校车事故背后的文化视角
摘要：2011年与08年相比，中国算是个太平之年，在政府与房价博弈备受关注之后，校车成为有一个备受关注的关键词。2011年11月16日甘肃正宁幼儿园的校车事故造成21人遇难，包括19名儿童，受伤的43名儿童还在接受救治。事故之后，万众瞩目的问题就是谁该对此事负责?事故如何处理?今后我们怎样改革校车制度?这一些列的问题从不同程度上反映了现阶段市场经济下的道德两难与初级阶段基本矛盾体现在思考者本身的文化视角。
关键词：校车;文化 ;制度; 博弈
一、事故处理：法理与仁义
有媒体调查，在回答“校车事故中，最主要应该追究谁的责任”这一问题时，有6.52%的被调查者认为是校车运营者的责任，有6.65%的被调查者认为责任在于学校，而有86.84%的被调查者认为政府部门应承担责任。在回答“校车频频出事最根本的原因是什么”这一问题时，有7.32%的被調查者认为是“校车安全标准缺失”，有5.36%的被调查者认为是“各地需要运送的学生数量巨大”，还有87.44%的被调查者认为是“政府没有尽到应有的责任”。官方通报称，经初步分析，事故原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载。甘肃校车事故遇难司机杨海军出事后，舆论普遍认为杨海军是肇事者，政府也一直未与杨的家人谈善后事宜。杨的亲属称，不能把责任全部归咎于他，他只是打工的。二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管。校车也停了，而且民办的幼儿园也变成公办的幼儿园了，将来也列出一个宏伟的计划，当地把明年公车的指标给废了，计划买标准化的校车。火车不开是最安全的，但是火车能不开吗?面对这个现实我们不得不思考这个校车要停多久呢?将来如何能够有不超载的校车能迅速地去建设起来吗?三是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任。人民检察院依法对“11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人李军刚以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育、交警部门监管不力。国家安检总局、公安部、教育部组成的工作组已赶赴现场，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。甘肃省也成立专门机构对事故进行全面调查，同时启动问责机制，证明县政府分管领导和县教育局以及交警支队主要领导已被停职接受调查。整个正宁县所在的庆阳市打算投资很多，要建幼儿园200所以上，然后使全市的公办幼儿园比例达到80%以上，幼儿入园率达到85%以上。这毕竟是付出21个人生命的代价得到的规划蓝图。
二、事后思考：价值观两难的抉择
事故的处理并不能结束孩子带给家庭的悲痛，不能抹去黑色的记忆。名为“小博士”的民办幼儿园已经不复存在，由政府组建的榆林子镇幼儿园正式开园。事故发生前小博士幼儿园共有孩子737名，除去遇难和受伤住院的62名孩子外，需要入园的还有675名。目前新成立的榆林子镇幼儿园仅接受了在榆林子镇附近居住的205个孩子。正在大家把所有矛头指向这个民办的小博士幼儿园的时候，我们深思：民办是这个事故真正的原因吗?据查实镇上有公立的幼儿园，但是在与民办幼儿园的竞争中，无奈倒闭。由于提供校车反而成了他能够挤垮公立幼儿园的一个重要因素，但是他的校车是超载的，他的经费不足?之前媒体报道他们向当地政府已经打了报告，说要帮助解决校车的问题，帮助增加投入，因为他们已经扛不住了。媒体报道当时政府也说情况属实，但是后来都不了了之了，现在快速的处理了，把它由民办改成公办，这是没办法的，因为他的园长都被抓起来了。但这是问题的真正所在吗?是不是公办就不会出事呢?过去几年我们报道校车事故也有很多公办的。中国教育学会教育机制研究分会的秘书长施进军说的：“民办教育不是洪水猛兽，跟公办教育一样具有公益性性质，政府需要更加关注民办教育发展，要引导他们规范办学，扶持他们提升质量，并且给予他们与公办学校相同的政策和资金支持，共同提高民办学校老师的待遇，这样才会让民办学校更安全，让孩子们健康成长更有保障。”这次把民办变成政府组建是没办法，因为他的园长抓起来了，但是不能把棒子就打在“民办”这两个字上，因为毕竟现在从中央政府也提出要多种形式去办学，民办与公办谁更能解决民之所需，谁更安全，这是一个两难的选择。
人们似乎想可以先解决车的问题如何才能为孩子提供安全的校车?庆阳市委宣传部副部长左江华说：“管理混乱这个事情，尤其它整个超载已经有段时间了，三次对它发出整改通知都没有整改。主要是把经济利益和社会利益关系颠倒了，没有起到监管的应有作用。”小博士幼儿园董事长李军刚的弟弟反映7年里他们只遇到交警罚款，罚款完就可以继续通行。经济利益和社会利益关系，一时间又成为人们议论的焦点：如果真的是考虑经济利益，那小博士肯定赚了很多钱吧，收入的主要来源应该是学生的学费。幼儿园的学费一学期(学费)300块钱，这样的收费怎么能不超载?为什么不多收些?737名孩子中一半多是留守儿童，大多需要校车接送，大多数家庭经济苦难。正宁县共有32所幼儿园，其中公办3所，民办29所。今年3月该县一份名为《正宁县学前教育三年行动计划》文件中就提到：“民办幼儿园由于财力不足，园舍建设简陋，缺乏专业教师，普遍以‘作坊式’管理为主，教学管理不规范，安全、卫生隐患严重。以营利为目的，办园行为不规范。”需求快速增长，而投入却没有增长很少的情况下，不超载可能吗?有人说没车可以走路，起码这帮孩子不会死。可是接着又有了问题，孩子走这么长路去上学就一定安全吗?农民的教育支出和医疗支出已经让他们不堪重负，农民没有办法只好选择‘超载’，不是农民不知道危险，不是司机不知道危险，是无奈的一种选择。怎么样让初级阶段的人民生活和社会环境中快速增长的这种需求跟严重滞后的这种物质供给以及法律供给，还有环境供给能真正的配套呢。这又是一个两难的文化博弈。
甘肃正宁发生特大校车安全事故后，教育部发出紧急通知，全国各地都在展开校车安全检查。河北省昌宁县交警对两辆运送学生的白色依维柯客车检查时，发现司机无证运营，劝阻30多名小学生乘坐其他车辆，却遭到了学生和家长的拒绝。乘坐违规校车，孩子们的安全难以保证。查处违规校车，却要面对校车不够用，孩子们无车可坐的难题。真的没有安全的校车吗?贵州省贵阳市已经有学校在使用美式校车，整个贵阳只有五辆，是由金阳新区管委会所购买，供北师大贵阳附小使用。可是令人惊讶的是，这五辆校车并没有用来接送学生，而全是用来接送老师上下班。对此当地教育部门很快出面向媒体予以解释，称五辆车并非媒体报道中的校车，而是学校用车。称这些车不止用来接送老师，在活动时还是让学生坐的。但是对于更多信息，当地教育部门表示，目前不便多说。在群众日益关注的谴责下，试问将以何种颜面面对质疑?
三、问题解决：思想百家争鸣
校车越来越成为一个全社会越来越关注的问题，因为社会发展到这样一个阶段了，需求开始快速地增长，我们很多种滞后都已经显现出来。全国人大代表、长江教育研究院院长、华中师范大学教授周洪宇：这个问题也是当前一个亟待解决的问题，可不可以考虑先由政府出资，暂时租赁一批汽车公司的车子，驾驶员呢不仅要敬业而且要有专业的能力、有责任心，请他们先来解决这么一个来接送孩子，来定时地接送孩子。先租赁，等其它的配套措施出来之后，再回到一个正常的一个格局。不仅仅是车，是法律，是环境，很多人都在支招，财经评论员余丰慧就说，“应该政府负责，但是对于没有落实到位的一律停止购置公车。”潘采夫认为，“很多很多硬件都该关注，但是如何保证司机别去瞎开车，然后别疲劳驾驶等等。”此次甘肃出现这个事跟司机一天忙来忙去，抢车道，快开车都有很大的关系。一直研究校车安全问题的山东交通学院博士丁芝华认为，当前在校车的安全技术管理中，尚缺少对校车交易(含进口)、校车检验、校车使用和维护、校车退出、校车报废等方面的专门管理。对校车及其驾驶员的准入管理也没有统一的制度安排。对专业校车运营企业的准入管理和对校车运营活动的管理内容还相对简单，需要进一步的细化和完善。在校车的路面交通管理方面，还缺少对校车行驶优先权的设置。对校车交通安全教育尚未形成制度化。“除了这些缺失和问题外，在校车安全管理上还存在一个较大的缺失，即缺少校车运营模式的管理。校车具有‘公益性’，但当前许多地方未能给予财力支持，把校车简单地推向市场，实行所谓的‘社会运营’，从而引发了很多问题，给校车安全带来隐患”。人民群众作为历史的推动者，依旧是解决问题的主力。越来越多的“草根阶层”为很多事情的解决提供了行之有效的方案。真正的解决校车问题，不属于某人和某个部门的责任更需要所有人的参与。百家争鸣的文化现象正是现阶段经济背景下的优势。
四、面对未来：制度文化建立长效机制
针对甘肃校车事故引发全社会对于校车安全问题的关注，教育部新闻发言人表示，10多个部门在参与制定校车制度，之后将形成国家标准。“首要工作，就是现有的校车不能再发生事故了。”教育部已经要求各地教育行政部门和学校切实保障学生出行安全。教育部曾经对我国目前校车情况做过调研，总结了地方比较好的校车运营及管理经验，并于今年启动了校车试点工作。我国将来肯定是要建立校车制度。“现在这个工作在做，但这不是教育部一个部门的事情，有10多个部门在参与。”校车制度建成后，将形成国家标准，然后由地方根据自身实际情况执行。
2011年全國两会上，多位全国人大代表曾经就这一问题建言献策。例如，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，随着农村学生数量减少和农村中小学布局调整，农村“一村一校”已变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。解决校车安全问题，在全国实施“校车安全工程”刻不容缓。周洪宇代表当时指出，需要政府部门进一步提高认识，把提供校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，应借鉴“全国中小学校舍安全工程”，推动实施“校车安全工程”。校车由国家统一购买，运行线路由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家给予财政补贴。质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已正式实施。为了确保安全，标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出了明确规定。仅有产品标准是远远不够的，还应当考虑在立法层面对校车的配备、使用和监管进行推动。尤其是校车制度涉及车辆生产、采购、道路运营等多个环节，与教育、公安、质检等多个部门职能相关，因此落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。道交法中也应当赋予校车一定的“特权”，让校车成为马路上最安全的“特权车”。
校车事故，不仅是一次安全教训，更对我们进行了精神洗礼，让我们思考怎么样人民生活和社会环境中快速增长的这种需求跟严重滞后的这种物质供给以及法律供给，还有环境供给能真正的配套。用不同的世界观、价值观来解决共同面临的困难，以不同的文化视角痛彻思痛，以建立长效的文化机制作为共同追求，使校车的悲剧不再重演。
(作者简介：彭灵赟(1988.01-)，女，汉族，重庆忠县人，硕士，西南大学政治与公共管理学院，研究方向：科学社会主义与国际共产主义运动、中国革命与理论研究。)
作者：彭灵赟
【案例回放】
2011年12月12日，江苏丰县发生校车事故，造成15名学生死亡，11人受伤。当年12月15日，丰县人民政府召开新闻发布会称，丰县政府参照有关法规，核定给每位遇难者家庭死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金合计25余万元。县政府另外再给每位遇难者家庭支付抚慰救助金25万元。以上共计50余万元。因事故驾驶员无力承担巨额赔偿，款项全部由县财政支出。
生命无价，事故令人痛惜。痛定思痛，校车事故的巨额赔偿究竟该由谁承担?在上述案例中，由于驾驶员无力承担巨额赔偿，最后由政府财政支出。这是一起严重的恶性事故，面临巨大的社会压力，政府敢于担当，承担了全部的赔偿责任。但需要我们思考的问题是：学校是否也有责任呢?面对巨额赔偿学校能否赔得起呢?在校车制度涉及的所有法律问题中，校车事故的法律责任风险问题可能是最为棘手的问题。
一、校车事故法律责任风险的不确定性
校车配备、校车运营、校车事故的法律责任风险是校车问题的三个“拦路虎”，其中校车事故的法律责任风险由于其潜在性和不确定性成为难以破解的障碍。相对于校车配备的一次性投入和校车运营成本的可估算性，校车事故的法律责任风险则无法估量。不发生校车事故时，法律责任风险几乎为零;发生校车事故，责任的认定和责任的大小又具有不确定性。
风险的发生具有不确定性。校车配备、校车运营具有可控性，学校、地方政府、校车服务提供者可以将其控制在财力允许的范围内。对于校车事故，学校、地方政府、校车服务提供者根本不能控制。固然，配备合格校车、完善管理制度，可以降低校车事故的发生率，但是校车运营过程中的许多不可控因素，如天气状况、道路状况、学生是否遵守安全守则、其他车辆驾驶员的素质与驾驶状态等，均有可能导致校车事故的发生。简言之，校车事故可以预防，却无法完全避免。
责任的认定具有不确定性。校车事故发生后，受伤害学生、学校、校车服务提供者经常就事故责任的划分发生争议。即使到法院打官司，证据的认定、对法律理解的不同、法官对受伤害学生的同情程度等，均有可能导致“同案不同判”。因此，校车事故中法律责任的认定具有不确定性，类似的案件在不同的地区、不同的发案环境中，可能会有不同的结果。
责任大小具有不确定性。虽然最高人民法院的相关司法解释明确了人身损害的赔偿标准，但是由于各地经济发展水平的不同，家长对损害赔偿的预期不同(特别是对精神损害赔偿的预期不同)，学校的偿付能力不同，对校车事故的处理经常要靠谈判双方的“智慧”较量，校车事故的法律责任风险也就具有不确定性。
相对于校车配备成本的有限、校车运营成本的可估算，学校最担心的莫过于校车事故法律责任风险的不确定，这可能是许多学校对校车不热心甚至消极抵制的重要原因。
二、校车事故法律责任风险分析
学生上下学发生校车事故，学校并不必然就有责任。对于不可抗力导致的校车事故，学校不承担责任。如果家长自行商量、合租车辆接送孩子，发生伤害事故，由侵权人承担相应的责任，学校仅提供道义上的补偿。
校车事故的发生与校车的质量、驾驶员的素质有着直接的关系，是否提供合格校车、驾驶员是否有过失、其责任由谁承担，是分析校车事故法律责任的关键。校车事故的发生以及校车事故法律责任的分配，主要涉及学校、校车服务提供者、驾驶员三方面的因素。校车配备、校车运营有不同的模式，在不同模式中，学校、校车服务提供者、驾驶员三者之间的关系不同，权利与义务不同，事故发生后责任的划分也就不同。
(一)校车自营模式中的法律责任风险
校车自营模式中，学校是校车服务提供者，一般要承担事故责任，但是校车产权关系、学校与驾驶员的关系，对校车事故的责任分配具有重要影响。
校车自营模式中学校与校车的关系及责任承担。校车自营模式，学校可能是校车的所有权人(学校自行购置或地方政府配置校车)，也可能是校车的使用权人(学校租赁校车)。作为校车的所有权人，学校一般应对事故发生承担责任。作为使用权人，学校是否有责任呢?《侵权责任法》第四十九条规定：“因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的……由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。”因此，不管是作为车辆的所有权人，还是使用权人，只要对校车事故的发生存在过错，学校都要承担民事赔偿责任，只是责任大小略有区别。
校车自营模式中学校与驾驶员的关系及责任承担。校车事故的发生与驾驶员的过失具有重大关系，划分校车事故的法律责任，必须厘清学校与驾驶员之间的关系。一般情况下，驾驶员为学校职工，驾驶员与学校之间存在劳动合同关系(雇佣关系)，学校要为驾驶员的过失承担雇主替代责任。例外情形中，学校可能临时委派非本校人员担任驾驶员，或者有“热心人”自告奋勇充当驾驶员。《校车安全管理条例》规定驾驶人员必须具备校车驾驶资格，如果学校委派的驾驶员或者“热心人”不具备规定的驾驶资格，学校就存在选任、指示方面的过失，对事故应当承担责任。即使学校委派的驾驶员或者“热心人”符合驾驶条件，但只要驾驶员是按照学校的要求(行驶时间、行驶路线)完成校车服务，学校与驾驶员之间构成实际的雇佣关系，学校也要为驾驶员的过错承担雇主替代责任。
(二)校车他营模式中的法律责任风险
相对于自营模式，他营模式更为复杂，学校承担法律责任的情形也更为复杂。他营模式包括政府专营模式和合同模式。模式不同，学校承担的义务不同，法律责任风险也就不同。
政府专营模式，包括政府成立校车运输服务企业提供校车服务，公交公司提供校车服务等。在政府专营模式中，学校并不直接参与校车的运营，也不代表学生与校车运营企业签订合同，学校只承担辅助性的义务，如对学生的安全教育等。因此，对于校车事故的发生，学校一般不承担法律责任。
合同模式中，由学校与校车服务提供者签订合同来规定双方的权利、义务。在这种情况下，学校与校车服务提供者之间一般成立承揽合同。按照承揽合同的规定，校车服务提供者自行提供校车，自行维修、保养车辆，自行聘用驾驶员，按照合同约定的时间、路线独立接送学生上下学。校车服务提供者是校车的所有权人或者使用权人，校车服务提供者与驾驶员之间成立劳动合同关系(雇佣关系)，因而，作为校车的所有权人或者使用权人，校车服务提供者应当承担事故责任;作为驾驶员的雇主，校车服务提供者应当对由于驾驶员的过错导致的校车事故承担雇主替代责任。
需要注意的是，即使在承揽合同中，学校并不绝对地不承担责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”因此，如果学校在校车运营中对驾驶员有特别的指定、指示(如改变合同规定的运营路线和时间)，或者存在选任过失(明知驾驶员不具有规定的资格仍然默许其驾驶校车)，则仍可认定学校与驾驶员之间存在控制、监督关系，应当承担法律责任。
有疑问的是，如果学校对学生有合同约定或法定的运送义务，学校还为不为校车服务提供者的承揽运输行为承担替代责任?合同约定的运送义务，属于侵权责任法意义上的不可委托的义务，学校虽可委托校车服务提供者独立履行该义务，但对学生而言，履行运送义务的主体仍是学校，学生完全可合理认为学校对校车服务提供者享有控制监督权，因而学校应承担法律责任。对于法定的运送义务，目前学术界对《校车安全管理条例》是否规定了学校的安全运送义务存在争议。笔者认为，如果存在法定运送义务，则学校仍然要承担法律责任，但这种法定义务的规定加大了学校承担法律责任的风险，目前不适合规定学校的法定运送义务。
综上所述，自营模式中，学校承担法律责任的风险最大;他营模式中，由学校与校车服务提供者签订承揽合同的情形下，学校的法律责任风险相对较小;在政府专营模式中，学校对校车服务应承担的义务最小，承担法律责任的风险也最小。
三、校车事故法律责任风险的化解
严格校车管理，减少校车事故隐患。校车安全事故的发生，主要原因在于管理上的不规范。地方政府要加大财政资金投入力度，为学校配备合格的校车，为学校提供充足的校车运营资金。更重要的，校车服务提供者，不管是学校、政府，还是运输企业，严格校车管理是杜绝校车事故的最主要的措施。首先，校车服务提供者应当加强对车辆的保养与维护，使校车处于良性运转状态，保证车辆的运营安全。其次，配备合格的校车驾驶员，加强对驾驶员的安全法律法规知识教育，提高其素质，尽量减少事故的发生。最后，加强对学生的安全教育，增强学生的安全意识，杜绝违反交通安全管理规定的行为。
完善相关法律，合理确定学校法律责任。目前的校车事故法律责任风险承担中，学校的风险很大，没有校车服务不会有校车事故责任，有了校车反而使学校陷入被动局面。这就导致学校不愿意配备校车，对校车服务消极抵制。因而，应完善相关法律法规，合理分配学校、校车服务提供者、学生之间的权利与义务，利用法治手段引导校车健康、正常运营。
建立健全政府风险防范制度与保险制度，分担校车事故中的法律责任风险。事实上，即使立法再完善、学校管理再严格、驾驶员再小心，校车事故仍不可完全避免。合理确立校车事故的法律责任，降低学校的风险，是保障校车制度正常运转的最后防线。作为政府，应当建立校车事故处理专门基金，以应对突发性事故中的赔偿问题。商业保险机构应和学校、校车服务提供者共同完善校车事故商业保险制度，通过商业保险化解法律责任风险。另外，可以引导保险公司监督校车的运营，以利于降低校车事故的发生率。
四、提醒与建议
校车问题涉及学生的正常上学和安全问题，但是校车问题的核心和关键在于学校承担事故法律责任的大小。校车配备、校车运营虽需要巨额资金，但具有确定性;唯有校车事故的法律责任风险无法确定。在目前的校车运营模式中，学校的法律责任风险分配不够合理。遏制校车事故，保障校车正常运营，既需要严格校车运营管理、减少事故发生率，又需要完善相关法律法规、合理确定学校的法律责任，还需要建立健全政府风险防范制度与商业保险制度，化解校车事故中的法律责任风险。
(责 编 子 君)
作者：孟俊红
2011年11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的大翻斗运煤货车，与一辆向西行驶的幼儿园校车相撞，造成20人死亡，44人受伤的严重后果。校车交通安全一时间成为了社会关注的焦点。虽然有关校车安全的话题已经存在很长的时间，但目前我国校车安全的现状着实令广大的家长担心。
一、我国校车安全事故频发的原因分析
甘肃的这起校车安全事故可以从一个侧面反映出我国校车安全管理存在的缺陷。事故经初步分析原因主要有：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行;二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9 座现改装为无座;三是幼儿园园长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任;四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力;五是教育、交警部门监管不力。综合以上这几方面原因，笔者将我国校车安全管理中存在的问题总结为如下几个方面：
(一)校车安全立法存在空白。目前国家并没有制定专门的校车安全法，中央针对校车安全管理的措施，只是通过颁布部门规章、技术性规范来指导各地的校车安全管理工作，虽然，个别地方政府出台了相应的规章，但大都比较粗糙，可操作性不强。由于缺少全国性的校车安全立法，校车安全管理缺乏统一规定，校车由各学校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼儿园的校车安全状况尤为不佳。由于学前教育属于非义务教育，幼儿园的数量少，多集中在城镇地区，这使得农村家长不得不将孩子送到就近的城镇幼儿园托管。然后，校车安全隐患成为了家长最担忧也是最无奈的问题。
(二)校车管理人法律意识淡薄。通过甘肃校车安全事故发生的原因可以发现，安全法律意识淡薄不仅仅存在于校车驾驶人，还包括学校的负责人和政府监管人员。这充分说明我国校车安全管理存在一个很大的问题，即校车安全并没有得到普遍重视，法律规定并没有得以落实。正是因为政府监管部门的安全法律意识不强，没有形成“积极预防、疏堵结合、依法管理”的校车安全管理思想，学校负责人及其校车驾驶人认为违法成本过低，导致校车安全隐患长期存在而不能得到及时排查，加剧了校车安全事故的发生。
(三)缺乏有效的法律监督。在目前的体制下，政府行
政执法过程中，经常出现“有好处多部门争相出头，出事故无机构出面承担”的现象。校车安全管理中就涉及了众多的监督管理部门，形成多头平行管理的局面。各部门互不隶属，都有管理权，但权限范围不是十分清晰，导致校车安全问题得不到切实解决。在这种监督管理体制下，诸多工作环节落实不到位，难以发挥综合监督管理的作用，管理效率低下，甚至出现推诿扯皮、责任得不到落实的情形，进而形成校车安全监管的混乱局面。
二、解决对策
上述问题在我国目前的校车安全管理中是普遍存在的。学界长期都关注着校车安全问题，2010年两会期间，提交的《关于实施全国校车安全工程的议案》，但最终该议案被教育部以费用太高为由给否决了。那么，到底应该如何解决校车安全管理中存在的这一系列问题呢?笔者以为应当在结合我国实情的同时，充分借鉴外国的先进做法，以建立和完善我国的校车安全管理体制，解决校车安全事故频发的现象。
(一)加快校车安全立法的进程。目前校车安全事故频发的根本原因就是缺乏法律层面的约束，现行的规定操作性不强、违规成本过低，导致大量违规现象屡禁不止。虽然我国不能像美国那样在1939年就建立了初步的校车制度，但是亡羊补牢，为时不晚，美国的校车制度对今天的中国有很好的借鉴意义。美国校车行业是由政府严格管制的行业，正是政府这种严格管理，使得美国校车的安全性极高，在所有交通工具中交通事故率最低，保证了学生的生命安全。另外，联邦与各州都高度重视校车交通安全，通过了一系列的校车安全立法。大多数州都制定了机动车辆为上下学生时的校车让停的交通规则，让校车享有“优先特权”。此外，各州也多在本州的机动车管理法典、行政法典或者综合法典中对校车诸多方面进行了规范，形成了完善的校车安全管理法律体系，从法律层面保障了校车的安全。笔者以为，我国在校车安全立法中应当体现校车安全标志与装置、校车的配备、校车营运人的准入、校车司机的选用、校车行驶路线、校车的检查与维护、校车的限速规则和校车通行的优先权等方面内容。
(二)加强校车安全宣传，提高校车安全意识。各地区的教育、安全监督部门要加大宣传力度，对中小学生及其家长进行交通安全教育，以这起事故为反面教材，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，发现不符合规定的校车要及时向有关部门反映，并充分发挥监督作用。交通部门应当开展对校车驾驶员的安全教育，要求驾驶人员严格遵守交通规则。只有从思想上提高安全意识、增强安全观念才能从根本上避免校车违章事件的频发。
(三)建立完善的校车安全管理制度。尽管我国目前正在逐步规范校车管理制度，但大都局限在表层问题.笔者以为，有关部门应根据我国实情，结合国外先进做法，建立完善的校车管理制度，做好校车驾驶人岗前培训，建立驾驶人准入制度，制订各种突发事件的紧急预案，将校车安全纳入学校考评机制中;有关部门定期对校车安全隐患进行排查，建立校车交通安全监管的长效机制，要坚持谁主管、谁负责的原则，依法严格监管，落实校车安全主体责任;要加大校车购置经费投入力度，引导学校购置符合国家安全技术标准的校车，确保校车安全出行。
三、小结
甘肃正宁校车事故留给人们的伤痛还未抚平，就在笔者撰写本文的同时，辽宁凤城以及河北廊坊又发生了两起校车事故，造成多名学生受伤，一时间校车安全被推上了媒体的风口浪尖，引发了全社会的高度关注。事故发生后，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说：“国务院已经责成法制办在一个月内制订出《校车安全条例》，把校车安全问题真正纳入法制的轨道”，这标志着校车安全立法工作即将步入一个新的发展阶段。建立和完善校车安全管理制度任重而道远，希望通过中央、地方和社会各界的共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
(编辑 王立建)
作者：王颂 许琪
国家的又一改进
10GIS2班 梁宇权
我们先回顾一下“11·16”重大校车事故，2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生一起交通事故，一辆车号为陕D-72231的大翻斗货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞。截至目前，事故已造成20人死亡，其中包括18名幼儿以及校车司机及1名教师，另有44名幼儿受伤。
这是一场平时都会看到的交通意外，两车相撞，但重点却是货车撞的是校车，重点的重点是校车被撞得不成车型，而货车却是没什么伤害。一辆是用来给学生用的，一辆是商用的，大家能看出问题不?车上18名幼儿死亡，死的原因不是别的，就是交通意外，但问题是他们是以学生的身份来呈现这起交通意外。 这起事故的导火线是因为司机的不安全驾驶，校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，在左道超速逆行时与迎面而来的大货车相撞。我们政府的交警部门是不是应该加强校车驾驶人管理和教育?
交警部门一是要对校车驾驶人进行资质审查，集中审查管辖范围内校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、近3年内有记满12分记录，以及发生过致人伤亡交通责任事故、酒后驾驶的，一律禁止驾驶校车。二是要求学校要抓好对校车及驾驶人的管理和教育，建立健全校车的维修保养和安检制度并保证贯彻落实;教育校车驾驶人要增强自觉遵守交通法律法规意识，开车要做到守法、安全、文明，杜绝各类交通违法行为，全力防范交通事故发生。
深一层，点燃这个导火线的有三方火种。一是交通部门，路面管控力度不足。交警部门要加强校车通行路段的查控力度，对无牌无证、假牌假证、套牌套证、无校车使用标志和将报废车辆作为校车上路行驶以及校车严重超载、超速行驶等交通违法行为要依据《道路交通安全法》的有关规定从严查处，并抄告当地教育部门追究学校有关责任人的责任。通过积极开展专项整治行动，确保校车和驾驶人员符合规定要求，坚决防止校车交通伤亡事故的发生。二是政府对学生交通安全的宣传力度与法制力度的缺乏，政府应该在对社会特别是家长与校方进行大力的安全意识宣传，另外也要在制度上跟上，要硬性规定校车的质量等条件，最重要的是加大对学生校车的预算，向一些真的资金缺乏的学校帮助订购校车。三，校车超载，得不到家长、校方重视。接送学生车辆严重超载，有的车辆核载
七、八人，可是实际装载十几人。同时，家长面对超坐校车也从不对驾驶员提出问题。校方应该知道，在校车的选取方面是要很谨慎的，在材质，造型，以及司机都应该做到最优的选择，而家长应该了解校车的核载人数与当时的实载人数，对有问题的校车向学校甚至教育部投诉。
这是我们国家，我们政府的又一问题，当然有问题才有进步，有进步才能更好地更平稳地发展下去。我们国家，政府以及社会各界人士一起努力，相信我们国家明天会更好。
2011年校车事故案例
校车事故一：2011年12 月12日下午，一辆号牌为苏CR1836的私营客车(核载52人)从江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学接送49名学生回家，途中有2名学生下车。17时45分，当车辆由南往北行至首羡镇张后屯村附近一条村道时，侧翻滑入路边水沟，导致车内15人死亡、8人受伤。经调查分析，事故直接原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。 校车事故二：2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人)，由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。据调查分析，事故原因是甘MA4975小客车严重超员，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。该事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全
管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。
校车事故三：2011年9月26日6时50分左右，山西灵石县冷泉村一接送学生的微型面包车在108国道介休段与一辆大货车相撞，7名初中生死亡，2人重伤、3人轻伤。
校车事故四：2011年9月13日，星期二，中秋节后上学第一天。荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃，在校车内闷了8个小时后，两名幼儿才被发现，这时，她们早已停止了呼吸。
校车事故五：2011年8月29日,海南省三亚市一名3岁男童早上7时许乘接送车抵达幼儿园后,因睡着而未被司机、老师清点到,以致被遗忘在校车内9小时。直到下午4时30分左右被发现时,男童已经停止呼吸。
校车事故六：2011年7月20日7时10分，大连市开金州新区金石滩凉水湾路段，一辆载着17个孩子的轻型封闭货车与迎面而来的奔驰车相撞，车上的17个孩子均不同程度受伤。此车是幼儿园园长为了接送孩子而雇来的“黑校车”。 校车事故七：2011年4月14日19时，新疆维吾尔自治区化肥厂厂区外1公里处，1辆搭载着6名学生、1名教师、1名学龄前女童的微型面包车，在由南向北驶往312国道途中
突然滑出公路，多次翻滚后造成驾驶员和车内的两人当场身亡，并有6人不同程度受伤。
校车事故八：2011年3月14日上午9点25分，在莲石东路门头沟路段小园村路口处，一辆大客车撞上路边施工围挡，钢管从客车右前部插入车内，导致两人身亡，其中一人为幼儿园园长刘某，一人是5岁的史浩博。事故还导致另外3名儿童受伤。当天，客车超载32人，时速为98公里/小时，超过限定的60公里/小时。肇事司机尤毅负全部责任。此客车系某汽车租赁公司所有，而34岁的肇事司机竟有10年的吸毒史。
模拟题
近一阶段我国各省校车安全事故频发，对于如何减少校车安全事故，谈谈你的建议与意见?答案要点
校车安全事故频发，一次次血的教训并没有使我们警醒，究竟原因何在?的确发人深思。
在校车事故中幸存的那些孩子，他们至今生活在惊恐中，那些在校车事故中痛失孩子的家长宁愿不去退剩下的半学期学费也不想再踏进幼儿园半步。过去、现在与将来，生理、心理和生活，苦闷、伤痛与忧虑，每个人都在面对各种后遗症。如何避免此类问题，应从以下几个方面着手。
首先，政府部门要出台相关法律，我国政府已经出台了《校车安全管理条例(草案)》，其中规定：一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险;二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责;三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任;四是设定了校车使用许可;五是赋予校车通行优先权;六是明确法律责任。
其次，仅仅出台法律是不够的，在具体问题上也要明确做法。比如尽量缩短学生上学距离，减少交通风险，这是减少校车安全事故的源头性措施，设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定。乡政府、县政府应该全力以赴办一个中心小学、中学，让学生尽量全部住宿，以应对农村人口减少、父母外出打工等状况。各省市也要创新校车管理制度，例如山东省的为校车安装GPS，并将把校车等重点车辆的安全监管平台接入互联网等措施都可以很有效的提高校车的安全性。
再次，是在校车购置上的问题。由于许多发生校车事故的校车都是超过使用年限或存在质量问题的车，所以导致校车事故频发。地方政府部门统一采购配备高安全性的校车，应该在广泛调研的基础上，结合当地实情，制定有针对性、稳定的制度保障，防止盲目响应号召，一哄而上购置校车等情况的出现，并对正在运行的校车进行安全排查，存在安全隐患的将进行整改，问题严重的将停车整顿。
12月24日上午9时左右，江西贵溪滨江乡洪塘村合盘石童家村小组发生一起幼儿园班车侧翻坠入水塘事故，该7座面包车上载有17人，致11名儿童死亡。11名幼儿园小朋友从此消逝，留给亲人无尽的苦痛与哀思。看到这个报导，心痛和无力感逆袭而来……
江西幼儿园校车事故，我想，不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问：究竟是什么原因导致这场悲剧发生?什么时候校车才能真正安全?
如此残酷的事实，让如此寒冷的冬日变得如此黯淡。这个平安夜不平安，成了孩子们的祭日，也成了人们的一个永恒的伤痛记忆。面对悲剧，我不禁要喝问：为什么又是校车?又是孩子?
校车安全管理条例、校车新国标等法规纷纷出台。但是，谁能告诉我，为什么，仍然无法阻止校车事故的发生?
首先，面包车明显就不适宜当校车，明显就不规范了!然后，严重超载!这辆校车仅7座，事发时却足足坐了17人。幼儿园每天用这样的车来接送孩子，就是每天都在跟死神打赌啊，这一次就赌输了，一输了就是11条人命啊!
然后，涉嫌超速。据报道说，造成事故的原因是司机驾车速度较快，操作不当。此外，还有校车驾驶人的资质问题。
再者，车所属幼儿园还不符合办学规范。据悉，这家幼儿园未经审批，曾多次被镇政府责令整改。一所未经审批的幼儿园，开着一辆不规范的校车，超载接送年幼的孩子，这无疑是对生命的最大的漠视!
是啊，再多的追问也无法挽回孩子们的生命了。但倘若不继续追问与追责，如何向这么多无辜的孩子交待，又如何确保校车安全不再沦为空谈?江西幼儿园校车事故，不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问：究竟是什么原因导致这场悲剧发生?所有关心校车安全的人更该追问：什么时候校车才能真正安全?
听同事说，大亚湾霞涌的新蕾幼儿园没有校车接送了，霞涌的中心小学也没有校车，他家的孩子只能每天由孩子的奶奶接送，弄得很麻烦;上次看到惠东的三轮摩的载着一堆小学生，成为“最牛”的新款“校车”，实在让人心惊胆战!也许，各个地方都有这些让家长担忧的校车问题吧!不知道其他地方怎么样呢……
如果因为害怕事故而取消校车，这算不是因噎废食吗?如果不是的话，校车的安全管理，何时才能让天下父母放心呢?
在此，希望大家都能进一步密切关注校车的安全管理问题，并呼吁车主们在路上可尽量做到谦让校车，切实做到机动车避让“红灯”校车，还孩子上学之路一个安全畅通的环境!
请为那些可爱的孩子多进点责任吧!
万婴曙光幼儿园 彭晓梅
近来，各地连续发生了几起校车重大安全事故，在付出惨痛的代价后，校车的安全问题终于受到政府的重视，国务院也已责成有关部门迅速制订《校车安全条例》，完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。这些措施能否真正改善校车的安全尚不得而知，但做出的努力确是有目共睹，那么国外的校车是什么情况呢?
在美国，校车在停车时左侧都会伸出一个近一米的交通标志杆，此时来往的车辆都要停下，超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一，会被处以1000美金的罚款并吊销驾驶执照一年。美国的一些州，校车的待遇甚至要优于救护车和消防车，校车停靠时，任何车辆都要停在离校车20英尺以外的地方;在法国，驾驶校车需要省级的驾照，必须通过严格的考试，入门门槛很高;在德国，校车必须设立车站，车站标志须明显可辨，要在规定车位停车;在日本，校车会有意的避开交通高峰期，分为三条路线，轮流接送学生;在加拿大，与校车有关的死亡事故是零。除了国家的重视，车体的坚固也是国外校车安全性高的一个条件。2006年在美国印第安纳州发生的车祸，最终以悍马的迎头粉碎和校车的轻微受损验证了美国校车的坚固，正是这种重视使美国坐校车的安全系数要比坐私家车和公交车高40倍。
其实也并不是国外校车都没有发生过重大事故，2010年7月，在日本就曾发生了一起震惊全国的校车事故，一个孩子因老师的失误被关在校车里中暑死亡;2000年英国也在清查中发现了大量不符合安全行驶要求的校车，导致一半的家长不愿意让孩子搭乘校车。但事件发生后，政府的态度及处理手段都是十分严厉的，日本当事幼儿园立即被查封，这条新闻也接连几天成为日本各大媒体的头条;英国则进行了大规模校车改革，并出台新规定，所有儿童不论有没有保险，一登上校车，全部由校车负责。
在校车的安全性及事故处理来看，我国较国外确实颇有不如。但我们暂且不把焦点注目于公车及校车的投入上，也不关注于中国向马其顿支援校车的新闻上，不去讨论更换校车到底需要多少资金。我们从目前可以改进并着手改进的手段来看：观念及技术的介入正在改变着校车的安全性。先看理念，保障校车安全的最强大力量其实还是来自人本身，是否真正认同“孩子的生命安全高于一切最有价值的财富”的原则，假设人们日常看待校车如同消防车与救护车一般，那么想必也就不会有各种摩托车、拼装车敢于充当校车了。除此之外，技术的介入也正在逐步改善校车的安全状况，像近期在重庆亮相的最新校车，只需一个按钮，车窗玻璃全部碎成渣，这也是在菲律宾劫持事件之后做出的改进;高分子材料武装的轮胎遭遇铁钉也不会爆胎;油箱遇火不会爆炸;这些强大的功能以前只会出现在军用车辆上，但现在已经开始为孩子们保驾护航。优越的硬件条件、严格的安全标准、完善的管理措施和科学的人力安排，软件、硬件双管齐下，才能有效保障乘车学生的安全。
说罢时下关注最多的校车安全，再来看我们记挂的设备安全，可以说设备出现故障的时候也类似于校车的惨剧，结果都不是我们想看到的。很多安全事故的发生正是
由于对隐患的忽视，平时对设备在观念上不够重视，设备部门则抱怨投入太少、资金不足。如果能够将设备真正的摆在工厂最具价值财富的地位上，那么安全级别才会提至最高。我们一直不缺先进的理念，像TPM，5S等等，但是却往往不能正确的应用，理论的复制并不一定能帮助我们，但至少可以让我们借鉴成功的经验。而技术同样可以帮助设备部门减少故障率，可以为我们的设备武装到最佳性能，正如美国校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个高标准，设备同样需要技术的严格的检验。而设备的检修正如校车事故的善后，如何做出最有效、最快捷的处理是我们一直追求的。他山之石可以攻玉，国外很多如高分子复合材料等先进的设备维修技术都可以在国内的工厂里应用，就让报废车拼装车远离孩子的视野，也让落后的报废设备方式远离设备维修的领域，真正实现理念及装备同样先进，让安全常在校车与工厂之间。
反思甘肃校车事故，该做能做的先做好
在我的印象中，甘肃正宁幼儿园校车事故，是善后、查处、整改速度最快的。16日出事，18日就有了针对事故的多项决定。每一名遇难者赔偿金、优抚救助金为43.6万元;取消了事发民营幼儿园办学资质，在原址筹建的公办幼儿园当月21日开学;相关部门责任人已受到停职检查。更大的举措是，正宁县所属的庆阳市决定，投资7亿元建设155所幼儿园，停止市政府2012年公车更新计划，将预算资金全部用于购置标准化校车。
亡羊补牢，举一反三，值得肯定。21个鲜活生命的夭折，伤痛无法一时抹去，但更多的孩子能够进入正规幼儿园，能坐上标准化校车，能少一分危险多一分安全，毕竟是公众期待的改变。然而我更期待，一个县域的血的教训，能对整个社会治理产生积极的借鉴价值
人们多有这样的经验，事故没发生的时候，一切乱象似乎可以处之泰然;灾难降临之前，一切隐患似乎可以视而不见。就像正宁校车事故，一辆9座的面包车居然挤进64人，老板、老师、司机习以为常，交警选择罚款了事，教育部门漫不经心，事故、灾难就早已注定。不要说迎面撞车，就是压也压垮了。
其实，有关方面有关人士只要不是那么疏于该做、能做的事，事故完全可以避免。幼儿园经营者在已经买不起正规校车的情况下，应该关门歇业，暂时放弃办学盈利的计划;教育部门应该切实监管，坚决取缔没有办学条件的民营幼儿园;交警坚持严格执法、安全第一，不让违法校车上路;司机、老师、家长也当决不能容忍如此恶劣的严重超载，生命都毫无保障，还谈什么职业尊严、接受教育、望子成龙? 肯定庆阳的整改措施，还有另一层意思，政府必须担起教育的职责，就要有相应的财政政策。不差钱的地方应该足额投入，差钱的地方也有必要采取优先的政策扶持，尽最大努力创办合格学校，提供优质教育资源，让百姓上得起学，入得了园。也许庆阳不是很富裕，但是心中有教育的担当，就能挤出钱来办学，就会宁可停购公车也要配上安全的校车。对其他地方的启示在于：该做、能做的事先要做起来，千万不要等出了事再去表现政府的慷慨。再多的钱，也不能挽回逝去的生命，减轻亲人
的悲痛;再大手笔的补救措施，也无法抵消政府应负的责任。
不只是防范校车事故，现实中不少矛盾纠纷、突发事件、社会悲剧，原本都是可以有所作为，防患于未然的。让人困惑的是，一般人也能看明白的事情，专业人士似乎总是一头雾水，还在那里反复折腾;群众的利益诉求强烈而合理，且有条件予以满足，但有的地方政府宁可埋头做鸵鸟。一旦事故发生、悲剧酿成，再作恍然大悟、痛心疾首状，似乎只是疏忽大意、经验不足惹的祸，只是差钱、差条件、差智慧造的孽。这样的检讨，有可能变成蓄意的遮蔽，使我们看不清事件的本质、悲剧的根源;所谓接受教训，也就只能是皮毛的收获。
现在，教育、医疗、分配领域集中反映着群众最突出、最现实的利益诉求。有些问题确实很复杂，解决有难度。但更要害的问题，恐怕还是将简单的事情复杂化，是该做、能做、有条件做的事，没有去做
在一瞬间这么多孩子就此与亲人阴阳两隔。实际上学校并不是不知道严重超载的危险性，道理很简单，就是因为疏忽、大意、侥幸、甚至是为了赚取更多的利益或省去一部分开支而直接导致这次重大事故的发生，要想真正避免这种令人们痛心的事故再次发生，在本着“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”的原则上，教育部门要实施严格的监管，经营者在创办幼儿园之前要拿出详细的计划预算，尤其是在师生安全方面要做出详细方案，比如经营者在计划创办幼儿园的方案中不能为学生和老师的安全提供保证，那么教育部门就必须要求经营者暂时放弃办学盈利的计划，在确保学校师生的安全不受威胁以后方可继续办学。哪怕盈利少一些，也要把安全工作做到第一位。
教师是辛勤的园丁，孩子更是国家的栋梁!国家相关部门对学校安全工作再多几分重视吧，切实把校园安全事故隐患降到最低吧!
The death toll in a school bus accident that occurred on Wednesday morning in the northwest province of Gansu has risen to 20 following the death of one child later Wednesday.The accident happened around 9:40 a.m. in Yulinzi township of Zhengning county, according to a statement from the bureau. The statement said five people died at the scene, including four children and their bus driver, while 15 others, their teacher included, were confirmed dead by the afternoon.The statement said another 44 children were injured in the accident and have been hospitalized. Twelve of the injured are in a serious condition.The truck was carrying coal, the statement said.
The bureau has blamed overloading for the accident, stating that the bus -- a van with nine seats -- was carrying 64 people. 2012中考英语作文题目预测及范文二：网购利弊
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、根据中英文提示，写出内容完整、意思连贯、符合逻辑的稿件。(字数不少于60词，英文提示词供选用)
有写学生不爱吃学校的午饭，常到校外去吃他们所喜欢吃的食物。但有些食物并不利于他们的身体健康。“英语角”打算针对这个问题展开讨论。请你准备一篇讨论稿，谈谈你的看法和建议。
参考词汇：not like, go out of school, be afraid, be back, more delicious, offer
范文：
We know that some of our students do not like eating lunch at school because the food isn’t delicious. So they often go out of school to buy something which they like to eat. But I’m afraid that it’s bad for their health to eat lunch outside the school, because some of the food they buy isn’t healthy enough.
In my opinion, if our schools want more students to be back and enjoy lunch inside, they should make the food more delicious, and also they should offer our students a larger choice of food as well. 今天环境变得越来越糟糕,环境问题影响着人们的工作,学习,生活等,而我们的工作,生活,生产等又使环境污染越来越严重..........,如何保护我们的环境?请以“ How to protect/save our environment/world? ”为题写一篇短文。 范文：
How to protect/save our environment/world?
The environmental pollution is worse and worse /more and more seriously today . Water is polluted ,we have no clean water to drink. Many trees are cutting down, some animals is getting less and less. Some factories is pouring(排出) dirty air into the sky , the population is increasing faster and faster , resources is getting less and less„etc. Not only does it affect our lives and health, it also has a great affection in the future. People’s health has been greatly affected by air, noise and water pollution. Many people died of diseases. In order to live a better life, we need protect our world.
We shouldn’t throw away rubbish everywhere. We want to recycle(回收), reduce(减少), reuse(再利用) things . Don’t waste things ,This saves money and reduces pollution. Use things for as long as possible. We don’t use plastic bags . We mus plant more trees and stop the people cutting them. We hope our world will be more and more beautiful . 四川自贡)北京将迎来2008年的奥运会，请以主人的身份向外国朋友介绍一下北京和北京几个著名的景点。根据以下提示写一篇短文。
·。
参考作文：
Beijing is a city with a long history. There are many places of interest in it. Now let me tell you some of them.
The Forbidden City is one of the most popular ones for visitors. It is very big and you can learn much about the history of China from it. The Summer Palace is beautiful and famous, too. The Great Wall is also a wonderful place to go. And Tian" anmen Square is a good place for people to take a walk.
I hope you will enjoy your staying in Beijing.
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