我国电子政务现状论文

[摘要]随着信息技术的发展，电子政务越来越受到各个国家的重视。电子政务在我国的信息化建设中是关键和重点。本文针对电子政务在我国的发展现状进行了分析，重点研究了我国电子政务目前存在的主要问题并提出了一些建议。希望对我国的电子政务发展起到一定的参考作用。今天小编为大家推荐《我国电子政务现状论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

我国电子政务现状论文 篇1：

我国电子政务现状浅析

摘要： 电子政务近些年来随着信息化的进程在我国蓬勃发展。在电子政府高速发展的同时也存在不少问题。本文梳理了我国电子政务的发展状况，探讨了我国电子政务建设中存在的一些潜在问题，提出了一些操作性较强的应对策略，并对我国电子政务的未来发展作出了展望。

关键词： 电子政务 发展概况 问题 策略 发展前景

联合国经济社会理事会从1999年开始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”(e-government)也一直被发展中国家列为第一位。《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确了“以信息化改造传统产业”的主张。

一、我国电子政务的发展概况

在我国，电子信息技术在政府工作中的应用是作为国民经济信息化的目标提出来的。20世纪80年代末期，中央和地方党政机关开展办公自动化工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络。

中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”。当时的建设目标为：在中央政府开展办公自动化建设，逐步实现决策与政府行政管理的信息网络化。

1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。

1999年1月，由我国40多家部委(局、办)信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。

从1993年开始的“三金”工程建设，到2002年的“中办发17号”文件中提出的“十二金”工程，我国进入了重点以提高行政监管能力为目标的电子政务建设阶段，特别在“十五”期间有了较大发展。

就整体而言，和发达国家相比，我国政府对信息技术的应用起步较晚，计算机技术和网络技术的应用成熟度不够。虽然近年来有所发展，但是政府的信息化在很多方面还有很长的路要走。

二、我国电子政务发展中存在的问题

从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大为提高。虽然近几年我国电子政务取得了长足的进展，但还存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。

1.政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略。

我国在发展电子政务方面存在不少错误认识。一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，没有发挥应有的作用。另一种是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来。对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位缺乏认识。

2.电子政务的发展存在重新建轻整合、重电子轻政务的现象。

“电子政务”的关键是“政务”，而不是“电子”。但不少领导者只是把电子政务当成一种新技术，以为只要投资，有了硬件设备就算建成电子政务。事实上，电子政务最需要的是强有力的统一领导;否则，利益冲突无法协调，标准规范无法统一，系统无法一体化，资源(包括信息)无法共享，重复建设无法避免。因而，把电子政务落到实处的关键是在“政务”上，电子只是为政务提供支撑和服务。提高电子政务水平的关键不在于技术，而在于对政府行为、公共管理行为的研究和改进。

3.保障电子政务发展的法律、法规还不完善。

电子政务的发展离不开良好的法律法规环境。世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都制定或修改了相关法律。然而，我国在保护电子政务信息安全方面的电子政务立法一直是滞后的。我国目前电子政务的法律法规很不健全，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，政府信息化缺乏基本的法律和制度保障，如缺少政府信息公开法、政府信息资源管理法。原有的一些法律已不能适应信息化发展的要求。法律法规的欠缺势必阻碍电子政务建设的进程。

4.电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全。

目前我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各地电子政务的建设是各自为政，采用的标准各不相同，机构还很不健全，作用也很有限。主要表现在：一是体制不顺。如，国家信息办公室归国务院领导。但地方政府的信息办公室(或称信息中心)则有的地方归政府办公室领导，有的地方归科技部门领导，有的地方属于政府的职能部门，有的地方则成了事业单位。二是职能不清。本来政府部门的电子政务领导机构应统一领导、管理电子政务工作。但是，现在普遍担负不起这个任务。即政府对公众的电子政务和政府对企业的电子政务服务等，尚无职能部门管理。这些都是制约我国电子政务发展的重要原因。

三、近期内应该采取的策略

为推动电子政务的发展，近期内应该采取下列策略：

1.加强宣传，突破误区。

电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数公务员所理解。实际上，从我国的现实情况来看，许多人对电子商务还是一知半解，对电子政务就更是一无所知了。因此，当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，破除各种错误认识，使各级领导树立正确观念。

2.统一规划，加强领导。

可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

3.以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。这是实现政务信息化的前提和基础。

实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。

4.整合政务信息资源，建设和改造政务数据库。

这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护;推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。

四、我国电子政务的发展前景

1.制定与电子政务有关的国家标准。

我国电子政务现在仍然处于起步阶段，各地存在电子政务系统设置不规范的问题，在实际应用中会带来很多不方便之处。为了统一作业流程，提高电子政务的实际应用能力，必须清理、确认和制定与电子政务系统工程项目相关的国家标准，实现统一作业，才能确保电子政务的有效施行。2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合发布了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定已在2003年完成，电子政务的各种标准规范将不断完善。

2.建立电子政务的法律与法律环境。

我国的电子政务法律规范建设明显滞后于电子政务的发展，所以与电子政务建设有关的法律、法规的立法过程有必要适当加快，如电子文件法、电子版权法、数据保护法、电子交易法、数字签名法、法律上认可的数字签名技术标准、认证授权管理等都需要加快立法或制定相应的行政法规，明确法律地位和效力，保护公民的隐私，加强电子政务的安全立法。可以预计，未来几年的信息安全市场将进一步发展，信息安全法律、法规将更加完善。

3.开发电子政务标准化应用系统模块。

大大小小的政府机构数以万计，如此巨大的电子政务建设规模，如果由各部门开发自己的系统，不仅将浪费大量的资源和时间，搞重复建设，更由于缺乏标准化和规范化，政府之间、政府部门之间的各种系统势必难以兼容，信息资源难以共享，所以电子政务横向业务模型中具有共性的应用模块，需要由获得国家授权的政府部门规范研究与应用模块相关的业务流程，进而建立标准化的业务模型和数据模型，开发出标准的系统软件。

4.构建电子政务安全保障体系。

电子政务的信息化处理是动态的、双向的，信息的安全保障体系要求很高，既要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患，还要做好服务公众的工作，为此需要推行强有力的安全管理规范，建立严格的安全管理制度，完善安全保障体系，建立网络安全应急事件响应预案。

5.网络设施建设速度将趋缓。

目前，我国信息化建设和电子政务建设的现状是：信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，造成了有路无车、有车无货的现象，甚至在有些地方谈起电子政务和信息化，就是要建网、购置设备，低水平重复建设非常严重。电子政务建设原则上不鼓励建设专网，而是要在满足业务需求的基础上，充分利用现有的网络设施，减少不必要的重复建设。因此，网路建设增长速度将进一步趋缓，同时信息网络基础设施利用将有明显提高。

6.国内厂商将有更大发展空间。

中央号召电子政务先行，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，不仅找到了推动国家信息化建设的抓手，能加快我国信息化建设步伐，更重要的是，电子政务以财政投资为主，既要实现政府信息化的目标，还要担当起带动民族产业的责任。因此，电子政务建设使国内的IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。

参考文献：

[1]覃证，陈俊英，王昱.电子政务导论.高等教育出版社，2005.

[2]中华人民共和国国家发展和改革委员会.http：//www.sdpc.gov.cn.

[3]王辉，朱慧涛.我国电子政务建设中的障碍与对策.安徽大学学报(哲学与社会科学版)，2003.4.

[4]徐晓林，杨兰蓉.电子政务导论.科学技术出版社，2002.

[5]宋军.中国电子政务建设存在的问题与解决对策.理论探索，2003.3.

作者：张　涵

我国电子政务现状论文 篇2：

我国电子政务的现状分析

[摘 要]

随着信息技术的发展，电子政务越来越受到各个国家的重视。电子政务在我国的信息化建设中是关键和重点。本文针对电子政务在我国的发展现状进行了分析，重点研究了我国电子政务目前存在的主要问题并提出了一些建议。希望对我国的电子政务发展起到一定的参考作用。

[关键词] 电子政务;规范化;客户关系管理

随着信息技术的快速发展，特别是互联网技术的普遍 应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区特别是城 市综合竞争力的重要因素，也被国际社会普遍视为提升国 家公共管理最有效的方式之一。

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术手段， 以实现政务信息数字化、政务公开化、办公高效化、服务网 络化等目标的过程。当前世界各国高度重视发展电子政 务，电子政务发展程度已经成为世界新一轮公共行政管理 改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。在我国 国家信息化体系建设中，电子政务已成为关键和重点。

一、我国电子政务的发展现状

我国的电子政务起步比较晚，不同地区、不同部门、城 乡之间电子政务发展很不平衡，电子政务的理论、政策研 究及应用还都处于探索阶段。总的来说，我国电子政务发 展可分三个阶段;办公自动化阶段;电子政务基础工程设 施建设和政府上网工程启动阶段;构建电子政府和全面实 施电子政务阶段。目前我国大部分地区已经历了前两个 阶段，正向第三阶段过渡。电子政务的高级阶段是建立数 字城市，构建电子政府，即建立空间化、网络化、智能化和 可视化的技术系统支持的电子政府。如上海、深圳、广州、 天津等沿海开放城市纷纷提出建设数字化城市目标。由 于经济发展不平衡，我国西部一些地区，电子政务第一阶 段的任务尚未完成。

二、我国电子政务存在的问题

1.缺乏规范化

目前，我国缺乏一个统一的尺度来对电子政务的建设 进行统筹安排、实施和监督。表现在以下几个方面：

缺乏统一规划。国家没有提出明确的电子政务发展 目标，也没有制定相应的发展规划和组织机构，电子政务 拘建设各自为政，缺乏宏观上的调控，“条块分割”的管理 体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等 特性产生冲突，造成新的重复建设。

缺乏统一的技术标准，没有形成政府部门之间信息系 统的一体化及中央与地方政府之间信息系统的一体化。目 前，国内各级政府的信息化系统普遍存在不统一的问题， 各地、各部门重复建设，网络技术标准、信息代码、数据库 不统一，致使信息资源不能共享，浪费严重。

缺乏监督体系。主要表现在电子政务立法滞后，其顺 利实施缺乏法律保障。电子政务强调无纸化办公，这就涉 及一系列的法律问题。电子政务的立法相对落后，在一定 程度上制约了电子政务的发展。

2.电子政务的内容亟需充实

从我国已有的电子政务网络来看，电子政务的内容存 在大量问题。首先，内容有限，相当多的仅仅局限于把一 些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数 量少，质量不高，网上信息更新不及时，网页与网页之间的 连接渠道少，各级政府电子政务还没有形成网络。其次， 政府信息网络重视网页的介绍宣传的静态功能，而对于政 府部门的信息未有动态的反映，也缺乏与用户的积极沟通 手段，群众和企业虽然从网上可以了解一些政务信息，但 要办理一些事务缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺 乏互动性、回应性。而且，现有的电子政务网络还是没有 摆脱传统的政府工作模式，即以政府的机构和职能为中心， 企业和公众围绕政府部门转的局面。企业和社会公众要 办一件事，常常必须了解各政府部门的职能分工，然后一 个个部门跑，反复报批。这就造成了政府部门办事难，办 事效率低的现象。此外，某些政府部门的办事人员还是抱 着人人必求我的心态，服务态度不好，怠慢群众的状况常 常会发生，没有把群众真正当作服务对象，没有把自己真 正当作服务部门的人员，工作理念完全颠倒。

3.电子政务投资巨大

电子政务是以IT技术为基础的，是一项投资巨大的 工程。电子政务的发展给信息产业带来了庞大的市场，促 进了社会信息化的发展。电子政务在丌上的投资额占整 个中国行业IT投入的20%以上。下面是一组相关的数据; 据估计，我国在政府卜网工程建设中，至少需要建设6000 个网站，如果每个网站的建设费用按平均50万元计算，每 年运营费用按平均10万元计算，此项工程将至少带来30亿 元投资和每年6亿元的费用开支。从过去经验看，政府机 构对公共办公硬件设备的投资规模大约为对公务员办公 硬件设备投资的1/5。因此，未来5年内随着政府机构办公 信息化的不断深入和发展，政府机构对硬件设备的全部购 买量可能达到1000亿元。再看软件和信息服务业方面，据 粗略统计，在前两年电子政务建设的投入资金中，有80%用 于网络基础设施建设，只有不足20%的资金用于信息资源 开发利用和应用系统开发。由于信息化的发展过程中普 遍存在着“先硬件，后软件”的现象，在发展初期硬件设备 投入的比重必然要大一些，以后将会逐渐减少，这是一个 规律。假设未来5年内政府对软件和信息服务的投资比例 平均将上升至40%，根据前面对硬件设备购买量进行推算， 未来5年内政府在软件和信息服务方面的投入将为800亿 元。由以上一组数据可以得出结论，电子政务建设的投资 巨大!同时，从政府重硬件、轻软件与服务、硬件的投资仍 远高于软件与服务上看，这从一个侧面也反映了我国的电 子政务绩效还不够理想。那么，在未来时期，我国的电子 政务究竟应该如何实施，这就需要有一些新的思路。

三、我国电子政务发展的几点建议

1.建立统一的规划、技术标准和制度、监督体系

首先，电子政务的发展必须要有统一的规划、明确的 发展目标和各个部门、各个行业的任务、目标，并且要有组 织、有步骤的按照先易后难、逐步推进的原则进行实施，这 样才能适应电子政务本身的特性，并指导我国电子政务的 正确健康发展。其次，必须要有统一的技术标准。技术标 准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、 安全可靠的前提。目前，必须重点建立一套具有自主知识 产权、适合我国政府办公特点并与国际标准兼容的电子政 务标准，制定电子政务标准体系框架。再次，必须要同时 建立电子政务相关制度和法律体系。制度建设是电子政 务顺利推进的一个根本保证。在推动电子政务中，各地遇 到的最大困难不是资金、技术，而是传统的行政弊端。解 决这一问题，要把“电子政务”同“政府管理创新”相结合， 建立完善一系列规章制度和管理办法。同时，还要针对当 前我国在电子政务网络安全性不高和信息管理水平还相 对低下的境况，应尽快制定和完善规范电子政务的网络与 信息活动和制止网络犯罪的相关法律体系，以保障我国电 子政务的正常运行，并进而促进电子政务的发展。例如， 我国已经实施的“电子签名法”、“个人信息保护法”、“信息 安全条例”等，都已经很有效的推进了我国的电子政务建 设。

2.电子政务的投资要防止出现黑洞

电子政务的投资巨大，所以不能投资了效益不好，还 不好好总结经验找出症结所在，就进一步扩大投资。因此， 当前尤其需要做的就是要防止电子政务建设出现投资黑 洞。信息化环境很重要，硬件投资是构造信息化环境的重 要举措。但是做事要从最基本的做起，并且注意全局的平 衡问题。以点带面的发展策略是需要的，但是不能在“点” 的发展方面进行效益很少的“无限”投资。基础的应用还 没有做好，已经投资的设备还没有很好利用，就去进一步 扩展硬件建设，就会造成浪费。信息化建设必须“软硬兼 施”，要有“软措施”推动积极性，“责、权、利”相结合的基本 管理原则的落实是关键。只有这样，人们推动信息化建设 的积极性才会提高，信息内容才会增加，信息资源才会被 很好开发和利用，电子政务才会不断地得到发挥和应用。

3.电子政务建设的中心应向为平民服务倾斜

电子政务建设能够提高政府部门的办事效率、能够使 政府部门更好的为人民服务。很多事情做得好与不好，要 让老百姓来评价。因此，电子政务的建设中心应该向为平 民服务倾斜，为人民进行现代化的服务。电子政务为人民 服务的建设应该从以下几个方面着手：

作为城市信息化重大举措向下延伸的部分。作为城 市信息化重大举措向下延伸的部分有社保卡、交通卡、银 行卡、社会诚信体系建设等措施。例如，社会诚信体系建 设要首先从个人体系建设做起，然后发展到单位诚信体系 建设，为良好的经济环境提供保障。

作为城市信息化的公用设施布点。这方面最为引入 注目的是电子信息亭。好多大城市已经就电子信息亭方 面做了不少努力，也见到很好的效果。除了电子信息亭外， 公用设施方面还要进一步加大步伐，做好每一步工作。

4.把客户关系管理的理念引入到电子政务建设中

客户关系管理(CRM)的核心理念是“以客户为中 心”，核心的方法是“个性化”的营销管理和服务。这些理 念和方法都可以应用到我国电子政务的建设中。通过对 电子政务内涵的理解不难得知，电子政务的本质就是政府 的客户关系管理，一方面可以把政府的服务对象一社会 公众看成是政府的客户，改善政府的服务就是改善政府对 公众的关系;另一方面电子政务在“以客户为中心、更好地 提供服务”这个终极目标上与客户关系管理所倡导的核心 理念是一致的。那么，把客户关系管理引入电子政务中要 遵循以下原则：

要实施以客户为中心的战略。即要把企业和公众真 正作为客户，从用户的需求为出发点，围着企业和公众的 需求来提供服务。电子政务只有实施了以客户为中心的 战略，用户才能真正体会周到的政府服务，才能得到最大 的实惠和便利。

实施了解客户并进行客户细分的策略。电子政务要 体现客户关系管理思想，首先要了解客户并进行客户细分。 电子政务的客户可以分为政府工作人员、社会公众、企业 单位、其他政府机构、非赢利组织等。为了把握客户的真 正需求和偏好，客户细分应该说是做得越细越好。

要针对政府提供的信息、办事事项实施个性化的服务 策略。用户的需求是多层次、多方面的，因此很有必要对 每一个用户的特殊需求进行有针对性的服务。这就要求 政府网站在完成客户细分的基础上，把信息和服务也进行 细分，要把个性化的信息内容及时提供给需要的用户。

要在客户与政府打交道的整个生命周期中实施动态 的管理和服务策略。社会中的每一个人在一生中的不同 阶段需要不同的政府服务，比如，出生、生病、婚姻、户口迁 移、社会救助、死亡等不同的人生阶段。所以，电子政务系 统要考虑其用户的整个生命周期，要按照客户的“生活事 件”来动态地组织信息和服务内容，并且按照用户所处的 不同时期及时调整服务内容。这就要求电子政务及时维 护用户信息库，跟踪用户生命周期的不同阶段，提供不同 的个性化信息和服务。

要实施主动提供服务的策略。电子政务所提供的服 务有两种形式;一是根据用户请求而提供的被动服务;另 一种是主动为用户提供服务、提供价值。政府网站把所有 公开的信息分门别类放在网上，让用户去找自己感兴趣的 内容，这种常见方式也属于被动服务，这些信息是政府自 己认为重要的信息，还没有按照用户的需求来发布信息， 而且由于网络信息量的极度膨胀，在网上要寻找有价值的 信息越来越难。这就要求电子政务能主动提供有针对性 的信息增值服务，这样才能体现“以人为本”的行政理念。 这也对政府和电子政务建设提出了更高的要求。主动服 务可以采用手机短信、电子邮件、频道推送、网络广告、网 页预留、网络寻呼机等多种手段和途径向用户积极进行信 息推介服务。

5.提高认识，加强领导，实行“一把手”工程

电子政务涉及国民经济的方方面面，不单单是资金、 技术、制度问题，它很重要的一点就是与转变政府职能结 合起来。电子政务系统的建设是一个从简单到复杂的发 展过程，是逐步建立和完善起来的过程。在这里，各层领 导的示范和领头作用，既是建立电子政务系统的关键，也 是实施电子政务的关键。其中，领导班子里的第一把手又 起到了决定性的作用。只有政府部门的主要领导对电子 政务的意义有了清晰、明确的认识，才能最终推动电子政 务的建设、使行政权力更加透明、规范，真正落实到代表最 广大人民群众的根本利益上。

6.重视队伍建设，加强培训，为电子政务建设奠定基 础

提高电子政务应用水平，最终取决于公务员队伍的整 体素质和应用能力。加强对干部的技术培训，提高他们的 信息技术应用水平，是加快推进电子政务的一个重要因素。 公务员培训应包括决策层、业务主管层和应用层。要按照 组织人事部门要求，对公务员进行电子政务技术培训，使 电子政务培训工作规范化、制度化、经常化，并作为干部工 作业绩考核的内容之一。

总之，我国的电子政务发展任重而道远，我们必须在 发展的过程中坚持做到三个结合：同政府职能转变相结合; 同政府机构变革相结合;同人民的实际要求相结合，这样， 才能使电子政务贴近实用，贴近应用，使电子政务的发展 走在正常的轨道上。

主要参考文献

[1]王宁红.电子政务是实现信息化带动工业化战略的关键[J].经济 师，2005，(1).

[2]孟令梅.试论信息时代政府再造与电子政务之关系[J].国家行政 学院学报，2005，(1).

作者：刘秋平　宋国梁

我国电子政务现状论文 篇3：

我国电子政务的现状及发展路径分析

【摘要】随着当前我国经济社会的快速发展，电子政务在促进政务职能转变、提高政府办事效率方面发挥着越来越重要的作用。所谓电子政务指的是通过现代化的计算机和网络手段将政府的职能网络化，实现了对政府部分结构及其工作流程的优化，为提升政府机关的办事效率和办事能力具有重要推动作用。本文主要针对当前新形势下我国电子政务的发展现状及其发展方向进行研究，对当前电子政务中存在的问题进行分析，并且结合我国的政务改革思路提出进一步优化电子政务的策略。

【关键词】电子政务;问题;现状;发展路径

1.引言

我国经济社会的快速发展以及政务改革等政策的出台极大的推动了我国电子政务的发展。所谓电子政务指的就是通过运用先进的计算机以及相关的通信和网络技术，实现政府管理职能的网络化，在很大程度上解除了政府服务的时间和空间层面的限制，使得高效率政务成为现实。在我国的电子政务发展过程中，主要可以将其分为四个阶段，即初期的办公自动化阶段、“金”工程、联网工程以及系统和应用链接。

电子政务就是实现政府信息交流的便利化，通过减少中间环节达到提升政府办事效率、优化政府职能转变的目的。同时电子政务还能够在很大程度上降低政府机关的机构复杂度，实现精简政府组织结构的目的。因此电子政务对于降低政府的管理成本具有十分重要的意义，能够有效的节约政府机关的办公用品消耗，同时也符合我国建设节约型社会的实际需求。

具体而言，政府可以通过网上招标采购、公开竞价、全球采购等方式降低政府的办事成本。而且通过各地的电视电话会议方式进行沟通，可以极大的降低政府机关工作人员的跨区域、跨部门交流所产生的费用，对于构建节约型、高效率的政府具有至关重要的作用。与此同时，电子政务还能够大幅度提升政府机关的科学和民主化进程，电子政务的实施有利于加大对于政府机构的监督力度。

2.我国电子政务的发展现状及其存在的问题

我国电子政务在发展的过程中取得了十分显著地成果，尤其是近几年来随着我国经济社会发展的不断加速，我国电子政务水平也得到了迅速的提升，目前在某些领域已经基本达到或者接近于世界领先水平。然而由于我國的经济社会发展存在着较大的区域不平衡问题，使得电子政务的发展及其需求仍然处于电子政务的初级阶段，仍然有许多理论和实践处于研究阶段。具体而言，在我国电子政务的发展中主要存在着以下几个方面的问题。

(1)对电子政务的认识不足。

在我国目前的电子政务发展过程中，阻碍电子政务发展的其中一个重要原因是政府工作人员缺乏对于电子政务的理性认识。

其一，只是将电子政务简单的理解为计算机化，将实际的工作与电子政务之间割裂，并且对于相关配套软件的使用以及电子政务办事流程没有足够的认识，使得电子政务系统成为一种简单的摆设，并没有发挥出其应有的作用;

其二，将电子政务与政府联网简单划等号，简单的认为将政府的相关规定以及条例等网络化即可，并没有实现政府系统与网络化服务的紧密结合;

其三，部分政府工作人员由于担心电子政务的推广会对自身利益带来威胁，因此产生抵触情绪;

其四，由于在我国政府机关的较长时间内形成了一些不良的作风，这些不良作用势必会对电子政务的实施带来阻碍。

(2)电子政务的实施过程中缺乏有效的整体规划和标准。

通过对在电子政务实施方面领先国家的分析发现，电子政务领先的国家在实施的过程中都有着统一的国家层面规划和整体部署，并且在规划的框架内逐步实现电子政务的落实和优化。

相比之下，我国的电子政务在实施过程中并未形成统一的规划，各级各部门都是在不断的摸索，而且已经建成的电子政务系统也存在着严重的不统一问题，使得跨区域、跨部门之间的电子政务沟通变得十分艰难。尤其是在政府网站的建设方面，由于大部分部门对于自身的职能认识不清，导致门户网站的建设人性化不足，并且网络建设过程中缺乏统一的部署和规划，导致电子政务建设过程中出现大量的信息重复建设等问题。

这样不仅造成了政府资源的严重浪费，同时还会使得政府机关的办事效率大打折扣，使得政府部门处于被动的局面。

(3)配套法律法规严重不足。

电子政务的建设和落实过程中，相关配套法律法规的建设是十分关键的，同时也是保障电子政务顺利实施的基础。这主要是由于在电子政务的建设过程中势必会遇到大量的法律相关问题，其中会涉及到政府信息公开的合法性、政府资源管理、网络交易以及知识产权和信息安全等诸多方面。

根据目前我国的电子政务配套法律建设情况分析发现，我国正在加快相关基本保障法律的建设步伐，其中包括信息共开发以及资源管理法等。与此同时还需要对现行的一些法律进行相关的调整，以更好的维护我国电子政务建设的大环境。

3.我国电子政务的发展路径分析

我国的电子政务经过近几年的发展，已经初步形成了办公业务骨干网、资源管理网、信息公开网等，可以实现网上报账、采购、审批等诸多业务。然而为了更好的适应我国经济社会快速发展的要求，需要对我国的电子政务发展路径不断进行优化，具体而言主要有以下几个方面的对策：

(1)转变电子政务观念，为电子政务的推广奠定基础。

电子政务的建设及其实施是一个极其复杂的系统性工程，因此首先政府各个部门要对电子政务有理性的认识，积极的参与和支持电子政务的建设。同时政府机关工作人员还需要进一步贯彻落实“为人民服务”的工作作风，站在整体利益的角度思考问题，积极维护我国经济社会建设的大局。

(2)建立健全电子政务建设领导机构，实现电子政务建设的统一规划。

电子政务建设往往需要跨部门、跨区域实现，因此在电子政务的实施过程中要充分考虑到各个部门的利益，并且积极进行相关部门的协调工作。同时，由国务院牵头设立专门的政府领导组织机构，实现电子政务建设的统一领导。因此需要对电子政务建设过程中存在的问题和缺陷不断进行总结和分析，从而可以有效避免建设过程中的资源浪费和重复建设等问题。

(3)加快建立健全电子政务配套法律法规的建设。

虽然近几年来我国已经出台了许多与电子政务建设相配套的法律法规，然而在实际的高度信息化的电子政务建设过程中，仍然需要不断对其进行调整和优化。

4.结束语

电子政务建设关系到我国经济社会建设的大局，同时电子政务也是建立高效率政府的基础。同时在我国电子政务的建设过程中仍然面临着诸多问题，因此需要在实践的过程中不断对其进行优化和创新，以更好的适应我国经济社会发展的需要。

参考文献

[1]康传国.浅谈我国电子政务的发展现状、趋势与推进思路[J].新经济，2012第12期

[2]雷雯.试论我国电子政务存在问题及发展路径[J].管理纵横，2013年第02期

[3]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务，2010年第01期

作者：任成刚 王磊