工程决算与审计工程论文

近几年，我国政府对重点工程建设资金的投入不断提高，随之而来的工程决算审计风险也不断增大。如何提高政府审计部门的监管水平，防范审计风险，成为各级国家审计机关的重大议题。我局在加强政府工程决算审计监管方面做了积极和大胆的探索，也取得了比较明显的成效。下面介绍我局对这项审计工作的一些好的做法和本人的一些个人体会。下面是小编整理的《工程决算与审计工程论文 (精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

工程决算与审计工程论文 篇1：

建筑工程决算审计的几点建议

摘要：工程决算审计是贯穿工程始终的一项工作，审计工作的开展需要国家制定完善的法律，企业制定相应的规章制度，工作人员需要付出责任心和耐心，同时需要所有施工参与人员的配合。本文就主要对建筑工程决算审计相关问题进行了简要分析。

关键词：建筑工程;决算;审计

引言

工程决算审计是依照国家相关规定，对工程造价进行有效的监督和检查。通过工程决算审计可以有效的防止国有固定资产流失，加强工程决算审计需要国家制定完善的政策制度，审计人员采取科学的审计办法、结合工程决策的资料，对工程造价进行全过程的审计。

一、工程决算审计中常见的审计方法

1、全面审计法

这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。

2、标准图审计法

标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价;或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计;而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。

3、对比审计法

可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。

4、筛选审计法

不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展。

二、工程决算审计工作存在的主要问题

1、体制不完善

我国很多建筑企业对工程造价的审计工作认识不全面，沒有给予审计工作足够的重视，造成很多工程项目的造价审计管理体制不健全，存在严重的制度缺失，直接导致了工程决算审计工作开展的时候缺乏相应的指导依据。因此工程造价风险时有发生，难以掌控，对整个工程管理和风险控制产生重大影响。

2、缺乏对造价审计全程的控制

目前，我国建筑工程项目的工程决算审计工作存在很多问题，其中较为突出的问题就是工程造价审计工作是在工程竣工之后开始的。但是一般工程的工期实践很长，如果没有在施工之前对项目决策、设计、招标投标及施工的全过程进行系统的跟踪审计，必然会导致最终的审计工作出现各种问题，有些问题已经难以追根溯源，最终可能会在审计的过程中出现各种纠纷现象。

三、提高工程决算审计的具体对策

1、主动开展审计工作

工程决算审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感，造成他们不愿意积极配合，为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视，为有效争取领导的重视，审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作：一是要做好审计准备工作，明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料，以便在审计开展后掌握主动权;另一方面要科学的选择突破口，确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术，采取多种审计方法，科学分析，找出问题的所在，进而利用问题的所在，开展审计工作。

2、创新工程决算审计技术与方法

首先要将财务审计与工程审计相融合，通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题，比如对建筑安装投资完成额审计中，通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题;其次将计算机技术融入到工程决算审计中，构建完善的造价审计系统，比如利用工程对量软件功能，就可以直接反映出工程预算设计的差额，提高了审计工作的质量，避免了人为干预审计结果的现象发生。

3、加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照本地建设工程造价管理办法和《审计机关国家建设项目审计准则》的要求，结合实际情况，建立有利用规范建筑市场的规章制度，使审计制度有章可循。国家要健全工程造价方面的法律法规，在实际实践过程中，应该把施工合同与招标文件不一致的情况作为日常监督的重点，在地方招标投标管理办法中有所规定，使审计方法有法可依，从而减少国家资金损失，保护国家利益。而且要加强审计人员队伍的建设，工程项目结算审计是一项知识面广、专业性很强的综合工作，要求审计人员洞察能力比较强，懂审计、施工、法律、工程造价等方面的知识，并且要有良好的沟通交流能力，为此，要定期的对审计人员开展培训，积极参加工作讨论交流，提高审计人员的整体水平，提高审计质量。

4、转变工程决算审计工作职能

转变工程决算审计工作职能，由单纯的监督转变成监督与服务并重，目标上转变为内部控制评价和风险评估，而非原来的查错纠弊;监督方式由事后换变为事前和全程监督，利用审计结果评价工程投资的效益。

结束语

总之，可以得知，工程项目审计人员要做好项目工程决算审计，需要坚持技术与经济相结合的原则应用国家的法律法规，切实抓好工程设计、工程招投标合同签订及工程施工过程审核各个环节的审计质量，充分发挥审计人员的主观能动性，以高度负责任的态度，主动审核工程造价全过程各个方面的条件因素。作为工程项目审计人员，应具备娴熟的建筑工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。只有这样，才能真正使工程项目从设计到工程竣工结算的造价审计目标实现。

参考文献

[1]任蔚宇.结算审计的不足及其对策建议[J].建筑经济，2010，(6).

[2]潘萍.全过程跟踪审计与全过程造价控制[J].经济研究导刊，2008，(11).

[3]楼晓雯，徐小明.探析工程造价审计中存在的问题及解决措施[J].价值 工程，2011，(10).

作者：杨松

工程决算与审计工程论文 篇2：

防范工程决算审计风险之我见

近几年，我国政府对重点工程建设资金的投入不断提高，随之而来的工程决算审计风险也不断增大。如何提高政府审计部门的监管水平，防范审计风险，成为各级国家审计机关的重大议题。我局在加强政府工程决算审计监管方面做了积极和大胆的探索，也取得了比较明显的成效。下面介绍我局对这项审计工作的一些好的做法和本人的一些个人体会。

一、先评后审，突现审计监督职能

我局进行工程决算审计，严格遵照《江西省审计条例》笫十六条“审计机关对政府投资和政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算依法进行审计监督”的规定，坚持履行先评后审的审计程序。先评后审，即在市财政局进行工程结算评审的基础上再进行市审计部门的工程决算审计。这样做的目的是，从制度和程序上避免政府审计部门的审计人员既当“运动员”又做“裁判员”，政府审计部门的审计人员只做“裁判员”，能更好地突现审计的监督职能，也大大地降低了审计人员的审计风险。

单位工程结算没有经过评审阶段，而是直接送达审计部门审计。审计部门进行竣工决算审计时，就要在施工单位编报的工程结算价(经业主同意)的基础上，直接确定工程造价。这样首先要当“运动员”，在审计过程中根据招投标资料、施工合同、隐蔽工程签证单等资料和施工单位核定工程结算价，工程造价中存在的所有风险都由审计部门承担了，因为其他部门都没有参与，核定的工程结算价之和反映到《审计报告》中，就是工程总造价，完全没有体现审计监督的职能。

二、高度警戒，认清审计必然风险

对工程进行决算审计，要求建设单位报送的资料完整、清晰、手续完备、通过初审等。但是，由于存在工程监理资料不全、施工方法变更、隐蔽工程情况不明、工程材料的品质差异、材料的价格波动、施工合同存在漏洞、工程施工发生重大变更等因素，建设单位报送给审计组的资料往往是缺乏关联、相对模糊、存在争议，因而为日后的工程决算审计带来客观风险。

此外，审计人员实施审计还存在对施工现场了解不完整、收集资料不全、作业时间不充裕、业务水平欠缺等主观因素，导致审计主观风险的产生。

为此，我们只有充分地认识到审计风险存在的客观性、必然性，更加重视对审计工作质量的控制，才能更好地控制和规避审计风险。

三、重点核查，防患审计大的风险

1.重点核查工程建设管理环节。

核查的方法是从宏观着眼，从微观入手，不就事论事，不以偏概全。对隐蔽工程审计，应关注现场记录或监理签证;对材料采购审计，应关注采购程序;对项目经费支出审计，应关注审批手续。

2.重点核查工程建设合同、协议。

工程在施工过程中，由于实际情况的影响会经常出现工程量的增减和一些施工方法的变化，造成出现一些施工图纸和合同约定以外的工程内容。若在施工过程中对新增工程未签订补充协议，在事后决算审计时难免会出现新增工程材料价格如何确定、结算标准是否与原合同内容一致等问题。为降低审计风险，审计人员应多与建设单位工程管理人员交流，并且直接到现场了解情况，尽量多掌握施工实际情况，抓住合同和签证的有利条款，会同建设单位一同与施工单位协商确定争议较大的问题等。必要时，可以向工程造价管理部门咨询。同时要求工程管理人员补齐签证和相关资料，增加审核依据。

四、严格程序，全面提高审计质量

1.对招投标阶段实施审计。

工程的招投标是工程建设过程的重要环节，审计部门要提前介入，积极做好项目招投标审计监督工作。

2.对施工阶段实施审计。

施工过程从审计角度来说是为合理确定工程造价提供原始依据的过程。审计部门应督促建设部门建立工程造价控制责任到人的制度，由工程管理人员直接对工程造价控制负责。严格把好“四关”，即严把签证关、严把工程预付关、严把补充材料定价关及严把补充协议关。

3.对竣工验收阶段实施审计。

参与建设部门竣工验收工作，了解施工质量、施工方法，同时相当于现场观测，在结算报审前熟悉工程情况。在现场听取工程管理人员和施工人员对工程情况的介绍，加深了解，对结算有了具体的认识。

4.对结算报审阶段实施审计。

应建立工程结算送审承诺制度，审计部门要求建设部门书面承诺所送资料真实完整，隐蔽工作量等审计无法确认的问题得到书面核实。有了这些依据，审计部门可以降低一定的审计风险。

五、加强学习，提高人员全面素质

1.加强政治理论学习，提高拒腐防变的能力。

进行工程决算审计，必须有一支政治思想过硬，清正廉洁的审计队伍。在建筑领域，施工单位绝大部分是私有业主，他们想方设法钻政策和法规的空子，追求利益最大化，千方百计地拉拢腐化项目管理人员、监理及设计人员。这些现象的存在，应该增强审计人员的免疫功能，要求审计人员加强政治理论学习，提高社会主义核心价值观，增强拒腐防变的能力，用铁的纪律打造审计铁军。

2.加强业务能力学习，提高履行审计职责的能力。

工程审计人员除具备政治素质外，还应该有过硬的业务本领。练就过硬的业务本领，一方面要全面掌握工程专业基础知识、工程软件、合同法、招投标法等理论知识，还应该具备实际动手能力、洞察分析能力、沟通协调能力、文字书写能力。

3.加强财务知识学习，提高综合执法的能力。

进行工程决算审计，光懂得工程审计方面的专业知识是远远不够的，还应该懂得财务审计专业知识。一个完整的工程决算项目，在财务方面是由资金筹集、资金使用、资金管理等环节组成;在工程方面是由项目立项、招投标、建设施工、竣工验收等环节组成。这种分类，是不同专业的审计人员从不同的侧面进行的对应划分。其实，两者是有机地联系在一起的，应该把它作为一个整体来对待。事实证明，在我们的审计实践中，优秀的工程审计人员是同时具备了比较扎实的财务审计知识。要全面提高工程决算项目的审计质量，工程审计人员必须加强财务知识的学习，才能做到游刃有余，提高综合执法的能力。

(作者单位：抚州市审计局)

作者：吴峰

工程决算与审计工程论文 篇3：

工程决算中回避合同风险的措施

摘要：本文从工程决算审计重要性方面进行分析，了解到决算实践中所存在的审计风险，并且展开识别分析，同时了解到不同施工合同审计风险的现状与问题，最终是进行决算审计风险回避方法分析，希望可以引起工程领域从业人员的重视，以更好的降低工程决算审计风险，促进项目顺利实施。

关键词：工程决算;审计风险;回避风险

工程项目决算审计除了要严格按照规定的项目建设程序、财务收支、建设资金运营、项目收益等方面审计之外，还需要对于工程决算造价进行审计。从这个方面出发，工程合同在决算审计中有着极为重要的作用，但是在决算审计实施环节，由于很多方面因素都会造成影响，审计工作开展中就会存在很大的风险，如果不能及时处理，会导致决算质量无法保证，数据偏差严重。如何才能有效的识别工程决算审计风险，有效的消除风险影响，是从业者的研究主要方向。

1 工程决算审计重要性分析

工程项目承包合同为承包单位和业主单位为了完成项目约定施工内容而制定的法律性文件，其中包含工程双方的权利和义务，是书面证明文件。工程项目承包合同对于项目进度、投资、质量、效益都会提供必要的支持，管理人员需要充分重视该工作。从工程实际情况分析发现，施工合同内的有些条款并不符合实际情况，缺乏严谨性，且有前后矛盾的问题，合同实施环节容易导致争执的情况，给项目顺利实施带来不利的影响。工程竣工结束后，施工双方应该积极参与到工程决算审核中。工程决算审计方面的工作，有些项目建设单位没有重视合同管理，施工合同有着很多缺陷问题，条款内容并不完善，造成合同执行力比较差。基于此，项目决算实施中，应该以合同作为标准进行审计，及时了解项目实施中的问题与风险，充分保障项目顺利实施。

2 工程决算审计风险因素分析

工程项目决算审计环节，保证建设单位上报的各项信息达到完整性、准确性的要求，确保审计工作有序组织进行。但是根据以往工程经验，现场施工发生变更问题比较严重，隐蔽工程管理有着明显缺陷、监理资料不完善，施工合同有着严重的不足，现场变更比较多，这些问题的存在导致建设单位上报给审计小组的资料是不精确的，关联性较差，有些存在严重争议，造成决算审计有着严重问题，数据偏差比较严重。此外，工程决算审计人员在工作时没有综合分析现场的具体情况，资料缺乏完善性，工作水平比较差，造成决算过程有着严重的审计风险，造成各项数据都偏差严重，威胁企业的经济效益。

3 不同类型施工合同审计风险具体情况

工程项目签订的合同主要有如下几种形式：其一，以固定总价签订的合同;其二，以调值总价签订的合同;其三，以计量估价签订的合同。这些合同类型在审计中会存在不同的审计风险，所以要结合不同的审计风险采取必要的处理措施，具体可以从如下几个方面出发：

3.1固定总价合同的工程项目

工程决算中如果有些工程项目变更没有充分考虑，合同总价就不能按照标准进行调整，但是也不能随意进行更改。为了有效的消除工程项目审计合同风险，决算人员首先需要全面审查项目是否完全按照设计方案开展施工。在这一方面没有问题的情况下，还需要检查项目是否和技术标准、行业规范保持一致性。如果发现工程项目不能达到技术标准或者行业规范的要求，就说明该项目有违约的情况存在，所以在决算中应该做出必要的合同价款的调整。比如某工程项目以固定总价合同方式签订的，决算审计人员发现工程项目有些环节不能符合设计图纸的标准，工序简化，工程量减少。对于这一问题，决算人员要及时进行合同总价调整，核减工程造价25万元，充分保护企业的经济效益。

3.2调值总价合同的工程项目

工程决算环节应该加强工程造價影响因素的分析，主要是工程量、工程取费标准、材料单价等方面。从实际情况分析，工程量并不会完全和合同保持一致，而在现场施工中发生设计变更、现场签证都会导致工程量变化，需要考虑到这些资料做出调整，严格按照实际情况开展数据计算。对于材料单价来说，包含如下两种情况：第一，材料单价固定，并不需要进行调整;第二，材料单价相对固定，但是超出风险管理的范围，需要结合材料市场单价的变化作出必要的调整。尤其需要注意，如果工程合同中相应取费标准和材料单价的规定和招投标文件有着明显的不同，需要按照招投标文件中的要求，对于由于合同内不合理的条款而导致的造价费用增加应该进行必要的调整，以保证数据符合实际情况。

3.3计量估价合同的工程项目

为了能够有效的消除审计风险，必须要加强工程量的审计，以施工图作为基础进行工程量清单的编制工作，重点进行施工作业阶段的审查，保证各项施工内容完全符合工程设计方案的要求，如果存在偷工减料的情况，决算人员要立即按照相应标准进行核减，从而可以降低项目成本。比如某公路项目在建设中，采取的是合同为计量估价方式。按照项目的实际情况，水稳定基层是审计工作的核心，决算人员联合施工单位、监理单位、业主单位等相关人员进入到现场进行采样，检测之后发现施工现场水稳层厚度平均为16cm，没有达到设计方案要求的20cm，所以需要按照要求核减4cm的厚度，同时做出造价方面的调整。

4 工程决算审计风险回避途径

工程项目决算审计最为理想的结果就是有效的规避合同风险，根据标准进行造价核减。结合实际情况，工程决算审计风险的规避措施主要包含如下几个方面：

4.1按照工程标准确定最佳赢利范围

工程决算审计工作的实施环节，应该综合分析投标企业的成本，可以在某个规定的范围内进行浮动，保证施工企业可以获取合理的利润。如果出现了企业无法接受的最低赢利，就会导致经济风险的存在，项目施工也会存在严重的安全、质量隐患。审计工作应该有效的预防上述问题的发生。因此，工程决算审计应该充分的保护参与主体的最低赢利在合理的范围内。对于施工单位提出的一些让利条件应该按照需求进行审核，有效的降低项目履约风险，也能够保障施工单位的合法利益。对于某些招标文件中规定的施工单位垫资施工的情况，需要在合同中做出明确的规定，建议通过担保条款或者加入银行履约保函的方式以降低纠纷发生概率，从而可以保证项目顺利进行，确保各方合法权益。

4.2参与保险以规避合同风险

工作人员在签订合同时，应该在条款中明确规定相应的索赔条款，从而可以有效的消除因为人员疏忽或者人为因素的干扰影响而导致的经济效益损失，消除工程的经济风险。但是索赔条款并不能实现全面的风险控制，对于有些不可抗力的因素是难以从根本上控制。为了能够真正的实现风险的规避和消除，可以采取投保的方式，对于项目中的承包方式承担相应的赔偿责任，防止被保险人因素出现事故而导致损失的情况，同时也可以使得决算中的投资有效的控制。在工程实施中，出现不可抗力的损失情况，可以在参与保险之后上报保险公司，经过保险公司的理赔人员进行现场核实之后，确定符合工程实际情况，就会给予必要的赔付，这样可以将工程的风险转移给保险公司，有效的保护建设单位的经济利益。

5 结束语

随着时代的发展和进步，政府相关部门加大力度投资进行工程项目建设，规模增大、数量增多，但是与此同时也会导致严重的决算审计风险。如何才能提高工程项目的经济效益，加强审计风险的防范处理，是审计人员重要的工作，也是工程领域研究的主要课题之一，通过采取科学合理的规避风险措施，充分保护工程各方的经济利益，促进工程领域的稳步发展和进步。

参考文献：

[1] 周冰. 探究工程决算如何规避合同风险[J]. 大众投资指南， 2018， No.314(18)：282-282.

[2] 陈清. 采办及合同管理对工程结算及工程造价的影响[J]. 商品与质量， 2019， 000(002)：48，53.

[3] 赵三欣. 工程建设中"回避风险"的技术和管理措施[J]. 居舍， 2018(36)：137.

作者：魏希楠