郝利生在全省高校创先争优活动推进会上的讲话
同志们：
这次全省高校创先争优活动推进会，是经省教育系统创先争优活动领导小组研究同意召开的。这次会议的主要目的是回顾前一阶段高校创先争优工作，分析存在问题，对下一阶段的工作进行安排部署。刚才，长安大学、西安科技大学、西安工程大学、西安外事学院、陕西教育学院等5所高校，分别汇报了创先争优活动开展以来的典型做法和成功经验，指出了工作中存在的困难和问题，提出了进一步加强和改进工作的方法和措施，讲得都很好。下面，我结合中央、省委有关精神和教育工作实际，就高校创先争优活动讲几点意见。
一、肯定成绩，增强做好高校创先争优活动的信心和决心
开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。按照中央、省委的统一部署和要求，去年4月份以来，省委教育工委在高校党的基层组织和广大党员中深入开展了创先争优活动。各高校党组织紧紧围绕“推动教育科学发展、努力建设教育强省、办好人民满意教育”这个主题，以贯彻落实全国全省教育工作会议精神、《中国共产党普通高校基层组织工作条例》和阶段性工作任务为着力点，精心组织、扎实工作，推动了创先争优活动深入开展。总体上看，我省高校创先争优活动有以下几个特点。一是指导具体。各高校紧紧围绕工作大局，针对教学、科研、服务、学生等不同类型党组织和不同群体党员的特点以及不同时段的工作内容，认真谋划，加强指导，增强了活动的针对性、实效性。二是载体丰富。高校各级党组织能够结合自身实际，科学制定推动科学发展的主攻方向，并围绕中心任务，创新方式方法，丰富工作内容，提出了鲜明、具体、实在的实践载体，体现了各自特色。三是推进有力。各高校能够及时研究部署、总结交流、点评督导、表彰宣传创先争优活动，工作扎实积极，组织有效有力，形成了党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、干部示范引领做表率的良好氛围。四是注重实效。各高校能够将创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，与经常性党建工作和阶段性工作任务相结合，注重整合各方力量，积极创科学发展之先、争校园和谐之优。
可以说，在中央和省委的正确领导下，通过基层党组织和广大党员的共同努力，我省高校创先争优活动取得了阶段性成效。
一是基层基础工作不断夯实。夯实基层基础工作是推动发展的前提保证。目前，我省公办普通高校“低年级有党员、高年级有支部”的目标全面完成;民办普通高校在二级学院建立党总支、系部建立党支部、班级建立党小组任务基本实现。高校每年发展党员人数约6万余人，占到全省发展党员总数的一半。创先争优活动开展以来，高校2218个党组织承诺事项3083件，40930名党员承诺事项46295件，党组织在推动教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的领导核心作用进一步凸显。
二是热点难点问题有效化解。化解热点难点问题是凝聚人心的关键所在。去年，我省共落实资助高校家庭经济困难学生资金5.36亿元，惠及学生24.47万人次;落实省级财政6000万元，补贴高校学生食堂，稳定了学生食堂的饭菜质量和价格。积极做好高校毕业生就业工作，2010届毕业生平均签约率达86.54%，比前年同期增长了5.07个百分点。高校为师生、群众办实事办好事2886件，完成各类整改项目511个，落实整改率达到81.63%，得到了广大师生的普遍认可。
三是服务社会能力持续增强。服务经济社会是高校的重要职责。在创先争优活动中，越来越多的高校师生走出校门、走向社会，关注经济民生、关注社会发展。去年7月，我省部分地区发生洪涝灾害，造成部分中小学校舍严重损毁，有关高校及时组建以师生党员为骨干的查灾救灾专家组，在异常恶劣的环境中开展工作，出色完成了各项任务。在党组织的倡导下，全省高校积极行动，分别为我省受灾中小学校和玉树地震灾区募筹资金1130万元和1830万元，有力支援了受灾地区的恢复重建工作。
四是高校科学发展扎实推进。推动科学发展是创先争优活动的真正目的。去年，我省高等教育在三个方面取得新的突破：一是高校在国家级核心指标竞争方面显示出强劲实力，获得国家级精品课程、教学团队、特色专业的数量，是历史上最多的一年。二是高校16个科研项目获国家科学技术奖，其中省属高校独立和参与完成的有5项，创最好水平。三是高校全年承担各类科研项目近12000项，科研经费总额突破60亿元大关，是历年最高的。应该说，通过创先争优活动，我省高等教育在全国的优势地位进一步巩固。
虽然我省高校创先争优活动取得了一定成效，但也存在一些实际问题。一是个别学校重视程度不够，党员参与不够广泛;二是活动开展不够平衡，有的学校存在时紧时松现象;三是少数学校活动开展与工作实际结合不够紧密，针对性、实效性不强;四是一些学校特色不够鲜明，宣传典型和总结经验有待加强。这些问题都需要我们在今后的工作中以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施，认真克服，加以改进。
二、认真组织。扎实推进高校创先争优活动持续深入开展
今年是“十二五”开局之年，是全国、全省教育工作会议精神贯彻落实之年，也是建党90周年。省委决定把今年作为高校党的建设年，在这样一个特殊的年份深入推进创先争优活动开展有着十分重要的意义。前不久，省委召开了创先争优活动领导小组会议，教育部召开了教育系统深入开展创先争优活动经验交流视频会议，教育工委印发了《陕西省教育系统深入开展创先争优活动2011年工作要点》，都对全省高校创先争优工作进行了安排部署。各高校要结合各自实际，认真贯彻落实。
一要围绕中心工作，在推进科学发展中创先争优。党的建设必须坚持围绕中心、服务大局，这既是原则和前提，也是重要保证。中央多次强调，创先争优活动一定要结合实际、围绕中心来开展，切忌防止开展活动同业务工作“兩张皮”。当前，教育系统的最大实际和中心任务，就是全面贯彻落实“十二五”规划和《教育规划纲要》。各高校党委要紧密围绕这一工作中心，把创先争优活动作为推动高校科学发展的强劲动力，组织引导基层党组织和广大党员把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来。要将创先争优活动与学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神紧密结合，深刻领会“四个必须”和“三个结合”以及加强教师队伍建设的新要求，迅速掀起学习贯彻的热潮，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要将创先争优活动与落实好我省“十二五”规划和教育规划纲要《实施意见》紧密结合，进一步采取措施，着力在破解科学
发展体制机制障碍、解决群众关注的热点难点问题、促进教育公平、提高教育质量中创先进、争优秀。要将创先争优活动与学习实践科学发展观活动整改工作紧密结合，继续落实好学习实践活动中提出的各项整改任务，注意统筹兼顾，注重整改效果，切实兑现向群众和师生作出的相关承诺，以整改凝聚人心，以整改促进工作，不断推动学校科学发展。
二要围绕党的建设年，在主题实践活动中创先争优。“为民服务、创先争优”是今年全省创先争优活动的主题，是省委部署的一项重要任务。按照省委要求，结合高校实际，省委教育工委制定了《在全省高校党的基层组织和党员中开展“创科学发展之先、争校园和谐之优”主题实践活动实施方案》。各高校要以高校党的建设年为契机，积极开展“三问三比一承诺”活动，突出重点环节，加强分类指导，认真组织实施，努力提升高等教育助推经济社会发展、服务人民生活的能力。要广泛开展党员岗位建功活动，创设“教书育人先锋岗”、“科研攻关创新岗”、“管理服务示范岗”、“刻苦学习表率岗”等，让党员在直接服务师生、服务社会中体现先进性，增强自豪感和荣譽感。要统筹考虑庆祝建党90周年和第27个教师节等重大节庆活动，积极组织广大党员认真学习党史，重温入党誓词，广泛开展“永远跟党走”主题教育活动和向优秀共产党员杨善洲同志学习教育活动，并融入到创先争优活动中系统谋划、整体推进。要精心组织好“七一”前夕高校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰活动，加大先进典型和先进事迹的宣传力度，用身边的事教育身边的人，努力营造在学先进、赶先进中创先争优的浓厚氛围。
三要围绕贯彻《条例》，在抓基层打基础中创先争优。去年8月份，中央印发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。年初，省委教育工委会同省委组织部举办了《条例》专题学习培训班。各高校要以贯彻《条例》为契机，充分发挥高校党委领导核心作用，进一步明确党委领导与校长负责的关系，健全和完善相关议事规则和程序，形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作局面。要积极探索院系党政联席会议制度的有效途径和方式，充分发挥院系党组织的政治核心和保证监督作用，不断提升院系管理和决策的规范化、民主化、科学化水平。要优化基层组织设置，积极探索以学科组、课题组、学生社团等为基础设立党组织的新形式，切实选好配强基层党组织负责人和党务工作干部队伍，进一步丰富组织活动内容，促进党组织活动与师生学习、工作、生活有机结合。要继续做好在优秀青年教师和大学生中发展党员工作，重点抓好学生支部建设，抓好大学生党员的党性教育和党性锻炼，建立健全培养、教育和管理的长效机制，不断增强党员队伍的生机与活力。要坚持党内带党外、党员带群众，深化党群共建创先争优，以党建带群建、群建促党建，激励广大教职员工、青年学生在推动高校科学发展中建功立业。
四要围绕维护稳定大局，在促进校园和谐中创先争优。今年以来，国际形势风云突变，中东、北非等一些地区局势震荡、蔓延。一些境外敌对势力趁机煽动国内民众非法聚集，、维稳任务非常艰巨。各高校要高度重视，做好形势分析研判、矛盾隐患排查和整改调处工作，加强校园网络管理，强化校园及周边治安综合治理，进一步净化教书育人环境。要建立健全利益诉求机制，充分利用党组织和党员处在学习生活一线、了解师生思想动态的组织优势，积极加强与师生的协调沟通，引导师生依法理性表达诉求和维护权益。要广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动，坚决杜绝违反国家法律法规、侵害师生和群众利益的办学行为，进一步建立健全关爱和帮扶机制，及时了解师生所需、所急、所盼、所怨，做到人对人、面对面、手拉手、心连心做师生工作，切实解决好师生工作学习生活中的实际困难。要充分发挥各级工会、共青团、学生会、学生社团的作用，深入推进平安和谐校园、绿色文明校园创建活动，团结和带领师生员工，共同维护好高校稳定安全大局。
三、加强领导，确保高校创先争优活动取得新成效
加强领导、形成合力是推进创先争优活动深入开展的关键。一各高校要进一步落实领导责任，不断强化工作指导，创新活动载体，务求活动取得实效。
一要落实责任。各高校要把创先争优活动纳入党的建设整体部署，摆在突出位置抓紧抓好。要进一步强化组织领导，落实工作责任。要坚持书记抓、抓书记，党组织负责人履行第一责任人职责，进一步落实高校院系基层书记直接责任人的职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门深入抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的创争活动格局。
二要强化点评。高校各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，合理统筹，确保有足够的时间和精力来开展创先争优活动。要建立基层书记联系点，加强督促和具体指导，真正把联系点办成示范点。要强化领导点评，带头深入联系点开展调研，带头履职践诺，确保领导点评全覆盖，做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，公示点评结果，接受群众监督，强化点评效果。
三要形成合力。各高校创先争优活动要统筹安排，密切配合，协调各方力量，形成推动工作的整体合力。要深入挖掘先进典型，总结新鲜经验，运用校内、校外各种传媒平台，大力宣传先进典型、宣传高校创先争优活动的好做法、新成效。通过宣传和推广点上的实际成效，不断激发各基层党组织和广大党员干事创业、勤奋工作的热情和活力，切实带动整个活动的全面开展。
四要做好督查。各高校要根据不同类别、不同层次、不同岗位党组织和党员干部的实际情况，有针对性的进行指导。要注意了解活动进展情况，定期进行督察考评，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。要完善督导检查和考核评价机制，健全创先争优长效机制和信息报送机制，不断促进创先争优工作制度化、规范化，确保创先争优活动在高校深入持续进行。
同志们，深入开展创先争优活动是当前和今后一个时期的重大政治任务。各高校各级党组织要以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，号召广大党员和师生员工积极投入创先争优活动实践，创科学发展之先、争校园和谐之优，不断推动学校的改革与发展，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼!
编者按：近日，农业部在山西省太原市召开全国新型职业农民培育工作推进会。会议总结自2012年以来全国各地在新型职业农民培育工作方面的成绩，深入贯彻2017年中央一号文件精神，分析研究新形势新要求，研究部署下一阶段职业农民培育的重点工作。本期专题聚焦此次会议，对主要内容进行摘编，以飨读者。
2012年中央一号文件首次提出大力培育新型职业农民以来，按照党中央国务院的部署要求，全国上下大力实施新型职业农民培育工程，从最初试点探索，到示范引领带动、推进制度建设，再到分层分类培育、提升质量效果，经过5年持续努力，新型职业农民培育工作成效显著，新型职业农民队伍初步形成，“谁来种地”“如何种好地”问题正呈现出可喜变化。经过几年持续发力，以2016年6月苏州会为标志，新型职业农民培育工作走过了破题立论、站位扛旗、试点示范的爬坡阶段，转入了深入推进、巩固基础、提升质量、规范管理的发展新阶段。
准确把握新型职业农民培育新形势新要求
当前，我国正处于传统农业向现代农业加快转变的关键阶段。随着经济发展进入新常态，以及工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化的深入推进，农业农村经济社会发展出现了许多新情况新变化，培育新型职业农民必须与之相适应。培育新型职业农民作为现代农业发展的战略性基础性工作，也是推进农业供给侧结构性改革中开发农村人力资源的应有之义，我们必须把它置于这样的大逻辑、大背景下思考谋划，审时度势、顺势而为，才能为现代农业建设提供强有力的人才支撑。
(一)要适应农产品供求关系的深刻变化，让新型职业农民成为提升农业质量、效益和竞争力的主力军
目前我国农业基础设施明显改善，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，粮食生产实现“十三连丰”，连续4年超过1.2万亿斤，靠天吃饭的状况有了根本改变。随着农业供给保障能力大幅提高，城乡居民消费结构快速升级，分层次、多样化、个性化消费需求显著增加，大路货不好销了，优质、生态、安全的农产品成了香饽饽。在这种情况下，主要农产品供求矛盾从总量问题转变为结构问题，保障供给由追求总量平衡，转变为更加注重结构优化、品质提升、效益提高。
满足农产品供给需求，是亿万农民的共同使命，提高农业质量效益迫切需要培育一大批新型职业农民。首先，新型职业农民善于运用先进农业科技。新型职业农民科技文化水平较高，善于接受新事物新知识，善于运用先进的农业技术和生产工具。在日趋激烈的市场竞争下，能够自觉主动运用新品种新技术新装备提高产量，提升农业生产效益。其次，新型职业农民更加注重全成本核算。传统农户生产的农产品主要是自给自足，投入和产出总量有限，农民不太在意生产成本核算。新型职业农民从事规模经营，投入和产出总量都上去了，必须考虑降低成本，成本的下降即意味着收益的倍增。最后，新型职业农民有生产高品质农产品的内生动力。优质才能优价，在市场细分驱动下，高品质农产品附加值更高、更有吸引力。随着农产品质量安全监管和可追溯体系逐步健全完善，规模经营者违规成本更高，倒逼新型职业农民提高农产品品质。
(二)要适应农业生产经营方式的深刻变化，让新型职业农民成为壮大新型农业经营主体的主力军
在工业化、城镇化拉动下，农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，2016年我国农民工总数达到2.82亿，城市常住人口比重高于农村，农村人地关系、农业产业结构、生产经营方式发生了深刻变化，家家种地、户户养猪、牛拉人扛的时代正成为历史，传统农户比重明顯下降，专业大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体大量涌现。目前各类新型农业经营主体总数达到280万家，适度规模经营比重超过40%。根据部里统计，目前我国50亩以上的专业大户356万户，注册家庭农场已经达到87.7万个，登记注册农民合作社超过188万家，各类产业化农业经营组织38.6万个(其中龙头企业12.9万家)，社会化服务组织超过115万个。
在新型农业经营主体蓬勃发展的大背景下，如何实现新型职业农民和新型农业经营主体有机融合，共同引领推进现代农业发展?我以为要把握三点。一是把新型农业经营主体的骨干培育成新型职业农民。新型职业农民是家庭经营的基石、合作组织的骨干、社会化服务组織的中坚力量，是新型农业经营主体的重要组成。一方面，支持引导新型职业农民领办创办各类新型农业经营主体;另一方面，让新型农业经营主体中的骨干力量成为素质高能力强的新型职业农民，这样新型农业经营主体才能有活力、更壮大。二是支持新型职业农民发展适度规模经营。我到地方调研，农民反映最多的就是“农业不挣钱，干活一年不如打工一月”。究其原因，主要是当前户均规模太小，必须大力发展农业适度规模经营。那么这个规模应该多大?在目前生产力水平下，要提高农业从业者的有效劳动时间和劳动生产率，南方一年两熟大约100亩，北方一年一熟大约200亩。上海松江家庭农场平均118亩，浙江规模农户的平均规模96亩，都充分证明了这一点。三是引导新型职业农民开展社会化服务。随着现代农业产业链条不断延伸，多种形式社会化服务应运而生，掌握“一招鲜”服务技能，在农村广泛开展社会化服务，也能取得不错收益。这个群体是构建新型农业生产经营体系的重要部分，必须加大培养力度。
(三)要适应农业生产生态关系的深刻变化，让新型职业农民成为农业绿色发展的主力军
近年来，我国农业快速发展，但资源过度开发、超强利用，四海无闲田，耕地数量减少、质量下降，农业面源污染加重，制约农业发展这个资源环境的“紧箍咒”越绷越紧。这就要求我们必须走低污染、低消耗的绿色发展道路，既能产出数量充足、质量安全的农产品，又能留住干净的水源、肥沃的耕地、美丽的田园，实现生产、生活、生态“三生共赢”。
党中央国务院高度重视绿色发展，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。实现农业绿色发展，就是要以体制改革和机制创新为动力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，必须发挥新型职业农民引领作用。一是新型职业农民能够自觉践行循环发展理念。新型职业农民长期稳定地在一定区域从事生产劳动，有持续发展的客观要求，在从事农业生产经营活动时，更加注重对生态环境的保护。同时，新型职业农民更易接受科学、环保、生态的绿色发展科技，提升农业科技的转化率，从而激发绿色发展的活力。二是新型职业农民可以有效降低资源环境消耗。适度规模经营条件下，更有利于开展统测统配、统供统施、统防统治等专业化服务。通过支持规模种养企业、专业化公司、农民合作社等建设运营农业废弃物处理和资源化设施，推动农业废弃物治理，减轻资源环境承载压力。
(四)要适应工农城乡关系的深刻变化，让新型职业农民成为农村创新创业，促进一二三产业融合的主力军
改革开放以来，工农产品价格“剪刀差”逐步消除，但随着农业现代化和工业化快速发展，城乡要素价格“剪刀差”依然突出，土地、资金、劳动力大量流向工业和城市，据统计，我们每年新增进城人员约1000多万。近年来，城乡一体化发展步伐加快，农民工进城务工增速明显趋缓，同时出现了工商资本下乡，大学生、农民工返乡下乡创业创新的热潮，随着农村一二三产业融合，休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态蓬勃发展，吸纳从业人员达到850万人，农村正在成为创新创业的热土。
推动农村创新创业，促进一二三产业融合发展，关键在人。新型职业农民有利于从多个角度促进农业“接二连三”，吸引带动工商资本、各类人才参与发展现代农业，为融合发展注入新动能。一是有利于延长农业产业价值链。新型职业农民将现代技术、生产方式和经营理念注入农业，拓展农业多种功能，延长农业价值链条，催生形成新产业新业态，就地就近实现农民就业发展。二是有利于促进多种主体融合发展。大批大學生、农民工、科技人员和退役军人等返乡下乡，加入新型职业农民队伍，创办农业企业，领办合作社、兴办家庭农场，带动多种主体融合发展。三是有利于实现利益共享融合。通过公司、合作社、农户之间发展股份合作、订单合同等合作形式，在多种主体之间建立完善的利益连接机制，形成经济共同体，实现风险共担、利益共享。
与现代农业快速发展要求相比，与新型农业经营主体的发展速度相比，与推进农业供给侧结构性改革的任务要求相比，与新型职业农民迫切的期盼相比，我们在很多方面都还有差距，新型职业农民培育工作仍存在很多亟待解决的问题。从全国工作格局看，发展仍然不平衡。整体推进的省、市、县工作进展明显，探索试验出很多好经验好做法，其他地区工作局面有待打开。省与省之间，同一个省不同地区之间也存在发展不平衡，有的是思想认识不到位，还有单纯培训的惯性思维，下指标拨经费，有的是工作思路打不开，面对新形势新要求没想法无办法，少数地区甚至存在工作惰性，不思进取、不主动作为，一些基本工作要求落实不到位;从教育培训供给看，还有大水漫灌现象，针对性有待提高。部分培育机构提供的教育培训产品与农民的现实需求不匹配，上下一般粗，没有分层分类，内容缺乏吸引力，不能解决实际问题，高水平、接地气的师资不多，下了功夫的精品教材课件缺乏，实习实训基地的教育功能弱化等等;从人才队伍管理看，仍然比较粗放，规范性亟待增强。在“三位一体”制度中，规范管理是薄弱环节，主要是认定工作相对滞后，分级管理还处于探索阶段，多数地方没有推行，基础数据统计和队伍动态管理制度还没有真正建立起来。同时，信息化管理手段尚处于起步阶段，离精准培育、精细化管理还有很长的路要走;从政策扶持效果看，长效机制尚未建立，有效性急需提升。一方面，针对新型职业农民的专项扶持政策突破较少，政策的不稳定往往影响农民务农创业的积极性。另一方面，职业农民对接新型农业经营主体、返乡下乡创新创业政策还不到位。离总书记构建专门政策体系的要求还有很大差距。此外，激发职业农民自身发展能力的政策环境有待优化，提供职业农民培育保障能力的支撑体系有待加强。问题是导向，是努力方向，今后一个时期，我们要列出清单，采取针对性措施，切实加以解决。
扎实做好2017年新型职业农民培育工作
部党组高度重视新型职业农民培育工作，今年把这项工作列为农业部13项重点工作之一。韩长赋部长多次批示培育新型职业农民就是培育中国农业的未来，意义重大，影响深远，要持续推进、久久为功;张桃林副部长去年在苏州会上系统部署了“十三五”新型职业农民培育工作。今年初，农业部印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，从指导思想、目标任务、重大工程、保障措施等方面对“十三五”期间新型职业农民培育做出顶层设计和系统谋划，明确提出到2020年，新型职业农民队伍不断壮大，总量超过2000万人，务农农民职业化程度明显提高。这是指导当前和今后一个时期新型职业农民培育工作的总纲领。
2017年，新型職业农民培育工作要坚持“产教融合、创新模式、完善制度、提升质量、强化效果”的总体思路，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设，进一步提高培育的针对性、规范性、有效性，进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力，抓住“人”这个核心，抓住“扶”这个关键，抓住“培”这个基础，坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合，立足当前、放眼长远，全年培育100万人以上，加快构建一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为推动农业供给侧结构性改革提供有力支撑。概括讲，要“提高三性，增强两能力，强化四落实”。
(一)提高三性
1. 分层分类、精准施策，提高新型职业农民培育的针对性。要由过去单纯重视物的投入，向见物又见人转变，从单纯培训向系统培育转变，这是解决“要我培训”和“我要培训”的根本。具体讲，就是要做到“三分三精准”。“三分”即：分层次推进，部、省、市、县四级联动，分工协作，分层次培训，不能上下一般粗。部级重点抓好高水平师资、农民企业家、农业产业化龙头企业和示范合作社带头人培训，省级重点抓好青年农场主、农业职业经理人、省级农业产业化龙头企业和示范合作社带头人培训，市县级根据当地主导产业发展需求，统筹抓好满足当地农业发展需求的各类型职业农民;分类型施策，根据各类职业农民的不同特点，以产业为核心确定培育方案，瞄准粮食和重要农产品适度规模生产，种植业、畜牧业、渔业转型升级，农村一二三产业融合等领域，以及农机、植保、质量安全、农村信息等行业的从业者进行培育，打造一批现代农业产业发展带头人和骨干;分模块培育，围绕爱农业、懂技术、善经营的总体要求构建公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课等课程模块，分模块开展培育工作。 “三精准”即：对象精准，要以县为主深入开展摸底调查，掌握新型农业经营主体的发展现状和态势，对需要培训的对象建档立卡，统筹规划不同对象的培育计划;需求精准，要做好培训前的需求调查，了解农民真实需求，根据需求设计培育内容、形式、进度，坚决杜绝“拉郎配”和“被培训”;供给精准，在全面掌握农民需求基础上，有针对地设置培训班、安排课程和实习实训内容等，防止“大拨哄”和“走过场”。
2. 创新机制、多措并舉，增强新型职业农民培育的有效性。围绕提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力，不断创新培育的内容、模式、机制和手段，着力解决培育什么、怎么培育的问题。一是突出新内容。在综合素质方面，突出职业素养、团队合作、绿色发展等内容;在生产技能方面，突出新技术、新品种、新成果、新装备的应用，标准化生产、质量安全、信息化手段的应用以及新产业新业态等内容;在经营管理能力方面，突出创业创新、品牌创建、市场营销、融资渠道、金融保险等内容。二是创建新模式。坚持理论与实践相结合，集中培训与现场实训相结合，采取“一点两线、全程分段”的培育模式，即以农业产业发展为出发点，按照生产技能和经营能力两条主线，在不少于一个产业周期内，分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，并通过农民田间学校培训方式，就近就地开展产业培训。三是构建新机制。充分发挥市场作用，支持鼓励有条件的农业企业、农民合作社等市场主体，通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培育工作，着力解决活力不足，积极性不高的问题。四是应用新手段。依托全国农业科教云平台和云上智农APP，对接各地农业信息化服务平台，充分利用云计算、大数据、互联网、智能装备等现代信息技术手段，为农民提供灵活便捷、智能高效的在线教育培训、移动互联服务和全程跟踪指导，实现线上线下融合，提高培育质量和效果。
3. 明确程序、精细管理，加強新型职业农民培育的规范性。要用系统工程的思维设计培育流程，规范认定管理，严格程序标准，着力解决队伍管理粗放的问题，实现精细化管理。一是规范培训程序。培训过程要标准化，按照精准培训的要求，针对不同对象建立目标、内容、形式、跟踪服务等各环节标准要求，各地根据标准设计相应培训模块。二是规范认定管理。规范管理是衔接教育培训和政策扶持的关键环节，规范管理的导向是建设队伍，不是设门槛搞准入，各地要围绕认定主体、认定标准、认定程序、管理服务等内容进行大胆探索，推动新型职业农民认定或注册登记，加快构建新型职业农民队伍。三是规范经费使用。要明确经费补助标准、列支范围和支持方式，加强过程监管和督查，规范程序和台账，防止跑冒滴漏、套取资金的行为，防范出现系统性风险。
(二)增强两能力
1. 定向扶持、延伸服务，提升新型职业农民的发展能力。各地要以提高农业经营效益为目标，通过政策推动和延伸服务，提升新型职业农民发展能力，让他们在农村留得住、有发展。一是强化政策扶持，优化职业农民发展环境。对接支持新型农业经营主体和农民创业创新的简便市场准入、土地流转、产业扶持、金融保险、教育培训、奖励激励、社会保障等扶持政策，向新型职业农民倾斜，积极争取出台支持新型职业农民的专门扶持政策。二是牵线搭桥架平台，提升职业农民自主发展能力。对接农技推广、农业科研单位、涉农院校等，加强指导服务，增强职业农民自主、自学和自我扶持的能力，组织新型职业农民开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演和技能比赛等活动，引导成立协会、联合会、联盟等组织，支持新型职业农民抱团发展。三是延伸服务畅通道，增强职业农民典型带动能力。支持鼓励新型职业农民发展新产业新业态，加强创业培训辅导，建立创业孵化基地，对接创业扶持项目。要跟踪一批有典型示范意义的职业农民，提供增值服务，创造条件支持他们进一步提高学历、扩大规模、发展产业，引领和带动更多人加入职业农民队伍。
2. 巩固基础、改善条件，提升新型职业农民培育的保障能力。各地要强化项目带动，加强资源整合推动体系建设，着力解决新型职业农民培育基础条件不足和支撑保障不力的问题。一是深入推进新型职业农民培育工程实施。要开展省、市、县整体推进，抓重点示范，扩大覆盖面。今年依托新型职业农民培育工程，重点实施现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人培训计划和农业产业精准扶贫培训计划。二是加强培训资源建设。完善师资选聘管理制度，建立开放共享的培育师资库，加大师资培训力度，强化考核评价，实行动态管理末位淘汰，推介一批名师;遴选建设一批全国新型职业农民培育示范基地，支持各地重点建设实训基地、创业孵化基地和农民田间学校;健全教材、课程等教学资源开发制度，按照分层开发、择优选用的原则，开发、遴选、推介一批优秀教材、精品课程和网络课件。三是完善培育体系。健全完善“一主多元”新型职业农民教育培训体系，统筹利用农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等公益性培训资源。深化产教融合、校企合作，发挥中国现代农业、现代畜牧业、现代渔业、现代农业装备、都市农业等五大农业职业教育集团的作用，支持各地整合资源办好农民学院，拓宽新型职业农民培育渠道。
(三)强化四落实
新型职业农民培育是一项基础性、战略性、长期性工作，今年的目标和任务已经明确，关键是要抓好落实。
1. 强化思想认识抓落实。我们培养的是爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，在座的各位是当仁不让的爱培育、懂培育、善培育的新型职业农民工作者，不能简单分任务、当二传手。热爱是最好的老师，用心是最大的责任。农民教育不像围墙教育，需要接地气、有效果，虽然硬件条件不行，但是凭借先进的理念和持之以恒的精神，一样可以创造出卓越的品牌。清华的老校长梅贻琦就曾说过，大学之谓，非大楼也，大师之谓也。农民教育异曲同工，我前面讲过的很多例子都能说明这个问题。因此，大家要有紧迫感，使命感，坚持“一把手”抓“第一资源”，今年各省科教处长，各地农业局长，各农广校校长要带头走上讲台讲好新型职业农民培育第一课，要加强研究，掌握规律，把这项工作摆在更加突出的位置，明确责任人、制定路线图、确定时间表，层层抓好落实。要建立工作协调机制，加大资源整合力度，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。
2. 强化示范引领抓落实。农民教育到底怎么办学、怎么办基地、怎么开课程，我想有它内在的规律和特点，要加强调查研究，掌握方式方法，抓好示范引领。今年各省要着力打造10所示范学校或基地、推介20个名师、20门精品课程、100个新型职业农民典型，通过他们示范引领，进一步探索规律、举一反三，形成具有普遍推广价值的经验做法，带动面上工作。近年农业部科教司组织编写了《新型职业农民风采》《新型职业农民培育十大典型模式》等，就是想在这方面做些探索尝试，各省也要沿着这样的思路推进下去。
3. 强化绩效考评抓落实。要推动将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核，力争列入农业现代化的核心指标之一，做到“见物又见人”。今年粮食安全省长责任制考核中新型职业农民培育工作的分值将进一步加大，各地要高度重视，精心组织，抓好落实。今年要全面开展新型职业农民培育绩效考评工作，各地要结合“大项目+工作清单”的农业项目改革，制定绩效考评办法，以培育对象满意度为核心指标，明确考核内容和方式，以信息化为手段，把培训班、培训对象和教师全部进行网上考评，明年将强化考评结果应用，今年考评结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩，这个承诺一定要兑现。这里我跟大家强调一下，绩效考核不是报数字，而是既要过程、更要结果，我们考虑正式通报考核结果，健全完善激励约束机制，并进一步提高考核结果在明年资金分配中的权重。
4. 强化宣传引导抓落实。各地加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度，要一边干、一边吆喝，既要扎扎实实、也要轰轰烈烈。宣传工作要着力建网、谋篇和造势。建网就是要利用好宣传网络和渠道，构建信息员队伍，及时从职业农民身上发现、挖掘新素材;谋篇就是要围绕大事、好事、实事、新事谋篇布局、做好文章，及时总结各地的实践探索，形成一批好经验、好典型、好模式;造势就是要努力营造全社会关心支持新型职业农民发展的良好氛围。对上要形成专报，及时汇报情况;对内要经常交流经验，树立典型;对外要在主流媒体刊发一批有份量的报道，在新媒体要有经常性的报道。
培育新型职业农民的蓝图已经绘就，让我们齐心协力、再接再厉，推进新型职业农民培育再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
同志们：
大家上午好!
春暖花开，万物复苏。很高兴和大家相聚在“人间天堂”苏州，共同参加苏州市中小学校园慈善文化建设推进会。在此，我代表中华慈善总会，向此次活动的组织者、参与方：苏州市委市政府、苏州市教育局、苏州市慈善总会，苏州市中小学校表示衷心的感谢;对社会各界给予总会的信任和慈善事业的支持致以崇高的敬意。
作为拥有2500多年历史的文化名城，苏州慈善事业源远流长。古有言偃、范仲淹、顾炎武等大批知名慈善人物，建立了安济院、慈幼局、义仓等一系列慈善救济机构。苏州作为一座充满慈善情怀和仁爱温度的“德善之城”，近年来慈善事业不断发展壮大，涌现出一批像崔根良、沈小平、高德康等爱心企业家，形成了一批如“校园厕纸”“环卫工爱心体检”“特困重度残疾人家庭亮居工程”等有影响力的品牌项目，在第五届“中国城市公益慈善指数”中，苏州排名第五。在第五届“江苏慈善奖”中，苏州获得25个奖项，占全省总获奖数1/4，创历史新高。苏州市慈善总会凝聚各方爱心力量，在精准帮扶困难群众、激发全社会慈善活力、提升社会影响力等实践中取得新的进展。特别是在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，苏州社会各界慷慨解囊、伸出援手，苏州全市捐赠款物总价值超10亿元，苏州市县两级慈善总会募捐款物2.7亿元。苏州市慈善总会先后被省政府、市政府表彰为“最具影响力慈善组织”，被省慈善总会授予全省慈善“99公益日”活动“突出贡献奖”，被市委、市政府表彰为“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
与此同时，苏州校园慈善文化事业也在持续推进。常熟市制定了《“慈善文化进校园”三年行动计划》;辛庄中心小学建设了百米德善文化长廊;昆山市在校园开展“爱心储物罐”项目;园区在10所学校建立“慈善文化进校园教育实践基地”，并发布10个“慈善文化进校园”项目;苏州市立达中学已连续成功举办13届爱心慈善音乐会等。我们欣喜地看到，随着校园慈善文化建设的深入，孩子们的爱心在萌芽成长，社会主义核心价值观得到很好的培育、践行和弘扬。这次召开的推进会，更是将苏州中小学校园慈善文化建设推向更高水平。
“慈善文化进校园”项目由中华慈善总会创立，中华慈善总会及全国各地慈善会组织共同实施。该项目旨在推广慈善文化，推动我国青少年学生思想品德教育，促进青少年树立正确的人生观、价值观、道德观。这是中华慈善总会在慈善领域的一个全新尝试，也是在慈善系统落实推动社会主义文化大繁荣大发展的一项重大举措。项目自2011年启动以来持续健康发展，规模不断扩大。深受中小学生、教师、学生家长和社会各界的广泛好评，对开展地区的学生状态、学校面貌、教育教学的发展起到了积极的推动效果。多年的实践与成果证明，“慈善文化进校园”活动是慈善事业发展中，一個新的跨越，是从物质慈善向物质慈善与精神慈善并重发展的重要一步，有着明显的社会示范性和推广性。将慈善文化引入校园，不仅在培养青少年的慈善意识和社会责任感方面取得了非常好的效果，而且以学生带动家庭，以家庭带动社会，浓厚了和谐社会的慈善氛围，使越来越多的人把慈善作为一种生活方式、一种精神需求。目前，中华慈善总会联合《慈善》杂志社现面向实施“慈善文化进校园”项目学校的学生、教师、家长及关心“慈善文化进校园”活动的各界爱心人士发起“慈善文化进校园”征文活动。为全国丰富多彩的慈善教育实践提供宣传、交流与展示平台。
我们希望苏州市通过开展“慈善文化进校园”活动，把慈善文化教育和校园文化建设紧密结合，在遵循青少年教育规律的基础上，采取学生们喜闻乐见、易于接受的形式，开展丰富多彩的课内外活动，不断增强慈善教育效果，做到入脑、入心、入行。要积极探索、大胆创新，争取在慈善文化教育方面蹚出条新路，为全国中小学校开展慈善文化教育树立新标杆。
习近平总书记指出：慈善是社会文明和谐的重要标志，慈善事业是一项全民的事业。作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，慈善文化在建设社会主义精神文明和发展慈善事业中有着举足轻重的地位和作用。推广慈善文化是发展中国慈善事业的重要内容。慈善文化的传承和孩子爱心的养成，是项复杂的系统工程，它需要全社会的关心、支持和参与。我深信，有苏州市委、市政府的重视和支持，有苏州市慈善总会的大力相助，有苏州市中小学校全体师生的共同努力，苏州市“慈善文化进校园”活动，一定会取得圆满成功。
谢谢大家。◎
作者：刘伟
在全县创卫工作推进会上的讲话
同志们：
这次全县创卫工作推进会是继县委xx届xxx次全会之后，县委、县政府决定召开的一次非常及时、十分重要的会议，主要目的是再次动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加压力，全力以赴打赢创卫攻坚战。刚才，xxx同志就创卫工作的目标、要求、措施作了全面、细致、具
体的安排部署，xxx镇、城建、卫生、工商等乡镇和部门主要负责人作了表态发言，我完全同意，希望大家对照目标任务认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、统一思想认识，坚定创卫的信心和决心
城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出市民综合素质的高低和城市的文明程度，也反映出当地政府管理城市的水平和执政能力。加强城市管理，创建省级卫生县城，不仅是事关全局的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明，做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。近年来，我县经济迅猛发展，县域经济综合实力大幅跃升，成为全省经济强县和xxx百强县。但城市环境卫生状况与经济大县的地位还不相适应，开展创建省级卫生县城势在必行。今年，市委、市政府明确要求我县建成省级卫生县城，这是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，我们一定要不折不扣地圆满完成。同时，今年我们还要启动创建“省级环保模范县城”，建成“省级文明县城”和“省级平安县”，创卫是这几项创建活动的基础，创卫工作搞好了，就能有效地推动其它创建活动的顺利进行。全县广大干部群众一定要充分认识创卫工作的重要性，切实增强创卫的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬奋发的姿态，更加勤奋务实的作风，更加开拓创新的精神，全民动员，人人参与，齐心协力打赢这场硬仗。
二、突出重点，抓住关键，全力打好创卫攻坚战
创建省级卫生县城内容多，涉及面广，指标细，考核严格。要在短时间内实现创卫达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。
(一)抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣省级卫生县城标准要求，全面建成启用县城污水处理厂和垃圾处理场，加快县城供热、供水、供气等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。抓好市政设施配套工程，为广大群众提供更加便捷舒适的环境。进一步抓好县城绿化、美化、净化、亮化工程，通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿”等措施，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造xxx亮丽的城市名片。
(二)抓整治，着力改善城市环境。创建卫生县城的过程，就是加强城市建设、强化城市管理的过程。要积极开展城乡环境卫生整治活动，彻底清除卫生死角，坚决杜绝出现新的脏乱差现象。要对府店路沿线和城乡结合部进行大规模地整治，切实改善我县的整体形象。大力开展经营秩序整治，禁止店外经营和乱摆乱放等现象，努力建立起文明、规范、有序的经营秩序;深入开展交通秩序整治活动，严厉查处交通违法行为，减少交通拥堵现象;进一步搞好“六小”行业整治，努力提高经营管理水平，确保食品卫生安全。通过齐抓共管，使县城空气更加清新、环境更加优美、交通更加畅通、社会更加文明，为广大群众营造一个和谐舒适的生活环境。
(三)抓宣传，着力营造良好氛围。群众是创卫工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。我们必须紧紧依靠群众，把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建省级卫生县城的不竭动力。要在全县范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让创建省级卫生县城的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。要充分利用各种宣传阵地，采取群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。各乡镇各部门要切实做好宣传动员工作，通过广泛的宣传教育，在全县上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。
三、加强领导，夯实责任，全面实现创卫总目标
创卫工作今年xx月份就要验收，时间紧、任务重。各级各部门要自加压力，扎实工作，确保创卫工作任务圆满完成。
一是要把创卫作为检验各级领导干部工作能力和水平的重要标准，切实加强组织领导。创卫是县委、县政府今年的重点工作，是一项政治任务。为确保创卫工作的顺利开展，县委、县政府成立了创卫工作领导小组，由我和效力同志总负责，亲自抓，全体县级领导干部和各部门单位、有关乡镇主要负责人为成员，并制定了一整套领导包抓分工制度。县级领导要带头抓创卫，各
部门单位要把创卫摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，配齐配强工作力量。各级各部门一定要树立“一盘棋”思想，协调配合，相互支持，整体联动，形成齐心协力抓创卫的强大合力。
二是要把创卫作为转变干部作风、追求工作效率的重要途径，严格落实责任。创卫是一项复杂的系统工程，是各级各部门和广大干部群众的共同责任和义务。要通过创卫，检验我们每一个干部的作风，锻炼我们的干部队伍。创卫办要将工作任务逐项分解落实到具体的部门和责任人，各责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的推进措施，明确工作标准，细化量化创卫任务，落实责任人，排出时间表，形成横向到边、纵向到底的落实体系，确保创卫工作件件有人抓，事事有落实。全县广大干部，特别是创卫领导小组成员和创卫办工作人员要真正把创卫工作作为事业和追求，真抓实干，敢于动真碰硬，不当老好人，不怕得罪人，一项一项推进，一件一件落实，实实在在抓出成效。
三是要把创卫作为全面提升我县综合实力的重要举措，强化督促检查。各级领导尤其是县级领导要切实把创卫工作抓在手上，经常深入包抓区域督促检查，及时掌握创卫工作的进展情况，吃清存在问题和薄弱环节，采取得力措施认真加以解决。创卫专项督查组要制定督查计划和方案，把定期督查和随机抽查、明查和暗访等结合起来，对创卫工作进行全程跟踪督查，及时发现漏洞，责成相关责任人和责任单位限期整改。要建立奖惩激励机制，加大对创卫工作的考核力度，在抓落实上比高低论英雄，在创卫工作中锻炼人考验人，对在创卫工作中积极负责、成绩突出的单位和个人，要及时予以表彰奖励，对有突出贡献的人员要提拔重用;对工作不力，虚于应付、做表面文章、影响整体工作的，要严肃责任追究，该免职的免职，该停职的停职，该调离的调离，决不姑息迁就。
同志们，创建省级卫生县城是一项光荣而艰巨的任务，我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步深化认识，坚定信心，以更加务实的作风和更加高效的工作，努力开创我县创卫工作新局面，坚决打赢创卫工作攻坚战!
同志们： 今天的这次会议，既是创国卫工作的一次再动员、再鼓劲、再升温会，也是创国卫冲刺阶段、决战前夕的一次攻坚誓师大会。刚才，松田同志作了一个很好的报告，小中同志宣读了《创国卫第四次考核评比及第一次专项考核奖罚决定》，会议还表彰了一批先进单位，个别单位作了表态发言，请大家按照会议要求认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、再提高思想认识
创建国家卫生城市工作，既契合了省委四化两型战略，又融入了中央和省市城乡环境同治部署，是一项顺应时代发展潮流和人民群众意愿的重要举措。我们务必再统一思想，高度重视，增强创卫工作的责任感和紧迫感。
一要充分认识到创建国家卫生县城是改善人居环境、提高市民生活质量的民心工程。县委、县政府提出创国卫目标，就是以创国卫这个载体推进城市提质工作，通过扎实有效的工作，提升市民文明素质、提升城市管理水平、提升城市整体品位，最终让老百姓得实惠、城市出形象、环境得优化。本篇文章来自资料管理下载。可以说，没有这几年创省卫、创国卫工作的推动，就没有这么大的城市建设投入，就没有这么快的城市环境改善。
二要充分认识到，创建国家卫生县城是优化投资环境、增强城市综合竞争力的有效途径。城市形象是不可估价的无形资产，城市的知名度就是城市的最大财富。而创建国家卫生城市是迅速提升城市形象、提高城市知名度、有效吸纳外来投资的重要途径。因此，我们要切实增强紧迫感和危机感，树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的观念，把创卫作为优化投资环境、增强综合竞争力的重要途径，强力推进。
三要充分认识到，创建国家卫生县城是落实科学发展观、促进社会和谐的德政工程。创建国家卫生县城，就是通过在环境卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时创建国家卫生县城，将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是构建和谐社会的有效载体和重要内容。
总的说来，创建国家卫生县城是发展所需、形势所趋、民心所向，是不断增强我县影响力、竞争力和经济发展软实力，提高县城对各类生产要素聚集力，促进县域经济全面协调可持续发展的必由之路。我们务必要站在讲政治、讲大局、抓落实的高度，统一思想，乘势而上，以更大的决心、更强的力度、更足的干劲投身创卫攻坚战，确保创国卫工作取得圆满成功。
二、再集中力量推进
当前，我县创国卫工作还存在不少薄弱环节，我们务必要集中力量，认真整改，逐项达标，全力提升创卫工作的整体水平。
一要集中力量打好攻坚战。今天会议之后，各级各部门要专门研究制定本单位落实创国卫的工作方案，细化分解任务，明确目标责任，做到定责任、定人员、定进度，包任务、包时间、包质量、包达标，形成纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的责任体系，真正把工作落实到人、到每一天、到每一个工作环节。要严格按照创国卫标准，该整改的整改，该投入的投入，集中时间，集中力量，全力以赴解决问题。
二要广泛发动打好歼灭战。要迅速掀起全民、全社会共创共建的热潮。创卫是全县人民的大事，群众是创卫的主体，也是创卫的直接受益者。要紧密结合规范社会秩序、培育文明风尚、选树先进典型、弘扬志愿者服务、改善城乡环境等方面，深入开展窗口单位创卫标兵岗、社区创十佳称号以及健康你我他、小手拉大手、百姓课堂等载体活动，进一步激发广大群众投身创卫实践、建设美好家园的热情，使他们自觉地走出家门、走上街头，用实际行动直接参与到创卫中来。同时，各单位、各部门要层层发动、广泛动员，使广大机关干部、企事业职工、学校学生以及各类企业、个体工商户、务工创业人员都行动起来，积极投身于创卫活动，人人以为茶陵创卫争光为荣，以破坏茶陵形象为耻，争做城市主人翁，为创卫做贡献。 三要持之以恒打好持久战。创卫工作是一场人的思想观念和城市管理机制的革命，必须着眼于长远，着手于常新。各单位、各部门必须打破应付检查、突击行动、运动战的观念，着力建立系统化、规范化、常态化的长效机制，让创卫工作深入持久。必须持之以恒开展宣传教化工作，让创国卫工作深入人心，让人民群众的文明素养全面提升，形成强大的舆论氛围，推动城市向前发展。
三、再强化组织保障
创卫是一项复杂的系统工程，涉及方方面面。各单位、各部门务必精心组织，合力攻坚，强势推进，保质保量完成创建任务。
一要切实强化领导责任。县级领导要带头负责，指导、督查、抓好主管战线、部门的创国卫工作;各社区包联县级领导要经常深入社区，加大对包联创卫区域的协调调度、督促检查。各级各部门要主动处理好当前工作与常规工作的关系，分清主次，明确重点，定出时间表，确定责任人。一把手要对本部门的工作任务亲自安排部署，亲自督促落实，一项一项对照，一项一项落实，切实解决创建中遇到的各种问题，一抓到底，抓出成效。
二要切实强化财力保障。各单位、各部门要在创卫上舍得投入，按照保基本运转的原则，该花钱的就要花钱，哪个单位在创国卫工作当中主动投入了，自身运转有困难，财政部门核实后，该支持就支持。
三要切实强化督查考核。县纪检监察机关、督查局、创卫办要对县委、县政府、创卫指挥部安排的创卫中心工作、责任分解，实行高强度、高密度的督查，该曝光的曝光，该通报的通报，务必督查督办到位。县创卫办要不断完善每月专项考核、每季面上考核工作，逐单位、逐时段、定区域范围、定刚性指标、定硬性要求，突出重点，严明考核。本篇文章来自资料管理下载。县委组织部要把创国卫工作有机纳入县委、县政府对各单位和领导干部的政绩考核，充分发挥考核杠杆对工作的激励作用。纪检监察机关要敢于问责，把创卫工作开展情况纳入行政效能监察，加强责任监督，按照谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责的原则，严格实行责任追究。
同志们，创建国家卫生县城工作，我们已经为之付出了巨大的努力，创卫能否成功不仅是衡量各级领导干部责任心和使命感的试金石，更是检验各级领导干部能力和作风的重要标准。
在创卫工作推进会上的讲话
县委书记金敏学
(2009年9月9日)
同志们：
前不久，市上对我县的创卫工作进行了初验，对我们取得的成绩给予了充分的肯定。但是大家不要沾沾自喜，不能骄傲自满，我们存在的问题还很多，与省卫城市的差距还较大。大家要以这次初验为契机，查漏补缺，迎头赶上，进一步动员全县上下再鼓干劲，再添措施，扭住目标，奋力冲刺，夺取创建省级卫生县城的全面胜利。刚才，华锋同志就前段工作进行了小结并就下一步工作作了安排部署，我完全赞同。下面，我再强调三点。
一﹑认识再统一，务必坚定创建信心
创卫工作是县委﹑县政府的中心工作之一，今年实现省卫达标是县委、县政府作出的庄严承诺，全县人民寄予了厚望。为此各乡镇﹑各部门﹑各单位必须同县委、县政府保持一致，统一认识，坚定信心，集中精力，积极主动地抓好创卫工作。首先要认识到创建省级卫生县城是社会发展的需要。实践证明，良好的发展环境，
可以提高本地区的知名度﹑美誉度和竞争力，能够带动社会投资，促进招商引资。潼关作为一个人口小县，财政弱县，投资发展环境与其他县区相比，还有一定的差距。要想迎头赶上，必须在基础建设﹑教育建设﹑公共服务等各个方面全面推进。省级卫生县城作为现代文明城市的标志和重要标准，其社会性﹑综合性的特性，为我们提供了一个重要的载体和抓手，这既是推进城乡一体﹑树立潼关对外形象的重大举措，也是打造城市名片﹑提高城市品味的有效途径，更是改善民生﹑推动发展的有力抓手。其次要认识到创建省级卫生县城是落实科学发展观的必然要求。学习实践活动能否取得实实在在的效果，关键是抓实践﹑解难题﹑办实事﹑促发展。创卫就是学习实践科学发展观的重要实践活动，解决的是民生问题，是群众所关注的热点﹑难点问题，所以我们要站在全局和战略的高度，进一步认识当前做好创卫工作的重要性和紧迫性，增强做好创卫工作的责任感和使命感。用创省卫的实际成果来检验学习实践科学发展观的成效。第三要认识到创建省级卫生县城是适应潼关县情的需要。由于历史原因，潼关底子差，发展慢，虽是黄金大县却是财政穷县。想要解决这些问题首先就要解放思想，创建省级卫生县城，就是解放思想。在底子差﹑财力紧的情况下，解放思想，大胆创新，牢固树立“小
县也能干大事﹑小县也有大作为”的信心，盯住省卫目标不松劲﹑不懈怠，举县一致，克难攻坚，力争一举成功。目前，我市12个县(市)区，其中3个县市已成功创建省卫，并正在启动创建国卫，而我县还在创建省卫。所以我们一定要自加压力﹑挑战自我﹑以超常规推进的“创卫”精神，确保高标准﹑高质量地完成各自承担的工作任务，努力实现省卫目标，改变我县落后面貌，
推动我县社会经济又好又快的发展。
二﹑措施再完善，务必确保任务落实
根据市级初验的反馈意见，我们在13个方面还存在一定差距，还需要进一步完善。按照我们的时间安排，十月中旬前必须完成整改工作，十月下旬至十一月上旬接受省级技术调研。留给我们的时间已经不多了，要打好这一硬仗，大家首先要树立强烈的责任观念。坚决消除松劲厌战情绪，克服“经费紧张难创卫，工作繁忙顾不上创卫”的消极思想，扭转对创卫不支持﹑不安排﹑不落实﹑不检查的错误态度，对创卫工作要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。所有驻潼的单位和部门，特别是双管单位，要坚决纠正“与己无关“的错误认识，要树立与潼关同呼吸共命运、共荣辱、共发展的正确思想，积极参与潼关创卫工作，主动配合创卫
工作，认真完成本部门的创卫工作任务，在这个问题上，绝不允许出现空挡和死角，绝不允许有推诿扯皮不尽义务的现象。其次要树立明确的任务观念。创卫办根据市上的反馈意见建立了台账，已发到你们手上，各责任单位要根据台账逐项落实，逐条消化，逐级落实领导责任，逐级明确目标任务，真正把工作落到实处。各级党政领导要切实抓好本单位本系统本辖区的创卫工作，做到亲自安排，亲自检查，一抓到底，认真解决创卫工作涉及的人员安排﹑物质保障和经费投入;各职能部门﹑牵头部门要各负其责，各尽其职，相互配合，形成合力，以强有力的手段全面推进创卫工作，确保创卫不留任何盲区。再次要树立紧迫的时间观念。从现在开始到10月中旬，我们的有效工作时间仅仅为一个多月，可以说时间非常紧﹑任务非常重，大家一定要保持清醒的头脑，时刻牢记这个时间概念，扎扎实实的落实责任，不讲任何条件，不摆任何困难，想方设法不折不扣的完成任务。
三﹑责任再落实，务必实现创建目标
现在，创卫已进入达标冲刺倒计时的阶段，各乡镇﹑各部门和各单位要全面动员起来，以高质量的工作水平和志在必得的信念，确保创卫一举成功。一要进一步加强领导。从现在起所有的县级领导，包括我、梁主任、
何县长、顾主席，每人包抓一项创卫重点工程，认真落实。各级党政组织“一把手”是抓落实的第一责任人，要亲自上手，认真筹划部署，深入创卫第一线，掌握工作动态，解决重大问题;分管领导要把创卫工作放在心上，拿在手上，积极出主意﹑想办法﹑赶进度﹑抓落实;班子其他成员要紧密配合，齐抓共管，形成合力。县级各包联领导和牵头部门要切实负起责任，加强督促检查﹑协调指导，推动面上工作整体进展。同时，要相互支持，密切协作，通力配合，确保各项工作顺利开展。二要进一步夯实责任。创卫工作不是哪一个部门的事情，也不是哪一个人的事情，是全县人民的大事。各乡镇﹑各部门和各单位都是创卫工作的责任主体，每名干部群众都是责任人。因此，要求各职能部门的领导，要把责任落实到每个干部，谁的任务谁完成，谁出了问题谁负责。这里特别强调一点，在省级技术调研中，那一个部门的工作严重失了分，那个部门的领导要向县委县政府说明情况，并追究有关人的责任。希望广大干部群众发扬主人翁精神，积极参与，相互支持，同心协力，全力以赴投入到创卫工作中来。三要进一步强化督查。县级各包抓领导要认真履行包抓责任，经常深入创卫一线，督促进度，解决问题。县创卫办督查组﹑两办督查室﹑县人大﹑政协﹑组织部门以及纪检﹑监察部门要组织
专门力量加大督查力度，严督细查，跟踪问效，随时掌握进度，推动工作落实。要发挥媒体的监督工作，对领导不重视﹑工作滞后的单位，要及时曝光。对消极应付，推诿扯皮影响创建大局﹑造成不良后果的，按照创卫指挥部制定的《黄牌警告办法》和有关责任追究制度，严肃追究相关部门﹑单位主要领导和有关责任人的责任，
绝不姑息迁就。
同志们。创建省级卫生县城是一项重大而艰巨的任务，事关群众福祉，事关潼关长远发展。我们一定要坚定信心﹑上下一心﹑以志在必得的决心坚决打赢这场
硬仗，确保创建省级卫生县城一举成功。
谢谢大家。
创卫工作交流发言材料
各位领导、同志们：
镇集镇建设基础差、底子薄、市政设施严重不足，要创建成“市级卫生镇”，我们深感责任重大，同时又责无旁贷。在区“三创”办和区爱卫办的领导和指导下，在区级各部门的支持和配合下，镇党委、政府高度重视，创新思维，不等不靠，投入大量人力物力财力，强化工作措施，狠抓工作落实，确保多项工作顺利推进，目前已初见成效，特别是“创卫”所需硬件建设已全面启动。下面我就我镇“创卫”工作情况作简要交流。
一、“创卫”工作开展情况
创建“市级卫生镇”，是一项时间紧迫、任务繁重、形式严峻的重要任务。许多硬指标需要我们投入大量的人力、物力和财力，许多软指标需要我们及时加强突击，短期提高。这些都给我们的工作带来了很大的难度和压力。为此，我们切实增强了紧迫感，全方位、高标准、严要求推进创建工作。
一是高标准组织，加强创卫工作领导。
召开专题办公会研究“创卫”工作。设立创卫工作组，党政主要领导任正副组长，两名分管领导具体负责，社会事务办、建管办、学校、卫生院相关负责人为成员。设立专门
“创卫”办公室，健全创建工作的组织管理网络。落实了前期启动经费。
二是高水平规划，完善创建工作方案。
结合集镇规划建设，确定了临街建筑装饰风貌;组织骨干力量开展专题调研，吸取和借鉴毗邻地区的成功经验;制定《丛林镇创建市级卫生场镇工作实施方案》，并将创建目标任务分解到各部门单位，做到任务明确，职责明确。
三是高密度宣传，全面发动群众参与。
召开了动员部署大会，镇村居干部辖区企事业单位负责人等近200人参与了启动仪式，制作宣传专栏24期，标语16幅，印发传单1300余份，组织14次场镇清洁卫生清扫行动，针对性强，统一了思想认识，效果明显，极大地激发了群众参与创建的热情。
四是高质量推进，协调配合科学创建。
把创建工作纳入目标考核，统一规划，协调推进。将白龙湖村确定为创建为市级卫生村，绿水村、海孔村确定为创建为区级卫生村。强化阶段性督查考核，注重部门分工配合，使整个创建工作上下齐心，有力推动了创建工作的全面开展。
二、创建工作取得的成效 一是基础设施不断完善。
1.着手制定集镇规划，明确集镇发展方向和功能分区，有效降低铁路、川湘公路、光缆、河流对集镇发展的制约。
2.完成场镇旧公厕改造2个、新建公厕1个，建成场镇
垃圾中转站、安装场镇卫生冲水管道1000米。
3.协调铁路局，建成一个占地4亩、房屋面积300余平米的农贸市场;协调雷石公路公司，集镇公路启动;完成1000米场镇公路边沟整治，实现人行道硬化、平整、无泥尘、排水设施畅通;启动场镇绿化工作，新建集镇立体绿化花园4个。
4.启动场镇排污沟改造工程;启动村级垃圾坑建设，在各村修建2—4个垃圾坑。启动100户农村卫生厕所改造工程。
5.国家体育总局投入50万元援建的集镇文体中心建设已启动，2500㎡广场提升了“创卫”的档次和品味。
6.启动集镇沿街立面打造，按渝南民居风貌打造5000元/户×64户。
7.安装完善场镇路灯照明设施，灯箱广告，安装垃圾箱10个。
二是场镇卫生整治全面启动，各项卫生制度全面落实，正常运行。
1.组建有10名工作人员的清扫保洁专业队伍，落实卫生责任，保证日常工作需要的环卫经费为2000元/月。
2. 落实门前三包责任到户，签订门前三包责任书89份，张贴门前三包责任牌79块。大街、小巷清洁卫生实现垃圾日产日清，无暴露垃圾。
三、下一步工作计划
进一步突出工作重点、明确工作目标任务、强化工作措施：以创建为抓手，继续加强集镇基础设施和便民设施建设;突出做好健康教育工作，切实提高全民健康水平;重点配合抓好农村改厕工作，促进农村环境综合治理和新农村建设更上一个新的台阶。
四、存在的问题和建议
1.“创卫”工作资金需求大，实际至少需要 万以上，超出了乡镇承受能力。创建工作资金缺口大、难度高，乡镇调拨力度小、无钱垫资。建议资金安排上适当向重点单位、前沿单位倾斜。
2.基础设施严重滞后。网线杂乱，环卫设施、设备如：垃圾转运车、洒水车、垃圾中转站等配备尚未落实;农村卫生厕所数量较少，离创卫标准要求差距较大。建议加大指导力度，增添应对措施。由区政府统筹解决严重超过乡镇承受能力的大事，由区级部门协调解决乡镇创卫的对口难题。
3.加大对乡镇创卫专职工作人员的培训力度，强化对基层创卫工作的引导指导。特别是对村级“创卫”工作应有更多关心、指导、帮助。
总之，我们深知我镇“创卫”工作是全区“三创”的基础和前提，深感压力巨大，深怕拖了全区后腿，定将竭尽全力推进，确保“创卫”成功。我们在火热的夏天洒下了辛勤的汗滴，就一定会在金黄的深秋收获丰硕的果实。让我们共同期待着我区三创工作顺利通过验收的那一天!
创卫工作交流发言材料
各位领导、同志们：
镇集镇建设基础差、底子薄、市政设施严重不足，要创建成“市级卫生镇”，我们深感责任重大，同时又责无旁贷。在区“三创”办和区爱卫办的领导和指导下，在区级各部门的支持和配合下，镇党委、政府高度重视，创新思维，不等不靠，投入大量人力物力财力，强化工作措施，狠抓工作落实，确保多项工作顺利推进，目前已初见成效，特别是“创卫”所需硬件建设已全面启动。下面我就我镇“创卫”工作情况作简要交流。
一、“创卫”工作开展情况
创建“市级卫生镇”，是一项时间紧迫、任务繁重、形式严峻的重要任务。许多硬指标需要我们投入大量的人力、物力和财力，许多软指标需要我们及时加强突击，短期提高。这些都给我们的工作带来了很大的难度和压力。为此，我们切实增强了紧迫感，全方位、高标准、严要求推进创建工作。
一是高标准组织，加强创卫工作领导。
召开专题办公会研究“创卫”工作。设立创卫工作组，党政主要领导任正副组长，两名分管领导具体负责，社会事务办、建管办、学校、卫生院相关负责人为成员。设立专门 1
“创卫”办公室，健全创建工作的组织管理网络。落实了前期启动经费。
二是高水平规划，完善创建工作方案。
结合集镇规划建设，确定了临街建筑装饰风貌;组织骨干力量开展专题调研，吸取和借鉴毗邻地区的成功经验;制定《丛林镇创建市级卫生场镇工作实施方案》，并将创建目标任务分解到各部门单位，做到任务明确，职责明确。
三是高密度宣传，全面发动群众参与。
召开了动员部署大会，镇村居干部辖区企事业单位负责人等近200人参与了启动仪式，制作宣传专栏24期，标语16幅，印发传单1300余份，组织14次场镇清洁卫生清扫行动，针对性强，统一了思想认识，效果明显，极大地激发了群众参与创建的热情。
四是高质量推进，协调配合科学创建。
把创建工作纳入目标考核，统一规划，协调推进。将白龙湖村确定为创建为市级卫生村，绿水村、海孔村确定为创建为区级卫生村。强化阶段性督查考核，注重部门分工配合，使整个创建工作上下齐心，有力推动了创建工作的全面开展。
二、创建工作取得的成效
一是基础设施不断完善。
1.着手制定集镇规划，明确集镇发展方向和功能分区，有效降低铁路、川湘公路、光缆、河流对集镇发展的制约。
2.完成场镇旧公厕改造2个、新建公厕1个，建成场镇
垃圾中转站、安装场镇卫生冲水管道1000米。
3.协调铁路局，建成一个占地4亩、房屋面积300余平米的农贸市场;协调雷石公路公司，集镇公路启动;完成1000米场镇公路边沟整治，实现人行道硬化、平整、无泥尘、排水设施畅通;启动场镇绿化工作，新建集镇立体绿化花园4个。
4.启动场镇排污沟改造工程;启动村级垃圾坑建设，在各村修建2—4个垃圾坑。启动100户农村卫生厕所改造工程。
5.国家体育总局投入50万元援建的集镇文体中心建设已启动，2500㎡广场提升了“创卫”的档次和品味。
6.启动集镇沿街立面打造，按渝南民居风貌打造5000元/户×64户。
7.安装完善场镇路灯照明设施，灯箱广告，安装垃圾箱10个。
二是场镇卫生整治全面启动，各项卫生制度全面落实，正常运行。
1.组建有10名工作人员的清扫保洁专业队伍，落实卫
生责任，保证日常工作需要的环卫经费为2000元/月。
2. 落实门前三包责任到户，签订门前三包责任书89份，张贴门前三包责任牌79块。大街、小巷清洁卫生实现垃圾日产日清，无暴露垃圾。
三、下一步工作计划
进一步突出工作重点、明确工作目标任务、强化工作措施：以创建为抓手，继续加强集镇基础设施和便民设施建设;突出做好健康教育工作，切实提高全民健康水平;重点配合抓好农村改厕工作，促进农村环境综合治理和新农村建设更上一个新的台阶。
四、存在的问题和建议
1.“创卫”工作资金需求大，实际至少需要万以上，超出了乡镇承受能力。创建工作资金缺口大、难度高，乡镇调拨力度小、无钱垫资。建议资金安排上适当向重点单位、前沿单位倾斜。
2.基础设施严重滞后。网线杂乱，环卫设施、设备如：垃圾转运车、洒水车、垃圾中转站等配备尚未落实;农村卫生厕所数量较少，离创卫标准要求差距较大。建议加大指导力度，增添应对措施。由区政府统筹解决严重超过乡镇承受能力的大事，由区级部门协调解决乡镇创卫的对口难题。
3.加大对乡镇创卫专职工作人员的培训力度，强化对基层创卫工作的引导指导。特别是对村级“创卫”工作应有更多关心、指导、帮助。
总之，我们深知我镇“创卫”工作是全区“三创”的基础和前提，深感压力巨大，深怕拖了全区后腿，定将竭尽全力推进，确保“创卫”成功。我们在火热的夏天洒下了辛勤的汗滴，就一定会在金黄的深秋收获丰硕的果实。让我们共同期待着我区三创工作顺利通过验收的那一天!
关于建筑工地创卫要求事宜
2014年4月15日建设局召开建设工地创卫推进会，现将具体要求和相关措施汇报如下： 现场设施要求
一、围挡
1、各在、待建及拆迁工地围墙围挡高度大于1.8m，砖墙。主干道围挡高度大于2.2m。
2、围墙外侧用白灰砂浆粉刷一致，并规范书写单位名称、竣工日期及文明标语，每隔100米设臵一道，大小参照围挡高度，标语中要穿插建设卫生文明城市标语
二、施工出入口
1、场地出入口硬化，并设臵冲洗池和沉降池排水
2、建筑垃圾、车辆清洗，轮胎不带泥土出入
三、防尘措施
场地定期洒水，五级风下不予许进行挖土、回填及外运等施工。楼层建筑垃圾禁止抛洒，用垃圾袋收集后运出。
三、生活区
1、食堂、宿舍符合卫生许可，食堂要有卫生许可证，工作人员持健康证上岗，食堂设纱窗纱门防蚊蝇，食堂食材堆放致隔离板，隔离板距离地面50cm左右，荤素食材应分别放臵
2、食堂公共碗筷要有消毒措施，设臵防鼠措施，食材堆放处及加工区不可放臵灭鼠药等有毒有害物质，应采用机械灭鼠措施。
3、宿舍。食堂等生活用水不可随意泼洒，生活垃圾要放臵带盖容器中，以便集中处理
4、厕所、洗手间要保持清洁卫生，要有化粪池，并设专人负责保洁。 时间要求
6天内要见到成效，15天内达创卫标准并且以后要长期保持该标准。15天后进行评比，对达不到创卫标准或排名滞后的给予通报批评。 计划措施
1、在西入口处设臵50米长8米宽的混凝土施工道路，并设臵简易冲洗槽、冲洗设备和沉降池。
2、西侧安装钢构广告牌(与景都西侧一致)，两户未拆迁住户边交接处设臵连接缝，拆迁时可临时拆除。
3、南侧围挡因道路方案未确定，待道路施工方案确定后，工程部与生活区板房移至南大门东侧，用地红线内2米。并沿用地红线位臵砌筑2.2m的临时围墙。
4、工程部、项目部、生活区设臵五个垃圾桶，厕所打扫及生活区垃圾定期由专人负责。
5、西入口和南入口砼路面由工程部定期洒水除尘，场内由各项目部负责。
6、食堂按要求办理卫生许可证及健康证，现场各项设施按要求配臵。
富园新城竹苑工程部
二〇一四年四月十六日
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