能力尚且不够。面对美国金融危机的影响，中央提出要扩大内需，就百姓看来扩大内需需要一段时间。一方面，在医疗制度、教育改革、劳动保障制度等问题不成熟的情况下，普通百姓在银行存款，备用于医院看病，孩子上学读书，婚丧嫁娶、生存过日子的钱，这些钱是不能随便乱花的。有人说：现在储蓄存款达到20万亿，请问周小川先生?普通百姓占多大的比例?我看谁也说不清楚。另一方面，食品安全问题，“毒牛奶”、假冒商品，使得一部分人不敢消费。现在得上一个感冒，到医院去要花一千多元，如果食品中毒花的钱就更多了。
五是改革房地产经营方式。按一般经济学观点来看，调节经济有效手段是税收、价格、行政命令、物资等，对当前的高房价，政府采取是减税让利，除此之外，政府没有更有效办法调低房价。所以，房地产开发商少数人有胆威胁银行，说：“如果我们活不了，银行首先就得死”。如果政府屈服于这种压力，我们将丧失以前(为控制通货膨胀)采取的措施取得的所有成果。个别人过份鼓吹房地产开发商对经济发展贡献，其实不然，据调查，房地产开发商向国家提供税收，占地方总税收的比重不到百分之十。而少数房地产开发商得到许可，强行拆迁，强行占用耕地，使失地农民没有生存依托，由此，产生负面影响，如群体上访、到政府门前静坐
等事件时有发生，造成政治影响很坏。普通百姓总结一句顺口溜：“开发商大把钞票往麻带内装，政府擦屁股，失地农民苦遭秧”。
作为政府出发点是好的，要解决无房百姓有房住，但事实上无房人买不起房。例如，北京市最低等的一套房要花100万元，武汉一套房最便宜的要花上60万元，开发商卖的房只是毛坯，算上装修钱就更多了。买得起房的人只是
少数人，并且，有的还在抄房地产生意，武汉汉正街，一个平方一年租金一万元，真是寸土寸金。
中央提出要死守18亿亩耕地，这无疑是正确的。18亿亩耕地是13亿人生命之源，是中华民族发展进步生命线，守得住吗?谈何容易，“天高皇帝远”，中央管得了吗?在当前，一切向钱看情况下。倒不如，中央收回这个权力，改革房地产商经营方式，由各级政府掌控吸收有良心的开发商参加，成立股份制房地产公司，统一解决征地、失地农民，缺房户住房问题。这样做一举三得，一则减少社会群体事件发生。二则能够真正掌控房价，做到售房和廉租房同时并举，解决无房户的住房问题。再者扩大城镇就业范围。
六是要向管理要效益，管好纳税人钱。面对出口受阻，扩大内需一时有一定困难，我们要向管理要效益，管好纳税人钱。毛主席老人家曾经说过：节省每一个铜板，为了革命事业。今天，节省每一元钱，为了社会稳定和发展。要节约，潜力在那里?据调查，部分政府行政经费开支约占总支出的百分之三十。特别是党政机关出国经费、公务接待费、会议费、购车和用车经费，都有潜力可挖，仅就公务车使用问题来讲，公务车变成部分官员私用车，送小孩子上学、离上班地点不到1000米，用公车送来送去，老百姓对这种事是看在眼内，恨在心内。据负责车辆部门估计，全国约有500万辆公务车，其中大多数配有专门司机的豪华轿车是用公款买的。2006年，这些公务车司机薪水开支、购车和保养以及车辆加油开支大约为6000亿元人民币。相比之下，同年全国用于教育方面开支为4546亿元，社会保障开支是4181亿元，国防开支约为2838亿元。上述说明节约有潜力可挖。建议政府来个硬性规定，55岁以下七品官，同城5公里距离一律坐公汽、骑车上班，现在一台小车一年开支，据初算，人员工资2.5万元，保险、维修、用油约3万元，合计5.5万元，全国一年最少节约几千万亿人民币。我们要积小钱办大事。迫切需要政府勒紧裤腰带，过“紧日子”，把节省下来的钱用于改善民生，投入建设，这是政府能为改变经济困难局面所作的直接贡献。以上提到的几点促进经济复苏的意见，但愿能够实现。
二、应吸取的教训
中国是一个有13亿人口大国，在市场经济运行中，要吸取美国金融危机教训，既要承认市场经济有利一面，又要充分认识市场经济与为富不仁狼狈为奸危害性。对“危害性”我们要举一反三，采取措施。
第一，强化市场管理。管理也是一项治国安邦的重要手段，当前有关部门管理能力很差，官僚主义作风严重，只顾收钱，不顾服务，例如“国家九个大沿帽单位”管不好一棹饭，就是一个典型例证。特别对金融、粮食、医药、食品安全等行业，加强源泉控制和管理，改革现有管理体制，变分散管理为集中管理，同时，制定“统一市场管理条例”。坚决纠正一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃混乱局面。
第二，“市场原教旨主义”是雷区。在谭中文章内提到，在克莱因出版的新作《休克主义：灾难资本主义的兴起》如今在国际市场畅销。克莱因所指的“灾难资本主义”是政府利用天灾人祸来帮助少数大资本家牟利，典型例子是“斯里兰卡海啸”，受灾地现在盖起豪华酒店，备受卡特里娜飓风摧残的美国新奥尔良市，现在变本加厉地成为富人的天堂。克莱因认为，从里根总统开始一直到小布什政权，是积累式地推行“市场原教旨主义”达到顶峰，造成今天的金融灾难，我国要吸取这个教训。
第三，不要“崇洋媚外”。毛主席在世时批评过某些人，“外国月亮”比中国圆。近几年，国家财政比以前好了起来，出国的人多了，回国后开口闭口说美国如何如何，英国怎么怎么了不起，真经没学到，假佛请得不少。中国呢?特别是改革开放30年来，新情况、新问题是什么?多数人一知半解，原因是跑外国多了，到国内深入实践调查少了。能否再来一个大兴调查研究之风，或许能找到解决当前经济复苏的“灵丹妙药”。
第四，外汇储备要多元化，不能在“一棵树上吊颈”。我国公布外汇储备有1.9万亿，其中，美国政府债券有6530亿美元，问题在于我国将如何积极保护自己，尽量减少损失。首先，再不能把纳税人钱拿出购买美国债券。其次，外汇储备要多元化。债券类的东西只是一张纸，最好储备硬货，如黄金、粮食、豆类、石油等等。
第五，要改进工作方法。现在，推动工作的主要方法是开会，发文件，有时跑下去走马观花。实践证明，这种方法已不适应当前工作，会议开得不少，问题解决不了，例如，某些城市发生的“的司”事件就是一个最好例证。主要负责同志要少开会，多思考。不能只抓经济发展，今天跑北京，明天下广州，群众疾苦不闻不问。在专家学者甚多的今天，要提防“南郭先生”的意见，多向群众请教，再向有真才实学的专家“问安”。这样做，既能克服官僚主义，又能掌握真实社情民意，节约行政成本开支，一举数得。
我们老百姓相信，有党中央国务院的坚强领导，全国人民的团结一致，就一定能够战胜当前的困难!
08国贸金融一班 陈宇涛 0840303124
我国金融危机的政策以及分析
(一)我们党应对全球金融危机的政策解读
为了应对国际金融危机，党中央和国务院不失时机地出台了十大对策措施。重点包括在两年内投资4万亿元，以刺激经济增长。同时国家首次推行"积极的财政政策和适度宽松的货币政策".与此相应，国内各地区也纷纷推出了扩大政府投资并带动社会投资的计划。通过这些措施的推出，将力求把国际金融危机对我国经济发展所造成的困难和不利影响，减少到最低程度。此次中央的4万亿投资和地方的配套投资主要运用的是财政政策。
1.为什么主要选择财政政策而不是货币政策
顾朝明先生的著作《大衰退》创立的"资产负债表衰退概念"对于我们理解经济危机条件下的财政货币政策选择有一定参考价值。
(1)关于大衰退的传统解释。长期以来，对于美国1929年爆发的大萧条，以及20世纪90年代日本长达15年的大衰退，传统解释一般都认为：股市崩溃导致银行不良资产贷款等问题凸显，因此造成信用紧缩，流动性陷阱产生，进而导致企业借贷困难，最终引发了整体经济大规模的倒退。基于这种理解，到目前为止的西方主流观点对于这种大规模经济衰退的解决办法基本上都着眼于货币供给方，主张政府在大力治理银行不良贷款问题的同时，主要利用货币政策工具，向银行系统注入大量的资金，增加流动性，遏制并消除信用紧缩现象，从而达到促进经济实现良性循环的目的。股市崩溃——信贷紧缩——企业借贷困难——经济萧条——政府注资(货币政策)——信贷扩张——经济复苏。
(2)资产负债表衰退概念。辜朝明先生在《大衰退》中创立的"资产负债表衰退概念"彻底颠覆了以上这种传统观念，资产负债表衰退概念认为：问题的根源并非货币供给方，而是货币需求方——企业。这种观点认为，经济衰退是由于股市以及不动产市场的泡沫破灭以后，市场价格的崩溃造成在泡沫期过度扩张的企业资产大幅缩水，资产负债表失衡，企业负债严重超出资产，因此，企业即使运作正常，也已陷入技术性破产的困境。
在这种情况下，企业总是表面上装得若无其事、不动声色，但是暗地里这些企业却在全力以赴地偿还债务。这时企业将目标从"利润最大化"转为"负债最小化"，在停止借贷的同时，将企业能够利用的所有现金流都投入到债务偿还上，不遗余力地修复受损的资产负债表，企业这种"负债最小化"模式的大规模转变最终造成合成谬误，于是就会出现即便银行愿意继续发放贷款，甚至在利率接近零的情况下，也无法找到借贷方的异常现象。由于借贷方不足这个造成信贷紧缩、流动性停止的关键因素深藏于幕后，不为人所知，最终导致了20世纪90年代日本大衰退期间的货币政策失灵现象的发生。
市场泡沫破灭——资产大幅缩水——资产负债表失衡——"利润最大化"转为"负债最小化"——合成谬误(企业不贷款)——货币政策失灵——政府运用财政政策。当企业资产负债表失衡，出现资不抵债现象，企业大规模转向负债最小化模式，从而导致合成谬误，将经济拖入资产负债表衰退之中。此时利率降至极低点，通货紧缩现象发生，货币政策完全失灵，
政府必须大胆使用财政政策工具来刺激经济复苏。
2.党中央、国务院的应对策略主要采取财政政策2008年11月5日的国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。2009年新春伊始，继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮中央投资计划，这一次是1300亿元。这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元，保障性住房建设、农村"水电路气房"建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整构成了新投资的六条主线。
以上措施可以看出，党中央、国务院应对全球金融危机主要采用的是财政政策。资产负债表衰退概念认为，在经济下行阶段政府必须大胆使用财政政策工具来刺激经济复苏是具有学术价值的，但是资产负债表衰退概念断定，在经济下行阶段货币政策完全失灵是偏面的。党中央、国务院在采取积极财政政策的同时适度放松货币政策，如取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、"三农"、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点等货币政策措施。
2009年6月12～14日温总理在湖南考察。温总理指出，经过近一年的努力，我国经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好，主要表现在：城镇固定资产投资增速加快，消费稳定增长，夏粮再获丰收，工业稳中有升，市场信心增强。
实践证明，中央应对国际金融危机所采取的方针和一揽子计划是正确的。这更加坚定了我们克服困难的信心和勇气。
当前广大基层干部对金融衍生产品的运作机理、"美元本位制"危机的学理解释、党的应对政策的正确解读方面还缺乏学术上的理解，在组织群众、宣传群众，引导群众统一思想，树立信心方面还缺乏针对性和有效性。党的应对全球金融危机的工作是长期的、艰巨的，因此当前进一步加强对基层干部的经济理论培训，提高他们组织群众、宣传群众、引导群众，解读党的经济政策的能力是十分必要的。
(二)政策之我见
① 运用我国的宏观调控，加强金融等行业的规范管理。在风暴呼啸之时，冷静对待风暴，不能以他人之乱，而自乱。而是要加强规范自身行业的经营管理，以堵他人投机转嫁危机。正如温总理20日上午在《“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告》强调：“保持经济平稳较快发展，防止大的起落，是促进科学发展的首要目标。今年是近些年来经济发展最困难的一年。国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济明显减速，形势还可能进一步加剧。这些变化对我国的影响不可低估。国内经济运行中的突出问题也不少，价格上涨压力尚未根本缓解，一些地区和行业增长速度回落。对此，我们密切观察形势的变化，沉着应对，及时采取了一系列有针对性的调控措施，正在收到积
极成效。我们有广阔的国内市场、比较充裕的资金和素质不断提高的劳动力优势，还有改革开放三十年奠定的物质基础和体制基础，有多年来积累的应对风险的经验，完全有信心、有能力巩固经济发展的好势头。”对此要谨慎金融业的放贷，加强房产、股市炒作的监管，确保这些行业的健康发展。
② 如何救市?不是政府投入资金，而是政府运用计划与市场经济相结合进行政策调控。正如温总理在《“关于深入贯彻落实科学发展观若干重大问题”的专题报告》中强调“我们要正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，抓住关键，突出重点，区别对待，有保有压，提高调控的有效性、针对性、灵活性，特别要把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点，保持宏观经济的稳定，保持金融市场的稳定，保持证券市场的稳定。”对此，我们应当充分发挥政府的宏观调控与市场经济的作用，调节市场的发展。做生意有亏有赢，我们赢的时候自然要笑，但亏的时候也不要气馁，按我们家乡的话说：“我们既要赢得起，也要输得起。”做生意，搞投资本来就有风险，哪有一味地赢一味的赚钱的?亏的时候也是有的，这不得不承认。这就要求由市场经济的发展而自然规避与调节，而不是某一些行业一亏了，就要求政府投入，救!这不利益社会的发展与公平。如果某一行业亏了，我们都要救，那么每个人做生意亏了，我们都要去救吗?那消费者能同意吗?
③ 政府适时适价收购内、外资的抛逃资产。如今的股市、房产等行业泡沫味浓，经一些人的炒作，已远远超出了其本身的价值。特别是房产，有人认为，房地产业的下滑是资金的短缺，这是一个方面。我认为最重要的方面是房地产的房价远远超出其价值，已超出了购房者的承受能力，从而出现观望相持的局面。如果房价能使购房户承受较合理的价格，自然购房户就会下手，不至于看热闹。房价的下跌，才是房地产商的出路，一味地死挣，后果不堪设想。面对内、外资想在风暴猖狂之时，想抛逃取现，特别是外资想抛逃取现，以撤走资金去救他国之市，我们就可将计就计，就让他们撤，但不是现在。如果现在撤，我们冷观其变，他们撤他们的，我们看我们的，不去接收，等市场调节到一定的时机、一定的价位，我们就可放手收购，将这些破产的在逃资金收为国有或集体所有或有能力的企业所有或个体所有。如一些大城市的房产，有些人不是想兑现外逃吗?到适时适价时，可以收购以解决我国的住房难问题。这样我们也可做一回赚钱的生意了。
学习调研阶段是整个活动的基础和先导，在突出总公司总体目标要求的前提下，坚持以党中央提出的以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，以“解放思想、科学发展、创新管理、改善民生、提升素质”为实践载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持把学习实践活动与做好当前工作紧密结合，“两不误，两促进”，以“精、活、高、实”四个字为落脚点。企业正面临关前所未有的金融危机的挑战，我们该如何应对?
解放思想，转变观念：通过学习实践科学发展观，在充分估计金融危机带来严峻挑战的同时，树立信心，要看到我们应对危机的有力条件和机遇。
(1)生产部门：
学习实践活动领导小组各成员到各自分管的联系点组织员工学习刘xx同志在总公司学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神。领会学习科学发展观的重要意义。并组织员工开展学习实践科学发展观的大讨论。解放思想，转变观念。员工们了解到了，我们的一切实践活动都是科学发展观指导着我们。激发了基层干部和员工应对危机挑战、促进科学发展的信心和决心。做任何工作都要实事求是。通过晨会，周会，月末会议各类会议传达了学习科学发展观的重要性。引导员工，想办法、找措施、争取尽快度过危机期。公司举办的“练内功、提建议、保安全、促发展”的主题活动，也是从根本上解放员工的思想，转变观念，促进企业的发展。
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在安全方面，公司开展“我要安全”主题教育活动。有力推动了企业的发展。在安全文化建设中，充分发挥板报、墙报、橱窗、灯箱等宣传载体作用的同时，还建立起安全挂图展览室、安全音像资料库、安全电教室。经常在运输总公司网上浏览《安全责任论坛》。组织员工学习安全常识、在线讨论、观看影像资料。以小新闻、小故事、小漫画的方式，编写安全知识手册，印发安全工艺流程图，通过运用丰富多彩的形式，营造出浓厚的安全文化气氛，激发了员工“想安全、要安全、保安全”的工作热情。坚持开展“生命价值”、“岗位荣辱”、“细节善恶”3项特色教育，宣传安全哲理、安全道德、安全知识，组织员工们进一步学习总公司的“安全生产禁令”和《员工守则》，转变员工的思维模式和行为理念。在此基础上，每月对员工进行随机教育，每星期开展一次班组一事一议活动，及时化解矛盾，杜绝思想偏差。开展“我要安全大家说”活动，采取剖析案例、现场演示、音像回放、模拟推论等形式，让员工从身边发生的事故中汲取教训。“我要安全”活动开展以来，为让人人有心得、有感悟、有收获、先后开展安全文化“五个一”活动，即组织一次跨系统联动水上应急演练，提高全员水上消防应处置能力;举办一次“事故案例大家谈，事故亲历自己讲”的安全演讲活动，增强全员安全意思;举办一次安全事故漫画展览，增加员工安全文化的理解;开展一次安全警语和温馨提示征集活动，让安全文化理念入脑入心;评选一次安全文化先进班组，弘扬身边的安全典型。
(2)销售、采购部门：
近段时间，销售部通过视频形式，开展全系统销售技巧培训，全面提升销售技能。这是企业开展学习实践科学发展观活动，落实苏树林总经理提出的“两保、三不降、一提高”工作要求的具体措施，精心研究销售技巧，聘请销售专家，讲解〈销售技巧〉，力求解决两个问题：一是让员工认识到国内市场形势，树立市场竞争新观念，增强拓展市场的紧迫感。二是创新归纳出销售技巧“六要点”。教材图文并茂，人手一册，同时录制成视频光盘，发放到销售部。开展日常培训，鼓励员工自学，巩固提升员工销售技能。加强考核力求实效，销售部制定了严格的考核制度，每月对员工销售技巧培训情况、现场销售能力进行综合评价。(责任编辑：)
中国零售业如何应对金融危机的挑战 面对席卷全球的经济危机，2008年末，中国零售业不仅没有迎来“银九金十”的销售旺季，不少地区、不少行业、不少业态不仅增幅减缓、甚至出现销量下降、效益滑坡、信心不足，处于不安、迷惑和观望的态度。如何应付这场金融危机的冲击，是当前中国零售业必须面对的首要任务。
一、要树立危机感、紧迫感和使命感这场金融危机波及的深度和广度，是一九二九年那场经济危机以来所没有的。在经济全球化建筑期刊/jzqk/的条件，这场席卷全球的金融风暴，没有哪一个国家不被波及，没有哪个地区和企业可以避免的。中国商业企业同样面临着这个考验，都要经历一次洗礼，受到市场的检验。要有危机感、急迫感和使命感，正视困难，面对问题，采取果断措施，把这场危机可能造成的损失降低于最小的程度。要认识零售市场是实体经济的基础，只有零售市场稳定，人心才能稳定，中国经济才能稳定。而中国消费品市场的稳定，直接影响世界商品市场的稳定。从我做起，从现在做起，这不仅关系企业自身的生存，也关系中国经济能否保持稳定增长的大问题。
二、要冷静分析，认识波及的重点和程度美国是这场金融地震的中心，世界各地受到不同程度的波及，一般呈现以下特点：美国压力大于欧盟国家，发达国家大于 发展 中国家;虚拟经济大于实体经济，国际压力大于国内压力，沿海大于内地、城市大于 农村 、批发大于零售、百货专门店大于超市便利店、高档商品大于中低档商品、奢侈品大于一般生活必需品。金融危机导致货币紧缩、失业人口增加，直接影响和改变消费观念和消费行为的变化，购物消费更为理性化、精细化和现实化。因此，奢侈品、高档商品、耐用消费品和涉外的服务业首当其冲，受其影响，销售量明显下降。这在欧美市场已经凸显，而也迅速向国内市场波及，沿海大城市上述商品的销量明显紧缩。
三、危机中机会与挑战并存要认识危中有机，转危为机，同样存在机会与挑战的双重机遇。有对策，还要冷静分析，危机危机，危中有机，转危为机，寻求生机。应多角度、大视野来研究中国市场开放后，面临的第一次市场危机，一分为二或一分为三地分析，正反两方面可能给我们带来的影响。就出口商品来说，销量减少是暂时的，由于我们消费品具有价廉物美的竞争力，不仅在发展国家存在着广阔市场，在发达国家同样也会受到青睐的。这几年美国消费者由于购买中国产品受益多达6 000亿美元，相信在货币紧缩的条件下，它们在收紧口袋的条件下更会想念和购买水利论文发表/sllwfabiao/中国商品，以达到减少开支，维持正常消费水平的目的。只要我们认真调整产品结构，调整出口战略，同样存在着巨大的商机，出口数量的下降是暂时的、局部的。在国内市场同样有危有机，为企业的发展提供很多的机会。随着国家各项应急措施的落实，不仅直接扩大基础设施建设的投资，是大部分投资基金转为消费基金，增加大量的就业机会，为扩大内需、保持社会消费品零售额的稳定增长，创造必要的条件。但从世界范围来说，中国仍算一个“轻灾区”，同样有增长的空间，有较大的市场空间，不管在奢侈品绝对额、市场占有率或是发展速度上，中国都是居于世界的前列，不少世界一流品牌厂家都在压缩中国内地以外的投资或开店，专注中国市场的开发。
2011-1-13 金融危机形势下企业如何应对与防范劳资法律风险
内蒙古典泽律师事务所 赵志忠
摘 要
2008年下半年不期而至的金融危机，无异于全球经济领域的一场大地震，其影响之大已经远远超出了许多经济学家和企业家的预料，由此给众多企业带来的影响也是非常巨大的。中国因为是发展中国家且WTO协议规则也是分阶段实施到位，国内市场并没有完全对全球开放，所以受到的冲击不是特别大，但是这并不代表此次金融危机对我国就没有影响。由于我国许多企业对日常法律事务缺乏专业化管理，潜在风险较高，在金融危机的影响下，我国企业的法律风险系数将会逐步增高。伴随外部需求的急剧萎缩，国内一些企业出现资金链断裂等状况，不少企业在经营上受到冲击，潜在的法律风险也日渐显现，合法债权可能得不到有效追偿，少数企业甚至出现涉嫌犯罪的现象。上述法律风险如果得不到准确预见和及时处理，不少企业将有可能走向衰落、倒闭和破产，最终影响投资者利益，导致劳动者失业，不利于社会和谐。很显然，上述现象的产生，与企业潜在的法律风险是有必然联系的，且这些法律风险给企业造成了巨大的影响，有的甚至是颠覆性和毁灭性的,而企业法律风险中劳资关系法律风险无疑是最基础，最重要的法律风险。当前，企业只有比平时更加重视规范经营、合法经营，预见和防范法律风险，才有可能顺利渡过此次金融危机。
笔者作为专门为公司企业提供专业法律服务的律师，无论从职业特点上还是从学法之人的意趣上，均对企业如何应对与防范法律风险有着极高的热情和浓厚的兴趣。根据自己多年的从业经验，结合企业的现状，提出了一些不成熟的观点和建议，渴望律师同仁及社会各界交流并予赐教。
关键词 金融危机 劳资法律 法律风险 必要性 引 言 2008年10月，被冠以全球玩具企业巨头的合俊玩具厂倒闭。同月，全国最大的印染企业江龙控股由于资金链断裂而轰然坍塌。上述案件的发生，是由于企业不重视日常事务法律风险的防范造成的。有些企业甚至都不知道自己的公司是否存在法律风险，且大部分企业并没有设置专门的法务部门，因此，在金融危机发生后，企业潜在的法律风险将会全都爆发出来，将企业再次推到风口浪尖上，对企业的发展是极为不利的。随着金融危机的发生和影响日益扩大，企业以及的法律风险也随之增加。如何应对和防范金融危机下的法律风险，是许多企业必须认真考虑的重大问题。
基于以上现状，内蒙古典泽律师事务所针对“金融危机给企业所带来的影响及如何防范与应对劳资关系法律风险”这一课题专门组成调研组，特派两名律师助理依据呼和浩特市司法局下发的《关于全市司法行政系统调研工作的通知》(呼司通字【2009】第5号、第6号)精神，开展了企业涉法事务调研活动。根据调研了解到的各企业在金融危机形势下劳资方面出现的法律风险，并结合我所多年为公司企业提供法律服务的经验，本文从法律风险的概念和特征、企业防范法律风险的必要性、企业劳资法律风险的种类、企业劳资法律风险的防范和应对以及企业如何建立系统的法律风险防范机制等五个方面阐述了金融危机形势下企业如何应对与防范劳资法律风险。
一、企业法律风险概述
企业的法律风险，是指由于企业外部的法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成的负面法律后果的可能性。
企业法律风险具有如下显著特征：
第一、法律风险具有相对的确定性。法律风险主要是由于企业违反法律或者是没有及时采取法律手段进行救济导致的;
第二、法律风险是可防可控的。法律风险完全可以从根源上加以防范和控制。只要企业建立了完善的法律风险防控机制，在懂法、守法、用法的基础上从事各种生产经营活动，在他人侵犯自己合法权利时能够及时拿起法律武器，法律风险的发生基本上是可以得到有效防范;
第三、法律风险具有损害性。法律风险一旦发生，企业就会遭受严重的经济损失。法律风险的损害性与企业的其他风险相比，有过之而无不及。 法律风险存在于企业经营发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是企业难以控制的。因此，建立健全企业的法律风险防范机制，是加强企业风险管理，增强企业抗风险能力的基本要求。
二、企业防范法律风险的必要性
法律风险防范涉及到企业经营管理、战略规划等各个方面。法律风险一旦发生，企业自身难以掌控，往往带来相当严重的后果，有时甚至是颠覆性的灾难。随着国内和国际市场环境和法律环境的变化，法律风险也会发生变化。因此，企业应建立健全企业法律风险防范机制，以使企业针对所面临的法律风险采取统一有序的事前防范、事中控制、事后补救的措施，从而使企业在合法经营、良性发展的轨道上运行。
(一)有效防范企业法律风险，是企业参与市场竞争的客观需要。 在当今世界，国际国内市场竞争空前激烈，企业面临的法律风险越来越多。企业要在参与市场竞争中取得优势，必须有效防范企业法律风险，以最大限度减少和控制损失的发生。
(二)有效防范企业法律风险，是企业自身发展壮大的重要保障。
企业发展壮大，必须不断积累资产和财富，减少因法律风险造成的损失。
(三)有效防范企业法律风险，是构建和谐社会的重要组成部分。
企业作为社会的一个重要组成部分，企业生产经营状况对社会稳定起着重要作用。企业经营状况不佳，下岗失业人员增多，势必影响社会稳定，对构建和谐社会起着一定的阻碍作用。反之，则可以有力地推进构建和谐社会的进程。
据统计：美国的企业支出的平均法律风险防范费用是企业总收入的1%，但是中国企业实际投入只有0.02%，美国企业的投入是中国的50倍。事实上，中国大部分企业家只有在打官司时才有可能想到法律。由此可见，中国的企业产生诸多法律风险，并因此而破产、倒闭，也就不足为奇了。国务院国资委主任李荣融提出：企业要善于识别风险、规避风险、控制和化解风险。加强风险管理，是现代企业管理体系中不可或缺的重要组成部分，而法律风险防范在加强企业风险管理中又具有重要的地位。
三、劳资法律风险 企业与劳动者之间的法律关系其实比较复杂，有很多类型，如劳动关系、劳务关系、雇佣关系、加工承揽关系和其他民事关系等多种形式。其中，最常见的是劳动关系，包括劳动合同关系和事实劳动关系。劳资关系中的法律风险包括但不限于：
(一)因不签定劳动合同引起的法律风险;
(二)员工在试用期劳动关系管理中的法律风险;
(三)因工伤事故引起的赔偿法律风险;
(四)员工离职后侵犯原公司商业秘密给其造成损失的法律风险;
(五)辞退员工过程中存在的法律风险;
(六)员工要求支付加班工资带来的法律风险;
(七)公司劳动争议纠纷解决的法律风险。
企业要想避免这些法律风险的发生，应该制定相应的措施，从而把这方面的法律风险降到最低。企业和企业家要提前做好必要的准备，甚至制定好具体的预防性工作方案，这样才能使企业更好的良性发展。
四、劳资关系中法律风险的防范与应对
(一)因劳动合同引起法律风险的防范与应对
1、要签好劳动合同
劳动合同作为劳资双方共同遵守的合同依据，对于劳动关系的重要性显而易见。签好劳动合同，首先对劳动者有必要进行适当调查，特别是新员工的录用，对是否符合录用条件进行认真审查，一些与原单位未解除劳动关系或存在劳动纠纷，或未达到劳动年龄等不符合或不完全符合录用条件的劳动者应严格把关;其次对劳动合同的核心条款要仔细研究、协商确定。如工作岗位、合同期限(包含试用期)、劳动报酬、劳动纪律、损失追偿、劳动保障、终止手续、保密与竞业限制等作比较详尽的约定，有利于双方遵守和避免纠纷发生。
不签书面劳动合同将面临严厉罚则 在实践中很多企业认为没有签订劳动合同就与职工没有建立劳动关系，甚至故意不签订书面劳动合同以试图不缴、少缴税款和社会保险并任意处置员工的录用与辞退，由此引起了大量劳动争议和纠纷。《劳动合同法》实施后企业若不与劳动者签订书面劳动合同将面临很大的法律风险。
2、要建立健全规章制度
规章制度是企业内部的“法律”。在劳动立法越来越保护劳动者的趋势下，企业利益的维护更加依赖于企业的规章制度。目前，企业制定合适的规章制度比以往任何一个阶段更为重要。关于规章制度的建立一是要全面细致，尽可能的将企业管理的各个方面都设定为制度，做到“有法可依”。如劳动合同、工作时间、劳动纪律、考勤制度、工作风纪、薪金制度、培训、考核、晋升、奖惩、辞职、财务等等都制定相应制度，汇编成员工手册。二是要尽量量化，易操作，即员工违反规章制度的后果要明确具体，具有可操作。规章制度应当程序民主、内容合法 内部规章制度不仅可以作为劳动合同的有效补充，并且在一定条件下可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据，特别是对于界定员工是否构成严重违纪以及企业是否有权辞退员工具有重要的意义。
3、要注重证据的收集
事实是根据证据来确定的，有无证据将是事后确定事实的关键。因此，企业相关工作人员一定要有证据意识，重视收集证据。毛主席说：“没有调查就没有发言权”，笔者认为在法律面前，“没有证据同样没有发言权”。
4、要为员工缴纳社会保险
社会保险是转移风险的一种很好的方法，企业可在成本允许的情况下，尽量为员工缴纳社会保险，社会保险既是对劳动者的保障，也是对企业风险的转移，是双赢的措施，这些成本支出对企业来说是值得的。同时有条件的企业还可参加人身意外保险、财产保险等商业保险等，以降低企业的风险。
5、要建立救济机制
一旦法律风险转化为法律危机，事后的救济，对挽回损失也非常重要。当企业发生了与劳动关系相关的法律纠纷，企业要及时采取措施，避免影响扩大。我们建议企业事先制定救济机制。首先，企业应选派有法律知识和人事经验的员工，作为处理纠纷的人员，代表公司及时出面解决纠纷。也可以聘请有经验的专业律师提供专项法律服务或进行常年法律顾问服务;其次，预定多套方案，出面与劳动者协商，一旦协商成功要立即签订协议，避免事后变化。
(二)员工在试用期劳动关系管理中的法律风险的防范与应对 自新员工进入单位的第一天起，就开始了在这家单位的“试用期”。对于劳动者在这家单位的职业历程而言，“试用期”既是一个起步，也是一个打基础的过程，不仅影响劳动者在这家单位的职业历程走向，甚至影响着职业生涯。
许多企业都曾有这样的遭遇，好不容易招到的人才在试用期内说走就走，不但浪费了招聘的时间和费用，而且对日后的经营产生不良影响。而被录用的劳动者往往也心有忧虑，担心用人单位随便设置试用期的以及用试用期的名义随便炒鱿鱼。其实，劳动关系的双方都不希望试用期的结果是鸡飞蛋打一场空。劳动者得不到稳定的工作，企业寄予厚望的新招人员不辞而别，这都不是一个有利于双方、甚至是经济社会稳定的局面。特别是在《劳动合同法》颁布以后，企业要严格遵守对试用期的新规定，只有这样才能起到防范与应对的效果：
一是规定劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月;劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月;3年以上固定期限和无固定期限劳动合同，试用期不得超过6个月;以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动期限不满3个月的，不得约定试用期。
二是规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，且不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
三是规定在试用期中，除劳动者有该法第39条和第40条第
1、2项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
四是以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
五是劳动者在试用期不符合录用条件被解除劳动合同，应具备以下三个条件：
(1)要有明确的录用条件并公示; (2)要做好试用期考核标准;
(3)应该对劳动者在试用期内的工作按照标准进行考核，确认是否符合用人单位的录用条件。 需要注意的是，以不符合录用条件为由解除劳动合同也就只有在试用期可用，过了这个时间，就无法再以员工不符合录用条件为由解除合同。这就要求单位发现员工不符合录用条件时，应及时解除合同，最起码应该在试用期届满前解除合同，否则超过试用期解除合同，就要支付较高的辞退成本。
(三)因工伤事故引起民事赔偿法律风险的防范与应对
企业经营的目的是追求商业利润。在必须依法承担工伤赔偿法律责任的前提下，企业如何采取合法有效的措施，减少和化解工伤法律风险，从而达到降低成本、提高经营效益的目的，已成为摆在广大企业管理者面前的一项重要课题。结合实践，笔者认为当前防范工伤法律风险应从以下几方面着手：
1、进一步强化规范劳动管理。包括加大对职工的劳动技术和纪律教育、加强各生产经营环节的劳动安全监督、改善职工的劳动条件和生产环境;
2、注重职工的健康卫生检查。包括招聘环节的适当体检和在职期间的定期体检。在招聘环节发现有不适合工作的病症的，不予聘用，在合同期内发现可能影响劳动安全的病症的，及时予以调整工作岗位或送医治疗;
3、及时参加工伤社会保险。以分散企业承担工伤法律风险的责任。参加工伤社会保险，为职工交工伤保险金，是企业应尽的法律义务。通过参加工伤社会保险，企业支付一定的社会保险费用，可以在很大程度上将发生工伤事故时本应由企业承担的赔偿法律责任转移到社保机构。
4、加强劳动工伤事故管理环节的法律工作。对已经发生的工伤事故，严格依照法律程序处理，对工伤职工及家属提出的合理合法的要求，应由社保基金支付的，力争由社保机构支付，应当由企业自行承担的，在法定标准范围内及时予以妥善解决。对少数工伤职工及家属提出的超出法定范围的要求，耐心做说服调解工作，必要时可通过劳动仲裁、诉讼的法律途径解决。
5、转移风险。将一些专业性较强、工伤风险较高的岗位，交由专业公司来做，如运输、保安、保洁等交给专业公司。因为这些岗位需要专业培训的人员与专业的设备，需要承担很高的成本，而且还要承担较高的工伤风险。根据我国相关法律法规规定，工伤事故单位是与劳动者建立劳动合同关系的用人单位，因此与专业公司签约，就能将工伤风险转移给专业公司，从而将这部分工伤风险转移给专业公司来承担。
(四)员工离职侵犯原企业商业秘密给其造成损失法律风险的防范与应对
1、企业与员工订立劳动合同时，应在合同中明确保护商业秘密条款或另行签订保密协议。这种条款应包括三方面内容：一是对员工在职期间的约束，二是对员工离职后的约束，三是要明确违约责任。
2、要保留员工掌握商业秘密及商业秘密的范围和泄露商业秘密的证据。
3、企业要与员工签订竞业禁止协议。即规定员工离开企业多少年内不得到竞争对手方从事同类工作，以避免泄密和形成不正当竞争。
(五)辞退员工过程中法律风险的防范与应对
辞退员工，不论对企业还是对员工，都是一个沉重的话题。然而辞退员工，对于大多数企业来说，又是不得不面对的现实。辞退员工是人力资源经理必须处理，又是最难处理的工作。如果处理不当，很容易引发劳动纠纷对簿公堂甚至威胁到个人安全，对公司正常运营造成很大的影响。具体应注意：
1、在试用期内不要随意辞退员工;
2、辞退有过错的员工应有事实依据、制度依据，还要有相应证据;
3、经济性裁员必须符合法定条件并履行法定程序并支付经济补偿金。
(六)员工要求支付加班费而带来额外支出法律风险的防范与应对
1、要规范工资构成。根据法律规定，结合企业通常的做法，用人单位可以将员工的工资由一个总数拆分若干项，可与员工约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间的工资，但约定的正常工作时间的工资不得低于当地最低工资标准。
2、完善加班制度。员工因完成工作需要申请加班，譬如员工当天工作没有完成的，不支付加班费。对于公司安排加班的，需要将加班事由、加班时间、加班人员写成书面材料，以便备案。
3、对于员工加班，公司已经安排补休或调休的，不算加班。
4、对于外勤人员譬如司机、业务员，可以适用综合计算工时制度，以避开加班规定。
5、完善加班费支付制度。目前很多企业的工资条很笼统，只是注明员工姓名、工资数额，由员工签收，这样即使已经支付加班费，也很难举证。最好在工资条中注明加班费数额，并且由员工签名注明时间。
(七)公司劳动争议纠纷法律风险的防范与应对
1、积极发挥劳动争议调解委员会和工会的协调作用
工会的性质决定了工会组织有可能、也有必要参加劳动争议案件的处理，工会在劳动争议处理过程中可以发挥重要作用。为节省诉讼成本，及时避免司法资源浪费解决劳动争议，应积极发挥劳动争议调节机制。
2、启动集体协商
集体协商是集体合同制度的一个重要组成部分。所谓集体协商也被称为集体谈判，就是用人单位与其所属的职工依法组成代表团按照法律规定的程序和原则就劳动报酬、工作时间、保险福利、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等劳动标准为签订集体合同而进行商谈的活动。
3、申请劳动仲裁应注意的问题
(1)仲裁主体应适当：当事人申诉必须符合法定条件，即申诉人是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织，有明确的被诉人。仲裁主体不当，将会导致不予受理或被驳回申诉的后果;
(2)仲裁请求应准确：当事人提出的仲裁请求应当明确、具体、完整。仲裁请求缺乏事实和理由，会被驳回;仲裁请求不完整，未请求部分得不到审理，扩大仲裁请求将不予支持，还要负担相应仲裁费;增加、变更仲裁请求或提出反申请，应当在举证期限届满前提出;
(3)仲裁证据应扎实：当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方的仲裁请求所依据的事实，负有提供证据加以证明的责任。没有证据或者证据不足的，负有举证的当事人将承担不利甚至败诉的法律后果;
(4)仲裁时应按时出庭：当事人经通知，无正当理由拒不到庭，或者未经仲裁庭许可擅自中途退庭的，对申诉人按撤诉处理，被诉人反诉的，可以缺席裁决;对被诉人作缺席裁决;
(5)不服仲裁结果应及时提起诉讼：当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉;期满不起诉的，裁决书发生法律效力。
4、提起诉讼应注意的问题
(1)要符合《民事诉讼法》第108条规定的起诉条件;
(2)要符合《劳动法》规定的已经劳动争议仲裁委员会仲裁的条件; (3)要充分根据劳动仲裁时的不足，补充和完善证据;
(4)在起诉前应当严格审查时效问题，在规定的收到仲裁裁决书之日起15日期限内提起诉讼。
五、企业如何建立系统的劳资法律风险防范机制
(一)设置法务专员或法务机构
1、设置专门的法务人员
对于中小企业来讲，资金不是很充足，但是法律风险的防范工作也是很重要的，这时既需要能够为企业节省成本，又能够为企业的日常法律事务出谋划策，此时法务人员的设立就显得非常重要。
2、设置专门的法务部门
充分发挥其在企业法律风险防范和控制方面的主导作用。法务部门应由具备一定法律知识的专门人员负责，并应在企业的组织架构中具有较高的层级。通常较大规模的企业，其法务部门的负责人一般本身即为企业的高级管理人员，很多跨国公司的法务部门的负责人甚至直接就是公司的副总裁或副总经理，其对法律风险的重视可见一斑。
3、聘请外部法律顾问
企业内部法务人员通常只能处理企业日常经营管理过程中的常规和日常工作，如遇到复杂的法律问题、仲裁或诉讼等，最好聘请外部法律顾问。聘请律师作为常年法律顾问是企业通常的作法，也是很有效的方法。但是，必须注意，应通过有效的渠道，建立与法律顾问律师及时互动，避免流于形式。对于很多争议和纠纷，在发生之后，应尽快与法律顾问联系，征求其意见。
(二)建立有效的法务审核和监控体系，使企业经营管理过程中的每一个环节都能够有效监控，最大可能地减少法律风险的发生。
1、建立有效的合同管理制度
有效的合同管理是防范和控制企业法律风险的重要手段。企业可以根据自身合同管理的实际需要，制定合同谈判、审查、订立、履行等交易管理主要环节的各项制度，明确合同管理职责、权限、流程等内容，实现合同管理全过程的制度覆盖，加强对合同管理薄弱环节的控制，解决合同管理中重订立轻履行、重实体轻程序、重业务轻法律、重效率轻安全等弊端。
2、建立重大决策的律师参与机制
企业的重大决策往往暗含较大的法律风险，法律因素对决策制定和实施至关重要。在做出重大决策，尤其是重大项目决策时，应先行评估法律上的可行性，然后再评估经济上的可行性，避免出现因法律上不可行或存在重大法律风险导致重大损失。在这一问题上，应通过有效的制度，保障在重大决策时有企业法务部门和外聘法律顾问的参与和发表意见，杜绝出现忽视法律因素轻率决策的现象。
3、强化、优化企业内部规章制度管理机制
企业内部规章制度应根据企业的管理水平、管理架构予以拟订，并不断予以弥补、完善和修改，在法律、政策发生变化时，应及时予以修订。同时，应注意规章制度的落实，把规章制度规定的权利、义务、责任和要求，纳入企业业务流程和考核范围，作为考核的重要内容和依据。
4、优化案件管理机制
对于案件的处理，不应仅局限于弥补损失，应通过具体的案件，与企业的管理相结合，找出企业经营管理过程中的漏洞和风险，并予以解决，把重点放到法律风险的防范和控制上，真正做到“举一反三”，“吃一堑长一智”。
(三)企业应加强法制教育
法律风险出现的首要原因是人的因素，因此首先必须加强法制教育，尤其是加强企业高级管理人员的法律培训，使之从思想方面切实认识法律风险防范和控制对企业的重要意义。很多企业重视经营风险教育，但对法律风险的教育却极少关注，缺乏法律风险意识的教育。企业经营管理过程中，必须使管理人员和员工明白：法律风险是切实存在的，而且在很多时候，法律风险可能是企业面临的最重大的风险。企业日常经营不善，可能会导致企业的亏损，但法律风险如果不能有效防范和控制，将有可能引致灭顶之灾。而且，在市场竞争日趋激烈、企业的利润水平越来越低的情况下，法律风险的防范和控制就显得尤为重要。
结 语
我国的企业由于本身法律风险防范的意识薄弱，又遭受此次金融危机的打击，使得许多企业不堪重负，甚至已经有许多企业破产、倒闭。此时，企业若想在此次金融风暴中顺利的存活下去，就必须改变策略，制定出应对危机的具体方案。如果说足够的资金是金融危机时期“企业过冬的棉衣”，那么必要的法律风险防范措施则可以说是金融危机时期“企业抗寒防冻的方案”。随着金融危机的影响日益扩大，企业以及企业家的法律风险也随之增加。如何应对和防范金融危机下的法律风险，是许多企业和企业家必须认真考虑的重大问题。笔者通过多年从事公司企业法律顾问的工作的经验，结合本所所做的调研结论，提出了以上几点不成熟的意见，希望社会各界人士踊跃提出意见，为我国的公司企业渡过此次危机献计献策。
国际金融危机对我国经济的影响及对策探析
近一年多来，由美国次贷危机引发的金融危机已从局部扩散到全球，从虚拟经济扩散到实体经济，由发达国家传导到新兴经济体。按照国际货币基金组织的预测，发达经济体2009年将陷入全面衰退，新兴经济体也正面临严重冲击。在经济全球化的今天，无论是发达国家还是发展中国家，无论是新兴市场经济国家还是转型国家，只要是世界经济体系中的一员，全都不可避免地遭受到这次系统性危机的冲击。面对当前严峻的国际国内经济形势，我们有必要对美国金融危机的成因进行认真的剖析，并从中获取有益的启示。
1金融危机的原因与进程
所谓金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标的急剧、短暂和超周期地恶化。其特征是人们基于经济未来将更加悲观地预期，整个区域内货币出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。
次级债，是指发放给信用级别低、收入证明缺失，因而存在较高违约风险的借款者的抵押贷款。美国的次级抵押贷款主要是次级住房抵押贷款。由于风险较大,次级按揭贷款的利率较高。金融机构为获取更多利润，把“次级贷款”门槛降得很低。在逐利动机下，美国次级贷款规模迅速攀升。2004年之后，由于美国的利率上升和住房市场的持续降温，次级抵押贷款的违约率急剧上升,引起次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡，次贷危机爆发。
从美国次贷危机开始，到美国的房利美和房地美“两房”危机，雷曼兄弟申请破产、美国最大的保险公司AIG濒临破产被注资850亿美元拯救、全美最大的储蓄及贷款银行华盛顿互惠公司倒闭、冰岛等国家濒临破产，再到全球股市持续下跌，到目前已经演化为席卷美国、影响全世界的金融危机。
2金融危机对中国经济的影响
对中国的影响主要表现在通胀压力、外汇储备、外贸出口、金融业和房地产五方面。一：对汇率的影响。中国拥有1.8万亿的美元外汇储备资产随着美元贬值中国的外汇储备资产会面临贬值风险。美元下调联邦基金利率，一方面致使短期撤回的资本会重新回到中国，推动国内资本品价格的上升，产生更大的投机泡沫;另一方面给中国的货币政策运用、宏观调控带来很大困难。
二：对外汇储备的影响。国家统计局的数据显示，2008年上半年我国外汇储备新增2806亿美元，使外汇储备净值达到1.8088万亿美元。截至2008年6月，我国持有美国的国债高达5038亿美元，成为美国国债的最大持有者。这就使得在这场次贷危机中，我国必须要考虑大量美元外汇的安全性问题。
三：对外贸出口的影响。中国是高储蓄低消费的国家，经济主要依赖国外需求，而美国占我国出口贸易中的50%美国国内需求下降极大地抑制了中国的出口，影响中国经济发展。人民币不断升值，也会进一步抑制中国的出口，导致经济衰退，增加了国内就业压力。四：对金融业的影响。从证券市场情况来看，中国股市一年来跌幅巨大，金融市场潜在风险不容忽视。国际金融动荡严重影响了国内投资者的信心，股票市场持续低迷。
五：对房地产市场的影响。1，金融危机使人们的心理预警增强，打击购房者的购房信心，市场的观望气氛更加浓郁。2，银行给房地产的贷款在减少，房地产资金供应紧张。④从2001到2007年10月，房价平均涨了100%，此次金融危机会挤压掉中国房地产自身的泡沫，但也会增加商业银行的房地产贷款所面临的风险。
3中国应对此次金融危机的对策
面对这次金融风暴虽然美国政府采取“7000亿美元救市计划”来挽救金融危机，但我们不能掉以轻心，而更应该积极应对。中国应通过主动的政策选择，在全球趋势的影响下更好地面对此次危机。
3.1调整外汇储备战略要完善对外汇储备资产的多元化策略，将从美元资产为主到多种货币资产，同时优化美元资产的投资结构;购买海外石油及其他稀缺资源，参股收购相应海外企业;尽可能购买有助于培育国内自主创新的海外次核心技术、先进设备;支持有条件的企业“走出去”，支持国内居民对外金融理财与投资，以鼓励“藏汇于民”。
3.2加强金融业的监管加强风险管理，进一步完善法人治理结构，建立有效的风险评级和风险预警机制，提高金融体系抵御风险的能力。积极稳妥推进海外扩张，通过资产在各地区的配置实现风险的配置，有效降低总体风险。
3.3刺激内需，升级产业结构扩大就业，提高人民可支配的工资收入;由国家提供更多的公共服务，促使公众减少储蓄，增加内需;加快转变经济增长方式，出台相应政策促进出口结构调整和产业结构优化升级;出口企业要积极开拓新市场，落实市场多元化战略。
3.4加强监管房地产市场政府要通过设立房地产等行业风险预警机制、强化房地产按揭贷款业务风险管理、对房地产行业指标保持密切关注、前瞻性判断房地产市场走势、提前采取货币政策等宏观调控手段来避免或缓解房价大幅下跌的不利影响。金融机构应建立和完善个人征信系统，推进资产证券化，增加融资渠道，加强对金融衍生品的监管。
总而言之，美国金融危机对中国最大的警示就是：在国际金融市场联系日益紧密的今天，被动防守、漏洞百出的监管状态并不足以抵抗全球系统性风险，以开放的姿态，在提高本国市场主体抗风险能力同时，积极参与国际金融合作才是保证金融市场健康发展的正确之路。
金融危机对我国宏观经济的影响：
一：外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢。
二：工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。
三：房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。
四：就业形势严峻，部分企业经营更加困难。城镇新增就业人数增速下降，农民工返乡增多。
五：财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。国际金融动荡严重影响了国内投资者的信心，股票市场持续低迷。
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