构建大督查机制增强督查工作实效
引言：从以往督查工作运行来看，督查力量各自为政：党委、政府有督查室，纪委有监察局，组织部有考核办，没有具有独立性和专门性的监督机构。这就导致督查工作出现一些问题：一是政出多门，不仅造成行政资源浪费，也造成效率低下，更可能滋生督查部门间推诿扯皮的风气。二是分工不明，职责上存在交叉重叠，不利于督查工作开展及出现问题后的追责。三是权威不足，赋予督查部门的权力较小，对于落实工作不力、不到位等现象缺乏有效的刚性制约手段。四是沟通不畅，缺乏沟通渠道和协作机制，力量分散，资源分散，信息分散，督查工作的效率和质量大打折扣。这势必要求整合督查工作力量，变分散为集中，提高督查实效。近年来，万盛经开区有效整合纪委、组织部们力量，把握督查这一推动工作落实的关键环节，积极探索，构建适应新形势新环境的大督查工作机制，调
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构建大督查机制增强督查工作实效
(一)构建大督查体系。一是成立以党工委副书记为组长的区督查工作领导小组，负责总体部署、组织协调和综合指导全区督查工作，针对具体督查事项，整合纪委、组织部及督查室力量，成立专项督查小组，实现了资源的有效整合和集中、职能的重新理顺和分配、制度的刚性落实和执行。二是建立健全督查专员制度，在全区选派了4名理论政策水平高、业务熟悉、经验丰富、公道正派的同志担任督查专员。三是在辖区10个镇街及16个任务重的区级部门成立督查工作科(室)，配备专(兼)职工作人员52名，在其他一般部门明确有分管领导和专(兼)职工作人员70余名，由党工委、管委会共同领导、督查室牵头协调、社会各方齐抓共管的督查工作机制和全方位、宽领域、多触角的大督查网络初步形成。大督查采取明察暗访相结合的方式，加强日常督查考核，形成了将重点工作与日常工作、年终考核与平时督查相结合的科学考核办法。与原来的督查方式相比，新的督查方式工作思路、任务、程序和原则更加清晰，更加有章可循，规范高效;督查范围覆盖广，对各种权力主体和权力行使环节等都加以监督，不留监督死角和缝隙;工作合力强，各种监督形式之间互相协调，互相促进，既避免相互重叠，也避免互相抵触。
(二)打造督查问责体系。针对“弱督虚督”、“报喜不报 — 2 —
忧”、督查流于形式等现象，万盛经开区经逐步完善督查工作制度流程，打造督查“问责体系”，实行严格责任追究，形成了“立项—审批—承办—反馈—核查—呈报—续办—通报—归档”九项工作流程，建立了目标责任、台账管理、限时办结、复核问效、定期通报和领导批件办理工作情况考核办法等工作制度，做到了有章可循和规范化运作，确保“督”有权威、“查”有手段、“考”有依据，给督查主体戴上了“紧箍咒”。近年来，我们将大督查机制应用于“创国卫”、重点项目建设、扶贫攻坚等30余项督查工作中，屡试不爽、成效显著，办结率都是100%。如：成立“创国卫”督查考核组，强化现场检查，强化交办督办，限期整改落实，对工作不力的5个单位“指名道姓”予以通报批评，确保我区于2015年顺利创建“国家卫生区”;又如设立重点项目专项督查组，由纪工委(监察局)、组织部、督查室以及重点办各抽调工作人员专项负责每月的重点项目督查工作，形成了对项目牵头单位全面通报、现场督查、责令作出负责任的书面说明、限期督促整改以及汇总形成督查专报等一系列的督查手段推进重点项目建设，建立了“三级约谈”机制，对欠进度的项目责任单位进行约谈，累计约谈80余人次，要求限期整改50余件次，对2位干部进行了岗位调整，特别是对万盛百事达4S店迁建过程中工作延缓的3个部门、5名责任人分别给予了纪律处分。
(三)改革督查方式。大督查格局的构建，形成了横到底、纵到边的督查网络。督查方式也实现了根本性转变：一
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是由具体事项办理督查向重大事项落实督查转变。在建立大督查机制前，督查工作以一些具体事项和领导交办的事项为主，现在重点是事关全市经济社会发展的重大决策部署落实情况，督查工作更加贴近党委政府的中心工作和群众切身利益。二是由随机督查向规范化、制度化督查转变。过去督查工作存在较大随机性，可以说是“指哪打哪”，建立针对性的专项督查领导小组，全年督查工作有明确的计划安排和目标要求，针对性、实效性显著增强。三是由查人查事分离向查人查事协调联动转变。过去督查部门负责“查事”，组织人事部门负责“用人”，相互之间联系不紧密，通过建立大督查机制，吸收不同单位人员进入专项督查组，督查信息在各部门之间共享，实现了查人查事协调联动。
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区委督查室在区委的正确领导和市委督查室的精心指导下，紧紧围绕区委中心工作，紧扣区委、区政府的重大决策和重要工作部署，加大督办检查落实力度，开展了系列卓有成效的督查活动，有力地促进了上级党委和区委各项决策部署，以及领导批交办事件的落实。
一、围绕中心工作，狠抓区委、区政府重大决策和部署的检查督办 今年以来，我区先后召开了区委六届一次全会、全区经济工作会、全区农业农村工作会及区人大六届一次会、区委六届二次全会等重要会议，对全区工作进行了重点安排。针对全区干部作风实际，开展了思想作风集中整建活动。根据党的十六届四中全会精神，及时对全区党的建设、经济建设和精神文明建设进行了全面安排部署，并抓好各项工作任务的贯彻落实。我们及时对历次会议议定事项进行了分解立项，列成督办要点，明确责任单位和责任人，下发全区各级各单位，有计划、有步骤地开展了督办检查，保证了各项工作的贯彻落实。7月底，我们组成督查专班，采取听汇报、座谈会等形式重点对区委六届二次全会精神贯彻落实情况进行了督查落实，并形成了一期《督查通报》，对四个贯彻较好的单位典型材料印发了《工作简报》，在全区范围内推广学习。先后对以东城工业园区建设、招商引资、四家困难企业改制等为重点的工商经济工作，以农村税费改革及配套改革等农业农村工作，以茅大路、浪溪路硬化等基础设施建设和举办第二届伏龙山杜鹃节为重点的旅游工作，进行了大量的跟踪督查督办工作，有效地促进了区委、区政府各项重大决策和部署的落实和推进。
二、创新督查方式，狠抓各个时期重要工作贯彻落实的督办检查今年，区委、区政府在推进全区改革发展中，工作举措多，涉及面广。我们在督查工作时，注重抓住重点，改进方法，围绕“四点”抓督办，努力提高督查实效。一是围绕重点抓督查。紧紧抓住书记办公会、区委常委会、专题会议和其它大型会议确定的工作重点开展督办检查，促进各项重点工作的贯彻落实。如年初，区委六届一次全会、区人大六届一次会议把园区建设、招商引资、项目建设等列为全年工商经济工作的重中之重，我们紧紧抓住这些重点工作不放，会同区招商局、区经贸局等部门，多次深入到东城开发区等地进行督办检查，掌握进度，并及时向区委、区政府领导反馈进展情况，然后根据领导指示，逐项开展跟踪督办，较好地促进了这些重点工作的推进。二是围绕热点抓督办。四月初，区委、区政府召开农业农村工作会议后，我们迅速把生态资源保护列为督办检查的内容，开展了对××、××、××国道沿线新建房屋情况、“农家乐”周边环境整治、退耕还林等工作的督办检查，使乱搭乱建、破坏环境等现象得到了显著改观。我们按照区委、区政府部署，针对个别地方、个别党员干部吃喝风、玩乐风、赌博风有所抬头的趋势，及时会同区纪检监察、组织等部门开展明察暗访，较好地促进了市、区委狠刹“三风”相关规定的落实。三是围绕难点抓督查。企业改制遗留问题、重点建设项目用地手续办理、园区建设占地后失地群众生产生活出路问题是今年区委、区政府工作中遇到的难点问题。我们抓住这些难点，安排人员深入到各街办、企业，尤其是东城开发区，开展督查调研，分析原因、寻找对策，督促各地各部门严格落实政策，依法维护群众切身利益，使一些问题、矛盾得到了妥善解决，有效维护了社会政治稳定。四是围绕弱点抓督办检查。去年我区全面开展了农村税费改革及配套改革工作，理顺征管体制、规范征管行为、巩固税费改革成果是税费改革后容易忽视的问题。今年，我们加强了对税费改革后配套改革落实情况的督查，与区经管、财政等部门一起对各地各单位税费征管情况、村务公开、村集体“一事一议”等情况开展督办检查，发现问题，及时整改，使税费改革成果得以巩固。
三、注重工作实效，狠抓领导交批办件的督促落实随着改革的深化，新旧体制的转换，各种社会矛盾不断出现，群众来信来访呈上升趋势。尤其是工业园区建设、东风大道、天津路及高速路建设造成了大部分农民失去土地，生产生活问题极为严重，引起了多次信访、上访事件，我们对每次上访信访件认真梳理，深入调查，使各案件得到妥善处理。今年，区委领导共接到群众来信达84余件，人民来访200人(次)。协助领导接处群众来信来访成为督查工作的一项重要内容，我们从完善制度和配齐配强督查人员入手，狠抓领导交批办件的落实，积极做好分办、转办、催办工作，做到件件有落实，事事有回音。对上门请求区委领导解决问题的群众热情接待，对符合政策规定的合理要求，能帮助解决的及时会同有关单位予以解决;对不符合政策的，耐心说服引导，积极做好化解劝阻工作。对领导批示的信访件，进行逐件登记，限定期限，迅速转办，定期催结，并及时反馈给领导和上访信访人员。对其中的涉及部门多的疑难信访件直接组织区直相关部门开展调查处理。同时，我们协助区委领导搞好集中处理信访突出问题及群体性事件工作的督办落实，截止目前，全区排查确定25件信访重点案件，23件已处理到位，另有2件正在处理之中。
四、深入实际，狠抓调查研究，为领导决策提供参考坚持边督查，边调研，努力提高督查水平，为领导决策提供服务。在督查企业改制中，针对部分企业改制中存在的清产核资、职工安置、资产重组及职工思想情绪等方面的问题，我们依据国家、省市有关政策，结合企业实际，实事求是地提出了解决改制遗留问题、把企改推进到位的办法，得到了区委主要领导肯定，并责成区经贸、劳动、体改等部门组成工作组，对有关问题进行了妥善处理，稳定了干部职工的情绪，确保了改革的顺利进行。回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离领导要求和工作的实际需要还有不小的距离。其中最为突出的是，由于人手有限，精力大多投放到了一些具体工作上
提高督查人员素质 创新督查工作
督查是推动旗委工作落实、确保政令畅通的重要手段。要保持督查工作的生机与活力，切实提高督查工作实效，就必须不断创新督查工作。
一、要在理念上创新
要解放思想，以新的理念来带动工作创新。虽然在工作中积累了许多好的经验和做法，但是在新的形势下有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是有的要在实践中加以创新。没有创新就没有发展。一是我们要克服因循守旧、墨守成规的旧观念，敢于摆脱旧的思维定势，敢于突破、敢于创新、敢于碰硬。二是要树立协助领导抓落实的理念，抓住中心工作不放松，求真务实，真督实查，不见实效决不收兵。三是要树立督查工作无小事的理念，坚持从细节着眼，从小事做起，努力把各项工作做细、做实、做好，尽力谋事、干事，全面推动各项工作落实。
二、要在机制上创新
推动决策和完善决策是督查部门的职能之一。当前，各级领导十分重视督查工作，若能建立一套科学、完整的督查机制，督查工作就能得到创新发展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况制度、领导批办件回访制度、决策督查专项查办制度等督查制度，以全面推进日常督查工作的规范化、制度
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决问题，推动落实。督查部门只有采取“回头看”的形式，对督办事件进行反复督查，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假，才能使工作不折不扣地落实到位。三是运用联合督查法。实施联合督查，是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。关系全局的重点问题、重点工作，仅靠一个部门或几个部门的力量是达不到目的的，如果能发挥各部门的作用，就能够弥补因督查力量薄弱而带来的缺憾。特别是业务部门情况熟、业务精、感受深，建议能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。因此，要经常开展联合督查，如果能运用恰当，就能够发挥事半功倍的效果。四是运用“督”与“研”结合法。督查工作从某种意义上讲，目的就是发现问题，找到不足。但发现问题不是我们的根本，只有解决问题才是目的。如果我们在工作中一味强调“督”，那么就可能陷入一种怪圈，即查出问题无人过问，这样无形中就会削弱督查工作的权威。只有坚持“督”“研”相结合，既注意找问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件，协调解决一件，工作才能扎扎实实，稳步推进。 而督查工作要想创新发展，必须不断提高督查人员的综合素质，因此要在三个方面上下工夫。一是要加强学习与实践相结合。《习总书记在中央党校建校80周年暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》总结时说：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”因此，
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关于做好中办督查组专项督查反馈
意见整改进一步激励广大干部新时代
新担当新作为的工作方案
按照县委组织部《关于做好中央办公厅督查组专项督查反馈意见整改进一步激励广大干部新时代新担当新作为的工作方案》(洛组通字﹝2018﹞7号)文件要求，结合工作实际，现就整改落实工作制定如下方案：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个坚决维护”。坚持把整改落实与作风转变、抓好当前整改与建立长效机制相结合，推动中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)全面深入贯彻落实，细化完善“三项机制”及配套制度，强化实践运用、典型宣传和案例引导，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚，为服务追赶超越、加快脱贫攻坚步伐提供坚强组织保障。
二、整改任务
以县委整改工作方案指出的问题为重点，在本系统全面开展整改工作，主要完成以下三个方面的整改任务。
（一）丰富学习载体，扎实做好《意见》的学习宣传贯彻落实。
采取多种有效方式、丰富多样的学习载体及时把习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央《意见》精神传达到每一名干部职工，达到纵向到底、横向到边、全面覆盖，不断扩大知晓面和认同度，迅速把全体干部的思想统一到中央新精神新要求上来。
（二）精心研究部署，建立完善鼓励干部担当作为的制度体系。
扎实安排部署，积极组织人员，精心研究制定贯彻落实中央《意见》的实施办法，继续修订完善“三项机制”实施细则、干部职工考核考勤办法和季度考评实施细则，进一步明确干部职工职责、目标任务、考核标准、奖惩办法，把新时代新担当新作为细化为可量化的指标，鲜明亮出干部优与劣的标准、奖与惩的标尺、上与下的准绳，形成精准科学、便于操作、务实管用的制度体系。
（三）精准运用“三项机制”，切实加强财政干部队伍建设。
将中央《意见》落实纳入财政干部队伍建设整体布局，作为干部推荐、选拔任用的根本遵循。要围绕“中心工作”，紧盯“三准三实”，聚焦“追赶超越”和“脱贫攻坚”，突出政治、作风和实绩考核，全方位、多角度、立体式研判和考核干部，推荐、选用和鼓励政治过硬、作风扎实、勇于担当的干部，旗帜鲜明地为敢闯敢试、开拓创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整不担当、不作为、慢作为的干部，进一步树立能者上、错者容、庸者下的鲜明导向。
三、工作安排及完成时限
（一）对标制定整改方案（8月28日前）。
按照县委组织部整改工作方案要求，逐一对标检查，认真制定整改工作方案，围绕整改内容，建立任务清单，细化整改措施，明确时限要求、工作标准、整改责任，确保整改工作扎实有序推进。
（二）广泛深入学习宣传（8月31日前）。
各镇(办)财政所、局属各单位、局机关各股(室)要把学习宣传贯彻中央《意见》摆在重要位置，作为一项重要的政治任务来抓，主要负责人要做辅导解读，带头学习，每周一例会上组织干部职工开展集中学习，并组织开展专题研讨交流、知识竞赛测试、学习笔记展评，切实把《意见》相关内容学深学透学实。同时，充分利用网络、微信等宣传媒介，及时宣传学习贯彻落实中央《意见》的好做法、好经验和先进典型，在财政系统上下形成激励广大干部新时代新担当新作为的浓厚氛围。
（三）细化修订完善制度（9月10日前）。
各镇(办)财政所、局属各单位，结合贯彻中央《意见》精神，紧密结合本单位实际，精心谋划，制定出台贯彻中央《意见》的实施办法，进一步完善本单位“三项机制”实施细则和干部职工考核奖惩办法，建立起科学完整、务实管用的新时代激励干部新担当新作为的制度体系。
（四）扎实开展专项督查（9月12日前）。
局机关工作领导小组对各镇(办)财政所、局属各单位整改任务落实情况进行全面督查，重点检查安排部署、学习宣传、制度建设、实践运用、典型宣传、实际效果等情况，主要包括学习研究的会议记录、主要领导的辅导材料、干部职工的学习笔记、制定印发的整改方案、出台细化的配套制度、干部日常考核考勤管理、典型宣传和案例推广等佐证资料。
（五）按时上报整改情况（9月18日前）。
各镇(办)财政所、局属各单位要在8月底和9月中旬前，分别将学习部署情况、制度修订完善及整改落实工作情况上报局办公室。
四、组织领导
为确保整改工作有序推进，成立整改工作领导小组，具体负责整改工作的组织领导、统筹协调、督查指导，具体组成人员为：
组
长：杨少峰
财政局党组书记、局长
副组长：张
维
财政局党组副书记
王
文
财政局党组成员、副局长
金亚军
财政局党组成员、副局长
米向军
财政局党组成员、纪检组长
成
员：李忠厚、李克荣、段
力、赵
鸣、杨俭锋
丑
鹏、杨红乐、周玉霞、杨
涛、焦保军
余敏玲、王
健、李红霞、张亚君、孙正涛
王亚玲、姜爱平、郭
娜、朱长寅、谭贵生
李长青、何亚峰、索玉霞、王
曼、黄
宏
王念良、陈书锋、王小彦、张
健、魏云霞
王少波
领导小组下设办公室，张维同志兼任办公室主任，杨涛、程小林、郭俊、陶莉、任伟同志负责日常工作。
五、工作要求
（一）提高政治站位。
激励干部新时代新担当新作为是省市县委关于作风建设排在第一位的整改任务，财政系统干部职工要牢固树立“四个意识”、做到“两个坚决维护”、与党中央保持高度一致的政治检阅。各镇(办)财政所、局属各单位、局机关各股(室)要从讲政治、讲大局、讲看齐的高度，充分认识整改工作的重大意义，以高的标准、严的要求，确保整改工作取得实效。
（二）夯实工作责任。
各镇(办)财政所、局属各单位、主要负责人对整改落实工作要高度重视，扎实安排部署，夯实工作责任、细化整改措施，精心组织实施，要
做到领导坚强有力、工作职责明确、整改有序推进、资料整理规范。
（三）抓好整改落实。
各镇(办)财政所、局属各单位、要聚焦问题，列出问题清单，细化整改措施，明确整改时限，建立整改“台账”，严格实行整改“销号”制度，整改一项销号一项，确保整改任务逐项落实到位。
11月26日上午，由市检察院副检察长叶再强、市监矫科科长郑士新，市司法局基层科科长钱绍飞等人员组成的市社区矫正督查组来大田街道督查社区矫正工作。
会议在街道三楼会议室召开，街道副书记王富才、派出所所长周升、综治办副主任屈小方、司法所所长方浩、以及司法协理员等出席会议。
方所就大田街道社区矫正工作开展半年来所做的具体内容，以及在工作中碰到的问题和面临的困难作了汇报，并着重强调了四点问题：
一、 矫正档案比较繁琐，重复内容太多。
二、 在社区矫正工作过程中，缺乏有效有力的措施来管理极少数拒不接受管理的矫正对象。因为这里牵涉到责任的问题，如果对这类矫正对象上级机关没有相应的措施，而基层管理单位在尽力之后又无力管理，出了问题由谁承担责任。方所希望上级领导能在责任区分上进一步明确。
三、 办公条件简陋，解矫手续、外出手续、审批盖章的环节比较多造成诸多不便，再加上基层司法所经费比较紧张，严重制约了社区矫正工作的顺利开展。
四、 上级机关的配合还存在一些欠缺，比如法院判决书的寄送比较凌乱。有的仅仅是判决书没有执行书，更重要的是当司法所收到判决书时有的矫正对象就已经外出。因此方所希望上级领导能协商一下，能否在判决时就告知矫正对象应当履行的责任与义务。
市检察院叶检在听取了方所长的汇报后对大田社区矫正在工作中碰到的困难表示理解，对目前存在的问题会尽快跟各部门协商解决。叶检指出，社区矫正工作需要公、检、法、司以及当地政府一起联动，及时发现问题，解决问题，杜决矫正对象再次犯罪，彻底使矫正对象改邪归正，真正体现以人为本，司法宽容的理念。同时强调做好社区矫正工作必须做到两个到位：一是日常的管理一定要到位，要克服目前的困难，进一步加强管理，落实责任，确保社区矫正工作取得良好的效益。二是各部门之间的配合要到位，确保矫正工作顺利开展。
会后，各位领导查看了矫正档案，并随机抽查了矫正对象守纪情况。
大田司法所
屈高鹏
在市委、市政府的领导和廊坊督查组的大力指导下，第五督查组，紧紧围绕全市工作大局，按照“整体工作上水平、督查调研出精品”的工作目标，紧贴领导工作思路，坚持突出重点，注重实效的原则，丰富督查工作内涵，提高督查工作质量，建立健全运行机制，较好地发挥了督导检查的职能作用，有力地推动了全市七项重点工作的发展。现将本阶段督查工作情况向各位领导汇报如下：
一、督查工作开展情况
(一)完善工作运行机制，确保督查工作顺利进行
全市扶贫迎检工作会后，第五督查组于1月5日召开了第二次内部小组会议，就如何进一步开展大督查工作集中进行了学习讨论。我们认真研究制定了督导组工作方案，明确任务分工，细化工作安排，做到了分工明确、责任到人，同时我们制定了督导组工作纪律并根据督查重点制定了长期学习计划。
(二)明确督查重点，坚持目标需求导向和问题导向 通过吃透省委省政府对大督查工作的要求，明确工作思路，把握工作重点，做到有的放矢。王东峰书记在全省重点工作大督查动员部署会议上强调“这次大督查的政治性、全局性、系 1 统性非常强，要坚持目标需求导向和问题导向，突出工作重点，全面提升工作质量、效能和水平”。为此，我组坚持做到“十查十看”。查工作架构，看重视程度;查会议贯彻，看工作布置;查问题对照，看细致周到;查整改方案，看周密完整;查建章立制，看针对有效;查重点问题，看是否突出;查信访调查，看证据到位;查举一反三，看综合效果;查问题建议，看工作思考;查完成进度，看推进力度。
(三)认真组织，确保省、市重点工作大督查取得实效 自12月4日廊坊督查组进驻三河以来，我组较好地完成了初期的各项工作。每到一镇，我们都与被督查单位领导班子成员谈话，认真研究和审阅全市七项重点工作实施方案、工作进展情况并调取相关佐证材料，对个别在工作中存在的欠缺及规定动作不到位等问题，逐一提出修改意见和建议，要求边查边改、边学边改、边整边改。确保政令畅通各项工作不走样、不走形式，不要表面文章，真抓实干取得实效。
二、存在问题
我组本周针对精准扶贫工作开展了重点走访，发现如下几点问题：
一是部门资金整合难。各扶贫单位大多各自为阵，难以发挥整体效益，发挥的作用有限。二是群众自我发展能力弱。龙 2 头企业或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路。三是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。四是驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用;有的驻村干部不熟悉基层工作，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。
三、工作亮点
一是新集镇龙湾村部分村民通过加工手套、制作毛绒玩具，足不出户就可以在家完成缝纫制作实现增收。
二是镇政府与村民合作种树，每年每亩地能拿到固定的补贴，解决了由于农村贫困户以老人居多，存在的土地抛荒现象。目前该项目是以村为单位进行树木种植，如果能加大政策倾斜 3 以家庭为单位，对没有劳动力的贫困家庭就能增加一部分土地收入。
四、下一步工作打算
针对全市精准扶贫工作我们有以下几点建议：一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大 4 限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。三是加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训、学习走过场的问题。四是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
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