在日常工作中计划是我们完成工作，实现目标的重要工具，你在拟写计划时会感到无从下手吗？以下是小编精心整理的《应急管理年度工作计划》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
关于办税服务厅年度汇算突发事件应急管理的思考
摘要：每年一次的年度汇算是税务局重要事件，在有限的时间内完成全县纳税人的汇算清缴工作，任务繁重，所以做好突发事件应急管理非常必要。为健全办税服务厅年度汇算应急处置机制，保障办税服务厅平稳、安全、高效、有序运转，确保征纳关系和谐，根据上级局工作要求，将所学专业理论和实际工作相结合，对XX县税务局办税服务厅年度汇算应急管理深入思考，提出应急管理前期准备、应急预案、提升应对能力等措施，以最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。
关键词：突发时间;应急管理;原则;处理
1 应急管理前期准备工作
1.1 主要依据
为扎实做好年度汇算清缴工作，为纳税人提供热情、周到、科学和有效服务，提高年度汇算办税服务厅防范和处置突发事件的能力，保障正常办税秩序，根据《国家税务总局福建省税务局办公室关于印发办税服务厅应急预案的通知》和《国家税务总局关于扎实做好年度汇算清缴纳税服务工作的通知》的有关规定，以及本局办公室下发的应急管理办法制定办税服务厅年度汇算应急管理处置预案，以做到有据可循，加强指导性和可行性。
1.2 组织保障措施
(1)落实纳税服务应急工作责任制，成立应对办税服务厅突发事件处置领导小组(以下简称“应急工作领导小组”)：组长由分管纳税服务股、第一税务分局的副局长担任，副组长由纳税服务股、征收管理股、税政股、信息中心和第一税务分局(以下简称各业务部门)主要负责人担任，各业务部门应指定一人作为应急工作联络员。
(2)主要职责：负责办税服务厅突发事件应对处置工作和应急指导;突发事件发生后，应急工作领导小组根据事件发生的起因、性质、影响、责任等，向外部有关单位通报事件有关情况，协调事件的应急处置。
(3)应急资源保障：应急资源包括应急经费保障、外部技术支撑服务等。主管税务机关要编制应急专项资金预算，确保应急保障物资的及时采购和必要储备，支持纳税服务应急外部支撑队伍建设、培训、预案演练等工作开展。
2 应急处置预案及流程
2.1 应急处置预案
2.1.1 办税拥堵
办税拥堵指纳税人办理业务时，因流量大、系统或设备发生故障、办税人员效率低等原因导致办税服务厅出现拥堵。
(1)导税人员要密切关注办税服务厅中待办涉税事项的纳税人流量，一旦发现存在办税迟滞或人员拥堵可能，应立即报告办税服务厅负责人或值班领导。办税服务厅负责人或值班领导应及时判断现场纳税人业务办理种类并采取相应措施进行疏导，如增加服务窗口;导税人员引导、辅导纳税人采取自助申报等其它方式办理涉税事项，引导纳税人错峰申报等以减轻现有办税窗口压力。当现场情况可能触发应急事件时，应立即向县局应急工作领导小组报告，并按规定启动应急预案，逐级上报。
(2)窗口人员发现系统运行缓慢影响业务办理时，应立即报告办税服务厅负责人或值班领导。由办税服务厅负责人或值班领导组织排查故障原因，根据故障原因类型，按照问题响应机制进行反馈。
(3)办税服务厅负责人或值班领导发现因前台工作人员政策及系统操作不熟练导致个别窗口效率低时，应酌情调配窗口人员，抽调业务骨干临时充实到办税服务厅。
2.1.2 征纳冲突
(1)对发生争执或产生不满情绪的纳税人，办税服务厅负责人或值班领导应及时将当事人从窗口引导到便于沟通交流的其他场所，做好当事人情绪疏导，避免因争执给办税服务厅秩序带来不良影响。
(2)对纳税人提出的紧急情况或特殊需求，按照合法合理的原则给予相关协助。纳税人提出要举报、投诉的，应按相关规定程序办理。
(3)对存在可能触发办税舆情隐患的，办税服务厅应第一时间向县局应急工作领导小组报告。县局应急工作领导小组应立即着手组织调查，根据事实情况客观判断，提出处置意见，采取有效措施控制事态发展。对已经触发的应急事件，按规定启动处置程序，逐级上报。
2.1.3 办税中断
(1)办税中断预期短时间内恢复正常的，应对纳税人做好解释工作，请纳税人稍作等候，并提供延时服务。预计短时间内不能恢复正常的，应启动预约服务，及时疏导和分流办税服务厅现场的纳税人。纳税人提供的资料齐全、准确，税务机关应先予手工受理，并留下纳税人涉税申请资料和联系方式，约定前来办理的时间，疏导纳税人离开现场，待故障排除后应加班处理或予以通知。
(2)系统故障不能在短时间内恢复正常的，应根据《国家税务总局网络安全和信息化领导小组办公室关于规范征管软件问题报送和对外信息发布的紧急通知》(税总信息办便函〔2018〕17号)和《国家税务总局办公办税服务厅关于规范业务停办事件提示和报告格式的通知》(税总办发〔2018〕29号)文件要求按规定程序在办税服务厅发布规范格式的公告通知。
2.1.4 自助渠道办税(费)业务故障
(1)突发事件发生时，首先发现的导税、咨询人员为第一知情人，第一知情人应及时向县局应急工作领导小组报告，确保应急预案及时启动。
(2)涉及面广且短时间内无法解决的，通过网站通知公告或者微信、短信等渠道及时告知纳税人;如能明确恢复正常运行时间的应一并告知纳税人具体的恢复时间;对于纳税人的緊急业务办理，告知纳税人到实体办税服务厅办理;办税服务厅应配足配强人员，并做好对纳税人的解释工作。
(3)及时告知纳税人12366纳税服务热线、办税服务厅等相关咨询渠道，做好回复解释准备。
2.2 应急处理流程
2.2.1 事件上报
事件发生后，事发单位应立即启动应急预案，组织前期处置，控制事态，消除隐患，注意保存证据，并及时上报，最迟不得超过2h。
2.2.2 掌握动态
(1)跟踪事态发展。事发单位应急工作领导小组及时将事态发展变化情况和处置进展情况，上报上级应急工作领导小组。
(2)检查影响范围。事发单位应急工作领导小组全面了解办税服务厅受到事件波及或影响情况，上报上级应急工作领导小组。
2.2.3 处置实施
(1)控制事态防止蔓延。组织受影响单位应急保障人员采取各种业务和技术措施、管控手段，最大限度地阻止和控制事态发展;应急工作领导小组负责协调通信、电力、公安、银行等部门协同配合，防止事态进一步蔓延。
(2)做好处置尽快恢复。应急工作领导小组尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的事件要及时组织业务补偿。
(3)预防和处置衍生事件。要做好对受影响纳税人的解释、疏导工作，及时进行沟通，做好临时性补救措施，防止因公众遭受损失衍生纳税舆情事件。
(4)信息发布。办税服务厅发生突发事件应按照税务系统舆情管理要求和程序，依法依规做好信息发布。未经许可，任何个人不得擅自发布事件相关信息。
3 强化应急处置管理能力
3.1 强化问题响应工作职能
3.1.1 导税服务
要配备具备较强沟通协调能力、有办税服务厅丰富导税经验的导税人员，做到热情、周到、科学、有效接待纳税人，积极询问纳税人办理事项，认真响应纳税人办税需求。
3.1.2 政策业务咨询服务
配备所得税年度汇算政策、办税流程的专业人员，解答纳税人年度汇算事项咨询，辅导纳税人填写资料，协助纳税人核对资料和表单填写的完整性，宣传年度汇算相关政策。积极向纳税人提供通俗易懂、简洁明了的年度汇算宣传材料，帮助纳税人快速了解年度匯算有关政策和系统操作。
3.1.3 自助办税协助服务
要有业务骨干和青年志愿者引导协助纳税人利用自己的手机APP或利用办税服务厅配备的计算机设备、自助终端自行办理相关业务。
3.2 强化应急培训演练
3.2.1 突发事件预防
要严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调。要加强导税预审方面的工作，及时向纳税人宣传、解答涉税业务变化等纳税人关心的问题。
3.2.2 应急预案培训
为确保办税服务厅应急预案有效运行，应及时举办培训，以便不同岗位的应急人员都能全面熟悉并掌握应急处理的知识和技能。
3.2.3 开展应急演练
为提高办税服务厅突发事件应急响应能力，对可能出现的涉税突发事件进行场景模拟和应急处理，检验应急预案各环节之间的协调、指挥等是否符合快速、高效的要求，帮助不同岗位应急人员熟悉应急处理程序和问题应对措施。通过演练，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善，提高应对突发事件的能力，最大限度地降低突发事件造成的损失和伤害。
参考文献
[1] 龚宇鸥.关于突发事件应急管理的几点思考[J].经营管理者，2015(9)：77.
[2] 邱平.国税网络与信息安全应急管理系统的设计及应用[D].吉林大学，2016.
作者：叶建山
2012年全省外汇管理工作迈上了新的台阶，回顾并总结2012年云南省外汇管理工作取得的成绩和存在的不足，并结合我省实际分析当前外汇形势，对部署2013年工作任务尤为重要。
一、2012年云南外汇管理工作回顾
2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势，我们切实按照总行、总局的工作部署，在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下，按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路，以加快转变外汇管理理念和方式为主线，扎实推进外汇管理重点领域改革，有效防范跨境资金流动风险，全面提升外汇管理水平，圆满完成了全年各项工作任务。
(一)坚持服务实体经济，重点领域改革扎实推进
我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求，顺应市场化改革方向，有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型，进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署，按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准，做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班，扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果，企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权，有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项，合并14项，优化投资业务办理流程，营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度，进一步优化短期外债余额指标分配结构，支持中小银行服务小微企业，丰富了小微企业融资渠道，受到各方好评，云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展，我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设，推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划，引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区，指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价，特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务，填补了国内空白。目前，全省特许机构交易货币多达25种，全年交易量达2371万美元，位居全国前列。四是转变管理方式，服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作，得到总局的充分肯定，在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整，指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口，支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南，一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件，支持外经企业开展境外承包工程，为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响，适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件，为其办理中长期延期收款业务，有效解决企业退税难的问题。
(二)严守风险底线，有效防范跨境资金流动冲击
在推进外汇管理体制改革过程中，我们始终将防风险摆在突出位置，不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管，对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统，提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家，查实并立案8件，案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求，对企业实行分类管理和目录备案，结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系，掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点，加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支，实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台，以主体监管为指引，全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务，加快大额资金核查频率，建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网，及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况，客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因，有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设，提高监测分析的敏感性和前瞻性。
(三)坚持夯实基础工作，外汇管理履职水平全面提升
一是加强内控建设，完善规章制度，有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理，规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理，完善管理规定;结合业务发展和政策调整，优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”，对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查，进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段，利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏，宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动，组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛，开展街头宣传14次，发放宣传资料3万余份，解答群众咨询3250余人(次)，发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点，围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪，建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制，为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇，被各级有关部门采用信息达131篇(次)，获领导批示5篇(次)。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查，深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练，有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度，确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。
在各项业务工作全面推进的同时，我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，深入推进党风廉政和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，强化廉洁从政理念，严格落实党风廉政建设责任制，提高干部队伍勤政廉政的自觉性，增强拒腐防变能力，在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁，进一步树立良好的对外形象。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，我们的工作还存在距离：一是管理理念和管理方式需要进一步转变，服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善，制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职工的主动性不够，创新意识不强，存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题，工作作风还有待进一步改进。
上述存在的问题，务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测
2012年，面对复杂多变的国际形势，我国及时加强和改善宏观调控，经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势，国际收支状况继续改善，经常项目收支保持基本平衡，跨境资本流动呈净流出态势，外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现，去年9月中旬起，人民币对美元汇价重新走强，境内外人民币汇率价差扩大，企业等市场主体购汇动机下降，以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多，推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面，国内经济触底企稳的基础进一步稳固，有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性，提升市场风险偏好，将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳，国内经济集中显现更多积极信号，加之受节假日因素影响，年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面，我国加快转变经济发展方式，着力扩大内需，经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向，将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多，可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。
从云南情况看，2012年，全省加快推进桥头堡建设，国民经济继续呈现企稳较快发展势头，外汇收支保持平稳运行，跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高，分别达226.47亿美元和127.41亿美元，同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出，累计逆差达22.53亿美元，且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局，其主要原因是售汇同比快速增长29.14%，而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反，我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差，为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外，值得关注的是，随着跨境人民币结算业务的高速发展，去年以来，我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化，人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币，在全省涉外收付中的占比超过1/4，人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年，随着云南“两强一堡”建设的深入推进，我省经济将继续保持较快增长势头，对外开放将进一步深化，外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关，外汇收支将保持基本平衡。然而，今后一段时间内，受国内外经济运行中的不确定因素影响，我省跨境资金双向流动风险将可能加大，波动周期将逐步缩短。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析形势变化，及早发现苗头性、倾向性问题，采取有效举措加以解决，切实防范系统性和区域性金融风险的发生。
三、2013年云南外汇管理工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战，全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神，继续坚持稳中求进的工作总基调，以加快外汇管理理念和方式转变为主线，改革创新、突出重点，扎实开局，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化，坚守风险底线，切实防范跨境资金双向流动冲击，提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。
(一)加快推进改革创新，促进贸易投资便利化
当前，外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”，我们要抓住有利时机，深化重点领域改革创新，促进贸易投资便利化。
一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后，日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训，按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程，进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式，采取对贸易主体设置特殊标识的方式，实施差异化管理，积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作，加大对B、C类企业的评定力度，通过分类管理使违规主体经营活动受到限制，增加违规成本，促进企业合法、合规办理外汇业务。
二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点，各级外汇管理部门要高度重视，充分认识此项改革重要意义，确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行，简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程，健全事后监测分析机制，加强资本项目统计监测与分析，探索建立资本项目非现场核查方法和制度，强化主体监管，加大对银行的核查监管力度，及时反馈政策执行效果。
三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划，以市场推动为原则，坚持监管与便利并重的思路，促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加，丰富挂牌交易品种，提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库，全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查，掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题，引导外币代兑机构进入良性的发展轨道，有效提升外币兑换服务水平，进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。
(二)加强区域分析，提升外汇监测分析能力和水平
积极适应形势变化，不断改进监测分析和预测预警方法，切实防范风险。
一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析，把握形势变化的结构性和区域性特征，进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排，制定编写方案，成立编写小组，打破处室界限，整合全局力量，共同攻坚克难，完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局，提供相应的数据信息支持，保障编写工作顺利进行。
二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库，加大国际收支统计数据核查力度，在继续做好金融机构现场核查的基础上，有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机，提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。
三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查，提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制，对关键要素开展交叉比对，及时纠错，降低错误率;要加强日常监督力度，对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈，加大指导、检查和处罚力度，督促银行认真履行职责，保证数据信息源的真实性和可靠性。
四是强化信息调研。积极创新信息渠道，改进调研方式，注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点，加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判，建设“速度型”政策措施反馈机制，密切跟踪新政策实施效果，及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究，摸清现状、方式、路径等，评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及其对我方的影响，按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。
(三)推进主体监管，完善跨境资金流动监管体系
当前，我国跨境资金流动总体趋向平衡，但短期波动可能性仍较大，各级外汇管理部门要以主体监管为抓手，突出重点，提高监管效率。
一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路，适当提高监管容忍度，推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变，探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界，以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点，构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究，建立非现场监管信息共享机制，形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易，要深入挖掘，综合分析，摸清交易主体违规风险，适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革，建立辖区重点企业、金融机构联系制度，提高对重点主体的服务和管理水平。
二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力，重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求，结合重点领域改革，对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则，进一步改进外汇非现场检查方法，加强外汇非现场检查系统应用，提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作，严格依法行政，对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。
三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路，继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作，加强对考核结果的运用，在现有考核工作基础上，探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程，强化正向激励机制，建立健全富有区域特色的银行评估框架，充分发挥考核评估对银行的影响力。
(四)完善内部管理，提升履职能力
一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展，继续做好本辖区内控制度建设与维护工作，重点要完成中心支局印章清理工作，修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政，严把行政许可业务审核关和监督关，全面清理、更新行政许可对外公示。
二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度，结合日常监管，对5～6家中心支局开展内控监督检查，尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计，进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。
三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程，做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广，实施现有历史业务系统的整合，认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题，提高信息安全水平。
四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合，多措并举，增强宣传成效。注重传统宣传形式运用，加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导，定期更新宣传内容，不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等，普及外汇管理知识;配合总局统一部署，研究推进分局子网站建设，开辟云南外汇对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段，重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题，灵活运用多种工具和渠道，加大政策宣传力度。
(五)促进人员转型，提高外汇管理分支局干部队伍素质
随着外汇管理改革的不断推进，促进人员转型，是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年，各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作：
一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求，以此来调整工作思路、工作重心，转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想，主动作为、推陈出新，以强化素质为抓手，保证改革各项任务深入有效的全面推进。
二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质，全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力，提高外汇形势分析及数据处理技能，提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧，提高现场核查能力。
三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离，前台与后台并行”原则，根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置，合理调配人员。
四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外，还必须积极推进干部轮岗交流，探索实践跨科室兼岗，构建多维度干部培养体系，将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。
(六)几点工作要求
一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作，认真学习贯彻十八大精神，深入开展党风廉政教育，筑牢思想防线，强化领导干部“一岗双责”，增强拒腐防变能力，加强作风建设，提高干部队伍廉政勤政的自觉性，切实做到廉洁高效行政。
二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务，坚持理念、制度、方法创新，必须结合云南省经济社会发展特点，进一步解放思想，深化改革，加快转变我省外汇管理方式，促进贸易投资便利化，进一步提升服务实体经济的能力。
三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性，且随着人民币资本项目可兑换进程加快，跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化，切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点，着力提升事后监测分析和非现场监管的能力，进一步完善跨境资金流动监管机制，切实做好防范和应对风险的各项工作。
四是统筹兼顾，突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际，切实改进工作方法，围绕重点领域和关键环节，以促进贸易投资便利化为重点，集中力量监管重点渠道和主体，探索建立针对重点主体的服务和管理模式，抓大放小，监测防控主要领域风险隐患。
五是切实转变工作作风。各级外汇管理部门要深刻领会十八大精神，切实转变“机关作风”、“衙门作风”，结合工作实际开拓创新、真抓实干，使管理与服务真正“接地气”，实实在在为发展建设大局做贡献。各级领导要重视抓好工作部署和落实，亲自指导、亲自督促、亲自调研，带头深入基层、深入一线，靠前指挥、靠前决策;各级外汇管理干部要切实提高自身执行力，推动各项工作狠抓落实。
作者：刘莹
农发行日前下发了《关于做好2015年棉花收购信贷管理工作的通知》，对新年度棉花收购信贷管理工作作出部署。
《通知》指出，2015年棉花目标价格改革将继续推进，市场形成价格的机制将更加完善，对农发行棉花收购贷款业务实现自担风险、自负盈亏提出了更高要求。有关行必须切实把风险防控放在首位，按照市场化原则开展棉花收购信贷业务。
《通知》要求，各级行要从推进棉花目标价格改革的大局出发，增强风险防控意识，采取扎实有效措施，全力做好2015年棉花收购信贷管理工作。要做好贷前调查、贷款审查和审批、借款合同签订等前期准备工作，保证棉花收购资金及时、足额到位。要继续坚定不移落实封闭运行各项措施，以开放眼光与时俱进加以调整和完善。要充分发挥农发行一手托收购、一手托纺织的系统优势，积极开展产销衔接。各级行“一把手”要亲自抓、分管行领导具体抓，深入基层，靠前指挥。要指派专人定期了解各地的棉花收购动态，掌握农发行棉花贷款运行情况，针对实际情况及时提出有针对性的意见，督促、指导各有关行做好相关工作。对棉花主产区和棉花信贷工作难度大、基础管理薄弱的地区和企业，要派出业务骨干进行检查指导。
2007年是深入推进应急管理工作的关键一年，街道应急管理工作，将以机制建设和基础建设为中心，以基层应急管理为重点，紧紧围绕区委、区政府重大工作部署，按照“抓基层、打基础、求发展”的工作思路，把全面加强应急管理工作作为落实科学发展观、提高执政能力、构建和谐社会的突破口，不断完善街道应急体系，探索和建立城市公共安全长效机制，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民生命财产安全，促进经济社会稳定发展，为构建文明和谐新武侯作出积极贡献。街道结合实际制定以下工作计划：
一、加强领导，建立健全应急体系
街道成立以办事处主任为组长的应急管理领导小组，对各成员科室工作进行明确，将各项目标任务分解到相关责任科室，落实到具体工作人员。领导小组在街道党工委的领导下逐步建立和完善街道应急管理体系。一是抓好专项应急预案的修订和发布工作。各科室、村、社区结合实际对应急预案进行修订，报区街道应急领导小组备案。二是做好应急预案的完善工作。各责任单位要从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面，增强预案的可操作性。三是制订应急预案的操作规程，编制操作手册，做好预案涉及
部门的衔接工作，落实职责，明确责任。四是相关单位举办较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定保障活动安全的单项活动应急预案，报街道领导小组备案。五是抓好基层单位的应急预案编制工作。各责任单位要做好应急预案的制定工作，实现预案管理全覆盖。特别是各科室、村、社区要制定本单位的应急预案，明确各类突发公共事件防范措施和处置程序。
二、加强组织，健全应急体制。
一是建立健全各级应急管理机构。进一步完善应急管理办公室职能，优化设置，妥善解决办事机构的干部配置和工作经费等问题，分管应急管理的人员发生变动要及时报告区应急办。加强村、社区、企事业单位的应急管理办事机构建设，实现应急管理关口前移。二是加强应急队伍建设。抓好应急救援队伍的培养和训练，以安监、城管、卫生、食品药品监督、环保、防汛、预备役民兵等骨干队伍为主体，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。推进高危行业、企业的应急救援队伍建设和应急处置措施的落实，提高现场先期快速处置能力。加强专家队伍建设，建立应急救援专家资源信息网络。三是进一步加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，要有日常工作经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费。切实做
好应急物资的储备、管理工作，建立物资储备数据库和调用方案，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制。储备物质要有专人管理、维护、保养，要根据预测预警及时补充、调整物质储备。
三、强化管理，健全应急机制。
一是健全预测预警机制。按照职责分工和工作范围，完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系。开展风险隐患的调查分析评估，对可能发生突发公共事件的预测，及时向区应急办和相关部门上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。二是加强风险隐患排查机制。定期开展本辖区、的各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施;动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作。三是规范政务值守和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度。按照《武侯区突发公共事件信息报送制度》的要求，强化信息报送联络员制度、值班制度和问责制度，严格按时限和程序报送信息，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强部门之间、相邻街道之间、部门与街道之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、
快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。
四、强化宣传，提高应急能力
一是加强应急宣传教育。采取多种形式，在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。各村、社区开展宣传活动全年不少于三次，年初要制定宣传计划，年终要有总结，要有文字和图像记录资料备查。要向街道应急管理领导小组报送应急管理信息。二是加强应急培训和交流。采取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织外出学习、交流和考察。加强对高危行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。三是搞好应急演练。有针对性地组织开展应急演练，街道办事处全年不少于四次，各村、社区不少于一次。应急演练要按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与。演练前要有计划方案并报街道应急办、演练后要有评估总结并有文字和图像记录资料备查。四是加强村、社区的应急管理工作。村、社区应急管理要有专人负责工作，要建立群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案，要建立应急知识教育宣传栏，普及应急知识，增强群众的防灾意识和自救互救能力，提高基层应对和处置突发公共事件的能力。五是加强企业的应急管理工作。指导企
业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。六是加强学校的应急管理工作。指导辖区学校健全应急管理工作网络，完善安全应急各项制度和应急救援处置预案，采取多种形式加强应急管理宣传教育和应急演练，增强广大师生的应急意识和应对突发事件的能力。七是做好区长公开电话交办工作。强化责任意识，按照归口管理、分级负责的原则，认真调查、妥善处理，要按照规定的时间办理完结，并按要求回复。八是加强非正常上访的处置工作。按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案补充规定》的要求，在接到到现场处置非正常上访事件的通知后，应按规定的时限按时到达现场，妥善进行处置。对在接到处置通知后不及时到场，互相推诿、处置不力的情况街道要进行通报。
五、强化监督，提高管理水平
街道应急管理领导小组将定期和不定期对各科室、村、社区应急管理工作进行监督和督察，不断加大应急管理工作目标考核力度，对在处理突发事件中造成重大影响或严重后果的机关科室、村、社区年度评优实行“一票否决”。对各责任单位的应急管理工作年终进行综合考评，考评结果将予以通报。
计划形式，是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。以下是东星资源网小编整理的《安全生产应急管理年度工作计划》，供您阅读，参考。希望对您有所帮助!
一、深入学习贯彻习近平总书记、__总理重要指示批示精神，进一步强化坚守安全生产最后一道防线的意识
党的__大以来，习近平总书记、__总理站在全局和战略高度，对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，特别提出了发展绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”思想、应急处置能力是国家治理能力重要组成部分的科学论断，为加强应急管理工作注入了强大精神动力、提供了科学理论指导。
(一)深化宣贯工作，进一步统一思想、凝聚共识。要采取举办培训班、组织专题研究、编发学习教材等方式，把学习贯彻活动引向深入，推动应急管理工作全面落实。坚持舆论导向，组织安全生产监管监察系统、行业管理部门和有关企业负责同志，撰写发表学习体会文章。开展面向企业和广大从业人员的宣传教育，强化应急意识，落实主体责任，注重把应急管理工作纳入安全生产工作的全局中筹划部署、组织实施。加强应急管理宣传队伍建设，建立应急管理网评员和评论员制度，充分利用各类媒体营造全社会关心、支持、参与应急管理工作的氛围。
(二)开展警示教育，牢固树立红线意识、底线思维。坚持把别人的事故当成自己的事故来对待、把过去的事故当成今天的事故来对待、把小事故当成大事故来对待、把隐患当成事故来对待，编印近年发生的一些典型生产安全事故案例，深刻剖析和吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，认真查找在应急管理方面存在的问题，不断改进安全生产应急准备工作。制作宣传警示教育资料，采取多种形式，突出重点对象，广泛组织实施，确保应急处置警示教育效果。
(三)强化理论创新，积极引领应急管理工作向前发展。加强应急管理基础理论和应用理论研究，探索新形势下做好应急管理工作的新思路、新方法、新措施。积极构建具有我国特色的应急管理理论体系，有重点地确立一批理论研究创新课题，集中力量攻关，形成研究成果，指导工作实践。加大与党校、行政学院等高校及科研院所合作，为理论创新提供智力和人才支撑。国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)将汇聚各方面理论创新成果，并适时召开研讨交流会，推动应急管理理论创新工作深入开展。
二、认真落实新修订的《安全生产法》，加快推进应急管理工作法治化进程
深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，努力建设与之相适应的应急管理工作法规政策标准，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，全面提高应急管理工作法治化水平。
(一)积极推动以《安全生产应急管理条例》为重点的法规制度建设工作。坚持用生产安全事故应急处置教训指导《安全生产应急管理条例》(以下简称条例)立法实践，搞好顶层设计，细化法律制度，进一步明确应急管理工作在安全生产法制建设中的地位和作用;在国务院法制办公室指导下修改完善条例，适时组织现地调研，召开专家论证会议，做好立法审议保障工作。研究制定应急管理工作规章和标准建设框架。指导山东省、宁夏回族自治区安全监管监察部门选择1-2个不同领域的重点企业开展安全生产应急管理标准化建设试点。研究制定全国高危行业、重点区域、重点领域的生产安全风险评估指标体系和办法。
(二)深入开展应急管理工作执法检查。创新安全生产应急管理执法检查实践，加加强属地监管，强化执法监督，规范执法内容，加大惩处力度，推动应急管理工作规范化、制度化、常态化。开展以规章制度建立、应急预案管理、应急培训演练、队伍建设、应急装备配备、应急救援资产监管等为重点的执法检查工作。建立完善企业应急管理违法违规信息库，公开向社会曝光一批非法违法典型案例，形成有力震慑。年内，应急指挥中心研究制定应急管理工作执法指导意见，组织部分地区开展1-2次应急管理工作互查互检活动，推动执法检查落实。
(三)深化应急管理专项整治行动。针对煤矿、危险化学品、油气管网等重点行业领域和化工园区、工业园区、开发园区在应急管理工作中存在的突出问题，持续开展以“六打六治”为主要内容的打非治违专项整治行动。深入贯彻落实煤矿安全“双七条”规定，积极参与全国煤矿隐患大排查活动，督促煤矿按标准配备和更新应急救援装备，实现所有煤矿应急管理措施全覆盖。按照“四不两直”要求，建立国家、地区、行业领域协同联动机制，筹划组织应急管理工作督导检查、暗查暗访活动，保持持续推进的有利态势。
三、加大改革创新力度，进一步强化和拓展应急管理工作职能
紧紧围绕国家安全监管总局关于深化安全生产监管体制改革的总体布局，推动应急管理工作创新发展，转变思想观念，强化职能建设，充分发挥安全生产应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态。
(一)深化应急管理工作改革创新。坚持在省、市、县、乡镇(街道)、行政村安全生产责任体系“五级五覆盖”框架内建立和完善应急管理工作责任体系，加大应急管理工作在安全生产工作中的考核权重。在地方安全生产领域改革体制内加强省级、地市级应急管理机构建设，推动应急管理工作向基层延伸。总推广广东大亚湾化工园区应急管理创新试点工作经验，围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善化工园区、工业园区、开发园区应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动，探索建设市场化、专业化应急服务新模式。
(二)编制“十三五”安全生产应急管理规划。抓好安全生产应急管理“__”规划落实工作，并对其实施情况全面总评估。坚持把应急管理工作纳入安全生产总体规划中统筹谋划、同步推进、协调发展，认真编制安全生产应急管理“十三五”规划，明确目标任务、重点工程和重大政策措施。组织中央企业研究提出具有示范引领作用和战略发展意义的安全生产应急管理建设项目，编制完成中央企业安全生产保障能力建设“十三五”规划。
(三)推动应急管理工作“三同时”建设。认真落实国务院办公厅关于加快应急产业发展的通知精神，围绕提高安全生产监测预警、预防防护、处置救援、应急服务能力，完善矿山、危险化学品生产经营场所应急设施设备配置标准和各类应急救援基地、队伍的装备配置标准，推动安全生产应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。应急指挥中心将协调各地区、各部门、各单位研究制定安全生产应急管理“三同时”建设的落实措施，确保各项建设有序推进。
201x年我市应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观和__大以来中央全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以《市“__”时期突发事件应急体系建设规划》为抓手，突出抓好应急平台建设、应急宣讲团组建、专业人员培训和应急物资保障等重点工作，深入推进预案编修演练、队伍扩充管理、信息搜集研判、事前预警预测、事件联动处置等基础性工作，全面推进应急管理各项工作加速、提升、增效。
一、推进应急平台建设，提升现代化指挥调度能力
本着“集约建设、避免重复”的原则，在现用办公大楼建设应急指挥平台，详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作，争取年内建成运行，依托现有的金宏电子政务系统和公安、林业、水利等专业指挥系统，建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑，构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急指挥平台。同时，高起点、高标准谋划新市政府大楼应急平台建设。
二、组建应急宣讲团，提升公众应急应对能力
整合公安、卫生、信访、安监等应急联动单位优秀宣讲人才，组建应急宣讲团，结合不同时期公共安全形势，增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性，有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位，普及突发事件应对常识，教授应急避险和自救互救技能，同时，结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动，进一步丰富宣传手段和宣传形式，不断提升公众应急应对能力。
三、加强专业人员培训，提升应急工作推进能力
一是请进来，年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动，邀请国内应急专家、教授举办专题讲座，对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训;二是走出去，组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野，派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼，提升业务水平;三是深下去，利用全市政府系统办公室主任会议，对全市应急专业人员进行业务培训，确保基层应急工作的高效推进。
四、完善应急物资储备，提升应急处置现场保障能力
出台《市应急物资管理办法》，继续丰富储备形式，拓宽储备种类，保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划，充分利用现有资源，在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施，储备一定数量的应急物资，拓展应急避难功能。年内，建成应急办应急物资储备库，重点采购一批现场指挥保障装备，实行集中管理，统一调配使用，确保赴现场处置人员安全。
五、规范应急预案管理，完善编修与演练互促机制严格落实《市突发事件应急预案管理办法》，抓好到期市级预案的编修工作，逐一编制操作手册，提高预案实用性和可操作性，同时，指导各基层单位做好预案编修工作，不断完善应急预案体系;将全市提报的136项演练列入年度计划，建立应急预案演练评估指标体系，突出重点领域、重要环节，深入基层开展督评活动，提升演练实效，检验应急预案，进一步完善编修与演练互促机制。
六、壮大应急救援队伍，提升处置突发事件实战能力
积极推进综合性应急队伍建设，以应急救援大队三中队建设为契机，配齐配强队员与器械，提升综合救援能力;补充和优化专业队伍类别，熟练掌握救援技能，提升专业处置能力。健全应急联动机制，加强资源共享，确保突发事件妥善处置。
七、健全预警预测机制，提升事前防范应对能力
继续完善隐患分布图体系，健全“长、中、短期相结合，综合与专项相互补”的预警预测机制，指导全市积极防范应对;进一步拓展预警信息发布渠道，建立完善应急网管理制度，及时更新充实内容，打造应急网上名片。
八、强化应急值守检查，提升应急信息掌控报送能力
进一步规范政务值班制度，采取实地检查与电话抽查相结合的方式，每月抽查20个单位，按季度进行通报，督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度，加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判，规范信息报告时限、内容、程序，提升应急信息掌控报送能力。
九、打造基层示范点，发挥示范引领带动作用
扎实做好现有4处市级基层示范单位动态管理，进一步提升创建标准，申报省级示范单位，同时，积极推广创建经验，发挥示范带动作用，不断扩大示范单位覆盖面，年内，重点培育一批新增基层示范单位，积极做好对上申报和经验推广工作。
十、加大督查考核力度，抓好各项工作的推进落实
对列入年度工作要点的各项工作，市政府应急办将通过专项检查、重点核查、跟踪督查等方式抓好推进落实，及时通报工作进度，确保年度工作要点的全面高效完成。
新学期，新要求，我们将以崭新的姿态，面对工作，相信在我们得共同努力下我校的健康教育工作一定会更加出色。
健康教育是学校教育的重要组成部分，为认真贯彻《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》，进一步提高广大师生健康意识和疾病预防能力，全面推进学校健康教育工作，牢固树立健康第一的指导思想，特制定20__年学校健康教育工作计划，
一、指导思想
认真落实健康第一的指导思想，以提高师生健康素质为目标，把增强学生健康素质作为学校教育的基本目标之一，规范公共卫生行为，增强健康防病意识，倡导文明健康生活方式，努力提高卫生健康水平，促进学生健康成长。
二、加强领导
各班要充分认识健康教育工作的重要性和必要性，站在培养全面发展人才的高度，健全学校健康教育工作网络，落实监管职责。要建立健全卫生安全及健康教育工作领导小组，配备健康教育专职或兼职教师、卫生保健教师，落实健康教育工作责任制，不断增强开展健康教育工作的自觉性，认真落实健康知识的教育教学活动，努力营造健康的教育环境。
三、扎实做好健康教育工作
1、切实加强对健康教育师资的培训，结合实际积极组织健康教育任课教师认真学习钻研教材，制定好教学计划，坚持集体备课，充分利用有关文稿、图片、光盘等开展校本培训，及时总结交流教学经验，努力提高课堂教学质量。
2、学校要按照《中小学健康教育指导纲要》的要求具体目标和基本内容，开设好健康教育课，使健康教育开课率达到100%，做到开课率、课时、教材、教师和教案、考核和评价“五落实”。同时，还要结合学段、地域、季节及学校实际，有针对性地安排教育内容，确保健康教育工作计划性强，针对性突出，教育成效明显。
3、在保证健康教育教学质量的同时，要在各科教学中渗透健康教育知识，如在体育课教学中渗透个人卫生习惯教育，在自然课中渗透环境卫生和人口教育，在思想品德课中渗透心理健康教育等，使学生接受健康教育率达100%，健康知识知晓率和健康行为形成率达到90%以上。
4、要把血吸虫病、碘缺乏病等地方病防治知识列入健康教育内容，血防等地方病知识教育每学期安排2-3课时。要对中小学生进行艾滋病防治知识的宣传教育。
5、学校在开设健康教育课程的基础上，还要积极举办心理健康教育讲座。有条件的学校，应建立心理咨询室，为广大留守儿童、中考和高考应考学生及存在心理困惑的学生提供心理咨询服务，帮助他们提高情绪调控能力、心理障碍预防能力，促进坚强意志品质的磨练和团结协作人际关系的培养。
6、着眼于师生疾病预防意识和自我保护能力的提高，通过灵活多样的教学形式，让学生了解非典型肺炎、甲型H1N1、流行性感冒、禽流感、手足口病、肺结核病、病毒性肝炎、霍乱、流行性腮腺炎、急性结膜炎等传染病的传播途径和预防措施，了解地方病(血吸虫病、碘缺乏病等)等非传染性疾病的起因和预防措施，了解性病、艾滋病等传播途径和预防措施。
7、各班要积极开展青春期健康教育，开展口腔卫生和预防近视眼的健康教育。血吸虫病疫区学校要积极开展创建“无急性血吸虫病人学校”活动。
8、强化食品安全教育，通过教学，帮助学生掌握和应用营养知识，了解食物营养价值与合理膳食的构成，懂得学习、劳动、生活过程中对饮食营养卫生的要求。
四、提高学校健康教育水平
学校加大对健康知识的宣传力度，充分利用校园网、黑板报、橱窗、宣传栏等载体普及健康生活知识;要根据自身的实际，组织开展生动活泼形式多样的健康教育活动。在4月7日世界卫生日、5月31日世界无烟日、6月6日全国爱眼日、9月20日全国爱牙日、12月1日世界爱滋病日等开展相关活动。积极开展爱国卫生活动，努力改善校园环境卫生，为师生营造一个良好的教学环境，推进学校的整体卫生水平。
安全生产应急管理年度工作计划4
公司安全生产工作，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在公司范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了“全国安全生产月”活动，进一步完善安全生产体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。进一步促进我公司工作的开展，将2016年年度安全生产工作总结如下：
一、加强领导，健全制度，明确职能，落实责任，确保安全生产工作有序开展。
公司领导高度重视安全生产工作，常年都将其摆上重要议事日程进行研究部署、制定目标、明确重点、细化实施。年初，按照职责分工调整了安全生产领导机构及其组成人员，建立了分管领导ab角制度，一把手负总责，分管领导具体负责，全员“一岗双责”制，在原有基础上健全了安全生产管理制度，健全了安全生产机构及职能，明确了安全生产职能机构工作职责，制定了安全生产和应急管理工作要点，把安全生产责任层层分解落实，与各科室签订了安全生产目标管理责任书。及时召开每月的安全生产工作例会，部署下达安全生产工作目标任务，明确本行业安全生产的指导思想、工作目标任务和重点，确保了安全生产工作有序开展。
二、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
领导班子高度重视安全工作，及时召开安全工作会议，对班子成员职责进行明确分工，明确职责，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任书。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，为强化安全保障责任，营造和谐工作环境，防止责任性事故的发生，提供了措施保障。
三、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况，一是认真制定方案。结合现场工作实际，针对易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了体实施方案。二是严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，安委会承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。三是加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，已经全部整改到位。
2、安全生产月活动的开展情况
在全国“安全生产月”活动中，公司按照上级檔精神的安排部署和要求，围绕“加强安全法治，保障安全生产”的活动主题，开展了形式多样、内容丰富的安全活动。组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训，进一步完善生产事故及险情应急救援预案，补充应急救援设备、设施，做到安全生产防患于未然。
四、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识
1、积极部署，广泛动员。领导高度重视安全生产工作，把安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度，及时传达上级檔精神，了解各班组安全生产情况，查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
2、强化培训，增强意识。为提高公司的安全管理水平和安全意识，积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作，重点学习了新《安全生产fa》，并对学习情况进行了答卷测试，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。
3、加大宣传，强化防范。公司认真组织，周密安排，加强教育，扩大宣传，确保目标、措施、任务落到实处。在施工区和生活区显著位置悬挂安全生产隐患防范和专项整治的条幅，努力提高安全生产意识，增强安全生产防范技能。
五、强化措施，突出重点，扎实做好安全生产工作
1、认真做好节假日值班工作。严格实行节假日值班制度，坚持领导带班制，做到定人、定车、定岗，切实做好节假期间值班工作，加强巡查力度，做好节假日期间安全保卫工作。
2、认真做好夏季“四防”工作。一是防高温。购买了夏季防暑、防虫用品，及时发放到每一位职工手中，防止职工高温中署;二是防汛。为切实作好汛期的安全防汛工作，成立了防汛领导小组，制定了防汛预案，购买了雨季防汛物资;三是夏季防雷电;四是防台风。面对夏季有可能出现大风天气，我公司对施工区的标志牌、宣传牌进行了检查加固，防止台风天气造成倾倒、损坏现象的发生。
3、认真做好车辆驾驶员的安全教育工作。一是利用安全会对驾驶员进行交通安全教育，严禁车辆驾驶员班前饮酒，提高安全交通意识，二是对车辆的方向、制动、传动、车容车貌进行专项检查，确保运转正常，不带故障出车。三是确保驾驶员有良好的精神状态，在炎热夏季安排好司机的休息，在行车中能够始终保持清醒头脑，杜绝疲劳驾车现象的发生，确保行车安全。
2016年度的安全生产工作已经结束，同时也为今后的安全生产工作打下了良好的基础，在今后的工作中，我们将高度认真履行职责，加大措施，强化管理，把安全生产真正落实到实际工作中去，继续狠 抓2017年度安全监管工作，持续深入开展安全隐患排查治理工作，继续保持我公司行安全生产形势的平安稳定发展，为圆满完成全年的各项工作而不懈努力
2015年，公司上下牢固树立安全“红线”意识，以党的十八届五中全会精神为指导，以学习宣贯新《安全生产法》为主线，以强化安全生产责任落实为重点，以开展“五查五反五整治”、“安全生产责任落实月”和“安全生产月”和活动为抓手，坚持“命”字在心，“严”字当头，“实”字落地，努力克服了生产压力大、节假日多、季节变化等不利因素影响，严细新实抓安全，履职尽责强管理，实现了安全生产。现将2015年安全工作总结及2016年安全工作打算汇报如下：
一、2015年安全工作开展情况
1、提高认识，强化管控，安全生产形势持续稳定。
今年以来，面对严峻的经济形势与困难挑战，我们牢固树立“越是困难越要抓好安全”的理念，教育员工认清形势，转变观念，做好打硬仗的准备，树立艰苦奋斗、连续作战的思想，坚定知难而进、顽强拼搏的信念，履行雷厉风行、执行到位的作风，以时不我待只争朝夕的精神，确保全年安全目标的顺利实现。认真贯彻落实1月6日全国和全省安全生产电视电话会议精神，结合上级文件指示精神，制定下发了《关于做好2015年安全工作的意见》等一系列安全文件。严格执行公司安全办公会制度，共组织召开了32次安全办公会议，对安全生产中遇到的问题进行研究，对下步工作进行部署。同时，利用网络、板报、安全活动日、班前会等载体，认真学习宣贯企业安全生产责任体系“五落实五到位规定”、企业安全生产应急管理“九条规定”、用人单位职业病危害防治“八条规定”等系列法规、规定，并根据新《安全生产法》及现场实际，修改完善了公司安全管理制度及操作规程，依据国标《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求，对特殊作业证进行了更新，从制度上进一步促进员工正确处理安全与生产的关系，把“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节，为全公司2015年安全目标开好头、起好步提供了制度保障。
2、落实责任，强化考核，安全责任意识不断深化。
责任是安全之魂，世间万事成于严、作于实。按照《企业安全生产主体责任规定》，进一步完善了安全生产责任制度，年初根据上级工作安排，公司主要负责人签订了企业安全生产承诺书，各层级签订了安全责任状，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。下半年，在全公司上下开展了安全责任重温活动，严格落实年初签订的安全责任状条款，重新明确了各层级管理人员的责任，将各级管理人员制止“三违”指标、罚款指标及值班带班制度落实情况与工资挂钩，真正发挥了经济杠杆的调节作用，各级管理人员的履责意识得到了进一步提升。
3、统筹规划，细化措施，安全系列活动成效显著。
精心打造企业安全文化，是搞好安全生产的必要前提。在安全生产实践中，我们把安全文化建设渗透到生产的全过程，达到了“物化于行、内化于心、外化于形”的效果，营造了“人人讲安全、时时讲遵章、处处有提醒、层层有关怀”的安全文化氛围。一是根据上级《关于全面开展“五查五反五整治”活动的通知》要求，重新审视我们面临的严峻形势，成立了活动领导小组，明确了工作思路，开展了系列安全检查活动，切实增强了忧患意识、“红线”意识和责任意识。二是认真落实市安委会工作安排，于三月份开展了“安全生产责任落实月”活动，组织了“生命至上、安全为天”征文比赛，进一步浓厚了安全生产氛围。三是大力开展了“安全生产月”活动，提前制订了活动方案，先后举办了“安全生产月”活动启动仪式、主题签名、安全征文及“安全生产有奖知识现场问答”等活动，积极选派人员参加市举办的安全生产法律法规电视知识竞赛，进一步浓厚了安全氛围。
4、多措并举，强化执行，安全管理水平逐步提升。
一是实施安全检查不断线。我们在安全检查上始终坚持走动查、突击查、回头查、交叉查，不搞形式、不走过场，截至目前，共组织安全综合检查31次，查出的问题均按照“五落实”要求进行了整改验收，确保了问题整改不留死角。二是治理安全隐患不手软。紧紧围绕“人、机、物、环、管、法”六个方面，执行好“班组一班一排查、车间一周一排查、公司一月一排查”措施，及时排查出与季节、现场作业环境变化相关的隐患，确保做到“五落实”，把各项隐患消灭在萌芽状态。三是突出抓好班组建设不放松。强力推进班组建设的基础工程和“基因”工程，把班组制度建设放在更加突出的位置，全面推行班组自治，突出抓好班组长选拔、班组长培训、班组成员素质提高三项工作，成功举办了班组长论坛活动，邀请优秀班组长分享自己的管理经验和心得体会，提高了班组长整体素质，夯实了安全发展根基。四是完善风险预控举措不懈怠。将“一想二看三改四干”真正融入到日常工作中去，加强对岗前、岗中风险排查，实行现场交接班，告知安全注意事项，确保了员工上标准岗、干标准活。
5、制定措施，强化落实，特殊时期秩序持续稳定。为扎实做好雨季“三防”和冬季“四防”工作，我们实施了恶劣天气领导干部双岗值班制度，要求各单位在大雪、大雨等恶劣天气尽量停止用电作业、登高作业、高空巡检等工作。加强了节假日和抗战胜利70周年大阅兵等政治敏感期的安全管控力度，严格落实好公司领导带班、值班制度，重点加强岗前排查和中夜班薄弱时段管理，做好酒精检测工作，密切关注当班人员精神状态，坚决杜绝“三类人”上岗。系统检修的安全、顺利开展与否，关系到下一循环的生产状况好坏，绝对不能掉以轻心、麻痹大意。为此，我们严把检修项目安全技术措施的制定、审核、学习、落实等各个关口，对作业人员、现场监护人员进行了检修专项培训和考试，作业前对施工人员进行技术交底，严格按照“四个必须”要求对外委施工队伍进行管理，查资质、签协议、细培训、严监护，特别是加强了属地管理，施工队伍在谁的责任范围施工，责任区单位必须指派技术员以上的管理人员现场盯靠。系统开汽前成立了领导小组，编制了《安全条件确认表》并逐项进行检查确认，迎接了市安监局及专家检查，及时报送了《企业开车报告》，最终圆满完成了检修任务。
6、强化培训，务求实效，全员安全素质稳步提升。
我公司始终坚持“培训、管理、装备”并重的原则，坚持把安全培训工作当成建立安全生产长效机制的重要措施之一来抓，全员、全方位地开展好安全培训工作。一是加强全员教育培训。 截至目前，共计培训员工4552人次，其中组织开展了厂级安全法律法规、消防、职业卫生、应急等15期培训，培训员工2775人次;组织车间级培训41次，培训员工1739人次;完成二级培训38人次(其中复训24人次，初训14人次)。上述培训均按照“一期一档”制度要求进行了存档管理，并建立了员工安全教育培训记录台账。二是提高安全意识和技能。各车间利用班前会、安全活动日时间，将上级政策、文件精神、具体要求传达到每位员工，并充分利用以师带徒、现场确认等方式，进一步做实“手指口述”工作，切实提高了员工操作技能。三是开展案例警示教育。按照“一厂出事故，万厂受教育;一地有隐患，全国受警示”的要求，认真吸取了天津瑞海“8.12”事故教训，组织观看了《违章作业害人害己》事故警示片，并利用安全办公会、安全活动日、班前会等载体，反复为员工讲解事故带来的惨痛教训，让员工谈感受，使案例警示教育活动成为一次震撼心灵的思想洗礼。
7、源头管理，防患未然，应急处置能力不断提升。
一是强化队伍建设。建设一支快速、高效、高质的应急救援队伍是应急工作的根本，我们在成员选取上采取了精英化策略，挑选了一些专业较强的人员组建了公司兼职应急队伍，邀请救护大队专业人士进行了紧急处置培训，应急队员24小时手机开机，应急响应随叫随到。二是加强实战演练。针对公司生产实际，组织了消防、雨季“三防”及紧急撤人应急演练，提高了全员应对突发事件的及时、即时处理能力。各车间组织员工学习了紧急停电、火灾、风暴潮专项应急预案，并以班组为单位，不定期开展了应急演练活动。三是加强消防管理。聘请市电气检测机构对厂区辅助用房电气设施进行了检测，并与专业机构签订了消防自动报警系统维保合同，每月对消防报警系统进行检查维护。同时，我们每月组织各车间、部室对厂区建筑消防设施进行自检，并组织消防专项检查，对发现的问题及时进行整改，防患于未然。通过查阅相关资料，制定了《灭火器使用须知》、《消防水带使用须篇三：2016年安全生产工作总结
2015年新疆昌源阿勒泰供水有限公司 安全生产工作总结 今年以来，我公司在集团董事会的正确领导下，认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，实现了“零死亡、零伤害、零事故”的安全目标，为全年实现安全目标奠定了坚实基础。
我们主要从以下五方面做好安全工作：
一、统一思想认识，坚持“安全第一”思想不动摇 安全，对公司来说，是一个永恒的主题，是公司一切工作的基石。在企业生产经营的系列管理中，安全唯此为大。 年初，公司董事长在工作动员报告中就把安全工作作为一项重点工作，给全体员工注入了“安全大如天，安全无小事”的理念。在安全与生产中处理好两者的关系，两者相辅相成缺一不可，要强调安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位。要求我们全体员工从思想观念上高度重视起来，要有为公司而奋斗的激情与信念，每个人都从心底里真正爱这个公司，将自己切实融入到龙海这个大家庭当中来，为了公司的安全生产，从自身做起，从认真学习各项安全规章制度开始，严格按标准化作业，不断增强企业的向心力和凝聚力，营造出良好的氛围。
二、实施目标分解，狠抓责任落实。
制定安全目标，实施责任分解，落实结果考核是公司安全管理的根本。每年公司都制定详细的量化目标、细化的方针、措施等，公司总经理与各单位部门主要负责人签订了安全目标责任书，分厂负责人与班组、员工签订目标责任书，确保了目标责任的分解、细化;为强化责任落实，让安全生产人人有责的目标得以体现，公司领导能坚持每月召开安全生产调度会，每天听取安全生产工作汇报，及时掌握安全生产的情况，研究新情况，解决新问题，形成了安全目标众人挑，人人肩上有指标，将安全生产人人有责的安全原则落到实处，真正实现全员管理。
三、强化安全教育培训，实施以教育保安全的战略
从事故致因理论看，不安全行为、不安全状态是事故发生的根本要素，而其最根本的是人，思想认识不到位、安全技能(术)差，是企业安全生产中最大的安全隐患。为此，我们实施了以教育保安全的战略。从思想意识上入手，不断加强各级管理人员责任意识和员工遵章守纪意识教育，同时有针对性的开展了业务技术、事故应急处理和自我防护能力的教育培训。
1、强化宣传教育，排除思想隐患。思想隐患是安全生产中最大的隐患。排除思想隐患的唯一方法，就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此，我们采用多种方法、多种形式，坚持对各级领导和广大职工进行居安思危、警钟长鸣的安全教育。利用每月的安全生产调度会、每周的工作例会、班前班后会学习事故案例，并及时传达学习公司、上级部门下发的安全文件、法规制度，以强大的舆论力量营造人人讲安全的积极氛围。
2、抓好安全教育，坚持特种培训持证上岗。公司根据上级领导的整体安排，组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育，通过召开安全生产会议，宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是举办安全知识专题培训，通过组织职工进行安全知识教育，参加消防安全演练，提高员工安全意识和相关能力;三是办宣传橱窗、书写横安全标语、建立安全教育警示牌等形式，宣传各种安全知识、安全法规。使广大员工深入了解安全，广泛重视安全，极大提高了全员安全生产意识。今年来，公司共组织安全生产知识培训3次，通过这些形式的学习宣传，使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能，将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
今年有2名主要负责人、2名安全管理人员、3名特种作业人员、2名危化操作人员依法参加了培训，并取得相应的证书，做到持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训，经培训合格后方可上岗，公司做到了作业人员有效持证上岗。
四、加强生产现场安全管理，强化过程监控。
隐患发现在现场，消除在现场。多年来我们坚持以生产现场为重点，加大了隐患排查治理力度。一是各分厂每日巡查自检、操作工现场巡检确认等，实施对现场人、物、环境随时控制管理，随时就巡查问题进行整改。二是公司安排每月由办公室、保卫科、生产部对各厂、部、室进行严格的安全及现场、环境监督检查，认真、细致、全面的开展隐患排查治理工作，不走过场，不留盲区、死角、治理不留后患，对发现的隐患及问题及时以简报形式在公司进行通报并限期整改，并跟踪隐患整改落实情况，及时消除了事故隐患，保证了企业安全生产。 结合公司生产产品种类多，工艺过程复杂，为此加强工艺安全操作过程和装置安全检维修过程的控制尤为重要。强化工艺安全操作过程，重点做好生产系统控制和人员操作管理，生产系统控制重点抓好水、电、人员的综合协调，均衡生产，装置合理匹配，工艺调整优化，杜绝超温、超压、超负荷运行，装置开(停)做到有序、安全、可靠。加强设备安全检维修，按照安全管理要求，加强检修安全措施管理，严格员工操作规程，连续三年实现大修无一人轻伤，无一起非伤亡事故，开停机顺利、检修效果理想。
五、做好危化品安全运行的监管，提高应急能力。
今年我们又根据相关安全部门的要求加大了对危化品仓库的监管，对公司范围内的视频监控系统进行了重新改造，特别是加大了危化品仓库的监控范围，做到了无间断、无死角。我们还强化了危化品管理的各项基础工作，健全各类工作台账，不管是入库、领用，还是人员出入都详细记载，严格按照要求对台账进行管理。
为防止突发事故的产生，今年重新修订了《安全事故应急预案》，并根据综合预案制定了三个专项预案。公司针对部门员工进行了2次突发事故预案的学习，(消防安全学习和危化品管理等学习)在学习的基础上针对单位生产的特殊性，模拟了突发火灾消防演练和危化品泄漏演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练，提高员工和管理人员的安全思想意识，使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性，增强了员工应对突发事件的能力，逐步健全和完善应急救援预案，提高员工应急处理及实地救援的技能。通过演练提高了综合处置能力和全员安全意识。
半年来，我公司迎接派出所、镇安委会检查2次，环保局检查2次，__环保局检查1次，市公安局治安大队危化品检查2次，以及政府部门检查多次。各级单位对我公司的硬件、软件的抽查非常满意，并对我公司综合治安治理工作给予了很高的评价。下半年以及在以后的工作中我们将继续以严肃认真不动摇的工作态度，坚持以人为本的理念，以对企业和员工高度负责的精神，全力做好安全生产工作，为公司经济发展保驾护航。
2013年，在市委、市政府的领导下，以党的十八大为动力，以深入学习党的十八届三中全会精神为契机，我单位认真做好本年度应急管理工作，从维护人民群众利益出发，加强组织协调，完善机构和预案体系，进一步提高了应对突发公共事件的能力，较好地完成了各项工作和任务，妥善地处置了各类突发
公共事件，有效地维护了本辖区的社会政治稳定，促进了经济社会的发展。现将全年应急管理工作开展情况总结如下：
一、加强领导，体制机制进一步完善
为保障人民群众生命财产的安全，确保有效控制和妥善处置辖区内的突发公共事件，为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，年初，我单位对已成立的应急管理工作领导小组成员作了调整，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各相关部门负责人任组员，加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的责任追究制。
在完善和修订预案的过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取经验教训，不断提高预案的合理性和可操作性，我单位对之前发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合实际，修订完善了消防安全应急预案、食品安全应急预案、雾霾等恶劣天气条件下交通安全事故防范应急预案等，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各部门的具体任务和工作方法，对基层的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基础。
二、严格责任，应急值守进一步加强
针对各个时期有可能发生的突发公共事件，我们组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。同时，我单位认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆63周年大庆期间和党的十八届三中全会召开期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，及时上报应急管理工作信息，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化教育，宣传氛围进一步浓厚
结合实际情况制订具体工作方案，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用网络、宣传栏、电子屏等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我辖区各中小学，规定每学期开展应急知识宣传活动至少5次，应急演练至少3次，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
四、妥善处理，应急预案进一步落实
在处置突发公共事件工作中，我单位的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
五、存在的困难和问题
(一)应急管理工作机构还需进一步规范。应急管理机构虽已建立，但没有统一的机构规格和人员编制，多是兼职的办公室人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展。
(二)应急管理工作资金不足。我单位的财政财力用于应急管理工作的经费不足，导致有不少工作不能很好的开展，该做的预防工作没有落实。
(三)应急预案培训及演习力度有待加强，应急演练工作尚未常态化。
六、2014年应急管理工作计划
1、进一步完善应急救援预案的编制,加强预案的法制建设,逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
2、通过各种有效方式,加大宣传力度,普及安全生产事故的预防和应急救援知识, 定期开展安全生产应急救援知识讲座，提高群众及企业人员的救援能力,增强社会公众的安全防范意识和应对安全事故的能力。
3、进一步加强应急救援队伍的自身建设,强化队伍的素质教育,提高队伍的实战能力,使其成为一支业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急救援队伍。
4、加强应急救援队伍建设,定期组织应急救援演练，应建立一支装备优良、训练有素、反应迅速的综合性应急救援队伍,从安全生产常识、应急救援理论以及实战水平等方面入手,不断提高应急救援队伍的应急处置能力。
XX服饰有限公司2018应急演练计划
一、指导思想
为了切实加强员工应对突发安全事故的处置能力和应急技能，根据国家安监机构与相关文件要求，结合本公司实际工作情况。制定本次消防应急逃生演练计划。
二、应急演练目的
1.检验预案;通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2.完善准备;通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3.锻炼队伍;通过开展应急演练增强本单位安全领导小组以及全体人员对应急预案程序的熟悉，提高其应急处置能力。锤炼安全领导小组的应急领导能力与员工个人安全救援技能。
三、演练时间：2018年7月
四、参加人员与演练地点; 总指挥：XXX 副指挥：XXX 人员: 各个救援小组、全体员工 地点：车间、厂房外开阔场地
五、演练所需物资：
灭火器 6个 费柴油3KG 废铁桶1个 自制点火棒1支 喊话器3个 担架1个
六、演练步骤 ：
1、学习动员
正式演练之前在公司内开展一次安全教育活动，组织全体员工学习有关应急预案内容与相关程序。提高全员对安全生产的认识水平，熟悉个人在突发事件中的责任和任务。学习使用消防设备，掌握基本的逃生和自救方法。
2、组织演练
①把人员安排在车间各个岗位上，由演练总指挥强调演练纪律及要求，并宣布演练开始。
②各救援小组接到指令后迅速到达指定位置，做好准备。
③总指挥发出指令后，由工作人员点燃演练火源。(为防止意外，演练火源设在防火箱内。)
④车间内人员接到疏散指令后迅速用湿毛巾捂住口鼻，听从疏散组指挥，由紧急疏散通道有秩序的离开事故现场。
⑤抢险组在保证自身安全的情况下，抢救重要物资。急救组在第一时间对受伤人员进行救治。
⑥人员跑出演练事故区后，在厂房门前停车场集合，后勤保障人员及时清点人数。紧急疏散演练结束后有安全员讲述疏散演练的情况。 ⑦进行灭火器实际操作演练：首先由安全员讲解灭火器的操作方法并亲自演示操作过程，随机抽调员工进行实际操作。
⑧演练过程要有专人进行摄像拍照，作为安全资料存档备用。
七、由总指挥点评总结本次演练情况，并根据实际情况整理这次演练存在的不足，以优化补充预案内容。最后总指挥宣布演练结束。
第五城·公园九里三期二标段 2017-2018年度应急演练计划
一、 总则
根据国家<<安全生产法>>和相关法律法规的要求，为了加强安全生产工作，防止和减少安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进社会持续健康发展。为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强我项目部应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，制定项目部应急救援预案演练计划。
应急预案:针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
二、应急演练目的
1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
三、应急演练原则
1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。
四、重大危险源确定
1、塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂);
2、基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3、高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。
4、施工载人升降机操作失误或失灵。
5、压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故(如火灾)。
6、塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。
7、运行中的电气设备故障或发生严重漏电。
8、食物中毒。
9、其他作业可能发生的重大事故(高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等)造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
五、应急预案和应急计划确定后，按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。 主要培训内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;
3、对危险源的突显特性辩识;
4、事故报警;
5、紧急情况下人员的安全疏散;
6、现场抢救的基本知识。
六、应急演练小组：
组长：李杰 副组长：但曹兵
成员：刘美虓 孙端全 高大九 宋军 黄兴 谢鹏
七、应急演练内容
应急响应 :事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援:在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
事故情景:针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况(包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等)。
应急演练:针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。
综合演练:针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。
单项演练:针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。 现场演练:选择(或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。 桌面演练:针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。
七、应急演练要求
1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和保障措施等。
2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练总体方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练。 4. 对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。
八、应急演练评估
(1)现场点评：应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。 (2)书面评估：评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。
(3)评估报告：重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。
(4)应急演练总结：演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括： —— 演练基本概要;
—— 演练发现的问题，取得的经验和教训; —— 应急管理工作建议。 (5) 演练资料归档与备案
(6)应急演练活动结束后，将应急演练工作方案以及应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。
(7) 对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织部门(单位)应将相关资料报主管部门备案。
九、持续改进
(1) 应急预案修订完善
根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。 (2) 应急管理工作改进
(3)应急演练结束后，组织应急演练的部门(单位)应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作(包括应急演练工作)进行持续改进。
(4) 组织应急演练的部门(单位)应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况。
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后附：应急演练计划表
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面提高干职工对突发事件的应急处理能力，确保我公司突发生产安全事故应急救援工作高效、有序的进行，最大限度的减轻事故造成的损失，保证干职工生命安全，财产安全，维护社会稳定，根据生产安全事故应急预案以及公司实际情况，特制定2018年应急救援演练计划。
一、指导思想
公司始终贯彻“以人为本”的科学发展观，遵循“以人为本，预防为主，常备不懈”的方针，贯彻“统一领导，分级负责，专业主导，协同联动，贴近实际，注重实效，厉行节约，保证安全”的原则，紧紧围绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，培养知识过硬的救援队伍，提高全体员工的应急防范意识，确保在危险时刻能拉得出，冲得上圆满完成救援任务，最大限度得减少损失，未构建和谐社会，推进社会主义现代化建设营造一个稳定、安全的社会环境做出贡献。
二、工作目标
应急演练是一项综合性工作，必须提前策划，周密部署并逐步形成相对完善的应急救援工作机制，基本达到以下几项目标：
1、建立应急救援领导机构。重大事故的应急救援行动一般涉及来自不同的部门，不同的专业领域的应急各方，必须实施统一领导，统一组织建立应急救援小组，确认小组领导，设立应急救援指挥中心。
2、完善应急预案。通过应急演练计划，发现应急预案的缺点与不足，根据实际情况及时修正和完善应急预案，必须使应急预案具有较强的针对性和可操作性。
3、把员工建设成一支果断、精干、快速反应的内部应急救援队伍，要把思想觉悟高业务技术精工作责任心强的人员补充到应急救援队伍里面来。进行专门的应急反应的培训。提高其安全安全技术素质，充分发挥工作特长，建设过硬的应急救援队伍。
4、形成完整系统的应急预案，公司、部门、车间、班组间的各种应急预案和应急措施。必须考虑应急处置，救援联动性，在组织，程序，措施，资源等方面相互衔接，形成完整的系统的应急预案体系。
5、建立健全的培训制度。加强不同层面的预案演练培训工作，搞好年度计划，建立培训制度，针对应急救援共做一般每年至少组织两次培训，每一次培训演练前还要组织必要的培训。增强培训针对性。通过不同形式的演练和培训，不断提高员工的应急反映能力和应急救援和能力。
6、配备足够的应急资源。合理配备应急救援所有的各种物资及设备。并定期检查维护和更新，始终保证保持于完好状态。
7、定期组织预案演练。定期以多种形式组织应急演练和培训，使应急救援团队的人员明确自身职责，提高系统作战能力。保证应急救援工作协调，有效，迅速的展开。年内一般至少组织一次专项应急演练。部门和班组每季度不低于一次的现场应急演练。
8、评价，总结，修编预案，报上级备案。每次演练结束后，都要组织对整个演练效果进行全面客观正确的评价。及时总结，组织力量进行预案修编完善。确保预案的科学性，实用性和可操作性。演练的组织及预案都要报上级安监部门登记备案。
三、演练计划
1、由于公司生产属于季节性企业，生产周期为每年的3-12月，计划5月中下旬，全国安全生产月前举行一次火灾突发事件应急救援演练。
2、各部门根据生产实际情况自行开展应急演练。
四、应急演练要求
1、应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。
2、领导重视，科学计划。必须有相关领导参与演练过程并担当应急演练中与其职位相当的角色。
3、切合实际，突出重点。应急演练要结合实际情况，对可能发生危险的危险源点，潜在事故类型事故地点和气象条件及应急准备工作的实际情况进行。
4、周密组织，统一指挥。演练不得影响生产的安全正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。
5、由浅入深，分步实施。演练应遵守由上往下，先分后合，分步实施的原则，综合性的演练应以若干次分练为基础。
6、讲究实效，注重质量要求。以取得实效为检验演练质量的唯一标准。
五、工作要求
应急救援时放置事故蔓延，扩大。最大限度的减少事故造成的人员伤亡，财产安全和社会危害，维护社会稳定，促进经济发展的重要手段，各部门各班组必须高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保演练工作有序进行，完善公司的应急救援体系。
公司安环部要加强安全生产事故应急预案的监督和管理，加强各部门应急预案的制定，修订及演练工作的指导，服务和监督检查。
江苏蓝天环保集团股份有限公司
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