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高职消防工程技术专业调研与分析
摘 要：本文本着提高高职消防工程技术专业人才培养质量的目的，对消防工程技术专业展开专业调研，在分析行业、企业、学校、毕业生调研结果的基础上，发现了人才培养过程中存在的问题与原因，得出调研结论及建议，对培养消防工程技术专业高素质技术技能人才有指导意义。
关键词：专业调研;教学质量;人才培养
近年来，我国消防行业虽取得了长足的发展，但其社会化程度、管理水平与消防安全保障能力尚有待进一步优化、完善，行业对高素质、专业化、职业化消防专业技术人才的需求极为迫切。本着提高消防工程技术专业教育教学质量和技术技能型人才培养水平的目的，内蒙古建筑职业技术学院消防工程技术专业教学团队面向两家行业协会、185家企业、10所院校、300名毕业生开展了深入的调研工作。
调研主要针对消防有关企业工作流程、岗位设置、企业对不同岗位的员工在知识、素质以及能力结构方面的要求、相关高职院校消防工程技术专业教学情况、学生就业现状和毕業后跟踪反映出的教学方面的问题。采取文献调研、实地访谈、专家访谈、第三方在线问卷调研、线下问卷调查等方式进行，并对调研内容和结果进行了分析研究。
一、调研内容
(一)行业调研
消防工程行业呈现出典型的“大行业、小企业”格局。当前行业内企业竞争较为激烈，跨区域龙头企业较少。随着相关资质评审条件趋严，未来行业可能会进一步整合，优质企业会迎来机遇。
消防工程行业需求呈增长趋势。我国出台了一系列的消防领域标准规范。相关措施的出台进一步提高了各行业对消防安全的重视力度，消防工程的市场需求会随之扩张;随着我国对高层建筑灭火、森林灭火、农村灭火以及化工灭火领域消防技术与产品的不断完善，消防投入占比必将进一步提高，相应的消防设施安装等工程业务需求也将会随之上升。
调研结果显示，就我国现状而言，消防行业人才存在缺口已成为不可回避的事实，且随着新技术和新材料的发展、超高层建筑、超大体量建筑、多功能建筑的日益增多，对运行和管理这些建筑消防系统的专业人才提出了更高的技术挑战。因此，如何顺应社会需求，培养出社会所需的具有专业技能的高素质消防工程技术专业毕业生，是我们应该思考和解决的问题。
(二)企业调研
目前，全国有几千家从事消防工程的企业，主要从事消防工程设计、施工、造价及消防设备的安装等工作。通过对相关企业的调研数据分析发现，用人单位要求从业人员除具备熟练使用CAD及识读消防施工图等专业能力外，还需要其具备包括政治素质、人文素质、组织协调能力、选择语言表达和写作能力、创新能力等非专业能力。
在课程设置方面，行业企业建议高校除开设消防工程技术专业必需的专业课程外，还应该紧跟行业发展趋势，及时增加新的教学内容。例如，装配式建筑、BIM技术、绿色建筑的相关技术以及新材料、新工艺、新技术等相关知识的传授;行业企业建议高校在人才培养过程中，要提高对消防法律规范知识的重视，加强对施工资料处理能力的培养，加强校企合作，了解企业岗位需求，加强对相关资格证书的考核和管理。
(三)学校调研
目前，我国全日制高等职业院校开设消防工程技术专业的院校不多，由于开设消防工程技术专业的各院校学科背景及学科优势不尽相同，因此各院校在本专业的办学上都具备各自的办学特色。通过对相关院校在专业建设、校企合作、课程体系、教学实施、教学管理、教学评价、师资队伍、实习实训条件、配套资源、课程设置等方面的调研不难发现，绝大多数参与调研院校的消防工程技术专业课程结构较合理，实习实训条件及配套资源基本能满足学生的实训要求，且拥有较稳定的校外实训基地，基本能满足学生顶岗实习和教师赴企业锻炼的需求，多数院校设有较科学的教学评价体系，但也不免存在部分院校师资队伍结构不合理，课程设置中缺少装配式建筑和BIM技术应用等相关内容蹬问题。
(四)毕业生调研
调研小组对调研范围内院校本专业300名毕业生，采取调研问卷及网络访谈的形式展开调研，调研结果如下：毕业生就业职业呈多元化分布，从事的主要职业包括工程技术人员、消防检测员、其他专业技术人员及其他人员，由图1毕业生就业满意度可知，毕业生的就业满意度为95.73%，这表明大部分毕业生对初入职场的岗位和发展前景等方面比较认同，工作整体上比较符合自身的就业期望。由图2及图3毕业生对母校的教育教学评价——专业课实用价值、教学实践环节等方面调研结果可知：87.17%的毕业生认为所学专业课对实际工作有价值，84.27%毕业生认为自身能够掌握所学专业知识，94.1%的毕业生认为母校的实践教学环节有效果。
毕业生建议院校在教育教学方面，根据专业发展趋势及时更新现有课程教学内容，进一步加强学生实践能力的培养，增设消防工程职业资格证书的相关课程或教学内容。
二、调研结果分析
通过对行业、企业、院校及毕业生的调研结果分析，消防工程技术专业典型工作任务及所需能力主要由四大模块组成，每一模块都对应着相应的工作任务和专业能力，如表所示。
三、调研结论及对策建议
(一)调研结论
消防行业人才需求量巨大。建筑规模及数量不断增加，国家对消防事业也在不断重视，企业在消防安全工作上的投入也在不断增加及与之相反的是，国内开设消防工程技术专业的高职高专院校仅占极少数比例，由此可见，消防工程技术人才的需求量是巨大的。
院校在人才培养过程中存在不少问题。具体表现为：专任教师队伍建设需加强。年轻教师比例较大，实践教学能力需提高;学生有效实践时间少，实际操作能力不足;现有知识体系更新滞后，无法完全满足企业实际需求;现有课程结构设置有待进一步合理，缺少有关消防行业准入制度和技术服务机构的课程内容;学生综合能力不足，缺乏市场营销、公关礼仪和商务谈判等方面的知识储备，制约了其后期发展。
(二)对策建议
人才培养做到实质上的“工学结合”。消防工程技术专业的特性决定了该专业除了传授学生理论知识，还应该在注重培养学生“做”上下功夫。因此，建议采用“2+1”的人才培养模式。学生一、二年级在学校理实一体化教室以进行专业技能学习和训练为主，二年级第二学期教师带领学生进入企业进行阶段性体验实习，使学生了解本专业就业工作内容及环境，有利于在学习中有的放矢，激发学生的学习主动性。学生三年级通过学校推荐及自主选择合作企业的形式，进行就业前的实习即顶岗实践，整个过程采取学校和企业“双导师制”进行培养。实践教学力度的增强，使学生动手能力得到充分锻炼，大大提升了毕业生的岗位胜任能力和职业竞争力，为学生职业发展打下坚实的基础。
合理化发展专业师资队伍。通过师生比例、专任教师职称和学历结构、能力素质等方面的刚性指标引导师资队伍建设的方向和建设内容;坚持专兼结合的师资队伍配置，充分发挥企业兼职教师的优势，重视弥补教师年轻化、动手能力不足带来的弊端;要求新入职教师毕业于本专业，同时给非本专业的教师提供到相关高校进行理论学习、进入生产一线进行实践学习的机会;鼓励教师深造，提高教师学历层次。
优化整合现有课程体系。增设有关消防行业准入制度和技术服务机构的课程或内容;增设在消防工程建设过程中关于检验测试、竣工验收、维修保养等环节相关的课程内容，实时调整课程设置及教学内容，使毕业生的知识结构符合社会要求。
项目资助：内蒙古自治区高等学校科学研究项目——消防工程技术专业教学标准的研究(项目编号NJSY18260)
参考文献：
[1]屈娟. 高职院校专业调研应常抓不懈[J]. 科技视界，2014，(3).
[2]冯波.职业需求导向下的市场调查与预测课程改革研究[J].黑龙江科学，2019，(3).
[3]李助军，张杨，邹伟全，刘怡飞.高职机电设备维修与管理专业调研对专业建设的启示[J].创新创业理论研究与实践 ，2019，(7).
作者：侯静 王文琪
概要：本文通过对深圳市基层消防安全管理现状的调研和分析，指出了基层消防安全管理工作面临的问题和困难，分析了赋予街道实施行政处罚权的必要性和可行性，为立法授权街道开展消防执法提供实践支撑。
关键词：基层消防安全管理 立法授权 消防执法
根据《深圳市经济特区消防条例》(以下简称《条例》)修订工作的需要，为客观、全面掌握深圳市基层(包括镇街和社区)消防安全管理现状，今年以来笔者组织调研组对深圳市基层消防安全管理的情况开展了专题调研。调研期间，调研组共向深圳市74个街道(含大鹏新区3个办事处)、深汕特别合作区4个镇及中英街管理局从事消防安全管理工作的相关人员发放2500份调查问卷，回收2212份调查问卷;前往公明、新安、桂园、龙华、吉华、马田街道六个街道开展了实地走访调研，召开了六场专题座谈会。结合各相关单位报送的信息数据以及现场调研实地了解的情况，笔者对各街道报送的数据进行了统计分析，对当前深圳基层消防安全管理工作面临的问题和困难进行了总结，对通过特区立法授权深圳市基层街道开展消防执法必要性和可行性进行了研究，对《条例》创新提出授权街道开展消防执法的制度设计进行了初步探索。
一、调研的背景
2019年4月23日，新修正的《中华人民共和国消防法》正式施行，新《消防法》的修订构建了新的消防监督管理体系，进一步调整了消防救援机构及相关职能部门的职权范围，由此也提出了修改地方性消防法规确保法律统一适用的现实要求。2021年7月15日起生效施行的《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定“省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估”，为深圳经济特区通过立法创新基层消防安全管理体制机制提供了新的思路。2019年10月，深圳市消防救援支队正式启动《深圳经济特区消防条例(2017修正)》(以下简称《条例》)修订工作，目前已形成《深圳经济特区消防条例(草案送审稿)》报送至市司法局进行审查。
二、调研的基本情况
(一)深圳市消防安全管理形势
深圳是中国四大一线城市之一，粤港澳大湾区四大中心城市之一，同时也是中国三大全国性金融中心之一，2020年GDP总额达27670.24亿元，增速3.1%。除深汕合作区(飞地)外，全市下辖9个行政区和1个新区，总面积1997.47平方公里。截至2019年末，全市实际管理人口超2000万人，共有常住人口1343.88万人，其中常住户籍人口494.78万人，常住非户籍人口849.10万人，人口密度为6728人/平方公里。全市各类建筑物67.4万栋，其中高层建筑1.5万多栋，超过100米的超高层建筑399栋，地下建筑2156座，大型商业综合体232个;历史遗留建筑37万多栋(居住约740万人)，为全国之最;城中村1522个，城中村面积160.81万平方米，占全市土地面积的6.52%。全市消防安全重点单位6479家(含火灾高危单位790家);企业及个体工商户368.6万家，各类“三小”场所超40万家，实际在业的废品等再生资源回收企业2106家，电动自行车保有量约350万辆。2016年-2020年，全市共发生火灾7700起，直接财产损失12166.5万元，火灾造成38人死亡，101人受伤。
深圳作为快速发展形成的超大型城市，承受了发展规模、发展速度效应给城市消防安全带来的巨大管理压力，再加上新技术、新运用、新业态、新产业、新模式不断涌现，新材料、新工艺等一些“想不到、不知道”的安全风险逐步凸显，基层各类消防安全风险点多面广，火灾风险防控难度越来越大。
从发生火灾的原因来看，2016年-2020年，电气原因引发的火灾占火灾总数的比为44.21%，为火灾发生的主要原因，生活用火不慎、自燃引起的火灾占比较高，分别为10.51%、10.19%。2016-2020年，电气火灾呈先增后降趋势，电气火灾数量占每年火灾数量的比呈上升趋势。
从火灾发生场所来看，2016年-2020年，居住场所火灾数量最多，为3106起，占火灾总数的比为40.35%;交通工具火灾起数较高，占火灾总数的比为13.82%。居住场所火灾起数呈先增后降，火灾占比呈上升趋势。交通工具火灾占比上升趋势较为明显。
从火灾典型案例来看，“三小”场所、城中村、出租屋、住宅等区域仍是当前致死致伤火灾事故发生的重点区域。结合火灾分布的场所以及形成原因分析可知，基层消防安全管理面临的工作压力尤其突出：一是基层人群流动性较大，安全意识淡薄，缺乏发现、消除常见消防安全隐患风险的常识，消防器材使用和逃生自救能力较弱，不懂得如何扑救初期火灾;二是电气线路设备敷设使用不规范，建筑自身火灾风险系数较高，建筑内设备老旧、线路老化、乱拉乱接电线的现象较为普遍;三是公共消防设施和建筑内消防设施建设不足，维护保养不到位，无法满足灭火救援实战需要;四是居住部分与非居住部分未做好防火分隔，部分楼栋建筑物与首层设置的“三小”场所存在“前店后家”现象，共用首层安全出口，未采取有效的防火分隔措施，住宅无独立的楼梯间疏散通道，一旦该建筑单元发生火灾极易造成群死群伤事故;五是电动车违规停放、充电，进楼入户现象难以杜绝，电动车火灾多数发生在充电过程中，电动车用户通常将电动车在室内停放和充电，有的甚至停放在建筑的首层门厅、走道、楼梯间等公共区域，一旦起火，火焰和浓烟将封堵建筑的安全出口和逃生通道，人员逃生困难，极易造成伤亡乃至群死群伤事故。
(二)深圳市消防安全管理工作基本情况
2008年7月，深圳市公安消防支队组建成立。2009年3月，深圳市滅火救援和防火监督工作实行机构分设，深圳市公安消防支队主要负责灭火和综合应急救援工作，深圳市公安局消防监督管理局负责防火监督管理工作。2018年10月消防改革转隶后，市消防支队承接原公安局消防监督管理局承担的防火监督职能，实行“防消合一”新体制。
2019年12月，改革转隶后的深圳市消防救援支队正式挂牌成立，主要承担城市综合性消防救援工作，承担火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，依法行使消防安全综合监管职能，但全市消防执法力量在机构改革后未得到及时补充。
一方面，因工作职能原因，原公安消防支队專职负责灭火救援工作，无防火监督相关岗位人员编制。根据《应急管理部消防救援局、森林消防局“三定”规定和消防救援队伍、森林消防队伍总队以及以下单位机构编制方案》，中央编办核定深圳市消防救援机构编制为一类支队，编制员额1017名(指挥干部、专业技术干部306名，消防员专项编制711名)，截至2021年4月深圳市在编消防指战员实有964人，其中具有消防监督执法权限的执法人员仅87人;全市在编消防员与常住人口配比仅为0.76人/万人，与全国1.19人/万人、广州1.01人/万人、北京3.46人/万人、上海2.93人/万人相比有较大差距，远低于香港14.4人/万人的水平，与深圳市经济规模、人口数量、建筑体量等不匹配。当前，市消防救援支队在街道一级设置的执勤消防救援站共44个，未能确保全市74个街道和办事处以及深汕合作区4个镇满足1：1配置，且消防救援站属于各区消防救援大队的直属机构，以履行灭火和城乡综合性消防救援工作为主要职责，无消防执法主体资格。
另一方面，随着《中华人民共和国消防法》修正，原公安监管体制下，全市具备执法资格的884名专职公安消防民警，在机构改革后整体划归深圳市公安局，分流至其他警种(少数转岗至住房和建设部门从事建设工程消防设计审查、验收和备案抽查工作)，不再从事消防监管工作;原街道一级各公安派出所948名兼职消防民警也分流至其他岗位。目前，公安派出所不再对除违反《中华人民共和国治安管理处罚法》以外的消防安全违法行为进行处罚，消防监督检查覆盖面和执法力度大大削弱。
在消防改革过渡期间，面对全市300余万家商事主体、存量巨大的火灾风险隐患，在执法人员紧缺、工作任务繁重的情况下，深圳市消防救援支队充分发挥消防安全委员会议事协调的平台作用，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，以压实区街消安委管理责任、挂牌整治火灾高风险地区、实施消防安全综合治理等一系列措施应对火灾防控的高压高风险态势，确保了近年来全市火灾形势的持续稳定。经过不懈努力，深圳市初步形成“社会化”消防安全新格局，近五年火灾发生起数呈现逐年下降趋势，死亡人数、受伤人数、直接财产损失等指标保持平稳。连续七年未发生重大以上火灾责任事故，十万人口死亡率为0.052，处于近十年较低位。
当前全市火灾形势整体可控得益于各级政府、行业部门、社会单位“三位一体”的消防安全责任体系有效建立，基层街道开展了大量的基础性消防安全管理工作，群防群治履职成效显著。然而，街道在落实属地监管职责和督促社会单位履行消防安全主体责任之间，仍存在如权责不一致、缺乏有效执法手段等根本性问题。针对如何提升街道消防安全管理
成效，化解防火工作在街道层级的僵局，打通基层火灾防控“最后一公里”，调研组对街道消防安全管理情况进行了进一步调查研究。
(三)深圳街道消防安全管理的基本情况
1、街道消防安全管理的职责
在现行的法律法规制度体系下，街道办事处承担的消防安全管理职责如下：
序号 主要职责 法律法规
1 第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第六条 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。
第三十二条 城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。 《中华人民共和国消防法》
2 第十二条 城市街道办事处应当履行下列消防安全职责：
(一)宣传消防法律、法规，普及消防安全知识;
(二)督促本行政区域内的单位制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制;
(三)指导、支持和帮助居民委员会开展群众性消防工作;
(四)组织消防安全检查，消除火灾隐患;
(五)根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作;
(六)发生火灾时，协助有关部门开展灭火救援和火灾事故调查工作;
(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。 《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》
3 第四条第三款 街道办事处、公安派出所应当按照本条例及有关规定进行消防监督检查，开展消防宣传教育活动。
第十条 街道办事处履行下列职责：
(一)开展消防安全宣传教育，指导居民委员会制定防火公约;
(二)定期对本辖区消防安全状况进行评估;
(三)协助公安机关消防机构组织、管理、培训消防安全大使;
(四)督促、协助有关单位建立专职消防队或者志愿消防队;
(五)协助公安机关消防机构开展消防监督检查;
(六)协助公安机关消防机构开展灭火救援工作;
(七)区政府交办的其他消防工作。
街道办事处可以委托消防技术服务机构对本辖区消防工作进行评估，评估报告报区政府和公安机关消防机构备案。
第二十六条第二款 街道办事处应当加强对城中村、旧工业区、老城区消防安全工作的监督检查，根据需要改造公共消防设施，配备必要的消防装备。
第二十八条 街道办事处应当制定区、街道消防安全监督检查责任制，组织开展消防安全专项检查，落实检查责任，开展消防演练。辖区内公安消防队、专职消防队、志愿消防队及相关单位应当参加或者予以配合。 《深圳经济特区消防条例》
4 第九条 街道办事处消防工作职责：
(一)建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施。
(二)根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改。
(三)因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
(四)部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
(五)指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。 《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)
5 第九条 乡镇人民政府、街道办事处应当依照法律、法规和规章以及国家有关规定履行消防工作职责，并加强以下消防工作：
(一)明确负责消防工作的具体机构和人员，落实本辖区内的消防安全“网格化”管理措施，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制;
(二)加强对辖区内老旧建筑、小型场所、“三合一”场所、公共娱乐场所、农家乐(民宿)、电动自行车和电动摩托车停放充电场所的消防安全检查，督促整改火灾隐患;
(三)加强对村级工业园等农村生产经营场所的用火用电安全管理，落实防火措施和责任;
(四)协调处理住宅物业消防安全管理问题，加强对辖区内租赁房屋的消防安全检查;
(五)按照位置相邻、行业相近等原则，组织辖区内单位开展消防安全区域联防工作。 《广东省消防工作若干规定》
当前深圳街道的消防安全管理工作主要由街道消防安全管理委员会(以下简称“街道消安委”)作为议事协调机构负责组织、领导、协调，由街道消防安全管理委员会办公室(设在街道应急管理办公室，以下简称“街道消安办”)负责街道消安委日常工作，街道消安办主任一般由街道应急管理办公室主任或副主任兼任。调研中了解到，街道消防安全管理机构主要负责消防安全巡查、消防隐患整改、消防宣传教育、内勤运营管理、值守、应急处置(含灭火救援)及联合执法等工作事项，对辖区内的“三小”场所、城中村、出租屋、公共场所、大型商业综合体、集贸市场、工贸企业、住宅、加油、加气站、废品回收等场所的火灾隐患均会进行巡查处理。而全市除消防安全重点单位6479家(含火灾高危單位790家)之外，街道对其他场所均需承担属地消防安全管理职责，包括但不限于近130万家个体工商户，超过40万家的各类“三小”场所等，街道需要进行消防安全管理的对象数量巨大，工作任务繁重，工作责任艰巨。
2、街道消防工作力量情况
根据深圳市10个区和深汕合作区消安委办公室提供的数据，初步统计，截至2021年3月底，深圳市所管理的79个镇街(含大鹏新区3个办事处、盐田区中英街管理局及深汕特别合作区4个镇)中，从事消防安全管理工作的人员有11337人，其中具有公务员编制的工作人员248位，具有事业编编制的工作人员175位，兼职工作人员为8344位，兼职工作人员所在单位主要为应急管理办、网格管理中心、社区工作站等部门，负责的消防安全管理工作包括消防安全巡查、消防隐患整改、消防宣传教育、内勤运营管理、值守、应急处置(含灭火救援)及联合执法。
3、街道综合执法力量的情况
根据深圳市10个区和深汕合作区消安委办公室提供的数据，初步统计，截至2021年3月底，深圳市所管理的79个镇街(含大鹏新区3个办事处、盐田区中英街管理局及深汕特别合作区4个镇)中，街道综合执法工作的工作人员有3028人，其中具有公务员编制的工作人员762位，具有事业编编制的工作人员108位，其中具有执法资格的专职执法人员727位，兼职执法人员510位，不具有执法资格但参与协助综合执法工作人员1801位。
4、街道消防安全管理工作情况
(1)依托网格管理系统建立消防动态管理体系。调研中了解到，各街道普遍建立了消防安全网格化管理体系，依托街道网格管理中心、安全生产网格等网格管理系统，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所等进行动态管理，包括日常消防巡查、火灾隐患集中整治、消防安全宣传教育等。例如，新安、桂园、龙华、马田等街道将消防安全管理网格划分为街道、社区、场所三级管理网格，明确各级网格消防安全管理的人员、职责和任务，通过整合网格员、社区工作站、居委会成员、楼栋长、消防专干、志愿者等力量构建了基层消防动态管理和街道、社区分级分类管理体系。
(2)通过发挥社会专业力量提升消防安全管理能力。调研发现，为增强街道消防安全管理能力，街道充分发挥社会专业力量，通过聘请消防专干、消防协管员等方式，吸纳具有消防专业经验的人员加入基层消防安全管理队伍，作为街道提升消防安全管理力量的重要方式。例如，吉华街道，不仅配备了消防专干，在2020年完成6宗执法案件，而且充分调动企业积极性，通过消防培训、演练以及企业宣讲等，将消防事故苗头、火灾隐患化解在萌芽状态。此外，光明区的马田街道，不仅吸纳了原公安体系下消防辅警23名充实消防工作队伍，还聘请了5名具有丰富消防安全管理经验的消防专干，有效提升了消防综合管理能力。
(3)基层消防安全管理当前仍处于“运动式”管理模式。调研中了解到，为履行街道属地管理责任，针对辖区内存在的消防安全隐患，街道普遍采用“运动式”管理模式，即街道主要领导每周定期带队巡查处置消防安全问题，发动街道全体工作人员巡查处置消防安全隐患，部分发生了火灾事故的街道还拿出专项工作经费，针对消防隐患聘请了专项巡查队伍进行消防巡查。例如，龙华区龙华街道全体干部职工采取每周三白天开展消防巡查、每周四晚上开展消防夜查的工作模式对全街道火灾隐患整治保持高压态势;罗湖区桂园街道主要领导每周均会在晚上带队进行巡查，对消防安全隐患进行专项整治;光明区马田街道每周发动街道全体消安办、应急办、网格员巡查整治消防安全隐患。
(4)执法权限不足，对部分存在重大消防安全隐患的场所进行的临时处置，存在执法不合规的风险。调研中，街道工作人员表示，对于巡查发现的消防违法问题或者火灾隐患，街道消防安全管理人员普遍采用的方式是劝阻和教育方式，对于存在严重消防安全隐患的场所，经劝阻仍拒不改正的，部分街道工作人员采用了“贴土封条”的方式进行临时处理。例如，某街道反映，某业主将房屋的夹层出租给租客居住，夹层空间与外界连接处疏散通道不畅，一旦发生火灾极易造成人员伤亡，情况较为紧急，因此，街道不得不对该场所张贴封条，停止使用。但是，由于街道当前没有对场所进行查封的权力，因此，其所采取的临时制止部分消防违法行为的措施虽能起到防止发生群死群伤火灾和事故的作用，但对于该执法行为而言仍属于执法主体“不合规”行为，街道消防安全管理工作的临时性举措处于两难之局。
(四)街道消防安全管理工作能力情况
1、街道消防安全管理工作经验情况
根据收回的2212份调查问卷统计，街道目前具有消防安全管理工作经验的工作人员中，参与消防安全管理工作的时间超过10年的有266人，占比12.03%，5-10年的有387人，占比17.5%，3-5年的有481人，占比21.75%，即具有三年以上工作经验的人员超过50%。
2、街道消防执法工作经验情况
根据收回的2212份调查问卷统计，街道目前具有消防安全管理工作经验的工作人员中，具有街道隐患巡查经历的1723人，占比77.89%，具有隐患整改经历的1542人，占比69.71%，具有协助执法经验的1185人，占比53.57%。
3、關于街道是否具备承接消防执法权限的能力的认识
根据收回的2212份调查问卷统计，认为街道已经具备承接消防执法权限能力的有417人，占比18.85%，认为街道具备大部分能力，需要补齐短板的有853人，占比38.56%。
4、关于在《深圳经济特区消防条例》修订中授权街道承接消防执法工作职能的意愿
根据收回的2212份调查问卷统计，支持授权，并认为条件已具备的有562人，占比25.41%，支持授权，但认为仍需政府加大投入的1358人，61.39%，而不支持授权的仅202，占比9.13%。
根据上述数据分析，街道当前从事消防安全管理的工作人员中，具有五年以上相关工作经验的人员将近30%，具有三年以上相关工作经验的人员超过50%，说明街道工作人员对消防安全管理工作具有基本的工作经验基础。此外，具有参与隐患整改经历工作人员占比为69.71%，具有协助执法经验的工作人员占比为53.57%，进一步说明街道工作人员对消防隐患整改和消防执法工作都具有相应的工作经验，具备相应的基层消防执法基础。
数据显示，基层消防安全管理工作人员对授权街道行使部分消防执法职权的呼声较高，一方面，18.85%的工作人员认为街道已具备承接消防执法工作的能力，38.56%的工作人员认为街道具备大部分能力，需要补齐短板，即需要解决街道消防执法人员、经费、物资和执法专业能力等方面的不足;另一方面，86.8%的工作人员支持授权，仅9.13%的工作人员不支持授权，上述数据体现了基层消防安全管理工作人员对授权街道行使部分消防执法职权的期盼。
三、深圳基层消防安全管理工作面临的困难和问题
(一)街道在落实属地消防安全管理责任中权责不一致
当前消防安全管理职责划分中，街道主要承担属地消防安全管理责任，管辖的单位、场所数量大、种类复杂，特别是“三小”场所、城中村、出租屋、老旧建筑等人员密集、建筑安全隐患高、容易造成群死群伤的场所，属于街道重点管理范畴，因法律法规未授予街道消防执法职权，各街道不得已对各项风险隐患进行兜底式管理。受限于现有行政管理体制，街道在开展消防安全检查时，只有监督检查指导权，而无相对应的行政执法权，从而导致街道一方面在落实本单位的消防工作职责中缺乏有效手段，在消防安全管理过程中“没有抓手”，难以对发现的消防隐患和消防违法行为进行有效处置，另一方面对督促相关单位履行消防安全主体责任的约束不足，刚性不强，不利于消除消防安全隐患，导致权责失衡。
(二)街道消防安全管理未能形成执法闭环
由于街道无法对消防违法行为进行执法，对巡查发现的消防违法行为只能移送给具有执法权限的部门进行查处，但是当前深圳消防救援机构真正拥有执法资质能够从事消防执法的人员不足百人，根本无法满足深圳超大型城市消防违法执法的需求。街道在巡查中发现的消防违法问题因体制机制原因迟迟无法依照法定程序进行处理，消防执法环节没有形成闭环。消防违法行为不及时处理，一方面造成了消防安全管理法律法规执行不到位，另一方面造成消防违法单位的违法成本过低，威慑力发挥不足，不利于制止消防违法行为，消除消防安全隐患。
(三)街道消防安全管理队伍建设效果不理想
调研中，部分基层消防安全管理工作人员反映，由于消防安全管理的责任在肩，消防安全管理的手段匮乏，难以有效对消防安全进行管控，若不进行干预则消防隐患爆发可能造成严重后果，若进行干预又因为没有执法权限导致存在违法执法的风险，这一两难局面所带来的巨大的责任和风险，导致基层消防安全管理工作人员流动性很大。同时，街道作为基层单位本来事务繁杂待遇不高，专职工作人员少，还要承担较其他工作更大的责任和风险，加剧了基层消防安全管理工作人才的流失。此外，由于各街道消防安全管理工作队伍的培训机制尚未制度化、标准化、流程化，培养模式较为单一，对消防安全管理工作人员的系统性培训还有待进一步加强。
(四)现有消防安全管理工作机制难以应对消防安全管理形势
其一，深圳街道需要负责对近130万家个体工商户，超过40万家的各类“三小”场所等进行消防安全管理，其现有消防安全管理力量、管理手段与数量巨大的消防安全管理场所及繁重的消防安全管理职责不匹配。其二，当前的基层消防安全管理机制尚未系统化、标准化和制度化，尚处于“运动式”管理阶段，更多地依赖于行政力量的强力支持和强制推动，且当前街道普遍采用巡办分离工作机制，但巡查和处置的衔接、移送机制尚未全部理顺，基层消防安全管理机制和流程有待进一步优化和完善;其三，街道消防安全管理人员多以兼职为主，消防安全管理工作仅仅是其工作职责的一部分，兼职工作人员自身的能力和素质与火灾隐患处置的需要不匹配，在消防安全管理的覆盖面和频次上均难以适应当前消防安全管理形势的需要。
综上所述，街道在落实属地消防安全管理责任中权责不一致，未能形成执法闭环，消防安全管理法律法规执行不到位，管理效果不佳，街道消防安全管理人员流动性大，队伍建设效果不理想，迫切需要加强深圳市基层消防安全管理能力建设，通过授权街道实施消防行政处罚权等方式重新建构基层消防监督管理体制机制，提升基层消防治理现代化水平。
四、立法授权街道开展消防执法的初步设想
针对当前深圳街道消防安全管理工作面临的困难和问题，鉴于深圳街道已具备承接授权执法的基本专业能力和较好的消防工作队伍基础，结合调研的实际情况，建议以《深圳经济特区消防条例》修订为契机，推动《深圳经济特区消防条例》通过立法授权街道行使部分消防监督执法职权，由街道以自身名义行使消防行政处罚权及其配套行政管理职权，进一步完善基层消防安全管理体制机制。
(一)科学合理设置街道消防执法职权
一是结合街道的实际工作能力和现实工作需要，授予街道行使部分消防执法职权，按照授权执法事项模块化、执法对象数据化和执法程序流程化的要求，明确执法范围、执法方式和执法程序，合理划分消防部门和街道的职权界限;二是科学设置执法权限，根据深圳市消防隐患情况和社会经济水平，在特区立法权的权限范围内，适当调整消防行政处罚幅度，根据实际需求设置街道执法权限，提升消防违法成本和消防安全管理制度的威慑力。
(二)建立健全街道消防执法指导监督机制
一是结合街道现有执法力量和执法经验，建立健全街道执法管理制度和执法程序，明确街道一级消防执法管理机构，建立全市统一的街道消防执法人员管理制度、执法文书管理制度等;二是加强执法监管，完善街道执法监督机制。针对街道执法可能存在的薄弱环节，建立执法监督机制和行政执法考评制度，市区消防救援机构切实加强对街道执法的指导和监督，积极探索制定街道执法监督管理规范和程序，完善消防执法行政复议机制;三是健全街道执法操作规程，消防救援机构可以根据街道消防安全管理的实际需要，结合消防安全管理的实践经验，量化街道消防执法标准，制定街道消防执法工作指引或工作细则，编制消防执法典型案例，形成全市统一的街道消防执法规程。
(三)进一步加强街道执法队伍建设
一是结合街道消防安全管理对象、火灾隐患存量等实际情况，分类分级配备相应的执法人员和专项工作经费，在人、财、物方面予以充分的保障，确保每个街道都拥有一支“专人专职，专岗专责”的消防执法工作队伍;二是建立常态化消防执法培训机制，明确消防执法人员的培训标准和要求，通过线上线下等多种形式定期开展执法培训，不断提高街道消防执法人员的综合素质和执法能力;三是探索建立消防执法资格考试机制，推广聘请消防专干参與消防安全管理的工作模式，为基层消防执法人才成长提供更好平台和环境。
作者：张少云
消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。但公共消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变，短时间内彻底解决不现实。在科学发展观的指导下，进一步解放思想，更新观念，找到消防工作又好又快发展的基本模式和基本途径，才能尽快解决影响消防工作科学发展的突出问题。为推动社会主义新农村建设消防工作开展，现结合我县实际重点谈一下农村消防工作。
我县有16个乡镇，其中城关镇是县政府驻地，各乡镇的消防工作差异比较大，基础较好的有镇，其中镇与辖区内企业已联合建有政府专职消防队。现就各乡镇消防工作存在的普遍问题及应对措施谈几点看法
一、农村消防面临的问题
(一)农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚，一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力，导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出现上级布置抓一阵，节假日时忙一阵的普遍现象，对个别火灾频发地方熟视无睹，没有及时采取治理措施。另外，农村消防工作缺乏专项经费保障，尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”太大，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。
(二)消防安全责任制度落实不到位。，第一，没有认真兑现所签订的责任状，这项工作虽然每年都要进行，但多数是一签了事，每年
签订的消防安全责任书形同虚设，没有去认真对照检查和总结评比，工作好与不好一个样，罚得不痒不痛。第二，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平时疏于管理防范，发生火灾后又未组织起有效扑救的责任者显得有些手软。特别是发生火灾后，没有及时做好宣传动员，认真吸取火灾事故教训，总结经验，反思问题，查找不足，寻求对策，事情出了就一了了之，导致干部群众未受到应有的教育。
(三)消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程，无固定的宣传阵地，致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致多数村民消防知识缺乏，消防法律意识淡薄。
(四)村镇规划达不到具体要求。随着农村经济的不断发展，以城市为依托的农村小作坊、小厂房、小车间增多，且这些小作坊、小厂房、小车间普遍存在“三合一”现象，从建设到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防设施建设与经济发展不能同步，形成许多先天性的火灾隐患。
(五)农村、社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”的消防监督管理得不到很好的落实。河南省公安派出所消防监督管理有关规定已出台，公安派出所消防监督职能逐步得到落实。但警力严重不足，公安派出所消防监督职权还没有真正发挥出来，大队更是无法顾及，在农村。社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”消防监督管理工作还存在着盲区。
二、加强农村消防工作的措施
(一)落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程，为了更好地使各乡镇政府履行政府职能，落实农村消防工作职责和任务，乡镇政府就作为最基层的一级人民政府，应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。为此，农村消防安全目标责任书不是签完就算的事情，应该充分发挥它的效力和作用，明确奖惩，落实责任，重在考核，使农村消防安全目标责任书能够成为推动农村消防工作发展的重要途径。在此基础上，各乡、镇政府的领导和村委会领导签订责任书，并同经济利益挂钩，奖惩兑现，做到一级抓一级，层层抓落实，以此强化各级领导对消防工作的责任感。同时乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室，协调部署农村防火工作，解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组，制定《村民防火公约》，组建义务消防组织(队)，开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。
(二)营造良好的农村消防安全环境。一是改善农村房屋条件，严格执行村镇消防规划，使房屋街道建设符合消防安全布局;户与户之间要有足够的防火间距，提高房屋耐火等级;二是摒弃农村电线敷设零乱无章的旧做法;加强室内取暖做饭等用火管理，杜绝灶间堆放柴草，消除火灾隐患。三是逐步转变农村生活习惯，加强农村草垛治理，村委会要督促村民将草垛进行统一堆放和管理，尽量使草垛不再进村。
(三)加强农村消防宣传。农村消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓，有针对性地开展春防、夏秋收季节的宣传教育。同时，要因地制宜，发挥地区特色，充分利用赶集等村民相对聚集的时机和场所，悬挂消防宣传标语、口号，将消防宣传搬进集贸市场。要充分发挥村委会广播、农村文化娱乐活动的作用，将消防知识融汇其中。农村消防宣传要注重从娃娃抓起，本着"教育一个人，影响全家人"的出发点，抓好对中小学生的宣传教育，建立消防安全教育长效机制，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防灭火和逃生自救常识。
(四)发挥派出所监督管理职能，加强消防监督管理。充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势，深入贯彻《河南省公安派出所消防监督工作规定》，进一步明确安派出所的工作责任、监督权限、执法程序，全面推进公安派出所消防监督工作，弥补消防监督干部不足的问题，切实加强派出所对农村消防工作的监督指导，要定期组织民警进行系统、针对性强的农村特色的消防知识培训，不断提高基层派出所民警的消防业务水平和消防监督管理水平，使广大民警发挥好消防监督检查的职能作用，形成消防为主、多警联动的格局。公安派出所要加强对农村消防工作的监督和指导，督促和协助乡镇人民政府、村委会落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，开展好消防管理和监督检查工作。
回顾过去一年，我公司在市委、市政府的正确领导和公安消防部门的精心指导下，始终把消防工作作为一项重要任务来抓，切实加强领导，认真研究，积极探索消防安全的新路子。坚持“预防为主，安全第一”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化了消防安全工作的管理，加大宣传力度，全面提高全体职工的消防意识，使公司的消防安全工作落实到实处。通过公司各部门和全体职工的共同努力，我公司全年实现无重大生产事故，无火灾事故，无人伤亡事故。为公司的物质文明、政治文明和精神文明和谐建设，提供了良好的消防基础保障，现将2011年消防工作总结汇报如下：
一、加强组织领导，切实落实消防工作责任制
为全面贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，公司消防安全工作，在市消防大队领导和支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，树立环保、安全、健康、和谐发展的经营理念，把消费安全工作作为各项工作的重中之重来抓，专门成立安全工作领导小组，确定专人分管日常消费事务，积极参加巢湖市重点单位法人、管理人消防安全培训，提高管理者的消防意识，明确消防管理责任，根据签订《重点单位消防工作目标管理责任状》把消防安全安全工作任务层层分解到各部门、班组，并实行隐患事故排查责任制，建立了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及安全检查制度，从而推动消防安全工作有效的开展。
二、创新宣传形式，深入开展消防安全宣传教育
长期以来由于各种原因，消防宣传教育形式局限于拉几条横幅、贴几张标语、印发几本宣传资料，过于单调和表面化，针对这些问题，我们在确保搞好以上活动的同时，采取以广大人民群众喜闻乐见的形式和各种传播媒体大力开展消防安全宣传教育。在实际工作中，积极开展六月安全月、“119”消防宣传日等活动。并结合“五五”普法的开展，深入开展消防法律法规的宣传教育，通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传，有力地提高了员工的消防安全意识和消防法制意识。
三、注重消防投入，加强消防基础设施和培训建设
从众多的火灾事故来看，完善消防设施是减轻火灾损失的重要保障。因此，我们本着“一分消防投入，十分安全回报”的理念，在加快经济建设的同时，十分重视消防基础设施建设。一是搞好消防规划。在总体规划编辑的同时重新编制了消防基础设施规划以适应在今后我公司消防工作发展的需要。二是加大消防硬件投入。2011年投资了15800元对消防设施、消防器材进行了更新维护，完善了监控系统和报警系统。三是邀请市消防大队到公司检查指导工作，及时消除安全隐患，组织员工进行消防知识和消防器材使用培训，开展火场逃生，防震疏散演练，通过培训和演练，有效地提高员工防患意识和应急、自救、逃生的能力，为实现生命安全提供了保障。
四、组建消防队伍，积极发挥社会消防力量的作用
在抓消防工作中，我们认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，结合公司实际，把消防工作不断推向深入。在公司范围内建立了群防群治队伍，全力构筑“网络化”的消防防控体系。
五、开展检查整治，确保不发生重特大消防安全事故
为保障公司消防安全管理制度和措施得到认真贯彻和落实，确保公司安全管理工作目标的实现，公司安全领导小组组织各部门、科室、班组在重大节日期间开展专项安全检查，2011年6月安全月、7月15日至30日、11月9日期间开展“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主题的安全大检查，对所分管辖区内环保、安全设施、消防器材完好情况，危险源、危险点控制情况，安全知识学习、培训和安全制度、职责落实情况，思想政治工作情况等进行了彻底的排查，并对存在的安全隐患进行了认真的整改。通过政治消防隐患，不断增添消防设施，完善了消防责任制。努力把火灾事故降低到最低限度。
2011年，公司的消防安全工作较好的完成了年初既定的目标管理，实现了财产、人身安全生产，2012年我们将建立完善消防安全管理制度，切实做好公司的消防安全日常检查、定期检测消防设施和消防器材、及时进行整改维护，加大对一线职工、新进职工的消防知识技能培训力度，力求公司消防安全培训形成长效机制，是职工自我安全防范意识、技能水平更高，能有效应对、处置各种突发事件，确保人身和财产安全，实现安全、和谐发展。
贵州地处云贵高原，辖4个地级市、3个民族自治州、2个专区，88个县(市、区、特区)，总面积17.61万平方公里，现有人口4090.78万人。贵州少数民族风情浓郁，矿产丰富、风光秀丽、气候宜人，素有“公园省”之称。同时，贵州是一个多民族省份，是全国唯一一个无平原支撑的省份，是一个有资源乏企业的省份，是一个经济“欠发达、欠开发”的省份。2009年，全省GDP为3893.5亿元，人均GDP、人均固定资产投资和农村人均收入三项指标均排名全国倒数第一。
贵州省消防总队下辖9个支队，1所学校，94个大队，97个执勤中队，现有官兵4014人。贵州消防部队是一支具有光荣历史的部队，曾先后受到过胡锦涛、温家宝、周永康等党和国家领导人的视察和检阅，充分体现了中央领导对贵州消防工作和部队建设的关心和重视，是消防部队巨大的政治荣誉。长期以来，全省消防官兵牢记总书记嘱托，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，团结协作，锐意进取，开拓创新，一心一意谋发展，聚精会神保稳定，实现了全省火灾和部队“双稳定”的目标，各项工作均取得了明显成效。
一、贵州消防工作和部队建设概况
近年来，在公安部消防局的领导下，在各级党委、政府和公安机关的关心支持下，贵州总队提出了“一二三四五”的基本工作思路，充分克服贵州经济社会发展“欠发达、欠开发”的实际困难，全省消防部队抢抓机遇，开拓创新，排难而进，乘势而上，各项工作深入推进，亮点纷呈，实现了消防工作和部队建设的跨越式发展，整体工作呈现出4个“三”的良好格局。即：连年保持了全省火灾“无大火之害、无群人之亡、无千万之灾”;部队管理“无刑事案件、无行政责任事故、无严重违纪”;火灾四项控制指数“零增长”，灭火救援“零失误”，部队管理“零事故”;班子建设面貌能力新提升，基层基础建设迈上新台阶，农村防火工作取得新发展;全省以政府责任制为龙头的社会化消防安全管理长效机制、农村消防工作、多种形式消防队伍建设、勤务实战化、消防宣传教育、消防志愿者工作等得到了公安部、部消防局的充分肯定，多次在全国会议上交流，推动了贵州消防事业在新的起点上不断向前发展。
二、全省消防工作和部队建设存在的问题和薄弱环节
(一)面对构建社会化大消防格局的新形势，公共消防安全基础仍然不够稳固。一是社会化消防工作的格局尚不健全。全省消防安全责任体系不够完善，各部门尚未形成推进消防工作的整体合力，特别是乡镇政府、村级组织，履行消防安全责任不到位，消防宣传教育和监督管理存在盲点，火灾防控体系脆弱，容易引发火灾。二是消防站建设推进缓慢。受经费不足等因素的制约，全省还有9个县未建公安消防站。三是多种形式消防队伍发展较为缓慢。全省消防力量配置与经济社会发展不相适应，仅有8个县建有政府合同制消防队，有企事业单位专职队56个，但由于受地方经费保障不力的影响，面临严重的生存危机。全省乡镇基本没有形成战斗力的专业消防力量。同时，部队警力缺少与任务繁重的矛盾也比较突出，
3、4人大队比较普遍。四是消防规划编制滞后。虽然我省县级以上城市完成了城市消防规划的编制和修订，但694个乡镇中还有217个未完成消防规划的编制，全省应建市政消火栓15412具，实有11712具，欠账率达24%。
(二)面对经济社会发展的新需求，火灾防控体系仍然不够健全。近年来，在各级政府、公安机关和消防部门的强势推动下，全省较大火灾得到较好控制，重特大火灾得到有效遏制，但火灾防控体系仍然十分脆弱，总体呈现出“火灾态势平稳，火灾形势严峻”的局面。在城镇，随着经济社会的快速发展，城市高层、地下建筑不断增加，城镇规模迅速扩大，建筑物和火灾荷载大量增加，而城镇消防规划和公共消防设施建设又相对滞后，凸显出城镇防控火灾功能的严重不足。在农村，普遍存在着“三多”的问题：一是火灾次数多。近年来，全省农村火灾起数、损失数占总数的60%以上，死伤人数高达70%以上。二是救不到的火灾多。由于很多农村村寨“远”、“偏”、“高”的特点，自救能力差，消防队又不能及时赶到现场扑救火灾，
特别是村寨无水、无路、无队、无设施的问题十分突出。三是小火亡人多。在冬春季节，几乎每
一、二天都有因火灾导致人员死亡。
(三)面对部队正规化建设的新要求，部队基础工作仍然不够扎实。一是部队装备量少质差。全省装备建设水平不高，结构不合理，抢险救援装备、个人防护装备尚未达到国家标准，攻坚组装备、“高、精、尖”装备严重不足。车辆装备虽然在数量上基本达标，但扑救高层、地下及石油化工火灾和实施大型抢险救援的举高消防车、专勤消防车、后援消防车、大吨位消防车还十分缺乏。二是信息化建设步伐不快。经过近几年的发展，我省消防部队信息化建设纵向比较有新发展，但横向比较，仍然存在不小差距，特别是信息化建设的经费缺口较大，硬件设施不完善，建设的合理性、科技性、开发性、应用性还不够。三是消防监督执法不规范。有的执法人员执法思想不端正，执法为民的意识不牢固，个别干部利用职务之便指定消防工程施工队伍及消防产品销售品牌;个别单位存在乱收费、乱罚款、乱摊派的情况，群众反映较大，在一定程度上对和谐警民关系建设和部队形象造成了影响。
(四)面对人民群众对消防部队的新期待，消防队伍整体素质仍然不够适应。个别班子职责意识、创新意识和抓大事、议大事、干大事、办实事的能力不强，重眼前轻长远，重业务轻队伍，重监督轻协调，重物本轻人本，重治标轻治本，重硬件轻软件，重“唯上”轻“唯实”，重部署轻落实，重管理轻教育，干部岗位素质不高，制度建设滞后，监督制约乏力，自身要求和管理跟不上。
对于这些问题，我们将深入研究，认真对待，强化措施，化危为机，牢牢掌握工作主动权，推动全省消防工作和部队建设加快发展，后发赶超。
三、“十二五”期间全省消防工作和部队建设的重点工作
“十二五”是我国经济社会发展的一个崭新的时期，而科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。公共消防事业作为社会事业的重要组成部分，具有较强的公益性、群众性、社会性、安全性，事关经济、政治、文化、社会建设事业能否顺利进行，事关国家长治久安和社会治安稳定，事关国家人民生命财产安全。作为一支长期与火灾及其他灾害事故作斗争的消防部队，只有进一步解放思想、更新观念、与时俱进，强化“防火”“灭火”中心工作，才能提高全社会防控火灾的能力，促进社会经济和谐、快速、健康发展。一是要牢固树立“和谐型消防”发展理念。消防安全是人最基本的需求，消防权益是人民群众最重要的利益，消防安全环境是构建和谐社会的基石。作为新时期的消防部队，必须树立“和谐消防”的发展理念，进一步强化政治建警意识，向思想要和谐;强化科技强警意识，以战斗力强和谐，强化消防责任意识，用制度保和谐，最终实现消防工作与经济发展、社会进步的和谐;二是要牢固树立“服务型消防”发展理念。消防部门作为政府履行消防行政管理的职能部门，必须进一步优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，全力构建以服务为理念，以公众为导向，以构建良好消防安全环境为根本任务，创立和发展良性互动的消防监督机制、消防安全责任机制和灭火救援机制，公正、透明、高效地为公众提供公共服务的“服务型消防”模式。使各级消防机构不再充当每一个经济主体的消防安全“守夜人”，不再去充当整个社会消防安全的“划桨者”，而是成为整个社会消防安全的“掌舵者”;三是要牢固树立“创新型消防”发展理念。要提高消防部队的创新能力，勇于实践，勇于创新，以改革创新的时代精神，加快推进消防科技的进步和创新，大力培养造就富有自主创新精神的人力资源队伍，全力突破制约消防事业发展的瓶颈和桎梏，推动消防事业和谐发展、创新发展。在“十二五”期间的各项工作中，做好“五个统筹”、推进“五个强化”，实现“五个突破”。
五个统筹，即：
(一)统筹思考队伍建设与消防事业发展的密切关系。在消防事业的发展中，队伍建设是根本，也是保证。没有一支过硬的消防队伍作保证，消防业务工作和消防事业的发展就是
一句空话。要深刻认识队伍建设在消防工作中的重要位置，始终把队伍建设摆上重要日程，切实加强组织领导，与业务工作同部署、同检查、同考核，做到“两手抓”，“两手硬”。要认真研究解决队伍在思想、组织、作风、廉政建设方面存在的突出问题，按照部局关于“大教育”、“大培训”的总体部署和要求，加快构建具有贵州消防部队特色的教育培训工作体系，切实提高全省消防官兵的综合能力和素质;要善于发现和树立先进典型，进一步加大典型宣传的覆盖面和传播力，对内凝聚警心、激发斗志，对外占领阵地、树立形象，增强消防部队先进典型宣传的影响力，确保队伍始终坚持正确的政治方向，始终保持旺盛的工作热情和坚强的战斗力。
(二)统筹思考责任机制与消防工作的协调发展。“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”是新《消防法》确定的消防工作原则，也是消防工作经验和客观规律的反映，更是各级各部门依法治火的法理基础。各级消防部门要坚持“消防安全责任社会共担，消防安全成果人人共享”的社会消防安全发展理念，促请各级政府及相关部门尽快实现消防工作从“人治”向“法治”的根本性转变，依法履行应尽的消防工作职责。全省消防部门作为消防工作的具体职能部门，一方面要在依法行政方面发挥主力军作用;另一方面，要切实当好政府的参谋助手，协调配合相关部门齐抓共管，指导广大企事业单位和群众落实消防安全防范措施，为消防工作大格局的构建与有效运行发挥应有的作用。
(三)统筹思考部队“硬件”与“软件”建设的全面发展。要认真总结近几年来部队“三基”工程建设情况，找出薄弱环节，逐一提出解决对策、方法和步骤，扎扎实实加以推进。要深刻地认识到，在“三基”工程建设中，“硬件”建设是基础、是保障，“软件”建设是灵魂、是核心。“硬件”建设是有限的，“软件”建设是无限的。从某种程度上讲，抓好“软件”建设显得更为重要，在这方面我们要抓的工作更多，可提升的空间更大。
(四)统筹思考消防监督与灭火救援工作的综合发展。“预防为主、防消结合”是消防工作的基本方针。“防”是“消”的先决条件，“消”必须与“防”紧密结合，“防”与“消”是实现消防安全的两种必要手段，互相联系，互相渗透，相辅相成，缺一不可。各级消防部门在消防工作中，必须坚持“防”、“消”并举，“防”、“消”并重的思想，将消防监督与灭火救援有机地结合起来，才能最大限度地保护人民群众生命财产安全，维护公共安全，促进社会和谐。
(五)统筹思考城市与农村消防工作的和谐发展。党的十七届三中全会明确提出，要建立促进城乡经济社会发展一体制度，形成互动发展的格局。我们要认真按照十七届三中全会的要求，坚决贯彻落实国家七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》精神，统筹城乡消防工作的全面发展，不断推动农村乡镇政府及基层组织落实消防监管责任，健全完善消防安全管理组织，加强农村消防基础设施建设，加强多种形式的农村消防宣传教育，切实提高村民自防自救能力，积极构建城乡消防工作一体化的良好格局。
五个强化，即：
一是强化各级领导班子及官兵综合能力建设。不断优化支队、大队两级班子的配置结构，突出结构、年龄、学历和能力优势，选准、配齐、配强领导班子，充分发挥两级班子的战斗堡垒作用;深化科学发展观学习教育活动，深入开展学习践行总书记“三句话”总要求活动，为部队圆满完成新时期党和人民赋予光荣而神圣的历史使命提供强大的精神动力和思想组织保证;要不断加强队伍作风建设，严格实行工作责任制，真正把每一项工作、每一件事的责任分清楚，自上而下分解落实到执行层、操作层，一级抓一级、层层抓落实，不断推动部队建设实现新进步，取得新发展。
二是强化消防安全责任体系建设。一是落实政府消防工作责任制。以贯彻落实新《消防法》为契机，主动当好政府参谋，推进以政府责任制为龙头的消防工作“责任链”的建立完善，健全政府公共消防安全评价标准和考核机制，提高政府依法管理消防事务的决策力和执行力;重点抓好县、乡两级政府消防工作责任制的落实，进一步强化各级政府领导责任，深化
消防工作联席会议制度，及时研究解决消防工作中的重大问题。二是落实部门、单位的消防安全责任。进一步强化职能部门监管责任，抓好本行业、本部门的消防安全工作，增强单位消防安全责任主体意识，全面推行社会单位消防安全标准化管理，广泛开展达标活动，推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制;三是落实基层公安派出所及村民、居民自治组织的消防安全责任。依托农村和社区的警务平台，进一步明确派出所和警务室消防监管职责，切实增强村(居)民委员会消防安全责任主体意识和消防自治功能，健全村(居)民委员会消防安全管理组织，完善工作制度，制定消防安全公约，强化消防安全宣传和检查巡查;建立消防安全联防机制，实行群防群治，扎实推进社区、农村消防工作。三是强化基层基础建设。基层基础建设是永恒的主题，任何时候都不能丢，任何时候都不能放。在今后一个时期，我们将继续加强基层基础建设，不断强化部队营房建设，优化器材装备配备，按照“结构优化、功能多样、先进实用、节能高效”的思路，实现消防装备的扩质提容;积极推进战勤保障体系建设，加强部队信息化建设，切实将“硬件”做硬;同时，要进一步提高思想认识，克服“见物不见人”的片面倾向，既要把“硬件”做好、更要把“软件”做强，尤其要通过加强部队正规化建设、执法规范化建设、开展岗位大练兵等活动，着力提高部队的“软实力”，在增强官兵整体素质等方面狠下功夫，进一步提升“三基”工程建设的层次、质量和效果，切实把基础夯实，把基层做强，把基本功练硬，促进消防工作的长远发展。四是强化火灾防控体系建设。推进构建社会消防安全“防火墙”工程，着力提升全社会防控火灾能力。推动政府、部门、单位、公民落实消防安全责任，切实提高社会单位消防安全“四个能力”。突出抓好重点单位、重点工程、重点场所等“三重”单位的消防监督，深入开展火灾隐患排查整治工作，努力提升消防工作社会化水平，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生;全力打造公安消防铁军，大力提升部队灭火救援实战能力。加强执勤中队的攻坚组建设，推进特勤队伍建设，深入开展岗位大练兵活动，强化训练热度、高度、强度、难度，提升领导干部、各级指挥员临阵指挥的能力和官兵实战攻坚的能力;认真贯彻落实国发59号文件和公安部“长沙会议”精神，努力构建“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援队伍体系，确保部队随时“拉得出、冲得上，打得赢”，最大限度减少灾害损失，最大限度维护社会稳定。
五是强化农村消防基础设施建设。紧紧抓住各级党委、政府高度重视农村消防工作的契机，切实把农村消防工作纳入新农村建设的总体规划，与乡村规划建设、农村基础设施建设改造、村庄治理、危房改造、饮水安全工程等同步投入，同步推进。通过试点建设、示范引路、整体推进农村消防工作取得新突破，夯实农村消防基础，改善农村消防安全环境，确保农村消防工作与新农村建设协调发展。
五个突破，即：
(一)在规范部队人力资源管理与使用上实现新突破。要建立健全干部考核和任用评价体系，努力形成素质考评、实绩评估、群众评议相结合的考评激励机制，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新进步;要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部;注重选拔在基层一线工作的优秀干部;注重选拔想干事、能干事、干成事的干部，进一步提高部队选人用人的水平;要加强干部的培训力度，逐步推行考试与考核相结合的方式，实行热点岗位干部轮岗制度，加大干部交流力度，进一步加强后备人才库建设，加大对专业技术干部的培养，完善专业技术干部考核、评审、任职、调级机制，实现增量提质的突破。
(二)在推进消防工作社会化建设上实现新突破。各级消防部门要坚持以人为本，安全发展、保障民生的原则，积极构建“政府、部门、单位、公民”四位一体的消防工作格局，实现公共消防基础设施建设的新突破，消防工作责任体系建设的新突破和社会化消防宣传工作的新突破。
(三)在队伍正规化建设上实现新突破。队伍正规化催生部队战斗力。部队管理要始终坚持以条令条例为依据，努力适应形势和任务的新需要，不断探索新途径、总结新经验，不断赋予部队正规化建设“三定六化”(“三定”：即人员定责、物品定位、工作定效。“六化”：即管理条令化、教育网络化、办公自动化、勤务实战化、保障标准化、消防工作社会化)新内涵，不断提升部队正规化建设的层次和质量;要围绕全面打造法治消防、效能消防、服务消防、廉政消防的目标，全力推进“五率五规范四完善”执法规范化建设新模式(五率即：单位见警率、情况熟悉率、隐患查改率、案件合格率、群众满意率;五规范：即规范执法主体、规范执法程序、规范调查取证、规范法律适用、规范文书档案;四完善：即完善现代警务机制建设、完善多警联勤体系、完善火灾等级评价体系、完善隐患排查整治体系)，推动执法规范化建设再上新台阶。
(四)在构建“防”、“消”结合一体化上实现新突破。推进防消工作一体化，必须从总队、支队层面研究防火部、司令部在防消结合上的政策制度和工作机制，做好防消结合的源头性基础工作，进而推进基层大中队在防与消的实际工作中的结合。一是“六熟悉”与防火监督检查相结合。司令部门应有一定的防火监督检查权和处罚权，以利于情况熟悉、灭火演练等工作的开展，在熟悉检查中发现火灾隐患要及时反馈并督促单位进行纠正，对消防设施损坏等问题要立即告知防火监督部门督促整改;防火部门应向司令部门通报重点单位火灾隐患、建筑工程投入使用情况;二是防火档案与灭火预案相结合。要对灭火预案和防火档案进行整合，制定“防灭一体式”的消防安全重点单位档案，实行一册管两册;三是重大危险源调查评估与重大火灾隐患排查相结合。重大危险源的调查评估与重大火灾隐患的排查工作既有共同之处，也有所区别，应整合相同部分，以提高效率;四是灭火救援与火灾原因调查相结合。建立灭火救援和火因调查结合机制，有利于火灾扑救和火灾事故调查工作的顺利进行。
(五)在构建城乡消防一元化上实现新突破。城乡经济社会发展一体化建设，对消防工作和消防部队建设提出了新的要求。如何审时度势，用足用活用好国家的各项政策，以新《消防法》强化政府的农村消防工作责任制等法规宣贯为契机，推进农村消防工作的发展，是全省消防部队当前都应积极探索实践的重大课题。各级消防部门要切实加强新农村消防安全网络体系建设，建立健全农业风险防范机制和保险体系，强化综合治理、标本兼治，推进自防自救、村民自治、乡(村)规民约、农户联防、宣传教育、消防检查等措施的落实，构建起“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作机制，从根本上破解我省农村“小火亡人”“火烧连营”的难题。
2011年漾濞宾馆消防安全工作总结
宾馆消防安全工作是宾馆综合治理的重要内容，关系到宾馆财产安全和员工的生命安全。对于这项工作，我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。我们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保宾馆发展不受影响。
一、高度重视，积极做好消防安全的宣传工作
只有思想上重视起来，安全行为才有保障。为此，我们十分重视消防安全工作的宣传。今年，我们主要从以下方面落实这项工作。 (一)成立消防安全领导小组，统一领导、协调和组织宾馆开展消防安全教育工作。通过各级会议进行消防安全宣传。宾馆领导小组坚持召开消防安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。宾馆领导在每次的全体员工大会上，对包括火灾隐患、消防安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题，要求各个部门和个人将消防安全牢记在心。 (二)组织形式多样的消防安全知识教育活动，我们针对员工接受和理解问题的特点，通过相关活动，加深他们的印象。员工掌握了基本的消防安全知识，增强了消防安全意识。
宾馆还聘请消防专业讲师对全体员工进行消防安全知识讲座，使广大员工掌握消防安全知识。对全体员工进行消防器材使用方法的培训，并进行实际演练，使全体员工掌握到了消防器材的正确使用方法和灭火技巧，全面提高了广大员工消防安全意识和防火、灭火实际操作能力从而进一步推动了宾馆消防教育工作。 (三)在全体员工之中进行了一次系统全面的消防安全检查。年初宾馆专门安排后勤人员对宾馆各重要部门，譬如客房、歌厅、档案室、电脑房、宿舍等消防设施进行了全面的检查。
二、推进消防安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
只有加强管理，做到责任到人，才能真正做到防微杜渐。这是我们摸索出来的做好消防安全工作的一条重要经验。明岗明责，检查评比，是强化管理力求实效的重要举措。具体说来，我们在以下七个方面加强了规范管理:
1、确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。我们根据办公环境、岗位变动、宾馆规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。
2、经常性地检查疏散通道和应急灯。
3、加强对财产保管室、电脑房和饭堂、歌厅、客房的管理，不定期检查安全情况。在事故易发地，我们对有关人
员加强消防安全教育的同时加大检查力度。
4、加强对消防器具的管理和保养。我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理，而是注重保养保证随时可以应急使用，对宾馆重要部位消防器材的进行了保障。
5、加强对客房、歌厅、宿舍等用电安全的检查。每天检查，及时公布，如有违纪，立即收缴有关电器。屡教不改者，劝其退宿。执行情况良好，未有事故发生。
三、制定消防安全紧急预案
安全责任重于泰山，消防安全无小事，为了使火险隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证员工能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生，宾馆组织员工，通过对客房、歌厅等，人员集中区域进行实地考察，反复研究、制定了切实可行的“消防安全紧急预案”，并且组织与“消防安全紧急预案”有关人员进行学习和演练，同时把“预案”以文件的形式，发到各部门。
四、存在问题
我宾馆消防安全工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和簿弱环节。有意损坏消防器材现象时有发生。今后，我们将对存在的问题，认真研究对策，采取切实可行的措施，努力把我宾馆的防火安全工作做好，以巩固我宾馆多年来无火灾事故的成果。 由于认识明确、措施到位，一年来，我宾馆从未发生过 消防安全方面的意外事故。消防安全高于一切，消防工作任重道远，宾馆消防安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合，才能保证宾馆安全。每个人都要关心消防安全，不能以为看不到就没事，事不关己就没事。我们相信，在全体员工的共同努力下，我们一定能将消防安全工作做得更好，促进我宾馆又好又快地发展。
二o一一年十二月七日篇二：酒店消防工作总结 2010年度
万业旅馆消防工作总结 万业旅馆消防安全工作是旅馆综合治理的重要内容，关系到旅馆财产安全和宾客及员工的生命安全。对于这项工作，我们从来不敢有丝毫懈怠与麻痹大意。我们在实际工作中能坚持做到不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保旅馆发展不受影响。
一、高度重视，积极做好消防安全的宣传工作
只有思想上重视起来，安全行为才有保障。这是我们多年来的工作经验之一。为此，我们十分重视消防安全工作的宣传。去年，我们主要从三个方面落实这项工作。
首先，是通过各级会议进行消防安全宣传。旅馆综治领导小组坚持召开消防安全工作例会，分析问题讨论措施布置工作。领导在每次的员工大会上，对包括旅馆消防安全在内的安全问题作了详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题，要求各个部门和个人将安全牢记
在心。其次是组织旅馆全体员工观看消防画廊。我们针对员工接受和理解问题的特点，组织全体员工参观直观材料，加深他们的印象。学生掌握了基本的消防安全知识，增强了消防安全意识。第三是在全体员工之中进行了一次系统全面的消防安全检查。旅馆专门安排保安人员对每层楼的干粉灭火器进行检查，对旅馆各重要部门，譬如配电室、发电机房、空调机房、厨房等灭火器材进行了全面的检修。这次培训既有书面的又有实际操作，理论与实践相结合。参加培训人员面广量大，培训工作细致全面，效果显著。
二、推进消防安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
只有加强管理，做到责任到人，才能真正做到防微杜渐。这是我们多年来做好消防安全工作的另一条重要经验。明岗明责，检查评比，是强化管理力求实效的重要举措。具体说来，我们在以下七个方面加强了规范管理：1.确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。我们根据旅馆环境、岗位变动、旅馆规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。2.经常性地检查疏散通道和应急灯。3.加强对厨房、
锅炉房的管理，尤其是对易燃易爆药品加强管理，保证了无一例因患存在。4.加强对财产保管室、客房和餐厅的管理，不定期检查安全情况。这两处是事故易发地，我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。5.加强对消防器具管理和保养。我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理，而是注重保养保证随时可以应急使用，去年，我们对所有的消防拴进行了整修，对所有的灭火器干粉进行了更换并添置了30余个新灭火器，确保了旅馆重要部位消防器材的保障。6.加强对员工宿生用电安全的检查。每天检查，及时公布，如有违纪，立即收缴有关电器。屡教不改者，劝其离职。执行情况良好，未有事故发生。7.加强评比，发放防火安全奖。我们主要以奖励为主，每年无火灾事故，所有员工奖100元，每月旅馆无火灾事故，经理等管理人员奖50元，但对在消防安全中制造隐患、渎职犯错的同志，我们一方面加强教育，一方面执行相应处罚，年终评优一票否决。
三、加大资金投入，注重实战演练。
消防安全需要大量设备，没有一定资金投入到头只能是望灾兴
叹。加大资金投入，舍得花钱买安全，也是我们的一条经验。目的就是为了安全。不舍得花钱保证安全是不明智的。
四、存在问题
我店消防安全工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和簿弱环节。一是员工楼晚上手机、mp
3、mp4充电难以杜绝，容易引起用电短路起火;二是少数员工法制观念差，损坏消防器材现象时有发生。今后，我们将对存在的问题，认真研究对策，采取切实可行的措施，努力把防火安全工作做好，巩固我店多年来无火灾事故的成果。 旅馆消防安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合，才能保证旅馆的安全。每个人都要关心消防安全，不能以为看不到就没事，事不关己就没事。我们相信，在旅馆全体员工的共同努力下，我们一定能将消防安全工作做得更好，为万业旅馆发展做出我们应有的贡献。
重庆万业旅馆篇三：酒店消防安全工作总结 xxxxxxx酒店消防安全工作总结 xxxxxxxxxx酒店是一家按四星级标准建设和管理的商务型酒店，地处世纪路和沧江路交叉处，集住宿、餐饮、娱乐、航空售票、会议为一体。酒店主楼有9层，建筑面积16400平方米，占地面积7.8亩，拥有139间客房;副楼内设空中港湾娱乐会所，经营面积达1180平方米，设迷你包、商务vip包房、豪华大包房等共20间，可同时容纳180人娱乐;三楼设港湾明珠水疗会所，经营面积达1480平方米，临沧空港观光酒店消防安全尤为重要。作为全市社会单位消防安全“四个能力”建设示范单位，临沧空港观光酒店深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》,本着“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，突出组织领导有方、责任清晰明确、防范措施到位、宣传教育有力等局面，奠定了酒店消防安全的良好基础，有力提升了酒店消防安全“四个能力”建设水平。
一、层层签订安全责任书，层层落实“一岗双责”责任。编织严密的消防安全责任网，与外租单位达成安全管理协议书。根据《临沧市筑牢社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》和《临沧市消防安全委员会筑牢社会消防安全防火墙工程基本工作标准》要求，空港观光酒店专门成立了消防安全领导小组，组长由酒店总经理当任，组员由各部门的部门 经理当任，在火灾发生时指挥及协调灭火救灾等相关工作。同时，设置三个等级防火组织,任命三个等级的消防安全责任人，一级消防安全责任人由酒店总经理担任，二级消防安全责任人由各部门经理和外租单位负责人当任，三级消防安全责任人由各部门主管及领班担任。同时，结合酒店实际，成立了以保安部为依托的义务消防队，并抽调各部门、外租单位人员参与。酒店建立健全了安全管理制度、各部门安全管理制度、施工动火审批制度、防火安全检查制度等20余项制度，在此基础上修订完善了综合应急救援实施预案并适时开展演练工作，确保落实到位。
二、防范措施到位，构筑全天候、全方位的综合安全监控平台 。酒店利用先进的消防报警主机，对酒店主楼的近800余个点位进行实时监控，对酒店副楼空中港湾娱乐会所近100余个点位进行实时监控，酒店内设烟感探测器近460余个，经营区域设置监控摄像点69个，对火灾隐患实行24小时监控，一经发现立即处理。同时，针对各消防安全重点部位制定了相应的交接班制度和监控措施，例如：在厨房、ktv娱乐会所、水疗会所下班前，由保安部防火巡查员到厨房检查水、电、油、气等是否关闭，双方签字确认后厨师方可锁门下班。对酒店消防报警主机所控的点位进行全天候、全方位的监控，并每月定时对酒店消防设施设备进行检 测维护，力求消防设施设备保持在最佳工作状态;高效、便捷地推动单位消防安全标准化管理工作，提高工作质量和效率。
三、持之以恒，消除整改火患于萌芽状态。保安部成立专职防火巡查值班员，每两小时对酒店全区域进行防火巡查，对大堂及楼层的灭火器、消火栓、安全出口等重要的消防设备仔细检查并作记录，做到隐患查不清不放过、隐患不清除不放过，发现隐患，及时对该区域管辖部门下达整改通知立即整改，不能及时整改的，报工程部协助在三天内整改。整改完毕后，防火巡查值班员进行验收，并报消防中心记录备案。酒店每天安排一名总值经理，对酒店全区域的消防、治安、各当班岗位人员是否到位、厨房水、电、油、气等是否存在泄漏等情况进行巡查，努力使消防重点部位发生事故的可能性降到最小，力争做到每天无消防安全隐患，确保把隐患消灭在萌芽状态。针对娱乐会所特点，在营业期间，楼层值班员不定时在楼层巡查，进行动态观察，一方面防止客人因饮酒过多，乱扔未熄灭的烟头引起的安全隐患;另一方面防止用电器具发生短路起火时能及时扑救;同时，监督并杜绝场所内消费者带入易燃易爆物品，尽可能将安全隐患控制在萌芽阶段。
四、提高四个能力，消防宣传培训不走形式。酒店在所
有客房电视开机时播放消防安全宣传视频，让每一位宾客及员工都能学到一些消防常识;在ktv客房里，电脑的桌面壁纸滚动播放消防常识图片、视频，房间内还配有温馨提示，如遇到治安、消防方面险情拨打专设的值班电话，24小时有专人接听并做出及时处理，保障每一位宾客的生命及财产安全。同时，酒店加强对员工的岗前消防安全教育及培训，对新入员工或调岗员工，由保安部负责上岗前消防安全培训，培训完后进行理论考试，未及格的不予录用。对合格上岗的员工，定期进行消防理论培训，内容包括灭火器检查维护、消火栓检查维护、室外灭火演练、室内疏散演练等实际操作培训，一旦发生火灾，起火部位现场员工能在1分钟内形成第一灭火力量，消防中心和单位值班人员能在3分钟内形成第二灭火力量，及时有效处置火灾。增强员工的扑救、疏散能力。
五、积极开展危险源辨识，提高安全风险管理控制能力。在临翔区消防大队的帮助和支持下，我酒店严格按照云南省消防安全户籍化管理实施细则的要求认真开展各项工作,一是认真组织消防设备设施的检测评价及维护保养工作;二是完成消防安全“四个能力”建设评估;三是各岗位积极开展危险源辨识和控制工作，有效提高了酒店消防安全风险管理控制能力;四是大力营造企业安全文化氛围，进一步提高酒店员工安全素质。 虽然过去的三年我们酒店在消防安全方面取得了可喜的成绩，安全管理水平得到了一定的提高，但我们也必须正视到工作中存在的困难及面临的挑战。一是员工还不能完全按照“四个能力”建设标准进行自我约束，素质参差不齐，有待下一步的提高。二是我们各部门管理人员安全管理水平还有待于提高。三是我们的设施设备还有一些缺陷，不能很好的起到防控作用，需要进一步改进。所有这些问题和不足，都有待于我们今后认真地思考和总结改进。篇四：酒店消防工作整改报告
呈送：崇左市扶绥县消防支队
内容：关于酒店消防工作的整改报告
时间：2010年10月20日
关于酒店消防工作的整改报告
经崇左市扶绥县消防支队领导巡检，本酒店目前存在整改内容及相关处理方案具体如下：
1、 客房内侧面喷淋距离应为20~40cm
2、 楼层水管工作压力为0.05
3、 消防栓门扩张需175度
4、 吊顶上方未刷防火涂料
5、 水枪头未贴“3c”标识
6、 各楼道安全门上需贴放消防标识
7、 联动维保公司篇五：2014年消防安全工作报告 2014消防安全工作报告
酒店消防安全工作是酒店综合治理的重要内容，关系到酒店财产安全和员工的生命安全。对于这项工作，我们不能有丝毫懈怠与麻痹大意。我们在实际工作中要坚持做到不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保酒店发展不受影响。
一、从有思想上重视起来，安全行为才有保障。为此，我们要重视消防安全工作的宣传。今年，我们主要从以下方面落实这项工作：
1、成立消防安全领导小组，统一领导、协调和组织酒店开展消防安全教育工作，通过各级会议进行消防安全宣传，要求各个部门和个人将消防安全牢记在心。
2、组织形式多样的消防安全知识宣传活动，充分利用公司宣传栏，宣传消防安全知识。通过持续的消防宣传，营造浓厚的安全文化氛围，把“安全第一”的思想深深刻在每个人的脑海之中。
3、学习火灾特点、火灾事故案例、防火注意事项，日常火灾处理方法、火灾报警步骤、火场逃生以及消防法律法规等知识，让酒店员工从视觉上感受火灾的可怕性与消防知识的重要性，增强员工消防安全意识。
4、要进行消防器材使用方法的培训，并进行实际演练，使全体员工掌握到了消防器材的正确使用方法和灭火技巧，全面提高员工消防安全意识和防火、灭火实际操作能力，从而进一步推动了酒店消防宣传工作。
二、只有加强管理，做到责任到人，才能真正做好消防安全工作。按照总经理的要求，各部门签订了《安全管理责任书》，明确安全工作职责，同时，我们还成立了安保和各部门员工为主的义务消防队，为消防安全工作提供了安全保障，这是强化管理力求实效的重要举措。具体说来，我们从以下方面落实和加强规范管理：
1、确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。我们根据办公环境、岗位变动、酒店规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。
2、经常性地检查疏散通道和应急灯。
3、加强对酒店各区域的管理，不定期检查安全情况。在事故易发地，我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。
4、加强对消防器具的管理和保养。我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理，而是注重保养保证随时可以应急使用，对不符合标准的消防器材进行更换，气压不足的灭火器重新灌装。
5、加强对宿舍用电安全的检查。每天检查，及时公布，如有违纪，立即收缴有关电器。屡教不改者，劝其退宿。
三、制定消防安全紧急预案。安全责任重于泰山，消防安全无小事，为了使火险隐患能够在第一时间得到有效控制，并保证员工能够处危不乱，科学避险，减少盲目、慌乱和踩踏事故的发生，酒店组织员工，通过对客房、餐厅等人员集中区域进行实地考察，反复研究、制定切实可行的“消防安全紧急预案”，并且组织与“消防安全紧急预案”有关人员进行学习和演练，同时把“预案”以文件的形式，发到各部门。
四、在开展消防安全工作的过程中，会遇到一些问题和簿弱环节。主要是：各项规章制度相对健全，但仍有少部分班组在认知和执行方面有所欠缺;公司新进员工消防安全意识比较淡薄，缺乏相应的消防应急实战能力;这些问题将在今后的消防安全管理工作中予以改进。
五、我们要牢记消防安全高于一切。它是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，还要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合，才能保证酒店安全。每个人都要关心消防安全，不能以为看不到就没事，事不关己就没事。
改革开放30年以来，农村消防工作有了一定的发展，但与迅速发展的经济相比，还不容乐观。农村消防工作滞后于经济发展，其原因是多样化的。
首先是群众的消防意识不够，许多老百姓认为，火灾离自己海很远，忽略了消防意识的提高和在火灾中自救逃生知识的学习。因为任意堆放柴草、违章用火用电等“习惯性”违章行为造成火灾的占比相当高，在发生火灾时，因为没有足够的自救知识而造成严重后果的也是大有人在，甚至还有部分农民群众不知道119火警电话号码，有的甚至因为担心消防队救火要收取高额费用而不报警。
其次是由于乡镇领导以及部分消防监督机构对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够，消防工作尚未真正延伸至农村的每个角落;各项制度还不健全，工作措施落实不到位。最后在消防经费方面，地方政府没有将农村消防工作纳入政府财政预算，有些农村成立了自己的消防机构，但是由于经费不够，而没有充分发挥自身作用。
农村消防工作关系到农村经济的发展与社会的稳定，关系到广大农民的切身利益，因此深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全是农村建设小康社会的重要环节，是实行“三个代表”的具体行动，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。
一、在社会主义新农村全面开展消防工作的必要性
在进行社会主义新农村建设的过程中，虽然人民群众的物质文化生活得到了极大提高，但是受自然、人为环境的影响，一些消防隐患还是存在于我们周围，严重影响了生产效率和生活质量，主要表现在以下几点：
一是在建筑结构上没有周全地考虑到消防因素，造发生火灾后燃烧快，易蔓延。农村的住宅单位相对集中，大部分地方还保留着原来生产大队的居住形式，户户相邻，结构紧凑。在耕地面积逐年减少的大环境下，农村的住宅用地也明显比以前要显得紧缺。由于消防知识的薄弱和消防意识的不够，许多农民在盖房时，缺少对防火间距，消防通道的考虑。发生火灾后，火势就会在自然条件允许的情况下迅速蔓延，甚至造成成片的火灾。
二是现代化进程加快，普通的日常深获所需的家用电器增多，诱发火灾的原因也增多。近几年，特别是提倡社会主义新农村建设以来，广大农民群众的收入逐年增加，生活质量也随之提高，一些日常生活所需要的家用电器应有尽有，但是许多农民群众家中电器线路、用电设备的铺设安装先对并不是很正规，所以由电路电器等发生火灾的比率相对增加。随着城市打假力度的加大，一些低价销售假冒伪劣电器产品的不法商贩在将目标盯向了广大的农村市场，大量劣质电线、电器流入农村，由很大一部分农民群众缺乏安全意识、贪图一时便宜，使其在农村大行其道，这些都为火灾埋下了隐患。有些农民群众虽然购买了符合国家标准的电器设备，但是在使用过程中缺少维护保养的常识，使一些线路设备老化，超负荷工作，也是极易酿成火灾。
三是在农村建设中忽视对天然水源的保护。当发生火灾时，大型消防车不可能在农村的小路上行使，由些地方就用了简易的小型消防车，即在机动形较高的摩托车，三轮车后面加上一个小水泵，抽取火灾地点周围天然河道里的水予以灭火。随着改革开放的不断深入，大部分家庭都用上了自来水，人们很容易忽视对原有的天然水资源保护，有的填沟造屋，有的把周围的天然河道当成垃圾场，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊严重污染了农村的水源，也对水质带来影响，在有的农村中的小溪河流水草从生，这都给农村的消防工作带来了极大的困难。
四是部分农村家庭中，主要劳动力外出打工，剩下的个体防范能力薄弱。据不完全统计，一般的村庄，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病残留守家中，他们中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至连最起码的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少，致使防火灭火能力大大降低，难以有效的防范和抵御火灾事故的发生，一旦发生火灾难以在初期阶段控制火势，也很难在火灾时进行有效的自救。
在我国广大的农村中，由于以上原因所造成的火灾不计其数，还有其他许多能预见的和不能预见的安全隐患的存在，在人们的生产和生活的安全都不能保证的情况下，就不可能能提高生产生活的质量，更不可能顺利地完成党和国家提出的建设社会主义新农村的伟大任务，所以，全面开展农村消防工作时非常由必要的。
二、农村消防工作中存在的问题
一是农村群众消防安全意识薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑结构的不合理，用电的不规范，缺乏对自然水资源的保护，都能表现出农村群众消防安全意识的薄弱，在广大农村中还有许多不能立即预见的安全隐患的存在，少数村民甚至连火警电话都不知道，在发生火灾时不懂得如何报警，不知道自己怎样使用灭火器把火灾损失降到最低，不清楚如何进行火场自救逃生，这些都为农村消防工作的开展带来了极大的不变。
二是一些基层政府对消防工作认识不够。一些基层党委、政府没有把农村消防工作放在很重要的地位，对农村消防工作重视力度不够，没有设立严格的消防制度，责任没有明确，部署没有到位，有的政府甚至没有把有关的消防规划纳入乡镇的建设发展规划中，造成了先天隐患，使消防工作出现空白。同时，村民防火意识淡薄，缺乏日常的防火安全常识，这和政府日常缺乏有力的宣传是很由关系的。
三是消防基础设施严重缺乏。农村的消防基础设施建设的缺乏和消防装备器材配臵的缺乏，是消防工作中继续解决的一道难题，也是由多种原因所造成的，农村消防工作基础条件极差，大部分地区对农村消防工作基本没有资金投入，少数地区由于领导不够重视或者财力有限等诸多原因，几乎没有投入资金用于消防基础设施建设。在大多数地区的乡镇工业园区道路两侧均未按规定设臵消火栓，河道整治时没能按规划要求设臵消防取水口。
四是消防监督管理检查力量薄弱。监管人员主要主要从事建筑工程消防审核、验收，消防安全重点单位、公众聚集场所监督检查等，但是在许多地区，消防队的监管人员严重缺乏，还因为农村消防工作点多面广较为分散，平时很难深入到各镇、村组进行消防安全的监督检查，这样，必然就使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现并且消除火灾隐患，这给开展农村消防工作带来了极大的阻碍。同时，消防队的消防员数量也很少，很多地方都招收聘任制消防员，有很多是没有受到过很严格的专业训练的，在发生火情的时候不能及时地做出正确的处理方法，从而就不能将损失降到最低。最后，相对于城市消防队，农村消防队的干部也相当紧缺，在各项事务的管理上无法面面俱到，所以在一些事情上就会造成不必要的损失。
三、如何改善农村消防现状
一是建立健全农村消防安全制度。要改善农村消防现在不太理想的状况，首先就要从根本上建立健全农村消防安全的制度，各地要由政府领导，各相关部门把责任落实到位，并且开展必要的消防知识宣传，让群众参与其中。在《中华人民共和国消防法》中对于各级政府的责任由非常明确的规定
，各级人民政府应当严格按照各项相关法律法规，加强农村消防的规划设计以及基础设施的建设。同时，各级政府要明确任务，建立有效的责任制，将责任层层落实，组织领导好各地的消防安全工作，从而提高农村消防的水平。
二、加强农村消防宣传教育工作。针对农民群众缺乏消防安全意识的现状，各地政府应发挥组织领导作用，运用各级、各部门的力量，做好农村消防安全的宣传教育工作。要紧密结合农村实际，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防知识宣传教育。指导农民群众如何识别假冒伪劣的电器设备，如何正确安全地用火用电，在发生火灾时如何进行自救，或时间控制火情，将损失降到最低，这些都应该北列入政府的工作议程内。只有农民的认识提高了，消防意识增强了，才能从源头上改善农村消防安全的不利现状。
三、加强消防监督部门管理。在《中华人民共和国消防法》中规定，消防监督部门应当对各部门遵守消防法律法规情况进行不要的监督检查，所以消防监督部门对于政府来说，应该是消防工作的直接代表，对于各部门的消防安全工作负责。同时，消防监管部门更应培养素质全面的消防队员，深入基层，为农民群众宣传基本消防知识，建立从政府到个人的消防组织网络，不断地改变农村消防管理方面的薄弱现状。总之，农村消防工作是目前我国急需改善的一个重要的消防环节，在国家提倡开展新农村建设的同时，要让消防建设和经济建设同步进行，让农民群众在享受经济进步的同时，也享受到生命财产得到有力保障的安全
工作总结/计划
益民服装城消防系统运行几年后，在近二年消防故障较多，主要原因是从消防中心至各区的信号回路主线采用4平方绞花线经缆沟敷设，中间有多处不规范接头，线路水浸虫鼠叮咬严重，造成回路整体线路故障，影响消防系统的正常运行，各区的故障情况如下：
A区：
1、A区原有消防线路总数8对：一层第
1、2回路，二层及三层天面第
3、
4回路，广播线2对(消防广播、背景音乐)、消防电话及备用线各一对，风机控制电缆7条(KVV 4*2.5原3楼的风机)。
2、现消防线路状况：原线路因采用4平方绞花线经缆沟敷设方式、水浸虫
鼠叮咬严重，现线路出现以下故障：第
1、
2、
3、4回路信号总线出现
对地短路，为了保证回路的正常工作，第
1、2回路采用1#、2#风机控
制电缆代替，第
3、4回路采用原消防电话线及备用线代替(注
1、
2、
3、4回路总线和消防电话线及备用线须重新拉线)。
B区：
1、 B区原有消防线路总数共9对：一层第
5、6回路，二层第
7、8回路，
三层天面及C区办公室第9回路，广播线2对(消防广播、背景音乐)、消防电话及备用线一对风机控制电缆8条(KVV4*2.5)。
2、 现消防线路状况：原线路因采用4平方绞花线经缆沟敷设方式，水浸
虫鼠叮咬严重现线路出现以下故障：第
5、
6、
7、8回路总线、消防电
话线、备用线、1#、3#、4#、5#、8#风机控制电缆均已对地短路广播电
缆破损互相干扰。为了保证回路的正常工作，现第
5、
6、
7、8回路采
用2#、6#、7#风机电缆代替，所以第
5、
6、
7、8回路，消防电话线和
备用线及1#-8#风机电缆须重新拉线。
C区：
1、 C区原有消防线路总数9对：一层第
10、11回路、二层第
12、13回
路、三层天面第14回路共5个回路，广播线2对(消防广播、背景音
乐)、消防电话及备用线一对，风机控制电缆6条(KVV 4*2.5)。
2、 现消防线路状况：原线路因采用4平方绞花线经缆沟敷设方式，水浸
虫鼠叮咬严重现线路出现以下故障：第
10、
11、
12、13回路总线单根
对地短路，现采用消防电话线及备用线代替，所以第
10、
11、
12、
13、14回路，消防电话线和备用线须重新拉线。
D区：
1、 D区原有消防线路总数9对：一层第
15、16回路、二层第
17、18回
路、三层第19回路共5个回路，广播线2对(消防广播、背景音乐)、
消防电话及备用线一对风机控制电缆6条(KVV 4*2.5)。
2、 现消防线路状况：原线路因采用4平方绞花线经缆沟敷设方式，水浸
虫鼠叮咬严重现线路出现以下故障：第
15、
16、、
17、19回路总线、消
防电话线及备用线对地短路，为了保证回路正常工作，第
15、
16、17
回路现采用1#、2#、3#风机控制电缆代替，第19回路因是控制三楼风
机用，消防维保单位未作处理，所以第
15、
16、
17、
18、19回路总线，消防电话线和备用线须重新拉线。
E区：
1、 E区原有消防线路总数19对：E区地下室第20、21回路、E区一层第
22、
23、
27、28回路、E区二层及天面第
24、
25、26回路、E区临街
商铺第29回路、E区西部牛仔区第33回路共11个回路、广播线6对、
电话线及备用线各1对、E区地下室9条风机控制线、E区天面13条
风机控制线。
2、 E区消防线路未见异常
F区：
1、 F区共有消防线路总数8对:南区一层第
31、32回路、南区
2、
3、4
层第30回路、南区新建商铺第34回路、广播线2对、消防电话及备用
线各1对、风机控制电缆7条(KVV 4*2.5)。
2、 1#、2#风机控制电缆(4*2.5)出现对地短路故障(建议采用KVV(4*2.5)
电缆经桥架敷设至F区，此项工程在保修期内)。
为了保证商场消防安全和消防设备正常运行，现建议各区更换电缆如下：
1、A区：采用RVV(16*4)电缆一条、KVV(4*2.5)电缆7条(不包括新
增加风机和三楼消防设施)。
2、B区：RVV(18*4)电缆一条、KVV(4*2.5)电缆8条，(不包括新增风
机和三楼消防设施)。
3、C区： RVV(18*4)电缆一条、KVV(4*2.5)电缆6条(不包括新增风
机和三楼消防设施)。
4、D区： RVV(18*4)电缆1条、KVV(4*2.5)电缆6条(不包括新增加
风机和三楼消防设施)。
注：以上建议提供给上级领导和项目部做技术参考。
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