工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《村级档案管理工作总结》，希望对大家有所帮助。
村级财务管理中财务审计工作探析
摘 要 在村级财务管理中開展财务审计工作是一个独立的监督环节，有助于确保村集体经济活动有序开展的同时提高资金的使用效率和财务透明度。因此加强村级财务审计有助于进一步规范村级财务管理工作，确保村集体财务工作的稳健运营。基于此，分析村级财务管理中财务审计工作中出现的问题及如何充分发挥审计工作的作用，从而促进村级财务管理工作有效进行。
关键词 村级财务管理;财务审计;管理制度
财务审计工作的开展有助于提高村级财务管理工作的效率，确保财务信息的真实性，对于提升村集体资金的安全性及降低财务风险有很大帮助，有效地维护了农民的切身利益[1]。在强化村级财务审计工作的基础上对村集体经济业务活动开展全面有效监督，规避干部违法违纪行为，以更好地细化相关工作人员的经济责任，助推村集体经济的稳健运行。
1 村级财务审计中存在的主要问题
1.1 未建立健全相关内控制度
结合福州市连江县村级财务审计工作现状可知，不少村因人力、物力、思想上认识不足等原因，没有建立起相关的内控制度，有的村即使建立了内控制度但是在实际执行时没有做到有效落实，使得内控制度形同虚设。年初财务计划公开表、专项资金管理办法、村务公开管理制度和票据管理制度等因内控制度不完善，使得村干部有空可钻;一些违法违纪行为没有参照物，结果难以定性，增加了审计工作的难度[2]。
1.2 审计资料管理混乱
当前一些地区的村级代理会计由于缺乏专业知识，在财务处理过程中还存在会计账目记载不清、设置不规范等问题;且报账人员业务水平低，大部分村普遍存在无手续借支公款、工程项目不按规定程序执行、大额现金支付、白条抵库、瞒报收入、虚列支出等一系列问题[3]。村级审计时间紧、事项多、审计人员少，这些现象的发生会增加审计工作的难度，审计人员无法了解资金来龙去脉，影响了审计工作的真实性。
1.3 审计机构不健全
目前，相关部门对审计工作不够重视，没有设立专门的审计机构，村级审计均由各乡政府承担。县级审计机构为农业农村内部设立的单位在人员、设备等各方面配置不够完善，急需提升;而且由于工作能力限制、任务繁多而又细杂，实际工作的落实在开展过程中具有一定的困难性。据了解，大部分乡镇只有在有审计任务时，才相应抽调各相关部门成立审计小组，没有专职的审计人员，只有审计任务。这种现象造成审计人员业务水平相对较低，影响审计工作正常开展。
1.4 调查取证难
在村级财务审计相关工作的开展中，村级档案室的设置和创建是十分重要的，如果不能进行合理的设置和管理，将会使村中的财务档案及相关审计会计资料无法得到合理存放和管理，只能暂时保管在相关财务工作者手中。这种管理和收纳方法是十分不健全和规范的，容易造成丢失、损坏等各种问题的出现，严重时甚至出现有些人为了自己的利益，恶意损坏、篡改相关账簿的行为，给村内财务审计工作造成十分恶劣的影响，不利于村级财务审计工作的开展[4]。
2 村级财务管理中财务审计的作用
2.1 让村级财务管理工作规范化、制度化
在开展村级财务管理工作过程中，经常会存在账目管理混乱、集体资产私用等情况。如果不对这些问题进行处理，一定会在很大程度上阻碍村级经济的发展和进步。因此将财务审计引入村级财务管理实践中能够很好地缓解和解决以上问题，为管理者制定科学决策提供依据，规避基层领导以权谋私、公款私用的情况，确保村级各项政策能够得到有效贯彻，促进村级财务管理工作有序进行[5-6]。
2.2 有利于提高村级财务透明度
在社会主义新农村建设背景下，开展村务公开工作向来都是党中央关注的内容，事关全体村民的实际利益。因此在村级财务管理中开展财务审计、定期监管村级财务工作并及时公布审查结果，可以提升村级财务工作的透明度，确保全体村民对村集体经济情况有更全面的了解，从而带动村民参与村级管理工作的积极性[7]。
2.3 强化村干部的财经法制意识
通过开展财务审计工作可以让各项财务制度得到有效落实，预防出现违法乱纪行为，更新村干部的遵纪守法理念，带动村干部的廉政建设工作，为打造良好的村级管理秩序提供保证。
3 充分发挥村级财务管理中财务审计作用的对策
3.1 规范财务管理制度
财务管理制度的健全和规范，对村内经济增长有着十分重要的作用。规范财务管理制度既可以有效促进村内经济的快速、健康、持续性增长，还能有效地避免那些不利于村级财务审计工作开展的情况出现，例如管理混乱、登记模糊等[8]。在工作开展中要注重是否统一使用村集体专用收款票据作为入账依据;工程项目开支是否使用税务部门出具的正规发票;严禁以收款收据预支工程款。国家和政府相关部门也要对此出台相应的政策来规划规范其发展，并能让相关部门有法可依，为其工作开展提供更多的政策支持，从而充分积极地发挥出村级财务审计工作的作用。
3.2 提升审计队伍综合素养
在审计工作开展过程中，审计工作人员的自身综合素质对审计工作的开展也起着决定性作用。因此，审计工作者要从自身出发，提升工作素养、培养工作意识，不断壮大优秀审计工作者的队伍，在工作和实践中努力提升自己的思想政治觉悟和专业技能水平[9]。此外，财务审计工作者还要定期参加相关培训，不断寻找自身在工作中存在的问题和不足，积极与他人交流工作经验，查漏补缺，并严格遵守相关工作制度，提升对自身的工作要求，从而建立起一支更加专业化、科学化、规范化的审计工作队伍，为相关财务审计工作的开展提供更加有力的保障[10]。
3.3 加强责任落实
在村级财务审计工作的开展过程中，常常出现责任无法落实到个人的情况。因此要建立责任落实制度，将责任落实到人，从而加强相关部门之间的联系合作与交流，积极地发现财务审计工作中存在的问题，形成相互监督、相互约束的工作氛围。当出现相关违纪情况时，各部门应相互检讨，并能将责任落实到部门和个人[11]。
4 结语
在村级财务管理中开展财务审计工作，可以让集体资金得到有效保护，提高村级资金利用效率，切实维护村民的切身利益。鉴于财务审计工作的重要性，需要在村级财务管理工作中对财务审计模式进行优化，让财务审计范围和内容得到进一步明确。利用有效的财务审计方法，对后期审计处理结果进行优化，为村集体经济的稳健发展创设良好的环境，最终实现社会主义新农村建设工作稳健开展的目的。
参考文献：
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[7] 施伟.加强农村财务审计在规范农村财务管理中作用的研究[J].农民致富之友，2016(12)：29.
[8] 栾建杰.加强农村经济审计规范农村财务管理[J].吉林农业，2015(6)：54.
[9] 曲新玲.加强农村经济审计规范农村财务管理[J].农民致富之友，2014(18)：44.
[10] 何春艳，刘斌彬，项华录.江苏省农村资本要素的内容、特征及影响因素分析[J].时代经贸，2017(33)：63-65.
[11] 周秋余.电商企业财务管理风险及防范[J].合作经济与科技，2017(23)：174-175.
(责任编辑：赵中正)
作者：谢秀芳
摘要：农村问题历来受到国家和社会的广泛，村级财务管理工作越来越成为广大农民群众极为关心的热点问题，是农村工作的重点，难点，焦点。本文通过阐述村级财务管理工作的重要性，着重分析村级财务管理工作的现状，以及原因，并提出相关对策，希望能为村级财务管理工作的更好的发展做出些贡献，早日实现中国梦!
关键词：农村财务管理;财务核算;会计监督
我国是农业大国，解决好农民各种生存和生活问题，维护好农民的合法权益，是维护社会构建社会主义和谐社会的基本要求，更是发展社会主义民主，推进社会主义政治文明建设的有效途径。村级财务管理工作作为农村经济发展建设中的重要一环，其好坏关乎着社会主义的进程。
一、 农村财务管理工作的重要性
当前国人都在为实现：“中国梦”而费心费力。农村经济发展的好坏可以说是实现“中国梦”道路上的重要一环，它本身就应视为一项政治工作。为何要加强村级财务管理工作，要从其重要性谈起，其重要性主要表现在：
(一)加强农村财务管理。加强农村财务管理是防止腐败，并且确保农村经济公开化透明化的重要途径。而且可以促进党风廉政建设，防止基层干部中饱私囊，贪污受贿的发生，有效杜绝支出的非法性，任意性，从而保证基层群众的民主权利。
(二)加强农村财务管理可以提高农村经济的管理效率，规范农村经济秩序，从而促进农村经济的发展。可以有效的利用各种农村资源的用效率，对于防止环境污染和过度开采及机械化农耕等问题作用巨大，为国家实行可持续发展战略提供支持。同时增加农民收入，改善村民生活水平，为社会创造更多财富，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
(三)加强农村财务管理对于保证落实中央以及地方资金支出的合法性具有重大作用。目前，我们的国家并不发达，仍然要以经济建设为中心。而作为经济建设的重要对象之前的农村经济建设是发展中的重要一环。我们国家每年都投入大量的资金到农村，全力支持农村的建设。故此，合理健全的农村财务管理制度可以确保这些资金的安全，防止挪用和非法侵占的发生。同时提高资金的利用效率，保证财政支出的规范化。
二、 当前村级财务管理工作中存在的若干问题
村级财务管理工作由于目前未受到相关政府部门的足够重视，其问题已经凸显出来，滞后了农村经济的发展，其问题主要表现在：
(一)民主管理不完善，缺乏监督
各级村组织对农村会计的管理重视不够，听之任之，习以为常，缺乏改革和解决问题的决心。机构成员的选择往往是由村干部直接提名，没有民主选举，另外农村教育工作落后，即使机构人员能很好地监督，往往因其自身业务能力有限，缺乏财务管理的相关专业知识，很难起到监督作用。
(二)财务管理混乱
部分村干部不能明确财务管理对经济发展的作用，思想品德不端正，法制观念淡薄，为了自己的利益方便，强行包揽财务人员的工作，造成会计信息失真，给本村村民带来重大损失。
(三)会计信息核算程序不规范，相关手续不齐全
部分会计人员的水平难以胜任会计工作，对财务管理的相关会计核算程序不了解。且根据村干部的指示作为财务管理的标准。各村应设置“三帐两簿一表”，即总账，明细账，往来账，土地使用登记簿，集体资产登记簿和科目余额表。
(四)公共资产管理不明确
少数人以低价承包甚至无偿占有公共土地，致使村集体和多数村民无法获利。公款私借现象严重，借款手续不齐全，程序违规，一些集体资产随意被村干部借出或变卖，造成应收账款增加，随着时间的流逝形成很多呆账和坏账，公款私存，造成账款不符，存款短缺等若干问题。
三、村级财务管理模式的建设背景
加强村级财务管理工作已经引起国家和地方政府的重视，要想让加强村级财务管理工作有好的参照，从目前来看，全国村级财务管理模式主要有四种：1.会计委托代理服务，即村账乡(镇)代管式财务管理模式。2.村会计集中办公制度。即每月指定2-3天为村会计集中办公日，各村会计将本月发生的经济业务涉及的会计凭证，经村民主理财小组和村干部分别审核通过后，统一拿到村级财务结算中心记账。3.农村会计委派制。由乡镇有关部门对会计人员统一培训，考试，录用，委派。能够做到坚持财务管理主体不变，会计主体不变，管理决策主体不变，将对会计人员的管理与会计的监督职能分离出来。4.村账自我管理制度。也称独立式财务管理模式，典型特点是村账村管。村账自我管理与部门监督和民主理财相结合，实行定期审计，确保村会计能按规定记账。
四、加强农村财务管理工作的重要途径
中央文件和国家领导人也多次明确要求。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理工作制度。加强村级财务管理工作是一项长期而艰巨的任务，是当前社会经济条件下迫在眉睫的工作，功在当今，利在后世，从以下方面着手定能打开工作新局面：
(一)选择合适的财务管理模式
立足本村实际，选择合适的财务管理模式是加强财务管理工作的第一步，只有适合本村实际的财务管理模式，才能做到规范村级财务工作，统一会计科目，会计凭证，账簿，记账方法，会计报表。才能做到事事有人管，人人有专责，做到账款，账实，账证，账账，账表五相符。
(二)完善财务管理制度，改进管理办法
1.财务人员的任命确保公平公正，做到任人唯贤，择优录取;
2.配套的现金管理制度，理财制度等要有详尽的说明，并能做到认真执行;
3.财务人员能做到保持独立性，保证不受村干部影响;明确财务人员的职责权限，真正做到会计管账不管钱，出纳管钱不管账，各尽其责，强化监督;
(三)强化监督，完善相关法律法规，加大执法力度
1. 加强对村级财务管理工作的监督力度，建立相应的审计组织，定期开展账项审计和专项审计。各项收入和支出严格按照规定程序办理，统一管理，确保资金利用透明化;
2.定期开展讲座增加村民财务知识，以强化群众的监督职能;同时也要保证民主监督机构成员的选择具有民主性;
(四)稳定财务人员队伍，提高财务人员素质
1.通过统一培训和考试的方式选拔农村财务人员，提高其整体素质和工作能力;
2.推广会计电算化在农村财务管理工作中的应用，并能针对性地开发农村会计软件;
3.对农村财务人员进行继续教育，并制定相关的考试制度和任免制度，以增加他们的紧迫感，从而能更好地履行岗位职责;
4.提高农村会计人员的工资待遇，以激发他们工作的热忱;
综上所述，加强农村财务管理工作对发展当前农村经济，解决农村经济发展中的问题有着重大意义。必须高度重视农村财务管理工作。村级财务管理工作既是新形势下维护集体利益的重要保障，也是保障农民主人公地位的有效载体。只要我们认真研究新情况，新问题，采取扎实有效的措施，健全村级财务管理制度，提高民主监督水平，强化理财小组的经济职能，就一定能把村级财务管理工作搞好，使之成为发展农村集体经济，实现农业和农村现代化的坚强后盾。从而使农村经济得到规范化，可持续发展，才能满足新形势下广大农民的需求。(作者单位：安徽财经大学会计学院)
参考文献：
[1]刘金芹.企业短期偿债能力分析[J]. 财会通讯， 2009， (32)
[2]张楚堂、李超楠，我国农村财务管理模式评析[J].武汉理工大学学报.2006(10).
[3]陈国.加强村级财务监管，《农村财务会计》2009年第8期.
[4]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策，《现代农业科技》，2007年第4期.
作者：李雷
摘要：通过分析村级档案标准化工作现状，阐述了村级档案标准体系的工作内容，提出了进一步建立和完善村级档案标准化体系建设的意见建议。
关键词：村级档案 标准化 工作
Thinking about the Standardization of Village-level Archives from the Perspective of Rural Strategy
Liu Xiao ( Gansu Institute of Standardization )
Key words： village-level archives， standardization， work
1 引言
党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在创建社会主义和谐社会中乡村振兴起到至关重要的作用。2018年、2019年中央1号文件、政府工作报告和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的出台，均对提升“三治结合”的乡村治理效能提出了更高要求。
农业和农村档案是建设社会主义新农村实践活动过程中长期积累的原始材料和历史见证，是党和国家制定农村工作方针、政策的基本依据，是推动实现乡村振兴战略目标的重要资源，也是广大农民群众维护自身权益的重要依据。这些档案为乡村制定今后的工作发展规划、乡级工作措施、制度等提供了可借鉴的凭证。村级档案包括：村情概况、党组织建设、脱贫攻坚、工作生产经营等活动中形成的具有长期保存作用的文书、表格、声像、影像等载体，真实反映出农村历史人文、经济社会发展的方方面面。
推动村级档案标准化建设，保证村级各类档案收集齐全、归档及时、管理规范、利用便捷，发挥出标准化体系建设在完善乡村档案治理、维护农村社会安定、村民合法权益中的突出作用，对推进村务公开、民主管理、脱贫攻坚、美丽乡村建设等具有非常重要的意义。
2 村级档案管理标准化现状
2.1 村级档案管理的政策制度要求
2007年，国家档案局、民政部、农业部《关于印发〈关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见〉的通知》中指出：大力推进村级档案工作与建设社会主義新农村;加快村级档案标准体系建设，用制度规范村级档案管理流程，使村级档案管理水平更好服务于社会主义新农村建设。
2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，对档案室工作新格局的建立提出了要求，村级档案管理要建立档案室，配备档案专职人员，收集整理保管本单位档案，提高村级档案的利用率。在提到强化村级档案服务功能时指出要“为新农村建设和农民服务”。
2016年，国家档案局发布的《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出了制定《村级档案管理办法》《扶贫攻坚档案管理办法》，完善村级脱贫规划、贫困户脱贫计划和体现帮扶措施及成效资料的建档立卡工作及相关措施;建立健全村资产、资金、生产经营、土地承包、人口户籍等制度及档案工作;加大对重大资金使用情况的管理监督;推进地方县级档案主管部门对村级档案的移交、鉴定、接收工作;在新型化城镇建设中加入了档案管理工作新元素;把村一级建档工作推向深入，积极探索“村档乡管”等管理模式，有效推进档案标准化资源体系建设目标任务。
2016年，国家档案局国务院扶贫开发领导小组办公室发布《关于印发〈精准扶贫档案管理办法〉的通知》;2017年国家档案局、民政部、农业部联合下发《村级档案管理办法》，使农村档案管理资源体系建设的落实有了强有力的保证。
2018年，甘肃省发布了DB62/T 2892—2018《村级组织档案管理规范》、内蒙古发布了DB15/T 1375—2018《扶贫档案管理规范》，对村级组织档案管理的基本要求和档案内容的管理进行了规范，包括：前期资料收集、整理上架保管、鉴定、统计利用、移交等及村级档案信息化建设的相关内容。
2019年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》也将“健全村务档案管理制度”作为“全面实施村级事务阳光工程”中的重要任务之一。
一系列农村档案管理法规政策文件标准的出台，为加强村级档案管理标准化建设提供了有力的制度保障。
2.2 村级档案标准化工作现状
村级档案标准化管理工作中存在以下问题：
(1)村级档案标准化管理制度还需健全。因为经济落后、教育程度缺乏、特殊的地理环境，村民缺乏基本的档案常识，没有健全的档案管理制度。对他们来说，档案这个概念不是特别的清晰。
(2)村级档案管理人员标准化意识淡薄，村级档案管理法律法规、业务知识、行业标准等宣贯力度还不够，档案意识较淡薄，忽略了档案的管理，不能及时对档案进行收集、整理和保存，造成了村级档案收集、整理、保管流程不连贯等现象。
(3)村级档案配备的基础设施比较陈旧落后，配套的档案管理软件还不能及时到位，多数乡村暂时无法实现档案管理现代化和服务网络化。
3 村级档案管理标准化对策及建议
3.1 村级档案管理标准化工作内容
村级档案管理标准体系包括村级档案资源建设标准体系、村级档案管理标准体系和村级档案共享利用标准体系，见图1。
(1)档案资源建设标准体系的主要内容
档案资源体系是指一切公民、法人和其他组织形成的对国家和社会有保存价值的档案的集成。
(2)档案管理标准体系主要内容
档案管理标准体系是指各种档案管理标准相互依存、相互衔接所构成的有机整体，见图2。
(3)档案信息资源共享利用标准体系主要内容
档案信息资源的开发与利用是指对档案信息资源进行加工、整理并将蕴藏其中有价值的、适应社会发展需要的各种知识、信息挖掘出来，最大限度地被广泛利用，以提高档案信息资源的利用效率的一种知识信息整序与传递的过程。
3.2 村级档案标准化体系的建立与完善
(1)档案各级行政管理部门及业务主管机关要加大贯彻落实村级档案资源标准化体系建设的法规、标准力度，使得村级档案资源标准化体系建设工作能够在法规标准的指导下健康有序地开展。
(2)大力推进建設档案信息资源共享服务平台，缩短实现档案数字化信息资源在各个领域共享利用的时间节点。
(3)加大村级档案管理人员标准化知识的普及力度，推进村级档案管理人员专业水平迈上新高度。
(4)改进村级档案管理的软硬件设施，使基础设施和维护设备达到安全保管的要求，采用符合国家标准的档案装具，依据法规标准，消除馆库的安全隐患和薄弱环节，切实保障档案安全工作的顺利开展，为提高服务功能打实基础。
4 结束语
在发展农业和农村经济的关键阶段，村级档案工作标准化体系建设必须始终服务于发展农业和农村经济，要立足各地农村发展实际和发展水平，打造各具特色、内容丰富的农业农村档案资源体系。结合本地本区域核心特色，做好农村基层各类档案的收集、保管、利用及数字化建设，完善规范各类档案标准化资源体系建设，通过多种手段和渠道不断丰富村落历史文化建筑、家风家训、村规乡约、手工技能等文化类的专题档案数据收集，关注农村人居环境整治、美丽乡村规划建设等各种类型的档案资源的收集与管理，科学谋划农村档案工作，加强部门间的沟通合作，提高新时代农业农村档案工作标准化新局面。
参考文献
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[6] 王琰. 安徽省精准扶贫档案工作研究[D]. 合肥： 安徽大学， 2018.
作者：刘潇
村级管理工作汇报
××*村级管理工作汇报提纲
××*区共有13个乡镇，352个行政村，农村党支部363个，5679名农村党员，其中女党员569名。《××*市村级管理工作暂行规定》文件下发后，我们及时向常委会进行了汇报，常委会进行了专题研究，由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会，一次工作进展情况汇报会。各乡镇在
年初的工作安排会议上，对文件原文也进行了集中学习。同时，各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度，进行了培训。据不完全统计，全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训，培训率达95以上。在落
实村级管理工作方面，全区总的特点是：运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，运用制度创新，充分发挥了党支部的领导核心作用，运用制度创新，切实保障了村委会的自治职能作用，运用制度创新，协调规范了农村“两委”工作运行机制。在具体贯彻落实中，我们做到了以下三点：
第一、实行“四环联动”
一是明确职责，理顺关系。××*区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾，采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾，理顺了农村“两委”关系，增进了班子的团结，有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象，从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干，分成4个组，深入××*、××*、××*、××*四个不同类型的乡镇，23个重点村集中进行了专题调研，并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农
村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证，形成了规范村级管理势在必行的共识。在《××*市村级管理工作暂行规定》的基础上，又出台了《××*区农村“两委”管理守则》，进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责，使农村“两委”在围绕发展农村经济，带领群众致富奔小康过程中，做到分工明确，各负其责，有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生，从而解决位子不正、关系不顺的问题。
二是制定制度，规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，结合本区实情，制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度，有效地解决了制度不严、约束不力的问题。
三是严格程序，方便操作。对支委
会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定，妥善解决了选人不公、用人不当的问题。
四是强化监督，群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行，农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验，每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议，促进“两委”班子建设，增强“两委”班子心往一处想，劲往一处使的合力。
第二、完善“四个机制”
要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《××*区农村“两委”管理守则》落实到实处，就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此，区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制，普遍建立和完善了四个机制：
一、完善村级民主决策机制。目前，全区440个行政村都全面推开了《农村
“两委”关系守则》。村里哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情该先办，哪些事情该缓办，凡事关涉及村民利益的重大事项，如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案，报请党支部同意后，再提交村民代表会议讨论决定，通过后方才实施。这样，既体现了党支部对村委会的领导，又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡，今年春天在发放救灾粮时，各村就如何公平发放问题，村党支部按《守则》规定，召开“两委”联席会进行了讨论，拿出了发放方案，并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意，得到了村民的普遍拥护，全乡没有发生一起上访事件。
二、完善规范运行机制。进一步量化细化，建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议，必须由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，
实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导，这不仅是村党支部在农村中，掌握了工作领导权，而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。
三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上，你争我抢，12全文查看
××*村级管理工作汇报提纲
××*区共有13个乡镇，352个行政村，农村党支部363个，5679名农村党员，其中女党员569名。《××*市村级管理工作暂行规定》文件下发后，我们及时向常委会进行了汇报，常委会进行了专题研究，由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会，一次工作进展情况汇报会。各乡镇在
年初的工作安排会议上，对文件原文也进行了集中学习。同时，各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度，进行了培训。据不完全统计，全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训，培训率达95以上。在落实村级管理工作方面，全区总的特点是：运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，运用制度创新，充分发挥了党支部的领导核心作用，运用制度创新，切实保障了村委会的自治职能作用，运用制度创新，协调规范了农村“两委”工作运行机制。在具体贯彻落实中，我们做到了以下三点：
第一、实行“四环联动”
一是明确职责，理顺关系。原创：http:///××*区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾，采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾，理顺了农村“两委”关系，增进了班子的团结，有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象，从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干，分成4个组，深入××*、××*、××*、××*四个不同类型的乡镇，23个重点村集中进行了专题调研，并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证，形成了规范村级管理势在必行的共识。在《××*市村级管理工作暂行规定》的基础上，又出台了《××*区农村“两委”管理守则》，进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责，使农村“两委”在围绕发展农村经济，带领群众致富奔小康过程中，做到分工明确，各负其责，有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生，从而解决位子不正、关系不顺的问题。
二是制定制度，规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，结合本区实情，制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度，有效地解决了制度不严、约束不力的问题。
三是严格程序，方便操作。对支委会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定，妥善解决了选人不公、用人不当的问题。
四是强化监督，群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行，农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验，每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议，促进“两委”班子建设，增强“两委”班子心往一处想，劲往一处使的合力。
第二、完善“四个机制”
要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《××*区农村“两委”管理守则》落实到实处，就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此，区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制，普遍建立和完善了四个机制：
一、完善村级民主决策机制。目前，全区440个行政村都全面推开了《农村“两委”关系守则》。村里哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情该先办，哪些事情该缓办，凡事关涉及村民利益的重大事项，如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案，报请党支部同意后，再提交村民代表会议讨论决定，通过后方才实施。这样，既体现了党支部对村委会的领导，又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡，今年春天在发放救灾粮时，各村就如何公平发放问题，村党支部按《守则》规定，召开“两委”联席会进行了讨论，拿出了发放方案，并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意，得到了村民的普遍拥护，全乡没有发生一起上访事件。
二、完善规范运行机制。进一步量化细化，建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议，必须由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导，这不仅是村党支部在农村中，掌握了工作领导权，而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。
三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上，你争我抢，
xx村财务管理工作汇报
各位领导、同志们：
今天在我村召开村级财务制度管理现场会，我个人认为这充分体现了镇党委政府对村级财务管理的高度重视，也是进一步加强农村财务管理制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和广大群众利益，加快新农村建设，促进农村经济发展和社会稳定，提高村级干部廉洁奉公、厉行节约、预防基层组织管理混乱、思想腐化的全新举措，意义深远，这也让我们深感肩上的胆子任重而道远，因为与兄弟村的发展势头相比我们还有很大差距，他们独特的管理办法和理财好经验更值得我们学习和借鉴。接下来，我代表村两委就我村近年来的财务管理情况跟各位领导作个简要汇报，不妥之处请予以指正。
历行节俭办实事
近年来，在镇党、政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实有关财务管理制度精神，严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，不断转变工作作风，努力探索财务管理中出现的新问题，通过多渠道多方位积极向上挤项目、求扶持、争取资金，彻底改变了以前村财难运转、无钱办事业的窘境，在资金使用上始终做到勤俭节约、精打细算、合理开支，把有限的资金用在刀忍上，使得减债还债绩效突出，基础设施明显改善，村集体经济跃上一个新台阶，财务管理走上正常化、规范化、制度化。
基础设施改善明显。由于我村底子薄，村财十分困难，收入紧靠自来水承包费每年x万元，海域网行维护管理费每年不足x万元(不含芒党收入);原历史欠债x万元(包括85年发展茶叶村民信贷x万元，92年xx村民围塘养殖信贷x万元)。面对这样的穷家贫村，我们怀着“穷则思变、穷而后起”的坚强决心，想方设法筹资金，全力以赴抓建设，精心谋划促发展，近年来，我村共投入80多万元建设渔业基础设施和公益事业，有效改善了村民的生产生活条件。新建两座渔业简易码头、一座三级渔港码头及一座网具堆料场(建设面积近1000平米)，重新安装设置了码头的照明灯，清理岙口顽石，拓宽岙口航道，方便渔船进出岙口和停泊，改造码头连接公路、3条村间主干道、村自来水工程(新铺设自来水管道2600米)，建设学校篮球场、村级活动场所等公共事业。
减债还债绩效突出。面对困乏的财力和沉重的债务，我们不是知难而退，推卸责任，而是迎难而上，尽力而为，积极破解村财力严重匮乏的难题，绞尽脑汁、想尽办法向上争取资金，把积极争取来的有限资金一边用于保运转、抓建设，一边用于减债还债，从2001年开始我村就统筹安排资金积极减债还债，履行诚信，树立了良好的形象，2003年我村积极响应市委、市政府提出的“乡村零债务”工程，树立减债也是政绩、还债亦是发展的观念，不断加大减债还债力度，做到建设发展与减债还债协调推进两不误，竭力理清陈年旧债，自2001年至2006年累计减债10万余元(含渔鸟、芒党部分村民发展生产信贷1.9万元)。始终维护群众利益。我们始终坚持以群众的利益为重，群众的事业为上，群众的所需为大，从不计较个人的辛劳付出与所得，一心想到的是如何勤俭持家，更好利用家底为家乡群众办更多有益的实事好事。为了把有限的资金最大化投入到为民兴村的事业上，我们在村财允许的情况下，对村干部的待遇福利也只予以适当提高，广大干部对此欣然接受毫无怨言，例如村主干从原先2000年的每年360元，逐步微调到700元、800元，至现在的1000元;其他干部从2002年的每年300元，逐步微调为每年800元，至现在的1000元，但节假日从不购买慰问品、年终从不发奖金，从不利用公款大手大脚吃渴娱乐、铺张浪费。
二、规范制度抓落实
(一)抓源头促规范。我村的财力十分匮乏，但同时即要保运转，又要办事业，还要减债务，可谓困难重重。2000年新一届村委就此多次召开村民代表大会，广泛听取群众的呼声，共同探讨发展新路子，分析存在的问题。村民代表所反映的热点问题普遍在于村财务管
理含糊、铺张浪费严重，向上争取资金积极性不高，举债办事业等导致恶性遁环的不良情况。芒党自然村原先自主支配财务管理放松，收支全凭白条记帐现象严重，群众意见很大。为解决这一系列问题，我们首先狠抓源头治理，强化班子自身建设，树立村干部正确的人生观，狠抓财务制度管理，严肃财经纪律，杜绝大手大脚等不合理开支。着手对芒党历年收支情况逐笔逐项清理审核，并于2003年起，在自主支配不变的基础上，每年对收支情况进行审查、核实，将核实的结果如实张榜公布，改变了村财管理混乱的局面，逐步走上了规范化的轨道，得到了广大群众的信赖与认可，促进了干群融洽和谐。
(二)加强财务预算，确保有序运行。我村的财务预算始终坚持统筹兼顾，增收节支，量入为出，留有余地的原则，年初对一年的工作做到详细计划，胸有成竹，先保运转、后办事业为首要，减债、公益事业、社会福利、村干补贴、日常开支统一兼顾，做到年初有预算、年终有决算，项目工程坚持实行专项预算，落实足够的工程资金，严格控制超财力办事，坚决抵制政绩工程、面子工程、举债工程，确保收支平衡，使村集体经济持续健康有序发展。严格财务开支审批核定，确保合理开支。我村坚决实行村级财务支出联审联批、收支两条线制度，对日常小额开支的差旅费、小工工资、报酬、补贴、福利、向个人购买农产品等不足500元的由村主任审批;500元--5000元的由村书记和村主任审批;5000元--20000万开支，要经村两委会研究通过再由村书记和村主任审批;金额在20000元以上的必须经过村两委班子讨论研究，提请村民代表大会讨论决定后，再经村书记和村主任审批。一切财务支出都必须取得票制合法，内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字、支部书记监签、财务主管审批，再由村民理财监督小组审核通过后盖章，方可入帐，凡手续不全、内容不实等不合法的开支，一律不予入帐核销。
(四)全面推行村财公开、民主监督，促进干群和谐。 我村始终遵守上级有关规定，全面推行村务公开、阳光操作，自觉接受广大群众的民主监督，真正做到给群众一个明白、还自己一个清白。我们也始终坚信一个单位的兴旺、落后，群众的向心力、组织的形象直接关系到当家理财的责任心和透明度。因此根据有关规定，我村直接从村民代表中推选出文化水平高、财务业务懂、热心集体、敢作敢为的4名骨干成员组成理财小组，坚决按照《会计制度》对村财务收支情况实行先审核后入帐，报账前由村报帐员将整理好的原始凭证，及相关依据送交村民理财小组进行审核。签于我村收支数额少、票据不多的情况，暂定每季度向“财务中心”报帐一次，收入现金必须在3日内到“财务中心”站办理上缴手续。工程项目建设开支实行专项审报，并逐项逐笔专项张榜公布，做到翔实具体、清楚明了，接受群众民主监督，其余年终在财务公开栏，由镇“中心”按照要求，提供资料，经理财小组审核后进行张榜公布。
(五)细化日常支出规定，确保有规可依。为把有限的资金用在刀刃上，我们始终坚持开源节流、历行节俭，对申请项目，联系部门帮扶资金，采取携带自产海产品搞串门，为节省出差费用，尽量缩短在外时间。因联系资金确实需要购买产品等较大金额的合理开支，必须由班子集体商量后，再由两人以上共同经手、办理，按相关手续作入帐处理。对村两委干部出差办公开会的旅差费报销标准都作了详细规定，在本镇内办事开会只报来往车票，到市部门按正常的车船费、住宿费(每人每夜定额40元)，路途补贴每人每天20元，到宁德市、省部门按正常的往返车船票据、路途补贴每人每天50元，住宿费每人每夜70元;并规定报销时间必须在返回7日内找报帐员结清，对7日内不予结清其次不予领取出差暂付款。为节省接待开销，接待费一律按工作餐标准，并实行一餐一票制，经手人在每月月底结清，做到节流不失体，节约不失礼，总之是想方设法为困难的村集体节省资金，把争取来的有限资金用到无限的为民兴村的事业上。
各位领导、同志们，虽然我们在财务管理上取得了一定成效，但与财经纪律的要求还有很大差距，与各位领导和群众的要求更是相差甚远，管理上还有很多不足，一些制度还不够
健全，爱花钱的思想还在滋生，张榜公布次数少、透明度不高等等，针对这些不足，今后我们将不断创新举措，真抓实干，全面深化财务规范化管理，建立健全各项财务制度，全面推行民主理财、村务公开，继续积极向上争取资金加快新农村建设，努力使我村经济社会建设取得实质性的新进展。
同时通过本次交流，也让我村更深地认识到财务管理的重要性及镇党委政府对村财管理的高度重视，增强了我村健全完善村财管理和加快新农村建设的责任感、使命感与紧迫感，但我村坚信有镇新一届党委政府领导班集体的坚强有力领导，有各部门领导的关心支持，有全体村民的团结努力，有村两委干部的拼搏开拓奋进、扎实有效作为，我村的财务管理一定会迈上崭新的台阶，xx村的发展一定会跃上全新的高度。
谢谢大家!
一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开
展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第
一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第
三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第
四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第
五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第
六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第
一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第
二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第
三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20的村未作账，有40左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意
的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村
会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。
七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。好范文版权所有
***区共有13个乡镇，352个行政村，农村党支部363个，5679名农村党员，其中女党员569名。《***市村级管理工作暂行规定》文件下发后，我们及时向常委会进行了汇报，常委会进行了专题研究，由组织部牵头先后组织召开了两次安排部署会，一次工作进展情况汇报会。各乡镇在年初的工作安排会议上，对文件原文也进行了集中学习。同时，各乡镇还采取以会代训、流动宣传等方法对农村干部加大力度，进行了培训。据不完全统计，全区农村“两委”主要干部普遍受到了一次培训，培训率达95%以上。在落实村级管理工作方面，全区总的特点是：运用制度创新，变“人与人”的关系为“制度与人”的关系，运用制度创新，充分发挥了党支部的领导核心作用，运用制度创新，切实保障了村委会的自治职能作用，运用制度创新，协调规范了农村“两委”工作运行
第一、实行“四环联动”
一是明确职责，理顺关系。***区针对农村“两委”班子存在的权力争斗、利益冲突、势力碰撞、性格相悖等突出矛盾，采取“四环联动”的方法化解农村“两委”矛盾，理顺了农村“两委”关系，增进了班子的团结，有力地促进了农村经济发展。区委针对农村因“两委”关系紧张而引发的农民上访、告状十分频繁的现象，从组织人事部门、民政部门抽调了8名业务骨干，分成4个组，深入***、***、***、***四个不同类型的乡镇，23个重点村集中进行了专题调研，并先后四次召开了各乡镇党委书记、部分农村党支部书记和村委主任参加的调讨会、座谈会。经过反复研究论证，形成了规范村级管理势在必行的共识。在《***市村级管理工作暂行规定》的基础上，又出台了《***区农村“两委”管理守则》，进一步明确了村党支部的领导地位和核心作用、村委会村民自治的性质和党的领导观念以及“两委”关系、职责和村民会议、村民代表会议职责，使农村“两委”在围绕发展农村经济，带领群众致富奔小康过程中，做到分工明确，各负其责，有效地防止越权行政、干预行政和独立行政的现象发生，从而解决位子不正、关系不顺的问题。
二是制定制度，规范行为。区委组织部在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，结合本区实情，制定、完善并推行了《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向党支部工作报告制度》、《村民会议制度》等十项制度，有效地解决了制度不严、约束不力的问题。
三是严格程序，方便操作。对支委会、村委会的选举以及“两委”成员罢免的方法程序、党组织在村委会换届时候选人名单的建议权都做了详细的规定，妥善解决了选人不公、用人不当的问题。
四是强化监督，群众评议。为了使“两委”工作在群众的监督下顺利进行，农村普遍建立了民主理财小组、党员代表议事会和村民代表议事会，加大对“两委”班子工作的监督力度。借鉴“学教”经验，每年年底还组织群众对“两委”干部进行一次评议，促进“两委”班子建设，增强“两委”班子心往一处想，劲往一处使的合力。
第二、完善“四个机制”
要确保全市《村级管理工作暂行规定》及《***区农村“两委”管理守则》落实到实处，就必须建立健全一套与之相应的决策、运行、管理、监督机制。为此，区委从宏观上指导各乡镇创造特色、完善机制，普遍建立和完善了四个机制：
一、完善村级民主决策机制。目前，全区440个行政村都全面推开了《农村“两委”关系守则》。村里哪些事情该办，哪些事情不该办，哪些事情该先办，哪些事情该缓办，凡事关涉及村民利益的重大事项，如财务收支、农民负担、优抚救济发放等全都经过村民代表会议决定。通常是村委会拿出计划方案，报请党支部同意后，再提交村民代表会议讨论决定，通过后方才实施。这样，既体现了党支部对村委会的领导，又体现了村民当家做主的原则。如连续3年遭受自然灾害的阻虎乡，今年春天在发放救灾粮时，各村就如何公平发放问题，村党支部按《守则》规定，召开“两委”联席会进行了讨论，拿出了发放方案，并由村委会向村民会议作了专题报告。由于方案合乎民意，得到了村民的普遍拥护，全乡没有发生一起上访事件。
二、完善规范运行机制。进一步量化细化，建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议议事规则。村“两委”联席会议，必须由党支部书记主持，按照民主集中制原则议事和决策，实行党支部书记主持下的“两委”成员集体领导，这不仅是村党支部在农村中，掌握了工作领导权，而且使“两委”班子在议事和决策中执行《规定》更具体全面。
三、完善村级民主管理机制。过去“两委”在财务管理上，你争我抢，互不相让，要么村党支部包揽了村里本应由村委会管理的事，要么村委会“踢开支部‘闹革命’，独立自主批条条”，民主管理纸上谈兵。落实《守则》后，全区所有农村都做到了村务、财务公开，干部定期向村民代表汇报工作，定期公开帐目，接受村民质询。如经济条件较好的井坪镇农村，针对群众关心的财务问题，率先在全区建立了民主理财日制度。每月15日，各村党支部、村委会、涉财人员及部分村民代表集体审批收支，有效地防止了胡支乱用。这一做法，还了干部一个清白，给了群众一个明白。
四、完善村级监督检查机制。全区80%的农村普遍建立了村民财务小组、党员代表议事会、村民代表议事规则，并充分发挥村级议事和监督组织的职能作用，加大对“两委”班子工作的监督力度，使农村群众参与村级事务的管理与监督渠道畅通，从而确保了“两委”工作在群众监督下的顺利进行。全区一个村少则一二百人，多则二三千人，并且祖祖辈辈一起生活，年年月月一起劳作，哪个干部干得怎么样，群众心里最清楚，也最有权对村干部实行有效监督。村民代表会议就为广大村民参政议政、评价干部提供了讲台。榆岭乡榆岭村建立的党员议事会，白堂乡潘家窑村建立的老党员、老干部监督会，定期考评“两委”干部的德能勤绩廉，效果很好。对“两委”干部的一般问题，村民代表会议本着惩前毖后、治病救人的原则进行公开批评，对犯有严重错误的，则依法罢免。
第三、畅通“四个渠道”
一、强化农村党支部的领导核心地位，从根本上化解矛盾。对“两委”关系不协调的村，属于支部工作无能力、作风霸道、群众威信低的，上级党组织对支部书记进行必要的调整，村委主任是党员且工作出色的，提拨到支部书记的岗位上来，属于村委主任争权夺利闹不团结的，上级党组织指导村支部组织群众开展有力的民主监督活动。去冬以来，全区累计调整村支部书记24名，村委主任12名。
**镇公共卫生服务站
二〇一一年度
2001年度村级医疗机构管理工作总结
为进一步提高我镇村级医疗机构规范化建设和管理水平，提高服务能力，推进我镇农村医疗服务体系建设，根据卫生部、**省卫生厅等卫生行政部门相应的医疗管理制度、工作规范和**市卫生局有关精神，结合我镇工作实际，创造性的开展工作，使我乡卫生医疗环境和医疗条件有了显著改善，综合服务能力有了大幅度提升，对促进农村卫生事业发展和社会主义新农村建设起到了积极作用，现将本年度医疗机构管理工作情况总结如下：
一、指导思想
进一步强化卫生院的综合服务功能及行政管理职能，调整乡村卫生组织机构，优化卫生资源，巩固农村三级医疗预防保健网，落实农村初级卫生保健各项任务，提高村卫生所的医疗卫生服务水平，更好的为广大人民群众服务。
二、加强组织领导
成立以院长为组长的乡村卫生服务管理一体化工作领导小组，把一体化工作列入卫生工作的重要议事日程和综合目标管理，精心组织实施，及时总结经验，完善方案，巩固和规范一体化管理工作。
三、做好宣传教育
利用乡村医生培训、例会及其它宣传形式，做好乡村卫生服务管理一体化的目的、意义，是实现农村卫生事业健康发展和巩固农村三级医疗保健网的保障工程，从而自觉地参与和支持这项工作。
四、建立规章制度
制定乡村卫生服务管理一体化工作计划，制定预防保健、医疗质量管理等制度，发放到乡村医生手中，随时对照检查，随时改进工作，使乡村一体化工作逐步走向制度化、规范化、程序化的轨道。
五、高度重视医疗安全，加强医疗质量管理。 1.组织医务人员认真学习《处方管理办法》《抗菌药物管理办法》及《中医、病历书写基本规范》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等，增强法律意识。
2.完善了医院医疗纠纷防范预案，加强医疗缺陷管理。医疗纠纷的主要原因是医疗缺陷，因此应加强医疗缺陷的管理，减少和避免并发症、医疗意外的发生，防范医疗事故的发生，确保医疗安全。
六、强化基础质量管理，提高医务人员整体素质 采取院外进修、短期培训、院内培训考核等多种形式，强化全镇医务人员的“三基”学习，同时侧重医务人员实际工作水平的提高与应急能力的综合素质的提高。
五、公共卫生服务工作
1、传染病管理。
组织服务站工作人员对全镇医护人员进行了传染病报告、管理等内容的培训，全年无传染病迟报漏报。肺结核病人及时填写转诊卡。维护网络直报系统，传染病报告人员认真负责，坚持对于各类传染病人及时网络上报，因工作成绩突出，在各次传染病报告检查中获好评。
2、健康教育。
积极组织医务人员进行健康教育知识宣教，参与“世界糖尿病日”、“世界艾滋病日”、“世界母乳喂养周”各种健康教育日及中医中药中国行、中医治未病宣传等活动。
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