《2017年首都环境建设管理考核评价实施细则》解读
为了全面落实习近平总书记关于“建设和管理好北京”的重要指示精神，打造国际一流和谐宜居之都，依据《关于印发首都城市环境建设委员会工作规则试行的通知》(首环建[2010]1号)等文件精神，2011年，首都城市环境建设委员会办公室(2016年7月28日更名為首都城市环境建设管理委员会办公室，以下简称“首都环境建设管理办”)在全市范围内试行首都环境建设考核评价工作，考评主体是首都环境建设管理委，考评对象是各区的环境建设工作。六年来首都环境建设管理办按照从工作内容型、指标型和指数型“三步走”的工作思路，建立考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用，使其成为提升政府公共服务水平和社会治理水平的重要手段。
依据《首都城市环境建设考核评价办法》(首环建[2012]8号)精神，首都环境建设管理办每年根据环境建设重点任务，修订首都城市环境建设考核评价实施细则作为检查考评的主要依据。《2017年首都环境建设管理考核评价实施细则》(以下简称《2017年考评细则》)是在市城市管理委、首都环境建设管理办挂牌成立，新职能开始运转后首次修订的城市管理考评细则，是各区开展2017年环境建设考评工作的指导性文件。
一、考评框架和指标体系
按照“简明、科学、好用”的原则，《2017年考评细则》指标体系是在能够量化的基础上，严格按照相关法律法规、标准规范，强化日常检查和过程管理，注重工作任务推进的全程或重要节点的控制，能够反映各区环境建设整体水平和管理状况等原则进行设置的。在相关行业部门制定专项考评细则的基础上，总体框架结构延续了以往的设置原则，总分100分，并且形成了“1+2+10+N”的指标框架体系。
如(下图)所示，“1+2+10+N”的指标体系框架中，“1”是指首都环境建设考评体系;“2”是指体系下包括综合考评和社会评价两部分，权重分别是80%和20%;“10”是指10项一级指标。其中：综合考评包括市容环境、生态环境、设施环境、秩序环境、综合管理、重点任务和月检查七项内容;社会评价包括社会参与、社会调查和热线统计三项内容，其中社会参与是2017年新增加的一级指标;“N”是指34个二级指标以及66个三级等以下指标。在此基础上，今年创新性设置了两项倒扣分指标，环境建设安全事故问题和重大环境建设问题约谈，不占权重分值，发现即扣分。
各专项考评由各行业管理部门依据职责具体执行，今年共涉及10个考评部门，包括市城市管理委(15个考评处室)、市环保局、市交通委、市水务局、市旅游委、市工商局、市园林绿化局、市城管执法局、市公安交管局和市治理黑车办公室。
二、运行机制和考评程序
为了确保考核评价工作顺利实施，首都环境建设管理办将建立健全制度标准体系作为促进首都环境建设检查考评规范化和科学化的重要抓手，推动形成检查考评工作与制度标准良性互动、科学发展的运行机制，建立了“月检查、月曝光、月排名”，“半年组织联合检查、年终实施综合考评”的工作机制。
其中，“月检查、月曝光、月排名”主要依托首都城市环境建设管理委员会各成员单位力量，采取市级环境问题“点位法”，由市城市管理委员会微博微信、政风行风热线、公众满意度调查、信访、小卫星监测、媒体曝光、领导批示等13个问题来源渠道形成的脏乱点台账，每月从中抽取七个点位，分首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养区四组进行检查。15日下发台账、每月最后一个完整周实施检查、26-30日发布通报，每季度最后一个月各区随车跟检，现场指出问题并集中讲评，通过检查，发现环境建设问题并督促整改。
“年终综合考评”考虑环境建设考评体系中规划、建设、管理、运行、服务、投入等各要素发展状况，既考评存量，突出客观绩效，又考评增量，体现管理进步度。年底，首都环境建设管理办组织各成员单位开展年度联合检查验收，并将组织各考评单位、部门进行考评，填报系统，编制考评报告。
三、《2017年考评细则》修订的主要内容
2016年7月28日，市城市管理委、首都环境建设管理办挂牌成立，根据城市管理改革，相关委办局职能重新划分，今年环境建设管理考评工作内容也相应有所调整。
(一)优化调整各级指标，合理分配权重分值
与去年相比，2017年考评权重分配更为紧凑，考评内容更为集中在环境建设方面。供热服务保障的相关内容、三级指标项里对报送信息的考核内容今年都不再进行考核。
市容环境方面，增加再生资源回收体系治理专项考核，由市城市管理委固体废弃物管理处具体组织实施;为推进2017年渣土车专项整治深入开展，明确提出渣土管理专项考评。
生态环境方面，增加园林绿化的权重，今年园林绿化侧重考评绿地植物养护等园艺性措施、园务性工作落实情况以及日常问题整改情况的考评;水系环境也将着重考评河湖管理范围内的砂石盗采、垃圾治理等整治情况，而不再对污水和再生水设施进行考评。
设施环境方面，城市道路公共服务设施专项考评内容增加对设施二维码管理工作的相关考评。
秩序环境方面，明确提出对占道经营违法行为的集中整治，由市城管执法局主要负责。
综合管理方面，首次增加环境建设依法行政工作专项考评，由市城市管理委法制处组织实施，考评各区环境建设依法行政工作;环境建设宣传工作和网格化城市管理的相关考评内容也作了调整优化。
重点任务方面，2017年新增对城乡结合部环境整治、架空线入地及规范梳理的相关考评，分别由市城市管理委协调处和整治处具体组织实施。
社会评价方面，新增加的社会参与考评指标，主要涵盖两方面：示范片区生活垃圾分类工作水平和环境建设志愿者服务情况;社会调查和热线统计的考评项目不变，权重分值有所调整
(二)强化月检查专项考评，加大扣分力度
“月检查、月曝光、月排名”工作，至今已推行了四年整，这不仅是环境建设管理考评工作的运行机制，同时月检查专项也是考评体系的重要组成部分。精细管理见的是內功，按照2016年第138次市政府常务会议关于“月检查、月曝光、月排名”工作提出的“要坚持通报和考评制度，推动各区履职尽责”的要求，2017年首都环境建设管理办不仅提高了月检查专项在整个考评体系中的权重，由12%提高到15%，同时对专项检查计分项目内容、权重和扣分标准也进行了调整优化。
2017年月检查专项考评内容有六项：市级环境问题治理、门前三包责任制落实、建筑垃圾综合管理、街面秩序问题管控、市民投诉与媒体曝光、台账整治情况。为了使月检查工作更能体现日常环境管控状况，扣分项目增加了市民最不能容忍的几类环境问题，主要包括暴露垃圾、店外经营、占道经营和堆物堆料等;为体现各区对环境问题整改的落实情况，现场检查点位达标率将作为系统台账整治率的补充。此外六项计分权重的调整、发现问题扣分标准的日趋严格也使得月检查工作更加科学合理。
(三)丰富社会评价内容，突出社会参与重要性
现代意义上的城市管理，已经不是仅仅追求政府各个“条块”自身工作的最优，而是追求整个社会相互配合的最优。因此，现代城市管理应充分加强社会各界的整合与联动，发挥城市管理的协调性、综合性和全局性特点，建立一个高效协调、运转和谐的衔接机制。国外的先进经验证明，现代城市管理要从社会面的角度出发，逐步建立起以政府为主导，非政府组织、企业、非营利组织和社会公众等多元主体共同参与的城市管理模式。
《2017年考评细则》专门制订了社会参与的一级指标，权重分值5%，在往年社会调查和热线统计的基础上更加丰富了公众参与环境建设工作的相关考评。2017年社会评价专项考评包括以下几个方面：
一是示范片区生活垃圾分类工作情况。示范片区内开展生活垃圾分类采取对居住区鼓励为主的原则，引导居民积极参与并逐步形成主动分类的生活习惯。
二是环境建设志愿服务机制。组织指导各区开展城市环境志愿者服务活动，宣传文明生活方式和习惯，增强市民的环境建设意识和自觉行动，形成群众、社区、部门等多种形式共同维护环境的氛围。
三是公众满意度测评机制。扩大公众对环境建设满意度测评的内容和范围，包括城市和农村环境建设满意度调查，完善公众满意度与考核评价体系的对接机制。
四是畅通环境问题发现渠道。建立健全公众举报机制，通过网络、报纸、媒体、城市环境热线、城市管理互动平台等途径，对环境建设情况进行监督。
四、《2017年考评细则》实施的保障措施
目前，《2017年考评细则》已经印发给首都环境建设管理委各相关成员单位、各区环境建设管理办，2017年“月检查、月曝光、月排名”工作也已经开展了四个月。为确保2017年首都环境建设管理考核评价工作能够顺利开展，接下来首都环境建设管理办还将从以下几点开展工作：
一是按照各专项考评的内容，按计划继续组织月检查，加强对各区的城市管理主体责任考核，年终组织10个考评单位和市城市管理委15个处室依据环境建设管理考评细则进行考评。二是研究推进市、区、街三级考核机制的制度化、规范化和标准化，落实属地责任，夯实城市管理的基层基础。三是健全体制，完善机制，落实“门前三包”责任制和社会评价体系，引导群众积极参与环境建设，推进首都环境建设精细管理、均衡发展。
(责任编辑：申舒文)
作者：北京市城市管理委员会城市管理督查考评处
为了客观公正评价每位选手的业务技术水平和综合素质，提升煤矿调度管理水平,特制订实施本考核评分细则。
一、考评方式
选手的业务技能考核共六种类型，总分100分，考评时间40分钟。考评方式为评审组对每个选手进行单个考评，每个评审组由3～5位专家组成。参赛选手在做完一道业务技能考核题后,由评审组根据答题情况分别给予参赛选手答题分数，取平均数即为本题得分。选手所有业务技能考核题分数之和，即为选手业务考核成绩。
二、考核内容、评分要点
1、调度岗位描述及通讯设备使用及操作，总分15分，时间5分钟。
5分钟内对调度岗位进行描述，对通讯设备进行“手指口述”操作。
评分要求：
(1)完成岗位描述内容具体、简要，无重大失误，得5分，内容不具体，叙述不完整，缺1项扣1分，扣完为止。岗位描述应包括岗位职责、交接班内容。
(2)完成调度设备“手指口述”操作，操作准确，描述内容具体，无重大失误，得10分。装备描述不完整、不具体，缺1项扣1分。操作失误，扣2分。操作不配合口述，扣1分。单项操作步骤不完善，扣1分，口述不完善，扣0.5分。调度设备主要指：交换机、传真机、LED显示屏、DLP大屏幕显示等，要求描述出设备状况、型号、生产厂家等。
2、“手指口述”安全监控设备使用及操作，总分15分，时间5分钟。
5分钟内调出以下内容的其中两项：瓦斯实时监控数据、上一班原煤产量和开拓进尺数据、井下泵房水泵的开、停情况、重点部位风速检测数据等。
评分要求：
在5分钟内完成两项安全监测监控系统操作，操作程序准确、完整、熟练，完成一项得5分，完成两项得10分，“手指口述”和操作配合，一致、熟练，得5分。口述一处不完善，扣1分。操作项目完不成，不得分。
3、 计算机Word文档录入，总分10分，时间5分钟。 按照事先提供的一份150字的文字材料，要求在5分钟内作为Word文档输入计算机，并存入我的文档。
评分要求：
(1)5分钟内输入完毕，错别字在5个以内，得5分，错别字超过5个以上，每个扣0.5分。5分钟内完不成，不得分。
(2)文件存入我的文档，得2分;否则，不得分。 (3)按照提供文稿的字体、字号，排版一致，得3分;否则，每少一项未完成，扣1分。
4、各种Excel报表的制作，总分15分，时间10分钟。 按照事先提供的一份调度报表，要求在10分钟内编制完成Excel表格，并存入我的文档。
(1)10分钟内编制完毕，符合原报表的格式、样式，得10分，否则，适当扣分。10分钟内完不成，不得分。报表内容应填写准确，填错1处，扣1分。
(2)文件存入我的文档，得2分;否则，不得分。 (3)对报表中的数据采用公式运算，得2分，否则，不得分。
(4)对报表可以进行版面调整，得1分，否则，不得分。
5、完成一份电子邮件的收、发，总分5分。时间5分钟。
根据提供的收、发邮件的信箱、密码，在5分钟内完成邮件的收、发。
(1)按照要求，将指定的文档作为电子邮件附件发送出去，得3分，否则，不得分。
(2)完成刚才发送邮件的接收，得2分，否则不得分。
6、事故应急处置，总分40分，时间10分钟。 预设一个模拟矿井系统图，井下出勤人数和分布情况，在采掘头面设置一事故点，模拟一次瓦斯、顶板、火灾、水灾或停风停电事故(任选其中一项)，要求调度员在10分钟内完成对该事故的基本处置。
评分要求：总分40分，
(1)接到事故汇报，询问事故内容全面、具体，得5分;否则，适当扣分
(2)接到事故汇报后，反应敏捷，能够及时准确判断是否请示启动应急预案，应急指挥有序、合理，得5分;否则，适当扣分。
(3)汇报程序正确、全面，记录完整，得10分;否则，缺1项扣1分，汇报不完整，缺1处扣1分。
(4)事故处理过程调度有序、得当，记录完整，得5分，否则，适当扣分。
(5)各个环节紧凑，语言简洁、清楚、流利，处理问题稳重，得5分;否则，适当扣分。
(6)事故交班交接清楚，记录全面完整，记录清楚，得10分;否则，交接班记录1处不完整扣1分。
建阳热电调度指挥中心管理制度
为规范值长工作，提高值长调度、管理、协调、指挥的总体水平，更好的促进公司安全经济运行，结合公司综合管理规定及相关规定等内容，制定本考核制度。
一、值长岗位工作要求：
1、正确执行电网调度指令和生产调度计划,为提高经济效益合理安排机组运行;
2、正确执行各项生产规章制度和上级命令,并负责做好本值人员的行政管理和政治思想工作;
3、贯彻执行岗位责任制,正确调度机组启、停和负荷分配,组织运行人员进行监视、维护、调整、故障处理等项工作;
4、定期对全厂各岗位进行巡视检查,认真做好设备管理工作,发现异常情况及时组织力量进行处理;
5、组织并指挥事故处理,认真做好事故预想和运行分析工作;
6、合理调整运行方式,保证设备和系统安全、经济运行;
7、坚持“安全第
一、文明生产”, 严格执行“两票三制”制度;
8、搞好节能环保工作,抓好小指标竞赛,努力做到使机组各参数“压红线”运行;
9、认真听取各岗位人员的汇报,全面掌握现场设备缺陷，影响机组安全经济运行的重大缺陷及时向有关领导汇报，并监督设备维护部门及时处理,做好交接班工作。填写好值长日志和各有关记录,做到内容详实、字迹清晰;
10、认真落实经济责任制,做好各项经济指标的考核工作。
二、做好交接班工作：
1、抓好交接班工作：接班值长应在班前会前10分钟到达集控室，与交班值长就运行方式、负荷曲线、隐患情况、领导安排的任务、上级文件精神的传达
等具体内容进行详细交接，并将相关内容在班前会上进行重点安排。交班值长必须向接班值长详细交接本班运行情况、设备存在问题、检修内容、安全措施、注意事项等相关内容。
2、班前会抓好人员出勤情况，对迟到人员严格按公司综合管理规定进行记录考核，对应出勤而未出勤人员落实未出勤原因并向值班领导汇报，加强薄弱人物的排查，严禁为迟到早退人员出具虚假证明。
3、交接班因事故缺陷或其它原因出现分歧时，应汇报上级领导进行协调解决，禁止在岗位上争吵。
4、交接班遇有设备故障或事故处理，交班值长需等处理告一段落后方可交班，接班值长要协助处理事故，并及时汇报值班领导或相关领导。
5、交接班时，完不成的缺陷必须下缺陷单，禁止与维修值班人员达成口头约定消缺，确因特殊原因不方便下缺陷单时，需维修部专业领导同意并报值班领导，同时做好记录。
6、交班值长交班前整理好值长台各项记录资料，卫生清理整洁。班中值长台不得放置私人物品。
7、抓好三个公共卫生区域的卫生打扫、保持、交接。
二、抓好班中管理：
1、运行中必须坚持安全第一的思想，执行好两票三制。
2、禁止弄虚作假、投机取巧或指示运行人员作假来获取值效益，要通过正常的技术手段提高本值效益。
3、当值期间对全值所有安全经济运行负责，要全面协调好各专业的安全经济运行工作，超出职责范围以外的，及时汇报相关领导或联系相关人员进行协调解决，不得寻找借口推卸责任。
4、班中加强运行数据调控，每班接班后、班中、交班前对各专业重要数据至少调取3次，调取数据以相关考核数据为重点，对不正常的数据要分析其形成原因，并及时调整。调试期间的所有操作都要认真安排协调，并做好详细的记录。对出现的问题进行拍照取证和数据录取，积极组织人员进行处理，并及时汇报给相关负责人及厂部领导到现场协助处理。
5、现场运行方式的变化、重要参数的调整、存在的隐患情况及处理结果等要及时汇报当日值班领导，重大问题及时汇报公司主要领导。
6、发生事故时，要正确判断，通盘考虑，抓住重点，迅速处理，处理事故的同时，做好事故时间、现象、数据等关键记录，并充分调动一切能调动的技术力量到现场处理，较重大的事故(如脱网、停机、停炉、停汽、停电等)除汇报值班领导外，要迅速汇报公司主要领导。
7、当机组存在影响人身或设备安全运行的重大隐患或特殊环境(大风、雷电、大雾、系统不稳定)时，提前安排各专业做好相关事故预想，对关键岗点要安排得力的人员监盘调整，同时尽量避免外出。
8、做好对外联系工作，平时加强与其他电厂调度之间的联系，对一些共性的问题(如环保检查、系统问题)要互通信息，与上级调度联系必须使用调度术语，事故处理或操作时，必须执行好操作复诵;内网负荷的接带应及时联系供电处调度;如遇重大原则性问题联系时，必须记录时间及对方姓名。
三、记录填写规范：
1、接班后准确的填写好值长记录、班前礼仪;其他记录(设备停运、设备缺陷、运行报表等记录)必须在交接班前30分钟填写完毕(交接班事故处理、操作除外)，不能耽误接班值长查阅交接班记录。
2、设备停运要如实填写，除重要辅机、一般辅机外，表计、生活设施也要如实
填写。填写设备停运时，有工作票或缺陷单的要单独备注。
3、月底及时将班中人员出勤名单及月度总结及时上交有关领导。
四、加强劳动纪律：
1、加强对自身的要求，模范遵守好公司的各项规章制度，处处严以律己，在员工面前以身作则;
2、班前班中请假个人必须办理假条，并做好相关人员的岗位安排;
3、按时参加周一的安全会议、公司组织的大课、运行部和技术部规定的技术学习;
4、值长工作地点在集控室内，班中无特殊情况不准外出，为使值长熟悉现场，规定每班值长可巡视一次机炉电设备及其系统，时间如下：
早班值长13：30-13：50分;
中班值长21：30-21：50分;
夜班值长5：30分-5：50分。
其它时间段外出不能超过2次，每次不超过20分钟，有条件的要随身携带对讲机。正常工作应在集控室通过电话进行协调调度。因处理事故到现场可以时间加长，但要保证通讯畅通。每次外出时，应安排电气班长接听电话，并向其交代好去向。
5、值长和电气班长不能同时离开控制室，机炉电班长离开控制室要告知值长去向。
6、禁止酒后或带酒意上班。
7、加强自身素质修养，不与员工开过分玩笑与嬉戏打闹，不互相搬弄是非，处理问题要公平公义，对事不对人，互相之间加强团结，不得利用工作便利进行打击报复或包庇纵容他人。
五、不断学习，积极的参与现场的调试和运行调整工作，提高理论及实践水平，增强自身业务能力，更好的促进现场安全生产。
1、定期参加业务培训及考试，制定出每月、每季度的学习计划。
2、加强对电力安规和热力安规的学习，不断提高自己的安全意识。
3、值长每月进行两次次闭卷考试，考试成绩纳入奖金考核。
六：相关考核
1、违反班中外出规定每次扣罚20元，班中出厂区干与工作无关的事处罚50元。
2、为追求值效益对工作落实不到位，设备故障不积极处理、拖延推诿，每次扣罚50元。
3、为追求值效益指示或暗示他人弄虚作假、查实后每次给予100元罚款
4、处理不了的故障不向值班领导汇报，不下缺陷单每次扣罚10元，sc减2分。重大事故不及时向公司主要领导汇报的，每次扣20元，sc减5分。
5、不按要求调取运行数据，对本班运行方式、运行情况、运行数据不清楚，上级领导询问现场运行数据回答不出或回答不准确，每次扣20元，sc减2分，
6、对现场隐患不做记录，交接班不进行交接，每次扣罚20元。sc减3分。
7、因个人联系不及时不到位造成安全经济运行受到影响的，根据情况每次扣20-50元，sc减3分。
8、酒后上班或班前带酒意(包括大班出勤期间)每次扣罚50元，严重者按公司规定停班处理。
9、交接班出现争吵不论何种原因双方均扣罚20元，sc减2分。
10、班中精神状态不佳每次扣罚20元，sc减2分。被公司领导查出并通报的除按公司规定处罚外，每次加扣50元，sc减5分。
11、各项记录及报表不及时填写每次扣罚10元，sc减1分。因记录不及时或不
记录影响工作开展的，每次罚20-50元sc减3分。
12、对出勤人员的迟到早退做假证明每次扣50元，sc减5分。
13、安全会请假扣20元，sc减2分。旷会扣50元，sc减5分。班中请假严格履行假条手续，按综合管理规定进行考核。
14、值长台卫生不打扫、物品摆放无序、放置私人物品每次扣10元，sc减1分。
15、班中做与工作无关的事情每次扣20元，sc减3分。
16、迟到早退每次扣20元，sc减2分。
17、设备停运不记录每次扣20元,SC减2分
18、本值人员出现严重违章扣罚值长40元，一般违章20元，轻微违章10元
19、对工作认真负责，能积极完成领导交给的各项任务，视情况加奖20-50元，sc加2分。
20、能积极发现问题并及时处理或通过采取措施避免事故发生的，视情况嘉奖30-100元。sc加3分。
21、能根据现场存在的问题提出合理化建议，能促进公司安全与效益的，视情况嘉奖30-100元，sc加3分。
22、值长和电气班长同时离开控制室每人扣罚50元，机炉电班长离开控制室不告知值长去向每次扣罚50元。
本管理规定与公司各项管理规定冲突时，以公司管理规定为准。
第一章调度管理
第一条全面组织、协调和指挥全厂的生产，确保生产各项任务完成。
第二条组织专题生产会议及生产调度会，传达上级指示，检查调度会布置工作执行情况，并提出处理意见。
第三条及时了解和掌握全厂生产动态，会同相关部门认真解决生产过程中的问题。
第四条根据月度计划，积极平衡好碱、氯、酸生产，做好产、供、销的衔接工作。
第五条签发《停车检修申请》和《调度指令单》，安排好装置的开、停车工作。
第六条生产过程中，严格监察各工序控制点运行情况，确保产品质量，
第七条做好公用工程水、电、汽，气的平衡，搞好节能和环保工作。
第八条严格按“三不放过”原则，认真调查处理生产过程中发生的一切生产事故。
第九条坚持深入班组，对重点岗位，关键工序进行巡检，全面仔细了解班内生产动态，发现问题及时解决，把隐患消灭在萌芽状态。
第十条停车检修申请程序和要求
1.各装置、部门申请停车检修必须提前两天填写《停车检修申请单》。
2.《停车检修申请单》一式二份，经生产调度室审核同意签发，一份由生产调度室留存，一份交还申请部门。
3.填写《停车检修申请单》时必须陈述停车原因、期限、协 办部门和要求。
4.《停车检修申请单》必须由装置主任签名(盖章)方为有效。
5.生产调度室审核后，应于次日明确答复申请部门。
6.遇紧急情况，来不及填写《停车捡修申请单》时，须于事后立即补办。
第十一条调度指令发令程序和要求
1.停公用工程水、电、汽、气，生产调度室需提前一天将《调度指令单》交于受令部门。
2.改变直流供电状况，调度员需提前半小时发令给相关装置部门。
3.各生产装置开、停车状态改变，生产调度室提前一天通知相关装置、部门。
4.受令部门接到指令单和指令后，必须遵照指令内容，严格执行，未执行者，后果自负。
5.《调度指令单》一式二份，由调度员填写并签名，一份由生产调度室留存，一份交受令部门执行.遇紧急情况，先处理后补填、补送《调度指令单》。
6.因指令错误而造成后果的，由发令者负责。
第二章事故处理
第十二条生产过程因各种意外因素，造成不同程度各类生产事故，调度员应及时有效地处理，使生产尽快地恢复，各装置部门必须无条件执行。
第十三条按照对生产造成损失的程度，事故可划分为：
1.特大事故
凡发生爆炸、多人中毒、大面积停电，自然灾害或不可抗拒原因造成全厂性生产停产72小时以上。直接经济损失100万元以上(含100万元)均为特大事故。
2.重大事故
因事故造成系统装置停车或产品产量日作业计划损失50%以上，大型单系列装置日作业计划产品产量损失100%或直接经济损失达10万元以上(含10万元)的为重大事故。
3.一般事故
因事故造成产品产量日作业计划损失10%以上或直接经济损失达1万元以上(含1万元)的事故。
4.微小事故
因事故造成产品产量日作业计划产量和直接经济损失值低于一般事故的事故。
第十四条事故处理
1.采取果断、有力措施.防止事故扩大，并及时向上级领导汇报。
2.对伤残者的抢救要果断、及时，对事故现场进行保留，不得破坏。
3.采取积极措施，调动一切力量，尽快恢复生产。
4.恶性或重大事故及时通知厂部主管领导和上级公司领导，并亲临现场指挥。
5.对事故名称、地点、时间、肇事者姓名、年龄、造成事故经过、大致原因、损失和伤亡情况，及采取措施全过程作详细记录。如因原因复杂一时难以搞清，应简要地向上级公司汇报。
第三章交接班
第十五条接班调度员提前十五分钟到调度室进行交接班。第十六条交班者要认真详细写好交班簿、台帐，记录要正确、清洁、完整。
第十七条做到交班清。交班包括下列内容：
1.装置开工情况。
2.设备运行情况。
3.生产过程中控指标情况。
4.安全、质量、环保情况。
5.原材料和产品库存及销售趋势情况。
6.领导的要求。
7.存在问题及其它。
第十八条做到接班严。接班者应全面了解生产情况，有疑问 及时提出，有问题以交班者为主共同处理，
第十九条交接班结束，工作即由接班者负责，
第四章文明生产
第二十条调度员上班必须穿工作服，上岗巡检或下基层现场必须正确穿戴劳防用品。
第二十一条原始记录、交班簿等书写认真，不得乱涂乱改。第二十二条保持调度台和周围环境的整洁，做到窗明。地净，负责个人分管卫生区域的清洁工作。
第二十三条始终保持更衣箱、抽屉清洁。
第二十四条根据厂部奖惩条例，对违反者进行经济处罚。第二十五条配合工会搞好季度横班劳动竞赛工作。
调度员工作标准及考核办法
为规范和加强安全生产信息调度管理工作，提高信息调度工作质量、调度效率以及调度人员的综合素质，真正调动调度员组织、协调生产的主观能动性，从而进一步规范调度员的管理，激发职工工作积极性，不断提升调度指挥中心的管理水平，根据调度指挥中心的工作性质和特点，特制定本办法。
一、调度员工作标准及考核办法
1、工作中及时了解各生产作业地点尤其是重点头、面的生产情况及存在问题，全面掌握各工作面生产状况及全矿当班生产作业计划完成情况，积极协调相关单位、科室解决生产中遇到的各种问题，并做好记录和汇报工作。对生产作业地点的生产情况及计划完成情况不清楚的，发现问题组织协调不力的，罚款50元/次。
2、在矿井发生事故、瓦斯检测、生产中断时，按照规定向矿领导和有关部门汇报并安排相关人员到达事故现场，调动一切力量积极组织抢救、恢复生产，并做好记录。未按照规定汇报、组织协调不力的，罚款100元/次。
3、认真做好上级的通知、指示的接收和下达、转发工作，并阅读学习后做好完整记录，交班要清楚，不按照规定执行的，罚款50元/次。
4、对于矿领导、上级业务部室等安排的工作，做到不折不扣的完成，并将安排、处理及与其他单位或科室沟通的情况记录详实。工作没有落实的、工作完成质量较差的，罚款50元/次。
5、认真对待区队反映的问题，积极进行处理，并将处理的措施及沟通情况记录详实，不能处理的问题及时向主任及有关领导汇报。问题处理不及时，处理不了的问题没有及时汇报或不汇报的，罚款50元/次。
6、做好入井工作人员汇报情况的记录工作，出现漏记、假记的，罚款50元/次。
7、调度员每月入井次数不得低于6次，入井时间不得少于4小时，调度员入井时间不够的不计入入井次数，入井按照每井次50元给予补助，月入井次数不足的取消月度全部入井补贴(特殊情况需分管领导签署证明材料后，按照井次给予补助)。
8、入井前，应根据各种会内容(调度会、专题会)和领导安排的工作内容确定
入井路线，明确需要协调的任务(包括生产各环节、运输协调、积压车管理)，深入现场了解现场生产情况及制约生产的原因，积极帮助区队处理问题，不能处理的问题及时向值班调度员、主任及有关领导汇报，并将以上情况记录清楚。安排工作完成质量不好、对区队现场生产情况不了解、对区队问题处理不到位、问题不能处理而又没有及时汇报的，罚款100元/次。
8、交接班时，交班人员要将本班生产情况、存在的问题、需要关注的工作向下一班交待清楚，并做好记录，接班人员应根据上一班交待问题逐项进行落实并做好记录。如果因为交班问题导致工作落实不到位，对交班人员罚款50元/次，接班人员对上班交待内容落实不清楚、没有落实的，罚款50元/次，相互推诿、扯皮的各罚100元。
二、劳动纪律及各种行为规范
1、调度员请假必须提前一天写请假条经主任批准，否则按旷工论处，有特殊情况随叫随到，工作上听从领导指示，不要盲目指挥。调度员不服从管理的，罚款100元/次。
2、班前、班中严禁喝酒，喝酒一律不准上班，并按旷工论处。
3、调度员按时参加各种会议，迟到罚款20元/次，旷会罚款50元/次，旷工罚款100元/次。
4、学习、开会时要遵守纪律，不得交头接耳、看报纸、打瞌睡、手机响铃等，否则罚款50元/次，情节严重的给予停工处理。
5、填写台账、记录、电脑台帐，要准确，摆放资料整齐。并做好向上级汇报生产情况、整理调度资料，逐一查对归类记录存档的工作，出现一次失误罚款20元。
6、调度员每天夜班将调度台内的卫生打扫干净(地板、桌椅、电脑、电话等)，否则罚款30元/次;
7、调度员在值班期间不得看报纸、杂志、玩电脑、打与工作无关的长途电话等，否则罚款50元/次;值班期间睡觉、离岗的，罚款100元/次。
8、记录如果是隐患，应有整改措施及落实结果，实现隐患闭合，出现不闭合的
罚款20元/条。
9、所有记录台账出现逻辑错误、漏填、涂改、字迹潦草等现象时，对责任人罚款20元/处;出现不填记录的，扣责任人20元/次;出现替填记录的，对双方各罚款20元/次。
10、值班调度员因个人原因不能及时接听电话罚款50元/次;不按矿有关规定着装的罚款20元/次。
11、上级领导询问安全生产情况时，了解每个头面要准确无误，不能含糊对答。出现一次罚款20元。
12、除以上各条各项外，根据每班实际发生情况，不在规定之内的具体事由，可由各主任考核、调度员互相监督，酌情进行处理。
二〇一二年六月十八日
为保证调度员更好的服务生产，真正调动调度员组织、协调生产的主观能动性，从而进一步规范调度员的管理，现将调度员的工作标准及考核办法明确如下：
一、地面值班调度员工作标准及考核办法
1、工作中及时了解各生产作业地点尤其是重点头、面的生产情况及存在问题，全面掌握各工作面生产状况及全矿当班生产作业计划完成情况，积极协调相关单位、科室解决生产中遇到的各种问题，并做好记录和汇报工作。对生产作业地点的生产情况及计划完成情况不清楚的;发现问题组织协调不力的，罚款50元/次。
2、在矿井发生事故、瓦斯检测、生产中断时，按照规定向矿领导和有关部门汇报并安排井下调度员到达事故现场，调动一切力量积极组织抢救、恢复生产，并做好记录。未按照规定汇报、组织协调不力的，罚款100元/次。
3、认真做好上级的通知、指示的接收和下达、转发工作，并阅读学习后做好完整记录，交班要清楚，不按照规定执行的，罚款50元/次。
4、对于矿领导、上级业务部室、生产部主任(包含副主任)安排的工作，做到不折不扣的完成，并将安排、处理及与其他单位或科室沟通的情况记录详实。工作没有落实的、工作完成质量较差的，罚款50元/次。
5、认真对待区队反映的问题，积极进行处理，并将处理的措施及沟通情况记录详实，不能处理的问题及时向主任及有关领导汇报。问题处理不及时，处理不了的问题没有及时汇报或不汇报的，罚款50元/次。
6、做好井下调度员汇报情况的记录工作，出现漏记、假记的，罚款50元/次。
7、制作对外报表和播放投影等出现错误罚款20元/次。
8、调度员每天夜班将调度台内的卫生打扫干净(地板、桌椅、电脑、电话等)，否则罚款30元/次;交接班时，交班人员要将本班生产情况、存在的问题、需要关注的工作向下一班交待清楚，并做好记录，接班人员应根据上一班交待问题逐项进行落实并做好记录。如果因为交班问题导致工作落实不到位，对交班人员罚款50元/次，接班人员对上班交待内容落实不清楚、没有落实的，罚款50元/次，相互扯皮各罚100元.
二、井下调度员工作标准及考核办法
1、根据各种会内容(调度会、碰头会、早朝会、专题会)和各主任安排的工作内容确定入井路线，明确需要协调的任务(包括生产各环节、运输协调、积压车管理)，深入现场了解现场生产情况及制约生产的原因，积极帮助区队处理问题，不能处理的问题及时向井上值班调度员、主任及有关领导汇报，并将以上情况记录清楚。安排工作完成质量不好、对区队现场生产情况不了解、对区队问题处理不到位、问题不能处理而又没有及时汇报的，罚款100元/次。
2、调度员入井时间不得少于3小时，入井时间不够的罚款50元/次;在重点区域跟班时必须在现场交接班，没有现场交接班的，罚款100元/次;井下调度员每班至少向调度台汇报一次，不汇报的罚款50元，井下有事30分钟联系不到的罚款100元/次。
3、加强对井下文明施工的监管力度，对于安排工作的落实情况、现场的生产情况、存在的问题及问题解决情况，文明生产考核打分记录详实(写出联系单要求区队现场负责人或值班人员签字确认)，没有联系单、考核表罚款20元，升井后及时填写到调度员入井记录本上(每次入井填写一次)，并及时向主任及有关领导汇报。少一次罚款20元。
4、应配备或自制调度人员入井记录本，经检查没有记录本的罚款50元/次。
三、劳动纪律及各种行为规范
1、调度员请假必须提前一天写请假条经主任批准，否则按旷工论处，有特殊情况随叫随到，工作上听从领导指示，不要盲目指挥。调度员不听指挥的，罚款100元/次。
2、班前严禁喝酒，喝酒一律不准上班，并按旷工论处。
3、调度员按时参加各种会议，迟到罚款20元/次，旷会罚款50元/次，旷工罚款100元/次。
4、学习、开会时要遵守纪律，不得交头接耳、看报纸、打瞌睡、手机响铃等，否则罚款50元/次，情节严重的给予停工处理。
5、每天每班填写台账、电脑台帐，要准确，摆放资料整齐。早班负责台上办公用品领取，中班向上级汇报生产情况，夜班整理全天资料，逐一查对归类记录存档，出现一次失误罚款20元。
6、调度人员在井底等候刷卡或代刷卡、井下消极怠工的，在工作中由于失误、违规被矿领导、主任点名批评的，罚款200元/次。
7、值班调度员在调度台上不得看报纸、杂志、玩电脑、打与工作无关的长途电话等，否则罚款50元/次;值班期间睡觉的，私自取消区队罚款的，罚款100元/次。
8、调度台值班的调度员填写调度员入井记录不少于10次/月，其他调度员只要是入井必须填写记录，每少一次罚款50元。
9、记录如果是隐患，应有整改措施及落实结果，实现隐患闭合，出现不闭合的罚款20元/条。
10、所有记录台账出现逻辑错误、漏填、涂改、字迹潦草等现象时，对责任人罚款20元/处;出现不填记录的，扣责任人20元/次;出现替填记录的，对双方各罚款20元/次。
11、井下调度员完成一个违章指标(以安全部登记为准)，完不成后果自负。
12、值班调度员因个人原因不能及时接听电话罚款50元/次;不按矿有关规定着装的罚款20元/次;违反企业文化规范的，罚款50元/次。
13、调度员每月必须上够26个班，多休一天在总工数中扣除。
14、每班(包括大班)上井后各班(包括大班)调度员要积极主动相互联系沟通各项工作任务的安排、落实情况，做好各种记录。
15、每班上级领导询问安全生产情况，了解每个头面要准确无误，不能含糊对答。出现一次罚款20元。
除以上各条各项外，根据每班实际发生情况，不在规定之内的具体事由，可由各主任考核、调度员互相监督，如有违反上述款项(类似)，各条各项均按规定处罚，要交现金处理，通知交款期限2日，不交停止工作直到交款为止，停工天数在26天内扣除(26天-停工天数=当月工数)，罚款金额建立台帐。
16、本规定即日起执行。 二〇一一年三月二十日
附件
福建电网调度纪律考核规定(修订)
1、总则
1.1为了加强电网安全运行的管理，规范值班人员行为，严肃调度纪律,根据我省电网运行的具体情况，特制定本规定。
1.2本规定适用于福建电力调度通信中心(以下简称“省调”)直接调度的各调度对象。
1.3按照“统一调度、分级管理”和调度管辖范围划分，各地区电力调度所，可根据此规定制定所辖单位违反调度纪律的规定。
1.4本规定依据《电力法》、《电网调度管理条例》、《事故调查规程》、《电业安全工作规程》、《福建省电力系统调度规程》、《福建电网统调电厂运行管理考核办法》(试行)等法规和相关规程、规定制定。
2、违反调度纪律认定 2.1不严格执行调度指令的
2.1.1无危及人员和设备安全的原因，调度运行值班人员不执行省调调度指令或不完整执行省调调度指令的，以及不如实反映省调调度指令执行情况的。
1 2.1.2由于操作配合人员人为原因(非设备原因)造成调度指令操作延误达1小时的。
2.1.3调度运行值班工作岗位无具备资格的接令者，延误调度指令执行的。
2.1.4在系统事故限电时，省调调度员发布拉闸限电指令后，地调调度员和变电站值班人员未按指令要求执行的。
2.1.5在进行超电网供电能力限电时，省调调度员下达第一次限电指令，10分钟内未完全执行，省调调度员将第二次下达限电指令，如在此次指令后15分钟内地调调度员仍未完全执行到位的。
2.2违反电网运行情况汇报规定的
2.2.1省调直调及许可厂、站设备发生事故，影响系统安全运行或机组出力，未立即向省调简要汇报事故现象情况，并按要求及时提供保护和故障录波信息的。
2.2.2发生以下情况，未立即汇报省调当班调度员的： a.省调直调设备发生过载等异常情况; b.省调直调厂、站电压越限且无法调整的; c.省调管辖或整定定值的安全自动装置动作。 2.2.3省、地调管辖厂、站设备发生误操作事故，除执行2.2.1款外，未在1小时内向省调汇报事故经过或上报情况不属实的。
2.2.4所辖调度范围发生以下重大事件时，未在事件发
2 生后3小时内向省调值班调度员详细汇报的：地区网内主要发电厂和110KV以上变电站全站停电;水电站垮坝事故;发生重大人身伤亡事故等。
2.3违反运行管理规定的
2.3.1未得到省调同意，擅自改变省调管辖的
一、二次设备状态或未按省调下达定值及参数整定的(含与电网安全稳定运行有关的安全自动装置、继电保护、机组调速系统、励磁系统、PSS装置以及AGC和AVC装置等)，以及擅自改变继电保护装置内部接线及设备的。
省调许可的管辖设备，未经省调许可擅自改变设备状态的。
2.3.2不执行或不完全执行省调下达的保证电网安全的措施的(包括电网应急预案的制定及落实、安全自动装置整定方案的实施等，无法执行的未说明原因征得同意)。
2.3.3对省调已下令操作完毕的设备计划检修申请，有关单位擅自取消该申请、擅自扩大该申请批复的检修范围或工作内容，而影响设备按时正常送电的。
2.3.4投入AGC进行调频或调联络线偏差的电厂，本厂内无调整容量而未及时汇报省调调度员，或当电厂有能力对AGC机组进行容量调整而未进行调整，致使系统频率偏差超过50±0.15Hz或联络线偏差考核指标CPS1连续10分钟<100的。
3 2.3.5省调直调及许可电厂开机，未在省调发令后规定时间内并网：水电厂正常开机T≤10分钟，事故开机T≤5分钟(贯流式机组正常开机T≤15分钟，事故开机T≤10分钟);火电厂未及时并网导致电网备用不足的。
2.3.6违反《调度规程》有关规定，对电网安全造成严重后果的。
3、违反调度纪律考核
3.1由省调负责对违反调度纪律事件进行调查认定，并不定期进行通报，年终汇总。
3.2对违反调度纪律的统调电厂，按《福建电网统调电厂运行管理考核办法》进行考核，或按并网调度协议及购售电合同执行考核。
3.3对违反调度纪律的省公司所属各发、供电单位，按省公司内部模拟市场有关调度纪律考核办法执行。
3.4由于违反调度纪律造成事故者，同时应按事故调查规程进行调查处理。
4、附则
4.1本考核规定解释权属福建电力调度通信中心。 4.2 本考核规定自发布之日起执行，原《福建电网调度纪律考核规定》同时作废。
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