国家发展改革委复文（7）
一、关于建设国家級绿色食品加工园区
加快发展绿色食品产业，是推进农业供给侧结构性改革、实施质量兴农战略、更好满足城乡居民消费需求的重要举措。国家高度重视绿色食品加工业发展，2016年，国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)，明确提出推进农产品加工园区建设，加强园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特点、优化分工，吸引农产品加工企业向园区集聚。以园区为主要依托，创建集标准化原料基地、集约化加工、便利化服务网络于一体的产业集群和融合发展先导区，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。建议黑龙江省有关部门按照国办发〔2016〕93号文要求，不断提高农产品加工园区建设与发展水平，国家有关部门将结合相关工作予以积极支持。
二、关于支持黑龙江绿色食品产业园区相关基础设施建设
近年来，国家有关部门积极支持农产品加工园区建设与发展。一是国家发改委会同有关部门认定了首批148家各地创建的国家农村产业融合发展示范园，支持示范园统筹利用各项涉农资金开展基础设施建设，其中黑龙江省5个产业融合发展示范园入选首批创建名单。二是国家发改委会同农业农村部、国家林草局支持各地创建特色农产品优势区，将特色农产品加工基地作为重要建设内容，推动实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化，黑龙江海伦大豆优势区已纳入首批国家级特色农产品优势区。三是农业农村部、财政部支持各地创建国家现代农业产业园，以当地优势特色产业为基础，以打造区域现代农业样板为目标，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业集群。四是2012年以来，财政部、农业农村部先后设立了农产品产地初加工补贴专项资金、农村一二三产业融合发展专项资金，截至目前已累计安排中央财政资金86亿元对农产品加工业予以支持，下一步拟将农产品加工示范园区、精深加工示范基地建设纳入支持范围。
三、关于实行鼓励科技成果转化的税收政策
近年来，国家出台了一系列鼓励科技成果转化的税收优惠政策。如实行高技术企业优惠，经认定为高新技术企业的可享受15%企业所得税优惠税率;对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许再加计扣除50%;自2017年起至2019年，对科技型中小企业的研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，以引导中小企业加大研发投入。有关建议在现行政策中已充分考虑和体现，财政部和有关部门将继续做好相关政策贯彻落实工作。
四、关于建立健康食品绿色通道
为促进鲜活农产品运输流通，根据《收费公路管理条例》，交通运输部会同有关部门出台了鲜活农产品运输绿色通道政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆全面免收通行费。当前纳入绿色通道优惠政策的农产品，主要是保鲜难度大、运输时效要求高、消费地域和消费人群广泛、全国范围内人民群众喜食多用的大众化鲜活农产品。“健康食品”范围较广，特别是部分农产品深加工产品不属于鲜活农产品范围，不适用绿色通道政策。下一步，对黑龙江绿色食品产业园区生产的、纳入绿色通道政策范围的鲜活农产品，交通运输部门将继续执行免收车辆通行费的优惠政策。
五、关于设立国家绿色食品产业发展基金
近年来，中央财政已通过农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金等多个渠道积极支持绿色食品产业发展，并不断优化支出方式和突出支持重点。为此暂不宜再新设发展基金，建议黑龙江省有关部门充分利用中央财政现有资金渠道对绿色食品产业发展予以支持。同时，考虑到各地绿色食品产业发展情况不一，有条件的地区可结合当地实际，自主研究设立相关产业发展基金。
此外，从2013年起，国家在黑龙江省启动了“两大平原”涉农资金整合试点，对于纳入整合范围的涉农资金，中央有关部门以工作清单方式提出工作目标和任务，不再明确具体项目。为此建议黑龙江省有关部门根据国家下达的支持资金和任务，在统筹安排相关项目时，对符合条件的绿色食品加工园区建设仓储物流等配套设施、黑土资源保护等项目予以支持，并向粮食主产区和发展绿色农业产业的地区适当倾斜。今后，国家发改委和有关部门将继续对黑龙江省符合条件的项目统筹支持。
(具体承办单位：国家发展改革委农经司)
近日，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》发布实施。《意见》明确提出了“拓宽电子商务发展空间”的工作部署。国家将如何拓宽电子商务发展空间?将采取哪些措施进一步发挥电子商务在扩内需、促转型和惠民生等方面的作用?发展改革委有关部门15日介绍了相关计划和安排。
完善电子商务物流支撑体系，加快电子商务向二三线城市的渗透
《意见》明确提出“完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设。各级政府要出台仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策”，并部署了3项具体落实举措。
这些举措包括：建设智能物流信息平台，构建全国性的智能物流和仓储体系，以进一步统筹推进智能物流基础设施建设布局，实现物流快递的智能调配，提高物流快递效率，降低物流成本。
根据《意见》，国家将支持建设农村、社区、学校、机关的物流快递配送点，切实解决物流配送“进城难”和“下乡难”问题。
另外，国家将完善快递行业营业税改增值税政策。其重点是针对快递行业人工成本高的情况，研究完善针对快递行业的“营改增”政策，降低电子商务物流企业的运营成本。
建设完善电子商务服务平台，扩大带动内需消费的渠道
《意见》明确提出“支持网络零售平台做大做强”，“推动中小企业普及应用电子商务”，“拓展移动电子商务应用，积极培育城市社区、农产品电子商务”等要求，并部署了2项具体落实举措。
为此，国家将利用中小企业发展专项资金，支持面向中小企业的电子商务交易平台建设，支持网络零售平台做大做强。重点是鼓励中小企业应用电子商务开展在线销售、采购等活动，降低中小企业的电子商务应用成本，提高生产经营和流通效率，拓展网络零售商品和服务种类，拓宽网络零售渠道，满足不同层次的消费需求。
国家还将支持大型企业供应链信息化提升、电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，积极培育城市社区、农产品电子商务。主要包括：鼓励大型企业建设供应链电子商务平台，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系统的集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强与产业链下游企业的协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升。鼓励各类主体加强合作，拓展基于新一代移动通信、物联网等新技术的移动电子商务应用，推动移动电子商务应用从生活服务和公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸。整合社区商业等服务资源，发展社区电子商务。积极发展农产品电子商务，促进农资和农产品流通体系的发展，拓宽农民致富渠道。
推动跨境贸易电子商务发展，拓展境外消费新市场
《意见》明确提出“建设跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台，实施与跨境电子商务相适应的监管措施，鼓励电子商务"走出去"”的要求，并部署了2项具体落实举措。
国家将加快跨境电子商务通关试点建设，加快电子口岸结汇退税系统与大型电子商务平台的系统对接：主要在继续完善上海市、重庆市、杭州市、宁波市、郑州市推动的五个跨境贸易电子商务服务试点工作基础上，加快建立完善适于跨境电子商务通关、商检、退税、结汇的服务方式，并逐步扩大试点城市范围。同时，以试点城市为依托，逐步将本地电子商务通关平台的服务范围扩大到为本省电子商务企业服务。
国家将加快上海市、北京市、重庆市、杭州市、深圳市五个城市的跨境电子商务支付业务试点。允许参与试点的互联网支付机构开展收汇、结汇和国际收支申报等服务，接入个人结售汇查询系统。在试点基础上，进一步扩大试点范围，研究出台鼓励和规范互联网支付机构发展的政策，以推进国内支付体系的完善，满足跨境电子商务企业、网商等的多样化支付需要。
完善电子商务发展环境，促进电子商务服务业快速发展
《意见》明确提出“加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点”，“鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务”，“大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系”等方面的政策，并部署了3项具体落实举措。
为落实上述要求，国家将启动第二批国家电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络(电子)发票等电子商务政策试点。将目前23个国家电子商务示范城市，扩大到50个左右。通过深化中央部门横向协同、部门与地方纵向联动的协同工作机制，鼓励有关部门和地方建立有利于电子商务发展的法规政策环境，促进电子商务健康快速发展。
国家还将支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。支持和鼓励金融机构依托电子商务平台累积的交易信用，为中小网商提供小额贷款服务，支持中小网商的经营周转和扩大再生产，为电子商务发展注入活力。
有关部门还将出台鼓励和规范互联网支付机构发展的政策，开展非金融机构支付业务设施认证。重点是培育面向支付业务设施的第三方认证服务，开展非金融机构支付业务设施认证，确保支付安全。推进移动金融安全可信公共服务平台的建设和应用，积极引导具备条件的金融机构建设电子商务支付可信服务管理系统(TSM)，构建安全可信、联网通用的电子商务支付基础设施。(来源：新华网)
作者：江国成
生物学有个著名的理论叫“共生理论”。与他人共生，和以处众、和衷共济;与自然共生，民胞物与、天人合一。共生共长、和而不同即为和谐。和谐同样包括人与他人的和谐，人与自然的和谐。而人与他人的和谐无疑是机关思想作风建设的关键和精髓。政府机关是个整体，工作的开展离不开整体的合力，也离不开部门之间的协调和配合。“和为贵”、“和无寡”、“和则一，一则多力”，和谐是增强组织凝聚力和战斗力的根本保障。
管理学有个著名的法则叫“二八法则”。具体表述为，80%的业绩是在20%的工作中取得的;反过来说，另外80%的工作只创造了剩下20%的业绩。二八法则不是科学定律，而是判断一项工作重要性的方式，对机关思想作风建设提供的一种思考模式就是，机关思想作风建设任务繁重、工作繁杂，因此，必须努力寻找机关思想作风建设中创造80%业绩的那关键的20%的工作是什么。
发展改革委作为省政府的宏观经济调节部门，在我看来，机关思想作风建设最为重要的20%工作就是和谐机关建设。
国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出，要把海峡西岸经济区建设成为“经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域”。机关思想作风建设必须紧紧围绕海西区和谐区域建设这个中心来开展，才能保持正确的方向;必须以构建和谐机关为载体，使发展改革工作更好地服务于人与自然和谐、城乡和谐、区域间和谐、社会各阶层之间的和谐以及经济与文化的和谐，才能取得扎实的效果。
和谐的指导思想是发展改革委机关思想作风建设的灵魂和主线。和谐反映的是一种关系、一种状态、一种精神境界。首先，发展改革队伍的干部要具备以和谐为核心的思想理念。要在政治上、思想上和行动上与党中央、省委保持高度和谐一致，坚定不移地树立立党为公、执政为民的权力观和政绩观。要具有宽广的胸襟、前瞻的目光、谋略满腹、言论精当，紧密结合社会发展的实际，从理论和实践的结合上去研究新情况，解决新问题，自觉地把思想和认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断开拓理论和实践的新境界。要讲团结、识大体、顾大局，使个人上升到一个比较高的和谐心境。其次，和谐的发展改革指导思想，不是无原则的妥协，拒绝碌碌无为和中庸，要勇当三种兵“排头兵、标兵和工兵”。在发展中寻求和谐，在促进和谐中更好更快地发展和谐，是发展改革部门应该牢记的理念。在和各有关部门的工作配合和协调中，要善于在工作分歧中积极化解矛盾、凝聚共识、形成合力，切实担负起省政府综合协调部门的职责。对牵头负责的事项要积极推动并会同有关部门科学制订方案、明确实施步骤和时限要求、落实工作责任，加强统筹协调和跟踪推进。对配合的事项要结合自身职能积极配合牵头部门做好有关工作。所谓排头兵，就是要求发展改革工作者更好地承担探路者的角色，要勇于披荆斩棘，为海西区的经济社会发展探路。所谓标兵，就是对自己高标准、严要求，进一步增强使命感和责任感，建设一支善于学习、素质过硬的发展改革干部队伍，始终保持积极进取、开拓创新的精神状态。所谓工兵，就是要敢踩雷区、敢碰钉子，勇于自我牺牲，要大力弘扬大无谓精神。第三，要从构建海峡西岸经济区和谐区域建设的高度，全面准确把握发展和改革的和谐关系。发展是硬道理，解决福建经济社会发展面临的所有问题的关键要靠发展。改革是社会主义制度的自我完善和发展，是经济和社会发展的强大动力。改革和发展，“两手都要抓，两手都要硬”，只有用改革的眼光、改革的思路、改革的措施来谋发展、促发展，才能真正把发展的棋局做活，开创可持续发展的新局面。因此，要将改革与发展、改革与结构调整、改革与经济增长方式的转变、改革与和谐社会建设等长远问题有机结合，使改革与发展同部署、同督促、同检查。第四。要充分认识到，发展改革最终是为了创造一个更加和谐的社会，更好地造福于人民，让全体人民更加充分地享受发展带来的福利和成果。因此，只有坚持以人为本的和谐的发展改革理念，妥善处理好发展改革的长远与近期目标的和谐关系，处理好改革的进度、发展的速度和社会的可承受程度的和谐关系，才能使发展改革工作得到广大人民群众的拥护和支持，确保发展改革工作顺利推进。要把先行先试和发展改革结合起来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟;把推动跨越发展和加快经济结构调整结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制;把完善行政管理体制和增强市场主体活力结合起来，着力激发跨越发展内在动力和活力;把创新公共服务体制和加强社会建设结合起来，着力健全民生优先的保障机制。离开了和谐的发展改革理念，发展改革队伍的思想作风建设就会偏离正确的方向，就无法深入、无法前进。
和谐的工作方法是发展改革委机关思想作风建设的基础性工作。首先，要区别对象、分类指导，采取不同的推进策略，协调推进不同类型的发展改革事项。按照市场化发育程度的区分，对于市场化程度比较高的领域，更多地着力于新体制的“立”，而对于市场化程度比较低的领域，更多地着力于旧体制的“破”。其次，要做到善谋划、重实证，善思考、重行动，善改革、重实效的高度和谐统一。具体来说，就是要把制订发展改革规划、经济形势分析、重大项目规划建设、牵头推进重点领域改革和发展、健全统筹协调机制、组织实施改革试点和重大项目建设，作为发展改革的主要工作抓手，全面、协调、和谐地推进各项发展改革工作。第三，要具备惜人之劳、解人之急、让人之功的和谐的优秀品质。发展改革机关是综合协调部门，对发展改革工作的推进更多的是起到牵头和协调的作用，具体工作的开展需要各个职能部门和各级政府的大力配合和支持，要充分体现为兄弟部门服务、为基层服务的工作定位。要努力做到“三沉”和“五心”，“三沉”即沉下心来干事业、沉下身子抓落实、沉心静气解难题，“五心”即对来委里办事的群众要热心、对待处理的问题有责任心、对基层和协作单位的工作难处有类比心、对有阻力的问题有决心、对困难问题的解决有恒心。第四，要具备多调研、多讨论、多协商，少听汇报、少发指示、少组织检查的和谐的管理特征。要针对发展改革热点难点问题，经常下基层调研，和基层同志共商发展改革大计。第五，要具有发展改革的全局观。即市场为主、规划为纲、发展出题、改革唱戏，或者说是资源配置以市场为主，经济社会发展以规划为纲，围绕发展过程中的问题和瓶颈立题，以改革创新的方式攻关。
和谐的工作局面是发展改革委机关思想作风建设的着眼点和出发点。首先，要建设和谐的发展改革队伍。发展改革队伍的内部和谐能够产生凝聚力、执行力、公信力，培育和谐的精神人格，开拓出和
谐的改革工作局面。每一位发展改革工作者的内心和谐尤为重要，内心的和谐才能做到行为的和谐，才能正确处理好自己与组织、自己与他人、自己与群众的关系，以群众的利益为最高利益，才能心胸开阔、充满激情、满目阳光。只有每一个个体的身心和谐，才能形成队伍的和谐。其次，要建立健全统筹协调推进发展改革的工作机制。当前。多数发展改革事项是以主管部门为主制定方案和推进实施的，决策比较分散，一些政策措施之间难免缺乏配套和协调。为进一步形成各部门共同推进发展改革的合力，迫切需要发展改革部门在切实加强对发展改革的总体指导和协调服务的基础上，加快形成“党委政府高度重视、部门密切配合、发改部门统筹协调”的发展改革工作新格局。第三，要重视信息交流，加强舆论宣传，努力营造良好的和谐的发展改革氛围。为有效指导发展改革工作，广泛动员社会各方面力量积极参与，要进一步加大对发展改革工作的宣传力度，以合适的名义、选择适当的时机通过权威新闻机构和重要媒体发表观点、文章和谈话，公布发展改革信息，阐述和解析发展改革的重点、难点和热点，及时总结和推广各地推进发展改革的典型经验。
和谐的经济社会发展格局是发展改革委机关思想作风建设的根本目的。思想作风建设的目的，归根结底，是促进先进生产力的发展，构建社会主义和谐社会。发展是目标，改革是动力，和谐是保障，一个和谐的社会氛围和机关工作局面，是各项事业得以长久健康地发展的重要因素。省委孙春兰书记再三强调，我们提出的跨越发展，不是单纯的经济发展，而是顺应人民群众过上更好生活的新期待，促进经济社会建设相协调、人与自然相和谐，要始终坚持以人为本、民生优先。建设海西区和谐区域，首先要保证经济的整体协调和平衡，要保证市场供需动态平衡、就业与失业平衡、区域发展平衡、产业结构平衡、城乡平衡、实施社会保障与国民经济的发展水平之间的平衡。没有各方面的经济平衡，就不会有经济建设的总体平衡，也就谈不上经济和社会的和谐。因此。发展改革队伍的思想作风建设，要围绕海峡西岸经济区和谐区域建设这个中心，努力实现重点领域和关键环节的突破，少一些“填鸭”式教育，多一些晓之以理、动之以情的理想信念教育，坚持把促进干部职工综合素质提升、实现个人全面发展与推动福建跨越发展有机结合起来，用干事创业的机制激励人，用和谐环境培育人，以良好的机关氛围激发干部职工的工作热情和创新活力，变“你们必须这样做”为“为了实现福建跨越发展和你自身的发展，我们应该共同这样做”。尤其要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，积极搭建思想政治建设和经济理论研究平台，开展“创建学习型发改机关、争当学习型干部职工”主题活动，为保发展、保民生、保稳定、保中央决策和省委省政府部署的贯彻落实提供坚强保障。
2500年前，古希腊人发明了一个叫做“黄金分割”的几何学公式，遵循0.618的切入点的构图形式被认为是最“和谐”的图形，蕴藏着最丰富的美学价值。在机关思想作风建设中，找准了“和谐机关建设”的这个切入点，我们就必将能够建设出一支最具有战斗力的发展改革队伍，必将能够建设出一个最能攻坚克难的发展改革机关，必将能够最终谱写出海西区和谐区域的最为壮观灿烂前景。
栏目编辑/王顺美
作者：陈荣辉
北京市发展改革委关于《北京市工程建设项目招标方案核准办法》的补充通知
京发改〔2006〕1126号 发布日期：2006-6-29 执行日期：2006-6-29
《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改[2006]664号，以下简称664号文件）已于2006年6月1日起正式施行，为做好招标方案核准工作与现行项目审批及公文运转程序的衔接，现就有关事宜补充说明如下：
一、关于招标方案的申请与受理
项目单位应按照664号文件的示范文本，向市发展改革委提交招标方案核准的请示和建设项目招标方案核准申报表；按照项目审批的有关规定需要经过区县发展改革委申报的项目，同时提交区县发展改革委出具的意见。
招标方案与项目申请报告或可行性研究报告或资金申请报告同时申报的，作为一个事项受理。
二、关于批复形式
招标方案单独申报的，按照664号文件的示范文本进行批复。
招标方案与项目申请报告或可行性研究报告或资金申请报告同时申报的，在项目批复文件中一并批复，批复正文中增加一条关于招标方案核准的表述：“本批复附《建设项目招标方案核准意见书》1份，请项目单位据此依法开展招标工作。在建设项目实施过程中，确有特殊情况需要变更已核准的招标方案的，应当报市发展改革委重新核准”。《建设项目招标方案核准意见书》作为批复的附件。
664号文件的示范文本，可以在我委外网《行政许可栏目》的“行政许可示范文本”中下载。
2006年06月29日
附：项目招标方案核准申请书及申报表
项目招标方案核准申请书的示范文本
关于××项目招标方案核准的请示
××发展和改革委员会：
根据《北京市招标投标条例》有关规定，现将××项目的《建设项目招标方案核准申报表》及相关材料报送贵委，并就有关事项说明如下，请予以核准：
一、项目基本情况：包括项目建设内容、建设规模、投资估算、资金来源等。
二、„„
附：相关材料目录
（盖章） 年 月 日
（联系人： ；联系电话： ）
依法必须招标的范围及规模标准
☆《中华人民共和国建筑法》第十九条规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。因此，建设工程发包方式分为：招标方式和直接发包方式。
☆《中华人民共和国招标投标法》第三条、及《北京市招标投标条例》第四条对工程建设项目必须采取招标方式进行发包的范围作了规定，三大类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备材料采购，必须进行招标发包。
☆《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府令第89号）对本市行政区域内的工程建设项目，依法必须招标的范围和规模作了具体规定。其勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备材料采购，依法必须进行招标的范围和规模标准如下
1、 范围：
以下三大类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备材料采购等，即：
（1）基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目（从项目性质界定）； （2）使用国有资金投资或者国家融资的项目（从资金来源界定）；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（从资金来源界定）。
2、 规模标准：
北京市人民政府89号令对依法必须招标范围内建设工程的规模标准作出如下规定：
（1）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）至（3）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的： 1）项目总投资3000万元人民币以上的；
2）全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。
《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改[2006]664号）第三条第三款，对市政府89号令规定的规模标准作出如下新的规定：
项目总投资3000万元人民币以上，政府投资或国家融资金额100万元人民币以上的建设项目，应当依法招标。若单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高、不适宜招标的，可以核准不招标：
1、 勘察单项合同估算金额在50万元人民币以下的；
2、 设计单项合同估算金额在20万元人民币以下的；
3、 施工单项合同估算金额在100万元人民币以下的；
4、 监理单项合同估算金额在10万元人民币以下的。
☆ 关于建设工程“基础设施项目的范围”、“公用事业项目的范围”、“国有资金投资项目的范围”、“国家融资项目的范围”、“国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的范围”，在《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府令第89号）规章中，作了明确界定。 ☆《北京市建设工程施工许可办法》（北京市人民政府139号令）第二条规定，本市行政区域内进行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程，市政基础设施的新建、改建、扩建工程，房屋装饰装修工程施工的，建设单位应当领取施工许可证。招投标监管时，对于应当领取施工许可证，但不属于依法必须进行招标规定范围和规模标准的建设工程，监管部门应当办理直接发包（施工、监理）备案登记手续，之后建设单位才能领取施工许可证。
☆根据《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府令第89号）、及有关规章、规范性文件规定，对施工、监理招标的范围和规模标准分述如下：
一、施工招标的范围和规模标准
建设工程依法必须进行施工[包括土建施工、设备安装、装饰装修等。施工总承包发包或建设单位作为招标人进行的新建工程的专业工程发包（指定分包或直接发包范围）]招标的范围和规模标准，遵从《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府令第89号）、《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改[2006]664号）规定。
《北京市建设工程专业与劳务发包承包交易管理规定》（试行）（京建法[2000]606号）第
二、五条，对建设工程依法必须进行专业发包（建设单位作为招标人进行的既有建筑的改建、扩建、装饰装修等各专业工程发包）的规模标准作出如下规定：单项合同估算价在50万元人民币以上的专业工程。
二、监理招标的范围和规模标准
根据有关法律、法规及市人民政府89号令、京发改[2006]664号文件规定，并考虑监理费用与招投标成本关系，招投标监管时把控的工程建设项目依法必须进行监理招标的范围和规模标准如下：
1、政府投资的工程建设项目：投资项目管理部门未核准招标方案，建安造价l000万元以上的，必须公开招标；1000万元以下、单项合同估算金额10万元以上的，可以邀请招标，单项合同估算金额10万元以下的，可以直接发包；
2、非政府投资的工程建设项目：投资项目管理部门未核准招标方案的，单体l5000平方米或同一批30000平方米或投资额(建安造价)3000万元以下，单项合同估算金额10万元以上的，可以邀请招标；单项合同估算金额l0万元以下的，可以直接发包。超过上述标准的按《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(北京市人民政府令第89号)规定执行。 ☆可以不进行招标，直接发包范围：
1、建设工程不属于依法必须进行招标范围和规模标准的，即上述施工、监理依法必须进行招标范围和规模标准之外的；
2、根据《北京市招标投标条例》、Ⅸ北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(北京市人民政府令第89号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(原国家计委等七部委30号令)、《北京市工程建设项目招标方案核准办法》(京发改[2006]664号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部89号令)等法律、法规及规章规定，依法必须进行招标的建设工程，具有下列情形之一，且经投资项目管理部门或者招投标监管部门批准(投资项目管理部门不再核准招标方案的项目，规定见七部委30号令第十二条)的：
(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾不适宜招标的；(七部委30号令、发改委664号文) (2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；(七部委30号令、发改委664号文) (3)项目勘察、设计、施工主要技术采用特定专利或者专有技术的；(七部委30号令、市政府89号令、发改委664号文) (4)项目勘察、设计其建筑艺术造型有特殊要求的；(市政府89号令) (5)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；(市政府89号令、发改委664号文) (6)国内外民间组织或者个人全额捐款的；(市政府89号令、发改委664号文) (7)施工企业自建自用的工程(简称“自营工程”)，且该施工企业资质等级满足建设工程要求的；(七部委30号令、建设部89号令) (8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程(简称“追加工程”)，原中标人仍具有承包能力的；(七部委30号令、建设部89号令、发改委664号文)。(附属小型工程是指建设规模和合同额比较小，相对次要的、对主体建没工程的使用功能没有影响的配套工程) (9)停建或者缓建后恢复建设的单位工程(简称“续建工程”)，且承包人未发生变更，仍具有承包能力的；(建设部89号令) (10)有效投标或投标人不足3人，经依法重新招标后仍不足3人的；(发改委664号文，对应本部分第九节“重新招标”所述第l至2条情形) (11)项目单位自身具有符合国家规定的相应资质等级，或符合国家规定的有关设备、材料的生产条件和能力，不需要另行采购的；(发改委664号文，类似对“自营工程”的规定，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及重要设备材料采购) (12)投资项目管理部门关于项目招标方案核准文件[可行性研究报告批复的附件一发展和改革委员会核准意见书、建设项目招标方案核准意见书(06年6月1日后新审批或核准的项目)]予以核准的；
(13)法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形（发改委664号文）
☆涉及国家安全、国家秘密的项目，监管部门应当要求招标人提交相关证明材料，本市项目提交市或国家安全机关或保密机关的书面证明文件；部委项目提交有部委保密委员会书面证明文件。
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国家发展改革委、国家能源局关于北京、广州电力交易中心组建方案
的复函
国家电网公司、南方电网公司：
报来《国家电网公司关于报请批准北京电力交易中心组建方案和章程的请示》(国家电网体改〔2016〕57号)和《南方电网公司关于报送〈广州电力交易中心组建工作方案〉的报告》(南方电网市场〔2016〕4号)收悉。经经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)审议并通过《北京电力交易中心组建方案》和《广州电力交易中心组建方案》(附后)。请据此加快推进北京电力交易中心、广州电力交易中心的组建和运营工作，尽早发挥交易中心的平台作用，为实现电力资源在更大范围优化配置提供公平规范的交易服务，并确保相关工作与《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和电力体制改革配套文件精神相一致。
附件：1.北京电力交易中心组建方案 2.广州电力交易中心组建方案
国家发展改革委
国家能源局 2016年2月26日
附件1
北京电力交易中心组建方案
按照《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称“中发9号文件”)和有关配套文件精神，现提出北京电力交易中心组建方案如下：
一、指导思想
贯彻落实中发9号文件和国家有关改革配套文件精神，坚持市场化改革方向，依托国家电网公司，以实现交易业务与电网企业其他业务分开、规范运行为核心，以加强协商对话、促进信息公开、完善监管监督为保障，搭建规范透明、功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、可靠、高效、优质的电力交易服务，使市场在资源配置中起决定性作用，推动全国电力市场体系建设和能源资源大范围优化配置。
二、基本原则
1.遵循规律、确保安全。遵循电力工业客观规律，充分考虑电网实际和电源结构特点，确保电网安全运行和电力可靠供应。打破地区分割和市场壁垒，实现能源资源大范围优化配置。
2.平稳起步、统筹推进。按照我国市场化改革的整体部署，立足于现有电力运行实际和未来全国电力市场体系发展需要，坚持试点先行，统筹考虑市场建设、价格机制、规则制定、交易组织等问题，确保各项工作平稳起步，协调推进。
3.相对独立、规范运行。落实改革要求，将交易业务与电网企业其他业务分开，确保交易机构依据规则、公平公正运营市场，相对独立运行。在政府指导下加强市场协商与沟通，促进形成共识，确保规范运营。
4.公开透明、服务优质。交易机构按照市场规则汇总发布市场交易信息和市场主体有关信息，保障市场信息公开透明。搭建公平规范、功能完善的电力交易平台，完善工作流程和机制，为市场主体提供高效优质的电力交易服务。
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三、北京电力交易中心的定位与组织形式
北京电力交易中心按照政府批准的章程和市场规则为电力市场交易提供服务，不以营利为目的。交易机构的日常业务不受市场主体干预，交易业务与电网企业其他业务分开，接受政府有关部门的监管。
北京电力交易中心主要负责跨区跨省电力市场的建设和运营，负责落实国家计划、地方政府协议，开展市场化跨区跨省交易，促进清洁能源大范围消纳，逐步推进全国范围内的市场融合，未来开展电力金融交易。北京电力交易中心负责配合政府有关部门研究编制电力交易基本规则，提出电力市场和交易运营有关技术、业务和管理标准。北京电力交易中心与其他交易机构实现协调运营，共同保证能源资源大范围优化配置和有关信息的互联互通。
依据中发9号文件和改革配套文件有关精神，北京电力交易中心依托国家电网公司，以国家电网公司的全资子公司形式组建。
北京电力交易中心在财务上独立核算，自负盈亏。近期，资本金规模根据电力交易平台建设等初始资本性支出需求设置，确保交易中心有效运转。
电网企业、发电企业、电力用户、售电企业等市场主体通过市场管理委员会，研究讨论交易和运营规则，并监督交易机构对规则的执行情况。
四、北京电力交易中心的业务范围
结合电力交易工作实际，北京电力交易中心应具备下述12项具体业务： 1.市场建设与规则编制。
负责开展电力市场研究，设计电力市场模式和电力交易品种，拟定电力市场准入规则、交易规则等各类规则，推进电力交易体制机制创新。
2.交易平台建设与运维。
负责电力市场技术支持系统的研究、规划、建设和运行维护，以及电力市场服务场所的建设和运行管理。
3.市场成员注册管理。
负责按照准入条件办理市场准入，受理发电企业、电力用户、售电主体等市场成员的注册，与市场成员签订入市协议，管理市场成员注册信息和档案资料，负责电力交易结算计量关口设定，提出结算计量信息要求。
4.市场分析预测。
依据市场供应能力、市场需求情况、输电通道利用等信息对未来市场供需进行分析，以服务电力交易的开展。
5.交易组织。
按照市场规则，通过交易平台组织开展中长期、、月度等各类电力交易，接受市场主体的交易申报，出清发布交易结果。
6.交易合同管理。
配合编制交易合同范本，通过交易平台签订各类交易合同，开展电力交易合同的收集、汇总、变更和存档，跟踪交易合同执行情况。
7.交易计划编制与跟踪。
依据各类交易合同，编制、月度交易计划，并跟踪交易计划执行情况，确保各类交易合同依据规则得到有效执行。
8.交易结算。
根据交易结果和执行情况，负责各类交易的结算和清算，出具结算依据。 9.信息发布。
负责汇集各市场主体提供的有关信息和电力市场交易相关信息，按规则发布市场信息。 10.市场评估与风险防控。
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负责电力市场运营分析和风险评估，当市场出现重大异常时，按照规则采取相应的市场干预措施，防控电力市场风险。
11.合规管理。
负责促进各种交易行为和业务合规开展，按授权对市场主体和相关从业人员违反交易规则，扰乱交易秩序等违规行为进行查处和报告。做好交易机构自身行为的合规自律，配合做好政府部门要求开展的外部审计和业务稽核工作。
12.市场服务。
为发电企业、电力用户和售电公司等电力市场主体提供政策咨询、教育培训、参与交易、投诉管理、电话热线等服务，确保市场主体参与交易过程中接受便捷、高效、优质的服务。开展沟通宣传，树立交易机构公平诚信的市场形象。
此外，市场管理委员会秘书处设在北京电力交易中心。北京电力交易中心配合做好市场管理委员会的日常工作。
五、北京电力交易中心的主要业务界面
按照“界面清晰、平台运营、便于监管、优质服务”的思路，实现电力交易业务与电网企业其他业务分开，电力交易核心业务均通过北京电力交易中心电力交易平台，按照市场规则规范透明地开展，实现业务流程化、环节全透明、操作可追溯、数据可查询，便于政府监管。同时，持续提升对电力市场主体注册、参与交易、信息查询、交易结算等方面的服务水平和效率，努力提供更加优质的市场服务。市场成员注册、市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪、交易结算、信息发布等7项交易主要业务与电网企业其他业务的界面：
(一)市场成员注册管理。
北京电力交易中心负责市场主体注册工作。注册过程中，北京电力交易中心与电网企业交互、核验市场主体的核批、结算、用电、并网等信息。售电企业与其服务用户的有关用电信息的绑定、调整由电网企业完成，相关信息提供北京电力交易中心。
(二)市场分析预测。
北京电力交易中心的、月(季)度市场分析预测主要用于指导交易的组织开展，需要与电网企业交互新增装机、负荷变化预测、运行方式、输电通道可用容量、电力销售市场分析预测、及中长期市场分析预测、短期平衡分析预测等信息。
(三)交易组织。
北京电力交易中心组织、月度交易，主要依据市场需求和市场主体申报形成。调度机构负责组织日前等现货交易，并负责、月度交易的执行落实。电网企业作为市场主体参与电力交易。在多年、、月度交易组织中，北京电力交易中心与电网企业及调度机构交互输配电价、安全约束和检修等信息。
(四)交易合同管理。
北京电力交易中心负责各类交易合同的管理，配合编制交易合同范本，通过交易平台为市场成员提供合同生成、签署等服务，负责合同的汇总归档。
(五)交易计划编制与跟踪。
北京电力交易中心负责根据市场交易结果编制市场交易电量计划，并做好计划执行情况的跟踪。
(六)交易结算。
电网企业负责向北京电力交易中心提供表计信息，交易机构根据交易合同、表计信息进行交易电量结算，出具电量结算依据。交易机构组建初期，电网企业向发电企业、电力用户和售电企业出具电费结算依据，并由电网企业负责向用户收取电费，将电费分解为购电费、输电收入、线损补偿、政府性基金及附加、交叉补贴、售电企业售电服务费等，并进行支付。
(七)信息发布。
北京电力交易中心负责按照市场规则和监管要求做好信息发布的组织工作。北京电力交易中心主要发法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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布电力市场交易、执行的有关信息。电网企业、发电企业、电力用户、售电企业各负其责，向交易平台提供规则要求披露的信息，北京电力交易中心配合监管机构对市场主体信息披露实施监管。
六、交易机构设置
设立北京电力交易中心，作为国家电网公司的子公司。
初期，可设立以下6个处，一共30人(含领导班子职数5人)。
1.市场处(5人)：主要负责电力市场建设与规则编制、市场成员注册管理、市场服务等工作，承担市场管理委员会秘书处的日常工作;
2.交易处(5人)：主要负责市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪等工作; 3.结算处(4人)：主要负责交易结算、相关数据统计、信息发布等工作; 4.技术处(4人)：主要负责交易平台建设与运维工作，为市场运营提供技术支持;
5.监察合规处(3人)：主要负责党群、监察审计、市场评估与风险防控、合规管理等工作; 6.综合处(4人)：主要负责综合管理、人资、财务管理及与国家电网公司的财务业务衔接等工作。
七、交易机构公开公平公正运营
为确保交易机构公开公平公正运营，树立交易机构较强的公信力，考虑建立完善以下工作机制： 一是建立完善市场管理委员会议事机制。明确市场管理委员会和交易机构各自定位和职责界限。电力市场管理委员会通过设立合理的议事规则，讨论研究市场运营规则，但不得干预电力市场的具体运营。交易机构按照规则独立运营市场，并接受政府监管和市场成员监督。
二是加大信息公开力度，严格按照政府批准的信息披露规则，发布披露电力市场交易信息，通过交易平台实现各类交易信息和数据的充分共享，确保电力市场公开透明。
三是要建立交易机构自身的合规工作体系和机制，主动配合政府监管和社会监督，同时加强交易机构自律和对市场主体交易行为合规性的引导、监控，促进市场规范健康有序运营。
四是建立报告制度。电力交易机构每年向市场成员公示电力市场发展与运行、交易组织、风险防控、重大事项说明等相关情况，让市场主体更好地理解支持交易机构有关工作。
五是加强与社会各界的沟通互动。通过会议座谈、现场参观、媒体宣传等多种方式，加强与社会意见领袖、行业专家、电力用户、新闻媒体等社会各界的交流，坚持公开透明运营，接受社会各界监督。
附件2
广州电力交易中心组建方案
一、指导思想
贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，以下简称“中发9号文件”)和国家有关改革配套文件精神，坚持市场化改革方向，依托南方电网公司组建广州电力交易中心，实现交易业务与电网企业其他业务相对独立;以落实国家指令性计划和政府间框架协议为前提，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入市场化机制促进省间余缺协调、区域资源优化配置;搭建公开透明和功能完善的电力交易平台，依法依规提供规范、高效的电力交易服务，推动国家能源战略的落地和南方电力市场建设。
二、基本原则
1.确保安全，遵循规律。
遵循电力工业安全生产的客观规律，充分考虑电网运行实际和电源结构特点，确保电网安全运行和电力可靠供应。在贯彻落实国家指令计划或省间框架协议的基础上，大力开展跨区跨省市场化交易，促进清洁能源消纳和省间余缺调剂，促进能源资源在更大范围优化配置。
2.统筹兼顾，平稳起步。
充分考虑当前电力平衡工作实际和未来发展需要，在南方区域依托南方电网公司和各省电网公司分别法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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组建广州电力交易中心和省(区)电力交易中心，形成合理分工、协调运作的电力市场和电力交易机构体系。坚持试点先行，统筹考虑省(区)间差异，协调推进市场建设、价格机制、交易规则制定等各项工作，确保平稳起步。
3.规范运行，相对独立。
落实中发9号文件和有关配套文件精神，将交易业务与电网企业其他业务分开，确保交易机构依据市场规则、公平公正运营市场，及时发布市场信息，交易过程和结果公开透明。搭建公平规范、功能完善的电力交易平台，完善工作流程和机制，为市场主体提供高效优质的电力交易服务。在政府指导下成立市场管理委员会，强化第三方监督工作，确保交易机构规范运营。
三、广州电力交易中心的定位与组织形式
广州电力交易中心不以营利为目的，按照政府批准的章程和市场规则，在政府监管下为市场主体提供规范、公开、透明的电力交易服务。交易机构的日常业务不受市场主体干预，交易业务与电网其他业务分开。
广州电力交易中心主要负责落实国家西电东送战略，落实国家指令性计划、地方政府间框架协议，为跨区跨省市场化交易提供服务，促进省间余缺调剂和清洁能源消纳，逐步推进全国范围的市场融合，在更大范围内优化配置资源。
广州电力交易中心按市场规则与其他电力交易机构进行业务协同，确保跨省区交易业务与各省(区)省内市场化交易业务的有效衔接和顺利开展。
根据中发9号文件和改革配套文件有关精神，广州电力交易中心依托南方电网公司按照股份制公司模式组建。南方电网公司持股比例66.7%，其他相关企业和第三方机构参股。广州电力交易中心高级管理人员依据公司法的有关规定产生。广州电力交易中心按照公司章程和市场规则对日常运营进行管理。
广州电力交易中心独立核算，自负盈亏，在为市场主体提供交易服务的同时，按规定合理收费。
四、广州电力交易中心的业务范围
结合电力交易工作实际，广州电力交易中心应具备以下具体业务： 1.市场建设与策划研究。
广州电力交易中心配合政府有关部门，开展电力交易规则、电力市场和交易运行有关技术、业务、管理标准研究，提出有关建议。
2.交易平台建设与运维。
负责电力市场技术支持系统的研究、建设、运营和管理。 3.市场成员注册管理。
负责按照准入条件办理市场准入，受理发电企业、电力用户、售电主体等市场成员的注册，与市场成员签订入市协议，管理市场成员注册信息和档案资料，负责电力交易结算计量关口设定，提出结算计量信息要求。
4.市场分析预测。
根据供应能力、用电需求、通道能力等信息，分析预测电力供需形势，为电力交易的开展提供服务。负责电力市场运营分析，对市场交易过程和执行结果进行评估。
5.交易组织。
落实国家指令性计划或政府间框架协议，按市场交易规则为跨区跨省市场化交易提供服务，组织开展电力交易，接受相关市场主体的交易申报，出清发布交易结果。
6.交易合同管理。
配合国家相关部门编制并执行电力交易合同范本，通过交易平台组织签订各类交易合同，开展电力交易合同的收集、汇总、变更和存档，跟踪交易合同执行情况。
7.交易计划管理。
依据各类交易合同，编制、月度交易计划，并跟踪交易计划执行情况，确保各类交易合同得到有法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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效执行。
8.交易结算。
根据交易合同、交易计划、调度计划和交易执行等情况，按照结算规则和算法对各类交易进行结算和清算，出具结算依据。
9.市场评估与风险防控。
配合电力监管部门加强市场秩序管理工作，配合第三方机构开展市场主体信用评价，确保规范开展交易业务。
负责市场风险评估和防范，当市场出现重大异常时，按照规则及时采取相应的市场干预措施，防控电力市场风险。
10.综合服务与信息发布。
负责汇集各市场主体提供的有关信息和电力市场交易相关信息，按规则发布市场信息。负责向市场主体提供政策咨询、市场培训、投诉管理等服务。
按照行业统计管理要求，向行业统计管理部门报送电力市场相关统计信息。
此外，市场管理委员会秘书处设在广州电力交易中心。广州电力交易中心配合做好市场管理委员会日常工作。
五、广州电力交易中心的主要业务界面
按照“规范运营、便于监管”的思路，实现电力交易业务与电网企业其他业务分开，电力交易核心业务均按照市场规则通过电力交易平台规范开展，实现业务流程清晰、操作环节透明、历史可追溯、数据可查询，便于政府监管。广州电力交易中心主要业务与电网企业其他业务的界面如下：
1.市场成员注册管理。
广州电力交易中心负责市场主体注册工作。符合准入条件、进入政府公布目录的市场主体自愿选择参与市场，进入或退出电力市场应当办理相应手续。依托统一标准的电力市场技术支持系统实现数据和信息共享，采用统一注册模式，在一地注册，即可参与省内、跨省(区)市场交易。
注册过程中，广州电力交易中心与电网企业交互、校核市场主体的核批、结算、用电、并网等信息。售电企业与其服务用户的有关用电信息的绑定、调整由电网企业完成。相关信息提供广州电力交易中心。
2.市场分析预测。
广州电力交易中心定期开展、月(季)度市场分析预测工作，用于指导电力交易的组织开展。电网企业的中长期、、月度和短期电网平衡分析主要用于指导电网规划和电网运行。广州电力交易中心与电网企业在电源装机、用电负荷、运行方式、通道能力、中长期及短时市场分析预测等方面交互信息。
3.交易组织管理。
广州电力交易中心重点开展中长期电力交易，负责落实国家指令性计划或地方政府框架协议，依据市场需求和市场主体申报情况组织、月度市场化交易。调度机构负责日以内即时交易和实时平衡。待市场逐步完善后，将日前交易职能由调度机构转交广州电力交易中心承担。
在交易组织中，广州电力交易中心与电网企业及调度机构交互输配电价、安全约束和检修等信息。 4.交易合同管理。
广州电力交易中心负责各类交易合同的管理，根据政府相关部门确定的合同范本，在交易平台设计固化若干类标准化的合同模板，通过交易平台为市场成员提供合同生成、签署等服务，负责合同的汇总归档。电网企业作为市场主体签署相关交易合同。
5.交易计划编制和执行。
广州电力交易中心负责落实国家指令性计划、地方政府间框架协议，根据市场主体间签订的中长期交易合同、市场交易结果编制市场交易电量计划，并做好计划执行情况的跟踪。
电网企业根据国家指令性计划或政府间框架协议，及时签订交易合同并报送广州电力交易中心。 广州电力交易中心基于安全约束编制交易计划，用于结算并提供调度机构。调度机构向广州电力交易法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。
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中心提供安全约束条件和基础数据，对交易计划进行安全校核，形成调度计划并执行，公布实际执行结果，说明计划执行偏差原因。
6.交易结算。
电网企业向广州电力交易中心提供计量相关信息，广州电力交易中心根据交易合同、表计信息进行交易电量结算，出具交易结算依据。交易机构组建初期，电网企业向发电企业、电力用户和售电公司出具电费结算依据，并负责资金结算。
7.信息发布。
广州电力交易中心负责按照市场规则和监管要求做好信息发布组织工作。广州电力交易中心主要发布电力市场交易、执行有关信息。各市场主体各负其责，向交易平台提供规则要求披露的信息，广州电力交易中心配合监管机构对市场主体信息披露实施监管。
六、交易中心机构设置
广州电力交易中心依托南方电网公司组建，根据工作职责设置市场运营部、交易组织部、结算统计部等相关职能部门，以及市场管理委员会秘书处。交易中心初期编制50人左右，具体职能部门如下：
1.市场运营部。主要负责电力市场建设与规则编制、市场成员注册管理等工作。
2.交易组织部。主要负责市场分析预测、交易组织、交易合同管理、交易计划编制与跟踪等工作。 3.结算统计部。主要负责交易结算并提供结算依据，负责相关数据统计、信息发布等工作。 4.技术信息部。主要负责交易平台建设与运维工作，为市场运营提供技术支持。
5.综合管理部。主要负责综合管理、人资等工作;主要负责市场服务，市场评估与风险防控、合规管理等工作。
6.财务部。主要负责中心内部财务管理有关工作。
7.党群部(监察审计部)。主要负责党群、监察审计等工作。
8.研究中心。主要负责交易机制、交易模式、交易品种等研究，以及市场运营模拟分析等工作。 此外，市场管理委员会在广州电力交易中心设立秘书处，负责市场管理委员会日常工作。
来源: http:///fg/detail2015439.html
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本报讯 (记者 吴狄)昨日，北京市金融工作局、市商务委员会、市住房和城乡建设委员会、市经济和信息化委员会挂牌。其中新成立的市金融工作局是全国第一家以“局”冠名的省级政府金融协调机构。
据悉，3月30日至3月31日，此次机构改革中新组建、设立及更名的市政府部门将集中挂牌。同时，撤销、合并及调整的部门也将完成行政执法职权交接。
据昨天的《北京日报》消息，除了上周对在机构改革中调整组建和更名的部分市政府部门“一把手”任命，北京市还正在加紧进行市政府各部门主要职责、内设机构和人员编制规定(简称“三定”)草案的审核拟定工作。这次“三定”重点是市政府机构改革调整和组建的部门，同时对其他保留部门也要进行重新修订，包括与市政府部门合署办公的3个市委派出机构在内共涉及55个部门。5月底前，这55个部门将完成定职能、定机构、定编制的“三定”工作。
据悉，此次机构改革将优化整合部门内设机构，明确安全监管职责，严控人员编制，行政编制总数不会超过原来。
与以往不同，此次部门“三定”在明确部门主要职责的同时，还将突出明确部门承担的责任，特别是市政府部门在安全生产监管方面承担的责任，这些要具体落实到部门“三定”规定中，以此真正体现政府部门责任权力对等。
【经济和信息化委员会】
经信委诞生“一个顶仨”
本报讯 (记者 廖爱玲)昨天17时40分，工体北路凯富大厦门前，一块“北京市经济和信息化委员会”的牌子取代了原来“市工业促进局”的位置，正式亮相。
挂牌仪式只有短短几分钟，市政府副秘书长鲁勇、新任市经济和信息化委员会书记李平一起拉下红绸，“北京市经济和信息化委员会”正式诞生。新任经信委主任朱炎等一同出现在挂牌现场。不少人特意在新牌下合影留念。
同时，位于朝阳区惠新东街的“市乡镇企业局”也完成了最后的使命，把牌子撤下了。按照此次机构改革方案，市工业促进局、信息化工作办公室、市乡镇企业局均不再保留，3部门职责全部要整合划入经信委。
记者了解到，目前已临时成立了财务、行政、业务、后勤4个小组，已经开始了市经信委的工作。有关人士称，“三定”方案尚未出来，所有人最晚可能5月下旬到位，“此次暂不涉及减员”。
【商务委员会】
商务局更名人员不会动
本报讯 (记者 温薷)昨晨，“北京市商务委员会”的标牌取代了“北京市商务局”，标志着市商务局正式更名。相关负责人表示，“三定”方案还须报市政府审批，但人员上不会有变动。
昨天早晨，位于朝阳门内大街的“北京市商务局”标牌已被摘下，设立在大门西侧的新标牌被红布蒙起。早8时20分许，副市长程红和新任命为市商务委员会主任的卢彦来到标牌前，由程红揭下标牌上的红布，露出白底黑字竖写的“北京市商务委员会”新名称。
“市商务委员会将按照市委市政府确定的职责，努力完成商务工作的各项任务。”市商务委员会新闻发言人许康昨天表示，“定职能、定机构、定编制的‘三定’工作还须报市政府审批，但人员上不会有什么变动。”
昨天，许康未透露商务局更名后的职能变化，只表示“我们肩上的责任更重了”。
【金融工作局】
金融工作局统筹金融发展
本报讯 (记者 吴狄)昨天，在宣武区槐柏树大街的老市府办公楼里，市金融工作局的铜牌被正式揭牌。“这也标志着金融工作局的正式成立。”该局一名工作人员透露。
随着市金融工作局的成立，原来的议事协调机构———市金融服务工作领导小组办公室将不再保留，其职能整体划入市金融工作局，而原市金融服务工作领导小组办公室主任霍学文出任市金融工作局党组书记。
霍学文表示，目前金融工作局在槐柏树大街老市府办公楼的办公地点是临时性的。该局其他工作人员透露，尽管已经举行了正式成立的揭牌仪式，但金融工作局并未完全组建到位，因此目前机构还处于“边工作边完善”的状态。具体“三定”方案目前还在制定中，预计5月份完成。
金融工作局成立后，将主要负责统筹金融产业建设发展，做好金融风险处置工作等。
【住房和城乡建设委员会】
建委更名加强城乡统筹
本报讯 (记者 马力)昨天，新更名的北京市住房和城乡建设委员会正式挂牌。 此次北京市政府机构改革中，作为市政府组成部门的“北京市建设委员会”更名为“北京市住房和城乡建设委员会”。
昨天下午，记者在市住建委门前看到，这里已经挂上崭新的“北京市住房和城乡建设委员会”牌子。据了解，昨天市住房和城乡建设委员会的挂牌过程很简单，
没有举办仪式。而记者在市住房和城乡建设委员会的网站上看到，该部门的领导没有变动。
此次北京市建委更名，是与国务院机构改革中，“建设部”改为“住房和城乡建设部”相一致的。市住建委相关负责人表示，更名意味着北京将更加强调城乡统筹发展，同时也更加关注住房这一民生问题。此外，住建委的“三定”方案目前正在研究制定中。
发展改革委工作信息 2017年第3期 (总第402期)
嘉兴市发展和改革委员会
2017年7月11日
目
录
【领导批示】
● 胡海峰市长就《推进全面接轨上海示范区建设的几点建议》 作出重要批示
● 《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》获楼建 明常务副市长批示 【重要成果】
● 南湖高新技术产业园区成功入选全国第二批双创示范基地 ● 我市一批项目获上级资金补助7250万元 【工作动态】
● 楼建明常务副市长带队赴上海市发改委对接接轨上海工作 ● 我市举办首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推
介会
● 我委组建首批智囊团助推发展改革工作科学决策 ● 浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举行 ● 我委大力推进投资领域“最多跑一次”改革 【县市动态】
● 经开区举行第三届“携手共进 合作共赢”招商大会暨重大
项目签约仪式
● 中央主流媒体集中刊播嘉善县域科学发展示范点典型报道 【政策吹风】
● 国家五部委联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展指导 意见》
● 我市出台推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见 【领导批示】
● 胡海峰市长就《推进全面接轨上海示范区建设的几点建 议》作出重要批示
今年以来，我委大力推进全面接轨上海示范区建设，积极向上争取省级层面支持，并多次与上海市有关部门开展对接。近日，我委就进一步推进接轨上海示范区建设提出共同推进沪嘉杭G60科创走廊建设等建议，胡海峰市长对此作出重要批示，要求加紧起草相关协议，并密切与省、市相关部门及上海市的交流研商，推动共识形成和落实。
● 《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》获楼建 明常务副市长批示
近期，我委报送的《我市大力促进新能源汽车推广应用与产业发展》一文获楼建明常务副市长批示：“好!继续大力推进，应用与产业并重，突出核心技术研发。”
【重要成果】
● 南湖高新技术产业园区成功入选全国第二批双创示范基地 日前，国务院办公厅公布全国第二批共92个大众创业万众创新示范基地，南湖高新技术产业园区成功入选，成为我市首个国家级双创示范基地。第二批双创示范基地包括区域示范基地、 高校和科研院所示范基地、企业示范基地三类，在45个区域示范基地中我省共入围3个。
根据实施意见，南湖高新技术产业园区等新一批示范基地将获得12项新的政策支持，包括优化营商环境、支持新兴业态发展、加强知识产权保护、加快科技成果转化应用、完善人才激励政策、支持建设双创支撑平台、加快发展创业投融资、支持农民工返乡创业、支持海外人才回国(来华)创业、推动融合协同共享发展、营造创新创业浓厚氛围等。
(产业处)
● 我市一批项目获上级资金补助7250万元
经过积极争取，近期我市一批项目获上级资金补助7250万元。其中，桐乡、海宁和嘉善三个项目获得京津冀及重点地区污染治理工程2017中央预算内补助资金4250万元;海宁市太湖流域农业面源污染治理试点项目获农业环境突出问题治理试点项目中央预算内投资资金3000万元。
另外，我市还有43个项目列入2017省海洋经济发展重大建设项目实施计划，其中市本级19个、平湖市15个、海盐县7个、海宁市2个，总投资达399亿元，2017计划投资57.5亿元，涉及港航物流服务、海洋产业转型升级、现代海洋服务业、海洋能源、海洋科技创新和生态保护等领域。
(资环处、农经处、海经处)
【工作动态】
● 楼建明常务副市长带队赴上海市发改委对接接轨上海工作
7月3日，市委常委、常务副市长楼建明带队赴上海市发改委对接我市接轨上海工作。我委领导章剑、罗永联、吴晓云以及市规划管理局主要负责人陪同参加。上海市发改委副主任阮青及地区处、规划处、城市发展处有关负责人参加对接。
交流会上，楼建明常务副市长向上海市发改委介绍了省政府批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区后嘉兴开展工作情况，并就6月7日嘉兴党政代表团访问上海市取得成果，希望上海市发改委共同推进落实，形成书面成果。同时，希望上海市发改委在沪嘉两地重大基础设施互连互通方面给予支持。
上海市发改委阮青副主任表示，嘉兴市高度重视接轨上海工作，方案全面，工作具体，总体上表示支持，希望委内各相关处室对嘉兴提出的支持事项抓紧研究落实，近期能确定的工作抓紧推进。同时，希望依托浙沪对接平台建立起长效机制，共同推进两地合作。
(能源交通处)
● 我市举办首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推介会
6月19日，嘉兴市首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推介会顺利召开，我委章剑主任主持会议，市委常委、常务副市长楼建明出席会议并致辞，79家社会资本合作方的131位代表、22家金融机构的38位代表、16家中介咨询机构的24 位代表受邀参会。
会上共推出PPP项目95个，总投资766.4亿元，项目覆盖各县(市、区)主体，涉及能源交通、农业水利、环境保护、城市建设、小城镇建设、教育卫生、文化体育、养老服务、保障房建设、综合服务等多个领域。拟采用特许经营、BOT、ROT、BOO等多种方式与社会资本进行合作。通过集中推介活动，为我市创新城市基础设施和公共服务供给，充分激发社会资本活力，进一步加快项目落地打下良好基础。
(投资处)
● 我委组建首批智囊团助推发展改革工作科学决策 日前，我委召开专家库成员聘任工作座谈会，聘任24名同志作为嘉兴市发展改革工作专家库成员，这些专家从前期150多名候选对象中脱颖而出，主要来自嘉兴、杭州和上海的党政机关、科研院所或央企，研究领域为综合交通和城市规划、区域经济和产业发展、环境能源等。这是我委组建的首批智囊团。座谈会上，专家们围绕接轨上海、创新改革、信息经济强市建设、轨道交通、“四新”经济等热点话题各抒己见，积极建言献策。
为加强专家库的建设管理，我委专门制定了专家库建设管理办法：一是明确入选条件。专家应当具有较高的理论知识和专业技术水平，对相关领域的研究已取得良好成效，对嘉兴经济社会发展和改革情况较为熟悉。二是明确工作职责。聘期内，将邀请专家列席有关会议并发表意见建议，承接或参与有关课题研究，参与有关规划编制和政策制定、调研咨询，参与重大项目可行性 评估咨询，参与重大改革方案拟订等。三是明确后勤保障。专家库实行动态管理，每两年调整一次。专家实行聘任制，聘期为两年。聘期内将优先为专家提供研究所需要的相关信息资料，努力为专家开展工作提供便利和支持。
(办公室)
● 浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举行 近期，浙江省2017年“全国低碳日”活动在我市举办。国家发改委气候司有关领导、省发改委徐幸副主任、市政府楼建明常务副市长出席活动并致辞。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心马爱民副主任在会上作了“实施低碳发展战略，推动社会经济转型”的主题讲演。
在发布会环节，我委朱永根副主任介绍了《嘉兴市低碳城市试点建设三年行动计划(2017-2019年)》。今后三年，我市将实施“四大行动”，以“低碳+产业”行动推动多产业升级，以“低碳+城镇建设”行动促进多领域协同，以“低碳+生活消费”行动向多角度渗透，以“低碳+金融”行动促进多政策支撑，加快我市绿色低碳发展。全力争取在2017-2019年试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，重点探索低碳发展多领域协同制度创新，并力争在2023年二氧化碳排放达峰，圆满完成国家、省交给嘉兴的试点任务。
(资环处)
● 我委大力推进投资领域“最多跑一次”改革
今年以来，我委围绕简化事项流程，按照省发改委统一部署，全面推行企业投资审批“最多跑一次”改革。一是编制实施方案明确工作目标。编制印发《嘉兴市企业投资项目核准和备案“最多跑一次”改革实施方案》，优化再造审批流程，大力推动实体办事大厅与在线审批监管平台线下线上融合发展，企业投资项目从核准、备案到开工建设，政府行政许可时间缩放到40天以内。二是深化投资在线审批监管平台建设。实现省、市、县三级平台的数据贯通，截止到5月份，全市在平台录入审批、核准类项目1703个，在平台共计办件4052件，列全省第二位，我市投资审批在线平台被列为省级试点。三是推进“区域环评、区域能评”工作。编制实施方案，在确保完成节能减排目标的基础上，明确嘉善经济技术开发区、平湖经济技术开发区和桐乡毛衫产业园等3个园区作为全市首批实施范围，在区域环评、能评的基础上，实现单个项目的环评和能评手续简化。
(投资处)
【县市动态】
● 嘉兴经济技术开发区举行第三届“携手共进 合作共赢”招商大会暨重大项目签约仪式
6月20日，嘉兴经济技术开发区成功举办以“携手共进、合作共赢”为主题的第三届招商大会暨重大项目签约仪式。会上，共签约高端食品生产基地、汽车自动变速箱、高端休闲食品、星际科幻博览中心等38个重大项目，总投资合计约197亿元。
近年来，嘉兴经济技术开发区招商引资等各项工作走在全市 前列，已累计引进欧美、日韩、港澳台等40多个国家和地区600多家外商投资企业，合同利用外资61.5亿美元，实际到位外资37亿美元，吸引了26家世界500强企业来区投资，引进了一大批先进制造业和现代服务业项目。
(嘉兴经济技术开发区发改局)
● 中央主流媒体集中刊播嘉善县域科学发展示范点典型报道 近期中央媒体启动了迎接党的十九大宣传重点专题“砥砺奋进的五年”，嘉善县域科学发展示范点典型报道纳入这一专题。前期，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中国日报、中央人民广播电台、中央电视台等7家中央主流媒体在嘉善进行了将近一个月的蹲点采访。6月17日起，中央电视台《新闻联播》开始播放三期。6月19日，新华社将刊发相关新闻通稿。20日起，7家中央主流媒体将在《砥砺奋进的五年》系列专题栏目中，在重要时段、重要版面，陆续刊播嘉善县以五大发展理念为引领全力打造县域科学发展示范点升级版的有关报道。
(嘉善县发改局)
【政策吹风】
● 国家五部委联合发布《关于促进市域(郊)铁路发展指导意见》
近日，国家发改委等五部委联合发布了《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》，明确了关于市域(郊)铁路的规划、建设、运营、投融资等方面要求，提出至2020年，京津冀、长江 三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市市域(郊)铁路骨干线路基本形成，其余城市群和城镇化地区具备条件城市的启动市域(郊)铁路规划建设工作。加快推动市域(郊)铁路发展已经成为当前我国现代城市与交通系统发展的重要选择，对促进轨道交通系统供给侧改革，完善多层次城市综合交通系统，支撑引领新型城镇化建设具有重要意义。
● 我市出台推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见 近日，嘉兴市政府办公室印发《关于推进家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(下简称《意见》)，明确了家庭屋顶光伏工程建设的总体要求、主要工作和保障措施。
《意见》提出，到2020年末，全市家庭屋顶光伏建设20万户以上，总装机规模达到60万千瓦以上。同时，对加强光伏产品标准管理、加强施工运维安全管理、强化外观美观建设、推进“光伏+”融合发展等方面作了相应要求。此外，在原有市级补助基础上增加对家庭屋顶光伏的财政支持，自投自建的家庭屋顶光伏每度电增加补贴0.15元，其他投资者建设的家庭屋顶光伏每度电增加补贴0.1元(自并网之日起3年)。《意见》的出台有利于加快推进光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，促进能源生产消费革命。
(能源交通处)
签发：章
剑
发送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市
政协办公室，市级有关部门，各县(市、区)党委、政
府、发展改革局，市有关领导。
国民经济综合处编
联系电话：0573—82521646
发展改革委工作信息 2015年第3期 (总第366期)
嘉兴市发展和改革委员会
2015年4月1日
目
录
【工作动态】
● 梁群常务副市长赴平湖经济技术开发区开展“转型发展
服务年”联挂走访服务
● 信息惠民国家试点城市建设指导专家组组长宁家骏莅临
我市指导工作
● 省发改委副主任、省能源局局长吴胜丰调研我市分布式
光伏发电应用
● 市物价局积极配合打造“智慧价格”平台
● 我市突出重点全面部署2015年“三个千亿”工程
● 服务业重点项目“百项千亿”工程投资计划正式印发 ● 我市成立全省首家地(市)级资源要素交易中心 【县市动态】
● 平湖市交通大物流建设取得新突破 ● 海盐县“三重”扩大有效投资成效明显
● 嘉兴港区与奥栢中国签订战略合作协议
【工作动态】
● 梁群常务副市长赴平湖经济技术开发区开展“转型发展服务年”联挂走访服务
近期，市委常委、常务副市长梁群赴平湖经济技术开发区开展“转型发展服务年”联挂走访服务，实地走访服务浙江立恩生物科技有限公司、平湖优谱生物技术有限公司和平湖中天合波通信科技有限公司，与国家“千人计划”专家郭宏亮和省“千人计划”专家张洪进行深入交流，并对平湖市今年以来的经济工作进行了专题调研。
梁群常务副市长指出，政府要高度重视招才引智和招商引资的联动推进，要为人才创业提供最优的服务环境。平湖市要注重发挥比较优势，进一步创新工作思路，积极拓展发展空间，着力提升政府服务能力，加快推进各项改革工作，争取在“开门红”的基础上实现“季季红”、“全年红”。
(产业处)
● 信息惠民国家试点城市建设指导专家组组长宁家骏莅临我市指导工作
3月16日，“信息惠民”国家试点城市建设指导专家组组长宁家骏等一行莅临我市指导工作，座谈听取我市信息惠民试点工作进展情况，并实地考察市社保局公共事务信息系统和市建委 “城市天地图”两大重点示范项目。我委朱伟主任、杨克建副主任参加座谈会。
宁家骏组长对我市信息惠民工作取得的成绩给予了高度评价，并对下阶段工作提出了建议：一是要认真学习领会信息惠民试点城市建设的要义，明确总体思路;二是在推进的过程中要注重整合与创新，同时要避免技术导向和项目驱动，避免“条块分离”，避免单纯依靠财政投资;三是明确推进信息惠民工作实施的基本原则、战略目标;四是在试点工作中需要特别注意的一些问题，应重点突出的一些内容。
根据宁家骏组长的要求和《嘉兴市信息惠民国家试点城市建设工作实施方案》，下一步，我市将认真对照信息惠民国家试点城市建设工作评价体系开展自评，研究建立信息惠民国家试点城市专家库，继续做好信息惠民国家试点城市建设项目推进工作，加快构建城市信息惠民公共服务平台、信息安全保障平台和部门统筹协调平台，积极推进国家试点城市建设，并争取获得国家资金支持。
(产业处)
● 省发改委副主任、省能源局局长吴胜丰调研我市分布式光伏发电应用
近期，省发改委副主任、省能源局局长吴胜丰率省能源局总工曹启云、省能源局新能源处处长余建平、省能源局调研员吴炳成等一行5人来我市调研分布式光伏发电应用工作，实地考察秀洲区沙家浜新农村光伏发电项目和中电科36所产业园1.5兆瓦 光伏发电项目现场，并赴平湖市、嘉兴港区察看中石化陈金管线隐患占压点以及上港集团码头岸电利用情况。我委领导朱伟、罗永联、吴晓云陪同调研。
调研组在听取秀洲区和平湖市关于光伏发电应用工作情况的汇报后，指出，秀洲区要进一步突出“示范”作用，通过光伏发电应用示范建设产生实际效果，带动产业和技术创新，建立健全相关推进机制。平湖市要加快推进以光伏、风电为主的新能源应用，加快新建建筑、公共建筑和高耗能建筑的建筑光伏工程，并抓紧整治中石化陈金管线隐患点。
(能源交通处)
● 市物价局积极配合打造“智慧价格”平台
为充分利用互联网信息技术，实施明码标价信息公开和价格行为监管，切实规范经营者价格行为，今年省物价局启动智慧价格平台建设，要求各地市主要大型超市将全部商品价格信息录入平台数据库，并实行每日更新。3月20日，市物价局专门召开会议，对市区相关超市进行动员部署，并邀请省物价局价格监测预警分局技术人员就数据接入问题进行培训。省物价局价格监测预警分局王状武局长、我委副主任(市物价局局长)徐黎宏等出席会议。
(价格监测中心)
● 我市突出重点全面部署2015年“三个千亿”工程
近期，全市“三个千亿”工程投资计划正式出炉，共排定重 大项目620个，总投资达4144亿元，计划投资达670亿元。其中，基础设施完善千亿工程安排项目130个，计划投资138.4亿元;公共服务提升千亿工程安排项目93个，计划投资97.6亿元;产业转型升级千亿工程安排项目397个，计划投资434.3亿元。计划安排总体呈现“三个更加”特点：一是更加突出产业转型升级。计划排定先进制造业项目207个、现代服务业项目154个、产业平台项目36个，三类项目计划投资达434.3亿元，占全市“三个千亿”工程投资比重达64.8%，荷美尔、乐高、喜力等一批世界500强制造业项目以及万达广场、桐乡平安养生养老等现代服务业大项目将加快开工或续建。二是更加突出民生保障。加大五水共治、综合交通、文教卫体、住房保障等民生发展重点领域投资力度，共安排五水共治和综合交通项目96个，投资47.4亿元，占基础设施千亿工程投资比重达64.4%。安排文教卫体和住房保障项目61个，投资73.5亿元，占公共服务千亿工程投资比重达75.4%。三是更加突出吸引社会资本。探索建立全市PPP项目库，引导更多社会资本参与建设和运营基础设施和公共服务项目。新安老年护理之家等7个项目已列入了《浙江省2014年支持鼓励社会资本建设运营的示范项目》，望吴门地下社会停车场、嘉兴市污水处理工程扩容工程等一批项目也将引入社会资本参与建设。
(投资处)
● 服务业重点项目“百项千亿”工程投资计划正式印发
近期，2015年全市服务业重点项目“百项千亿”工程投资计划正式发布，共编排重点平台和重点产业两大类225个项目，总投资2156.6亿元，计划投资299.8亿元。项目编排呈现三大特点：一是进一步明确了项目准入条件。首次突出了“亩均投资”指标，要求项目总投资达1亿元(含1亿元)以上，或投资强度达200万元/亩及以上。二是进一步突出了服务业集聚发展思路。重点加强省、市级服务业集聚区等大平台基础设施建设，共排定嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代物流园、浙江西塘休闲旅游集聚区等平台类项目16个，总投资232.4亿元，计划投资31.7亿元。同时，在产业类项目编排中优先考虑集聚区内的大项目、好项目，引导企业入驻集聚区发展。三是进一步强化了“百项千亿”项目与重点项目的对接。优先将省“411”重大项目、省服务业重大项目及省重大产业项目列入本计划。共排定产业类项目209个，总投资1924.2亿元，计划投资268.1亿元，包括了嘉兴市宇培仓储有限公司新建分拨结算中心、未名智慧物流产业园(暂定名)、嘉天乐园、斯麦乐巧克力乐园、浙江太阳能光伏科技园、新安老年护理之家等一批省级重大项目。
(服务业管理处)
● 我市成立全省首家地(市)级资源要素交易中心 3月27日，全省首家地市级资源要素交易平台即嘉兴市资源要素交易中心有限公司正式揭牌，并于当日成功开展了首单交易，通过挂牌出让的方式由乐高玩具制造有限公司申购获得嘉兴 经济技术开发区(国际商务区)16005.6吨等价值标煤用能权，交易基准价为100元/吨标煤，用能权有效期为24个月，成交总价为160.1万元。
嘉兴市资源要素交易中心有限公司是经市政府批准，由嘉兴市公共资源交易中心出资1000万元设立的，为独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理结构完善的有限责任公司，主要承担嘉兴区域国有产权、土地、用能指标、排污权、股权管理、政府特许经营权、农村产权以及其他符合市场化配置要求的要素资源交易和服务职能。设立嘉兴市资源要素交易中心有限公司是我市深化资源要素市场化配置改革的又一重要举措，有利于充分发挥市场和政府“两个作用”，进一步推动企业由要素驱动向创新驱动转变，推动政府管理向积极有为、强化服务转变。
(综合体改处)
【县市动态】
● 平湖市交通大物流建设取得新突破
近年来，平湖市大力推进交通大物流建设，截至2014年末，平湖市公路货物营运车辆达8372辆，运力6.3万吨，分别增长4.3%和12.2%;其中集装箱挂车719辆，运力2.3万吨，分别增长10.1%和11%，现代道路运输服务体系进一步优化。一是重点项目建设进展迅速。独山港综合物流园区公共集装箱仓储堆场项目和安达汽车运输有限公司设施(备)技改项目通过省级交通物流扶持项目审查，共获得扶持资金90万元。二是物流龙头 企业加快成长。全市5家普通货运企业和9家危险品货物运输企业去年在嘉兴市道路运输企业信用考核中连续第二年获得“AAA”级。其中，A级物流企业、物流龙头企业数量分别占嘉兴地区的30%和25%。三是物流市场注入新的活力。平湖亚太新仓甩挂运输场站项目、中坤东方独山港区甩挂运输站场项目作为运输试点项目稳步开展，分别完成投资3559.3万元和3411.5万元。
(平湖市发改局)
● 海盐县“三重”扩大有效投资成效明显
2014年，海盐县深入贯彻落实省、市关于扩大有效投资的工作要求，深入开展扩大有效投资“234冲刺行动”，着力扩大投资总量、优化投资结构、提高投资效益。全年完成固定资产投资261亿元，增长15.9%;扣除核电、兴兴新能源，县内固定资产投资完成212.8亿元，增长18.7%，高于全市平均2.4个百分点，在五县二区中排名第三，再次被省委省政府评为全省扩大有效投资优秀单位，是嘉兴市唯一连续两年获此殊荣的县(市、区)。
1、重民资投入，激活有效投资。突出抓好大桥新区、滨海新城、中国核电城、海盐科技城等平台建设，加快培育秦山核电关联产业园等一批特色工业园区，进一步强化平台支撑。创新开展以商引商、选定签约、委托招引、挂职招引、敲门招引、项目落地等“六个一批”招商工作，成功举办(参与)法国核电关联 产业推介会、丹麦松德堡市政府海盐行、中国核电城投资说明会等重大招商推介活动。全县完成合同利用外资5.5亿美元，实到县外内资68亿元，双双创历年新高。成功引进全球五百强企业、世界行业龙头企业、国内行业龙头企业各1家。突出民间投资主体地位，首次面向民间资本推出27个政府投资领域重大项目，总投资近200亿，涵盖交通、水利、能源等10多个行业领域，4个项目成功签约，总投资达8.4亿元。
2、重转型升级，优化有效投资。坚持把先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业作为有效投资的主攻方向，着力引进一批大项目好项目。全年战略性新兴产业投资完成39.3亿元，增长68.4%，占工业生产性投资比重为35.3%，同比提高10.1个百分点;生产性服务业投资完成19.5亿元，增长86.6%，占三产投资比重为19.9%，同比提高7.3个百分点。大力实施创新驱动战略，切实加大创新要素投入，全县已建立省级高新技术研发中心、省级技术中心40家，新认定高新技术企业11家，新增省级新产品227项。积极推进“四换三名”，为投资注入新的活力。全年实施“机器换人”项目165个，投入52.3亿元，累计淘汰设备1683台(套)，全员劳动生产率提高3个百分点;“腾笼换鸟”提前完成三年行动计划目标任务;海利集团入选全省首批“三名”培育试点企业，金达创业等3家企业入选嘉兴市首批“三名”培育试点企业，友邦吊顶实现海盐企业境内上市“零”的突破。
3、重项目推进，保障有效投资。建立完善项目评价预警、 投资主体预警、投资排名通报和投资模拟统计等四大机制，每月对省市县重点项目进展情况进行评价预警，对各镇(街道)、部门投资完成情况实行月排名、季通报、半年模评、考评。同时，以重大项目投资预测数为基础，对下阶段投资情况进行模拟统计，强化投资趋势分析，及时提出针对性措施。深入推进建设项目“一三六”审批机制，全面实施审批服务容缺受理审核制度，全年全县各镇(街道)代理员代办项目449个，联合评审项目52个，联合踏勘40个项目，五证(章)联合办理405件，联合审图32个项目，办理容缺受理审核事项255件。积极开展项目集中开竣工、“双抓双过半”专项行动、“奋战一百天、决胜四季度”和重点工程立功竞赛等四大活动，进一步营造上下合力、左右联动的项目推进氛围。全年共举行项目集中开竣工4次，集中开竣工项目96个，项目总投资110.7亿元。
(海盐县发改局)
● 嘉兴港区与奥栢中国签订战略合作协议
近日，嘉兴港区开发建设管理委员会与奥栢中国集团有限公司在深圳签订战略合作协议。根据协议，奥栢中国决定在嘉兴港区建设信息科技研发产业化项目。该项目总投资500万美元，计划建造1万平米科研产业化大楼。奥栢中国集团有限公司是香港上市公司，该公司主要从事开发及推广以服务器为基础的专利技术及提供通讯软件平台开发及相关服务。此次奥栢中国在港区投资将大大改善其公司产品质量以及新产品的推广，进一步提升 其业余运营和市场拓展。
(嘉兴港区经发局)
签发：朱
伟
发送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市
政协办公室，市级有关部门，各县(市、区)党委、政
府、发展改革局，市有关领导。
国民经济综合处编
联系电话：0573—
82521184
发展改革委工作信息 2017年第4期 (总第405期)
嘉兴市发展和改革委员会
2017年8月30日
目
录
【领导批示】
● 《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作
情况的汇报》获楼建明常务副市长批示 【工作动态】
● 全省特色小镇规划建设工作现场推进会在我市顺利召开 ● 我市创建省全面接轨上海示范区论坛顺利召开
● 我市一体化投资项目在线审批监管平台上线运行 ● 我委召开半读书会
● 全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班正式开班 ● 我委上半年共争取资金6.2亿元
● 我市经济体制改革工作“回头看”全面完成 【县市动态】
● 南湖区入选国际可持续发展试点城市 ● 海盐山水六旗国际度假区规划馆开馆 【政策吹风】
● 浙江省出台生态文明建设目标评价考核办法 ● 浙江省物价局发文调整电价 【心得随笔】
● 发改年轻人应当具备的五种品格 【领导批示】
● 《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作情况的汇报》获楼建明常务副市长批示
近期，我委报送的《关于我市争取2017年省重大产业项目(第一批)工作情况的汇报》获楼建明常务副市长批示：“富有成效!再接再励。”
近年来，我委会同有关部门，积极向上申报省重大产业项目，强化土地要素争取。今年全市共有11个项目列入浙江省第一批重大产业实施类项目名单，列全省第二位;项目总投资144.1亿元，列全省第三位，项目总用地2254.4亩，列全省第三位。7个项目列入省重大项目预选类，总投资207.1亿元，总用地2015.7亩，分列全省第
一、第二和第三位。此外，桐昆集团30万吨功能性纤维等6个项目获得省重大产业项目新增建设用地奖励指标175亩，居全省第三位。
(固定资产投资处)
【工作动态】
● 全省特色小镇规划建设工作现场推进会在我市顺利召开 8月2日，全省特色小镇规划建设工作现场推进会在嘉善县顺利召开，会议对特色小镇规划建设工作进行了再动员再部署。省领导车俊、袁家军、冯飞等出席会议。市委书记鲁俊代表嘉兴 在会上作交流发言，市领导胡海峰、孙贤龙、楼建明等参加会议。
省委副书记、省长袁家军在会上指出，特色小镇是扩大有效投资的新热点，高端人才集聚的新高地，科技创新和产业创新的大平台，综合效益提升的助推器。要更高质量更高标准推进我省特色小镇规划建设工作，更加突出特色小镇产业特色、科技创新、重大项目、功能融合和深化改革。他强调，要健全优胜劣汰机制，严格实施创建制、期权激励制、追偿制等，把建设实绩作为唯一标准，对照标准，该降格的降格，该淘汰的淘汰，确保我省特色小镇规划建设质量。
会议通报了2016省级特色小镇创建和培育对象的考核情况，我市有2个省级创建小镇(秀洲光伏小镇、桐乡毛衫时尚小镇)和2个省级培育小镇(嘉善归谷智造小镇、秀洲智慧物流小镇)考核优秀。
会议公布了省级特色小镇第三批创建名单和第二批培育名单。我市的秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖国际游购小镇和海宁阳光科技小镇成果列入第三批创建名单，南湖云创小镇和海盐六旗欢乐小镇入围省级特色小镇第二批培育名单
(城乡体改处)
● 我市创建省全面接轨上海示范区论坛顺利召开 近期，由市政府主办，我委与市咨询委承办的创建浙江省全面接轨上海示范区论坛顺利召开。浙江省、上海市等有关代表近200人参加论坛，楼建明常务副市长发表致辞。与会的四位专家围绕嘉兴市接轨上海示范区建设，分别就区域发展新趋势、接轨 上海战略、沪嘉城市功能融合与产业协调发展、沪嘉区域交通一体化思考等作了主题演讲。来自沪嘉两地的学者、医生、企业家、平台负责人进行丰富而精彩的互动。本次论坛的成功举办引起了媒体、社会的强烈反响，为我市创建省全面接轨上海示范区营造了良好氛围。
(地区经济处)
● 我市一体化投资项目在线审批监管平台上线运行 今年6月，我市成为全省唯一的“一体化投资项目在线审批监管平台”试点地级市。8月1日，我市一体化投资项目在线审批监管平台正式上线运行。平台上线运行，将真正实现投资项目“一网受理、统一赋码、网上办理、平台监管、电子送达”，是落实投资项目“最多跑一次”改革的创新举措，也标志着我市投资项目“最多跑一次”改革取得实质性突破。
自我市一体化投资项目在线审批监管平台试点运行以来，引起媒体界强烈反响，受到包括中华人民共和国中央人民政府门户网站、浙江卫视、浙江日报、浙江政务服务网等各方网站和媒体关注。
(固定资产投资处)
● 我委召开半读书会
近期，我委召开了半读书会，委领导、委机关全体中层干部、委属单位主要负责人参加了会议。各处室(单位)围绕上半年最突出的三项亮点工作及下半年工作思路进行了交流发言， 委分管领导就各自条线工作作了点评和部署。
章剑主任充分肯定了各处室(单位)上半年工作取得的成绩，对下半年工作提出三点要求：一是要围绕目标抓落实。要对照人代会确定的经济社会发展计划目标、市政府重点工作清单中明确的由发改委牵头的八项工作，以及市下达的其他由发改委牵头的目标任务，抓好落实。二是要突出重点抓落实。积极谋划载体，着力推动全面接轨上海示范区建设落到实处;坚持“项目为王”，着力推动重大项目谋划、盯引、推进落到实处;突出改革引领，着力推动重大改革举措落到实处。三是要内强素质抓落实。作为发改干部，既要有充分的自信，也要时刻保持清醒，要做到强化学习心中有数，强化创新心中有招，强化合作心中有人，强化纪律心中有戒。
读书会期间，我委与松江区发改委签订了合作框架协议。未来，双方将建立部门间的定期互访机制，加强经济社会发展情况、趋势研判与计划、中长期规划目标任务的信息互通，协调推进重大交通基础设施和公共服务领域项目的规划建设，加强产业规划协调与重大项目推进的对接，加强重大产业政策、重大改革方案、重大发展举措的信息交流，根据需要开展干部互挂交流与学习。
(办公室)
● 全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班正式开班 近期，全市特色楼宇与生产性服务业专题研讨班在市委党校举办了开班仪式。我委章剑主任代表主办方作开班动员，市委组 织部相关负责人宣布班委名单。全市各县(市、区)政府分管领导、服务业发展局负责人，市级相关部门分管领导、相关街道和服务业集聚区的相关负责人等近50名学员参加了开班式。
章剑主任对市委组织部、市委党校为本次研讨班所做工作表示感谢，并对学员提出三点学习要求。一是要带着使命学，正确认识当前服务业发展的重要性、紧迫性以及面临的重大机遇。二是要带着问题学，充分认识我市服务业存在的问题与不足。三是要带着任务学，加快推进“三二一”产业结构的形成，着力推动服务业大平台建设，深入实施服务业招大引强选优，并强调要坚持学以致用、学用结合，共同推动全市服务业发展。本次研讨班紧紧围绕特色楼宇与生产性服务业发展工作要求，课程内容安排上突出针对性、形式上突出丰富性;师资选择上突出权威性，邀请了国内外知名教授学者，以及行业领域专家。
(服务业管理处)
● 我委上半年共争取上级资金6.2亿元
今年以来，我委加强与上级部门沟通对接，加大要素资源争取力度。截至目前，共争取到各类资金补助6.2亿元。其中，中央资金补助4.4亿元、省级资金补助1.8亿元，有力保障项目建设。1-7月，583个市“615”重大项目完成投资606.1亿元，完成计划的65.6%;147个服务业“百项千亿”重点项目完成投资178.8亿元，完成计划的74.8%。带动全市固定资产投资完成1773亿元，增长12.9%，增速提升至全省第4位。
(国民经济综合处)
● 我市经济体制改革工作“回头看”全面完成
近期，市经济体制改革专项小组办公室全面回顾了2014年市委七届七次全会以来，我市确定的改革任务和省级及以上改革试点的进展情况及存在问题，提出下一步实施建议。一是改革任务稳步推进。我市经济体制改革共涉及155个改革项目，目前已完成78项，今年拟完成16项，正在推进中91项。省级以上经济体制改革试点有103项，其中国家级28项，省级75项，目前已完成的50项，今年拟完成的13项，正在推进中的40项。二是改革成效得到肯定。2014年以来获得省级以上领导批示的改革有19项36条，其中获得国家领导批示5条。三是改革成果不断推广。有34项改革的亮点经验以文件、现场会及其他形式获得全省甚至全国的复制推广。四是改革不足仍需重视。转变政府职能优化发展环境有待加强，资源要素市场化配置改革仍需深化，部分改革法律法规政策有待完善。五是改革重点继续推进。以“最多跑一次”改革为抓手，优化发展环境。以创建省全面接轨上海示范区为引领，推进区域合作。加快省全面创新改革试验区建设，推进创新驱动。
(综合体改处)
【县市动态】
● 南湖区入选国际可持续发展试点城市
日前，由联合国人类住区规划署、中国城市和小城镇改革发展中心联合主办的首届“国际城市可持续发展高层论坛”在四川 省成都市成功举办。论坛公布了五个国际城市可持续发展试点城市，我市南湖区入选。
南湖区此次入选国际城市可持续发展试点，与我市近年来在可持续发展方面打下的基础密不可分，也是对我市践行低碳发展、生态立市、城乡统筹等发展思路的肯定。今后，南湖区将与其他试点城市一起，运用国际发展理念和做法，在可持续发展方面努力为全国城市树立新样板、打造金名片。
(城乡体改处)
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海盐山水六旗国际度假区规划馆开馆
海盐山水六旗国际度假区规划馆8月2日开馆亮相。省人大常委会副主任冯明、副省长梁黎明，市领导胡海峰、刘冬生、孙贤龙等以及海盐县相关领导、山水文园集团、六旗集团等负责人参加开幕仪式。
此次亮相的规划馆位于国际度假区核心区，是全方位智能互动式规划及体验馆，占地28亩。主体建筑采用“过山车”扭转上升的设计理念，形成完整的螺旋形观光流线，分为一层梦幻展示中心和二层极致互动体验区，融合了VR+、AR、4D等多重空间特效技术，为参观者带来意想不到的美妙体验。
(社会发展处)
【政策吹风】
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我省出台生态文明建设目标评价考核办法
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《浙江省生态文明 建设目标评价考核办法》，将于今年开始对各设区市、县(市、区)党委和政府生态文明建设目标实行五年考核。
办法提出将实行评价及五年考核结合的形式展开。评价按照浙江省绿色发展指标体系实施，主要评估各地资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展，生成各设区市、县(市、区)绿色发展指数。五年目标考核内容主要包括国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及党中央、国务院和省委、省政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况，突出公众获得感。
下一步，省发展改革委、省环保厅、省委组织部将会同省统计局等部门建立生态文明建设目标评价考核协作机制，研究评价考核工作重大问题。
● 省物价局发文调整电价
为贯彻落实国务院关于取消城市公用事业附加和工业企业结构调整专项资金，降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金，合理调整电价结构的决定，释放输配电价改革红利，近日，省物价局发文调整我省电价。一是自2017年7月1日起，降低我省大工业用电和一般工商业及其他用电价格每千瓦时2.22分钱(含税)。二是取消城市公用事业附加自2017年4月1日起执行，电网公司2017年4-6月份向工商业用户已征收的城市公用事业附加费在7月份收取工商业用户电费时予 以扣减。
(价格管理处)
【心得随笔】
● 发改年轻人应当具备的五种品格
总书记在《之江新语》中指出，领导干部学习理论，要有学者王国维治学的三种境界。理论学习，首先要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静心苦读;其次，要下真功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿;再次，贵在独立思考，学用结合，要在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“暮然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。
学习是我们一生的课题。要在工作中达到这三种境界，发改年轻人首先应当具备五种优秀品格。
一是专注。我们都知道华为，关于华为成功的秘诀，其创始人任正非认为最主要的一点是“华为坚定不移28年只对准通信领域这一个城墙口冲锋”。他说，华为只有几十人的时候就对一个城墙口进攻，几百人、几万人的时候，也是对准一个城墙口冲锋。这是一种专注的品格。对于发改年轻人来说，要集中精力专研一块工作，沉下去，静下心，把本职工作做好、做精。
二是勤奋。“业精于勤，荒于嬉;行成于思，毁于随”。人的智力和能力天赋对于成功会有很大帮助，但勤奋则是重要的后天因素。我在进发改之前，以从事法律、综合管理工作为主，对经 济工作，特别是项目审批比较陌生。但既然到了新岗位，那就要加倍学习，尽快努力胜任新工作。而事务又总在变化发展，惟有不断地学习各种知识，才能立足于发展和改革的前沿，具备专业的技能和前瞻的眼光。
三是清廉。习总书记在《要“干事”，更要“干净”》一文中讲到，权力用得不好就会被污水沾染，就会陷入了“温水效应”之中。发改部门具有法律赋予的审批权力，如果我们不坚守清廉，就会慢慢被“温水”吞没。守住清廉，第一不能以权谋利，与项目有关表示感谢的钱财及其他利益，一点都不能要，这是底线;第二不能碍于情面放弃原则，审批项目难免有各种请托，但作为审批者就必须坚持原则、秉公办事;第三不能交友太滥，朋友多看起来吃得开，但若处理不慎、脑子不清，很可能被朋友拖下水。正所谓日久见人心，朋友之交应淡如水。
四是平和。平和，其基本含义是宁静、温和、不偏激。发改工作，无论是审批具体项目，还是落实行政审批制度改革，都离不开文案工作，这非常有赖于一个平和的心态。除了案头工作，其他如接待来访、解答政策、协调改革等，难免会遇到比较棘手的状况，需要妥善处理，这同样不能偏激急躁。此外，对待同事要温和，能听得进别人的意见。人与人相处难免有误解的时候，但如若坚持以诚相待、以礼待人，有长久的耐心，时间自会化解彼此的心结。
五是慎独。《礼记·中庸》中有一句话，莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。慎独是人格完整一致的内在要求。我们为何要 做一个诚实的人?当“百年”来临之际回顾一生，能让我们真正释怀而去的是“毕生所为，无愧于心”。那么，在还可以对人生有所把控之时，我们就应当坚持“心行如一”，使外在规则的监督内化为自己的行为标准，脚踏实地，过好平凡的一生。
(固定资产投资处
金洋)
签发：章
剑
发送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市
政协办公室，市级有关部门，各县(市、区)党委、政
府、发展改革局，市有关领导。
国民经济综合处编
联系电话：0573—82521646
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