信息收集服务技术方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《信息收集服务技术方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第1篇：信息收集服务技术方案

从“收集保管”向“信息服务”转变

城建档案工作在新的形势下，如何为社会服务，为经济建设服务，是一个有待广大城建档案工作者认真探讨的问题。近年来，株洲市城建档案馆全体干部职工在工作实践中摸索出了一条从“收集保管”向“信息服务”转变的路子，开创了城建档案工作的新局面，逐步实现了“硬件上台阶，软件上水平，服务争一流”的目标，先后获得了国家建设部、国家档案局及省、市档案系统、建设系统先进单位的诸多称号。

一、夯实基础，为转型创造必要的条件

1.转变观念，为转型扫清思想阻碍。一是强化思想建设。从狠抓学习入手，紧跟时政，紧跟中心，紧密联系实际，做到年有学习规划，月有学习安排，形成惯例，从未间断。同时，将政治理论和业务学习，纳入了干部职工月、季、年度绩效考核的重要内容。通过学习，使大家充分认识到持续学习是能力和智慧的源泉，只有不断学习，才有驾驭发展的能力，才能在不断改革创新中实现发展。随着全馆学习氛围的形成和日益浓厚，干部职工的思想境界不断升华，精神面貌焕然一新，综合素质不断提高。全馆现有在编人员23人，具备大专以上学历的就有21人，其中，获得高级职称的7人，中级职称的8人。全馆工作高起点规划，高标准建设，高水平管理，运用大手笔，谋求大发展，已成为大家的共识。二是转变工作态度。首先，让每个人明确自己的岗位职责并公布于众;其次，让大家懂得如何履行好自己的职责，充分调动其自觉性和高度责任感，不断提高自身的执行力，同时通过制定约束、监督检查、评比奖罚等制度，促使其尽心尽力履职;再次，引导大家不断开发自己的价值和潜能，实现自我提高，在各自不同的岗位上为城建档案事业做出新的贡献。三是提高工作标准。将各自的岗位职责精细化、立体化，高标准、严要求，每做一项工作都有目标、有措施、有时限、有总结。在履职尽责时，养成不断摸索的良好习惯，逐步形成自己的规则模式，做到程序化、流程化和制度化，不断提高办事效能，讲求服务高标准，树立良好的社会形象。

2.抓硬件提质，为转型奠定物质基础。一是对库房重新进行装饰装修、美化亮化;对办公区进行文化氛围的提升，同时，实施节能环保计划，使全馆的外部形象大变样。二是进行资源整合，调整布局，布置多功能会议室和政务大厅，创建对外文明服务窗口。三是实现现代、科学的库房管理，将全部库房配备了温湿度自动控制系统，消防自动报警及CO2自动喷淋灭火系统，使用防静电地板和密集架。四是添置了公务车辆，摄影摄像设备和手提电脑等，为业务指导工作提供方便;与社会接轨，充分利用图文公司，声像公司资源，为声像档案制作、收集、管理和利用创造了条件。五是给每个工作人员都配备了微机及网络设备，建立了株洲城建档案信息网站，为向“信息服务”转型创造了先决条件。六是拟对现有馆房进行加层改造，将增加馆房面积3781.40平方米。现已通过立项审批、规划报建，进入招投标阶段。项目完成后，将为数字城建档案馆的建立进一步提供硬件保障。

二、创新体制，为转型搭建好平台

1.实行“三块牌子、一套人马”的新体制。2012年以前，我们履行的是市城建档案馆和市城建档案管理处的职能。2011年7月，“株洲市建设信息中心”在我馆挂牌成立，从此，我们实行“三块牌子、一套人马”合署办公的新体制，主要承担六大工作职能。新增职能有：归口管理全市建设行业信息化建设项目的审核论证和信息的收集、发布，承担建设系统有关门户网站信息的管理与维护;负责组织建设系统信息技术的合作与交流，承担市区各主次干道地下管线信息的日常管理和综合协调，以及城建档案数字化建设。

2.完善内部职能机构。2011年11月市编办下文对株洲市城建档案馆、城建档案管理处、建设信息中心的主要职能、内设机构和人员编制作出明确规定，从而落实了“三定”方案，开创了将信息中心工作正式纳入三定方案的先河。一是根据方案的要求，馆领导成员重新进行分工，实行集体领导、分工负责制;二是整章建制，完善内部一系列的管理制度，并编印成册，严格对照执行;三是面向社会公开办事程序，实行阳光政务，接收群众监督;四是制定目标管理考核实施办法和激励机制。通过以上举措，为转型营造好环境，搭建好平台，提供好通道。

三、拓宽业务领域，实现一流的信息服务

1.为信息服务畅通渠道。①实现业务新拓展。我馆注重改变以往“重收集，轻指导”的做法，走出去，沉下去，面向基层，面向一线，通过建立QQ群，制定通讯录，加强与各建设施工单位及房地产开发企业的联系与沟通，搭好企业负责人、资料员和业务科室之间的互动平台。②开展行业培训。近年来，共举办了五期业务培训班，培训学员近900 名。采取请专家讲学与业务骨干讲课的形式，让学员了解、掌握最具操作性的专业知识。通过培训，不仅为全市城建档案工作队伍输送了新鲜血液，而且使基础工作做得更好更扎实，行业整体水平不断提高。③加强业务指导。我们免费为所辖县(市)城建档案馆(室)安装了应用软件，提供学习进修机会，并开展经常性的调研，及时解决他们在工作中遇到的实际困难，已指导一个县级市城建档案馆升级为省一级馆，一个为省二级馆。同时，对市内各工程项目、特别是市政基础设施、重点工程项目主动上门跟踪服务。2012年，加强了园林绿化、美化工程项目档案的收集，制定了《园林绿化工程收集归档内容》，建立了园林绿化档案备案制度，畅通了收集渠道，填补了此类档案的空缺。目前，经业务指导后移交进馆的档案资料基本可达到直接入库的标准。近年来，年接收入库档案均在万卷以上，由于加强了指导，一方面保证了各类档案资料收集的完整、及时、准确和规范性。另一方面使信息资料的收集更广泛，业务工作动态信息更直接、迅速。④开发档案资源。近几年，我馆充分利用馆藏资源，积极开发利用，编撰《株洲市重点工程概况》、《2001—2010年档案利用效果实例选编》、《株洲建设信息》、《地下管线普查及信息化工程简报》、《株洲城建兰台三十年》等编研资料20余册。按照“基层第一、服务第一”的原则，奉行“服务零距离，奉献百分百”的宗旨，“十一五”期间至今，共接待查阅利用人员 42686人(次)，查阅利用档案资料40765卷(次)宗，复印资料103446余张，图纸1100 张，为社会各界解决纠纷、史志修编、侦破案件、城市提质、创建文明城市等提供了便捷的信息服务，直接或间接产生经济效益3000万元。⑤加大声像工作力度。我们将声像资料信息的收集和业务指导工作扩大到了市政基层设施、重点工程、重大项目、园林绿化、风景名胜古迹以及各类大型活动和重要会议。仅2011年入库照片就达2200余张，声像资料260G，视频资料800分钟。注重加强与新闻媒体的衔接交流，长期保持合作，为市政府信息网、建党90周年、建市60周年等活动，为《株洲巨变》、《株洲人手册》、《湖南建设年鉴》、市委《党务工作手册》等刊物，为中央电视台、湖南卫视、湖南经视、株洲电视台、株洲日报、株洲晚报、长株潭报、株洲新城市报等媒体提供了照片300余张和制作专题片的原始像带，还与市博物馆联合举办了株洲城市建设图片展。我们积极与市场接轨，通过引进专业图文制作公司的市场管理模式，为一些业务单位制作了内容完善、精良的声像资料。连续出版声像档案、管线普查工作专刊，不断推陈出新，展示了丰富的馆藏资源。

2.为“智慧株洲”建设添砖加瓦。2008年9月，市政府出台了《株洲市城市地下管线工程档案管理办法》。2011年，下发了《株洲市第二次城市地下管线普查工作实施方案》，启动了城市地下管线普查及信息化工程建设，并明确这一工作由市住房和城乡建设局负责，市城建档案馆具体实施。同年9月29日，地下管线普查及信息化工程正式开工，至2012年7月底，已完成管线探测4300公里及实验区和部分片区普查成果的提交和检查;综合管线信息系统于2012年1月投入上线试运行，并针对系统上线后出现的各种问题，先后对其功能进行了五轮更新;为保证系统的后续更新，加强管线报建施工等审批工作，我们起草了《株洲市城市地下管线综合管理办法》已上报市政府;株洲市城市地下管线普查及信息化一期工程预计在2012年底正式投入使用，它将为株洲的城建档案数字化建设打下良好的基础，打造成为城市规划、建设、管理以及株洲经济社会信息化发展的基础工作平台，开创我市城建档案工作又一个里程碑，成为“智慧株洲”、“数字株洲”建设不可或缺的组成部分，推动信息服务朝更新更高更优质上发展。

3.为信息服务打造平台。2011年7月，市建设信息中心正式挂牌运行以来，完成了一系列的基础工作，取得了阶段性成果。一是抓紧实施市住建局系统“工程建设领域项目信息公开和使用共享专题”的建设，明确了与局系统各二级机构相关信息公开和使用共享的内容，启动了软件开发设计工程程序。二是配备专门力量负责网站维护、更新和信息开发利用，以及信息技术的推广应用。三是充分利用网络平台，及时定期上传相关的法律法规、城建新闻、馆内动态、工程概况、声像资料、档案目录等，为社会各界查询和检索城建档案开辟了简便快捷通道。四是积极与市政府信息中心联系，建立了信息资源互通。政府门户网站株洲市城建档案子网已于2011年10月正式开通，标志着城建档案工作直接进入市领导及社会群众的视野。这些工作的完成，基本实现了我馆由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。

作者：张力行

第2篇：服务信息收集统计制度

一、站区应备有服务质量反馈信息登记簿和报表，详细记录各类事件的发生、处理 经过、原因分析及最终处理结果。以备公司检查及站区汇总分析使用。

二、每月表扬信、锦旗各站区要在次月 1 日前上报营销部。

三、凡上报的表扬信要有站区领导的签字认可，有借工的站区要注明做好事的员工 是否是借工。

四、凡上报的锦旗都要以书面形式简要说明事情经过，写明所属站区、车站、班组、 人员、锦旗内容、送旗人详细情况，站区领导签字认可，是借工的要注明。

五、对乘客来电投诉要落实服务事件调查通知单制度，要求三日内回复，要备有当 事人所写的事情经过、站区调查情况及处理结果。

六、站区视乘客投诉事件情节轻重及影响程度以专题分析会或月例会的形式，组织 讨论、分析事件原因，总结服务工作的经验教训，查找簿弱环节，制定相应措施。会议 应备有详细记录，以备公司检查及站区回顾分析使用。

七、营销部定期对各站区服务形象、执行标准化作业情况进行汇总分析，每月根据 汇总信息做好各站区的经济责任制考核表。

第3篇：充分收集和利用数据信息建设民生档案信息服务系统

2011年4月，湖北省免疫规划信息系统正式启动。该系统的开通为湖北省免疫规划工作“贴近百姓、服务公众”架起一座沟通的桥梁，使全省所有适龄儿童，在省内任何地点都能享受到全方位的免疫规划疫苗接种服务，今后所有在医疗机构产科出生的新生儿基本档案信息将会纳入信息系统中，医疗机构在为新生儿接种卡介苗和第一针乙肝疫苗的同时，办理预防接种证，儿童家长凭接种证可到全省任何接种单位接种免疫规划疫苗，真正实现儿童预防接种一证通。公众登录湖北省免疫规划之窗网站，凭接种者卡号或母亲身份证编号就能查询到自己小孩所有疫苗接种档案信息，也可查询到相关接种单位地理位置基本信息，同时也可以在网站上就疫苗接种方面的问题，向专家进行在线咨询。

一、建设免疫规划系统是档案服务民生的迫切需要

免疫规划工作是疾病预防控制工作的重要组成部分，湖北省自实行儿童免疫规划以来，疫苗针对传染病的控制工作取得了显著成绩。但是随着经济社会的发展，免疫规划档案信息工作与社会发展呈现不平衡的问题，大部分地区免疫规划服务和管理工作停留在简单、落后的手工登记、统计分析的原始手段上，其报告的真实性、准确性和及时性得不到保障，传统落后的免疫规划档案信息的录入和管理方式已难以适应免疫规划实际工作的需要。流动人口的剧增，群众预防接种意识的增强，业务管理模式的不一致，数据标准、编码、接口的不统一，不能实现异地接种和档案信息共享等问题直接影响着民众需求和免疫事业发展。如何建立动态监测的档案信息，提供科学严谨、及时准确的各类免疫规划相关数据，解决异地接种，实现数据共享，为管理部门决策提供依据，更好的为社会服务，为人民大众服务，成为免疫规划工作新的难点和工作重点。2005年省疾病预防控制中心开始免疫规划信息管理系统的开发建设工作。

二、收集档案信息是建设免疫规划系统的基本前提

根据卫生部《关于儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》(卫疾控发[2006]512号)和湖北省卫生厅《关于开展儿童预防接种信息报告管理系统建设的通知》(鄂卫办发[2007]24号)要求，湖北省自2005年开始实施信息化试点工作，将儿童接种档案的收集纳入信息化工作和免疫规划系统建设。

一是从2006年开始，全面组织全省儿童预防接种信息档案的普查统计工作，组织数据录入，建立报告管理系统;

二是从2008年开始，完成平台权限开通工作，实现客户端系统市、县、乡镇三个100%覆盖，实现2005年以来出生儿童个人档案覆盖率达到98%以上;

三是2009年狠抓客户端数据的覆盖率和数据质量、增大经费投入加快省市两级平台建设，在进一步完善档案信息数据录入的基础上，全面更新全省免疫规划信息化设备、加强人员培训和加大系统维护经费的支持力度;

四是2010年重点抓好省级信息化平台建设工作，2010年6月，湖北省预防接种信息化管理系统平台开通并试运行，12月，全省全面启动各类医疗卫生机构产科接种点新生儿预防接种信息化系统建设工作;2011年4月25日湖北省免疫规划信息系统正式启动。

三、通过免疫规划信息系统提升民生档案服务能力

免疫规划信息管理系统以接种单位儿童预防接种信息管理系统客户端软件为基础，包括湖北省免疫规划之窗、预防接种信息管理平台、免疫规划办公自动化系统、免疫规划gis系统、免疫规划信息服务中心等五个部分，其主要的功能就是服务儿童免疫防疫工作，服务民生工作。

1、湖北省免疫规划之窗。湖北省免疫规划之窗由首页、工作动态、免疫预防知识、接种门诊、接种查询、专家咨询、公众投诉等7个界面组成，以简洁的展示风格，紧握“实施免疫规划、保障和谐、促进健康的主题”。建设以事务链为中心的网站展示系统，体现服务型单位形象;整合网上服务项目，实现对人民群众的“一站式”服务，建立方便、高效的渠道，使人民群众能够获取相关信息知识，逐步实现单位与人民群众的互动式交流。

2、湖北省预防接种信息管理平台。湖北省预防接种信息管理平台是解决免疫规划的业务应用平台，由新生儿接种、基本信息、常规接种、群体接种、免疫监测、疫苗流通等6个子系统组成。覆盖了省、市、区(县)卫生行政部门和疾病预防控制机构、乡级预防接种机构、医疗卫生机构产科接种点等相关部门，及时、准确和完整的收集免疫接种情况、疾病监测情况、单位情况、人员情况、辖区人口情况等基本信息，通过计算机技术对数据进行利用和深度挖掘，对全省的免疫接种、发病和疫苗使用等情况进行统计分析汇总，为管理部门提供决策依据，实现免疫规划工作的一体化管理。

3、湖北省免疫规划办公自动化系统。湖北省免疫规划办公自动化系统由个人办公、在线交流、意见建议、工作动态、文件流转、工作任务、文档共享、车辆管理、会议管理、人员管理、网站管理、数据字典、系统管理等13个功能模块组成。通过办公自动化系统，无缝连接各级下属机构;建成手段先进、反应灵敏、制度规范、队伍健全、运行高效的集档案信息采集、分析、交流、发布为一体的，满足对日常工作业务要求的系统信息化体系。同时以网络为依托，建立起符合免疫规划管理体系和科学的宏观决策体系。

5、湖北省免疫规划信息服务中心。湖北省免疫规划信息服务中心由最新通知、帮助中心、程序下载、联系我们等5部分组成，帮助用户及时了解最新信息及动态，发布软件操作指南，软件故障处理小教程，发布软件升级及相关升级用的软件模块，方便用户尽快的联系相关部门解决问题及疑惑。

四、免疫规划信息系统建设推动档案事业科学发展

1、在为接种机构服务中完善档案信息资源。全省近2500个接种点，分布在乡/街道、村/社区，利用pc机和读卡设备，使用客户端软件，完成数据采集、处理和管理等功能。产科新生儿接种管理，完成新生儿卡介苗、乙肝第一针接种管理和新生儿基本个人档案信息的采集。全省17个市州，市级应用覆盖率为100%;全省102个县(市、区)，县(市、区)级覆盖率为100%;全省1300个乡镇(街道)应用覆盖率达到98%以上;全省1831个接种门诊应用覆盖率达100%;全省医疗机构产科1567个应用覆盖率达100%。

2、在为管理和决策机构服务中加大档案资源建设。通过免疫规划系统数据中心实现数据共享，利用建立的gis地理信息系统、办公自动化系统、预防接种信息管理系统进行管理、分析、决策。通过平台建立预防接种儿童个人档案，实现接种信息登记、通知服务。全省0～6岁实施预防接种的儿童，收集个案为4187259人，2005年以来个案覆盖率达98%以上;成人接种(特别是甲流应急接种)收集个案达430多万，覆盖率达85%以上。全省1745个接种机构，进行了异地儿童接种数据交换，交换儿童数达379478个。

通过免疫规划信息系统建设，规范了免疫规划管理，最大程度减少疫苗针对传染病的危害，推动了免疫规划持续发展。免疫规划系统建设离不开基础档案数据的有效支撑，同时也推动了防疫档案资源建设，促进了疾病预防控制系统档案事业的发展，体现了疾控档案直接服务民生的社会效益。

第4篇：12345服务中心值守信息平台技术建议方案

*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案

*****市政府

12345服务中心值守信息平台

技术建议方案

北京***通科技股份有限公司

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目

录

目

录.................................................................................................................... 2 1 2 系统概述 ...................................................................................................... 4 系统描述 ...................................................................................................... 5 2.1 2.2 3 信息综合展现.................................................................................... 5 应急指挥决策.................................................................................... 6

系统架构 ...................................................................................................... 9 3.1 3.2 系统框架............................................................................................ 9 系统组网.......................................................................................... 10

4 系统组成 .................................................................................................... 11 4.1 数据管理子系统.............................................................................. 11 4.1.1 数据采集 ................................................................................... 11 4.1.2 数据查询 ................................................................................... 11 4.2 信息发布子系统.............................................................................. 12 4.2.1 信息管理 ................................................................................... 12 4.2.2 信息综合展现 ........................................................................... 12 4.3 指挥调度子系统.............................................................................. 12 4.3.1 事中指挥 ................................................................................... 12 4.3.2 应急处置分析 ........................................................................... 12 4.3.3 事件专题信息展示 ................................................................... 12 4.3.4 任务管理 ................................................................................... 13

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4.3.5 事件信息管理 ........................................................................... 13 4.4 辅助决策子系统.............................................................................. 13 4.4.1 信息展示 ................................................................................... 13 4.4.2 图形标绘 ................................................................................... 13 4.4.3 路径分析 ................................................................................... 13 4.4.4 周边情况分析 ........................................................................... 14 4.5 值班管理子系统.............................................................................. 14 4.5.1 值班人员信息 ........................................................................... 14 4.5.2 值班排班 ................................................................................... 14 4.5.3 值班日志 ................................................................................... 14 4.5.4 值班报告 ................................................................................... 14 4.6 总结评估子系统.............................................................................. 15 4.6.1 过程再现 ................................................................................... 15 4.6.2 事件评估 ................................................................................... 15

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1 系统概述

信息化大潮席卷全球，新经济时代已经到来。信息技术正在深刻改变着我们的生活和工作方式，这种改变，使政府的管理和服务面临着新的机遇和挑战。政府热线电话不仅解决老百姓关心的米袋子、菜篮子、市政建设、反腐倡廉等问题，而且通过政府热线电话，有效监督政府各部门的工作，促使政府各部门转变工作作风，有利于廉政建设，使各级干部切实做到全心全意为人民服务，真正架起公仆走向市民的桥梁。

为了方便与市民的联系与沟通，使政府及时了解人民群众的疾苦，解决市民生活中的实际困难，各地政府大都开通了政府便民服务电话“12345”，市民可以通过市长热线向政府部门提出建议、意见或进行投诉、举报等事项。利用四通八达的电话网，建立了政府与群众之间全天候的联系渠道，随时听取群众的意见、解决群众的困难、接受群众监督，当好人民的公仆。

呼叫中心系统集业务咨询、投诉建议、网站合作、数据传真、即时交流于一体，是一个以电话、Internet接入为主的信息咨询系统平台，可以将电话通信、互联网、数据、声音、图像等综合为一体，帮助快速处理业务和分析用户数据，提高服务效率。

呼叫中心在处置事件过程中如何直观展现当前状态，当发生重大事件上报领导进行相应的辅助决策处置流程，如何对各业务部门资源快速应急指挥调度是便民服务中心存在的问题。

12345服务中心值守信息平台主要实现便民服务中心信息综合展现和应急指挥决策应用。通过与12345服务中心平台对接，可实时展现当前热点事件、处置情况报表以及总结统计报表。值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位通信系统对接，处置突发事件时，可调用各单位的语音、视频资源，协调进行事件处置。通过GIS地图实时在平时实时展现当前城市运行状态，在处置突发事件时在地图上可实时音视频联动资源调度。

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2 系统描述

12345服务中心值守信息平台由信息综合展现系统和应急指挥决策系统组成。

2.1 信息综合展现

图 2-1 信息综合展现示意图

通过建设12345服务中心值守信息平台(以下简称值守信息平台)，实现对呼叫中心运行状态、城市实时运行状态、事件统计报表等信息数据的综合展现。

(1) 呼叫中心运行状态

值守信息平台通过对接12345服务中心平台事件处置数据，通过控制台可将当前事件以滚动的方式实时显示在中心大屏，同时对当日事件可按照事件类型、处置结果等以报表形式实时显示。

通过与12345服务中心坐席系统数据对接，在指挥中心可实时显示当前坐席

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空闲、遇忙等状态状信息，实时掌握服务中心处置情况。

(2) 城市实时运行状态

值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位的信息系统对接，通过获取关键数据，通过控制台可在指挥中心大屏以GIS地图方式直观展现当前城市运行状态，同时可对当日热点或突发事件的实时监测。

(3) 事件统计报表

值守信息平台对各类事件统计分析，可按照日、周、月、季度、年等方式展现各类事件统计报表，报表类型有表格、柱状图、饼状图等形式。

2.2 应急指挥决策

值守信息平台可对12345服务中心接报的重大突发事件提供指挥调度和辅助决策功能的应急指挥决策系统。

应急指挥决策系统主要面向事件处置人员和相关领导，完成事件信息与预案、应急保障资源的关联，全面展现事件的处置进展及处置建议，为指挥决策提供支撑，具体功能点包括：告警提示、事件标注、预案关联、预案展现、视频监控浏览、应急资源浏览、地图放大缩小、位置查询、多组呼叫、语音会议、短信通知、发言控制、录音功能等。

图 2-2 突发事件状态图

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(1) 指挥调度

图 2-3 应急指挥决策示意图

值守信息平台通过与环保、交通、公安、气象、城管等单位通信系统对接，处置突发事件时，可调用各单位的语音、视频资源，协调进行事件处置。

通过集群、手机、有线电话、信息终端等手段及时接收现场的音频、视频与图像，及时了解现场情况，并给与现场应急救援人员命令与指导。

现场接收应急值守处的命令，指挥和部署现场各种救援力量，动态监控现场情况，实现语音、图像、图片等信息的连通和协同调度指挥。

(2) 辅助决策

辅助决策是应急管理系统中帮助领导和专家进行决策的辅助工具。它是建立在各种数据库、方法规则库、数学模型库和知识库的基础上，通过统计、分析等手段，按照不同维度对数据进行全方位的分析和展示，或按专家模型计算模拟结果，以便使决策者能够据此更为客观地科学地做出正确的决策。主要包括决策会

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议、报表分析、专家模型、方案支持、数据集成、数据挖掘等功能。

辅助决策按照处置步骤分为：

1)调用预案库;2)现场情况处置分析;3)根据处置方案预判，事件处置;4)无法决策事件，上报领导处置;5)处置事件总结分析。

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3 系统架构

3.1 系统框架

值守信息平台总体上可分为基础支撑、数据层、平台层、业务应用层、信息展现等五个层次，标准规范和安全保障贯穿系统的各个层次，系统总体结构要求如下图所示：

图 3-1 系统框架图

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3.2 系统组网

图 3-2 系统组网图

值守信息平台由12345服务中心和5大部门的数据和资源接入，实现各类信息在指挥中心进行信息综合展现，同时实现语音、视频、数据的资源统一调度及辅助决策应用。

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4 系统组成

图 4-1 系统组成示意图

4.1 数据管理子系统 4.1.1 数据采集

对接12345服务中心平台实时事件、事件处置、座席状态等数据，对数据进行分类管理和存储，为信息发布提供基础数据。

环保、公安、交通、气象、城管等信息系统平台数据对接，通过采集城市运行的关键数据，比如交通道路实时情况、实时天气情况等数据信息，可在信息平台展现和信息推送。

4.1.2 数据查询

系统数据按事件类型进行分类管理，可按特定条件进行分类查询，为值守信息平台数据管理和转发提供基本信息条件。

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4.2 信息发布子系统 4.2.1 信息管理

对系统信息和时间处置信息分类管理和查询，值守信息平台值班人员可对事件进行分类查询。

4.2.2 信息综合展现

控制台可将当前事件以滚动的方式实时显示在中心大屏，同时对当日事件可按照事件类型、处置结果等以报表形式实时显示。当前坐席空闲、遇忙等状态状信息实时展现在指挥中心大屏。

4.3 指挥调度子系统 4.3.1 事中指挥

应急值守处能通过无线集群、手机、有线电话、信息终端等手段及时接收现场的音频、视频与图像，及时了解现场情况，并给与现场应急救援人员命令与指导。

现场接收应急值守处的命令，指挥和部署现场各种救援力量，动态监控现场情况，实现语音、图像、图片等信息的连通和协同调度指挥。

4.3.2 应急处置分析

依据接报的突发事件类型，通过查询应急预案、应急资源、应急方案和相关的信息，形成对应的突发事件专业应急处置方案。

4.3.3 事件专题信息展示

突发事件上报后，由事件信息触发形成事件的专题信息展示。对事件发生地，事件发生的装置、设备、场所信息进行标绘，形成专题信息的综合展示。

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4.3.4 任务管理

对事件管理中应急处置所创建的任务进行管理，包含任务的查询、查看进展情况等功能。

4.3.5 事件信息管理

对突发事件进行统一管理，包括对突发事件的相关信息接报、处置指令、录音资料、图像、图片资料以及该事件合并接报信息的查看和事件详细信息的查看。

4.4 辅助决策子系统

实现应急基础数据、专业业务系统实时动态数据的管理，为应急处置提供辅助决策。

基于基础数据、专业的实时动态数据、突发事件信息，生成处置方案，并可自动启动、发布处置决策。其中基础数据包括：数字化预案、应急案例、处置建议、法律法规、应急知识、图形标绘、路径分析、周边情况分析、车辆定位、视频监控等。

4.4.1 信息展示

在信息发布台上，实时展示事件相关的静态信息(事件的名称、类型、发生时间、发生地点、空间位置等)以及实时动态信息(变化状况、处置过程等)。

在GIS地图上，实时展示各类专业的实时动态数据、救援物资及现场相关情况。

4.4.2 图形标绘

标绘功能包括标绘工具、协同标绘、符号库管理等。

4.4.3 路径分析

利用路网数据确定进行疏散与救援的最佳路径，为救险车、救援队伍快速到达事发地提供支持，从而较好实现人员撤离、救援人员行进、物资调度等应急响

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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案

应的最优路线选择，辅助应急指挥人员进行科学、高效的应急处置决策。

(1) 最短路径分析

根据指定起点与终点，系统自动判断两点间的最短路径，并高亮显示。 (2) 最佳路径分析

根据指定起点与终点，系统自动判断两点间的最优路径，并高亮显示。

4.4.4 周边情况分析

实现对突发事件区域的缓冲区、危险源、影响范围、重点防护区域、转移人员等进行特定分析。

4.5 值班管理子系统

对值班人员信息、值班排班、值班日志、值班报告等信息进行管理。

4.5.1 值班人员信息

对应急工作相关单位和人员的通讯信息进行录入、展示，以及对通讯录分组进行维护。包括通讯录分组管理、维护、导出等。

4.5.2 值班排班

实现值班信息管理，并按管理层级实现值班排班的查看，导出和打印值班安排表。运用短信平台，实现相关信息在各管理层级之间的定向发送和群体发送。

4.5.3 值班日志

在值班过程中，值班人员的重要操作如信息接报、指令传达系统均自动记录，值班人员仅需对关键信息进行简单备注，系统可自动生成值班日志。

4.5.4 值班报告

依据值班人员的值班日志，系统可进行查询汇总，对关键信息进行抽取，输出值班报告。

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*****市政府12345服务中心值守信息平台建设方案

4.6 总结评估子系统

实现对应急处置过程和应急能力的综合评估功能，形成事件评估报告。提供过程再现、事件评估、应急评估、能力评估、评价指标管理等功能。

4.6.1 过程再现

对过程处置方案信息进行灾后汇总展示，以及对过程记录进行增加、编辑、视频播放，数据导出等。

4.6.2 事件评估

对事件评估报告进行管理，包括事件评估报告的查询、编辑、删除与导出数据功能。另外，系统还提供对相同事件类型的评估报告进行过程对比，所有的报告进行统计分析的功能。

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第5篇：信息收集

中国(上海)自贸区下的航运政策解析--------大连海事大学 王杰 李艳君 白玮玮

2013 年9 月，交通运输部与上海市政府联合发布《关于落实<中国(上海)自由贸易试验区总体方案>加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》

试点政策既包括货物转口、进出境及关税等贸易政策，也涉及中转运输、船舶登记、船舶管理等航运政策，在中国现行航运政策基础上具有新的一揽子突破，为未来中国航运政策的演进带来诸多新意。

表1 上海自贸区各项航运政策的建设性优势及连锁反应

政策建设性优势连锁反应

旧政策调整

船舶登记政策

外商对船舶的投资积极性增强

简化船舶登记手续

对国内船舶市场产生冲击

产生沿海运输权限等问题

启运港退税政策

加快货主获得退税的时间流程

加速企业资金的流动状况

导致货物在上海港堆积，港口拥挤

增加物流运输成本和仓储费用

航运市场开放政策

吸引外商投资进入中国市场

借鉴国外管理模式，提升国内管理水平

对国内航运企业产生冲击

加大竞争力度

国际船舶管理市场准入政策

借鉴国外专业化的管理方法

推动中国船舶国际企业国际化发展

对国内船舶管理企业的产生冲击

加大竞争力度

新政策出台

负面清单管理模式

扩大航运服务业对外开放力度

提高上海国际航运中心综合竞争力

对开放格局产生压力

外商易于钻政策漏洞

沿海稍带试点政策

减少船舶的中转成本

增加上海港的中转吞吐量，增大其规模

对经营内支线运输企业造成一定冲击

产生沿海运输权限等问题

多港区联动机制

政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成

各港区基础不同，联动机制难以落实实施

航运支持政策

提升中国航运“软实力”

带动航运业多方向发展

需要不断的人力和财力投入，政策扶持成本高

《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》(简称《试点方案》)就获得交通运输部批复同意，

参考文献：

[1]杨海涛.国际船舶登记法律制度研究[D].大连海事大学,2013.[2]张泠文.船舶登记制度研究[D].上海海事大学,2007.

[3]孙妍 熊水湖.特案免税政策利好五星红旗船队壮大[N].中国交通

报,2007-07-09A01.

[4].洋山港率先试点“保税船舶登记”[J].港口经济,2012(4):62.

[5] 张明香，韩玲冰.营业税改增值税对航运企业的影响[J].中国港口， 2012(12)：22-24.

[6]沪生.上海建设自贸区的航运看点[J].中国远洋航务,2013,10:24- 25+10.

[7].负面清单[J].天津经济,2013,10:83.

[ 8 ] 张国发. 中国沿海运输展望及沿海运输权问题[ J ] . 中国远洋航 务,2008,12:44-45+8.

[9]欧莉.航运产业基金，一声叹息[N].中国水运报,2013-02-01001.

[10]陈海.提升软实力打造航运强国[J].中国水运,2009,05:14.

[ 1 1 ] 马硕. 软实力是建设上海国际航运中心的关键[ J ] . 水运管理,2007,05:1-4+29.

航榜2013年

舟山成为首个海洋经济战略规划区

1月17日，国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》，这是2012年以来，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。

“营改增”试点在全国范围推进

5月24 日，财政部、国税总局发出《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，规定自8 月

1日起在全国范围内

开展交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点。

P3联盟成立

全球前三大班轮公司马士基、地中海航运、达飞轮船6月18日宣布，共同投入 260万TEU的运力成立P3联盟，以在东西主干航线(亚欧、跨太平洋、跨大西 洋)合作运营。由于新成立的P3联盟合作参与方是全球前三大班轮公司，引发 业界关注。

交通运输部水运科学研究院副院长贾大山：

船舶大型化和经营联盟化是集装箱运输的发展趋势，P3联盟的运营将进一步优化配置船队和网络资源、提高服务水平、降低经营成本，把班轮运输竞争推向新阶段。从短期看，客户有望获得更好的服务;从长期看，P3联盟是否会依托优势地位压迫客户利益值得关注。从我国《国际海运条例》看，P3将占据超过远东-欧洲航线总运量30%的市场份额且时间超过一年。欧盟、美国和中国政府的态度值得关注。亚洲大型集装箱班轮公司大都加入了G6和CYKH-Evergreen联盟，这些班轮公司的政治、经济和文化背景远比P3联盟成员复杂，价值观有差异，信息化水平能否有效驾驭庞大的船队和网络资源，都是应对P3联盟、加强联盟合作中需要企业家以更大的智慧和勇气去面对的挑战。

国务院印发船舶工业促进转型升级实施方案

7月31日，国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》。这是新一届政府立足稳增长、调结构、促改革，统筹施策出台的又一项重大举措，是国务院首个发布的行业调结构、促转型的实施方案。

船舶工业行业协会会长张广钦：

近年来，为促进船舶工业更好地发展，国家曾先后出台了《船舶工业中长期发展规划(2006～2015年)》、《船舶工业调整和振兴规划》、《船舶工业“十二五”发展规划》等多项规划。针对船舶工业出台政策的密度和力度在其他行业内是十分少见的，这充分体现了党和国家对船舶工业的高度重视，以及船舶工业在国民经济发展中所处的重要战略地位。虽然中国已是造船第一大国，但依然存在着创新能力不强，高端产品薄弱，配套产业滞后，产业集中度低，生产效率不高等深层次、结构性问题，加快结构调整、促进转型升级的任务十分迫切。在全球船舶行业景气下行，产能严重过剩的形势下出台《实施方案》，将有助于我国尽快实现由造船大国向造船强国的转变。《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的七项主要任务，涵盖了科技创新、提高关键配套设备和材料制造水平、调整优化产业布局、改善需求结构与加快高端产品发展等方面的内容，与国家之前针对船舶工业出台的政策是一脉相承的，为船舶工业下一步的发展指明了方向。只要企业有足够的竞争力，并且在产品研发、科技创新、产品质量、经营管理等方面做好工作，就能实现新的发展。

中远集团永盛轮首航北极东北航道

8月8日，中远集团永盛轮在大连港扬帆起航，开启中国商船首次经由北极东北航道到达欧洲的破冰之旅。该轮8月15日在江苏太仓加载大件货后离开国内，历经27天的航行，于北京时间9月10日21时顺利靠泊荷兰鹿特丹港，成为第一艘经由北极东北航道到达欧洲的中国商船。

《2006年海事劳工公约》生效

《2006年海事劳工公约》(MLC2006公约)8月20日正式生效。该公约是在国际

劳工组织三方框架下经政府、船东和海员三方取得共识后缔结的一部综合性海事劳工条约。公约将海员权益纳入统一的国际标准，有利于实现海员在船上的体面工作和生活。

中国海员建设工会副主席魏薇：

2013年，全球海运业热议的话题就是《2006海事劳工公约》于8月20日生效。由于公约的强制性，各海运国家不可避免地面临着批约和履约的问题。中国政府正在积极地推进批约的进程，为履约制定了相关的措施和规定;中国船东为履约进行了相关的准备;中国海员建设工会与ILO、ITF举办了履约研讨班，与中国船东协会进行了新一轮集体协商，共同推进与航运企业签订集体协议。新的一年，履约仍将是全球海运业关注的主题，对促进海员的体面劳动意义重大。

交通运输部出台促进航运业转型升级健康发展二十条意见

8月26日，交通运输部发布《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》，从运力调控、转型升级、市场监管、减轻企业负担、提高服务水平五个方面制定二十条意见，积极应对当前航运业面临的严峻形势，促进国内航运市场平稳健康发展。

交通运输部水运局副局长王明志：

这次发布的二十条政策措施，是按照党的十八大会议精神，积极引导和支持我国航运企业尽快走出困境，有力抵御世界金融危机造成的重大影响所采取综合举措。有些是近几年政策措施的强化，有些是经过深入研究出台的新举措，既有解决航运及关联企业当前困难的措施，也有促进行业长远发展的战略部署，将助益航运业调整运力结构、加快淘汰老旧船舶，积极推动节能减排、引导行业结构优化、促进航运业转型升级、减轻企业负担、维护市场秩序、推进航运专业化、集约化发展，为企业健康发展创造良好的环境。应对当前严峻形势，推进行业长远发 展，需要政府、企业、相关组织共同努力。从政府来说，调控市场主要有四种方式：第一是经济手段，即通过取消或减免费税等措施调节行业发展方向和速度;第二是行政手段，通过加强行政审批，控制市场准入，来掌控市场总量，促进供求平衡等;第三是法律手段，通过行政和民事立法和执法约束或制裁相关不正当竞争行为，维持市场公平秩序;第四种是利用行业中介组织以及各种社会组织的行业自律，规范市场行为，避免恶性竞争。总体来看，行政手段将进一步弱化，经济手段越来越难，法律手段将不断加强，行业组织要发挥更多的作用。根据十八届三中全会精神，今后政府将做好整体谋划，更多更好地发挥市场的决定性作用。只有航运企业自身增强了内在活力，提高了综合国际竞争力，我国航运业才能在世界未来发展大环境中占据优势，才能更为有力地支撑我国经济的长远稳定健康发展。

DNV GL集团获批运营

挪威船级社(DNV)和德国劳氏船级社(GL)的合并获相关竞争监管机构批准后，新公司DNV GL集团于9月12日起正式运营。集团从2014年1月1日起正式起用新的组织架构。

上海自贸区正式挂牌成立

中国(上海)自由贸易试验区9月29日挂牌，范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。自贸区首批政策改革细则涉及98项政策试点。9月27日，交通运输部与上海市人民政府联合发布了《关于落实〈中国(上海)自由贸易试验区总体方

案〉加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》，从扩大开放水平、创新航运政策、拓展中心功能、提升服务水平、加强基础建设五个方面加快推进国际航运中心建设，探索创新具有国际竞争力的航运发展制度和模式，形成可复制、可推广的经验，更好地发挥创新驱动、示范带动作用。

十二部门联合发布《全国物流园区发展规划》

10月15日，由国家发展和改革委员会会同国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、科技部、工业和信息化部、铁路局、民航局、邮政局、国家标准委等12部门联合发布了《全国物流园区发展规划》。这是我国首部国家级物流园区专项规划，规划期为2013年至2020年。《规划》提出了物流园区发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了全国物流园区的总体布局。 传统航运公司开启电商时代

10月28日，中远集运麾下的泛亚航运公司内贸集装箱运输业务在线交易平台——“泛亚航运电商”(http://)正式开通上线;10月31日，中国外运股份有限公司打造的国内第一个海运公共电商平台——“海运订舱网”()向业界推出。被称为航运商业模式创新一大标志 的“海运电商”将传统的订舱、比价推上了“线上交易”平台，拉开了中国航运商业模式转型之变的帷幕。

上海市信息学会理事长黄晖：

2013年是互联网和大数据对传统行业正面冲击最大的一年，在交通物流行业的表现尤为抢眼。特别是2013年5月，阿里巴巴公司提出打造“中国智能物流骨干网”即“菜鸟网”，这犹如在国内本不平静的传统物流行业又引爆了一枚重磅炸弹，其产生的冲击波令人窒息。虽然规划尚未落地，但其对物流产业的影响已经充分显现。新的理念和技术势必将进一步加速传统产业和电子商务的融合，促使更多产业走向电商化，而“菜鸟网”所打造的全新物流服务模式，也将使中国传统物流业面临更加严峻的挑战。可喜的是，许多业内杰出企业开始觉醒，或者顺势而为，或者迎头反击，“泛亚航运电商”、“海运订舱网”等应运而生，成为2013年航运业标志性的事件。这些电商平台的诞生标志着中国航运业巨头们正在转变其经营思想和运营思路，正在努力尝试由传统型电子商务向现代电子商务模式进行转变，以充分利用互联网技术，构建全球一体化的网络营销和服务体系。因此，我认为2013年可以看作是中国传统航运企业朝着互联网化和大数据经营迅速转型的元年。传统航运企业所具有的资源优势，再加上新兴电子商务提供的技术手段，将这些因素进行有机融合，势必将极大地促进航运物流产业的升级，其应用前景非常令人期待。

拆船补贴方案出台

12月5日，交通运输部联合财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部委共同发布《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》，以经济政策鼓励能耗高、安全和污染风险大的老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰，建造符合国际新规范、新公约、新标准要求的新型船舶。

交通运输部海事局取消《海员出境证明》

12月23日，交通运输部海事局印发了《交通运输部海事局关于取消，〈海员出境证明〉的通知》。为便利海员出境，经公安部出入境管理局同意，自2014年1月1日起，各海事管理机构和有权签发《海员出境证明》的单位不再向海员签发《海员出境证明》。边防检查站除查验海员的《海员证》外，不再查验《海员出境证明》。

第6篇：信息技术支持及服务协议

甲方：

乙方：

甲乙双方经友好协商，就乙方向甲方提供信息技术支持及服务事宜，达成如下协议，特订立本合同。

一、甲方向乙方购买信息技术支持及服务，期限为一年，从起至止。协议到期后，如果甲方希望继续获得乙方提供的技术支持服务，则另行签订服务协议。

二、服务期限内，乙方向甲方提供信息技术支持及服务，甲方支付乙方费用： 总计人民币(小写)：

总计人民币(大写)：

甲乙双方签订协议后5个工作日内，甲方向乙方支付全额服务费，协议正式

生效。

三、乙方向甲方提供信息技术支持及服务方式和内容如下：

1、电话技术支持服务

提供7×24小时热线电话服务，工程师在线提供信息技术问题咨询和故障诊断。

2、网络在线、Email技术支持服务

提供7×24小时网络在线、Email信息技术支持服务。

3、远程在线诊断和故障排除

对于电话咨询无法解决的问题，经甲方授权乙方可通过Internet远程登录乙方网络系统进行系统维护和故障排除(需要系统和网络的支持)。

4，现场技术支持服务

对于电话、在线支持等方式无法解决的问题，根据甲方的要求乙方提供技术人员现场故障诊断和排除服务。其他现场技术支持服务包括数据迁移、系统迁移，或者由于用户硬件原因重新部署系统等内容。服务期限内，乙方根据甲方要求提供不多于6次的免费上门现场技术支持服务。如果此类现场技术服务1年内超过6次，乙方须视现有系统和实际情况酌情收取甲方操作费用，具体收费标准由甲乙双方协商确定。乙方派员到达甲方完成技术服务离开时，甲方应于乙方提交的《工作单》上签章确认其到达、离开时间。在此过程中如果发生食宿和交通费用，由甲方负责支付乙方合理之食宿和交通费用。

6，现场技术培训服务

服务期限内，乙方根据甲方要求提供不多于2次，每次不少于2小时且不多 1

于4小时的免费信息技术培训，培训地点在甲方现场，培训内容和培训时间双方协商确定。

四、甲方责任

1，甲方应向乙方提供信息技术支持及服务所涉及的各种资料和业务流程。

1、甲方应向乙方准确、及时地反馈遇到的信息化问题，使乙方能及时了解并解决问题。

2、 甲方应按协议约定向乙方支付相关服务费用。

五、本合同一式贰份，双方各持壹份，一经签署，立即生效。

六、补充约定：

乙方应就甲方在服务期限内提供的各种资料和业务相关的一切业务细节、业务流程、业务逻辑(包括相关文件、资料)给予严格保密。

甲方：

授权代表签字：

日期

乙方：

授权代表签字：

日期

第7篇：情报信息收集途径

经侦情报信息网络建设对案件侦破的重要性、紧迫性

公安经侦部门担负着打击经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序的重任，向信息要警力、要战斗力、要效益是谋求经侦工作发展的重要举措。经侦情报信息工作的优劣，直接影响着经侦工作的现实斗争和可持续发展。在全国经侦部门努力开创情报信息主导经侦工作新局面的今天，一切利于情报信息收集、整理、研判工作开展的途径，都应当被充分开发利用起来，并将效能发挥到最大化。经侦综合信息网就是这样一种有效途径。

经侦综合信息网是在公安网上搭建的信息平台，依托全国公安计算机网络，利用先进的技术手段，实现经济案件受理、立案、侦查、破案等各个环节的网络化管理流程，实现情报信息的存储、分析、预警，实现与其他相关部门信息系统的信息交换与共享。但目前网络的建设缓慢，全国各级经侦部门应该高度重视网络建设，采取措施改变现状，将网络优势和作用充分发挥出来。

一、全国经侦综合信息网现状

据不完全统计，目前，在公安网上开通经侦综合信息网的约有100余家，其中功能较多、信息量较大、更新速度较快的网站不到10%，其余90%的网站只有自己的主页，只能发布一些简单信息。

(一)网站功能单

一、内容匮乏。

纵观目前已开通的经侦综合信息网，总体上功能单一，大部分网站只有简单的文件发布功能，如简报、调研、案例分析等，信息有限，用户只能进行浏览，没有提供一些能真正为情报信息工作服务的功能和模块，在经侦参谋、服务两大职能上没有发挥应有的功效。

(二)信息量小、内容更新不及时，信息发布滞后。

信息量的大小决定着网站的质量，是网站的生命线，体现了网站的价值。一些综合信息网上的信息更新速度很慢，有的网站是几天更新一次，有的甚至是一个月才能更新几条内容。而发布的信息有的是几天前的，甚至是几周前发生的事，严重影响了信息的时效性。

(三)人力、财力配置不到位。

一些经侦部门虽然开通了综合信息网，但人力、财力不到位，负责网络维护、信息收集等工作的人均为兼职，缺少既懂侦查破案又具备计算机技术的专业人才，对网络出现的问题不能及时维护解决。许多单位也仅限于开通了信息网，而对后期的日常维护、信息添加以及扩大宣传等基本没有追加，有的甚至开通后就一直处于无人管理状态。

(四)知名度不高，点击率普遍较低。

绝大多数网站由于内容缺少新鲜感、实用性，而无吸引力，不但其他省市的经侦部门很少浏览，就是本省市的民警也很少使用，使经侦综合信息网处于一种可有可无，无人关注的尴尬境地。

二、经侦综合信息网在情报信息工作中的重要性

(一)经侦信息综合网是经侦部门克敌制胜、快速反应的前提和法宝。

由于经侦情报信息建设刚刚起步，尚未形成统一规范的信息网络系统，信息网络理念还有待进一步普及，大量宝贵的基础业务信息分散在民警个人手上，无法对信息进行综合分析和开发利用，更谈不上现代化的整理、贮存、检索、研判、预警。经侦情报资料和网络信息在侦查破案中的作用得不到充分有效的发挥，在很大程度上阻碍着经侦部门的快速反应，影响了防控和打击效能的提高，造成经济犯罪案件难发现、难侦破，犯罪嫌疑人难抓捕等被动局面。随着社会信息化的发展和网络的普及，特别是按照科技强警的总体要求，情报信息已经贯穿于经侦工作的始终，建立高度灵敏、功能强大的综合信息网络，将更为有效地开发情报信息资源，提升情报信息价值，为侦查破案提供最基础、最详实的信息，据此侦查人员就可以掌握主动权，变被动为主动。

(二)经侦综合信息网的建设是情报导侦工作模式形成的有力保证。

目前，情报信息已呈现出无限性、客观性、再生性、新颖性、系统性、共享性等特点。加强经侦情报信息工作尤其是加强经侦综合信息网络建设已迫在眉睫，它是各级经侦部门深入分析研究经济犯罪规律特点、实施科学决策的需要;是确定阶段性工作目标，实现服务、参谋职能的需要;是建立打防体系、实行系统侦查的需要，是改变被动局面、缓解警力紧张、减少破案投入的有效手段;是建立由线索到人，由人到案的侦查工作思路的先决条件;是形成以情报信息工作为中心，情报信息工作指导侦查工作的侦查办案模式的有力保证。

(三)经侦综合信息网是综合情报信息体系的重要支撑。

在信息网络化的今天，网络无疑成为综合情报信息体系的一个基础平台，网络的互通互联使情报信息能够快速地传递到基层一线，能够使情报信息实现跨省市、跨地区的交流。经侦情报信息通过专业系统进行分类、汇总、存储，使得能够登录网络的各个经侦部门方便地使用查询、统计、分析等功能。可以说经侦综合信息网是情报信息的一条腿，缺少了他的支撑，将制约情报信息体系的整体发展。

三、经侦综合信息网应具有的功能

(一)应具有强大的信息采集功能。

在一线各部门和经侦职能部门建立起网络信息采集上报制度，通过对整个经侦工作的归纳整合，对采集的信息，按内容进行栏目分类，在网站后台建立数据库进行存储，以便日后对收集的数据进行使用查询及功能拓展。

(二)应具有快速便捷的检索功能。

实现经济案件受理、立案、侦查、破案等各个环节的网络化管理流程。

建立开放的警务信息应用体系。以案件性质、犯罪嫌疑人姓名等元素为线索，进行检索查询;以某一信息为条件，进行相关信息的综合关联查询，包括常住人口信息，机动车信息，出入境人员信息，手机归属地信息等，发挥网络的智能作用，挖掘信息并串的利用价值，提高办事效率，为侦查破案提供快速强大的决策依据，为形势分析和领导决策提供依据。

(三)应具有完备的办公自动化功能。

以经侦邮局和经侦基础业务管理信息系统为载体，实现绝大部分工作在网上运行，使每名民警拥有与自己工作相配的信息资源和信息通道，通过网络顺利完成文件的上传下达，从而能够更高效地应对繁忙的警务工作。建立符合公安电子政务标准的基础信息平台，其中的重点是信息发布平台，及多媒体演示平台，包括图片、文字、声音和视频等。对网上发布的正式文件，包括通知、简报等，应该以简洁的通用模版方式进行套用。套用后的文件应为正规文件文体格式，包括标准抬头、字体、字号以及电子印章，打印出来的文件标准、规范。

(四)应具有经济案件的研判预警功能。

在广泛搜集情报信息基础上，要切实加强对信息的分析、统计、研判，不断提高对预测型和动态型情报信息的分析研究水平，总结归纳出经济犯罪活动的特点、规律。真正实现关口前移、主动出击，达到控制在前、先期制敌，及时揭露、有效打击经济违法犯罪分子，最大限度地减少经济损失。

(五)应具有网络宣传功能。

紧密结合破案打击工作，充分运用图片新闻、警方报道等形式进行宣传报道，在公安网上积极报道经侦工作，弘扬经侦精神，宣传经侦形象。对于有代表性的经济犯罪，进行翔实及时的报道，以案释法，预防犯罪。

四、经侦综合信息网构建设想

(一)经侦综合信息网应以公安网为依托，在公安部二局的统领协调下，将全国各省市的网

站建设全面开展起来。具体到地市一级，做到内容详实，更新及时，建立统一的数据库，如犯罪嫌疑人情况、案件情况等信息收录其中，其他内容各网站自行添加，做到百家争鸣、百花齐放，逐步建设起以动态型情报信息为主导、以静态型信息系统为依托的联接全国各经侦部门覆盖社会面的全国公安经侦情报信息综合网络体系。

(二)充分实现网络预警功能。要真正实现对经济犯罪防得牢、控得住、打得及时的工作目标，彻底改变以往经侦部门在打击经济犯罪工作中被犯罪牵着鼻子走的被动局面，必须建立行之有效的预警机制。

强化信息预警，发挥为党委政府决策的参谋职能。

信息主导、服务实战工作是新时期公安机关预防、控制犯罪的重大战略，在经侦情报信息网路的基础上建立高效运作的经济犯罪预警机制，不失为一项标本兼治的长效措施。经济犯罪案件的发生，尤其是恶性、严重的经济犯罪案件的发生，其作案的过程也总是有迹可寻的。因为经济犯罪案件的终结点是获得赃款，而赃款尤其是巨额的资金流转，总是会留下流转的痕迹，这些流转的痕迹必然是异常的。当预警机制的建设达到比较理想的程度时，异常信息一出现，与异常信息相关的公司、企业、银行及其相关人员，就会进入经济犯罪侦查机关情报部门的视线，侦查部门就能及时掌握犯罪嫌疑人的动向，甚至及时通知出入境、边检部门，监控并扣押犯罪嫌疑人，及时破案。

(三)要注意培养专业化人才，普及计算机等高科技手段的应用能力。要多渠道筹集科技经费，保障经侦综合信息网建设，通过持续不断地培养和投入，经侦信息化的效果一定能得到体现，经侦综合信息网对情报信息导侦的作用将会越来越明显。正如互联网经过多年的推行，已成为人们生活密不可分的一部分一样，经侦综合信息网也应当成为经侦部门侦查办案不可缺少的重要武器。

(四)建立经济犯罪情报信息联络员制度，这样可以降低在甄别信息来源及可靠性方面所花费的时间。通过联络员来增强和提高外界同经侦部门之间的信息沟通质量及效率，及时掌握信息来源，为今后的侦查工作赢得时机;在阵地控制方面对重点领域实行分级划块建设，针对不同层面的易诱发经济犯罪领域物建秘密力量，及时发现犯罪，获取证据，为侦破案件掌握先机。