提升公共文化服务效能

第1篇：提升公共文化服务效能

文化馆公共文化服务效能提升方法探索与实践

摘要：党的十八大提出要构建现代公共文化服务体系，党的十九大进一步明确完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动的要求。文化(群众艺术)馆作为公共文化服务的主力军，是保障公民基本文化权益的重要机构，肩负着为百姓提供公益性、基本性、均等性、便利性公共文化服务的职能。长春市群众艺术馆结合长春市公共文化发展的实际情况，以立足百姓需求、提供优质服务为宗旨，充分发挥文化(群众艺术)馆的职能作用，在最大限度地发挥公共文化服务效能方面做了很多积极探索，使更多百姓享受到了公共文化服务发展的成果，取得了很好的社会效益。

关键词：公共文化 服务效能 探索

近年来，国家对公共文化服务的重视程度越来越高，如何结合长春市公共文化服务发展的实际情况，立足百姓需求、提供优质服务，充分发挥文化(群众艺术)馆的职能作用，最大限度地发挥公共文化服务效能，使更多市民群众享受到公共文化服务发展的成果，成为当前的一个重要课题。

一、提高公共文化服务效能的重要性

公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。公共文化服务对社会健康发展具有重要作用，伴随着经济社会的不断发展，群众闲暇时间的娱乐项目越来越多，公共文化服务一方面能够丰富群众的日常生活，为群众枯燥的生活增添文化乐趣;另一方面能够提升广大群众的精神文化素养，使群众的业余生活脱离低级趣味。文化(群众艺术)馆作为公共文化服务的四大场馆之一，不仅要发挥好职能作用，更要在提升服务效能上下功夫，在了解百姓实际需求的基础上做到精准服务，努力为广大群众提供更加优质的文化服务，同时做好示范引领，切实提高百姓参与公共文化活动的积极性和覆盖面。

二、影响公共文化服务效能的因素

随着公共文化服务体系建设的不断深入推进，全国文化(群众艺术)馆的办馆条件和业务干部队伍素质都有所提升，但是仍然存在地区间发展不均衡、文化服務供给与需求不能有效对接等一些影响公共文化服务效能提升的问题。

(一)各地发展不均衡的问题

1.各地文化(群众艺术)馆作为公益性文化事业单位，地方财政拨款是其唯一的经费来源，各地财政收入水平决定了地方财政对公共文化服务单位的拨款额度，发达地区城市与欠发达地区城市之间;省级、市级与区级之间财政拨款额度都存在差别，财政投入力度直接对公共文化的服务水平产生影响。

2.各地之间文化艺术优势不同。种种原因致使各地区文化艺术发展水平不均衡，有的地方能歌、有的地方善舞、有的地方小戏小品见长，有的地方群众文化艺术水平较高、有的地区群众文化艺术水平偏低，地区间的发展不均衡性也会对公共文化服务效能产生很大程度的影响。

(二)文化服务供给与文化需求不能有效对接的问题

1.群众旺盛的文化艺术需求与公共文化服务能力供给不足的矛盾。广大群众虽然有参与公共文化活动的热情和意愿，但是文化(群众艺术)馆硬件条件和业务人员有限，无法满足群众的文化需求。

2.盲目服务与群众需求不符的问题。文化(群众艺术)馆对百姓的需求了解不够，不能按群众实际需求提供服务，只能馆里有什么服务给群众提供什么服务。

3.文化产品质量不高的问题。由于文化(群众艺术)馆业务人员配备不足，综合素质不够，影响公共文化服务水平和文化产品质量。

三、长春市群众艺术馆提高公共文化服务效能的探索

长春市群众艺术馆结合长春市公共文化服务发展的实际情况，以立足百姓需求、提供优质服务为宗旨，充分发挥文化(群众艺术)馆的职能作用，在最大限度地发挥公共文化服务效能方面做了很多积极探索，使更多的群众享受到了公共文化服务发展的成果，取得了很好的社会效益。

(一)加强业务干部自身素质建设

业务人员是公共文化服务中最基本也是最重要的因素，长春市群众艺术馆始终注重对馆内业务干部综合素质的培养，着力打造一支业务能力强、综合素质高的群众文化干部队伍。以丰富多彩的主题实践活动为载体，以职工业务技能、服务素质提升为主要目标，全面加强职工队伍建设。

1.制定完善各类职工行为规范和管理标准。为了不断提升长春市群众艺术馆的服务质量，进一步规范馆内职工言行，结合群文人的生活和工作实际，进一步完善了《长春市群众艺术馆职工行为规范》《长春市群众艺术馆请假管理办法》等相关制度。

2.开展技能培训、专业讲座、岗位练兵活动。为不断提升市群艺馆业务干部的业务能力水平，每年不定期聘请省内专家在全馆职工中开展业务技能培训和专业讲座，统一安排时间进行岗位练兵，年底统一考核，考核结果计入年终评价。

3.开展系列主题读书活动。为进一步提升市群艺馆职工综合素质，采取集体学习与自学相结合的方式，从2012年起，每年都在全馆职工中开展读书学习活动，同时对读书活动的时间、地点和学习内容提出明确要求，近年来读书活动的形式不断更新，在馆内形成了良好的学习交流氛围。

(二)采取多种方式，为群众提供优质服务

近年来，长春市群众艺术馆为了提升服务效能，在服务方式上不断探索，采取有效措施，提高对群众服务的质量。推进延时服务、错时服务和下沉式服务;推进总分馆制建设;推进区域联动开展;推进长春市文化志愿者协会建设;推进长春市群众文化品牌建设，通过各项工作的深入推进，实现了服务方式从“你过来”到“我过去”的转变，实现了服务内容“被服务”到“为服务”的转变，实现了服务评价 “我说好”到“说我好”的转变。

1.推进延时服务、错时服务和下沉式服务开展

延时服务是指在正常工作时间的基础上延长或增加工作时间，以提升服务效果。2015年，长春市群众艺术馆入驻新馆舍后，闭馆时间从17点延长至19点，并且双休日和法定节假日均正常开馆，使参与群众文化活动的群体范围明显扩大。

错时服务是指错开正常工作时间，以扩大参与服务面。在正常工作时间来馆参与活动的群体主要是退休人员，采取延时服务和错时服务后，青少年、上班族等群体都可以参与其中。

下沉式服务是指深入到基层开展各类公共文化服务工作。近年来，长春市群众艺术馆在全市群众文化活动中的功能作用日益凸显;不断加强对基层文化馆(站、院)的协作、指导和对基层群众的服务。2016至2019年(2020年因疫情暂未开展)，长春市群众艺术馆先后深入到长春新区、双阳、榆树、九台、农安等地开展了11期基层群众文化队伍骨干公益培训活动，每期培训为期3天，通过理论知识和专业技能实践相结合的形式共对150个贫困村的600名文艺骨干进行了30个班次的艺术培训。

2.推进总分馆制建设

长春市群众艺术馆2014年在净月区设立了分馆，年均培训5000余人，2020年依托总分馆制建设框架，在没有文化馆的区域建设了汽开区分馆。以总馆内培训教室、净月分馆、汽开区分馆为阵地，长年举办免费开放公益培训班，年均培训达到45万人次。通过总分馆制建设的探索，使公共文化服务的群众参与度和影响力不断提升。

3.推進区域联动开展

区域联动可以打破区域界线，充分整合资源，实现跨地区间文化交流学习，提升公共文化服务的效能。为提升东北地区公共文化服务建设水平，使群众在自己家门口就能欣赏到东北地区群众文化活动精品，长春市、沈阳市和哈尔滨市三座省会级城市签订了2016东北三省省会城市区域文化联动工作协议，每年轮流在各城市开展不同形式的东北三省省会城市优秀文艺节目展演、摄影干部培训采风等活动，让三市广大群众共享更加丰富多彩、更多高质量的公共文化服务发展成果，收到了很好的活动效果。

4.推进文化志愿者协会建设

近年来，长春市群众艺术馆不断加强文化志愿者队伍建设，积极创新工作模式，一是以长春市群众艺术馆为主要发起单位成立了长春市群众文化志愿者协会，长春市群众艺术馆的业务干部都加入其中，在非工作时间开展更多群众文化活动;二是把我市的各类专业艺术家和专业院校的专家教授作为专家级文化志愿者，指导我市群众文化活动高质量开展;三是把基层群众艺术团骨干力量吸收到文化志愿者协会中来，作为群众文化队伍的重要补充，缓解了公共文化服务人员不足的问题，切实发挥文化志愿者在公共文化服务中的积极作用，取得了较好的成效。

5.推进文化品牌建设

开展公共文化服务建设，不仅要为市民群众提供丰富多彩的文化产品，更要提供优质的文化精品，群众文化活动品牌建设尤为重要。多年来，长春市群众艺术馆打造了“农民文化节”“社区艺术节”“春芽文艺调演”“青少年艺术大赛”“电影歌曲大家唱”“长春国际爵士音乐节”展览+活动等文化活动品牌，其中“春芽文艺调演”已连续举办33年，“青少年艺术大赛”已连续举办30年，这些优质的品牌活动为广大群众搭建起了自我表现、自我教育、自我服务的舞台，受到春城市民的热烈欢迎。

参考文献：

[1]赵晶莹.理念、价值及其可能限度——文化哲学视域下的《中华人民共和国公共文化服务保障法》再解读[J].图书馆研究与工作，2020(02)：5-11.

(作者简介：徐跃，女，硕士研究生，长春市群众艺术馆调查研究部主任，副研究馆员，研究方向：群众文化)

(责任编辑 肖英奎)

作者：徐跃

第2篇：现代传播背景下的公共文化服务效能提升路径

【摘    要】文化传播是公共文化服务体系建设的重要方面，关系着优秀文化内容在全民中传播与传承的实现。随着时代发展，原有的公共文化传播模式已不能适应社会需求，在实践中提升公共文化服务的现代传播能力，是理论界与各级政府都在努力的方向。如何增加传播渠道、挖潜拓宽受众面、创新传播方式、丰富传播内容，进而提升公共文化服务效能，是本文探讨的重点，以期让更多的群众参与文化、创造文化、享受文化，推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

【关键词】公共文化服务;现代传播能力;文化传播

在公共文化服务项目的建设与实施推进中，不可避免地存在着各种矛盾与问题，首要之一便是公众对公共文化服务项目的知晓、了解、接受等方面存在着信息不对称、传播不到位、互动不明显等问题，资讯传递落差、传播推进缓慢、沟通互动不畅等情况，在基层并不鲜见。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中强调，要提升公共文化服务现代传播能力，着眼于形成与我国经济社会发展水平相称的传播能力，加快构建现代文化传播体系，保障信息传播的高效快捷和安全有序。如何增加传播渠道、挖潜拓宽受众面、创新传播方式、丰富传播内容，进而提升公共文化服务效能，是推动社会文明进步的一道“必答题”，亦是理论界与各级政府都在努力的方向，以期让更多的群众参与文化、创造文化、享受文化，推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

一、公共文化服务中的传播

公共文化服务大体包括供给和传播两个方面。供给集中表现在文艺表演团体、书画院、作协文联等机构创作大量顺应时代主题、契合群众所需，令群众喜闻乐见的公共文化内容和产品;传播则依托于报纸、广播、电视、影视等媒介渠道，以及图书馆、文化馆、博物馆等平台载体，扩大公共文化服务的受众面与影响力，让公共文化服务真正深入基層、深入人心，起到文化成风化人的作用。

从公共管理学视角对“公共文化服务中的传播”的研究，包含在对公共文化服务的制度与模式的研究中，侧重于实践层面的经验总结，重点研究如何充分发挥个人和社会团体的积极性和主动性，鼓励和支持社会各方力量共同参与公共文化服务的传播，以及举办面向民众的各类文化节庆活动。

而从传播学视角审视“公共文化服务中的传播”这一议题，媒介环境学派认为传播是人类社会互动的过程，文化是这一互动的产物，传播在人类文化中扮演着关键角色，传播的变化促进着文化的变化，文化的变化又反作用于传播的变化。美国芝加哥学派在解读传播的社会功能与地位、传播技术与文化发展时，也提出传播是社会文化的重要组成部分之一。

公共文化服务传播的重要性体现在：一方面，传播为公共文化服务提供载体和介质;另一方面，传播的广泛性契合公共文化服务的全民性。公共文化服务因地域、发展水平和公民需求的差异，呈现多样化、多方面和多层次等非均衡性特点，这就更需要运用不同的传播方式、传播渠道、传播形态来推广公共文化服务。

二、公共文化服务中现代传播能力提升

对现代传播能力的定义，国内外学界较为一致地聚焦于互联网与新科技背景下的传播能力。马文·明斯基提出“所有科技都曾经是新的”。开蒙初期的语言文字，结束人类结绳记事的历史;印刷术的出现，结束人类对口口相传的依赖，将信息固化在可以随身携带的纸质媒介上;电视台电台的出现，开启大众传播时代，将个体之外的世界带入私人生活空间里。因此，“新”是相对而言，学界对新技术的界定相当严谨，用历史之眼，又附以未来之瞻。

对于当下现代传播能力的定义，学界是基于20世纪60年代开始涌现并逐渐普及的信息传播科技，以电脑、互联网、移动电讯、电子游戏等为主要代表，包括技术应用能力、渠道运行能力、内容整合能力、需求应答能力、效果反馈能力等。

现代传播能力的构成要素，则包括现代传播途径、传播渠道、传播技术、传播内容等，随着“互联网+”、5G、大数据等技术的日新月异与加速推广，公共文化服务的现代传播能力也将随之提升。

三、公共文化服务在现代传播中面临的问题

截至2019年底，温州市拥有3个国家文化先进县，8个省级文化先进县，13个省级文化强镇，这些都为进一步构建“覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平”的现代公共文化服务体系奠定基础。笔者于2019年6-12月对温州公共文化服务的现代传播情况进行问卷调查。问卷调查的发放渠道主要分为三种。一是通过问卷调查的微信小程序链接，请广大网友作答;二是实地走访，笔者走访了遍布温州市12个县市区的70多个县乡图书馆、文化礼堂、百姓书屋、城市书房等，与读者和观众进行面对面的问卷调查;三是定点发放，笔者发动亲朋好友，在市县级文化馆、群艺馆、图书馆等处定点放置问卷。

（一）传播的受众面较为狭窄

调查显示，公共文化服务的传播接收对象相对较为狭窄，即传播学上所言的受众面呈现哑铃形结构，以18岁以下青少年和55岁以上中老年人居多，而作为社会中坚力量的广大青年群体相对较少。

进一步分析可得，与受众年龄层次相对应的是学历分布情况。比如18岁以下青少年，基本上是初中在读生和高中在读生，在图书馆、城市书房、百姓书屋等公共文化空间里几乎以自习、做作业为主;而55岁以上中老年人，学历水平以初中、高中或大专为主，基本上在公共文化空间中偏好于翻阅报刊和书籍，其中对书籍的选择偏好于养生、保健或轶闻趣事类。在这两类人群占比较高的情况下，大学本科以上学历的占比相对较低。与学历分布相对应的，是受众群体在职业分布上的差异。受众群体中在校学生和退休及闲赋人员的比例较高，而企事业单位人员、务农人员、自由职业者占比相对较低。

（二）传播渠道较为分散

通过调查可得，当前公共文化服务的传播渠道比较多样，包括以报纸、电视为主的传统媒体和微信微博、抖音快手等新兴自媒体，部分区域还有村社文化宣传栏、人际口耳相传等点对点传播渠道。随着时代进步和城乡居民生活水平提高，公共文化服务的传播渠道并不少，有些地方甚至一口气推出微信公众号、微博、抖音号、快手号等各类自媒体，用以提供文化服务活动或项目的资讯。

然而另一方面，调查中受访者表示“不知道”公共文化服务的人却接近半数，一些乡村推出的公共文化服务，或是“养在深闺人未识”，或是前来参加活动的人员寥寥无几。很多人并不知道近期有哪些公共文化服务活动，去哪里参加公共文化服务活动。

两相对比，造成公共文化服务传播的供应端与接收端有大幅落差的原因大致有三点：一是传播渠道虽然总量不少，但真正有用的渠道却不足;二是全媒体传播渠道虽然很多，但真正有活跃粉丝、能稳定住粉丝群的渠道却不多;三是各种渠道都有了，但真正能让受众愿意放下手机，走进公共文化服务活动的有吸引力的渠道却不足。

（三）传播内容较为单调

笔者在乡镇街道入户调查时了解到，公共文化服务在传播中存在内容呈现不够直观、不够细致，呈现形态较为单调，难以达到让群众喜闻乐见、愿意参与的效果。比如青少年喜欢木偶剧，年轻人喜欢话剧，中老年人喜欢地方曲艺，在传播呈现时就需要采用不同的内容表达方式，才能引发不同受众的兴趣和参与。但在实际操作中，不少社区村镇只是简单地告知，难以引发受众的观看热情。

另一方面，基层在公共文化服务的传播内容建构中，较难应用好日新月异的各类数字化技术。笔者在部分乡镇调研时发现，温州有着较为悠久的历史文化，具有浓郁的地方文化特色，比如造纸文化、江心诗岛、廊桥文化等，这些优秀文化资源需要深入挖掘，让更多人认识它们、了解它们、喜欢它们。之前囿于文化资源散落民间、传承较难、展示方式落伍，难以全面普及，但随着数字化、智能化技术发展，越来越多的文化资源可以通过数字化手段进行再现与重生。

四、提升公共文化服务现代传播能力的策略

（一）分区域分层次扩大受众面

扩大受众面，是公共文化服务传播能够真正落地的基础。首先，要尽可能多地吸引受众参与传播、参与活动，带动更多群体融入其中。以温州市为例，目前温州有常住人口930万，近年来公共文化服务的人均拥有量和区域覆盖率均得到大幅提升。在硬件條件相对完备的基础上，可以按照政府主导、社会参与的模式，打造共建、共享、共赢的受众圈，形成多点、多面、多层级的受众群体。

其次，分区域重点深化受众圈。温州市域面积达1.16万多平方千米，全市城镇化率达70.5%，居全国较高水平。根据各区域常住人口的年龄构成、学历层次、家庭收入、工作职业等分布特点，构建有针对性的特色受众圈。比如位于楠溪江畔的永嘉县乡镇，因地处楠溪江风景区，自然禀赋佳，当地百姓多有耕读传家的优良传统。该地围绕“建、管、用、育”四字方针，“建”是指沿着古街、古道、古村落打造一批精品公共文化设施;“管”是指在管理上由当地村民组成自治团队自主管理，这一管理模式在提升村民文明素养的同时，也激发了村民自我管理和志愿服务的主动意识，在“用”上就能更好地发挥公共文化场所的功能优势，在“育”上逐步培育人民群众的精神家园。这一系列环环相扣的操作，逐步在该地区形成基础扎实、粘合度高、参与度强的受众群体，并主动对接文艺团体和文化机构，以“订单”方式联系安排群众喜欢看的戏来演，还联合教育机构推出读书会和阅读推广活动，有力地强化了受众粘性，让群众愿意紧跟着文化服务活动的步伐，乐享其中。

（二）集中优质且优势的传播渠道

传播渠道作为资讯与受众之间的桥梁纽带，其关键不在于多，而在于精。精准高效地直达受众，才是可取之道。因此，集中优质且优势的传播渠道，让其能够第一时间深入抵达受众指尖、眼前和心中。

首先，根据受众的结构分布进行准确的传播渠道建设。当前，基于各种智能化移动终端和数字化传播技术，开设多元多样的传播渠道并非难事，但要让这个传播渠道真正起到需求与供给、传播与接收之间互通有无的桥梁作用，则需要有的放矢地结合用户体验和需求进行建设。

其次，根据受众的偏好习惯对传播渠道进行拓面挖潜。以社区文化礼堂的传播渠道推广为例。温州市将文化礼堂建设作为创建公共文化服务体系示范区的重要抓手之一，现已在全市各县市区、乡镇街道建立农村文化礼堂1176个，数量居浙江省第一。在温州量大面广的各类农村文化礼堂中，因地制宜结合农村百姓的生活习惯、审美情趣、文艺偏好等，在宣传队、宣讲员、宣传栏、宣传口号等传统传播渠道中叠加嵌套时代元素、活力元素、年轻元素，不仅留住中老年受众，也得到90后、00后青年人的喜爱，在丰富乡村生活的同时，更取得了公共文化服务传播的良好效果。

（三）增加高质量接地气的传播内容

传播内容，是公共文化服务现代传播能力提升的最根本体现，也是最重要基础。因此，要打造接地气、聚人气、留人缘的高质量传播内容。

首先，要把握传播内容的正确导向。公共文化作为社会主义精神文明的重要组成部分，必须要坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律、激发正能量、传递真善美、发出好声音，讲好中国故事。近年来，各地都高度重视公共文化服务传播的舆论引导，并将文化礼堂、城市书房、百姓书屋、展览馆、书画院等公共文化服务场所作为弘扬社会主义核心价值观的重要场所，通过朗诵、演讲、合唱、快板等群众喜欢的文艺形式进行宣讲，让中国好故事、中国好声音深入人心。

其次，要构筑高质量的传播内容。公共文化服务的各类产品和活动，有其特点与卖点，更需细致入微地做好传播内容。以温州市泰顺县为例，该县拥有优美的山水田园风光和温泉旅游资源，又有独具特色的廊桥文化、畲族文化、移民文化等人文禀赋，其在公共文化服务的传播内容打造中，就较好地进行“+旅游”“+非遗”“+国学”的诸多尝试，一方面将公共文化服务的传播内容与旅游对外宣传相结合，并从政策举措上予以保障，纳入全县旅游发展规划中;另一方面将传播内容与挖掘非遗文化资源相结合，彰显人文内涵，留住美丽乡愁。

再次，要丰富传播内容的载体形式。新颍有趣的载体形式，是吸引受众的第一要素，特别是当下互联网以传播流量为计，只有在第一时间抓住受众眼球才能让受众愿意点击、阅读、观看。当前，数字化技术提供了各种各样的载体形式，如短视频、漫画、美图等，不断发挥艺术才能和想象力创造力，将内容内涵和载体形式进行有机结合，就可以呈现给大众一个富于感染力的文化传播产品。不仅如此，还应进一步加快数字文化资源共享，从以人为本出发，消除数字鸿沟，创新公共文化服务“智慧化”入户传播模式，为构筑立体多样、融合发展的现代传播体系打下坚实基础。

（作者：温州日报报业集团温州日报经济新闻部主任）

责编：周蕾

作者：张佳玮

第3篇：供给侧改革背景下图书馆公共文化服务效能的提升路径分析

◆摘 要：随着物质生活水平的不断提高，人们对于精神文化生活提出了更高的要求，近年来国家对公共文化高度重视，由此对图书馆提出了更高的期望，不断鼓励国家各级图书馆积极改革创新，建立新型服务模式，以提高自身的公共文化服务效能。本文主要探讨如何在供给侧改革背景下提高图书馆的公共文化服务效能，以期对各级图书馆进行改革提供借鉴。

◆关键词：供给侧改革;图书馆;公共文化服务效能;提升路径

2015年，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出进行“供给侧结构性改革方案”，这个改革方案的提出为图书馆进行公共文化服务改革提供了新的思路和方向。当前，中国的公共文化服务存在严重的供需不平衡状况，表面看国内各级图书馆数量多、馆藏丰富，能够满足人们的文化需求，然而实际上图书馆服务僵化，图书馆的书籍资源没有得到合理利用，广大读者的文化需求没有得到满足，所以对图书馆的公共服务进行改革，提高其公共服务效能是摆在各位图书馆管理者面前的重要问题。

一、图书馆提高公共文化服务效能的必要性

1.当前形势的要求。近年来，随着供给侧改革的持续推进，国家越来越重视公共文化事业的改革，对其的投入也在逐年增加。但是因为图书馆数量、地理位置等现实情况的限制，对图书馆的投入收效甚微，另一方面，由于图书馆的服务僵化等问题，导致图书馆内馆藏资源利用率低，人民群众的文化需求没有得到满足，供需之间有很大的差距。

党的十八大将“文化建设”摆在了一个前所未有的历史新高度上，明确了要建设社会主义文化强国的目标，并提出具体的要求。图书馆作为提高我国公共文化服务水平的主体，提高图书馆的公共文化服务效能对于建设和谐社会、提高公众的文化素养具有重要的作用，所以要对其进行供给侧结构性改革，以充分利用图书馆资源，激发其潜能，促进我国公共文化事业的发展繁荣。

2.科技发展的要求。随着科技的发展，图书馆存在的外界环境已经发生了很大的改变，这就对图书馆的功能、管理等提出了新的要求。以前图书馆单一的服务模式已经不能满足当前广大读者的阅读需求，对图书馆的公共文化服务进行改革创新已经迫在眉睫。图书馆改革要适应时代发展，熟练运用各种新媒体和新平台，为读者提供更方便、快捷、全面、专业性的服务，以满足不同读者多样化、个性化的需求，提高自身的服务质量。

二、图书馆供给侧结构性改革的方法

1.从读者需求出发。要对图书馆进行供给侧结构性改革，首先要从读者需求出发，根据读者需求对图书馆的服务模式进行改革，提高服务质量，提升图书馆工作人员的专业能力和服务质量，促进图书借阅向着多样化发展。改变原来的单纯借阅的图书馆服务模式，将图书馆变为一个开放共享的文化交流学习场所，创造良好的学习氛围，在这个氛围中开办丰富多样的文化活动。图书馆也要利用好当今的技术资源，引进先进的软硬件设施以满足人们的文化需求。

一直以来，图书馆的采购计划和读者的解约需求是不够匹配的，导致一些图书资源的浪费，这就需要图书馆在采购前充分了解读者的需求。针对这一问题，全国各地的一些图书馆开办了“你读书，我买单”活动，将选书的权利交给读者，充分尊重读者的意见，在各地取得了良好的效果。

2.加大科技投入。随着科技的发展，图书馆资源不断数字化，这不仅降低了图书馆资源管理的成本，也提高了读者获取知识的效率。所以图书馆要加大在技术等方面的投入，充分利用大数据来了解、联系读者，提高图书馆资源的利用率和扩大传播范围。

建立便捷高效的“智慧型图书馆”是未来图书馆改革的一个方向，是对原有传统的图书馆模式的改革创新。要建立这样一个智慧型的图书馆，就需要里面的设施、技术、工作人员、服務模式等实现信息化，这是图书馆改革今后要努力探索和实践的方向。

图书馆有丰富的读者资料，如何运用这些数据进行合理分析、总结，并将结果运用到日常图书馆服务中，从而为读者提供个性化的服务，这是各位图书馆管理者要考虑的问题。

3.借助新媒体。当前多种媒体迅猛发展，人们获取信息的途径多种多样，图书馆也要跟上时代潮流，学会运用新媒体形式为读者服务，使他们更方便快捷的获取知识，足不出户就能获取图书馆的信息。

随着手机等移动媒体的发展，人们更习惯掌上阅读方式，图书馆应该从读者的这一阅读习惯出发，不断满足读者的需求，改变自己的服务模式，变“固定图书馆”为“移动图书馆”，让读者随时随地能享受图书馆的便捷服务。

在充分借助新媒体为读者服务的同时，也要维护好自己的网站，使读者利用电脑或手机都能对图书馆的书籍进行检索和查询，现在大多数图书馆的网络在手机版方面有些落后，后期可以重点开发和改进手机版的服务内容和服务质量，以提高读者的使用率。

4.走群众路线。图书馆要搞好其公共文化服务效能，就需要深入群众，开展丰富多彩、形式新颖有趣的各种活动，带动群众积极参与进来。同时还要转变服务理念，从读者的角度出发，思考读者的真实需求。充分利用好图书馆的现有资源，举办各类活动，搭建活动平台，邀请各行业、各年龄的读者共同参与，将传统的图书借阅场所转变成群众之间相互进行文化交流的“文化客厅”，将文化服务普及到读者家门口，使各阶层、各职业、各年龄段的读者一起进行文化交流。例如图书馆可以定期在现实中或者网络上举办一些读者沙龙、知识竞赛、专题讲座等活动，让相同兴趣爱好的读者的汇合起来，使图书馆变成一个线上线下共同交流的综合性的文化教育场所。

三、结束语

综上所述，图书馆事业关系着社会整体文化素养的提升，关系着公共文化事业的发展繁荣，在当前供给侧改革背景下，图书馆进行供给侧结构性改革，提升自身的公共文化服务质量也迫在眉睫。在对图书馆进行改革时，要充分考虑到读者的需求，从读者的需求出发，加大对图书馆内科技设施的投入，借助当前的新媒体手段，将图书馆活动深入到群众中去，使图书馆真正发挥其在群众文化建设中的重要作用。

参考文献

[1]李艳萍.供给侧改革背景下图书馆公共文化服务效能的提升路径与策略[J].农业图书情报学刊，2017，29(6)：174-178.

[2]高海虹，王彩云.公共图书馆服务供给侧改革的价值分析与路径探讨[J].图书与情报，2018(1)：102-108.

[3]陆仁艳，李明，刘晶晶.供给侧改革导向下的图书馆服务创新研究[J].农业图书情报学刊，2016，28(12)：181-184.

[4]佚名.基于供给侧结构性改革的公共图书馆发展策略研究——以辽宁省为例[J].图书馆学刊，2018，40(08)：67-72.

作者：党捷

第4篇：优化公益性文化培训 提升公共文化服务效能

【摘 要】《公共文化服务保障法》颁布实施以来，广州荔湾区文化馆致力完善公共文化服务体系，从优化公益性文化培训入手，以打造“西关?悦艺学堂”品牌为起点，课程规划上以群众需求为导向、以内容为根本，落实普惠政策，注重教学成果展示。同时，通过引入社会力量丰富内容，以科技创新手段实现资源统筹，再采用绩效考核确保公共文化服务的效能提升。

【关键词】优化;公益培训;提升;服务效能

一、引言

文化馆承担着向社会所有成员平等开放，以开展社会公众教育，普及文化艺术知识，传承民族民间文化，组织群众文化活动为主要工作内容，为全体公民提供公共文化资源和公共文化服务，使他们可以获取知识、信息、娱乐和创造力的职责。党的十八大对公共文化服务体系建设作出的重大决策部署，《公共文化服务保障法》立法的重要原则和明确规定：完善公共文化服务体系，提高服务效能。这是当前和今后一个时期公共文化服务体系建设的努力方向。党的十九大更进一步提出“深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的新要求。因而，近年来荔湾区文化馆在开展全民艺术普及的过程，注重以群众需求为导向、以内容为根本、以科技创新为手段、以绩效考核为保障，优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能。

二、优化公益性文化培训是提高公共文化服务效能的重要途径之一

以往，虽然荔湾区文化馆肩负着组织开展社会艺术教育工作和辅导培训基层文化人员和文艺骨干的职能，但并没系统地进行组织和开展，只是每年不定期地举办艺术讲座，没有起到很好的社会效应。《公共文化服务保障法》颁布实施后，馆班子深入学习贯彻，把“完善公共文化服务体系，提高服务效能”作为今后工作重点来抓，其中一项重要举措就是“优化公益性文化培训”。围绕公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的四个特点来进行策划，让群众免费享受基本艺术普及的同时，提升社会参与率和文化设施利用率，实现公共文化服务的网络化和便捷化。

三、优化公益性文化培训的举措

(一)打造品牌

荔湾，旧称“西关”，是广州悠久历史积淀的一个缩影，其中西关大屋独具地方特色。荔湾区文化馆提炼精粹，致力打造公益性文化培训品牌“西关?悦艺学堂”，以趟栊门和盛开的玫瑰华组合成徽标，寓意艺术之花在西关沃土上盛放。

围绕此品牌，每年精心?O计一系列既贴合群众需求又融入了传统文化内涵的公益性文化培训。

(二)课程规划

公益性文化培训课程以以群众需求为导向，以内容为根本，结合本馆的资源优势来规划，年初制定计划，在上半年和暑期间集中精力组织开展，避免因演出和比赛频繁的下半年时段，确保教学质量。

1、以群众需求为导向

社会发展文化多元化，荔湾区文化馆培训课程设置上首先通过热点分析、调查问卷、前期培训学员反馈等方式以确定群众需求。根据热点分析，在公园和各社区都活跃着各式合唱团队，群众参与面广，社会凝聚力大。因此，文化馆在2017年4月开设了“合唱鉴赏与基础培训班”，报名非常踊跃。课程先通过古今、中西对比，穿插播放相关视频资料的教学方式，让学员了解合唱艺术的发展脉络和学会鉴赏，然后分声部基训再合唱经典歌曲真实感受合唱的魅力。学员们反映培训班理论与实践相结合，受益匪浅。在文化馆派发了调查问卷中，学员普遍建议开设怡情养性的绘画班。经筹备，在暑假期间开设了“工笔画欣赏及入门班”，文化馆为学员专门购置了画板、熟宣和颜料。由于社会上的美术教育机构，很少开设工笔画课程，因而吸引了很多白领和青少年参加。第一讲的中国画起源历史简述和经典作品鉴赏把大家带入工整细腻的美学意境，接下来的课程从线描技法开始入手到临摹白描花鸟作品，再学习色彩渲染，按照老师的教学步骤循序渐进完成了一幅工笔花鸟画小品。学员们开心地拍摄彼此的作品发上朋友圈，分享学习的成果和快乐，同时希望来年能继续参加培训。

2、以内容为根本

公共文化服务要以社会主义核心价值观为引领“以文化人，以文育人”。因而在课程内容注重传播中华优秀传统文化、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新。2017年，首次开设了“二胡基础入门班”，普及民族乐器演奏知识。文化馆申请专款购置了一批二胡免费借给学员上课和回家练习。教学内容包括简谱识谱、D把位的按指和运、曲目练习。在老师的悉心指导下，为期十天的学习让学员们掌握了D把位的基本的演奏技巧，在回报演出的舞台上大家齐奏了两首一级曲目，赢得阵阵掌声。2018年3至8月期间，文化馆开设了“何车艺术大讲堂”，每月开讲两期深度挖掘群众关切的广府和西关文化内涵。邀请相关专家、艺术家，从新的角度去阐述，兼顾普及与提高的艺术要求。为了让课题内容更加生动有趣，实行“讲”与“演”结合的形式，每一位主讲人邀请优秀演员结合讲者内容，通过鲜活的艺术形象加深观众对主题的认识。此外，讲座中间还会穿插与讲座内容有关的表演，邀请观众互动，加深观众的文化印象，更好地传播广府文化。由于讲堂内容注重接地气，与市民群众有共同的文化背景，贴合观众的口味，很受追捧。

3、普惠落到实处

为了落实国家文化惠民政策，实现公共文化服务的均等性，荔湾区文化馆特变针对外来工和弱势群体设置专门的公益文化培训。2016年起连续两年举办了“感恩有您”――来穗务工子女免费声乐表演培训班，通过传唱中国传统文化经典《弟子规》、《千字文》、《声律启蒙》传授学习歌唱的呼吸和发声方法。课程不仅让孩子们在舞台上自信歌唱，还增强了对国学的认识和理解。2018年暑期举办的“少儿舞蹈启蒙班和提高班”将走进东?]街社区，优先录取低保家庭子女。

4、展示教学成果

为了让艺术的种子在学员们心中生根发芽，荔湾区文化馆利用自身场地设施，每年都在香凝剧场举办年度公益性培训的汇报演出，每个培训班表演两个节目，让全体学员都上台展示学习的成果，让老师们加强交流和切磋。很多学员表演结束后都兴奋不已，说长这么大都没机会穿着漂亮的演出服站在舞台上、聚光灯下展示自己，参加公益性文化培训获益良多。

(三)引入社会力量

《公共文化服务保障法》第四十二条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。荔湾区文化馆在充分利用自有资源开展公益性文化培训的同时尝试引入社会力量，取长补短，丰富了教学资源。从2016年起，文化馆与广州市鑫雨文化传播有限公司合作，每年开设一期“岭南葫芦丝”音乐公益性培训班，分期面向青少年、成人和区辖内各街道文化站长及社区文艺骨干进行教学，并向每位学员免费赠送葫芦丝和教材。学员们经过学习掌握要领都能独奏或合奏多首具有岭南特色的曲目，部分学员已经活跃在社区演出的舞?_上了。民族乐器“岭南葫芦丝”的传承发展和普及教育推广在荔湾落到了实处。

(四)以科技创新为手段

随着应用数字网络技术的发展，省、市公共文化数字支撑平台的建设，很多好的公益性文化培训可以资源统筹，以菜单式的供给方式共建共享，使公共文化服务便捷高效、供给品种丰富。2017年，广州市群艺馆开展“广州公益文化春风行系列活动”，首次采用网络“点单服务”，荔湾区文化馆从中挑选了当下年轻人很感兴趣的“魔术公益课程”和“街舞文化推广公益讲座”，推出报名不到半小时就爆满，很受欢迎。另外，“西关?悦艺学堂”的公益性文化培训招生简章均通过自身运营的“荔湾区文化馆”微信公众号发布，打破了地域限制，感兴趣的群众均可在微信上报名，被录取的学员均以手机短信的形式通知录取和温馨提示课程安排。

(五)以绩效考核为保障

每年“西关?悦艺学堂”任课老师制定的培训方案均需要详细列明每节课的时间安排、教学内容等详细内容并报区局领导审批。每个课程均都要做好签到和学员意见反馈工作，培训结束后能都拿出两个节目参加年度学员汇演。年底根据教学质量和学员满意度等进行绩效评价，既规范了任课老师的教学，也为来年制定培训计划提供数据参考。

四、公共文化服务效能的提升

荔湾区文化馆致力打造“西关?悦艺学堂”品牌，采取了一系列优化公益性文化培训的措施，较大幅度地提升了公共文化服务效能。每年针对各个街的文化站长和骨干开设的艺术培训课程，是以让每位站长学会“唱一首歌、会吹一首曲、会跳一支舞……”为目标的，既提高了基层文化管理队伍段业务水平，又为下段实施总分馆制奠定人员基础。另外，面向公众开展的公益课程，以社会主义核心价值观为引领，普及艺术发现人才的同时也让老百姓获得满足感，更有向心力和凝聚力。

五、结语

荔湾区文化馆采取的一系列有效的措施优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能，取得良好的社会效益。2017年，区文化馆获评为“广州市市民文化素养培育基地”，今后将为广大群众奉上更多更精彩的公益性文化培训。

参考文献：

[1].《中华人民共和国公共文化服务保障法》.全国人民代表大会常务委员会发布.2016(12).

第5篇：抓住示范项目创建机遇 提升公共图书馆服务效能

抓住示范项目创建机遇

提升公共图书馆服务效能

摘要：自“关爱留守儿童：信阳市平桥区农村公共图书馆一体化建设”项目获文化部批准，平桥区按照“提前谋划、以点带面、重点突破、整体推进”的工作思路，创新思维，真抓实干，坚持将示范项目创建工作与公共文化建设工作紧密结合，做到双促进双提升，力争通过创建，不断夯实基础、补齐短板、加快发展，以点带面促进公共文化服务体系提质提速发展，各项指标稳步推进，项目创建呈现良好的发展态势。

关键词：信阳市;公共文化服务体系;示范区;公共图书馆服务

一、信阳市平桥区农村公共图书馆一体化建设进展情况

(一)夯实基础，规范管理，公共图书馆服务体系初具规模

超前谋划，实施标准化建设。乡镇公共图书馆规划设计以总分馆制为前提，注重儿童服务空间设置与资源配置。根据文化部《公共图书馆建设标准》要求，各乡镇图书馆建筑面积为821平方米，按照统一规划、统一图纸、统一标准、统一验收的原则，分为上下两层，内设少儿、成人、报刊、电子、采访编目等5室。特别值得指出的是，各乡镇图书馆的选址，都定位在中小学校附近。目前，全区有区级图书馆一个，系部颁一级馆;乡镇18个公共图书馆均免费开放，设置率为100%。

资源建设，扩大阅读活动载体。全区共有馆藏图书近30万册(不包括各农家书屋图书)，适合儿童、青少年阅读的读物占总数的20%;开通的数字图书馆囊括了14个数据库，数字资源达4TB以上;强化数字化建设，建成19个公共电子阅览室，计算机共计594台;社区公共电子阅览室建成20个，设置率为36%;村级电子阅览室建成10个，设置率为4%;由华谊兄弟公益基金捐赠的“零钱电影院”，已经在16个乡镇公共图书馆投入使用;文化信息资源共享工程基层服务点，农家书屋、社区文化活动室实现全覆盖。

服务延伸，加快村级馆建设。公共文化服务的重点和难点在农村，平桥区实施村级图书馆试点工程建设。在全区范围内，选择人口数量较多，距离乡镇图书馆较远的农家书屋(社区图书室)50个，在原有基础上进行扩建。村级图书馆要求馆舍面积达到70――100平方米，内设少儿阅读区、成人阅读区、电子阅览区。在原有藏书、资源设施基础上，总馆为其配备计算机4-6台，每年配送图书600――800册，图书由总馆统采统编，纳入全区“一卡通”借阅范畴。目前，平桥区已建成7个村级图书馆并免费开放。

三级联动，推行一体化管理。平桥区以区图书馆为总馆，以乡镇图书馆为分馆，以村级图书馆为支馆，以数字图书馆为补充，建设区―乡(镇、街)―村(社区)三级公共文化服务网络。不同级别服务理念各有侧重，区级突出统筹，乡(镇、街)级突出共享，村级突出均等和便利。各级图书馆采用统一的服务平台和业务管理系统，实行“统采统编、统一调配、定期轮换、分级管理、分散服务”，建立了纵向联系、横向联通、高效流畅的图书馆一体化服务平台。

(二)突出特色，强化服务，公共图书馆服务效能不断提升

馆站结合，创新文化服务形式。平桥区坚持以乡镇公共图书馆为重要平台和有效载体，实现部分文化站与图书馆阵地整合，工作人员整合，文化站图书室与图书馆藏书整合，文化站业务活动开展与图书馆读者服务活动整合，文化信息资源共享工程与电子阅览室数字资源整合等。同时，实行图书馆服务网络向下延伸制度，对辖区内村级图书馆、社区图书馆(室)、农家书屋进行管理和业务指导，建立长效指导和帮扶机制，帮助提高图书分类、编目，图书存放，读书活动开展，新技术电子产品应用等业务实际操作水平。

上门办证，倡导全民阅读风尚。2014年，平桥区公共图书馆采取“走出去、请进来”的办法，坚持阵地服务和上门服务并举，通过实地参观、现场交流、馆员讲解和论坛、微信、网站、宣传手册等方式，吸引群众持证阅读。各馆工作人员联合各中小学校和残联，先后为留守儿童和残疾人免费送证;走进全区各行政机关、街道社区、中小学、各企业上门办证，推广阅读。同时，邀请华谊兄弟公益基金、大象出版社、同合车轮厂、郑州大学研究生院等社会组织、企业和高校2800余人来馆参观交流。目前，全区共有注册读者3.2万余人，较乡镇馆开馆前和去年年底增加了近2.8万人和1.94万人。

三类活动，提升群众参与度。充分利用图书馆免费公共文化资源，各馆每年累计开展不同类型的读者活动400余场次，参与读者5万余人次。定期开展“乡村大讲堂”公益讲座，联合中小学、非物质文化遗产传承人开展“剪纸、泥塑、书画”等传统文化作品展示;利用图书馆门前广场，开展民俗文化艺术活动，以及广场舞蹈、电影放映等。

拓展服务，关注留守儿童问题。培育一批留守儿童特色服务项目，建立“零钱电影院”，每周末开展“电影分享课堂”，孩子们在这里观影、读书、绘画，想象力和创造力得到充分释放;开展“零距离”亲子视频对话服务，孩子可以在电子阅览室与外出务工父母进行免费视频交流;联合团区委，发动志愿者广泛参与，建立留守儿童成长档案，开展 “一对一”帮扶结对关爱活动，定期为留守儿童送图书、送培训、送演出;同时，还为留守儿童开展心理健康辅导、课后作业辅导等服务。

(三)健全机制，形成合力，公共图书馆服务体建设持续发展

建立完善政策机制。区委、区政府制定并出台了《平桥区公共图书馆管理办法》，强化政府主导地位，该《办法》对图书馆的领导机制、硬件建设、管理运营、经费投入、人才队伍等各方面内容提出明确要求，作出具体规定，有力保证了公共图书馆的科学、规范、健康发展。目前，正在研究制定《平桥区公共图书馆一体化建设管理办法》、《平桥区公共图书馆一体化建设考评机制》和《人才激励机制及人才引进培养办法》。

建立完善资金投入机制。坚持“以政府投入为主、项目支持和社会援助为辅”的多渠道投入模式。区、乡两级财政从乡镇图书馆建设到开馆共投入资金4000多万元。从2012年起，区财政每年统一拨付区图书馆专项资金35万元，各乡镇图书馆专项资金10万元。同时，争取社会各界的捐赠支持。平桥区通过多措并举，较好的破解了资金难题，保障了图书馆有序运转。

第6篇：加强机关文化建设 提升路政服务效能

党的十七届六中全会根据当前的经济发展形势及国内外的环境，对推进文化改革发展作出了战略部署，其中对机关文化建设方面提出了要求。机关文化是指机关在长期的实践活动中所总结形成的且为机关工作人员普遍认可和遵循的具有本机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。

我认为，机关文化建设的根本是体现“以人为本”的管理理念;文化建设，其实就是人的建设、人心的建设。人的责任心、奉献精神、进取意识、创造力以及团队精神的充分体现和发挥，不是管出来的，而是要通过教育、引导、感化，从政治上、工作上、生活上关心干部职工，满足干部职工自我实现的精神需要，促进干部职工在自主管理下实现人生价值。机关管理的领导者要加强与机关干部职工的思想沟通，及时掌握干部职工思想动态，了解干部职工生活情况，做到思想教育要热心，批评错误要诚心，解决疾苦要暖心，使机关干部确立“八荣八耻”意识，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义核心价值观，不断增强使命感、荣誉感和责任感，不断提升机关干部职工的思想境界，全面营造勤于工作、乐于创造、甘于奉献的集体环境。

锡盟路政支队始终坚持“依法行政、依法治路”的总方针，在认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”工作职 1

责的同时，肩负着保障公路畅通，服务国民经济和社会发展全局，服务交通运输建设，服务人民群众安全便捷出行的行业使命。培育和确立了“爱岗敬业 无私奉献 团结协作 廉洁自律”的路政精神，几年来，锡盟路政支队逐步形成了具有民族特色的、符合地区发展的路政机关文化，在实际工作中不断加强，并取得了较好的进展，但我认为，根据不断发展的经济形势和本地区的实际情况，还应该在以下几点加强文化建设，即“和谐、专业、创新、廉政”。

努力创造和谐文化氛围。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。和谐机关，其实重点也就是人的和谐，我们在建设和谐文化过程中，领导带头搞好团结，发扬民主，关心干部职工的工作、学习和生活，以榜样的力量引导大家用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使一班人能够正常沟通交流而无戒备之心，通力合作共事而无后顾之忧，正确处理冲突而无防范之意。通过强化机关文化建设活动，用先进的机关文化统一干部思想，引导干部行为，形成了意识上的自觉、感情上的凝聚、效率上的提速和工作上的忘我，达到了事半功倍的效果。在机关及各检测站站长换届选举、干部考核等重点工作中，按照科室领导统一要求，大家就会自觉行动起来，科室之间打破壁垒，实施集体联动，机关全体人员心往一处想、劲往一处使，实现了全局工作一盘棋、集体协作一台戏，从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。

力争打造专业文化团队。专业素质是开展好工作的前提和重要条

件。除组织常规化的政治学习、业务学习外，我们还结合单位实际情况，组织一些机关文化建设主题活动，以提高干部综合素质，争创学习型机关为目标，把机关文化和机关效能两项建设与创先争优活动有机结合起来，以创先争优活动为载体，深入开展机关文化建设、加强机关效能建设，争创让党满意、让基层满意的效能机关。重点是开展好各项学习和培训，学习就是要紧跟形势，用发展的眼光和科学的精神去思考问题、解决问题，以适应履职的需要。学习要有计划性、系统性，每年要根据工作重点制订学习培训计划，建立集中学习制度，加强对学习的考核，建立干部职工学习档案。要不断丰富学习内容，除业务知识外，要广泛涉猎各个领域的知识，拓宽干部职工知识面，激发创造思维。要增强学习的实用性，推行学习成果展示，定期举办学习讨论会或调研文章评比会，加强学习交流，做到学以增德、学以增智、学以致用。要不断创新学习方式，采用外出学习考察、现场模拟、主题实践等学习方式，提高学习的实际效果。同时制定了学习制度，认真落实考勤、读书笔记考评等工作，促使广大机关干部在学习培训中提升自身能力、在工作中创新自身能力，切实提高自身的综合素质，提升工作的能力水平。

结合实际情况，不断创新工作方法。创新是事业不断发展的动力与源泉。工作中我们发扬改革创新精神，不断探索，创新文化建设形式，丰富文化建设内涵，在创先争优中提升机关文化建设。我们深刻意识到，深化创先争优活动，必须靠创新开路，拿实效说话，靠典型引领，抓舆论导向。这样，才能使活动步步延伸，充满生机活力。要

推动理念创新，探索和落实交通路政事业健康发展的新观念;推动科技创新，以科技创新引领集约发展，以科技创新提高服务质量;要推动体制机制创新，不断完善路政管理体制机制，为交通路政事业可持续发展提供制度保证;要推动政策创新，不断提升交通路政行业的行政能力和管理水平。在治理公路车辆超限超载、绕道、闯卡等问题上，路政支队特成立检测巡查中队，采取固定检测站点检测与流动巡查相结合的措施，在重要路段设立监控点，重点查处绕道、闯卡、车托、无检测站点路段等难点问题。通过长期不间断巡查，超限治理取得了很好的效果;在净化路政执法队伍建设上，支队积极开展严肃工作纪律活动，在执法过程中采取检测和处罚两条线。加强对路政执法人员的管理，进一步实行责任追究制度，严格监督路面执法，全方位开展执法监察，净化执法队伍，避免检测站不正之风，使得锡盟路政执法队伍建设有了很大提升;在遇事推脱、工作亵渎上，支队落实了责任追究制度。要求各检测站严格各项工作制度，明确执法过程中每个环节和每个执法人员的工作流程和职责，把责任制始终贯穿于路政执法的全过程，始终坚持“思想不松、要求不变、标准不降、力度不减”的标准，认真贯彻落实治超工作精神，突出工作要点，坚持依法治超，落实责任追究，巩固治超成果，使得治超工作扎实有效的开展;在内业的管理上，采取新方法、新手段，进一步提高工作效率。支队机关加强对各检测站内业的管理，要求各站逐步利用计算机软件制作、管理执法文书，取代手写法律文书，使得法律文书整洁规范，内业管理有了很大改善。

文化建设，“廉”是基础。廉政是我们党长期以来对党员干部的本质要求。加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，是党中央提出的新任务新要求，也是机关文化建设的基础。机关廉政文化建设要坚持以人为本，把党员干部作为廉政文化建设的主体，站在关心干部、爱护干部的高度来开展，要紧紧抓住提高人的思想道德素质这个根本，精心设计廉政文化教育载体，积极打造各具特色的廉政文化教育品牌，营造良好的反腐倡廉氛围，切实增强廉政文化教育工作的渗透力、感染力和吸引力，让干部职工在廉政文化的潜移默化中接受教育，逐步渗透，不断积淀文化素养，培育廉政思想。支队采取与加强机关纪律作风整顿相结合，重点规范机关工作纪律、工作效率、服务态度和质量四个方面制度规定的落实情况，大力整顿各项执法不严、执法犯法事件，积极开展严肃工作纪律活动，治超创新取得新发展。同时，在实际工作中，支队发现了一批“看得见、立得住、叫得响、容易学”的创先、勤廉典型，。并加大宣传力度，利用简报、表彰等方式，广泛宣传他们的事迹，在治超一线营造了浓厚的创先争优、廉洁奉献的良好氛围，机关上下形成了人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。支队机关通过观看警示片，编写警示材料，举办展览，对各级党员干部特别是领导干部进行廉政警示教育;注重依托各种载体，结合日常工作传播廉政文化，使廉政的理念渗透到各级领导干部工作、生活的各个方面，达到了“润物细无声”的教育效果。

总之，我们积极围绕党建工作，特别是按照创先争优活动“五个

好”和“五带头”的要求，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面建设“和谐、专业、创新、廉政”的机关文化，并以此为着力点，组织和引导党员干部立足本职岗位创先争优，不断提高服务水平和行政执行力，充分发挥职能作用，为全力冲刺“双目标”,实现新跨越，保持经济社会又好又快的发展态势提供坚强的组织保证。

第7篇：夯实基础强化服务依法行政进一步提升文化体育工作公共服务能力

夯实基础 强化服务 依法行政 进一步提升文化体育工作公共服务能力文化体育作为精神文明建设的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的文化需求，对于提高人民群众的身体素质和健康水平，对于凝聚全县各方面力量，树立共同的理想信念，建设美好家园，具有不可替代的重要作用。随着经济社会的日益发展和文化体制改革的逐步推进，文化体育工作进入了一个新的历史时期。新形势下，作为社会公益事业组成部分的文化体育工作，如何加强公共服务，优化发展环境，给文体部门以及所有文体工作者提出了新的更高的任务与要求。为此，我们要按照“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届四中全会的有关精神，夯实文体基础，强化文体服务，依法治文治体，进一步提升文化体育工作公共服务功能，以更好地为县域经济社会发展服务。

一、文化体育公共服务工作现状 加强文体公共服务、优化社会发展环境，意即提高文体社会贡献度。近两年来，我县各级文体部门依托全体干部职工的共同努力，强化依法治文治体，加快文体发展步伐，各项文体事业取得了有目共睹的成绩，文体部门社会影响力及作用地位与日俱增，社会贡献度显著上升，同时进一步增强了县域经济发展后劲。 一是阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72%。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了80余套路径器材。 二是文体活动丰富活跃。我们不仅～完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月

三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。 三是作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。 四是专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。以全国性民间文化遗产抢救工程为契机，整理出版了～《象山县志》新校注本，全面调查县域民间特色文化，对一些流传至今且有影响力的民间艺术品种进行了重点挖掘与整理，并已确定丹西街道珠水溪母子龙、石浦渔灯、昌国马灯、东门船鼓以及竹根雕、剪纸、农民画等十多种民间文化艺术为重点保护对象，还相继出版了《谢才华剪纸艺术精品集》、《民间艺术家高妙兰画集》，成立了象山民间文化整理小组，同时积极协助筹建谢才华剪纸书苑、张德和根艺馆，全力做好茅洋乡创建宁波市“一乡一品”和农民画传承基地的工作，推进剪纸和农民画的产业产品化进程。在此基础上，我们已于今年申报省、全国文化先进县。 五是依法加强市场管理。坚持日常监管与突击检查、联合行动、专项整治等相结合的办法，注重对网吧、电子游戏机室、演艺厅、音像店、出版物市场和校园周边文体市场的治理以及文体经营单位安全生产工作，有效处理和缓解社会关注的热点问题。完善监管机制，实施管理新办法。重视从社会各个层面聘请义务监督员工作，共聘请了56名由社会各界人士组成的监督员。通过媒体公布文体市场举报电话(96523)，对网吧零点执法行动和部门联合行动均邀请媒体记者参与并进行跟踪报道。积极探究并施行文体市场“条块”结合管理新模式，即分区划片、片块结合管理，努力维护文体市场良好经营秩序。加强宣传教育，坚持正面引导。通过举办各类经营者培训班，切实提高文体市场经营户的法制意识。在对印刷企业的管理中，我们还通过成立行业协会，举办主题性活动，加强行

业自律行为。 六是竞技体育跃上新台阶。近两年，我县竞技体育喜讯连连。王成意在第28届雅典奥运会射击比赛中获得铜牌，这是宁波籍运动员在本届奥运会上唯一的一枚奖牌，也同时创下了宁波选手在奥运会上单人项目的最好成绩。同时，由我县输送的射击运动员江浩俊、康宏伟、项晓晓等，在国内比赛中也屡创佳绩。我们还积极组织青少年代表队参加省、市比赛，锻炼队伍，挖掘苗子。在全县21所中小学校建立体育苗子输送联络员网络。截止目前，共向上级体育训练部门输送体育苗子近百人，其中在国家队就训达4人，竞技体育工作走在了全市前列。

二、文化体育公共服务工作中存在的主要问题 虽然我县各级文体部门在提升公共服务能力上作出了很大努力，也取得了明显的成效，但由于受主客观条件的限制，在工作开展过程中还存有不少问题，这在一定程度上影响了文体公共服务能力向更高层次、更高水平迈进。

(一)城乡文化发展存在着不均衡性。县城、次中心城镇、其他乡镇之间，文化发展存在着较大差距。丹城不仅拥有一批诸如人民广场、体育馆、图书馆等标志性场馆阵地，而且文化市场项目多、类别广、居民文化生活丰富、跃跃，但在石浦，作为我县南部中心城镇，常驻人口9.2万，至今除了石浦文化馆一座小楼外，几乎没有象样的国办文化设施。此外，一些个别乡镇，区域内居然没有一家登记在册的文化体育经营单位，农民群众忙闲时文化生活可想而知。另外，在基层农村还存在着这样一种情况，在创建“东海明珠工程”或村落文化示范点时，积极性很高，创建力度也比较足，但创成后，少数明珠楼却出现了长期闲置，造成了资源浪费。

(二)文体标志性设施建设相对滞后。文化体育基础设施是开展群众文化体育活动、传播先进文化、普及全民健身的重要阵地和必要载体。文体设施的建设情况也综合反映着一个城市的文明程度和品位档次。近几年，在县委、县政府的重视下，我县文化体育设施建设力度有所加大，但从整体看，与横向比，还比较薄弱。如在2002年就已列入县政府重点工程的国办群众文化标志性建筑——县文化活动中心，至今没有动工建设;又如县博物馆工程，虽已列入政府工作要点，但进展缓慢;再如县体育中心二期工程(标准体育馆和游泳馆)，现在还没有被提到议事日程。这些标志性文体设施的缓建和滞后，从一定程度上说影响着我县文化体育事业的发展，制约着我县城市文化品位的提升。

(三)文体市场执法手段、方法有待完善、提高。目前我们现有的执法队伍状况及执法力量还不能很好地适应文体市场突飞猛进的发展需要，导致市场上还存在着一些问题，如在文化市场整治的高压态势下，部分网吧、电子游戏机室业主在经济利益的驱动下，还时有接纳未成年人的行为;一些流动摊贩还在街头、集市兜售非法音像制品等。另外，从客观上讲，残疾人、下岗职工等弱势群体开办的文化体育经营单位为数不小，对我们执法处罚带来了一定困难。

(四)文化体育事业经费明显不足。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人们对文化体育的需求以及对文体工作重要性的认识与日俱增，政府对文化体育事业经费上的投入虽然每年略有增加，但增长的幅度达不到全县GDp增长的水平。而且由于政府未安排专项的节庆日活动和体育业余训练等经费，但实际上我们要支出不少经费，造成了整个文化体育事业经费的不足。另外，随着国家加大对意识形态市场的整治力度，文化体育市场的整治行动一个接着一个，但经费又没有增加，也给我们造成了很大的压力。

(五)文体队伍整体专业力量不强。目前，我局系统文艺专业人才青黄不接、未形成梯次的问题日益凸现，主要业务门类人才急需引进，这也是导致精品创作少的直接原因。部分局属单位的专业人才也相对缺乏，需进一步完善结构，充实力量。乡镇(街道)文化站干部队伍整体素质有待加强，理论和业务水平有待进一步提高。

(六)人员机构编制性质不顺畅，不利于工作开展。其一，由于各种原因，目前我局行政编制为10个，实际在岗8人;事业编制8个，实际在岗为21人，多出的13人是通过系统内借用、调剂、超编安排以及临时聘用的，这样的人员编制性质，必然会削弱、影响干部职工的工作积极性。其二，作为文体市场管理的行政执法机构——县文市办和稽查队，目前前者属全额事业性质，后者属差额事业性质，不利于执法队伍的稳定和执法工作的开展。

三、下步工作打算 针对目前我县文化体育系统在公共服务方面存在的问题，下步工作重点是：

(一)进一步加强法制宣传，努力营造良好的文体执法氛围。一是要牢牢把握当前正在开展的“建设学习型社会、建设学习型机关”契机，抓紧抓好机关干部特别是执法人员的法制教育。因为执法人员的法律意识和依法办事的水平直接关系着依法行政和文体市场行政执法水平。二是要加强文体市场经营者的办班培训工作，利用日常检查、专项行动等各种时机，定期不定期的对管理相对人进行文体市场法律、法规、规章宣传。三是要提高全社会的法律意识，增强社会对文体部门工作的监督力度。文化体育工作范围涉及方方面面，相应地，文体工作就需要各级各部门的齐抓共管和社会～的强力监督，如单靠文化体育部门的力量来依法行政，那将是捉襟见肘，而且也难以发挥出最佳的管理效益。在全社会大力宣传文化体育法律、法规、规章和党的方针政策等，提高全社会的文化体育法律意识，必将大大增加监督力度，推进文化体育依法行政工作。

(二)进一步加大监管执法力度，切实维护文体市场经营秩序。以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政工作。以网吧、出版物市场的专项整治和“扫黄”、“打非”专项行动为重点，强化文体市场管理。在全县范围内加快统一安装《净网先锋》管理软件步伐，建立网吧技术监管平台，充分运用科技手段，加强监管力度。增强日常监管稽查频率，实施24小时举报响应制度，从快、从重、从严打击违法违规经营行为。对检查中发现不规范、不守法的业主不仅要予以严惩外，还将单独“开小灶”进行补课。另外要加强与公安、工商等部门的联系与合作，开展联合执法行动，营造声势，增强实效。

(三)进一步提高服务水平，促进经济社会快速发展。这里的服务水平是指文体社会贡献度的问题。一是以标志性设施为重点，加快文体阵地建设。针对县城标志性文体设施建设相对滞后的现状，我们将

根据县“十五”文化发展规范，积极争取县委、县政府尽快上马县文化活动中心、县体育中心二期工程项目的建设，同时在年底前变换好县博物馆规划地块。此外，加强基层农村文化体育阵地建设。乡镇街道以“东海明珠工程”建设为载体，村落、社区以文化示范点和全民健身路径工程建设为抓手，逐步构筑和完善县、镇乡街道、村落社区三级文化体育阵地网络。二是精心组织策划有影响力的文化体育活动，提升县域文化内涵。在出色完成中国开渔节系列指令性活动的同时，大力扶助民间艺术团体、广泛开展群众性文化体育活动，重点策划并组织实施几次创意新颖，影响力、感召力大，又紧跟时代脚步、吻合时代气息的高雅文化体育活动，提升档次、扩大影响，提高美誉度，同时丰富老百姓的业余生活，服务于民众。三是注重特色文化研究。认真研究象山历史文化，深入挖掘和弘扬象山深厚的文化底蕴、文化渊源和文化传统，不断探索、研究现代化建设中的重大文化理论和实践问题，为党委和政府决策服务，特别要注重我县的特色文化研究会这个学术性团体，组织协调广大渔文化爱好者开展对渔文化产业开发、渔文化与海洋旅游业、渔文化与餐饮业等课题的研究。

(四)进一步加强教育培训，努力提高文体队伍整体素质。加强干部队伍教育管理，优化干部队伍整体素质。在系统干部队伍中兴起学习的热潮，尤其是要掀起学习十六大、十六届四全会精神以及新形势下文化体育事业发展需要的业务知识的热潮，树立终身学习的观念，努力创建学习型机关、文明机关，通过一周一次的机关政治学习以及局党委中心学习组学习，努力营造自觉学习的氛围。加强文化体育专业干部队伍建设，通过“招”、“引”、“培”等多种途径，充实文化体育专业队伍力量。加强对基层文化干部队伍的业务培训与辅导，每年适时组织举办乡镇街道文化站干部培训班，提高理论与业务水平。同时要切实改变作风，多下基层调研指导工作。局班子作出表率，班子成员每月至少下基层二次以上，尽力帮助、指导和解决基层“急、难、新”问题。

第8篇：夯实基础强化服务依法行政进一步提升文化体育工作公共服务能力

文化体育作为精神文明建设的重要组成部分，对于满足人民群众日益增长的文化需求，对于提高人民群众的身体素质和健康水平，对于凝聚全县各方面力量，树立共同的理想信念，建设美好家园，具有不可替代的重要作用。随着经济社会的日益发展和文化体制改革的逐步推进，文化体育工作进入了一个新的历史时期。新形势下，作为社会公益事业组成部分的文化体育工作，如何加强公共服务，优化发展环境，给文体部门以及所有文体工作者提出了新的更高的任务与要求。为此，我们要按照“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届四中全会的有关精神，夯实文体基础，强化文体服务，依法治文治体，进一步提升文化体育工作公共服务功能，以更好地为县域经济社会发展服务。

一、文化体育公共服务工作现状加强文体公共服务、优化社会发展环境，意即提高文体社会贡献度。近两年来，我县各级文体部门依托全体干部职工的共同努力，强化依法治文治体，加快文体发展步伐，各项文体事业取得了有目共睹的成绩，文体部门社会影响力及作用地位与日俱增，社会贡献度显著上升，同时进一步增强了县域经济发展后劲。一是阵地建设势头良好。当前县博物馆工程进入征用土地的实质性阶段。县图书馆新馆于去年9月落成开放，同时积极创建国家一级图书馆，现已通过省、市评估验收。该馆的“知识拥军”工作成果显著，在全市文化系统单位作出了示范。县文化馆近年来充分发挥群文工作龙头作用，强化职能履行，社会效益明显，目前已跻身国家一级文化馆行列。象山艺校加强实践教育，培养、输送优秀艺术人才，成立企业化运行的艺术剧团。我县“东海明珠工程”建设全面铺开，已建有省市级“明珠”13颗，建成率达72。村落文化示范点创建势头好。在已建有19个市县级示范点的基础上，今年全县又有18个村申报创建。社区文化示范点建设也在有序跟进，瑶琳社区已创成县级示范点。全民健身路径工程建设深得民心。在已建县体育场、游泳池、灯光球场、体育馆等一批公共体育设施实行全面对外开放的前提下，我局加大力度，加快步伐安装健身路径器材，打造群众喜爱的“十分钟文体活动圈”。至目前，已累计投入250多万元，共安装了80余套路径器材。二是文体活动丰富活跃。我们不仅圆满完成了第六届、第七届中国开渔节文艺晚会、开幕式、国际海钓、开船仪式等各项指令活动，联办了石浦“三月

三、踏沙滩”系列民俗文化活动，承办了宁波市第二届农民文化艺术节开幕式暨民间艺术大会串等，还积极实施高雅文化活动2次，组织举办人民广场文化活动和系列节庆活动20多次，普及开展以“文化春风遍象山行动”为载体的文化下乡活动90余次，而且活动真正实现了“两个”转变。一是从“办文化活动”转向“管文化活动”。二是从“职能萎缩、错位”向“充分实现职能”转变。目前，我县一些部门、企业、社区、乡镇街道的大型文化活动均实现了文化部门全面参与、辅导、策划。另外，由县体育中心承接的首届“步步高”杯全国男子排球大奖赛级别高、影响大，创下了我县中央电视台直播的记录。全县13个单项体育协会充分发挥自身优势和积极性，举办大小活动赛事130多次，进一步营造了全民参与体育健身的良好氛围。三是作品和人才令人瞩目。充分动员广大文艺骨干深入生活、深入基层，开展特色文艺创作活动。在宁波市民间艺术节里，我局重点推出了创编民间灯舞《象山海螺灯》和“打造民间剪纸艺术品牌”两大项目。小品《家有喜事》、歌曲《丝路渔港》等在“三个代表”题材文艺作品评选中获奖。《关注农民工文化享受》等调研文章获全国一等奖，受市委领导批示。《石浦渔灯》、《渔家号子》、东门渔岛女子船鼓队、爵溪渔鼓队等节目及表演在省市获多项大奖。纪云飞获全国青年歌手电视大奖赛银屏奖，实现了我县群众歌手走向全国的零突破。四是专业和特色文化建设全面铺开。一是文博工作得到加强。我们扎实推进文物保护与开发工程，促使我县文物事业取得了很大进展，已先后公布了五批文物保护单位，现有省级文物保护单位3处，省级历史文化保护区1处，县级文物保护单位31处。同时我们加强了“国保”单位的申报工作，张苍水兵营遗址、渔山灯塔日前已申报第六批国家级文保单位，渔港古镇石浦也正在申报国家级历史文化名镇。二是渔文化研究开始起步。从去年始，我局启动了妈祖文化研究工作，成立了妈祖文化联谊会，对全县妈祖庙遗址情况进行调查，同时举办了东门岛妈祖谢洋巡会活动。今年还成立了象山县渔文化研究会，全面收集、挖掘、整理渔文化历史资料及遗存，分课题、全方位进行渔文化研究。三是历史文化和民间艺术保护开发工作进展顺利。

第9篇：创新服务理念 提升服务效能

助推经贸企业转型发展

陆 兴 荣

一、恪守服务主题

专家早已认定，市场经济的主体是企业，而各级政府组织的重要责任就是服务，即如何引导与服务企业按照科学发展观的要求发展自身，即为企业正常的运行排忧解难，保驾护航，规范企业市场秩序，搭建良好的经济发展平台，创造良好的社会发展环境与氛围，助推企业转型升级，实现区域经济可持续发展。

长期以来，受行政经济传统思维习惯的影响，各级政府职能部门习惯于行政垂直式领导，习惯于文件、会议式贯彻落实，面对完全市场经济下的企业发展，面对改革开放全球化下的企业经营，政府职能部门服务什么?如何服务?必须从理念上、方式、内容上，全方位实施创新，方能转换自己的服务角色，履行新形势下政府职能部门应承担的服务责任，切实助推企业转型发展。

二、创新服务思路

作为各级政府职能部门，必须确认企业是市场经济独立的主体地位，必须确认政府职能部门是服务企业、发展社会经济的责任主体，使我们的政府职能服务既不是传统垂直行政式服务，也不是在办公室等靠被动式服务，更不是我们自己主观式服务，而 1

应是积极探索引导式服务、需求式服务、平台式服务、激励式服务、规范式服务和透明式服务。在今后的经济发展中，创新服务方式、创新服务内容、提升服务效能将是各级组织长期需要研究和探索的课题。

三、创新服务模式

1、引导式服务。我们的经贸企业往往重视的是产品市场，微观研究的多，宏观研究的少，尤其对国家产业政策、区域产业振兴规划、发展导向知之甚少。为此，我们各级部门对涉及企业经营发展的国内外综合形势、市场、政策、规划要做广泛宣传，引导企业按照科学发展观要求、按照产业规划发展导向，主动进行产品技术结构调整;主动实施对外产权、技术、产品、市场合作，主动实施自我转型升级工作，提升自我市场核心竞争力和可持续发展力。

2、需求式服务。在全球化竞争的态势下，企业经营发展遇到前所未有的挑战和困难，企业更渴望需要政府各级组织的帮助。为此当下我们的职能部门服务的重点更应放到企业经营发展的需求点上，对涉及企业经营发展的原料基地建设、科技合作、融资渠道、人才引进、人力资源供给、生产要素平衡等制约性问题进行深入挖掘研究，寻求企业发展的瓶颈，围绕企业发展需求点，主动切入服务，帮助牵线搭桥，助推企业突破性发展。

3、平台式服务。政府职能服务具体化要研究，更重要的是规划建设公共服务平台，整合社会资源，提升服务效率。例如：通

过招商引资建设专业市场平台、科技合作服务平台、人力资源需求供给服务平台、中小企业金融服务平台、中介服务信息平台、招商引资合作平台、高效行政服务中心平台及各种交易会、展览会等，将服务成效起到事半功倍的效果。

4、激励式服务。政府职能部门需研究企业经营发展过程中，哪些方面是我们要鼓励的，哪些方面是我们要加大力度激励的，例如：创建市、省、国家品牌、创建市级以上工程技术研发中心;引进高级技术管理营销人才;引进行业知名集团进行诸方面合作;下岗劳动力就业;地方财税贡献等，我们都要制定相应的激励政策，引导激励企业健康发展。

5、规范式服务。现在个别职能部门确实存在行政服务不到位、行政管理乱作为现象，企业有所反应，政府部门必须尽快制订完善一系列行政管理执法服务规范，严格审批行政管理科目，制订规范的行政管理程序、标准，制订相应的行政管理效能手册，严肃督查行政管理中的不作为、乱作为事件，切实提高行政管理服务效率。

6、透明式服务。把各职能部门的服务内容、程序、标准等服务承诺，编制行政管理服务指南，通过现代媒体进行广泛宣传公示，并利用政府网站，方便群众即时查阅，实行网络服务导向，同时要充分利用现代化通讯网络，对政府行政管理服务效能，建立起全社会参与的监督热线。

四、创新服务从现在做起，从我做起

创新服务，助推发展：从现在做起，从我做起。不仅是宣传口号、服务新理念的体现，更是服务行动的实践要求、责任体现。我们各级组织务必深刻认识创新服务对提升服务效能，履行政府职责，助推区域经济转型发展具有十分重要的关系。

各级政府职能部门需要通过学习、研讨、切实转换服务理念，确立服务工作新内容、新方式，明确服务工作新重点，编制服务工作新方案，力求改革开放促创新，求真务实促落实。力争政府职能服务工作一年一个样，三年大变样，为区域经济又好又快发展，为骨干企业做大做强，创造一个优质高效的服务环境。

(作者系区政协经济科技委员会主任)