地理热点专项训练
新课程背景下的地理高考，以社会热点为背景材料考查自然地理和人文地理知识。这类试题以当前或过去的环境、资源和人口问题为中心，以区域环境为背景，考查学生理论联系实际的能力，引导学生关注生态、环境、社会、民情，体现了学习有用的地理、培养学生的时代使命感和社会责任感的教育价值。
一、第一次全国地理国情普查
2013年3月4日，国务院印发《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》，决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系。地理国情普查是一项重大的国情、国力调查，开展全国地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑。这次地理国情普查的内容包括：自然地理要素(地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地的类别、位置、范围、面积等)的基本情况和人文地理要素的基本情况。
【习题】1.关于这次全国地理国情普查，以下表述正确的是 ( )
A.主要运用GPS技术对地物进行动态监测
B.数据可用于资源配置、环境治理的研究
C.天津市应重点普查水土流失和城市交通状况
D.新疆应重点普查矿产资源和人口容量状况
2.下列关于我国基本国情的叙述，正确的是 ( )
①我国领土大部分位于中纬度地区，属于北温带，小部分属于热带 ②我国位于亚欧大陆东部、太平洋西岸，是个海陆兼备的国家 ③我国国土面积居世界第三位，有15个陆上邻国和7个隔海相望国 ④纬度最高的省份是黑龙江，跨经度最广的省份是内蒙古自治区 ⑤我国人口众多 ⑥汉族人口最多，少数民族主要分布在西南、西北和东北地区
A.①②③⑤ B.②④⑤⑥ C.①③④⑥ D.①②④⑤⑥
3.下列山脉走向大体一致的是 ( )
①天山 ②大兴安岭 ③太行山 ④昆仑山 ⑤秦岭 ⑥巫山
A.①②④ B.①③⑤ C.②③⑥ D.③④⑤
4.从东部季风区到西北干旱半干旱区再到青藏高寒区， ( )
A.区域面积依次减少，人口比重依次减少
B.地势逐级升高，降水逐渐减少
C.人类活动对自然环境的影响逐渐加强
D.土壤发育程度降低，生物种类越来越少
5.国情是指一个国家的社会经济发展状况、自然地理环境、文化历史传统以及国际关系等各个方面情况的总和。具体包括 ( )
①地形地貌、境界、水文、气象等基本地理环境要素 ②土地利用与地表覆被 ③城镇布局与生产力空间分布 ④江河湖泊与生态环境状况
A.①② B.②③ C.②③④ D.①②③④
6.国情普查用的技术有 ( )
①全球导航卫星系统(GNSS) ②遥感技术(RS) ③地理信息系统技术(GIS)
A.①② B.②③ C.①③ D.①②③
【答案】1.B 2.D 3.C 4.D 5.D 6.D
二、《中华人民共和国旅游法》获得通过
《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)于2013年4月25日经十二届全国人大常委会第二次会议通过，2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。《旅游法》分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则10章112条，自2013年10月1日起施行。
【习题】1.下列有关旅游资源开发评价的叙述，正确的是 ( )
A.位于或靠近经济发达地区的旅游资源，其开发价值一定高
B.旅游活动区的规模是由当地开发部门决定的
C.具备了较高的审美价值或历史文化价值的旅游资源，其游览价值一般较高
D.旅游地的旅游经济价值大小与其游览价值成正比
2.“五一”黄金周来武汉旅游的人主要来自周围地区，这说明旅游地具有有限的 ( )
A.环境承载量 B.最大辐射半径 C.地区接待能力 D.经济容量
3.下列逐渐成为旅游者决定是否去旅游的首要因素是 ( )
A.景区形象 B.景区的功能分区
C.景区的空间布局 D.景区的服务水平
4.下列旅游建设活动符合可持续发展原则的是 ( )
A.在杭州西湖湖畔兴建高质量星级宾馆
B.合理开发陕西窑洞等民间旅游资源
C.在寺庙中安装现代激光照明设施
D.拆掉北京的胡同，建设现代化首都
5.下列有关旅游环境保护的措施，正确的是 ( )
①健全旅游环境保护法规 ②普及旅游环境保护教育 ③禁止在旅游地建设任何工程 ④开展绿色旅游
A.①②③ B.①②④ C.②③ D.②③④
6.我国“三江并流”由三条河并肩流过云南省西北部，因其气势磅礴形成了独特的地理景观，被列为世界遗产地。读图，完成下列问题。
(1)图中的河流，其上游属于“三江并流”世界遗产地的是( )
A.甲、乙 B.乙、丁 C.甲、乙、丙 D.乙、丙、戊
(2)下列选项中，属于“三江并流”世界遗产地核心景观的是( )
①高山湖泊 ②火山锥 ③峡谷 ④冰川 ⑤地堑
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.③④⑤
7.读图，回答问题。
分析上图所示岛屿成为世界著名旅游目的地的优势条件。
【答案】1.C 2.B 3.A 4.B 5.B 6.(1)B (2)C
7.旅游资源丰富(组合好)：地处地中海，气候温暖，阳光充足;有海滨浴场、山地等自然旅游资源以及世界遗产、名胜古迹等人文旅游资源。交通设施完善(有机场、港口、高速公路等)，通达性好。
三、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》获国务院批复
2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》。郑州航空港经济综合实验区是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。批复指出，建设郑州航空港经济综合实验区，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。航空经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
【习题】1.一部小小的手机，里面有上百个零部件，机壳、连接器可能在中国的深圳和苏州制造，晶片在台湾或者美国的晶圆厂生产，所有零件再送到深圳或上海组装，最后送到美国与欧洲销售。这么绵密又快速流通的生产模式是 的产物。
2.阅读图文材料，回答问题。
材料一 顾名思义，空港经济就是依托空港，以空港为推动力而形成或带动的产业经济体系。进入21世纪，全球化经济竞争的决战场所就是空港，空港在经济全球化中扮演的角色越来越重要。空港是区域经济发展的产物，然而空港的发展又必然助推区域经济的进一步发展，提升国际竞争能力。区域经济越发达，空港的辐射范围就越大;空港的辐射范围越大，其经济影响、带动辐射能力和国际竞争能力就越强。依托空港形成的经济体系主要分为核心区空港经济和辐射区空港经济。发展空港经济，必须围绕一个核心，抓好两个辐射。
(1)请具体描述空港经济体系中的“一个核心”、“两个辐射”。
(2)说明国际航空港发展的基本因素。
材料二 郑州航空港区东邻新郑国际机场，北距郑州市区20公里，是围绕郑州新郑国际机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域。航空港区作为郑州新区总体规划的一个重要组成部分，是河南省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。
(3)根据材料二说明郑州航空港区发展的区位优势。
【答案】1.典型的依托空港
2.(1)“一个核心”——空港经济是以空港为核心、紧邻空港的周边形成发展起来的。带有明显的空港依赖性特点的产业集聚区是空港的核心区，如美国孟菲斯机场航空城、荷兰史基浦空港城、韩国的仁川机场自由贸易区等。进入21世纪后，空港已不只是一个搭乘飞机的地方，而是整合人流、物流、资讯、产业、休闲、商务、居住等功能的现代航空城。“两个辐射”(宽度和深度)——空港对辐射区经济的影响和带动作用主要体现在两个方面：一是辐射区经济的宽度，二是辐射区经济的深度。所谓宽度，主要是指辐射区经济的产业门类，空港高效、快速、便捷的特点会促进与此关联的产业出现并形成规模，如德国法兰克福国际金融中心和会展中心的形成、香港国际金融中心和贸易中心的形成等。所谓深度，主要是指区域经济加入空港的因素后，能促进原有产业的优化和升级换代，提高其核心竞争力，增强其附加值。(2)①所依托的机场本身的条件。机场是空港经济发展的基础，机场的规模大小以及机场辐射范围的经济状况决定了空港经济的形成规模和发展水平。②地区经济条件。地区经济的发展水平是空港发展的依托，地区经济越雄厚，空港发展的基础就越牢靠。③地面交通条件。便捷的地面交通是机场客货流畅通流动的关键条件之一，这种能够提供顺畅流通环境的能力是企业选址所考虑的重要因素。④政府的政策支持。空港建设成功的前提是必须有政府的强力支持。空港和空港经济的发展需要政府支持与协调的问题很多，离开政府的支持，它们的发展寸步难行。⑤良好的生态环境和附属设施。空港经济区的生态环境既是吸引高新技术产业和跨国公司总部的重要条件，同时也是对空港发展空间保护的一个重要方面。空港经济区规划当中应考虑到配套的附属设施，包括住宅、学校、医院、休闲等设施和与空港经济区发展紧密相联的商务设施。(3)①交通区位优势突出。郑州航空港区具有四通八达、十分便捷的交通优势，郑州机场高速、京港澳高速、连霍高速、绕城高速以及107、310国道均在航空港区交汇。市区至机场快速路、四港联动大道等将航空港区与郑州市区连为一体，可实现航空、公路之间“零”换乘。②基础设施日益完善。区内基础设施配套逐步齐全。目前，郑州航空港区建成区面积12.6平方公里(含机场4.6平方公里)，拥有较为完善的道路、供电、供排水、天然气、通讯、有线电视和宽带网络等基础设施，可完全满足各类大型企业入驻需求。③发展环境不断优化。④临空经济初具规模。目前，郑州航空港区初步形成了食品、印刷、制药、物流四大产业集群，呈现出国际与国内知名品牌，台资、外资与内资企业良性互动、共同发展的良好局面。
四、欧洲胜利日
5月8日是欧洲胜利日，68年前的这一天，纳粹德国向盟军无条件投降，第二次世界大战欧洲战事结束。1945年5月8日，纳粹德国无条件投降的签字仪式在柏林举行。投降书从1945年5月9日零时开始生效。由于时差原因，签订时苏联已是5月9日凌晨，而美国、英国、法国等国还是5月8日。因此，美、英、法等国把5月8日定为欧洲胜利日，苏联则确定5月9日为战胜德国法西斯纪念日，即卫国战争胜利日。每年在这两天，欧洲各地，尤其是在二战中胜利和曾经受纳粹德国占领、袭击的国家，都会以不同方式纪念第二次世界大战欧洲战争的结束。
【习题】1.下列有关欧洲自然地理的特点中，由冰川作用形成的是 ( )
A.地形以平原为主，平均海拔世界最低
B.大陆受山岭限制，无长河
C.气候温暖湿润，具有海洋性特点
D.斯堪的纳维亚半岛西侧曲折的峡湾海岸
2.下列有关法国农业的叙述，正确的是 ( )
A.法国的耕地面积、农业产值和小麦产量均居世界首位
B.法国是仅次于德国的欧洲第二大农产品出口国
C.巴黎盆地温和湿润，适宜种植牧草，以畜牧业为主
D.地中海沿岸阳光充足，以生产葡萄著名，葡萄酒闻名世界
2000年8月13日，俄罗斯“库尔斯克”号核潜艇在巴伦支海沉没，如下图所示。据此回答3～4题。
3.巴伦支海风大、浪急，此时盛行的是 ( )
A.西风 B.极地东风
C.冬季风 D.海陆风
4.俄罗斯北冰洋海岸线漫长，但巴伦支海沿岸是其最大、自然条件最好的海军基地，水温比其他北冰洋沿岸的偏高，其原因是 ( )
A.纬度位置最低，获得太阳辐射最多
B.受北大西洋暖流增温作用的影响
C.离北极点最远，受极地低温的影响小
D.欧洲工业集中，排出大量CO2，产生了温室效应
“海岸线曲折，多峡湾与岛屿，海湾常深入内陆且两岸陡峻”，以上是由某种地形作用形成的海岸景观。据此回答5～7题。
5.该种海岸地形适合经营的经济活动是 ( )
A.农业 B.牧业
C.渔业 D.盐业
6.下列地区的海岸可见到该种景观的是 ( )
A.中国东部 B.澳洲南部
C.英国北部 D.智利中部
7.形成该种海岸景观的地形作用和北美洲的下列自然地理特征有关的是 ( )
A.疆域广阔，气候差异大
B.河川呈放射状，源远流长
C.东西两大山脉大致呈南北走向
D.中央平原北部湖泊星罗棋布
8.下列关于欧洲河流的叙述，正确的是 ( )
A.多瑙河发源于奥地利南部山地，是世界上流经国家最多的河流
B.易北河注入波罗的海，航运便利
C.伏尔加河由北向南注入黑海，是欧洲最长的河流
D.莱茵河流经欧洲主要工业区，航运繁忙
9.读“俄罗斯图”，回答问题。
(1)俄罗斯东濒太平洋，西临_____________海。
(2)该图所示城市中，冬季有极夜现象的城市是___________。
(3)当莫斯科是5月1日20时(用东三区区时)时，符拉迪沃斯托克(用东十区区时)的区时是______月______日______时。
(4)将图中A、B、C矿产地的名称填在横线上。
A：_____________铁矿，B：_____________油田，C：_____________煤矿。
(5)该国的气候特征是：气温________季东西差异大，年降水量东部________、西部_________。
(6)该国亚洲部分的主要自然带是___________带和___________带。
【答案】1.D 2.D 3.B 4.B 5.C 6.C 7.D 8.D
9.(1)波罗的 (2)摩尔曼斯克 (3)5 2 3 (4)库尔斯克 秋明 库兹巴斯 (5)冬 少 多 (6)亚寒带针叶林 苔原
五、雅安地震
北京时间2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县(30.3°N，103.0°E)发生7.0级地震。震源深度13公里，震中距成都约100公里。成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。
【习题】2012年云南多次发生山体滑坡、泥石流灾害，造成了严重的损失。下页左图为“泥石流示意图”，下页右图为“发生泥石流时逃生示意图”。读图，完成1～2题。
1.下列由泥石流示意图推测云南泥石流多发的原因，正确的是 ( )
①地质构造复杂，岩层松软破碎 ②降水丰富，年平均降水量在1 000mm以上，且暴雨日数多 ③山高坡陡，地表崎岖 ④开矿弃渣、修路切坡、砍伐森林、陡坡开荒等
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
2.当泥石流发生时，在泥石流流经区和堆积区的游客，正确的逃生方法是 ( )
A.朝河流下游方向迅速跑到地势低的地方
B.垂直于河谷方向逃离，尽量逃往地势较高处
C.沿着山谷向山顶奔跑，寻找制高点
D.原地不动，等看清泥石流的准确前进方向再做决定
3.地震震级相差一级，能量相差约 ( )
A.10倍 B.30倍 C.100倍 D.110倍
4.由于地震作用而直接产生的地表破坏、各类工程结构的破坏，以及由此引发的人员伤亡与经济损失，称为 ( )
A.地震次生灾害 B.地震直接灾害 C.地震诱发灾害 D.地震灾害
5.我国地震发生次数最多的省(区)是 ( )
A.台湾 B.西藏 C.云南 D.河北
6.雅安地震跟汶川地震相比有什么相同点和不同点?
7.阅读材料，回答下面问题。
地震的四个类型及其成因：(1)构造地震(Tectonic Earthquake)。由构造运动所引发的地震称为构造地震。此种地震约占地震总数的90%，世界上绝大多数震级较大的地震均属此类型。此类地震的特点为活动频繁、延续时间长、影响范围广、破坏性大。因此，构造地震多为地震研究的主要对象。(2)火山地震(Volcanic Earthquake)。由火山活动所引发的地震称为火山地震。由于火山活动时，岩浆及其挥发物质向上移动，一旦冲破火山口附近的围岩时就会产生地震。此类地震有时发生在火山喷发前夕，可成为火山活动的前兆。有时直接伴随火山喷发而发生。通常火山地震的强度多不太大，因此，其影响的范围也较小。此类地震为数不多，主要见于现代火山的分布地区。(3)陷落地震(Collapse Earthquake)。石灰岩地区，经地下水溶蚀后常可形成许多地下洞坑，如果洞坑不断地扩大，最后导致洞坑的上覆岩石突然陷落，由此所引发的地震称为陷落地震。此类地震震源极浅，影响范围很小，主要见于石灰岩及其他易溶岩石地区如有煤田分布的地区。(4)诱发地震(Induced Earthquake)。由某种地壳外界因素诱发而引起的地震称为诱发地震。例如，水库地震和人工爆破地震等。水库地震是由水库蓄水而引发的地震。因为水库蓄水后，厚层水体的静压力作用改变了地下岩石的应力，加上水库中的水沿着岩石裂隙、孔隙和空洞渗透到岩层中，形成润滑剂的作用，最后导致岩层滑动或断裂，并进而引发地震。此种地震的起因为水库的压力，但地震形式属于断层地震。地下核爆炸时产生的短暂巨大压力脉冲，也可诱发原有的断层再度发生滑动而造成地震。
(1)综上所述，雅安地震属于哪一种类型的地震?
(2)雅安处于什么地震带上?
【答案】1.D 2.B 3.B 4.B 5.A
6.雅安地震跟汶川地震有一定的关联性。二者的相同点是它们都是龙门山断层的活动。不同点：第一，雅安地震的级别比汶川地震的低。汶川地震震级达到8级，雅安的是7级。第二，雅安地震波及的人口比较少，汶川地震的震源深度是10公里，雅安地震的震源深度是13公里。第三，汶川地震是从汶川向北发展，不是一个点，是整条长线;雅安地震是向西南发展，不是长线大面积发展。雅安地震在断裂的范围、长度和空间上都比汶川地震小。
7.(1)雅安地震属于构造地震。(2)雅安和汶川同位于一个地震带上，即位于喜马拉雅—地中海地震带上，属于龙门山断裂带。
六、岛屿主权管理：钓鱼岛主权、三沙市成立等
【习题】钓鱼岛列岛自古以来就是中国的领土，总面积约6.3平方公里，位于25°40′N～26°N与123°E～124°34′E之间，距我国台湾基隆约102海里，距日本那霸约230海里，其海域为沉积盆地，富藏石油。下面左图为“我国部分领土示意图”，下面右图为“钓鱼岛等高线分布图”(单位：米)。据此完成1～5题。
1.上面左图中表示钓鱼岛位置的是 ( )
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
2.由上面右图可知，钓鱼岛的地势特征是 ( )
A.南部低，北部高 B.中部低，四周高
C.南部陡，北部缓 D.中部缓，四周陡
3.据地理位置推断，下列关于钓鱼岛气候的叙述，正确的是 ( )
A.属于温带季风气候
B.属于亚热带季风气候
C.地球位于近日点时，高温多雨
D.地处回归线附近，受副热带高压控制，降水较少
4.钓鱼岛附近除蕴藏丰富的石油、天然气等矿产资源外，还有丰富的渔业资源，其主要原因是 ( )
①地处大陆架，阳光集中，生物光合作用强 ②附近有暖流流过 ③沿岸盛行上升补偿流 ④位于河流入海口，河流带来丰富的营养盐类
A.①③ B.①② C.①③④ D.①②④
5.一度(1°)纬差长度的1/60规定为1海里，即一分纬差(1′)表示1海里。南小岛的领海基点是(25°43.2′N，123°33.2′E)，它是钓鱼岛及其附属岛屿领海基线最南点。则我国领海的最南边界线纬度约在 ( )
A.27°55.2′N B.27°31.2′N C.25°31.2′N D.25°55.2′N
2012年6月21日，民政部公告宣布国务院批准设立地级三沙市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛及海域，海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛(约16°50′N，112°20′E)。设立地级三沙市是我国对海南省西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。据此完成6～10题。
6.根据位置判断永兴岛的气候类型属于 ( )
A.热带雨林气候 B.热带季风气候
C.热带稀树草原气候 D.亚热带季风气候
7.一年中太阳直射在永兴岛上的时间大约是 ( )
A.每年3月1日或4月1日前后 B.每年6月22日或9月23日前后
C.每年5月28日或7月16日前后 D.每年5月1日或10月1日前后
8.三沙市的主要意义或职能是 ( )
A.科学观测南海气候变化 B.促进海南省城市化进程
C.加强对岛屿和海域的行政管理 D.解决我国海洋资源短缺问题
9.为促进海岛的开发，特别是无居民海岛(不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等)的开发，首先要完善的设施有 ( )
①交通运输 ②能源供应设施 ③淡水供应设施 ④机场建设
A.①②③④ B.①②③ C.①② D.④
10.百度地图截图中三沙市影像资料(下图)的获取所采用的地理信息技术是 ( )
A.RS技术 B.GIS技术 C.GPS技术 D.GPS技术和GIS技术
11.《人民日报》2012年9月2日报道，国家海洋局计划在全国11个沿海省(区、市)各建设一个无人机基地，每个基地至少配备一架无人机，负责监测省内管辖的海域，届时我国沿海各地海域将实施无人机监测。无人机在海洋监测方面的应用有 ( )
①河口泥沙输送监测 ②海水海温监测 ③渔场监测 ④海洋污染监测
A.①② B.②③ C.①②③ D.①②③④
12.读“南海诸岛示意图”及有关材料，回答下列问题。
南海是我国主权范围的领海，拥有东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛，东至黄岩岛，南至曾母暗沙。群岛中部，岛、礁、沙、滩星罗棋布，水下地形十分复杂。
(1)填注图中字母所代表的地理事物名称。
A： ，B： ，C： ，
D： ，E： ，F： 。
(2)从曾母暗沙到我国大陆南端的雷州半岛的距离最接近 ( )
A.3 000千米 B.1 600千米
C.2 500千米 D.4 000千米
(3)南海诸岛是怎样形成的?有什么特点?
(4)南海诸岛在地理位置上有什么重要意义?
(5)分析南海及其沿海自然灾害多发的原因。
【答案】1.B 2.C 3.B 4.B 5.C 6.B 7.C 8.C 9.B 10.A 11.D
12.(1)南沙群岛 西沙群岛 东沙群岛 曾母暗沙 黄岩岛 三沙市(2)B (3)南海诸岛是由珊瑚虫的分泌物和遗骸堆积的珊瑚礁构成的，属于珊瑚岛。其特点是地势低(一般海拔数米)、面积小(常以平方米计)。(4)南海诸岛是太平洋与印度洋之间的航运要冲，是亚洲与澳大利亚大陆往来的必经之地。(5)南海地处亚欧板块与印度洋板块、太平洋板块的交界处，地壳运动比较活跃，多火山、地震;处于西太平洋低压中心附近，易发台风灾害。
七、交通线建设：京广高铁贯通、昆曼公路全线打通等
【习题】据中央电视台报道，铁道部宣布，京广高铁于2012年12月26日全线贯通，为世界上运营里程最长的高速铁路，最快的一趟全程只需7小时59分。据此完成1～3题。
1.下列关于从广州开往北京的列车对铁轨的磨损程度的叙述，正确的是 ( )
A.对西边铁轨磨损较重
B.对东边铁轨磨损较重
C.两边铁轨磨损一样重
D.对两边铁轨都无磨损
2.决定该高速铁路分布的主导因素是 ( )
A.气候 B.经济发展
C.科技 D.地形
3.我国东部地区铁路网密度远大于西部地区，其最主要的自然原因是 ( )
A.河流密度差异
B.地质差异
C.气候差异
D.地形差异
4.阅读关于昆曼公路的图文资料，回答问题。
2012年12月12日，湄公河上的会晒大桥合龙，标志着昆曼公路全线打通。昆曼公路全长1 800余千米，起于中国云南省昆明市，止于泰国曼谷市，跨中国、老挝、泰国三国，有“21世纪新丝绸之路”之称。公路沿途自然环境复杂多样，风光绮丽。
(1)概括昆曼公路穿越地区的气候与河流特征。
(2)昆曼公路建设难度很大，分析该区域不利于公路建设的自然条件和修建该公路可能给沿线地区带来的生态环境问题。
(3)说明昆曼公路对沿线地区社会经济发展的意义。
【答案】1.B 2.B 3.D
4.(1)气候特征：北部冬暖夏凉，夏季多雨、冬季少雨;南部终年高温，有明显的旱季和雨季(沿线地区降水丰沛，季节分配不均);气候垂直变化明显。河流特征：河流纵列分布(或山河相间)，流向自北向南，流量大、径流季节变化大，流速快、水能资源丰富，河流不结冰，流域面积小。(2)自然条件：地势起伏大(山高谷深、地表崎岖);地质条件复杂(或喀斯特地貌发育)，选线受限制、工程量大;泥石流、滑坡等地质灾害频发，多暴雨、洪水等气象灾害，增加了施工难度。生态环境问题：泥石流、滑坡等灾害加剧，原始森林遭破坏，水土流失加剧，石漠化，野生动物生存环境受到影响。(3)形成我国西南地区出海(或与东南亚联系)的又一条通道;为我国西南地区和东南亚贸易的发展(或旅游合作)提供了便利的交通条件;有利于我国西南地区和东南亚资源开发、优势互补、市场共享、经济共同发展和繁荣;有利于我国与东南亚的文化交流。
八、环境问题
【习题】PM2.5指大气中直径小于或等于2.5微米的可吸入颗粒物，也称为可入肺颗粒物。珠江三角洲是全国第一个将PM2.5纳入空气质量评价并率先公布数据的城市群地区。下图为2012年3月16日7时广东省环境监测中心发布的珠三角地区PM2.5均值分布图。读图，回答1～2题。
1.下列四城市中，空气质量最好的是 ( )
A.佛山市 B.广州市 C.珠海市 D.惠州市
2.下列关于导致图中珠三角地区PM2.5浓度偏高原因的途述，不正确的是 ( )
A.人口稠密，汽车数量大 B.“回南天”潮湿少风
C.经济发达，工厂企业多 D.强冷空气南下，气温下降
2012年11月26日，第18届联合国气候变化大会(多哈气候大会)在卡塔尔多哈开幕。多哈位于阿拉伯半岛东北部，是波斯湾著名的海港。结合所学知识完成3～4题。
3.下列因大气中温室气体数量增加导致的现象有 ( )
①厄尔尼诺现象 ②山地雪线上升 ③寒潮南下频度增加 ④中纬内陆草原扩大
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.全球变暖可能对多哈产生的影响是 ( )
A.高山冰川融化 B.适宜温带作物生长
C.河流结冰期缩短 D.土壤次生盐渍化
5.近年来，市民常有这样的感觉：明明能看见太阳，却看不见远处的建筑物;明明是个晴天，阳光却无法穿过城市上空的“大灰罩子”，仿佛一切都蒙上了一层纱，显得不那么真实。这就是气象预报中所说的“霾天气”。PM2.5这个专业名词也一再出现在各大城市。通俗地说，PM2.5其实就是直径小于或等于2.5微米的可吸入颗粒物，它是造成“霾天气”的主要元凶。
(1)简析造成城市“霾天气”的原因。
(2)城市防治“霾天气”的有效措施有哪些?
6.阅读下列图表，回答问题。
比较上表两天日较差大小，并用图示原理进行解释。
7.阅读资料，回答问题。
人类活动对全球气候的变化有着重要影响，这种影响自20世纪以来尤为明显，而且日渐加剧。全球气候变暖现象就是由人类活动造成的全球性大气环境问题的典型。
结合所学知识说明全球气候变暖形成发展的过程，概述人类活动对各圈层的影响及应采取的对策。
【答案】1.C 2.D 3.C 4.D
5.(1)大气污染，空气中悬浮颗粒物增加;逆温天气、静风天气增多，污染物不易扩散。(2)加强“霾天气”的监测和预报;科学规划城市，避免功能区相互污染;促进节能减排，减少污染物的排放;增加城市绿地，让绿地发挥吸烟除尘、过滤空气等环境效益，净化城市大气，改善空气质量。
6.5月21日的日较差比5月22日的大。原因是：在多云的白天，由于云层对太阳辐射的反射、散射和吸收等削弱作用强，大大削弱了到达地表的太阳辐射，地面辐射相对较弱，大气吸收的地面辐射较少，因此气温要比晴天的时候低。多云的夜晚，大气大量吸收地面长波辐射，同时又以大气逆辐射的方式把一部分热量射到地面，且云层越厚逆辐射越强，近地面气温越高。因此夜间气温比晴天的时候高。
7.人们在焚烧化石矿物或砍伐森林并将其焚烧时产生了如二氧化碳等多种温室气体，由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，形成了我们常说的“温室效应”，导致全球气候变暖。
人类活动使得大气圈的组成发生变化，导致出现全球气候变暖现象，对全球生态环境产生了重大影响。对水圈的影响：使冰川消融，海平面升高，海水入侵沿海地下淡水层，沿海土地盐渍化等。对大气圈的影响：使各地降水和干湿状况发生变化，极端天气事件(干旱、洪涝、热浪等)增多。对生物圈的影响：加剧传染病的流行。人类应采取的对策：调整能源消费结构，增加清洁能源的消费比重;淘汰落后设备，改进生产工艺，提高生产技术，提高能源利用率，节约能源;植树造林;加强国际合作。
作者：王素慧
自2013年十月中下旬以来，黑龙江省多地遭受史上最严重雾霾天气，在雾霾的影响下，黑龙江省内高速公路全线封闭，太平国际机场也处于关闭状态，多条公交线路陷入瘫痪，哈尔滨全市中小学全部停课。
【热点解析】
近几年来，环境污染问题受到人们越来越强烈的关注，尤其是十月中下旬以来，雾霾天气持续升温，我国以前并不特别严重的东北地区，居然也遭遇了历史上最严重的雾霾天气，最为严重的是黑龙江省，在雾霾的影响下，黑龙江省内高速公路全线封闭，太平国际机场也处于关闭状态，多条公交线路陷入瘫痪，由于强雾霾的天气，为了减少对中小学生的身心健康影响，哈尔滨全市中小学被迫全部停课。
在强雾霾天气下，人人都是受害者，造成雾霾天气的原因既有自然因素，更有人为因素在里面，东北此次严重雾霾天气，究其原因，既有和其他地方雾霾天气一样的共性原因，也有其存在的个性原因。
一、自然因素方面：近期极端不利的污染扩散条件是形成本次污染过程的直接原因。近几日哈尔滨出现持续逆温和弱风气象，水平方向和垂直方向上不利于污染物的扩散，一旦出现大雾天气，很容易激发或加重雾霾天气的产生。
二、人为因素方面：汽车尾气、燃煤、烟尘、工业废气排放等这些污染源的污染物排放量大，是造成此次空气严重污染的根本原因。一方面东北地区在秋整地期间，城郊及周边县市大量焚烧秸秆，产生浓重烟尘，在空气污染物不易扩散的情况下，大量烟尘就会凝聚在城区，对城区造成影响;另一方面，东北现在进入冬季供暖阶段，哈尔滨近日开栓供暖，锅炉陆续启炉是造成雾霾天气的影响因素。此外，汽车尾气的大量排放，工业废气污染物等进一步加剧了此次雾霾的严重程度。
当环境污染关系到每个人的切身利益时，影响着我们的生活质量和生命质量时，如何减少或者预防这种现象的产生才是我们现在应该去思考的。
一是政府部门应当加大环境保护力度，将环境保护真正与地方绩效挂钩，不能只停留在口头上，对于严重污染的企业一定要采取严厉措施消除对环境的影响。同时，加大产业结构的调整以及能源结构的调整，逐步推动第三产业以及清洁能源的发展，减少对于大气中污染物的排放量。
二是要及时做好预警和防御措施，确保人民能够正常生活。气象部门、环保部门以及城市管理部门等应联合行动，在雾霾来临前，要做好预防和宣传工作，在雾霾来临时，要做好安全和保障工作，在雾霾结束后，要做好反思与总结工作。从而将雾霾天气对市民造成的影响降到最小。
最后，要想真正减少“雾霾天气”的产生，其根本出路在于提高“责任”，那就需要我们的“政府责任”来引领“个人责任”，从而实现“共责任”。保护环境，人人有责，如果每个人都把保护环境的意识真正贯彻和落实到实际行动中，那我们的生活质量也会逐渐得到改善。
申论素材公考必用
一、推动更高水平的对外开放
11月5日，中国国际进口博览会开幕式在上海举行。习近平在开幕式上发表主旨演讲。“包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道”“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞”……进博会开幕式演讲，习近平这些金句掷地有声!
1、经济全球化是不可逆转的历史大势，为世界经济发展提供了强劲动力。说其是历史大势，就是其发展是不依人的意志为转移的。人类可以认识、顺应、运用历史规律，但无法阻止历史规律发生作用。历史大势必将浩荡前行。
2、回顾历史，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。立足当今，开放合作是推动世界经济稳定复苏的现实要求。放眼未来，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。
3、纵观国际经贸发展史，深刻验证了“相通则共进，相闭则各退”的规律。各国削减壁垒、扩大开放，国际经贸就能打通血脉;如果以邻为壑、孤立封闭，国际经贸就会气滞血瘀，世界经济也难以健康发展。
4、人类社会要持续进步，各国就应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占。在经济全球化深入发展的今天，弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。
5、我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞!中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞!中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞!
6、中国将始终是全球共同开放的重要推动者，中国将始终是世界经济增长的稳定动力源，中国将始终是各国拓展商机的活力大市场，中国将始终是全球治理改革的积极贡献者!
7、中国主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。
8、营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。
9、中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤，那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿!经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在那儿!面向未来，中国将永远在这儿!
10、只要我们保持战略定力，全面深化改革开放，深化供给侧结构性改革，下大气力解决存在的突出矛盾和问题，中国经济就一定能加快转入高质量发展轨道，中国人民就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，中国就一定能迎来更加光明的发展前景。
二、关于改革开放的十大金句
1、将改革进行到底 改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。
——2018年1月1日，习近平发表2018年新年贺词
2、中国改革开放必然成功，也一定能够成功
中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功!
——2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲
3、改革开放不仅深刻改变中国，也深刻影响世界
今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界!
——2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲
4、中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!
中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!
——2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲
5、因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机
因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。
——2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话
6、新时代全面深化改革决心不能动摇、勇气不能减弱 今年是我国改革开放40周年。新时代全面深化改革决心不能动摇、勇气不能减弱。
——2018年5月28日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话
7、要把更多精力聚焦到重点难点问题上来
继续推进改革，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。
——2018年7月6日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话
8、把自己囚于自我封闭的孤岛没有前途
面对世界经济增长的不稳定性不确定性，中国坚持走开放融通、合作共赢之路，坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，反对保护主义、单边主义，把自己囚于自我封闭的孤岛没有前途!
——2018年9月3日，习近平在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话
9、中国扩大开放的决心不会变
今年是中国改革开放40周年。不管世界形势如何变化，中国坚持开放的目标不会变，扩大开放的决心不会变。
——2018年9月3日，习近平出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会开幕式并发表主旨演讲
10、要投入更多精力、下更大气力抓落实
改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来。
——2018年9月20日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议并发表重要讲话
三、关于扶贫的金句
1、消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收入群众。真正要帮助的，还是低收入群众。
——《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》(2012年12月29日、30日)
2、贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。
贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。 ——习近平同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话(2013年11月26日)
3、不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。 抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。
——《在中央经济工作会议上的讲话》(2014年12月9日)
4、小康不小康、关键看老乡。
我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。
——《在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话》(2015年2月13日)
5、消除贫困是人类的共同使命。
消除贫困是人类的共同使命。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。
——《在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲》(2015年10月l6日)
6、决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月27日)
7、推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。
推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。要加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。
——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月27日)
8、真扶贫、扶真贫、真脱贫。
抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。
——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》(2016年7月20日)
9、致富不致富，关键看干部。
致富不致富，关键看干部。在脱贫攻坚战场上，基层干部在宣讲扶贫政策、整合扶贫资源、分配扶贫资金、推动扶贫项目落实等方面具有关键作用。
——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》(2016年7月20日)
10、这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象。
到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。
——《2018新年贺词》(2017年12月31日)
11、对症下药、精准滴灌、靶向治疗。
坚持精准方略，提高脱贫时效。脱贫攻坚，精准是要义。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上根上。
——《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》(2018年2月12日)
12、让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳。 要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作。
——《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》(2018年2月12日)
四、关于民营企业发展的讲话
我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。
党的十八大以来，多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。
一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用
我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!
二、正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题
一是国际经济环境变化的结果。二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。三是政策落实不到位的结果。要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。
三、大力支持民营企业发展壮大
我们保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，我国经济就一定能够加快转入高质量发展轨道，迎来更加光明的发展前景。
第一，减轻企业税费负担。第二，解决民营企业融资难融资贵问题。第三，营造公平竞争环境。第四，完善政策执行方式。第五，构建亲清新型政商关系。第六，保护企业家人身和财产安全。
五、关于一带一路
“中国方案”
共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。
“百年未有之大变局”
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，我们要具备战略眼光，树立全球视野，既要有风险忧患意识，又要有历史机遇意识，努力在这场百年未有之大变局中把握航向。
“怀柔远人、和谐万邦”
以共建“一带一路”为实践平台推动构建人类命运共同体，这是从我国改革开放和长远发展出发提出来的，也符合中华民族历来秉持的天下大同理念。符合中国人怀柔远人、和谐万邦的天下观，占据了国际道义制高点。
“不以意识形态划界”
共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟;是开放包容进程，不是要关起门来搞小圏子或者"中国俱乐部";是不以意识形态划界，不搞零和游戏，只要各国有意愿，我们都欢迎。
“可视性成果”
形成更多可视性成果，积土成山、积水成渊，推动这项工作不断走深走实。
“大写意”“工笔画”
过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精瑾细腻的“工笔画”。
“雪中送炭”
注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。
“形象大使”
要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。
六、新时代新担当新作为
奋斗新时代，奋进新征程。中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的，人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。无论是迈向高质量发展的时代进程，还是实现过上美好生活的人生梦想，都离不开劳动和奋斗，需要大家撸起袖子加油干，以新担当承载新时代，以新作为闪耀新征程。(申论一点通评析：开头的起调就很有气势，给人一种引吭高歌之感。可以说，在这个开头的映衬下，如果有一个扎实有力的论证主题，本文的段位绝不低下。这种开头写法要慎用，对论证要求较高，如果论证不够有力，就有虎头蛇尾之嫌。)
敬业奉献，矢志奋斗。黄大年被誉为“拼命黄郎”，回国7年间，他始终澎湃着“只要祖国需要，我必全力以赴”的爱国之情，践行着“振兴中华，乃我辈之责”的报国之志，带领着400多名科学家艰苦打拼，填补了多项技术空白。筑梦新时代，我们就应学习黄大年至诚报国的爱国情怀，学习他敢为人先的敬业精神，学习他甘于奉献的高尚情操，让敬业奉献成为价值追求，也让崇德向善蔚为社会风尚。
脚踏实地，做出成绩。“开山岛虽小，但它却是我们祖国的一个东门，我必须天天早上让五星红旗在这里升起。”王继才守岛卫国32年，用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章。这也告诉着我们，每一个人都应立足岗位，做好应做的事，尽好应尽的责任，一步一个脚印，不驰于空想、不骛于虚声，平凡的事情也能够做出成绩，平凡的岗位也能散发出耀眼的光辉。
扎根群众，无怨无悔。河北农业大学教授、博士生导师李保国，三十五年如一日，扎根太行，用科技染绿荒山，把富裕带给乡亲，创建了一套完整的山区生态开发模式，赢得了人民群众的深情爱戴。身为党员干部，就要像李保国那样，让自己永远扎根在群众中间，把为群众服务、为群众造福当成最大的幸福，用几十年如一日的赤诚，书写绿叶对根的情意，在爱国奉献中把平凡做出伟大。(申论一点通评析：三个论证段，三个角度，三个人物，文字层面写内容，文字背后的含义是对分论点的解读。这种写法和素材的选择不仅论证了分论点，支撑住了文章的总论点，也体现了作者对社会的强烈关注，展现了作者的政治敏锐性。)
家国两相依，有国才有家。无论形势如何变化，无论生活条件如何改变，我们每一个人的内心深处都应时刻怀有浓厚的家国情怀，把个人梦融入国家梦、民族梦，把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中、融入人民创造历史的伟大奋斗之中，在决胜全面小康、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代进程中贡献智慧和力量。
二五让市场因素调控价格 只有在行业中注入更多市场竞争因素，价格才会因企业竞争自动被维系在合理区间。
月头刚刚被罚、月尾就再度涨价，联合利华“执着”的价格策略备受关注。日前，广州、上海等多个城市部分超市已收到联合利华涨价通知，一些产品价格涨幅在10%左右。而就在本月初，该企业刚因“散布涨价信息”被国家发改委罚款200万元。
随着国内物价指数频频“破5”，市场高通胀预期渐浓，商品价格任何风吹草动都可能牵动老百姓敏感的神经，即便是联合利华向媒体的一句喊话，都可能引发日化产品的抢购潮。为此，中央调控部门从今年
3、4月开始，频频约谈方便面、日化企业及各行业协会，直至向联合利华开出200万元罚单，以此表达稳定物价的政策导向，期望通过行政措施抑制新一轮涨价潮流。其间，主管部门关切民生、控制价格的良苦用心，理应充分肯定。
联合利华的“执着”涨价，却让行政罚单的威慑力骤降，也进一步让人思考：在市场经济中，面对日化品企业的合法定价权，如何协调政府的行政干预与市场法则间的关系，如何防止市场价格秩序被扰乱?
市场竞争情况下，企业不敢轻易涨价，即使成本上涨，多数企业也首先会选择内部消化，而不会轻易转嫁给消费者。而历史经验告诉我们，占据市场垄断地位的企业，常会操控价格。随着民族日化品牌接连被国外“巨头”收归囊中，日化产品的市场份额日益集中在少数企业，包括联合利华在内的四大巨头，在中国市场已占据了八成左右的份额。国家发改委公布的数据显示，2010年联合利华洗发类、洗肤类、衣物洗涤类产品，分别占中国内地市场份额的12%、12.6%、15.2%。如此格局下，企业间很容易形成某种默契，共同维护既有的市场优势支配地位。
由此而言，中央调控部门对于价格的监管应该从打击滥用市场支配地位入手，但也要避免直接介入对具体产品价格的干预。外国市场监管经验也是如此，今年4月，欧盟委员会就对两大日用消费品巨头宝洁和联合利华开出巨额罚单，惩处两巨头协同汉高公司在欧盟的8个国家操纵洗衣粉价格。其中，联合利华被处以1.04亿欧元罚款。
值得强调的是，严厉的行政惩戒对价格调控能够发挥暂时作用，但政策绩效却难以长期延续。只有在行业中注入更多市场竞争因素，价格才会因企业竞争自动被维系在合理区间，而主管部门的主要职责正在于此。
针对日化产品定价权旁落的局面，处理好类似“涨价问题”，或许应该从两方面入手。一方面，政府应积极鼓励民营企业进入，通过培育优质的民族品牌与既有垄断者抗衡;另一方面，当充分发挥行业协会等中介组织的作用，定期公布业内主要原材料占比及其价格变动等数据，消除厂商假借成本之名行涨价之实的冲动，以此促进市场形成合理的价格预期。
二六醉驾入刑
什么样的情况下必须进行血液检测?“呼气”检测和血液检测两个环节的间隔时间有没必要限定?案件由交通警察向刑警移交该有怎样的标准?5月1日
起，对醉酒驾车违法行为的处罚，已从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。北京等多地已经出现了“醉驾入刑”的“第一人”。
“醉驾入刑”虽在立法过程中曾有争议，但法律既已通过，则应全国一体遵行，以维护法律的尊严，最为重要的是做到对犯罪嫌疑人的“不枉不纵”;而且，由于刑法是对违法行为最为严厉的处罚手段，或将引起一些犯罪嫌疑人力图通过一切可能的手段“脱罪”，因此，必须通过严谨的程序实现对整个执法过程的控制。从当前各地的执法情况看，警方也比较重视执法程序的问题。比如，为了保证执法公正透明，北京执勤交警装配了小型执法摄像设备。而上海警方则表示，为了确保醉酒驾车案件查处、办理过程的严谨，将进一步交由具有资格的专业机构进行抽血取证，展开鉴定。
但从目前的规定来看，尚缺乏全国统一的执法规程，很多细节尚不明确，可能会产生执法漏洞。
比如，酒驾案件通常是先由交警的行政执法来发现，通过“呼气”检测是否属于酒后驾驶。但“呼气”检测的准确性不如血液检测，现在涉及违法者是否面临刑事处罚的严重问题，这种做不到绝对准确的“呼气”检测结果，能否成为法庭定案的关键证据，还是只能以血液检测结果作为证据?
而什么样的情况下必须进行血液检测，目前并无明确要求，20毫克到80毫克之间的浮动范围极大，究竟多少才具备犯罪“嫌疑”而要进行血液检测，直接影响到违法者的最终处理，交警的这个自由裁量权应予规范。
再如，“呼气”检测和血液检测两个环节的间隔时间问题，对于80毫克这个直接关系“醉”与“非醉”、“罪”与“非罪”的关键界限如何掌控也需明确。如果 “呼气”检测是81毫克或者79毫克，从“呼气”检测到血液检测之间的时间长短，则会直接影响最终的结果，有必要明确两个环节衔接的时间。
交通违法案件中，各种不当力量对执法的干预也是人们担心的问题。“醉驾入刑”规定对于违法行为人的严厉性可能带来对执法更大的干预，同时，由于“醉驾”危害的是不特定人的安全，通常没有具体的被害人，因此外部监督较弱，如何严密执法环节而不给这些力量可乘之机，不放纵违法者也需通过程序完善。此外，查处酒驾中，全程是否必须至少两名执法人员共同执法;整个执法过程是否要全程录音或录像且保证其完整性;案件由交通警察向刑警移交该有怎样的标准等，都需要进一步明确。
醉驾从行政处罚“升格”为刑事处罚，涉及当事人是否犯罪的重大问题，且法律已经实施，应当尽快出台详细的规程，以堵塞可能出现的漏洞，确保法律的公正。
二七个税公平
17日从中国国家税务总局获悉，税务总局于近日正式下发通知，要求切实加强高收入者个人所得税征管。
通知要求，不断完善高收入者主要所得项目的个人所得税征管，加强财产转让所得征管，其中包括：完善自然人股东股权(份)转让所得征管、加强房屋转让所得和拍卖所得征管、抓好个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权(份)等其他形式财产转让所得征管;深化利息、股息、红利所得征管;完善生产经营所得征管。
通知还要求，继续加强高收入行业和人群的个人所得税征管，其中包括：加
强以非劳动所得为主要收入来源人群的征管，例如从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群;做好高收入行业工薪所得征管，尤其是各类奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励所得;对纳税人从两处或两处以上取得工资、薪金所得，应通过明细申报数据等信息汇总比对;完善数额较大的劳务报酬所得征管;加强高收入外籍个人取得所得的征管。
通知指出，建立健全高收入者应税收入监控体系，加强税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用，通过各类涉税信息的分析、比对，掌握高收入者经济活动和税源分布特点、收入获取规律等情况，有针对性地加强高收入者个人所得税征管。
通知强调，各级税务机关要积极为纳税人提供多渠道、便捷化的申报纳税服务，了解纳税人的涉税诉求，提高咨询回复质量和效率，继续做好为纳税人开具完税证明工作，严格执行为纳税人收入和纳税信息保密的有关规定，维护纳税人合法权益。
热点解读
应该说，"调高"不是简单的"抽肥补瘦"、"劫富济贫"，更不是"均贫富"，而是要通过税收等手段，使高收入群体的一部分财富交给国家，用于二次分配。当前，要进一步完善有关制度和政策，加大调节力度，既充分保护人们劳动创业的积极性、激发社会创造活力，又有效缓解收入差距过大趋势。
深化垄断行业改革。加快垄断行业改革步伐，进一步打破垄断，放宽准入领域，引入竞争。调整国家和企业的分配关系，建立健全国有资本经营预算制度，使国家作为国有资本所有者在垄断行业的权益得到保障。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，完善监管办法。
加大税收的调节作用。完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低工薪阶层的税收负担。加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。
积极发展社会慈善事业。大力弘扬人道主义精神和扶危济困、乐善好施的传统美德，增强全社会慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。建立健全鼓励和引导社会捐赠的相关制度和政策，对公益事业的捐赠款项实行全额税前列支或抵扣。充分发挥社会组织在财富分配中的作用，促进民间自愿捐赠活动，吸纳社会资金帮助困难群体，推动缩小收入差距、实现共同富裕。
坚决打击取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满，对这些非法收入要坚决取缔和打击。应堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。
[权威论述]
要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。 ——习近平
要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。
——习近平 [深刻内涵]
基因，是生命生生不息的遗传物质，承载着生命的遗传信息;而红色基因是承载着革命先烈、共产党人优秀精神内涵的纽带，是传承共产党人宝贵精神财富的重要载体。
红色基因就是天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，就是视死如归、宁死不屈的民族气节，就是不畏强暴、血战到底的英雄气概，就是百折不挠、坚忍不拔的必胜信念，归结为一点，就是伟大的抗战精神。
首先，红色基因的教育是坚定理想信念的教育。坚定的理想信念，是一个人的精神支柱，也是一个民族、一个国家、一个政党的精神支柱。一个人，倘若没有理想信念，就成了没有灵魂的躯壳;一个民族、一个国家、一个政党，倘若没有理想信念，就会丧失奋斗的目标和前进的方向，就会失去凝聚力和战斗力。正是基于对共产主义和中国革命胜利的坚定信念，才使以毛泽东为代表的中国共产党人开创了井冈山革命斗争的光辉历史。
其次，红色基因的教育是艰苦奋斗的教育。井冈山所处的湘赣边界，因地处边陲，在经济上基本是封闭式的自给自足的小农经济，生产力水平低下。、井冈山的物质生活如此艰苦，可红军战士没有怨言，始终保持着旺盛的革命斗志，那首脍炙人口“红米饭，南瓜汤，秋茄子，味道香”的红军歌谣充分表现了红军战士的革命乐观主义精神。
第三，红色基因的教育是实事求是、勇闯新路的教育。20世纪20年代后期至30年代初期，中国革命正处于低潮时期，但是以毛泽东为代表的中国共产党人，在艰苦的井冈山斗争实践中，以勇闯新路的大无畏气概，经过艰难的摸索和创新，从实践和理论两方面正确回答了这一根本问题，开辟了符合中国国情的、具有中国特色的以农村包围城市，武装夺取政权的中国革命的胜利道路。这条道路之所以能够开辟，能够成功，是建立在中国共
产党人实事求是的思想基础之上的。井冈山革命道路的选择，是我们党坚持实事求是思想路线的结果，是我们党勇闯新路的第一次重大的历史性的行动，是中国革命的胜利之源。
最后，红色基因的教育是依靠群众、为了群众的教育。在井冈山时期，以毛泽东为首的中国共产党人，为了实现群众的根本利益，领导红军干部，发动广大群众，实行土地革命;除从根本利益上解决土地问题外，在极端困苦的条件下，坚定地依靠人民群众，真心实意地为群众谋利益，因而深深扎根于人民群众的沃土，为战胜敌人一次又一次“会剿”、渡过一次又一次难关，奠定了坚实的群众基础。
[红色基因的重要性]
党的红色基因是中国共产党的“传家宝”。我们党之所以能够由小到大、由弱到强，一个很重要的原因是，我们党从井冈山时期开始培育和传承一系列优良的红色基因：一切从实际出发、密切联系群众、勇于创新、调查研究、艰苦奋斗等等。这些特质让我们的队伍充满生机与活力，从而脱颖而出，站到了历史的潮头。正是因为始终保持这些红色基因并不断赋予其时代新内涵，我们党在革命、建设和改革的不同时期，能够克服各种困难挑战，凝聚民心群力，找到正确道路，不断取得新胜利。
党的红色基因是传承理想信念的“接力棒”。社会主义事业是人类历史上前无古人的伟大事业，决不是一代两代人能完成的，需要无数代人共同努力，代代相传。井冈山斗争培育的红色基因就如同“接力棒”，每一代人都跑好自己的“这一棒”，党的奋斗目标才能最终得以实现。
党的红色基因是实现理想信念的“助推器”。历史在发展，社会在进步，井冈山时期开始孕育的党的红色基因当然也不是一成不变的。适应新的历史时代的要求，红色基因在具体内容和表现形式上要不断完善、充实和发展。不过，中国共产党的性质和宗旨也决定了必然有其不变的核心内涵。例如，没有党和人民的团结一致、甘苦与共的红色基因，中国特色社会主义现代化建设就无法在艰难复杂的国内外环境下不断取得新胜利;没有实事求是、勇于创新的红色基因，中国特色社会主义的开创性事业就不可能取得突破和成功。这些不变的内涵仍将成为我们实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要“助推器”。
[参考对策]
因此，中公教育专家认为，传承和发扬红色基因教育：
第一，广大党员干部要接受红色教育，学习中国近现代历史、中国革命史、中国共产党历史，显得尤为必要。接受红色基因教育，可以通过多种形式来进行。可以学习历史知识，通读中国共产党历史;可以到实地去学习探访;可以认真学习总书记在有关学习会议以及调研考察活动中的重要讲话精神……只要是有利于培养网友的红色基因意识，帮助6.8亿网友树立正确价值观、历史观的学习，都要进行坚持。
第二，弘扬和创新，是弘扬红色文化基因的关键要义。正如总书记所言：“衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品”。我们所要弘扬和创造的红色文化作品，是新时代下符合地域特色、接地气的文化品牌，是要彰显价值信仰崇高之美的良品，是要激发正道直行能量之美的佳品，是要体现创新创造精神之美的新品，是要展现宽阔文化视野之美的精品。只有从源远流长的地域传统文化和激励人心的红色革命文化中不断汲取营养，才能尽情展现独具革命艺术魅力的文艺佳作。
第三，认同和自觉，是弘扬红色文化基因的根本要义。我们不仅要为拥有丰厚的红色资源而自豪，更要自觉肩负起传承红色文化的重任，并努力把创作优秀作品当成自己的历史使命。只有抱有担负起历史使命的志向，才能潜心定力耕耘创作，才能扎根基层汲取正能量，以真实、真意、真情的艺术表现力展现红色文化底蕴，展现出人民不屈不挠的红色革命篇章。也只有认同和自觉，才能夯筑起弘扬红色文化的群众基础，才能在此之上创造出符合革命人民特质的红色文艺精品。
来源：中公教育
例 一：“旅游景区被摘牌”
【热点背景】
在国家旅游局督促和指导下，2016年下半年，各地旅游部门启动了对全国4A级及以下景区的集中复核检查。其中，共有255家4A级景区被处理，占全国4A级景区总量的9%;其中62家4A级景区被取消及降低了等级，占被处理4A级景区的24%。
从地域来看，东北地区治理整顿力度最大。此次黑龙江和辽宁又有8家4A级景区被摘牌。辽宁、黑龙江、河南、江苏、吉林和四川6省本次处理A级景区超过20家，另有福建、安徽、湖北、广东、湖南、内蒙古和海南7省处理A级景区超过10家。
【面试预测题目】
继河北、吉林、江苏、浙江和安徽5省今年10月率先取消10家4A级景区资质后，截至目前，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区检查，55家4A级景区在内的107家A级景区被摘牌。对于“景区被摘牌”你有什么看法? 【中公参考答案】
景区乱象一直被人们诟病，景区存在的问题也引起了众多国人的关注，“景区摘牌”是解决这一问题的有力探索，也充分彰显了政府对治理此问题的决心。
被摘牌的旅游景区存在一定的问题，摘牌行动势在必行。国家旅游局通报指出，被处理景区存在的问题涉及管理、服务等多个方面，主要包括：安全管理不到位、厕所环境卫生条件不合格、市场秩序混乱、旅游基础及服务设施不足、标识导览系统短缺、资源保护措施不到位等。为强化A级旅游景区监督管理，今年9月起，国家旅游局督促各地旅游管理部门对全国范围的4A级及以下旅游景区进行了全面排查，对存在问题的景区作出严肃处理。国家旅游局明确，对未采取整治行动的省份，将收回其4A级景区评定管理权限，并停止受理其5A级景区申报。
要让景区旅游乱象彻底改观，需要旅游、物价、工商、公安等部门密切合作，仅靠景区自身，或者仅靠旅游监管部门，难以荡涤旅游乱象。面对这样的现状我觉得，政府应做出的努力还有很多：
第一，排查整治不是“一阵风”“黑名单”走向常规化制度化。为强化A级旅游景区监督管理，今年9月起，国家旅游局督促各地旅游管理部门对全国范围的4A级及以下旅游景区进行了全面排查，对存在问题的景区作出严肃处理。国家旅游局明确，对未采取整治行动
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的省份，将收回其4A级景区评定管理权限，并停止受理其5A级景区申报。A级旅游景区整治永远在路上。
第二，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》，让管理法制更加规范化。新的管理办法将对景区出现何种问题加以何种处罚等作出详细而明确的规定，使A级景区复核监管工作更加规范，有据可查，有理可依。
第三，面向旅游管理部门、景区、专家和第三方机构广泛开展培训，优化复核监管机制，让景区监管走向制度化和常态化。
例二：绿色金融
在2016年9月召开的G20杭州峰会上，在东道主中国的倡导下，绿色金融首次被纳入会议议程，并形成了G20绿色金融综合报告。这是绿色金融首次进入G20峰会议程，成为世界瞩目的焦点。
经国务院同意，2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。随着《指导意见》的出台，中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。
实现绿色发展、建设美丽中国，既是当下老百姓的愿望，也是我国经济社会发展的重要国策。在生产生活中如何降低直至消除对环境的负面影响，既跟企业行为有关，也和每个人的生活行为、消费行为有关。在倡导绿色发展的今天，通过绿色金融等手段，引导社会资金流向绿色、环保的产业，将对美丽中国建设发挥促进作用 综合分析
[内涵]
绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。
绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。
构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文
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明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。
“绿色”与“金融”的有机结合，不仅标志着经济发展理念的转型升级，更将全面改善全球金融系统安全、结构性改革和绿色经济发展的制度架构与功能机制。
[意义分析]
绿色金融是金融部门促进节能减排的一系列政策、制度安排及实践，是在金融经营活动中注重对生态环境的保护及环境治理，加强对社会经济资源的引导和配置，引导资金从高污染、高能耗的产业流向有利于生态保护及环境污染治理的产业，促进社会可持续发展。
发展绿色金融是供给侧改革的迫切需要。供给侧改革是用改革的办法推进结构调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。绿色金融在信贷投放上重点支持低碳经济发展，成为推动结构调整的重要动力。推动供给侧改革，要拿出过硬举措，除了推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施等，金融支持也是十分关键的因素。支持企业采用节能减排的新设备、新技术，能够有力地促进传统产业改造升级，催生、壮大新型战略产业。
发展绿色金融是“稳增长”的迫切需要。结构性矛盾是制约当前及未来一段时间经济发展的关键因素。发展是硬道理，是第一要务，要解决财政收入、改善民生、增加就业等问题，就要“稳增长”，保持合理的经济发展速度。企业作为重要的微观投资主体，适应低碳经济发展，就要增加适应节能环保要求的新设备、新技术方面的投资。低碳技术和服务产品市场需求量大，盈利水平可观，是新的投资“增长点”，是“稳增长”的重要动力源。要掌控经济发展大逻辑的关键点，推动绿色金融的发展，壮大低碳经济的整体实力，促进经济“稳增长”。
发展绿色金融是绿色发展的迫切需要。改革开放以来，我国主要依靠资源高消耗、环境高污染来换取经济高速增长，生态问题日益严峻，削弱了人民的幸福感。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上提出要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。金融机构在推动绿色发展方面肩负着重要使命，可以通过加大绿色金融投放，着力支持低碳发展、循环发展、绿色发展，来有力地推进生态文明建设，提升人民的幸福感。
发展绿色金融是提高银行绩效的迫切需要。经济转型与金融转型相互关联、相互制约、相辅相成，经济转型是金融转型的依据和前提，金融转型是经济转型的动力和推手。金融转
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型作为未来金融改革和发展的重要任务，要优化金融产品结构、金融组织结构、金融市场结构等，更好地发挥金融支持实体经济的作用，推动经济加快转型。加快绿色金融发展，按照金融机构适应低碳经济发展的要求，在信贷的行业结构、产品结构、业务结构等方面加快转型，提升银行竞争优势。
[对策措施]
中公教育总结，一是加强协作、形成合力。密切关注绿色金融业务发展，对激励和监管政策进行跟踪评估，适时调整完善。加强金融信息基础设施建设，推动信息和统计数据共享，建立健全相关分析预警机制，强化对绿色金融资金运用的监督和评估。
二是鼓励各地区从当地实际出发，以解决突出的生态环境问题为重点，积极探索和推动绿色金融发展。
三是完善与绿色金融相关监管机制，有效防范金融风险。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎与微观审慎监管工具，统一和完善有关监管规则和标准，强化对信息披露的要求，守住不发生系统性金融风险底线。
四是加大对绿色金融的宣传力度。积极宣传绿色金融领域的优秀案例和业绩突出的金融机构和绿色企业，推动形成发展绿色金融的广泛共识，形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。
文章素材 [精彩标题示例]
1.绿色金融助力化解产能过剩 2.绿色金融让绿水青山变为金山银山 [精彩开头示例]
1.近平总书记在党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。绿色金融是新常态下发展绿色经济的本质要求，已经成为调整产业结构、撬动经济增长的新支点。我们要准确把握绿色发展理念的精髓，着力把绿色金融打造成绿色发展的新引擎。
2.2016年G20杭州峰会上，在我国倡导下绿色金融被首次纳入G20议程。构建绿色金融体系，探索用更低价格、更长期限、更多元的资金支持绿色产业发展，不仅是中国在经济转型中的有益经验，也将为全球绿色发展提供重要借鉴。
[精彩结尾示例]
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构建绿色金融体系是一个长期、复杂的过程，不能一蹴而就，需要坚持不懈地推动。通过政府、金融机构和社会各界的共同努力，在“十三五”时期初步建立一个较为系统的绿色金融体系，让金融在推进绿色投资、助力经济转型、建设生态文明等方面作出更大的贡献。
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三农问题再解析
本文主要观点：
1、在学者和官方眼中，存在着三种分别基于发展概念、稳定概念和权利概念的三农问题;
2、现有的三农解决方案，均表现为每一个具体措施面对数不清的具体困难，无法推行，因而必须寻求全盘解决的方案;
3、应该从捆绑起来的三农问题中剥离出农业和农村问题，农民问题才是三农问题的核心;
4、农村是中国的第三世界，农民问题相当于印度的种姓制度和南非的种族隔离制度，农民问题的实质是人权问题;
5、农民民权运动的目标不仅仅是改革户口管制，而是要实现户口背后和户口之外的平等的权利和利益;
6、农民平权已经具有现实的可能性，并将有益于城市的发展和全体中国人的人权回归。
一、学者和官方眼中不同的三农问题
近几年来，三农问题受到了学界前所未有的广泛关注。有学究式的探讨、有实证性的研究、有情绪化的呐喊、也有政策性的建言。比较罕见的是，不论是站在农民立场上仗义执言的，还是站在当局立场上忠言极谏的，对三农问题的严重性、迫切性、危险性的认识，学者们表现出高度的一致。到上世纪末的最后几年，即使是一直为农村政策和农业形势唱颂歌的人，也加入了三农问题的大合唱。这与他们在政治体制问题、腐败问题、国有资产问题上的巨大分歧是明显不同的。
梁漱溟先生是新中国历史上第一个对农民的处境表示深切同情的学者。梁先生一句“农民处于九天之下”的大实话让毛泽东勃然大怒，毛用极具侮辱性的语言当众斥责这位毫无恶意的学者：“你以为你比杨贵妃还美?其实你比臭大便还要臭，你臭不可闻!”梁先生从此厄运连连，没有救出农民，连自己也跌落到九天之下。中国的知识精英们受此惊吓，只好把表述农民问题的专利权交还给党中央，直到八十年代末才重新鼓起勇气表达对农民和农村的同情。梁漱溟的时代，执政当局正陶醉于“八亿农民翻身解放的大救星”的绝妙感受之中，梁面对一个把自己当作农民再生恩人的政党，面对一个与“朕本农民”的朱元璋一样自封为农民问题专家的中共领袖，即便梁先生宅心仁厚、忠诚无二，他却忘记了“圣主之下绝无忠臣”的道理。朱元璋和朱棣的理论是：如果你是忠臣，莫非朕是昏君?所以，在太平盛世，正确的思想只能由领袖亲自来发布，错误的政策也只能由领袖亲自去纠正。
曾经备受摧残的知识分子阶层表现出迟到的正义和良知，对农民之穷、农村之苦、农业之险做出了深入的分析和探讨。温铁军、秦晖、何清涟、党国英、胡鞍钢、张英红、曹锦清、于建嵘等人对三农问题的研究深度，远远超过了当年的梁漱溟先生。不仅如此，以李昌平、桂晓琦、熊国剑、马银录为代表的一些官员身份的准学者，也勇敢地站出来“向总理说实话”、“向农民道歉”，虽然最后一个个从官场上悲情出走，却赢得全社会的由衷赞赏。但学者终究只能说说而已，忧其民也好、忧其君也好，理性分析也罢、警世危言也罢、泣血陈情也罢，无非尽一点匹夫之责。
诚然，三农问题绝非是学者们“发现”出来的。那些在信访办门前下跪的人、赶着黄牛进北京城找“青天大老爷”的人、被“鸡头”组织起来卖身致富的人、扛着锄头打砸乡政府的人，其实他们一直在用另一种语言，向人们叙说同一个问题。他们不懂得“绝大多数与极少数”、“主流与支流”、“暂时阵痛与长远利益”、“前途光明与道路曲折”的官方辩证法，他们也不懂得产权界定、结构调整、产业升级、国民待遇的学术语言，然而，在中国，常识往往比学理还难得一闻，农民的故事并不亚于学者的宏论。
直到共和国的总理也用“横征暴敛”、“民怨沸腾”、“官逼民反”来形容农村的状况，并因为没有增加农民收入的良策而“头痛”的时候，三农问题终成铁案，讳疾忌医者们也很难再推翻总理的判断。但是，尽管总理头痛不止，也还是有口头上承认但行动上不承认三农问题的人们。各省的高官要员虽然三个代表、执政为民照讲不误，但他们的行踪却永远偏爱发达的异国他乡和先进的沿海城市，很难走到代表落后生产力的穷乡僻野去体验三农情怀。那些亲自执行“三铁政策”(铁面孔、铁心肠、铁手段)的几千万基层官员更迟迟不能认同三农问题，他们认定农民除了太懒、太笨、太刁以外并没有其它的问题。岂止越级上访的农民要抓要关，编印减负手册、张贴国务院文件的人都能成为**分子。所以，实属无奈的中央，只能颁布没人情愿落实的“好政策”，“歪嘴和尚”们仍然执行“以恶法对刁民、用重典治乱世”的既定方针，因此农民的收入愈增愈少、负担愈减愈重。
三农的论述已经是汗牛充栋，“三铁政策”的执行者们并不需要本文来给他们提神醒脑。本文也实无必要再列举已经尽人皆知、而且无人否认的中国农民收入几许、人均负担几许、自杀比例几许、基尼系数几许、乡村负债几许、流动人口几许、民工缴纳进城费几许等数据，也实无必要再列举欠费农民如何被虐、上访农民如何受难、离乡农民如何受欺、无告农民如何反抗的实例。温铁军、李昌平、马银录的著述，足以让有良知的国人感动到泪流满面、忧虑到夜不能寐。
但是，必须指出的是，在我看来，朝野各方的认识中有政治层面、经济层面、文化层面、社会层面的三农问题，主要表现为三种概念上的三农问题：一种是基于发展概念的三农问题，一种是基于稳定概念的三农问题，一种是基于权利概念的三农问题。如果说人们对三农问题存在与否已经形成共识的话，那么，是一个什么性质的问题，要如何解决问题、解决到什么程度，则是大异其趣的。好在不管是关心全面小康的人，还是担心农民反抗的人，还是主张宪法权利的人，终于有机会走到一起来了。
二、现有解决方案概述
农村是中国共产党武装革命的发祥之地，也是中国改革开放的发源之地;农民曾经是革命战争的主力军，又是社会主义政权的“次领导阶级”;农业一直是国民经济的基础产业，从来都是关乎国计民生的重要领域。我们曾言之凿凿地声称农民和农业生产力被“解放”过“两次”，那么，为什么还会有三农问题?为什么被两次“解放”的农民和农业总是赶不上已经被“推翻”的官僚资本主义和一直被穷追猛打的贪官污吏，为什么被遗忘与被抛弃的、被侮辱与被损害的总是他们这一群?
曾几何时，中共中央固定地以每年“一号文件”的形式象征性地表达对农村政策的重视，也暗示了解决农村问题是中共的强项和优势;家庭联产承包责任制获得巨大成功、乡镇企业异军突起以至“三分天下有其一”，国人志得意满之态，仿佛还在昨天。难道三农问题是刚刚冒出来的所谓“发展中的新问题”?
几年来，三农问题的药方已经开出一大堆。对开药方的御医和江湖朗中来说，需得三思：药方是否有效?此其一思;药铺里可配得齐药、买药的可出得起价?此其二思;即便是济世良方，当局者可愿采用?此其三思。
李昌平甚至设想如果我是“钦差”将如何如何，大有经世济国之志、怀才不遇之慨，恐怕正如他在向总理上书时自喻的，显得“政治上不太成熟”。学者们成熟不了多少，也是热面孔经常往冷屁股上贴。而幸亏有这些不成熟的言论，否则三农问题将万劫不复。非官方学者和民间的方案能否进入官方的视野，能否影响到高层决策的思路?大概学者们必须学会讲那种官方能够听得懂的语言，亦即“讲政治”的语言，方有参知政事、行走军机、言听计从之效，然而，那些学会了“讲政治”的学者，当他们摆弄出“高举、落实、全面贯彻”、“加强、深化、积极推进”的时候，我们只怕又听不懂他们成熟到和尚念经般的玄妙策论了。
我们见识过许多出自朝野多方的药方：增收，到哪去增?减负，谁去减负?裁机构，人往哪安?费改税，谁补窟窿?结构调整，启动资金安在?国民待遇，农民冒充老外?农不养政，几套班子谁养?村民自治，有何实质意义?发展小城镇，谁来投资建设?向农民还债，九亿人的债还得起吗?废户口制度，城市可愿承受?农民社保，保险基金何来?从经济的视角、从人口与资源的视角、从财政的视角、从城乡关系的视角，三农问题到底还是个死结。一方面要依*基层官员去安抚农民，一方面又想堵截基层干部的粮米外快;既要给农村以利益，又不想让城市受拖累;一句“中央财政有难处”，足以让开药方的人万丈豪情立刻烟消云散;一句“下面干部两头受气”，更让你皇帝反不得贪官也不能反。
如果我们设定这样的前提：中央和省级财政不打算掏大把钞票，城市强势群体不打算为三农买单(而且还想继续从民工身上揩油)，*农村“吃饭财政”养活的大部分官员不打算另找饭碗，最要紧的，如果政治体制不打算彻底改革，农民仍然不能成为平等的公民，国家与农户的关系、农村政权的组成方式和运作方式没有彻底的改变，那么，所有的药方，到了农民农村农业那里，都会水土不服。现时的许多办法如税费改革或村官民选，据学界考证，早已有唐朝版本、明朝版本和清朝版本，足证托尔斯泰所谓“幸福的家庭都是相似的”了。至于土地承包和所谓双层经营体制，不管如何继续完善，其功用似乎已经发挥到了极限。
把思路局限在诸如土地产权、高效农业、农业规模化产业化、科技兴农、公司加农户、乡镇企业、撤乡并镇、机构调整、税费改革、村民选举等等这些具体方案上，结果总会让人失望，所有的方案都缺乏可行性和推广价值。每一个具体措施都会遇到数不清的具体困难，困难之大，足以让任何措施无功而返，或是上下不同心，或是官民难协调，或是财政要崩溃，或是制度不配套。举例言之：一个处于国家强权严密包围圈中的村委会，对农村大政方针毫无发言权，根本不可能与党权政权形成半点分权制衡之势，即便是真正民主选举出来的，又何来村民自治?一个负债累累、不盘剥农民不足以维持生存的乡镇政府，怎么可能指望它去推行减负政策?一群连基本生活也顾不上、简单再生产尚且要*打工收入来帮助维持的农民，他们拿什么资金去引进农业科技、发展规模农业?
李昌平和于建嵘关于“替农民说话”和“让农民自己说话”的区别，实无实质意义。有良知的学者和官员，未必说不出农民想说而未说的心里话，亲近农民的官产商学愈多则愈好;另一方面，农民自己说的话，怕也只能在那一亩三分地上有点回音，即便他们用脚投票、用拳头说话了，只怕又被人误读，终不成还得有学者和官员们去翻译。替农民求情哀告也罢、农民自己说话造反也罢，只是手段而已，其本身自然都还不是解决三农问题的可行方案。
就现状而论现状，就三农而论三农，东鳞西爪、小打小闹、零打碎敲、步步为营的解决方案，必然一步也走不出去。即便走出去了，不见得就不进一而退二。郭飞熊提出，“对于如此严重的、全局性的农村危机，需要一揽子解决计划，需要一步到位，直接抵达大本大源。”这几句话，实在精辟之至，本人高度认同“一步到位”、“一揽子解决”的全盘解决方案，窃以为没有这种大彻大悟、大智大勇，便完全没有三农问题解决的可能。
三、三农问题必须剥离开来
邓小平曾经有两个预言，其一是：共产党如果出问题，很可能出在党内;其二是：中国如果出问题，很可能出在农村。对于第一个预言，本人没有资格去谈它。看这第二个预言，自然，邓小平所关心的“问题”并非我们所谓的三农问题，而是三农问题恶性发展以后的政治后果。
秦晖教授发出“什么农民?什么问题?”的智者之问，让人耳目一新，“农民问题是中国问题，中国问题是农民问题”的高论更引导我们放眼历史的视野、国际的视野来观照三农问题。找到三农问题的症结、认清三农问题的性质，才能开出解决问题的药方。
在我看来，所谓“三农问题”是一个捆绑起来的问题，并不适合于笼统论之。中国的国有企业也有很多问题，效益低下大面积亏损、大批职工下岗失业、工人贫困化和社会保障不到位，但是我们并没有把国有企业的问题、国企职员的问题和国企人员社区社群的问题合起来称为“三国问题”;同样，如果采煤业出问题，不会有“三煤问题”，钢铁业出问题，不会有“三钢问题”，银行业要是出了问题，更不会有“三银问题”。
中国有按血统划分的农民，但没有世袭罔替的煤民钢民;有分散隔绝的农村，但没有人为隔离的煤民社区钢民社区;有被层层叠叠的国家强权严密管制、只抽血不输血的农业，但其它产业要么自由多一些、要么照顾多一些。这是我们要时刻注意的一个特点。
如果说“三农问题”被捆绑着提出来有其合理性，但要解决它，却再也不能在三个被捆绑在一起的问题中间兜圈子，那是完全没出路的。试图通过农业的结构调整、产业化发展和科教兴农来振兴农业，从而改善农村的落后状况和改变农民的命运是天方夜谭。即使中国的农业创造出不可能的人间奇迹，但是很明显，占总人口70%的国民是不可能通过给另外30%的人生产粮食和果菜来全面小康、共同富裕的。农业是农业，农民是农民，农业振兴不一定农民“解放”，反之也是一样，农民的“解放”也不必与农业的振兴扯到一块。农村问题与另外的“二农问题”的关系亦复如此，毋庸赘述。
如果我们仅仅用经济学的眼光看待农业，可以说农业确实有问题，但我以为其问题的性质并不比钢铁业或银行业有什么根本的不同，甚至可以肯定农业比银行业的情况要好得多，所不同的只在于中国的制度和政策。之所以农业的问题呈现出一种特别的面貌，只是因为我们把农业不是当作一个产业来管理，我们用国家的强权构筑了一道道对三农的包围圈。
农业是一个特殊的产业，特殊在土地有限、小规模分散经营因而不经济、特殊在*天吃饭、剩余很少因而不能抗御自然风险、特殊在价格弹性低因而增产不增收，特殊在其他大多数国家必须给予农业以大量补贴。而中国对农业生产资料(种子农药化肥等)的垄断使农民丧失讨价还价权，对农产品尤其是大宗农产品流通渠道的垄断使农民丧失市场交易权，对农业产出的过度盘剥使农民丧失扩大再生产能力，这些并非农业之特殊，而是中国之特殊。在三农的外围，有一道类似于邱吉尔所称的“铁幕”，以便控制铁幕内部的一切，以使农民只能种地，而产前产后的事由国家包办。而构建这个铁幕，据说是因为民以食为天、农业关系国计民生、要确保粮食安全，所以国家必须把主动权抓在政府手上。
但是，把农业这个产业看得太特殊是没有什么道理的，把进口粮食看得比进口石油要严重十倍更无道理，毕竟现在的世界是一个互通有无的世界，农业的全球化也并不一定就比工业和信息产业的全球化更可怕。说农业关系到中国的国计民生，难道能源、交通、外贸不也都关系到中国的国计民生?而且这句话对所有国家都一样，却不至于引发其它国家的三农问题。美国人布朗先生“谁来养活中国”的提问是带着偏见的，这一问自然可以推及谁来养活日本、养活台湾、养活新加坡，国家大小并不是中国粮食安全的关键，大的中国不也是由一小块一小块日本那样大的地方组成的吗?何以见得小一点的国家就不必民以食为天?因为中国是一个人口大国，所以就必须是一个农业大国或农民大国的说法是荒谬的。
中国的农业大概比中国的金融业要乐观得多，也至少不会比国有工商业更让人担忧。我们这样来设想，如果国企也有一半以上的人员剩余必须由企业自己包养，政府也对国企职工开征人头税和三提五统，也要求国企下岗失业人员办理三证、收取再就业费和非国企增容费，也控制国企的外围领域，那么，国有工商业十之八九赶不上农业。如果政府把农业当作一个普通的产业，以农业占GDP的比例之小，不值得让人们耿耿于怀，但前提是，不可指望用解决农业问题为突破口来解决全部的三农问题。
不是说农业没问题，而在于农业的问题并不来自于农业本身。把农业问题从三农问题中剥离出去，有利于我们抵达大本大源。至于农村的问题，作为行政单位的县、乡、村，当然有很多问题，在农村教育、环境保护、社区公共服务、农村社会保障方面，官员食民禄而不为民办事，就是最大的问题。中缅边境的小学生因学费的差距都跑到贫穷得多的缅甸“留学”去了，还不值得我们深思吗?但若谈到什么基层组织软弱涣散了、政权根基动摇了，却不是真正的问题，只是收苛捐杂派不顺利者们的抱怨。至于另一种意义上的农村，即作为自然聚落形态的农村和文化风俗意义上的农村，比之城市，也谈不上有什么太大的问题。所以，我们也需要将农村问题从三农问题中剥离出去。
三农问题的核心是农民问题，那么，农民问题是个什么问题?增加农民收入、减轻农民负担，我们已经和尚念经般地念了十多年，因为政府对“增收”提不出行政解决的方案，目前的政策多围绕“减负”这个主题。看起来，“减负”的难题正在考验当局的政治智慧和对农民的诚意。三令五申也罢、发放负担卡和减负手册也罢、费改税也罢，效果都不甚理想。问题的症结在于，农民过重的负担是如何形成的?是村官乡官贪污了，那不是减负，而应该首先反腐败;是搞政绩工程糟蹋了，那也不是减负，而应该先搞政治改革;如果主要是用于开工资、日常办公开支和农村义务教育，那更不是减负，而是要首先解决基层政府的财政拨款和义务教育的经费来源问题，不然，就得按农民的意愿而不是按政府的意愿去裁撤农民不需要的机构。费改税以后，如果贪污照旧、政绩工程照旧、县乡镇财政状况照旧、义务教育经费来源照旧，羊毛还得出在羊身上，减负终不过是一句空话。
四、三农问题的实质是人权问题
必须把三农问题剥离开来，并且绝不能仅仅用经济的眼光找答案，这样我们才能找到三农问题的实质。三农问题中核心的问题是农民问题，而农民问题主要是人权问题。在我看来，这应该是三农问题的实质。
毛泽东用“三个世界”的理论来表述他的国际观，作一个简单的类比，在中国内部，也存在着“三个世界”：大城市是第一世界，那里集中了主要的政治、经济和科技资源，左右中国命运的精英人物在那里聚集、从全国搜集的大量的财富也在那里聚集，中小城市是第二世界，广大农村则是第三世界。作为中国之第三世界的农村基本上受“类殖民统治”，政治上无权、经济上弱势、文化上落后，其对城市的功用被定位为提供原材料和供应廉价劳动力。各个世界之间壁垒森严，“国籍”以血统主义为主。这个第三世界与前两个世界的关系，除了按后者有定价权的原则建立起产品交换关系以外，基本处于隔绝状态，投资移民和智力移民的门槛很高，“绿卡”价值不菲，劳务输出中完全背离WTO的国民待遇原则。
大洋彼岸的美国和加拿大曾实施排华法案，与中国国内的户籍管理条例极其相似。比如加拿大在上世纪二十年代向华人征收人头税，对其他地区移民却没有这项税目，这相当于中国农民的税费现状，而中国的市民或城市企业都是按收入为计税依据而不是按人口数目为计税依据的。加拿大当局长期不允许华人居住在中国的配偶及子女加入加拿大籍，二战后才予以废除，这些不人道的做法难道在中国国内的户口条例中不是仍然堂而皇之地写着吗?
在社会主义中国，农民不是一种职业，甚至也不单是一种身份。职业可以改变，身份也可以调换，炼钢的可以去挖煤，教书的可以去经商，律师也可以去考公务员，国家本无权去干涉这样的改变和调换，凭什么对“农民”搞双重标准?我看对中国的“农民”这两个字的含义，要做出恰当的理解，最可比照的是印度的“低种姓”，或者是南非种族隔离时期的“黑种族”。
印度的种姓代表社会地位，是世袭的，也与职业身份挂钩。婆罗门是僧侣和贵族，刹帝利是武士，吠舍是农民和工商业者，首陀罗是无技术的体力劳动者，还有一种人不可在大路上行走、不能用公共水井、不能入庙朝拜，称为“不可接触者”或“*民”。在印度，高种姓的人不屑于从事低种姓的固有职业，正如中国的城里人不屑于做农人一样，低种姓的人从事高种姓的职业会受到强烈的排斥、必须付出更高的代价。但印度的种姓制度并不象中国的户口管制一样，它不是*国家发布一纸“种姓登记管理条例”之类的东西来维护的，印度人民的苦难与印度教中的毒素有关。
在南非种族隔离时期，黑人社会与白人社会相互隔绝。普通黑人只能从事农业、手工业，以及到白人的金矿做苦力。黑人的身份自然是世袭罔替的、就写在脸上，这比中国的“农民”还糟。白人政府在管理黑人进入城市时用一套“通行证”制度，在各地实施的有“居住许可证”、“月度通行证”、“寻职通行证”、“迁移通行证”等，这与中国“农民”进城所用的暂住证、务工证、未婚证或计划生育证相似。警察抓住无证的黑人可以收容、强迫劳动和遣送。1960年在纽约百老汇上演一台反映黑人通行证制度的南非戏剧，演了五个月场场爆满，当美国观众听到剧中人说“一个黑人怎么可能不遇到麻烦事呢?不可能的，老兄!我们的皮肤就是麻烦!”时，人们不禁对万恶的通行证制度加以无情的谴责。我很想把这句台词改为“一个农民怎么可能不遇到麻烦事呢?不可能的，老兄!我们的出身就是麻烦!”
然而，印度人可以将种姓制度归咎于宗教，南非可以将种族隔离制度归咎于白人种族主义，而我们中国却一直在搞“工农联盟”、“向贫下中农学习”，“农民”确实不应该是一个低等的“种族”。况且所有的中国人上溯三四代，他们的祖先全都来自于“农民”这一“种族”。
我很不愿意把农民问题与印度的种姓制度和南非的种族隔离制度相比，作为中国人，这让我感到羞耻。但想要说明白中国的“农民”是一类什么地位的人群，实无更恰当的比照对象。中国不仅有“农民工”，还有“农民企业家”、“农民商人”，何曾听说过“钢民企业家”或“煤民商人”?在中国，农民根本就不是指“农业生产者”或“农业经营者”，他的确是指那些依血统而成立的农民(除非成为城市的投资移民或智力移民)。用国家的力量来维持这样一套隔离制度，不仅是不合理的，而且是罪恶的、万恶的!将来的中国人必然会象谴责南非种族隔离制度一样地谴责中国的农民隔离制度。
五、农民问题的解决
既然我们分析了农民问题的性质，实际上也就指出了其解决的办法，农民问题的解决需要一场农民民权运动。既然三农问题的形成应该归咎于农民隔离制度，那么，只能无条件地解除隔离，让农民成为自由和平等的中国人。这应该没有任何妥协的余地，也不能够从经济学或财政学上寻找拖延解决的理由。正如南非不能够因为黑皮肤的人口太多而担心白人社会容纳不了就必须种族隔离一样，我们也不能够因为政府的困难或城市的困难而隔离任何中国人，哪怕他只是一个农民的后代。中央财政和省一级财政花多少钱去开奥运、办世博，兴建多少爱国主义工程，给后人留下多少“优质资产”，在我看来，实在比不上把钱花在废除农民隔离制度上更意义深远、更公正、更正义。这是比美国的黑人民权运动更加伟大、更加深刻的社会变革，但它不应该比南非废除种族隔离制度更困难。南非的白人曾经恐惧过黑人将涌入他们的城市乐土、增加他们的就业压力，但这绝不能构成剥夺别人同等权利的理由。
石家庄、宁波等一些地方政府正在尝试改革户口制度，让农民有合法的投资移民、迁居移民、就业移民的通道。这比建设小城镇那种空中楼阁式的方案要现实得多，劳动力跟着资本走，而不可能让资本到莫须有的小城镇去寻找劳动力。这是有限地解除隔离的一项措施，它更应该在全国范围内无条件地实施(任何入籍收费都是无理的、歧视性的)。完全彻底地改革户口管理制度，也还远远不够，户口背后和户口之外的那些权利和利益才应该是农民真正的目标。各类企业、各色人等按同样的税则纳税，各地的学生按同样的分数线考大学，所有中国人都享有从政、务工、经商、务农的同等机会和平等权利，有同样标准的福利保障。这样一个改革目标，有条件要上，没有条件创造条件也要上，任何困难都不应该成为否决这一目标的前提，任何推搪、敷衍都是历史性的错误。
诚然，城市的教育、就业、交通、环保和公共服务方面的压力无疑会增大，但我们不应该把农民先天地想象成“盲流”。农民可以而且能够按市场的法则做出他们的选择，当城市没有可供自由选择的职业时，“农民”不至于会执着到为了一纸已经与农村户口完全相等的城市户口而放弃故乡的一切。因为他们和城里人一旦有了一样的自由，无论在乡村和在城市都是同样权利的中国人，有一样的政治权利、经济权利和社会权利，没有回到农村和下一次入城的制度障碍，从事何种职业、居住在什么地方，只取决于自身的劳动技能、教育背景和市场选择，他们为什么要去破坏城市的稳定呢?
中国的国情是人口多、耕地少，隔离制度所起的作用只是加剧了这种状况。农民反感计划生育、农民重男轻女，其实这主要是家庭农业的特点，因为独生女儿出嫁就意味着农户经济后继无人，意味着家庭经济事实上的破产，农村计划生育的困难正在于此。所以农村人口的增长速度超过城市、农村两性比例失调正是城乡隔离的后果。长期实行城乡隔离，人口与资源的矛盾还会加剧，三农问题必将进一步恶化并使解决的难度与日俱增。
上世纪五十年代中国刚刚实施户口管制的时候，城市是缺少自由市场经济的，自然没有自由地调节劳动人口的能力，不可能按市场的功能吸纳农民中的剩余。九十年代以后，市场化的经济改革为废除农民隔离制度创造了基础条件，市场经济的发展已经使农民隔离制度松动。不幸的是，政府在这个松动过程中又实行了错误的政策。政府面对三资和私营企业对农村廉价劳动力的需求，面对城市市民主动放弃粗活、脏活、累活、低收入活所造成的空缺，虽然不再用行政命令对农民进城加以限制，却改用收费、盘剥的办法来表达歧视，人为地干涉城乡居民平等竞争的劳务市场的形成和发展。隔离会造成痛苦，歧视将播种仇恨，政府如不改弦更张，势必为未来的社会冲突埋下祸根。目前的中国正处于城市人口老龄化、市民职业白领化的发展进程之中，城乡已有融合和劳动力互补的需求，农民自由入城不仅是农民的需要，也已经成为城市发展的需要。如果政府以市场力量为主并引导得当，应该可以再创造出更多的劳动与资本融合、城市与乡村融合的需求。
把农民进城想象成一场灾难，这是一种“种族”偏见。不能忽视的是，当今中国的经济增长，国企、私营和外资已三足鼎立，而私营和外资企业中，农民出身的工人是主体。在广东，农民工维持了珠三角的繁荣，同时还维持了他们故乡的农村政府的税费收入。把三亿左右的农村剩余劳动力仅仅当作负担，这是一种弱智和短视的观点。英国人、葡萄牙人可以让中国的农民把渔村建成香港和澳门，江浙的农村移民可以造出一个大上海，中国的农民自然也可以扩大若干个城市、再造若干个城市。将过多的人口从太少的土地中解放出来，用市场的力量重新将劳动力资源洗牌，让民间的资本、外来的资本与城乡劳动力自由组合、优化配置，如果人口和资本都有是自由的话，浙江龙港那样的农民城市将会更多地被创造出来。浙江的龙港是完全由农民创建的城市，可以设想，农民的劳动力和精英们的资产和智识在自由的市场制度下相结合，是可以再造一批深圳、东莞和顺德的。
应该指出，农民的权利缺失并不仅仅体现在户口簿中。户口作为记录公民出身地或居住地的证明，本是无可厚非的。体现在户口簿中的权利也还远不是城乡人民权利的主要部分，中国人还有很多权利是写在党证、官证、资产证上的。
我们的愿望是，中国的农民得到一张无差别的户口簿的时候，户口将仅仅成为“户口”而不是一张“权利等级证书”。所以，关键的问题绝不是户口簿上面取不取消“农业户口”或“非农业户口”这几个字，而在于户口簿上的任何一个字都与人的权利的多寡、身份的高低不相干。如果我们用改革的办法实现了人民的真正平权，不再因血统、因居住地、因职业的不同而按不同的税则纳税和按不同的名目缴费、按不同的就业制度和不同的社会保障制度生活，如果出身于乡村居住于乡村的公民不仅可以成为工人商人和普通公务员，也可以成为国家主席和政府总理，当主席退休时体面地回到他的农场旧居去，谁会在乎他户口簿上写着什么居住地和什么血统呢? 从广泛的意义上讲，农民的身份革命作为一场人权运动，要完成它，必然伴随着政治经济和文化层面的重大改革，那么它所解放的就不仅仅是农民自身，而必将导致全体中国人的人权回归。以此而言，废除农民隔离制度、推进农民人权运动，是值得学者们大讲特讲、大书特书的。
新当选的十六届中共中央于2002年12月底和2003年1月初分别召开了以农村工作为主题的政治局会议和中央农村工作会议，强调将农村工作作为党的各项工作的重中之重。胡书记、温常委、曾常委上任之初即深入农村，访贫问苦、关怀弱势，这是值得我们期待的。
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