浅谈地市级烟草商业企业标准化建设
【摘 要】标准化活动是建立规范的活动，所建立的规范(条款)具有共同使用和重复使用的特征。它包括制定，发布及实施标准的过程。本文从地市级烟草商业企业开展企业标准化管理出发，以围绕的“全员标准化”为主题，实施“六大步骤”为方法进行浅析，阐述了地市级烟草商业企业在企业标准化建设工作中的实行情况及成效，并结合实践工作经验指出了标准化的建设在企业发展过程中的重要性，对地市级烟草商业企业标准化建设的路径和方法进行了探讨。
【关键词】烟草商业企业;标准化建设;全员标准化;六大步骤
一、概述
“不以规矩，不能成方圆”——《孟子》。企业标准化就是企业制定的各种规矩，以提高经济效益为目的，让企业的一切行为都有章可循、有标准参照。企业标准化是一切标准化的支柱和基础，搞好企业标准化对于提高企业质量管理水平具有重要意义。2013年11月，国家烟草专卖局下发了《关于全面推进烟草行业商业企业标准化工作的意见》，要求全面推进烟草商业企业标准化工作，更加有效地发挥企业标准化建设在商业企业市场营销、专卖管理、物流管理、基础管理等工作中的支撑作用。
如何在以服务为主要宗旨的烟草商业企业推广实施标准化工作，推动商业企业服务和管理水平整体提升，是行业标准化工作的重要课题之一。
遵照《国家烟草专卖局办公室关于开展企业管理创一流活动的指导意见》要求以及自身管理提升的需要，以质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系为基础管理平台，围绕着“全员标准化”的主题，以“六大步骤”为导向实施标准化建设。通过大力推进标准化的建设，提质增效、挖潜降耗，力争到2020年依靠管理产生的效益占新增效益比重达到20%，建成“行业商业标准化示范企业”和“国家AAA级标准化良好行为企业”。
二、标准化的建设目的
1.找准方向，探求企业一体化
在标准化建设之初，先后完成质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、安全生产标准化、机关效能建设、成本费用定额标准体系、内部专卖管理监督工作体系、稽查中队标准化建设体系等企业管理体系的建设，6S现场管理体系也在建设之中。
但在已有管理体系平稳运行的同时，时常暴露出管理体系各自为政、缺乏系统性、难以产生管理合力等问题，在企业层面，管理显得有“点”无“面”，有“系统”少“细节”。细节离开系统，便毫无价值;而系统离开细节，便不能有效运行。这为企业未来健康发展留下了隐患。
一套完整的、相互配合的、自我完善的管理体系、运行机制、标准体系亟待建立。在企业内开展标准化建设，力求以创新驱动发展，让标准成就未来。
2.全员参与，推进企业标准化建设
企业标准化建设的内容不只是标准体系文本的编撰，它要求在建立一套由技术标准、管理标准、工作标准所构成的标准体系文件的同时，通过丰富多彩、寓教于乐的群众实践活动，实现企业管理的标准化和员工行为的规范化。
着力企业标准化顶层设计，研究策划“全员标准化”为总思路的管理提升活动，围绕“全员参与”这一主题，不断在标准化建设中植入标准化理念、培养标准化队伍、建立标准体系、应用系列的标准化工具、展开丰富多彩的标准化活动、落实标准化建设目的。
3.巩固成果，建立标准化长效机制
通过全体员工的不懈努力，在企业标准化建设中做了一些探索，取得了一些成果，然而，标准化的建设是一项长期的系统性工程，任重而道远。
将在前期工作的基础上通过持续的宣贯培训加速标准化与日常工作的融合;结合管理体系内审、专业管理系统检查和季度督察考核开展标准化自评，将标准化建设落实到岗，努力打造“一岗位一标准”的管理模式，努力培育“知标准、懂标准、用标准、守标准”的职业化员工。“让习惯符合标准，让标准成为习惯”。此外，还将探索搭建信息化平台，为标准的制订、修订、收集、汇总、发布及使用提供信息化保障，提高企业标准化运行质量和效率。
三、标准化建设
在企业标准化建设过程中，以质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系为基础管理平台，围绕“全员标准化”这一主题，构建以技术标准为核心，管理标准为支持，工作标准为保障的标准体系，促进了企业管理各系统、各模块的全面融合，初步实现了企业管理的一体化、系统化、标准化、精细化、精益化、效能化、常态化，努力探索出一条“岗位职责明确、业务流程顺畅、过程痕迹可溯、改进持续不断”的企业标准化管理之路。
1.标准化建设全员参与
通过持续的理念宣贯、知识培训和效果评价，努力使每一个机关科室、每一个基层单位、每一名企业员工都参与到标准化建设之中，在实现全员参与的同时也培养了一批懂标准、建标准、用标准的干部职工。
2.标准化文件全面落地
为落实“全员标准化”的目标，将公司各岗位所涉及的技术标准和管理流程编入其工作标准中，在每一个岗位工作标准中对其岗位职责、工作流程和关键绩效指标都予以明确，让全体员工都能通过一个手册式文件便捷地开展工作，实现了标准的全面落地，也达到了 “一岗位一标准”的员工管理状态。
在标准化的建设过程中始终坚持以下几个原则：
(1) 整体性原则
坚持夯实基础、示范带动、持续提高的原则。根据国家局提出的做精做强主业，保持平稳发展的方针，全面紧抓标准化的建设，完善工作机制，在专卖管理、物流配送、仓储分拣、营销中心、安全生产、人事劳资、监察审计、烟叶管理等各方面建立、健全标准，实现标准化的管理，整合管理模式和管理体系。
(2) 协调性原则
标准化建设的推进是一个不断整合的过程，在向国际先进水平靠拢的过程中，本着协调性的原则，从科学管理的角度，建立标准化的管理模式，使组织结构得到优化，理顺各种关系，做到职能清楚、数据齐全、步调一致，业务管理标准规范与思想管理规范协调发展，共同推进。
(3) 超前性原则
为了能持续进步，制定符合国家产业政策和行业发展方向且具有引领作用的标准，不断学习国际管理上的先进技术，以超前的眼光和姿态，大力推进标准化工作整体水平的提升。
“全员标准化”的总思路确定之后，实现的路径、步骤和方法是什么呢?运用PDCA的方法，将标准化建设活动划分为“提炼标准、制定标准、演练标准、完善标准、执行标准、更新标准”等六大步骤。探索出一条独具烟草商业企业特色的标准化建设之路。
①提炼标准
标准，是人类智慧和经验的结晶，它蕴藏在每项业务、每个岗位、每天工作之中。不通过精确的扫描、精到的分析、精细的提取、精湛的概括，就不可能产生科学、实用、有生命力的标准。在提炼标准过程中，通过现场观察、深度访谈、标准借鉴，逐步完成各业务模块的细化、实战化，经过沉淀、比较和优化三个层次的提炼、总结完成了标准的提炼。
a.清理文件，对企业现行管理制度、体系文件进行全面清理，修订、完善有效性不足的文件。
b.优化流程，梳理现有流程，明确流程节点，提取流程中涉及的关键绩效指标(KPI);按照流程最短、最快、最好的原则，应用人机法、模特法、双手法、联合法等流程优化工具进行流程优化。
——根据流程和制度要求提炼管理标准。
c.识别管理活动和业务活动，运用专业工具对各项管理活动和业务活动进行识别;
——根据管理或操作的技术要求提炼技术标准。
d.界定职能职责，对部门和岗位职能职责进行全面梳理和确认，确定部门和岗位的关键绩效指标(KPI);
——根据部门和岗位职能职责提炼工作标准中的岗位说明部分。
②制定标准
标准的实质，是“让员工正确地做事”，在制定管理标准、技术标准和工作标准时，明确了前提。
a.对提炼后的技术标准、管理标准进行评审，确定是否具有可操作性和是否最优;同时比对《烟草商业企业标准体系 构成与要求》补充完善前期未提炼的标准，形成技术标准和管理标准。
b.将其他管理体系的程序文件、管理手册按照标准的格式要求进行编辑和编号，将其转化为企业标准并纳入对应的技术标准和管理标准中。
c.将本岗位对应的技术标准和管理流程与前期提炼的岗位说明结合，评审、完善后形成岗位工作标准。
③演练标准
标准制定后，并不能自动成为员工的自觉行为。运用了“学习曲线”理论，设计了多项标准的演练科目。学中练、练中学，让员工从知标准、懂标准、演标准，到用标准、守标准，进而成为“在岗一分钟，标准六十秒”的具有职业精神和职业能力的优秀员工。
各单位、各部门结合自身工作，展开了标准大比武、岗位练兵等活动，通过表彰先进、鞭策后进，达到全员熟悉本岗位标准的目的。
④完善标准
通过标准演练，结合实际工作寻找标准未覆盖点，按照提炼、制定标准的方法，对标准进行再补充再完善。建立了标准资料库，为今后的某项标准的制定，提供数据模版。
⑤执行标准
各部门、各单位在标准正式发布后，组织标准培训及标准实施，重点对员工岗位工作标准的执行情况进行定期检查，并将检查结果运用于岗位考评。标准体系的建成和岗位责任系统的建成，为绩效考核提供了科学的依据。
⑥更新标准
在执行标准的过程中，按照 PDCA管理模式，对标准进行适时评审，对不适用的标准进行更新，实现标准的持续改进。企业经营发展的过程中，存在内部和外部的很多变化因素，所以，标准的适时更新，是标准化的长期任务之一。因此，设计了标准更新的流程。
四、结语
标准化，助推了人类社会的工业革命，推动了人类走进现代文明。企业标准化的建设是针对以往经验管理的一次质的飞跃，是企业挣脱粗放式模糊管理模式的利器。世界五百强企业，无一不是标准的制定者;无一不是标准化的践行者。中国烟草在迈向世界一流的征途中，标准化的建设是不可或缺的里程。企业标准体系“从无到有、从有到全、从全到简、从简到精”，现已形成了一套科学的、符合企业长远发展的、系统性与专业性相融合的标准化管理体系。通过实施“六大步骤”，望为烟草商业企业标准化的发展进程作出一定的贡献，为中国烟草在与世界先进水平接轨的过程中提供一份力量。
参考文献：
[1]凌成兴.贯彻发展新理念 再上卷烟新水平 努力实现烟草行业“十三五”良好开局-在2016年全国烟草工作会上的报告(摘登)[N].东方烟草报，2016-1-15 .
[2]李余江.烟草商业企业如何推进标准化《现代企业文化》， 2016(5)：123-124.
[3]王塑，张萍烟草商业企业标准化建设方法初探《新西部旬刊》，2015(18)：61-61.
作者：沈伟 赵辉 韩梅
[摘 要] 地方标准立项申报是地方标准制定工作的第一步，文章对地方标准申报项目的选择、查新以及申报书和标准草案的起草等工作中的相关问题进行阐述，为申报单位提供参考。
[关键词] 地方标准;立项申报;思考
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 112
[中圖分类号] T-652.3 [文献标识码] A [
0 前 言
地方标准属于我国的四级标准之一，是国家标准、行业标准的重要补充，对于特定区域内的经济、社会、科技的發展有着重大影响。地方标准立项申报是标准制修订工作的第一步，从这一阶段就开始立项申报材料接受严格的审查和筛选，相关申报单位应在项目的选择、查新，以及申报书、标准草案的起草等方面做好较充分的准备。
1 地方标准项目的选择
1.1 项目应符合我国和本地区法律法规的要求
在地方标准项目的选择首先应符合我国标准化相关法律法规。我国《标准化法》第二章第六条规定对地方标准的制定对象和范围作出了规定，《标准化法实施条例》第十五条、第十六条也有与之一致的规定。其次应符合本地区标准化地方性法规和规章的要求。以福建省为例，该省与地方标准制定相关的标准化地方性法规和规章主要有《福建省标准化管理办法》和《福建省地方标准管理办法》。《福建省标准化管理办法》第二章第六条规定了制定省地方标准的对象和范围。《福建省地方标准管理办法》第十条给出可以制定地方标准的原则，第十一条给出了可以制定强制性地方标准的范围，第十四条给出了不得制定地方标准的范围，第二十条规定了不予立项的情况。申报单位在选择地方标准项目时应先认真研究相关法律法规的条款，使拟申报的项目满足法律法规规定的申报条件。
1.2 项目应符合当前我国标准化改革工作的要求
2015年以来，中央频频出台标准化重大政策措施，对全国标准化工作进行了一系列改革。申报单位在地方标准项目选择上应符合标准化改革提出的新要求。
1.2.1 强制性地方标准的相关要求
以福建省为例，2016年该省根据国务院和国标委强制性标准整合精简工作部署和本省深化标准化工作改革工作的要求制定了《福建省强制性地方标准整合精简工作实施细则》，开展内强制性地方标准整合精简工作，该细则中对强制性地方标准的评估提出了8条原则：“有法可依”、“严格划界”、“归并整合”、“实用有效”、“审慎过渡”、“普遍适用”、“淘汰落后”、“可验证性”。8条原则给出了强制性地方标准精简工作的要求，同时也进一步明确了强制性地方标准的制定对象和范围，对于强制性地方标准项目的选择和申报具有重要的指导意义。
1.2.2 推荐性地方标准的相关要求
2016年国家标准委发布了《推荐性标准集中复审工作方案》进一步优化完善推我国荐性标准体系。根据该文件的要求，推荐性地方标准制定范围的界定可以归纳为三个领域：一是政府职责范围内的公益类标准。比如，基础通用、基本公共服务等方面的地方标准。二是满足地方自然条件的特殊技术和管理要求。比如，结合当地自然条件和资源，制定特色效益农业等方面的地方标准。三是满足民族风俗习惯的特殊技术和管理要求。该文件进一步明确了推荐性标准包括推荐性地方的制定对象和范围，对于推荐性地方标准项目的选择和申报具有重要的指导意义。
1.3 项目的选择宜紧跟政策导向
在申报项目之前应认真研究国家和本省的国民经济和社会发展计划、科技发展计划、标准化发展计划，以及相关产业政策、经济政策和管理政策等[1]，选择政策支持的项目。例如：拟申报地方标准项目《生态文明乡村村容村貌管理维护技术规范》，这个项目符合我国和福建省当前围绕“生态优美、百姓富裕、社会和谐、文明进步”为重点开展的美丽乡村建设的相关政策，较适合申报。又如：拟申报项目《桉树人工栽培技术规范》，由于福建省于2011年出台文件限制桉树人工种植，制定桉树相关的地方标准不符合该省相关政策导向，应用前景不佳，因此不适合申报。
2 项目查新
查新即查询是否已有与拟申报项目类似或相关的国家标准、行业标准及本省地方标准。查新应从3个方面进行查证。
2.1 项目的名称是否与已有国标、行标和本省地标相近
如果拟申报的地方标准项目的名称与已有的国家标准、行业标准及本省地方标准相近，应考察本项目与已有标准相比在技术内容方面有哪些重大区别，具有哪些创新和优势，应有较充分的理由来说明制定该项地方标准的必要性，否则该项目不宜申报。
2.2 项目针对的对象是否有多种名称或与已有标准针对的对象有下属关系
在查新的过程中应注意考察拟申报的项目针对的对象是否有多个名称，如学名、别名、俗称等，例如：“海鲜菇”又名“真姬菇”，“场内装载/搬运机器人”又名“场内自动导引车(AGV)”等等。应尝试采用多种名称地进行检索，如果检出可能相关的标准应进一步从内容上进行对比。此外，在查新过程中还应注意拟申报的项目针对的对象是否属于已有标准针对对象的下属种类，如果检出相关标准，同样应比较二者的内容。例如：水仙花属于鳞球茎花卉，在申报项目《水仙花检疫规程》时应考察该项目是否与GB/T 28061-2011《鳞球茎花卉检疫规程》和SN/T 2119-2008《进境观赏鳞球茎检疫操作指南》类似。
2.3 拟申报的项目是否与正在制定的国家标准、行业标准、本省地方标准制定计划名称较相似
由于正在制定的国家标准、行业标准、本省地方标准尚未发布，在查新过程中往往容易疏漏，因此在项目申报前建议查询国家标准标委网站、本省标准化主管部门的网站、《标准信息导报》等网站和期刊，核查是否有与拟申报名称类似的标准制定计划，由于该类标准尚未发布，内容与拟申报的地方标准项目是否相似还无法判断，因此为了避免项目重复，拟申报的项目宜暂缓申报。
3 申报书中建议提及的几点内容
3.1 国家或本省政策对本项目支持情况
拟申报的地方标准项目是否涉及国家或本省政策鼓励发展的产业、产品是立项审查中考察的重要内容。建议在项目申报时，如果条件允许，可在申报书中提及相关政策文件的名称、文号，摘录该文件中明确鼓励支持该类項目的语句作为政策支持的佐证。
3.2 项目涉及产业的发展现状
地方标准是在全省范围内进行统一规范的技术要求，在标准立项审查时会考察该项目涉及产业的发展现状、发展规模、对当地社会经济发展的影响程度等内容，以此來评估制定标准的必要性。因此在项目申报时应对该项目涉及的相关产业发展现状做必要的说明。比如，农业类项目可以包括该物种何时引入本省种植或养殖，在省内哪些地区进行种植或养殖，种植面积或养殖数量有多少，涉及多少企业和农户等;工业产品类项目可以包括产品的年产量、涉及省内哪些行业、生产企业有多少，是否为当地主导的特色产业，市场销量、出口量等。建议在项目申报之前做必要的调研工作，收集能够反映相关产业当前发展情况的最新数据，可以同时收集全国或其他省份同类数据作为比较，数据应详实，来源应可靠。
3.3 项目的预期应用情况
一项地方标准制定发布之后，如果束之高阁无人应用或者应用范围狭窄，制定的意义就很有限，因此标准的预期应用情况也是立项审查时考虑是否立项的重要因素。建议在进行地方标准项目申报时，在申报书中体现该项目的应用领域、产品生产单位、使用单位数量和规模等数据。比如：在申报项目《安全阀检验规范》时可以写明省内安全阀的年需求量、生产企业和使用企业的数量和规模、有资质检验该类安全阀的机构的数量、每年预计需要检验的数量和检验次数等数据来体现该标准的预期应用情况。
3.4 项目采用技术的先进性与成熟性
标准是以科学研究的成就、技术进步的成果作为基础，同时又必须经过实践的考验，取得可信的结论，形成可以作为依据的经验。因此在申报书中可以提及拟申报的项目采用了哪些先进的研究成果或先进技术，与现有的标准相比有哪些优势，有何必要在全省范围内推广，在省内哪些领域和地区进行过实际应用，应用时间多长，效果如何等内容。
3.5 项目的经济效益和社会效益
制定和实施标准的重要目的之一就是为了取得社会和经济的综合最佳效益，申报项目预期产生的经济效益和社会效益是标准立项审查中考察的重要内容。在项目申报书中有必要根据拟申报项目的特点对其将产生的经济效益和社会效益作简要的估算、分析和预测。在经济效益方面可以体现提高产量、提升产品和服务质量、简化重复的产品品种、开发新品种、提高生产效率、降低人力物力成本、获得直接经济收益情况等内容。社会效益方面可以体现保护环境、节约资源、维护人类健康、保障安全、保护消费者利益、提升个人素质、提高科技发展水平等内容。预测估算应根据当前的实际情况，运用较可信的评估方法，采用真实可靠的数据作为支撑。
4 标准草案中应注意的问题
4.1 草案的内容宜尽量详细
标准草案宜按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》规定的格式编写，编写时宜尽量详细地写出该标准的主要技术内容。如果仅有大纲，缺乏具体内容，往往被认为前期准备不够充分，技术内容不够成熟，难以通过立项审查。
4.2 项目名称与草案内容应协调一致
项目名称与草案内容不一致的问题主要有3类：一是项目名称与草案内容针对的目标不一致，比如将项目名称定为《XX产品技术条件》，而草案的内容为XX产品检验方法。二是草案应有的内容缺失，比如将项目名称定为《电子商务交易产品质量检测规范——XX产品》，但草案内容主要为XX产品鉴定检测技术，缺乏“电子商务”的相关内容。三是项目名称与草案内容的范围不相适应，出现“题目大，内容小”的问题[2]，比如将项目名称定为《XX行业信息安全保护技术要求》，草案内容主要描述“XX单位信息安全保护技术”。因此在草案的起草过程中应把握好项目名称与草案内容的关系，使二者协调一致，防止出现偏差。
4.3 应明确项目针对的对象和要解决的问题
在草案的起草过程中应明确标准针对的对象，不可模糊不清，也不可过于宽泛。标准草案中应明确要解决的问题，以一项标准解决一个共性问题作为立项申报原则，在草案中明确规定相关技术内容的针对性和适用性，体现相关特征指标，使该标准的作用定位明确。
在地方标准制修订过程中，立项申报工作是至关重要的一步，只有通过了立项审查，获得立项，才能开展后续的制修订工作。因此申报单位应在项目选择、查新以及申报书、标准草案的起草等方面认真对待，充分准备，这样不但可以提高项目通过立项审查的可能性，也为立项后的标准制修订工作做好充分的准备，打下良好的基础。
主要参考文献
[1]久岚颖，王意，周强. 关于标准立项申报工作的思考[J]. 标准科学，2015(4)：29-31.
[2]朱明新.标准立项、制定和实施工作的几点思考[J]. 航天标准化，2008(2)：45-47.
作者：柯毅
[摘 要]推进地市级开放大学标准化建设是贯彻落实党和国家对教育标准化的决策部署，将推动地市级开放大学可持续健康发展。文章提出地市级开放大学标准化建设“三步曲”的初步设想，以期抛砖引玉，对开放大学开展更深层次的研究。
[关键词]开放大学;地市;标准化
[
引言
2020年8月31日，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，明确提出“推进现有广播电视大学转型为地方开放大学。39所省级广播电视大学统一更名为××(省域名或城市名)开放大学，规范其市州、区县分支机构名称，于2020年12月底前报教育部备案”。更名只是广播电视大学转型为开放大学的第一步，标准化建设是后续发展的关键所在。
一、地市级开放大学标准化建设的概念界定
什么是标准化?国家标准GB3935.1对“标准化”的定义是“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，以获得最佳秩序和社会效益”[1]。简单来说，标准化就是制定、发布、实施标准，以达到统一，获得最佳秩序和社会效益的过程。而所谓的标准，即准则、规范。国家标准GB3935.1-83对“标准”的定义是“为重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据”[1]。
基于上述概念，本文研究的地市級开放大学标准化建设，是指将标准化的理念、原理、方法引入地市级开放大学建设，通过制定、发布、实施标准，达到统一，以获得地市级开放大学建设的良好秩序和社会效益。
二、地市级开放大学标准化建设的必要性
(一)政策层面：贯彻落实党和国家对教育标准化的决策部署
随着标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，实施标准化已成为世界各国的共同趋势。2015年以来，我国连续出台《深化标准化工作改革方案》《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》等系列文件，大力实施标准化建设。其中，教育标准化被列入国家标准化规划的重点领域。2018年，为强化标准对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的支撑和引领作用，教育部出台《教育部关于完善教育标准化工作的指导意见》，强调“标准是可量化、可监督、可比较的规范，是配置资源、提高效率、推进治理体系现代化的工具，是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度，是一种具有基础性、通用性的语言”，“必须增强标准意识和标准观念，形成按标准办事的习惯，提升运用标准的能力和水平”， “加快制定、修订各级各类学校设立标准、学校建设标准、教育装备标准、教育信息化标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、学科专业和课程标准、教育督导标准、语言文字标准等重点领域标准，加快建成适合中国国情、具有国际视野、内容科学、结构合理、衔接有序的教育标准体系，实现教育标准有效供给”[2]。
因此，为贯彻落实党和国家关于教育标准化决策部署，推进地市级开放大学标准化建设势在必行。
(二)现实层面：地市级开放大学可持续健康发展的重要举措
地市级开放大学标准化建设，也是吸取我国广播电视大学标准化建设的经验，推动地市级开放大学可持续健康发展的重要举措。
我国的广播电视大学在创办之初，实行的是“先上马后备鞍”，即先建校、招生、开学、授课[3]，直到 1988年，我国关于广播电视大学的第一部行政法规——《广播电视大学暂行规定》由国家教委颁布和试行。普通高校的一些标准不适用于广播电视大学，这给地市级广播电视大学的建设和管理带来了不便。地市级广播电视大学建设的不足体现在以下几个方面。
1.一些办学条件得不到有效保障。据调研，尽管许多地市级广播电视大学挂着“大学”的牌子，但是办学条件、办学水平离“大学”尚有差距。尚存在堪称“袖珍大学”的地市级广播电视大学[4];此外，办学基础设施、教师数量不足及结构不合理、经费投入不足等问题也存在着。追根溯源，问题症结主要在于自1988年《广播电视大学暂行规定》颁布后，各级广播电视大学的内外部环境随着时代变迁已经发生了翻天覆地的变化，但是却没有出台新的规范性文件对各级广播电视大学办学场地、基础设施、师资队伍建设、经费投入等方面的标准作新规定，也缺乏执行的刚性要求，导致一些广播电视大学对办学条件的投入不够重视，一些广播电视大学相应的办学条件、人员编制、财政拨款等得不到充分保障，影响和制约了办学质量的提高。
2.一些办学行为得不到有效规范。从内涵上看，标准也是底线、规范和导向。一些地市级广播电视大学为追求短期收益，采取减少教学过程、低工资聘请管理人员等方式来节省办学成本，影响了广播电视大学的社会形象和办学声誉。
3.影响系统优势的充分发挥。有的广播电视大学面临着被边缘化的形势，甚至一些地市级广播电视大学在地方教育资源整合过程中被撤销独立设置。调研数据显示，在被调查的761所地市级广播电视大学中，有50.2%的地市级广播电视大学和当地的高职、师范院校合并，其中有35%以上合并后成为新学校的内设机构[5]，导致有的地市级广播电视大学转而寻求系统外的出路，影响了系统一体化办学优势的充分发挥。
因此，地市级开放大学更名后，必须充分吸取广播电视大学标准化建设方面的经验，加快推进地市级开放大学标准化建设，才能更好保障地市级开放大学办学条件的改善、办学行为的规范、办学质量的提高、办学凝聚力的增强，以便更好发挥在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的作用。
三、地市级开放大学标准化建设“三步曲”的初步设想
从过程看，地市级开放大学标准化建设分为以下“三步曲”。
(一)制定标准体系
制定标准体系是地市级开放大学标准化建设的一项基础性、先导性工作。
从内容上看，一要制定地市级开放大学办学条件标准，明确办学场地、办学规模、硬件设施、师资队伍、经费投入等配置标准，保障地市级开放大学有效运行。二要制定地市级开放大学教学管理服务标准，包括专业建设标准、课程资源建设标准、网上教学标准、实践教学标准、教学过程管理规范、教师教学工作规范、考试考核管理规范、学习支持服务规范等，指导地市级开放大学教学管理服务等工作有效落实和规范执行，为学习者提供专业化、人性化、规范化的教学管理服务。三要针对办学的主要环节和影响教学质量的关键因素制定地市级开放大学教学质量评价考核标准以及各环节的质量评价标准，以保障地市级开放大学可持续、健康发展[6]。四要制定视觉形象标准，即进一步规范地市级开放大学的名称、视觉形象识别系统，以便对外树立品牌形象，对内凝聚向心力、归属感。基于上述内容，本文尝试构建了地市级开放大学标准体系初步框架，如下页表1所示，供参考。
制定地市级开放大学标准体系，还要注意以下几个关键点。一是要尽可能地吸纳相关利益主体参与标准的制定，综合考虑各相关利益主体的诉求，最大程度地保障标准制定的科学性。一般来说，地市级开放大学的核心利益相关者主要有各地市级开放大学及其举办者、管理者、教师、学生、用人单位等。二是进行充分调研，标准体系的具体指标和参数的设置应当建立在调研数据基础上。三是标准要具有可行性、操作性，因为标准是对现实工作的规范和引导，应当可量化、可监督、可比较、可操作。四是要正确理解标准化与差异化、优质化、个性化之间的辩证关系，即标准是促进协调统一、均衡发展的底线保障，并不是要求绝对统一、无差异。
(二)发布实施标准
发布实施标准是地市级开放大学标准化建设的落地执行阶段。为提高标准的执行力度，需要在以下两方面作出努力。一是争取以教育部或地方教育行政主管部门的名义发布标准，因为标准体系涉及到方方面面，尤其是办学条件设置标准的执行是一项系统工程，标准文件的发布层次和效力，对标准的执行具有较大影响。二是要加强对标准执行的监管。因为标准监督如果空缺或偏软，容易导致标准执行随意化。因而，从某种程度上来说，对标准执行的监管比标准自身更为重要。不仅国家开放大学、地方省级开放大学要对下属地市级开放大学的标准执行进行定期巡视检查，进行评比、整改，压紧压实地市级开放大学标准执行力度。
(三)修正完善标准
根据“实践—认识—再实践—再认识”的原理，要在地市级开放大学标准体系的实施监测数据基础上，对标准进行修正和完善，这是地市级开放大学标准化建设不可缺少的一个环节。一方面，可对标准实施过程中得到各利益相关主体、专家认可和赞赏的好办法、先进经验加以凝练形成可推广的标准、规范;另一方面，应对标准实施过程中反映的不合理、不适宜之处要加以修订完善。
总之，地市级开放大学标准化建设任重道远，是一项复杂的系统工程，本文旨在抛砖引玉，期望引起更多专家学者和开放大学同仁们的深入探讨，共同推动地市级开放大学改革发展顺利进行。
[参考文献]
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[6]付韌.辽宁开放大学建设标准创新研究[J].辽宁广播电视大学学报，2015(1)：1-4.
[作者简介]梁俊娜，广西开放大学党委办公室、校长办公室副主任，助理研究员，硕士，研究方向：远程高等教育。
[责任编辑 刘绍英]
作者：梁俊娜
1、市级农业产业化龙头企业认定标准
(1)规模较大：企业在同行业中处于领先地位，固定资产规模 在1000 万元以上，主营产品连续两年实现销售收入在1 亿元以上(蔬 菜园艺、水产类企业5000 万元以上)。
(2)效益较好：主营产品连续两年销售利税率在8%以上，产品 转化增值能力强，有抵御市场风险的能力;
(3)资信好：企业的银行信用等级在AA 级以上; (4)带动能力强：通过合同契约等形式与基地农户建立稳定的 利益联结机制，辐射带动农户数量达到 1000 户以上(特种种养业和 大户除外)，市内基地提供的原料占企业加工量的60%以上;
(5)产品具有市场竞争优势：主营产品符合南通市农业结构调 整的方向，对九大优势产业促进作用大;产品科技含量高、市场潜力 大;有较健全的市场营销网络，产销率在95%以上;
(6)企业产权明晰，资产结构合理，企业负债率不超过60%。 对产品有特色、科技创新能力强、对农户带动作用明显、成长性 好的企业，在规模、效益等指标方面可以适当放宽条件。
2、市级农业产业化龙头企业申报材料清单
(1)企业基本情况介绍(含前两年生产经营情况) (2)有资质的中介机构出具的企业资产和效益情况 (3)基地建设和带动农民增收的证明材料 (4)银行资信证明
(5)营业执照复印件 基本情况统计表(附表)
3、持有棉花收购证的棉纺类等企业可参照上述要求申报市级产业化龙头企业。
目
录
省级安全质量标准化示范小区工程申报表
创省标化示范工地汇报材料
关于成立创建标化示范小区领导小组的通知 建筑施工安全自检评分汇总表
施工现场图片资料
淮矿集团工程建设公司企业简介
企业资质、营业执照、安全生产许可证
工程概况表
建筑工程安全报监书
建筑工程施工许可证
意外伤害保险证明
农民工工资保障金缴纳证明
安全机构管理人员名单及证件复印件
特种作业人员名单及证件复印件
项目部与公司签订的安全生产责任书
项目部与班组签订的安全文明施工合同
安全技措经费计划及审批表
工程建设公司安全管理考核标准
项目部安全生产管理目标
目
录
安全生产管理办法
安全文明施工管理制度
安全生产目标考核制度
重大危险源管理制度
现场安全隐患排查制度
应急救援预案
恶劣气候应急预案
施工现场夏季“三防”工作预案
应急预案演练记录
公司职业病防治管理措施
专项方案审批记录表
职工安全教育花名册及登记卡
省级安全质量标准化示范小区申报表
工程建设公司安全管理考核标准
淮矿集团工程建设公司企业简介
成立创建标化示范小区领导小组通知
工 程 概 况 表
创省标化示范工地汇报材料
建筑工程安全报监书
农民工工资保障金缴纳证明
项目部与公司签订的安全生产责任书
企业资质、营业执照、安全生产许可证
建筑工程施工许可证
项目部与班组签订的安全文明施工合同
安全机构管理人员名单及证件复印件
特种作业人员名单及证件复印件
现场安全隐患排查制度
重大危险源管理制度
安全生产目标考核制度
公司职业病防治管理措施
应 急 救 援 预 案
项目部安全生产管理目标
应急预案演练记录
安全技措经费计划及审批表
职工安全教育花名册及登记卡
施 工 现 场 图 片 资 料
专项方案审批记录表
意外伤害保险证明
农民工工资保障金缴纳证明
建筑施工安全自检评分汇总表
工程建设公司企业简介
安全机构管理人员名单及证件复印件
特种作业人员名单及证件复印件
项目部安全生产责任制
安全文明施工管理制度
安全生产目标考核制度
重大危险源管理制度
现场安全隐患排查制度
应 急 救 援 预 案
施工现场夏季“三防”工作预案
应急预案演练记录
恶劣气候应急预案
安全生产管理办法
安全生产文明施工管理办法
根据公司《关于加强安全工作的决定》的精神，为坚定不移地贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真严格执行《工程建设强制性标准》安全部分和行业安全规程，安全生产法律、法规、指令，落实安全生产，特制定本办法，各班组要认真组织落实，并贯彻执行。
一、奋斗目标
杜绝重伤、死亡事故，消除重大火灾、中毒和机电设备事故，轻伤频率控制在千分之二以内。争创“淮北市级安全文明示范工地”。
二、措施与要求
(1)、提高思想认识，坚持安全第一，项目部所有成员要充分认识到安全生产的重要性、长期性、认真学习，高度加深对安全生产的认识，牢固树立“安全第一”的思想。切实摆正安全与生产，安全与效益的关系，自觉坚持“预防为主”，常抓不懈，从思想上为安全生产提供保证。
(2)、落实制度、强化管理防范于未然，进一步健全和完善安全生产责任制，认真落实安全办公会、安全活动日、安全检查、隐患排查和分工负责等各项安全管理制度。
三、管理办法
1、严格贯彻落实安全法规和各项安全生产规章制度，建立健全安全管理体系。坚持每周办公会制度，有针对性的研究、制定对策和措施，超前防范，实现安全生产。
2、严肃纪律坚持一工程，一措施，禁止无措施施工，各种安全装置，设施必须符合规程的规定，要做到各种资料齐全，各种安全装置灵敏可靠。
3、安全技术施工要贯彻到施工作业班组，并有记录备查各种安全装置、设施。要认真检查并填写验收单。
4、正确使用各种劳动保护用品，进入施工作业现场必须戴安全帽，高处作业要系安全带。
5、加强安全检查，及时消除事故隐患和不安全因素，项目部要对工程进行定期检查，对检查出的问题和隐患，必须限期整改，项目组、班组每天要进行一次安全检查并做好记录。
6、加强安全技术培训和安全教育工作，提高职工素质和安全技术安全水平，特殊工种持证上岗，季节性外援工也必须对其进行安全教育和管理。
四、检查办法
项目部坚持对工地进行定期和不定期的检查，定期检查为每月10日、20日、30日，对存在的安全问题以“五定表”形式记录，工地要制定整改措施，并加以论证，以安全质量简报形式对工地每月安全情况进行综合评价，并根据评价结果进行奖罚。
五、施工现场安全管理与奖罚细则
(1)、对特殊分部(分项)工程要有安全技术交底，针对不强，不全面、不执行签字验收手续，罚技术员50元。
(2)、无岗位责任制和安全技术操作规程，罚技术负责人30元。 (3)、特殊作业人员没有持证上岗罚当事人30元。
(4)、施工组织设计落实不到位，罚技术员、施工员每人50元。 (5)、现场无检查制度及安全活动记录，罚项目负责人100元。 (6)、工程无安全标志牌，罚施工员20元。
六、“三宝” 、“四口”
(1)、有一人进入施工现场不戴安全帽罚当事人5元，五人以上不戴者罚管理人员20元。
(2)、在建工程外侧挂安全网不合格罚施工员200元。 (3)、高空作业不系安全带，罚当事人50元。 (4)、“四口”防护无措施，防护不符合要求或不严密，防护不牢固罚队长50元。
七、文明施工
(1)、施工现场无总平面布置图，罚技术员20元。 (2)、施工现场各材料不挂标识牌，罚材料员30元。
(3)、无消防措施、无制度、无消防器材，罚项目负责人50元。 (4)、建筑物内有人大小便，罚施工员20元。 (5)、室内发现“四底”、“四头”，罚施工员20元 。
八、安全用电
(1)、工程无用电组织设计，罚技术员50元。 (2)、无维修记录，罚维修工30元。
(3)、开关箱无漏电保护器或保护器失灵，罚维护工10元。 (4)、不符合三级配电、两级保护要求罚维护工20元。 (5)、配电箱内多路配电无标记，罚维护工10元。 (6)、照明线路无漏电保护，罚维护工10元。
(7)、电线老化，破皮没有包扎或包扎不合格，罚维护工10元。 (8)、违反一机、一闸、一漏、一箱要求，罚维护工50元。 (9)、专用保护接零设置不符合要求，保护接零与工作接零线混接，罚维护工20元。
九、机械设备
A、塔吊
(1)、无安装拆除方案，罚机电技术负责人50元。 (2)、没有执行交接手续，罚项目负责人20元。 (3)、无超高、变幅、行走限位器，罚设备管理员20元。 (4)、无力矩限位器，罚设备管理员20元。 (5)、司机无证上岗，罚项目负责人100元。 (6)、司机超载，罚司机50元。 (7)、无运转记录，罚司机20元。 B、施工电梯
(1)、无安装拆除方案，罚机电技术负责人50元。 (2)、没有执行交接手续，罚项目负责人20元。 (3)、无超高、变幅、行走限位器，罚设备管理员20元。 (4)、无力矩限位器，罚设备管理员20元。 (5)、司机无证上岗，罚项目负责人100元。 (6)、司机超载，罚司机50元。
(7)司机不按规定交接班或无交接记录。罚司机20元。 (8)、吊笼安全装置未经试验或不灵敏的，扣机电技术负责人50元。
十、一般设备
(1)、圆盘锯无防护罩，防护挡板和传动部位防护，罚维护工10元。
(2)、电焊机线接头超过3处或绝缘老化，无防护雨罩，罚操作人30元。
(3)、搅拌机、离合器、制动器、钢丝绳达不到要求，罚机电维护工20元。
(4)、搅拌机无防护雨棚，料斗无保险挂勾，罚工地负责人30元。 (5)、潜水泵未做保护接零，无漏电保护器，罚维护工20元。 十
一、脚手架
(1)、脚手架无单项施工方案罚技术员200元。
(2)、不按规定剪刀撑，架体与建筑物结构拉结不牢，罚操作工100元。
(3)、搭设前无交底，搭设后未办理验收手续，罚施工员50元。 (4)、不设安全通道，通道搭设不合格，罚施工员50元。 (5)、卸料平台搭设不符合要求，无安全防护，罚施工员50元。 十
二、安全员职责
(1)、安全员每次检查要有记录、数据，否则罚20元。 (2)、每次检查中发现的问题，要监督完成，否则罚10元。
安全生产管理目标
项目部安全生产管理目标
一、安全管理目标
1、伤亡控制挃标
(1)杜绝重大伤亡亊敀、火灾亊敀、机电亊敀和其它非人身亊敀和人员中毒亊件的収生。
(2)轻伤频率控制在千分之一点五以内。
2、施工现场安全达标控制
施工现场安全达标合栺率100%，优良率90%以上;
3、文明工地创建目标
争创“淮北市建筑施工安全质量标准化示范工地”。
4、安全教育培训挃标控制
(一)项目经理、安全员持证上岗，管理人员培训覆盖率100%; (事)特种作业人员培训覆盖率100%，持证上岗率100%;
(三)新工人三级安全教育覆盖率100%;
工程建设公司相山项目部
2009.5.5
****11#、13#、15#及3#商业楼工程 申报“市级安全质量标准化示范工地”
汇 报 材 料
二0一六年八月三十日
*****11#、13#、15#及3#商业楼工程
申报“市级安全质量标准化示范工地”汇报材料
尊敬的各位领导各位专家： 您们好!
首先对你们的到来表示最热烈的欢迎和最忠心的感谢!现就****工程11#、13#、15#及3#商业楼工程做如下几点汇报：
一、创建工程概况：
我公司承建的****11#、13#、15#及3#商业楼工程位于城南泥溪路与管岗路交口东南。建筑创建面积：17129平方米，其中地下建筑面积为1669平方米。 三栋楼均为地下一层，地上10层、框剪结构。建筑高度33.6m;结构层高为2.9m。
3#商业为地上二层框架结构。建筑高度16m。 本工程参建单位如下：
工程名称：****11#、13#、15#及3#商业楼工程 建设单位：东至中旭发房地产开发有限责任公司
监理单位：东至工程建设监理有限公司
项目总监：宋太利 施工单位：安徽三建工程有限公司 项目经理：陈 宇 安全监督机构：池州市东至县建设工程质量安全监督局
二、项目部组织管理程序
本工程自开工之初，就确保创建“市级安全质量标准化示范工地”的目标，项目部为确保目标的实现，组建了以项目经理为主，各管理人员和班组长参加的安全领导小组，防火领导小组，综合治安领导小组等。安全领导小组是项目安全生产最高权利机构，负责项目安全生产重大事项的决策和过程管理，通过以上各机构的运转，全面带动了整个现场的安全生产和文明施工工作。项目部按照《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》文件要求落实和检查整改。在施工过程中，我项目部重点加强过程控制，使国家的法律、法规、各公司的各项安全管理制度得到严格贯彻。项目部设置了民工学校，定期对工人进行三级安全教育和根据施工过程阶段性、不定期对工人进行专项安全教育，确保特殊工种人人持证上岗。安全管理人员每天对安全设施进行检查。项目部编制了施工组织设计、安全施工组织设计、土方开挖方案、脚手架方案、临时用电方案、应急救援预案施工方案、模板专项方案等，在施工过程中严格按照方案施工。
三、现场情况：
1、施工现场出入口及工程全貌
施工现场出入口严格按照公司形象标准设置工地大门，大门侧边是值班室，24小时有警卫值班。施工现场设置了七牌二图及宣传栏，随时对工人进行安全生产教育、及时宣传安全生产知识。工地四周围墙上附有警示字画及文明标语，不仅起到了文明宣传作用，也使工地整体显得美观、整洁、大方，更是为工地增加了一道亮丽的风景线。
2、现场的平面布置情况
现场的围挡，施工作业区与办公区及生活区隔分开离后的合理布置。道路两侧，材料堆放场地及脚手架四周设置连续、通畅的排水沟，并定期每周清理一次，材料堆放场地及脚手架四周设置连续、通畅的排水沟，并定期每周清理一次，同时项目部安排专人进行保洁确保现场排水流畅，无大面积积水，施工现场做到工完场清，及时搞好落手清工作。材料物品堆放整齐划分、标识清晰，各危险源处醒目的安全警示牌齐全。现场设有吸烟室、茶水亭，给工人一个短暂的休息空间。施工现场设施齐全，专人保洁。
3、结构施工结段
脚手架-----根据工程特点，采用悬挑脚手架，脚手架方案经过仔细审批，严格按照照规范及方案搭设，外侧张挂绿色安全密目网封闭施工。竹笆隔层满铺采用钢笆铺设。外架横平竖直、牢固美观、整洁。钢管、扣件及密目式安全网合格证及检测报告齐全。做好三步一验收记录，验收合格后方可使用。
大型施工机械----该项目采用塔吊三台及施工升降机三台，作为主体结构施工和室内填充墙及装饰工程的 垂直运输工具;施工升降机均由具有相应资质的装拆公司进行安装，安装完成，由特种设备检测部门检测合格后，通过联合验收并完成备案。基础四周用钢管搭设防护栏杆，并用调和漆涂刷成警示色。
中小型施工机具----中小型施工机具是安全生产的重要方面，施工机械实行定人、定机，持证上岗，严格按照规程操作。项目部定期对机具操作工进行岗位培训。机械操作人员认真负责。按照机械操作规程要求，对所有机械设备安排专职机修工进行日常的检查、保养和维修，确保机具运行正常，安全可靠。
施工用电------现场临时用电采用TN-S系统，严格按专项方案进行实施。施工用电系统采用“三相五线制”。做三级配电，二级保护，施工机械用电实
行“一机一闸一漏一箱一保险”。施工现场的每台设备都有自己专用的开关箱，箱内闸刀(开关)及漏电保护器完整齐全。
四、 安全防护措施
“三宝四口”-----现场使用的安全帽、安全带、安全网均为合格产品，并附有合格证。为防止高处坠落事故的发生，项目部对预留洞口、临边进行了严密的防护，防护栏杆均涂刷黄黑警示色。楼梯等临边采用防护栏杆防护，及时跟随到施工层，有专人负责，设专人督查。1.5平方米以内的洞口均用固定盖板防护，盖板上表面刷黄、黑相间的警示色。1.5平方米以上的洞口四周设围护栏杆和踢脚板，并隔层用盖板封闭防护。在通道口、钢筋加工区搭设了双层防护棚，下方铺设安全网，有效预防物体打击事故的发生。
五、 生活区
职工宿舍为活动板房，结构安全，整齐干净。宿舍内统一配置了高低床、桌椅、储物柜等生活设施 ; 工地浴室、厕所按要求铺贴地砖、通风良好，定人定时进行清扫，保持卫生。食堂、餐厅地面为地砖，墙面为砖砌、平顶均为彩钢板。厨房用带纱门窗，清洁明亮，食堂厨房内配备蒸饭车、生熟食分别存放、配有冷冻、消毒设备及灭蝇设备。有卫生许可证，炊事人员有健康证明。并设置了文化活动室和医务室，定期对工人进行体检，关心职工的身心健康，丰富职工的业余生活。
安全生产、文明施工，创建“市级安全质量标准化示范”工地是我们项目部全体员工共同的目标。特此申报市级质量标准化示范工地，请上级有关部门组织验评。
我们通过创标化的过程不断积累、改进、创新，我们有信心在今后的文明施工管理中更进一步，使工程的安全生产、文明施工再上新台阶。
敬请各位专家、评委批评、指正。
赣市农产办字〔2012〕1号
关于开展农业产业化市级龙头企业申报工作的通知
各县(市、区)农业产业化经营领导小组：
按照《赣州市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》，经研究，决定近期开展农业产业化市级龙头企业的申报认定，同时对已获农业产业化市级龙头企业称号的企业进行重新认定(2011年认定的市级龙头企业不需要重新认定)。现将有关事项通知如下：
一、市级龙头企业的条件(标准)
执行《赣州市农业产业化市级龙头企业认定和运行监测管理办法》(赣市农产字[2008]6号)规定的条件(标准)。
二、申报市级龙头企业应提供的材料
1、申报农业产业化市级龙头企业基本情况表(共6张);
2、企业简介及产业化经营情况;
3、工商营业执照复印件;
4、有资质的中介机构出具的企业上年度的审计报告原件(每张表必须盖审计机构圆形章)的资产负债表与损益表;
5、开户银行出具的有效期内的信用等级的文件复印件或证明原件;
6、所在地税务部门出具的企业分税种年度纳税情况证明原件;
7、劳动和社会保障部门出具的企业支付职工工资、职工社会养老保险等情况证明原件;
8、企业质量管理体系认证复印件;
9、企业所在地县(市、区)环保部门出具的环保证明原件;
10、与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、入股分红、利润返还等形式带动农户有代表性的合同、协议和所占带动农户10%的农户名册(姓名、住址、联系电话)及县(市、区)农业局出具的带动农户数量及农户增收的正式文件(若带动的农户涉及几个地级市，则由每个所涉地级市农业局出具正式文件;若所涉同一个地级市的多个县，则由地级市农业局或所涉每个县农业局出具正式文件);
11、县(市、区)农民专业合作社业务主管部门出具的龙头企业与农民合作社关系的证明材料的正式文件及农民专业合作社工商注册登记证、社员名单原件或经县(市、区)工商部门盖章的复印件。
12、企业建立生产基地的情况资料(包括基地地点、基地规模、提供原料数量、带动农户情况和利益联结方式)及行业主管部门出具
的基地建设情况的正式文件(若基地所涉几个地级市，则由每个所涉地级市行业主管部门出具正式文件;若所涉同一个地级市的多个县，则由地级市或所涉每个县行业主管部门出具正式文件);
13、产品质量安全证明(无公害、绿色、有机食品，ISO9000质量认证等)复印件;
14、产品品牌、科技成果、商标、专利等方面的证明材料复印件;
15、企业管理制度和财务制度。
以上材料一式两份，所涉数据以2011年度为准。
三、有关要求
1、需重新认定的企业必须符合市级龙头企业的条件即符合赣市农产字[2008]6号文件所规定的标准方能申报，并按本通知第二条(申报市级龙头企业应提供的材料)提供申报材料。需重新认定的企业符合申报条件但不申报的，视为自动放弃。
2、县(市、区)农业产业化办要按照市级龙头企业的标准，对申报(重新认定)的企业严格审核，认真把关，不得弄虚作假;若存在舞弊行为，一经查实将取消该企业市级龙头企业的评选资格，已经评上的也要取消。
3、县(市、区)农业产业化办应在核对企业有关凭证材料原件与复印件无误后，在复印件上盖章予以确认。
4、县(市、区)农业产业化办要将拟申报(含重新认定)企业，在认真征求本地农业产业化经营领导小组成员单位的意见后，报经政府主管领导同意，以县(市、区)农业产业化经营领导小组的名义正
式行文于2012年3月10日前向市农业产业化办申报。同时以县(市、区)为单位对《申报农业产业化市级龙头企业基本情况表》汇总后，以纸质(加盖产业化经营领导小组的章，作为正式文件的附件)和电子邮件两种形式报送至市农业产业化办公室(电子信箱：gzngbnyk@163.com)，逾期不予受理。
附：
1、申报农业产业化市级龙头企业基本情况表(共6张)
2、表格填写说明
赣州市农业产业化经营领导小组办公室
2012年1月17日
主题词：龙头企业申报通知
抄送：赣州市农业产业化经营领导小组成员单位
赣州市农业产业化经营领导小组办公室2012年1月17日印发
共印60份
附件2：
农业产业化市级重点龙头企业
申报表填表说明
指标说明
指标中涉及的资产、收入、利润、税费、财政扶持资金等数据，应与企业财务会计报表一致(即根据财务会计报表的数据填写或计算)。所有数据应为统计期间内的数据，不同统计期间内的数据不得进行累加，数据保留小数点后三位数。
1.企业名称(代号1)。申报企业以工商行政管理部门颁发营业执照名称为准。
2.认定时间(代号2)。指原被认定为市级重点龙头企业的时间。
3.所有权性质(代号3)。企业属于国家完全所有或控股的，填写“国有”;属于集体经济组织完全所有或控股的，填写“集体”;属于港澳台资完全所有或控股的，填写“港澳台资”;属于外资完全所有或控股的，填写“外资”;其他的均填写“民营”。
4.企业类型(代号11)。指企业申报市级重点龙头企业并通过认定的企业类型。按市级重点龙头企业认定标准分为生产加工型、市场流通型。生产加工型龙头企业主要从事农
1 产品生产和农产品加工，最终产品是农产品及其加工制品。市场流通型企业主要指农产品专业批发市场和专门从事农产品流通的其他企业。市场流通型企业在表
6、表
7、表8中涉及的带动农户、科研、质检、广告、品牌等应包含专业批发市场内经销商的情况，代号
23、
24、40不填。
5.信用等级(代号13)。指企业办理贷款业务所在银行为企业评定的信用等级，如A,AA,AAA。如果企业没有贷款或没有银行为企业评定类似的信用等级，可以不填。
6.销售收入(代号22)。生产加工型企业填写企业销售农产品及其加工制品获得的收入。市场流通型企业填写农产品及其加工制品的交易总额。
7.获得财政扶持资金总额(代号32)。指企业获得政府给予的补贴、补助、奖励、贷款贴息等各类扶持资金总额。
8.企业职工人数(代号33)。指企业用工人数的总和，包括企业正式职工、长期聘用的临时工、季节性临时工等。
9.季节性临时工(代号34)。指企业根据生产需要季节性使用的工人(农民工)总数。
10.主营产品名称(代号37)。生产加工型企业填写销售收入在前三位的农产品及其加工制品具体名称，如生猪、鸡蛋、蔬菜、冷鲜肉、果汁、酒精、方便面、饲料、液态奶、奶粉、种子等。市场流通型企业填写交易额在前三位的农产品大类，如粮油、果蔬、水产品、肉类、蛋类等。
11.主营产品产量(交易量)(代号38)。生产加工型
2 企业填写主营产品产量。市场流通型企业填写主营产品交易量。
12.主营产品销售收入(交易额)(代号39)。生产加工型企业填写主营产品销售收入。市场流通型企业填写主营产品交易额。
13.主营产品产销率(代号40)。生产加工型企业填写主营产品销售量与生产加工量之比，市场流通型企业不填此项。
14.自建基地种植面积(代号43)。是指企业利用自有土地直接投资建设，直接经营管理的种植基地面积。
15.订单基地种植面积(代号44)。是指企业与农户、乡村组织、中介组织、经纪人等签订订单而建立的原料基地面积。
16.其他方式带动的种植面积(代号45)。是指企业没有签订原料收购订单，直接从市场上采购原料而带动的种植面积，应根据实际采购数量合理推算种植面积。
17.自建基地养殖量(代号46)。是指企业利用自有土地直接投资建设，直接经营管理的养殖基地养殖量。
18.订单基地养殖量(代号47)。是指企业通过与农户、乡村组织、中介组织、经纪人等签订订单而建立的养殖基地养殖量。
19.其他方式带动的养殖量(代号48)。是指企业没有签订原料收购订单，直接从市场上采购原料而带动的养殖数
3 量，应根据实际采购数量合理推算养殖数量。
20.自建基地和订单基地所在省县市(代号49)。填到县一级。
21.主要原料类别(代号50)。如果最终产品是经过加工的农产品(如液态奶、果汁等)，应填写加工量在前三位的原料产品名称(如牛乳、苹果、虾等)。如果最终产品是不经过加工的农产品(如活鸡、生猪等)，直接填写生产量在前三位的农产品名称(如鸡、猪、鱼等)。市场流通型企业填写农产品大类。
农产品分为以下十三类，括号内为二级分类名：(1)粮食类(小麦、稻米、玉米、杂粮、马铃薯、红薯、其它);(2)油料类(油菜、花生、大豆、向日葵籽、其它);(3)棉麻丝类(棉花、亚麻、丝绸、其它);(4)糖类(甘蔗、甜菜);(5)水果类(苹果、柑橘、梨、葡萄、桃、菠萝、其它);(6)蔬菜类(番茄、胡萝卜、榨菜、辣椒、莲藕、时令鲜蔬、食用菌、其它);(7)林特产品类(花卉、茶叶、中草药、山野菜、蜂产品、橡胶、其它);(8)肉类(猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、其它);(9)蛋类(鸡蛋、鸭蛋、其它);(10)乳类(牛乳、其它);(11)皮及皮毛制品类(毛、皮革、羽绒、其它);(12)水产品类(鱼类、虾类、贝类、其它);(13)其它(种子、其它)。填表时，将二级分类名填在括号内，凡是填写“其它”的均应标明具体的品种。
22.主要原料采购额(代号51)。包括订单基地采购额和
4 其他方式采购额。
23.与农户直接签订合同带动农户数(代号55)。指直接与企业签订规范的收购、销售合同的农户总数。
24.与专业大户、乡村组织、中介组织签订合同带动农户数(代号56)。指企业与专业大户、村委会、乡镇政府和各类中介组织签订合同所带动的农户数量。
25.联合办合作社带动农户数(代号57)。指企业牵头兴办或领办合作社，通过合作社带动农户数的总和。
26.建立稳定产销合作关系带动农户数(代号58)。指企业与基地农户建立了稳定的产销合作关系，企业对基地农户采取多种方式实行利益返还，农户严格按照企业要求进行生产、销售的农户总和。
27.直接入股农户数(代号59)。指农民以资金、生产设备、产品等要素直接参股入股企业，并通过股份取得收益的农户总数。
28.合作社入股带动农户数(代号60)。指农民合作社参股入股企业并通过股份取得收益，农民合作社内部能享受股份收益的农户总数。
29.以上各种类型都不属于的，填写其它方式带动农户数(代号61)。
**县供销大厦于****年*月建成开业，现有职工***人，营业面积****余平方米，下设**个商场**个柜组，经营品种达*万余种，并与**三联集团组建三联家电**连锁店，与济南百惠珠宝组建**百惠金行，是目前**县规模最大、设施最先进、购物环境最佳的商品零售企业。作为**县“窗口”企业，大厦始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，以加强精神文明建设，提高企业整体素质作为保持企业活力之“源”，积极探索新时期思想政治工作的新路子，充分发掘职工的潜能，使三个文明建设相互促进，共同发展，取得了经济效益与社会效益的双丰收，销售额以年均18%的速度递增。企业先后多次获得了省级“消费者满意单位”、“重合同守信用企业”、市级“诚信单位”、“百城万店无假货示范店”、“aaa级信用企业”等荣誉称号。
一、加强班子建设，发挥表率作用
打铁还得自身硬，领导干部的一言一行，直接影响着职工的思想行为，甚至价值取向，影响着企业的形象和整体文明。“没有一个好班子，就不可能带出一个好队伍”，大厦始终把班子建设作为精神文明建设的首要任务来抓：
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(一)按照中央提出的保持党员先进性教育活动的具体要求，密切联系单位实际，扎实开展党员先进性教育活动，按照各阶段活动具体要求，积极稳妥的推进。通过学习教育，提高政治鉴别力和政治敏感性，增强“免疫力”，真正形成认真学习，积极探索，求真务实的良好风气。
(二)强化制度建设。重点抓了一是集体领导、分工负责制度，并制订了岗位目标责任制，指标量化，半年考核，年终总评，奖惩兑现;二是坚持每月一次的学习制度和半年一次的民主生活会制度，学习“三个代表”重要思想、国家方针政策和市场经济知识;三是大抓廉政建设，大讲清正廉洁的模范事迹，大讲贪财陷身的深刻教训，并给党员提出了“三个不准”：不准以商品交换原则对待党的工作;不准以商品交换原则代替党性原则;不准利用工作方便搞权钱交易、行贿受贿、贪污腐化。
(三)以班子成员的团结拼搏、锐意进取、廉洁奉公、率先垂范的整体形象来带动职工，增强号召力和影响力。“其身正，不令乃行，其身不正，虽令不从，已所不欲，勿施于人。”凡要求职工做到的，班子成员都要身体力行，作出表率。在班子建设中，我们坚持“三过硬”，即在贯彻执行党和国家各项政策上过硬，在内部管理、团结上过硬，在廉洁勤政、自身模范作风上过硬，敢于理直气壮地让大家向自己看齐。九年来，班子成员都坚持做到了出满勤，干满点，公休假不歇，节假日不停止工作;在分配上，坚持向一线倾斜，奖金收入与后勤科室同一档次，不搞特殊化;在装卸商品等劳动中都能身先士卒，带领职工自己动手，节约了大量的费用，切实起到了模范带头作用。
(四)树立争创一流的竞争意识，“无功就是过，平庸就是错”。不断自加压力，向新的高度挑战。开业以来，销售一年一个台阶攀升。
二、以人为本，强化管理
“企”字当头是一个“人”字，只有抓住“人”这一生产力中最积极，最活跃的因素，才能提高职工的积极性和创造性，才能形成强大的凝聚力和向心力，提高经济效益。
(一)不断强化奖勤罚懒的激励机制，加大劳动人事制度改革。一是打破传统工资制，对职工实行星级管理，并按星级确定不同的工资档次。每年按德、能、勤、绩的标准，从综合素质，业务技能、考勤及劳动纪律三个方面，通过职工互评，领导打分，业务技能考试等12项打分进行考评，做到科学、合理、公正、促成了一个比思想、赛业务、追“星”、创“星”的高潮;奖金和效益挂钩，按任务完成情况上不封顶，下保基本工资80%，每逢季末兑现，决大部分职工都能领上工资拿上奖金，提高了积极性;二是劳动人事打破了现有的身份界限，坚持用市场经济的观点来评价人和使用人，干部能上能下，职工能进能出，并推出了“末位淘汰，内部待岗制”，每年留出一定比例的待岗指标，对长期完不成任务数额较大的，严重违规违纪的作待岗处理，使职工切身体会到“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感。
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