加强基层央行岗位廉政风险防控的几点思考
摘要：中国人民银行是我国的中央银行，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。其分支机构作为基层央行，承担本辖区传导货币政策、维护金融稳定，承办有关业务的职责。如果基层央行履行职责不到位，出现廉政风险，将影响当地的经济金融发展。基层央行岗位廉政风险防控工作，主要是对员工在履职中存在的腐败思想和可能引发腐败的行为进行治理，进一步增强员工的纪律规矩意识，将全面从严治党要求落实到各项工作中去，营造风清气正的政治生态。文章通过分析基层央行廉政风险防控工作中遇到的难点，提出有针对性的解决措施，更好地保障基层央行高效履职。
关键词：基层央行;岗位廉政风险;防控措施
风险是一种遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性。一个单位在经营管理工作中，会遇到各种不确定性事项，这些事项将影响工作和经营活动，进而对单位的生产经营目标实现产生影响。基层央行员工在履行职责时存在着内部管理和业务操作方面的各种风险，本文仅围绕基层人民银行员工在履职过程中失职渎职、违规操作或因岗位、职务原因发生腐败行为的可能性，即岗位廉政风险防控进行探讨。
岗位廉政风险主要是人的风险，其发生的时间、地点、形式都具有潜在性和不确定性，具体隐藏在各种权力交换过程之中，并随着客观形势的发展，不断地发生着变化。导致廉政风险发生的因素是多方面的，可能来自外部也可能来自内部。一是思想道德风险因素，个别员工由于放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、工作观异化，进而在实际工作中可能出现理想信念动摇，政治上背离社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，从而导致在工作中发生形式主义官僚主义、以权谋私等腐败行为。二是制度机制风险因素，现行廉政风险防控制度机制不健全、导致个别员工不按制度办事，或者由于手中权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，进而出现滥用职权、权钱交易等腐败行为的可能。三是业务流程风险因素，因工作流程设计不完善，可能造成工作人员在工作中不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为，导致有发生失职渎职、滥用职权等腐败行为。四是外部风险因素，外部出现的物质利益诱惑可能造成权力失控、行为失范，导致发生贪污腐败、权钱交易等腐败行为。
一、基层央行岗位廉政风险防控工作存在的问题
(一)个别干部职工对风险的危害性存在模糊认识
有的员工认为基层央行人员少、大家彼此熟悉、知根知底，不会出现风险;有的认为基层央行的许多业务上收、财务集中核算，很难出现岗位风险和资金风险，有的认为基层央行权力不大，不会出现廉政风险，还有的认为员工与履职无关的违法犯罪是司法机关管的事，不属于人民银行的风险等。绝大多数人感觉风险离自己很远，风险不可能降临自己头上，履行职责不到位，服务态度粗放等情况时有发生。还有的工作人员认为，廉政风险防控只是个摆设，对基层央行的发展起不到太大的作用，把更多的时间与精力投放在业务工作上，在思想上缺少风险防控意识。个别领导干部认为风险防控是党委书记、纪委书记的责任，没有按照“一岗双责”的要求，履行好对分管范围内干部职工的教育监督和风险防控责任。
(二)防控体系不够健全
一是防控预警处置机制不健全。目前基层央行在风险排查中，重显性风险管理，重事后管理，对隐形风险关注不足，对事前、事中的预防监督机制不健全不系统，缺乏顶层设计，难以在违纪违法行为处于潜在性、苗头性风险隐患阶段时，进行有效预警处置。二是风险防控制度措施需进一步完善。如对员工“八小时以外”行为的监督范围和监督标准不够统一，运用大数据手段系统分析潜在风险还不够到位，缺乏对监督办法和廉政风险防控效果进行评价的指标体系等。
(三)风险防控意识和方式方法有待强化
一是个别领导干部廉政风险防控意识不强，缺乏担当精神。不敢大胆监督管理，面对问题存在畏难情绪，甚至不敢面对，“睁一只眼、闭一只眼”，推诿扯皮。二是监督思维和方法转型不及时。监督思维和方法没有随员工工作和生活方式的转变而及时改变，不利于提升廉政风险防控的准确性和监督结果的科学性。三是风险核查的准确性及时性把控方面存在难点。风险排查中，对员工个人填報内容的真实性核实方面缺乏措施。一旦出现紧急涉案、涉诉等情况，如果当事人或家属不主动报告，单位难以及时掌握情况。
(四)廉政风险防控与业务工作没有有效融合
基层央行廉政风险防控工作，主要是以各项业务工作为基础，从而对各岗位、各关键环节进行风险防控，其与业务工作是紧密结合、密不可分的。但是大多数基层央行业务操作系统的构建，更注重从业务发展的角度，对其不断地进行更新，却往往忽视廉政风险防控措施的跟进与完善，导致防控措施与业务工作的发展相脱节，甚至出现业务部门为同时完成本专业监督检查任务和廉政风险防控任务，对同一监督事项进行重复性登记、重复性监督等情况。
(五)对员工“八小时以外”风险防控重视程度亟需提升
从近年人民银行下发的案件通报情况看，涉及基层央行员工“八小时以外”的案件明显增加。由于员工“八小时以外”监督管理涉及到个人生活圈，被监督管理对象存在一定的抵触心理，主动接受监督意识不强。而监督者往往存在“八小时以外”属于个人隐私，不便过多干预的惯性思想，对有不良倾向的员工，缺乏主动监督意识。对经济活动异常、在册不在岗、在岗不尽责等重点人员缺乏深入排查手段，很难准确把握员工“八小时以外”的风险状况，从而影响了监督结果的科学性。
二、加强基层央行廉政风险防控的对策建议
(一)严格落实监督机制，压实风险防控责任
将廉政风险防控作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，层层压紧压实。基层央行党委认真履行风险防控主体责任，纪委严格落实监督责任，单位主要负责人切实承担起廉政风险防控第一责任人责任，领导班子成员和部门负责人履行好“一岗双责”，各级主管部门承担起职责范围内的风险防控管理责任，落实落细廉政风险防控工作各项要求。同时，各级领导干部要做到耳聪目明，随时了解管辖范围内职工的工作、思想、生活状况，尤其是“八小时以外”的情况，及时掌握员工异常动态。
(二)关口前移，强化事前事中风险防控
一是积极构建立体化排查网络。建立个人自查与职工互查、内部排查与外部协查、定期和不定期排查相结合的排查网络，引导员工主动查找自身廉政风险防控工作中的短板和不足，自觉抵制各种不良诱惑，以平和心态接受组织和群众监督。对苗头性、倾向性问题及时进行风险分析研判，抓早抓小，从源头上防范风险。二是加大风险核查力度，对重点人员要采取调取个人信用报告、关注异常行为、查询相关司法平台、走访执纪执法部门等多种方式对员工个人申报事项的真实性准确性进行核实。积极构筑单位、社会、家庭“三位一体”监督管理模式，形成监督闭环。
(三)健全长效机制，加大监督约束力
一是建立分析预警机制，定期召开党风廉政建设领导小组和风险监督管理例会，分析研判辖区风险状况，对发现的风险苗头，及时提醒预警，并向党委提出意见建议，防止小隐患变成大问题。二是健全风险评价体系。细化员工异常行为、违反意识形态规定等风险指标，并从风险隐患、风险等级、意见建议及处罚措施等方面对指标进行客观、公正、审慎界定，完善风险评估体系。三是健全监督管理结果运用机制。将廉政风险防控评价结果与干部选拔任用、年度考核、评先争优、岗位调整、工资绩效等有机结合，对违纪违法行为按照问题性质和风险严重程度，进行责任追究和处罚，确保监督管理评价结果落到实处。
(四)突出监督重点，增强风险防控的针对性实效性
一是强化重点岗位风险排查。针对重点领域、关键部位、权力运行等重点领域，建立定期排查识别机制，及时发现存在的风险隐患，采取科学措施有效解决。确保风险防控工作的实效。二是突出重要时间节点监督。加强员工在其个人及其家庭成员婚丧嫁娶、乔迁新居、生日寿辰、重大节假日期间监督提醒，做好职务升迁、重大项目建设、集中采购、重要案件办理期间员工监督管理。三是突出重要事项监督。出台员工异常行为负面清单，对照匹配清单制作案例库，对典型案例进行深入剖析，有针对性地发挥案例警示作用，探索运用大数据手段开展精准监督。
(五)构建“大监督”机制，形成监督合力
发挥常规性监督检查的重要作用。以全面从严治党、巡视巡察、内审为基础，定期地对各领域、各部门、各岗位、各环节廉政风险防控情况开展监督检查。对发现风险隐患，及时采取相应措施加以解决。加大党务、政务等工作信息的公开力度。强化内部监督，自覺净化“八小时以外”圈子;主动接受群众评议和举报，鼓励群众自觉、主动参与监督;与地方纪委监委、公检法等单位建立联动协调机制，及时准确掌握有关信息，提升风险处置能力。充分运用社会监督的作用，对外公布监督电话、通过网络监督、舆论监督等形成监督合力。使权力运行在阳光之下。
(六)推动业务工作与风险防控的融合发展
强化基层央行廉政风险防控工作理念，根据金融政策变化、业务发展、科室合并分设等情况变化，进行动态调整和风险评估。对可能出现的风险隐患，及时调整廉政风险点、风险等级。把员工参与非法金融、民间借贷、超能力担保等“八小时以外”风险纳入风险防控系统，并针对制度机制落实、权力运行动态监控、异常信息筛查等重点领域，进一步创新和完善防控措施，织密风险防控网络。加大纪检部门与业务部门之间的沟通交流，促进业务工作与风险防控系统的融合发展，提升各部门开展廉政风险防控工作的主动性，确保廉政风险防控与业务创新同步调整同步实施，提升风险防控工作效率与质量。
(七)以问责推动担当尽责
动员千遍不如问责一次，没有问责就难有担当。对廉政风险防控制度落实不到位的，不主动作为、不敢于担当，管辖范围内出现的问题隐患久拖不决、任其发展的，以及排查不到位、落实不全面、措施不完善、存在风险隐患的部门、个人，发现一起、查处一起、问责一起、通报一起，直接责任、领导责任、主体责任、监督责任一起追责，并在一定范围内进行通报。让制度“长牙”、纪律“带电”，发挥警示震慑效应。
(八)强化廉政教育，筑牢廉政思想防线
加强基层央行精神文明建设和央行文化建设，强化纪检监察、组织、宣传等部门的协调配合，形成合力，共同构建反腐倡廉“大宣教”格局，持续涵养廉洁文化。通过深入细致的思想工作，及时了解和帮助解决员工的实际问题和现实困难，加强心理疏导，加强对员工理想信念、法制观念、党规党纪等方面的教育，做细做实警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，教育引导广大员工在“八小时以内”恪尽职守、积极作为，在“八小时以外”自重自警，培养员工良好的工作作风和生活习惯，增强自我防控意识，筑牢思想防线。
三、结语
综上所述，为促进基层央行廉政风险防控工作的发展，需要各单位提高风险防控意识，加强对风险防控工作的组织领导，完善相关制度机制，明晰工作职责，健全廉政风险防控长效机制，确保各项工作严格按制度规定依规开展，充分发挥廉政风险防控工作的重要作用与价值，进一步促进基层央行高效履职。
(作者单位：中国人民银行滨州市中心支行)
作者：贾晶
路政员个人工作总结范文
一、健全机构 明确责任
今年，71团把公路养护管理工作列入团重要工作议程。年初，团成立了公路养护管理领导小组,由团主管工交建商的副团长担任组长,工交建商科科长任公路养护管理办公室主任,工交建商科副科长和城管所所长任副主任。领导小组组长负责公路养护的宏观管理，办公室主任负责组织协调和资料的收集、汇编，并及时传达上级的工作部署，副主任负责监督、检查和验收公路养护管理工作的实施情况，做好资金控制。各连队成立了连队公路养护领导小组，负责xxx公路的具体养护和管理。
二、制定计划 健全制度
为了加强团公路养护管理工作，逐步改善和提高团场公路技术等级，确保公路完好畅通，三月初，团公路养护管理领导小组召开会议,对全年工作制定了详细计划，把公路养护资金做为专项资金单独核算，确保公路养护管理资金的合理运用。同时，公路养护管理办公室按照领导小组工作安排，结合我团具体情况，在召开公路养护管理工作专题会议时，与辖区行政领导签定了公路养护管理责任书10份，要求辖区领导认真贯彻国家公路养护的法律、法规和自治区、兵、师有关公路养护管理的规定，落实团公路养护管理办法实施细则，执行团公路养护管理办公室交给的每项工作任务。按时完成本连公路年度计划和统计报表的编制、上报工作，配合团公路养护管理办公室完
成公路路况普查登记工作。负责组织落实本连范围内的公路路肩、桥函、边坡、边沟的日常义务养护，以及路面养护所需沙石料和人工义务投劳工作。同时，配合团公路养护管理办公室管理本连队公路，协助处理侵犯路产、路权的路政事案。重点对连队农业机械操作人员、沿线居民进行爱路护路地宣传。制止破坏、占用公路和公路用地，以及在公路及其用地范围内乱倒垃圾、污水、堆放物料地等行为，并及时举报，配合公路养护管理办公室调查取证工作。
根据师公路养护管理所的要求，结合我团工作计划，公路养护管理办公室对xxx公路进行了公路养护管理责任区域划分，规定xxx公路的管理与养护实行分片、分段包干的办法，责任到人，分工明确。责任区内的道路、公交站台、路旁交通警示标志牌、物由责任单位负责管理，团公路养护管理办公室负责协调监督。并要求柏油路面经过连队营区的，由责任单位设置专人每日清扫，冬季下雪后派机车清除清除路面积雪。同时还明确了工作职责及奖惩办法，对于未上报年度公路养护计划或未完成年度公路养护计划和养护质量差的单位，在年度总结中给予批评，对造成质量安全事故和经济损失的直接责任者给予追究和惩处。
财务人员廉政风险点及防范措施
一、廉政风险点：
1.门诊及各项收费不及时交中心财务，不及时存入银行，保险柜中存放大额现金(1000元)，若被盗丢失给中心造成不必要损失。 2.严格遵照财务制度执行标准报销差旅费，业务招待费等。 3.对原始凭证审核不严格、不真实，造成资金损失，影响卫生工作正常运转。
二、防范措施：
1.严格执行财务规章制度，按要求及时办理业务、收支。 2.严格按出差补助标准审核报销，办理审核时注意审查原始凭证。超标准和不规范票据不予报销，确保报销凭证的真实有效。 3.坚持先审批后处理的原则，不得越权办理审批事项。
4. 出纳领用票据申请，经同意后在登记簿登记办理领用;票据用完后及时将存根交回会计。
5.收费人员必须做到日清月结，当天收取的现金及时交中心出纳员，并由出纳及时存入银行，在保险柜内不得存放超出国家规定的金额。
办公室人员廉政风险点及防范措施
一、廉政风险点：
1、在研究制定办公室工作计划、负责会议的会务工作、协调机关政务、后勤保障工作中，是否能站在公众的角度，热心地为一线工作人员做好后勤保障。2级
2、对单位领导交办的工作落实不及时，不到位。协调能力差，影响工作完成。2级
3、工作中是否存在拖拉、推诿的现象2级
二、防范措施：
1、在研究制定办公室工作计划、负责会议的会务工作、协调机关政务、后勤保障工作中，始终站在公众的角度，加强调查研究，热心地为一线工作人员做好后勤保障。
2、严格按照岗位责任制的要求逐项落实，加强调查研究，加强自我学习，有针对性的落实机关政务、后勤保障工作。
3、坚持首问责任制，简化工作程序，优化办事方法，提高工作效率，实行限时办事制。
4、依照各项制度办事，自觉地接受各项监督
中心主任廉政风险点及防范措施
一、廉政风险点：
1、实施行政管理权，组织和制定医院的工作计划和措施权。
2、工资分配权，车辆管理权，医师资格认定、执业监督权
3、药品购销权、财务管理权
4、在干部考核、评先、评优等方面，不坚持公开、公正、公平原则，弄虚作假，可能造成领导决策失误，造成不良影响(三级)
5、未掌握干部职工的思想动态，不能及时发现不稳定因素(三级)。
6、政治理论学习不够，有注重业务知识学习、轻视政治理论知识学习的倾向，可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。
二、防范措施：
1、忠实遵守法律和法规依法行政
2、坚持民主集中、将考核、奖励、惩罚机制落到实处
3、严格遵守工资分配制度体现公平、严格禁止公车私用、严格审查医师资格和执业证
6、严格按照药品三统一制度、严格遵守财务管理制度
7、让一支笔走向透明，走上前
中心副主任廉政风险点及防范措施
一、廉政风险点：
1、中心设备、物资采购监管过程中存在的潜在风险点。 2中心药品使用监管过程中潜在商业贿赂风险点。
3、中心信息化工作决策管理中潜在的风险点。
4、要管理全中心人员共同做好廉政建设。
二、防范措施：
1、健全中心全体人员的岗位职责与规范的操作程序;健全资金审批与监督制度。惩防并举，积极构建反腐倡廉的长效机制。
2、增强廉政意识，增育廉政文化，首先从自身抓起，再教育全体人员加强廉政建设，注重抓源头治理，加强事前防范，让权力在阳光下运作。
3、加强理论学习，提高政治素质。牢固树立“五种意识”，努力为构建和谐社区中心做贡献。要牢固廉洁意识，讲操守、重品行，树清廉形象。
工会主席廉政风险点及防范措施
一、廉政风险点：
1.职工福利待遇的落实不到位。3级 2.职工的诉求未能及时得到处理。3级
3、工会经费收支、使用、管理中存在的风险。2级
二、防范措施：
1. 抓好内部管理，加强反腐倡廉教育。严格执行工会财务管理制度,把好工会经费收支、使用、审核关。涉及大额采购事宜，按规定和程序办理。
2、严格按照《工会法》维护职工切身利益，在规定范围内行使相关权力。对职工反映的情况及时汇报处理。加强对福利物品采购的管理。
3、严格执行财务制度，遵守工会经费管理办法。随时接受内审及监察部门审查。
药剂科岗位廉政风险点
廉政风险点：
1、不按规定对剧毒、麻醉、精神药品进行管理，造成滥用、流失、被盗。
2、不执行药库工作制度，出现“三无药品”入库。
3、药品管理混乱，造成经济损失。
4不执行药房工作制度，出现工作失误，影响病员用药安全，造成经济损失。
防范措施：严格遵守和执行药品管理法规，掌握药品检验质量技术和标准，实耗实销，按月盘点，逐月统计，账物相符。树立全心全意为群众服务的思想。 风险等级：2级
门诊临床科室：
风险等级：
1、在临床医疗活动中收取病人钱物。
2、收取药品、器械商回扣。
防范措施：认真学习相关廉政建设的文件，加强职业道德建设，自觉抵制医药购销领域的不正之风，加强法律法规学习和内部监督力度，提高人员素质。 风险等级：2级
医技科室：
风险等级：
1、做好中心的临床医疗、健康体检、本职责内的检验工作。
2、在设备、耗材、仪器等购销活动中，收取回扣。
防范措施：加强法律法规学习和内部监管力度，抓制度建设，管理机制，防范措施认真贯彻落实，提高人员素质。 风险等级：2及
预防保健及公共卫生部廉政风险点
1.思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，脱离实际，铺张浪费，以权谋私方面。
2.制定机制方面：未根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度;对制度的执行，落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。
3.岗位方面：不履行“一岗双责”或履行的不到位，违反廉洁自律，违反操作规程，不认真工作玩忽职守等方面查找。放松学习;忽视思想改造。
预防保健及公共卫生部防控措施
预防保健和公共卫生类风险点是指工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和中心的廉洁自律及其它规定，可能发生不廉洁行为的后果，具有共性特征。
(一)加强学习，依法执业、坚持原则，坚持合理用药合理检查;学习和严格遵守法律法规及相关制度，认真落实各项考核。
(二)要认真履行“一岗双责”，准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神，有效指导和监督本单位落实各项工作部署;防止本单位发生严重违法违纪问题。
(三)对本单位发生的重大问题，按规定及时上报，不能晚报或隐瞒不报。要增强责任心，树立大局意识，克服本位主义，勇于承担责任。
(四)向组织领导作廉政承诺，签廉政承诺协议书，从技术水平、职业道德、服务质量等方面提升自已。
慢病管理部廉政风险点：
1.思想道德方面：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低，脱离实际，铺张浪费，以权谋私方面。
2.制定机制方面：未根据卫生改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度;对制度的执行，落实缺乏制约力和监督力，不能做到令行禁止等方面查找。
3.岗位方面：不履行“一岗双责”或履行的不到位，违反廉洁自律，违反操作规程，不认真工作玩忽职守等方面查找。放松学习;忽视思想改造;
慢病管理部廉政防范措施：
(一)从事信息管理的工作人员，在数据统计过程中，要认真及时统计，不得迟报、虚报或瞒报。认真遵守信息网络管理制度，及时网络维护，严格执行联系人制度，坚持季度考核，防止随意安装软件，造成计算机感染病毒，工作信息数据丢失，网络瘫痪等事件发生，给工作造成严重后果。
(二)从事各类档案管理的工作人员，要严守档案秘密，遵守档案管理制度，(包括健康档案档案、儿保档案、儿童预防接种档案、居民健康体检化验结果等)，防止出现丢失和损坏，造成无法弥补的损失。
主管会计廉政风险防范制度
为进一步完善廉政预警和防范机制，做好主管会计岗位的防范工作，最大限度地降低腐败风险、减少主管会计在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，建立起比较完善的岗位廉政风险防控管理长效机制，推进全校反腐倡廉建设工作取得明显成效。根据“预防为主，标本兼治，重在治本，综合治理”的原则，特制定本制度。 第一要树立风险意识。加强财务管理的基础设施建设，加强对财务管理人员的业务培训，增强会计人员认识风险、分析风险和防范风险的能力，提高管理决策水平。基于财务人员在学校财务风险防范中的重要地位，对学校财务人员的培训不应只局限于会计继续教育，还要全面提高企业财务人员的素质，掌握风险管理理论，能够准确地分析学校的外部环境及其变化,时刻关注国家的经济政策调整,以便能够及时做出防范措施,以减少学校的财务风险。
第二要建立财务风险预警系统。建立财务预警系统是财务管理制度创新的必然选择。在市场经济条件下，单位面临着巨大的风险与不确定性，经常有单位发生财务风险甚至破产。历史情况表明，财务风险并非在一朝一夕内形成，而有一个较长的潜伏时期，因此有必要建立财务危机预警系统，对单位的财务状况进行监测、信息反馈，在财务危机的萌芽状态预先发出危机警报，促使经营者及时采取有效对策，改善管理，防止单位陷入困境，以保护各相关主体的利益。第三要理顺单位内部财务关系。为防范财务风险，单位必须理清内部各种财务关系。首先，要明确各部门在财务管理中的地位、作用及应承担的职责，并赋予其相应的权力，真正做到权责分明，各司其职;另外，在利益分配方面，应兼顾单位各方利益，以调动各方面参与单位财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一，使单位内部各种财务关系清晰明了
第四要建立合理的资本结构。财务风险本质是由于负债比例过高导致的，因此单位不但应该设计合理的资金结构，保持适当的负债、降低资金成本，而且还要控制负债的规模，保证谨慎的负债比率，避免到期无力偿债或资不抵债，从而来有效防范财务风险。只有这样才能使单位为自己创造了良好的融资环境，吸引各方投资。严格执行财经纪律，强化内部管理，逐步实现财务管理程序化、规范化、精细化和预算化，是做好单位财务管理工作的重要保证。目前，随着改革的进一步深化，在财务管理上实行财政集中支付制，财务已形成了集中管理的模式，严格了财务收支审批手续，这有利于加强自身廉政建设和财务管理工作，从而有利于会计制度的正确贯彻执行。
应该注重的几点
(一)建立健全财务管理的规章制度。一是要根据国家出台的有关财务政策，以及上级管理部门的财务管理规定，结合本单位财务工作的实际，健全各项内部财务规章制度。二是要认真研究本单位在财务管理方面存在的问题，总结经验，
吸取教训，找出在财务管理中存在的薄弱环节和管理漏洞，从而进一步有效的防范和化解财务风险。三是根据国家的政策、财经制度的变化，对现有的制度不断进行取精去粕，使各项财务制度更加完善。要求财务管理者用全新的理念、清醒的头脑，认真学习，认真贯彻落实执行。
(二)力求做到财务管理工作公开、公平、公正。一是提高全体职工对财务工作的关注度，使全体职工进一步增强对执行财经纪律的认识、理解和支持。二是能够使全体职工进一步提高在执行财经纪律的自觉性、主动性和严肃性，有利于创造良好的内部财务环境。三是能够进一步促进各部门负其责，相互配合，加强管理，不断提高财务工作质量和工作效率。
(三)窗口部门和财务管理部门各负其责任。窗口部门对经办的财务收支上的真实性，办理事项的必要性、可行性、政策合规性负责。财务管理部门对经办部门办理有关财务开支事项审批程序的完整性、票据的合规性和资金使用的正确性负责。只有做到经办部门、财务管理部在财务开支上各施其职、各负其责、相互监督，才能保证财务管理制度持久、有效的落实。
(四)明确审批权限，增强财务开支的透明度。要成立财务审批小组，各部门的所有费用开支必须经财务部门审查合规后，按审批权限报销。遇有重大财务开支必须经民主研究决定集体审批，同时接受广大教职工监督，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行。
必须把握的几个环节
(一)完善和落实学校财务岗位责任制。根据业务的需要，合理设置财务岗位，配备业务素质高，工作能力强的财务人员。各岗位之间要明确工作范围和操作权限。要制定出具体的岗位操作规范流程。岗位设置要做到出纳、记账和复核分设。已采用计算机系统记账的财务部门，从防范风险的角度出发，必须认真落实好授权、密码的管理制度，财务出纳员不得参与现金和银行存款账务的记账。
(二)严格财务收支的审查。一是要审查财务收支的范围是否符合有关财务制度。二是要审查审批程序是否履行，审批的手续是否齐全、完备。三是要审查票据的真实性和合规性。四是严格对财务开支执行效果的审查，根据签定的合同，财务部门要配合有关部门对财务开支事项的真实性进行核查。
(三)加强对学校财务的检查。一是各级会计主管要落实财务检查制度的要求，检查岗位责任制度落实情况，各项业务的处理情况及时了解存在的问题，保证机关财务收支存在制度的规定。在财务核算上是否账账、账款、账实、账据、账表、内外账务全部符合制度的要求。二是要建立内部审计部门对联社财务进行审计监督，促进联社财务工作质量和管理水平不断提高。
(四)建立联社财务收支分析报告制度。定期向学校办公会报告财务收支的情况以及存在的问题，便于加强学校财务工作的组织和领导，对存在的问题进行认真分析。
(五)提高财务人员队伍的业务素质。一是要坚持以人为本，抓好财务人员队伍建设。要建立定期学习制度，提高财务人员对新形势下财务工作的重要性的认识，增强财务工作的责任感和使命感。二是针对制度和业务的不断创新，财务人员要及时组织开展业务培训工作。
做好工作的几点建议
一是制定统一的学校财务业务操作细则。
二是加强财务管理，开源节流出效益。加强管理，切实加强对财务工作的管理，严肃财务纪律，坚决杜绝，严肃查处会计“三乱”行为。实行主管会计委派制， 对主管会计的任命、工作职责，考核等工作进一步明确。同时强化考核，合理分解指标。推动绩效挂钩，按岗位设置绩效工资系数，掌握好效益的平衡点，确保每一项业务都能在科学规范、安全谨慎的原则下操作。
三是进一步健全完善内部审计工作操作程序。加强对内部审计项目计划、审查、调查、成本控制和现场审计质量的管理与监控。建立日常监督机制，定期对资金分配、财务管理工作进行内审评价和检查监督，以促进财务管理工作合法合规，杜绝隐患，防范风险。 四是加强学校财务主管人员的业务培训。定期对学校财务会计人员进行相关的财经法规知识培训，加强对财务主管人员的后续教育，使财务会计人员能够不断更新知识，提高业务管理水平，有效化解财务风险。
2011.04.13
吴鹏
根据公司风险防控工作的实施方案要求，财务科是每个单位中高风险岗位，如何立足本职做好廉政风险防控，是全体从事财务工作人员的职责。
一、加强职业道德学习，增强风险防控的能力。财务工作是经济建设中不可缺少的重要环节。作为财务工作者，在除了提高业务工作能力学习同时，还要加强平时对《会计法》,以及经济法律、法规、制度的学习，不断提高法律意识，做到懂法、知法、守法，只有经济行为在法律、法规、制度的约束下，风险防控的能力才有提高。
二、明确岗位职责，规范流程，降低风险产生机率。出纳、会计、统计、部门负责人，根据不同岗位职责要求，做好各自职责内工作，出纳人员每笔业务必须是经审核批准后，合法凭据办理收支，保证帐、证相符，现金库存额度按会计制度规定确定，确保国有资金的安全。及时核对企业与银行帐数，发现不相符的，立马查找原因，直到相符为止。大额资金的动用，必须符合制度要求，杜绝挪用、占用、贪污资金行为发生。会计人员按流程要求，经审核无误后凭证入帐，熟悉会计业务、保证会计 核算信息的真实性，合法有效地反映企业经营状况，不做假帐、如实申报交纳税款，规范财务人员行为。
三、加强企业内部的财务监督，防范风险发生。充分发挥企业内部财务监督职能，财务科内部岗位相互监督，部门负责人经常性地对库存现金查实，保证企业帐存数与银行存款一致，定期或不定期对公司内部机构经济行为进行检查、监督，发现问题及时纠正，重大问题及时报告。在制度健全的情况下，用制度管理、约束从事财务工作人员的行为，真正使风险防控工作落实到实处。
风险点：(风险等级一级)
1、在施工队伍决算资料不全的情况下办理支付手续;
2、对民工决算过程采取吃、拿、卡、要;
3、向他人泄露财务相关信息;
4、在报账过程中不按财务管理制度办事;
5、用白条、不正规发票，增开、虚开发票入账;
6、领导授意出纳人员直接拿现金办事;
7、工程业主方在项目部银行帐上过钱;
8、公款私存、公款打入私人银行卡;
9、费用报销，讲人情，对原始凭证的审核部严格，不规范;
10、为自己利益建立账外账，隐匿收入，少计入本;
11、不执行年初财务预算，导致开支不合理，造成挪用、误用资金，影响经费正常运转;
防控措施：
1、严格按程序、规定办事，定期核查，加强自律;
2、加强廉洁自律，严格按程序和规定办事;
3、抵制白条、不正规、增开、虚开发票入账;
4、必须在资料完整，手续齐备的情况下才能支取现金;
5、严格执行项目部结算制度，避免洗钱现象发生;
6、按财经制度设置会计、出纳等岗位;
7、按照财务管理制度办事，认真落实财务公开;
8、对不正规发票应坚决纠正，有问题及时向主管领导汇报;
9、要有良好的业务素质和职业道德，要严格按照财务管理制度约束自己，杜绝不良风气的发生，提高法律意识;
10、加强自身学习，认真贯彻执行《会计法》和相关财务制度。对原始凭证要认真审核，力求规范合法。
附件：
贵港市质量技术监督局岗位廉政风险综合防控措施
(试行)
第一条 为进一步推进惩防体系建设，有效防范廉政风险，避免发生失职、渎职、不廉洁等问题。根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等廉政风险点，特制定本综合防控措施。
第二条 制定岗位廉政风险综合防控措施做到六个结合，即与 “六型”机关联创推进“和谐机关”建设相结合、与全面履职相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与工作重点相结合、与岗位职责相结合，与机制制度建设相结合。
1.进一步明确机关各科室、直属各单位工作职责，明确各科室(单位)工作人员职责，做到人人工作职责、目标任务明确。
2.严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范，认真贯彻执行政务公开，一岗双责，一次性告知，首问责任制等。
3.发挥党支部的战斗堡垒作用、群团组织的桥梁纽带作用、党员干部的先锋模范作用，凝聚人心促发展。
1 4.加强廉政文化建设，按照工作主题化、主题载体化、载体多样化的工作理念，开展结贫思廉、典型导廉、制度强廉、教育倡廉、活动宣廉、谈话促廉等活动，增加廉政文化建设的互动力、感染力、吸引力、渗透力和预警力，提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质。
5.加强考核，把执行党风廉政建设情况纳入干部职工年终考核。
6.广泛征求意见，每年不定期组织征求群众意见，采取发放意见征求表、设立意见征求箱和电子信箱、召开座谈会、上门走访等形式，倾听群众意见建议，搞好民主测评，修订完善防控措施。
7.加强监督，聘请行风监督员和特邀纪检监察员，实行内部监督与社会监督、群众监督相结合。
8.发挥制度钢性作用，严格行政过错责任追究。 第三条 岗位廉政风险防控措施
岗位廉政风险点是从质监系统主要职能、重要岗位、岗位性质及工作流程入手，结合全区系统内近年来发生的违纪违法案件查找出来的。贵港质监系统主要职能是“安全监管、服务经济、行政执法”，涉及行政许可、行政审批、行政处罚、监督管理、检验检测、咨询服务和财务管理等，根据这些职能，岗位廉政风险点被划分共性和个性两个部分，并实施以权为级分级管理。一级为行政许可、行政审批、行政处
2 罚、监督检查、检验检测、认评咨询、财务管理，二级为行政登记、人事管理、资产管理、物品(基建)采购、技能培训，三级为思想道德、行为规范、机制制度。一级风险点为最高等级。
第一部分：共性类风险点防控措施
公性类风险点也称公共类风险点，是指本局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和上级有关规定，可能发生不廉洁行为的后果，具有共性特征，它包括思想道德、行为规范和机制制度建设，防控措施为：
一、思想道德风险点防控措施
1.加强教育。采取多种形式进行廉政教育，思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质。
2.认真落实党组中心组以及科室(单位)学习计划，明确责任，强化督促检查。
3.党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党员先进性;要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，发扬民族精神、时代精神和“敬业奉献、猛进如潮”良好精神。
3 4. 党组与党支部要联手共建,推进和谐建设。在发展党员环节中坚持原则，按程序办事，禁止违规转正预备党员或发展不合格党员。
5.完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。 6.坚持民主集中制原则，充分发挥领导班子整体效能,强化执行力,提升人推进事。
7.领导干部要严格执行重大事项报告制度、述职述廉等制度。
8.严格遵守 “四大纪律、八项要求”，树立“八种良好风气”。
9.制定切实可行的奖励机制，激发干部的工作热情，提高干部工作的积极性，争优创先。
10.开展谈心谈话、科室(单位)座谈、上门走访等活动，了解和掌握干部职工思想动态及八小时以外的业余嗜好、家庭关系以及交友情况。
11. 发挥警示教育园地、廉政信息服务平台作用，定期向干部职工发送廉洁自律短信，扩大廉政管理范围，思想管理向八小时以外有效延伸。
12.充分发挥家庭监督作用，定期召开家属座谈会，引导家属积极协助单位抓好八小时以外的监督管理，少吹腐败的“枕边风”，多敲廉洁的“枕边钟”，有效构建“第二道防线”。
二、行为规范风险点防控措施
1.认真落实党风廉政责任制各项规定。中层以上干部要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作又要抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订责任书，局主要领导及各项工作分管领导严格履行领导和监督职责，同时准确传达贯彻上级关于廉政建设的新规定新精神，有效指导和监督本单位落实各项工作部署，防止发生严重违法违纪问题。
2.全体党员干部在公务活动中，严格遵守《廉政准则》等廉洁自律方面的各项规定。在公务接待中，严格执行局《公务接待管理制度》。在行政许可、行政处罚、行政审批、监督检查、行政执法等过程中，遵守法律法规和党纪条规，做好相关记录和台帐，不得涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据，造成无法挽回的损失。不接受行政相对人、请托人的馈赠、宴请等。
3.局领导要加强对配偶、子女及身边工作人员的严格管理，平时加强教育，多提醒，防止发生不廉洁行为。
4.各科室(单位)负责人对本单位发生的问题，要按规定及时上报，不得迟报或隐瞒不报，不能错过解决的最佳时机，防止造成损失或严重后果。要增强责任心，克服本位主义，勇于承担责任。
5.全局系统工作人员要遵守职业道德规范，注重礼仪、服务态度和言行举止，严格遵守质检总局行风建设“十不准”
5 规定，防止因服务态度、服务质量等问题引起当事人不满而发生上访、投诉等。
6.办公室在对外宣传工作中，要深入基层调查研究，对热点、难点问题情况要明，严格把关，防止发生不良影响。
7.从事计算机信息管理的工作人员，要严格遵守局《计算机及信息系统保密管理制度》，及时维护网络，防止随意安装软件，造成计算机感染病毒、信息数据丢失、网络瘫痪等问题的发生。
8.从事各类档案管理的工作人员，要严守档案秘密，遵守档案管理制度，防止丢失和损坏。
9.加强对印章印鉴的管理，要严格遵守《印章印鉴使用管理制度》，认真登记，不得出具空白介绍信和不经批准的证明文件。正确使用印章、印纸，确保印章管理安全，防止印章盗用、丢失及损坏。
10.局收发在接听电话、收发邮件后要及时转达给领导或相关人员，并做好相应的提醒，防止给本单位工作带来失误。
11.涉密文件收发要严格执行《保密制度》，做到传阅、保管、流转工作过程中的文件安全，不得随意泄露信息。
12.严格落实《车辆管理制度》，严禁酒后驾车，严禁公车私用。
三、机制制度风险点防控措施
6 1.定期梳理、补充、完善各项规章制度，使各项制度符合工作需要，具有较强的可操作性，逐步实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。
2.加强对规章制度执行情况的监督检查，将执行制度的情况纳入到绩效考核、人力资源管理之中。
3.对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行提示提醒或告诫，必要时依纪依法追究责任人的相关责任。
第二部分：个性类风险点的防控措施
个性类风险点是指局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规或有关规定，可能发生的不廉洁行为后果，具有个性特点，它包括执法监督、行政管理、技术服务、事务管理四类。
一、执法监督类风险点的防控措施
(一)监督检查类风险点的防控措施
监督检查类风险点是指局承担监督检查职能的行政执法人员，在开展日常巡查、产品抽样、现场检查及采取强制措施时违反法律、法规和上级廉洁自律规定，可能引起行政相对人的申诉、上访、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：
1.坚持每周监督检查、巡查会议制度，通报所管理的辖区内的产品质量监督检查、巡查情况，巡查计划完成情况，
7 特别是对重点行业、重点设备、重点关注产品的监管情况及隐患的消除情况等作出详实说明，以促进检查、巡查到位。
2.从事监督检查、巡查任务的工作人员要强化责任心，严格落实《关于明确各科室(单位)职能和事权的通知》、《工作目标责任分解》、《监督检查计划》、《专项行动方案》等规定或要求，做到底数清、情况明，特别是对重点行业、重点设备、反复整改单位的监管要到位，按照企业、产品风险类别及巡查频率进行巡查，避免辖区内重大经济安全隐患的发生，有效提高对辖区内产品质量和安全的控制力。
3.对日常巡查中发现的违法情况、案源线索等要及时登记、及时上报，并如实记录相关情况，不得过重或过轻记录违法行为。
4.对发现的违法、违规生产的产品，按照相关法律、法规规定，报分管局长同意后及时采取封存、扣押强制措施，并对封存、扣押物品加贴质量技术监督封条。
5.对日常巡查中发现的安全隐患应当及时给予制止，并及时上报、函告相关科室(单位)。
6.对应按规定比例实地监督检查的许可证年检企业，认真开展实地监督检查。从事生产许可监督检查的工作人员要严格执行年检实施细则和工作程序，不得故意刁难企业或设置不必要条件，严禁利用核查收费或不按比例履行
8 实地核查，确保生产许可证获证企业持续保持符合产品实施细则要求的生产条件，具备持续生产合格产品的能力。
7.在实施年检、现场巡查、产品抽样过程中，没有法律法规许可，不得收取费用，在抽取食品检验批次时应按规定数量索取，并按规定支付样品相应价款。
8.对容易产生问题的重点行业、重点产品、特种设备等应制定应急预案，出现紧急情况时，不能贻误时机，做到有对策可行，及时应对，及时查处。
9.承担抽样任务的工作人员要按抽样程序规定和监督抽查任务要求，及时准确抽取样品。抽样时确保2人以上，并出具抽样文件和个人身份证明，严禁让企业选择样品作为抽检样品。监督检验样品应及时送法定检验机构检验，严禁将样品委托未经计量认证/审查认可的检验机构检验。
10.对监督检查不合格企业，要采取有效措施，责令企业落实整改，并按规定对企业整改情况予以确认，严禁利用企业整改搭车收费或收受好处。
11.对已流入市场的不合格产品应及时函告相关部门予以查处;对应该采取召回措施的产品，要责令企业及时主动召回，并按规定做好召回记录，对已召回的产品做到监督销毁，严防不合格产品流入市场后对消费者人身、财产造成损害。
9 12.12365投诉举报中心保持24小时畅通，工作人员在处理消费者申诉、投诉，调解质量纠纷过程中，要遵循公平、公正的原则，掌握法律原则和调解技巧，服务态度端正，各种台帐登记齐全，严禁因人情关系，有意偏袒一方，引起另一方不满，不能有效解决纠纷。防止申诉人、投诉人向上一级上访或群访等后果的发生。
(二)行政处罚类风险点的防控措施
行政处罚类风险点是指执法办案人员在实施行政处罚过程中，违反法律、法规和上级廉洁自律规定，对案件调查不公正、定性不准确、处罚不合法、合理，可能引起行政相对人的申诉、上访、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：
1. 执法办案人员要熟练掌握办案技能、办案程序，精通法律法规，通晓法理，会运用办案系统，严格执行2人办案等各项执法程序。
2.依法办案，对应立案调查的案件，要在24小时之内输入案件系统并由法制员监督执行，对于不够立案条件的，说明原因，在法制员认真核实报批后反馈承办科室负责人。
3.对符合现场处罚的案件，要及时采取现场处罚措施，使当事人违法行为及时得到纠正，在现场处罚后，按规定收取、交纳罚款，并将案卷及时移交法制人员归档。
10 4.调查取证必须遵守“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，调查取证时应当有2名以上执法人员参加，并出示证件，做到全面、客观、真实。
5.严格执行案件集体审议制度，发挥“案审会”、“案审小组”作用，对讨论案件严格把关，监督办案单位及人员按办案系统进行办案，纪检监察和办公室法制审查机构要选择一定数量的案件每半年组织进行一次案件回访，对重大案件要及时回访。
6.执法办案人员、审案会人员以及其他涉案人员要严格遵守保密制度，做到不向当事人或其他人员泄露案情。坚守办案纪律，不准利用职权收受当事人的好处，防止行政处罚出现畸轻畸重现象，预防行政复议或行政诉讼败诉的情况发生。
7.案件办理过程中应当告知相对人有申请回避的权利，行政执法人员与案件相对人有亲属关系或直接利害关系的，应当回避。
8.正确使用自由裁量权，在案件办理过程中要充分听取相对人的陈述申辩，正确使用相应的法律法规进行处罚，对应当从轻、减轻或者应当从重的违法行为正确使用自由裁量权，确保各类行政处罚案件做到公开、公平、公正。
9.对暂扣及罚没物品要严格执行上级和局有关《罚没物品管理实施细则》，出具票据，及时进行登记、入库，物品
11 清单中对物品型号、数量等登记清楚，分类妥善保管，防止物品损毁、丢失、侵占、挪用等问题的发生。
10.对罚没物品的处置要严格执行上级和局有关罚没物品管理规定，对有使用价值的，按规定程序报批、评估、拍卖;对没有使用价值的，按规定程序予以销毁;对危险品按危化品处置规范处理，防止发生收受好处后低价出售、不消除隐患处置或不按规定程序处置等问题的发生。
11.对已作出行政处罚的案件，当事人未按规定交纳罚款的，案件办理人员应当及时移交法制机构，法制机构应当在案件执行到期时申请法院强制执行，避免出现放任处罚决定不执行或收受被处罚人好处等不廉洁行为。
12.从事法制工作的人员要坚持原则，加强学习，提高案件核审能力和责任意识;建立案件复查机制，强化执法监督;提高复议和应诉能力;建立相互制约监督机制;严格案件档案管理并及时做好移交，防止案卷丢失。
二、行政管理类风险点防控措施
(一)行政许可、行政审批风险点防控措施
行政许可、行政审批类风险点是指行政许可、审批受理、审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中，违反法律、法规和上级有关规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：
12 1.从事行政许可、行政审批工作的人员要认真学习有关法律法规和工作文件，熟练掌握工作流程，认真遵守服务承诺、一次性告知、首问责任制等制度，防止因业务不熟导致工作失职。
2.在形式审查过程中，应按工作流程，简化审批手续，应当进行现场核查的按规定进行核查，对现场核查过程中发现的不符合发证情况的应当及时向申请人提出，严禁出现提前发证、违规出具证明，向申请人收受好处，或者不应许可的给予许可，从而引起行政复议、行政诉讼败诉或不廉洁行为的问题发生。
3.对行政许可或审批事项，在审查或现场核查时不得故意刁难企业或设置不必要条件，不得乱收费或搭车收费。
4.对申请事项不符合行政许可、行政审批要求的，应当说明理由，并出具“不予受理通知书”;对申请人材料不齐全、不符合法定形式，应当场一次性告知需要补正的全部内容。
5.对行政许可、行政审批各种资料要做到及时归档，防止丢失、缺损等问题的发生。
6.要做到用心做事、以情待人，积极开展预约服务、跟踪服务，实施精细化管理、标准化工作，积极争创群众满意基层站所(办事窗口)。
(二)行政登记风险点防控措施
13 行政登记风险点是指受理行政登记的工作人员在给予申请人确定、认定、证明或否定具体行政行为过程中，违反法律、法规和上级有关规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果，防控措施为：
1.从事行政登记的工作人员要认真学习相关法律法规和工作文件，熟练掌握工作流程，认真遵守服务承诺、一次性告知、首问责任制等制度，防止因业务不熟导致工作失职。
2.要认真核对数据，并进行必要的分析处理，防止因数据失实，给上级和领导分析、应用带来不利因素，或造成被登记人信息错误等问题的发生。
3.在办理行政登记事项时，不得故意刁难企业或设置不必要条件，不得乱收费或搭车收费。
4.对申请人登记的事项，在不符合规定的情况下不得向他人出具登记事项内容或违规出具相关登记证明，避免使申请人的信息泄露，造成申请人相关损失等问题发生。
5.积极开展预约服务、跟踪服务，实施精细化管理、标准化工作。
三、技术服务类风险点的防控措施
(一)检验检测类风险点防控措施
检验检测类风险点指技术机构在行使产品检验检测、计量器具检定校正等过程中，违反法律法规或检验检测检定规
14 程要求，造成检验检测检定结果不准确，引起申诉、投诉或行政复议、行政诉讼败诉及可能发生不廉洁的行为等不良后果，防控措施为：
1.从事检验检测检定的工作人员要加强学习,努力提高工作水平和服务能力，不断满足或超越顾客期望。
2.严格执行《样品管理规定》，对送检的样品按规定接收、保管、流转，加强样品流转标识管理，防止送检产品丢失而无法完成检验的问题发生。
3.对行政机关、企业委托检验产品应按约定的检验标准、检验程序、检验方法进行检验检测，严禁伪造检测数据、不按约定检验标准检验、出具虚假检验检测报告等。
4.对行政机关委托抽检的样品，应按规定派出2名以上不从事该抽检样品检验检测的人员，按抽样程序抽取样品，不得超过规定的数量索取样品或者不按规定开具正规发票收取检验费用，抽取食品样品时应按规定购买样品。
5.按《试剂管理规定》妥善保管试剂，防止试剂过期或有毒有害试剂外泄。
6.严禁无资质对外出其公正数据，禁止伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证合格证书、监督检验认可证书。
7.及时告知受检企业或相对人对监督检验结果提出异议和申请复检的法定期限，让企业充分享有知情权、申诉权、复议权等。
15 8.检验结束后的样品处理执行国家和省的有关规定。存档资料保管严格执行《档案管理规定》。
9.在检验检检测过程中发现的重大违法情况或区域性、行业性的质量问题要及时报告行政管理机构，避免造成有质量问题的产品流入市场，给消费者、用户造成损失。
10.严禁收受服务对象的礼金、礼品、赞助和以加班费、误餐费、过节费等名义支付的现金或有价证券;严禁由服务对象支付或报销应该由本人或者亲属支付的各种费用;严禁参加服务对象安排的宴请及唱歌、洗浴、旅游等高消费娱乐活动;严禁以权谋私强制或暗示服务对象接受指定产品或指定企业的服务;严禁利用职务之便私自从事与检验检测检定相关的生产、经销等营利活动、向企业推荐产品或者以监制、监销等方式参与经营活动、以个人名义私自从事讲课、咨询等有偿服务，确保检验检测的公正性。
11.严格执行保密规定，坚决杜绝将不合格检验结果直接泄露给企业;严禁泄露企业产品信息或商业秘密或利用检测权力牟取非法的经济利益和收受好处后给予合格等问题的发生。
(二)认评咨询类风险点防控措施
认评咨询风险点是指质监系统工作人员在开展认证评审、认证咨询、名牌评比等活动中，违反有关规定而产生不廉洁的行为等不良后果，防控措施为：
16 1.严格执行《认评培训咨询人员行为规定》，经批准同意后方可外出开展认证、评审、咨询等活动，认评咨询活动结束后应主动让企业填写“认评培训咨询人员服务信息反馈表”。
2.在对企业开展认评咨询活动中，严格执行质检总局行风建设“十不准”规定，禁止吃卡拿要报和故意刁难企业。
3.严禁利用职务之便，不经批准擅自开展认评咨询活动，或以各种名义强行收取费用。
4.认真贯彻落实国家和自治区局有关名牌评比推荐、认证审核等管理规定，对企业申报材料按评审办法严格审核把关，同时，按有关规定实地察看企业现状和征求有关部门意见，对企业有发生事故、产品不合格情况的要按有关规定实行一票否决。
5.评审、推荐实行集体审议制。
(三)技能培训类风险点防控措施
技能培训风险点是指质监系统工作人员在开展法律法规、规章制度、上岗操作证等培训活动中，违反有关规定而产生不廉洁的行为等不良后果，防控措施为：
1.开展技能培训要按规定编印教材,组织老师授课，确保受训质量和效果，达到训练技能、传授原理、启发思维、打牢基础的目的。
17 2.培训时严格执行上级有关收费规定，严禁搭车收费或变相涨价。
3.严禁擅自委托无资质单位开展各类培训或利用培训名义收受企业费用或拉赞助费等。
4.严格考试制度，确保培训质量，严禁不经培训给予资质证明。
四、事务管理类风险点防控措施
事务管理类风险点指工作人员在人事管理、财务管理、资产管理、基建(物品)采购过程中，违反法律法规和上级规定，而产生不廉洁的行为等后果,防控措施为：
(一)财务管理风险点防控措施
财务管理风险点指财务人员在执行财务收费、财务支出、财务决算等过程中，违反有关规定而产生的不廉洁行为，防控措施为：
1.结合局实际，精心制定财政预算，确保工作正常运转，认真执行年初的财政预算，不挪用、误用财政资金。杜绝“小金库”、“帐外帐”。
2.在大额度资金的使用上，必须经集体讨论。 3.按照局《财务管理办法》规定办理财务收支业务，按照程序审核账目，做到账目清、财务明。
18 4.加强对现金、空白支票、收据、票据的管理，防止丢失;过夜库存现金控制在合理范围并符合有关规定;对支出超过1000元的,原则上使用转账支票。
5. 严格落实报销管理制度，严格执行借款、报销审批权限和工作流程。
6.严格执行《会计人员岗位职责》，包括：会计主管岗位、出纳岗位、固定资产核算岗位、预算外资金核算岗位等。
(二)人事管理风险点防控措施
人事管理风险点是指从事人事工作的人员在对单位职工进行教育培训、人事变动、人事档案、劳动合同、社保、招聘、定岗定员、干部考核考察、日常考勤、评优评先等过程中违反有关规定而产生的不廉洁行为，防控措施为：
1.严格执行干部选拔任用、考核、评先、定职、定级等方面的各类规定，并按照规定要求，制定人事工作流程，在各个环节上体现相互提醒、相互制约、相互监督、相互纠正的运行机制。实行中层干部竞争上岗，一般干部双向选择的干部轮岗交流机制。
2.坚持公开、公平、公正原则，不弄虚作假，不偏听偏信，不泄露相关信息，不私下许诺，防止失察失误或用人不当等不公平的事情发生。
19 3.遵守廉洁从政规定，严格自律，恪守原则，在干部考察、任免过程中坚决拒收不该接受的礼品馈赠及宴请，一切按照规章制度办事，不徇私枉法。
4.认真落实教育培训计划，凡是达不到培训要求的要重新培训，并将培训工作与干部考核挂钩，与干部使用挂钩，与定岗挂钩。
5.严格管理人事档案，确保人事档案的完整无损，不泄露档案信息，做好保密工作，维护档案的严肃性。
6.在干部违纪案件查处中，坚持原则，防止错案发生。
(三)物品(基建)采购类风险点防控措施
物品采购风险点是指从事物品(基建)采购工作人员在办公用品、仪器设备、设施改造等过程中，违反有关规定而产生的不廉洁行为，防控措施为：
1.对物品的采购应按照政府招标采购的规定目录、程序实施采购，禁止超预算实施采购。
2.对未纳入政府采购目录的零星物品采购，由办公室组织采购，一般应2人以上，严禁虚开发票，并执行必要的验收程序;对大额度资金支出，须经局长办公会议或党组会议集体讨论决定。
3.基建项目须经局党委集体讨论决定后，经立项批准后按招标程序建设，避免不经批准擅自开工建设的问题发生。
20 4.办公用品等物品采购实行“申请、审批、归口购买、专人管理、发放或领用”的原则，并参照财务管理有关制度执行。
5.申报、审批、购买、领用办公用品应根据实事求是的原则和最大效益原则，不重复购置，不虚报冒领，达到少花钱，多办事，办好事的目的。
6.职能科室一次采购金额超过1000元以上，必须由职能科室先申报计划，按程序审批后，方可实施。
7.库存物品要定期盘点，确保帐实相符。
8.非紧急情况特殊原因，机关工作人员不得擅自到外购置办公用品。
9.对采购物品时经销商给予的回扣应上交局财务室统一登记保管，必要时经局长办公会议讨论后统一处置。
10.加强对干部职工爱护、节约公用物品的教育，做到不浪费和破坏公物，不将公用物品挪作私用。
(四)资产管理风险点防控措施
资产管理风险点是指从事资产管理人员在固定资产管理过程中违反有关规定，造成固定资产流失等，产生的不廉洁行为，防控措施为：
1.分配资产时，深入调查研究，按实际需要进行分配，不受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配，最大限度的发挥资产的使用价值。
21 2.固定资产管理要到位，及时组织资产产权登记、清查统计、资产评估等工作，资产录入要及时，加强对机关各科室、直属各单位的监督，防止国有资产丢失。
3.资产处置要符合有关规定，并按规定程序及时向同级财政部门报告，不随意处置，防止固定资产的流失，并做好各类台账资料，完备交接手续。
4.严格落实财产清查登记制度。
第四条 岗位廉政风险点防控需要一个不断完善的过程，各科室(单位)要结合工作特点和岗位性质，及时提出意见建议，不断修正风险点防控措施的内容。
第五条 岗位廉政风险点防控措施每年初结合工作要点和上廉政风险防范情况开展一次，确定防控重点，明确任务分解。
附件：贵港市质量技术监督局岗位廉政风险点
贵港市质量技术监督局岗位廉政风险点
第一条 根据岗位廉政风险防范机制建设工作要求，贵港质监局共查找出各类风险点99个。其中，共性类风险点21个，个性类风险点78个。
第二条 岗位廉政风险点是从质监系统主要职能、重要岗位、岗位性质及工作流程入手，结合全区系统内近年来发
22 生的违纪违法案件查找出来的。贵港质监系统主要职能是“安全监管、服务经济、行政执法”，涉及行政许可、行政审批、行政处罚、监督管理、检验检测、咨询服务和财务管理等，根据这些职能，岗位廉政风险点被划分为共性和个性两部分，并实施以权为级分级管理，一级为监督检查、行政处罚、行政许可、行政审批、检验检测、认评咨询、财务管理;二级为行政登记、人事管理、资产管理、基建(物品)采购、技能培训;三级为思想道德、行为规范、机制制度风险点。一级为最高等级。
第三条 思想道德风险点是从党员干部职工日常工作、八小时以外生活圈等，在思想道德方面可能因约束不够而产生的不廉洁行为入手查找出来的。
第四条 行为规范风险点是从党员干部职工在执行办事程序、上级禁令、制度规定时，不能照章按程序办理而可能发生不廉洁的行为入手查找出来的。
第五条 机制制度风险点是从局制定的制度是否存在缺陷入手，在工作机制规章制度上可能存在的风险查找出来的。
第六条 控制好重要岗位、岗位职责、思想道德、行为规范、机制制度等方面的风险点，就形成了点、线、面的立体风险防控体系，为建立健全惩治和预防腐败体系建设奠定了基础。
23 第七条 岗位廉政风险点 第一部分：共性类风险点
共性类风险点又称公共类风险点，是指本局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规和上级有关规定，可能发生不廉洁行为的后果，它包括思想道德、行为规范、机制制度等，具有共性特征。
一、思想道德风险点
1.政治理论学习不够，有轻视政治理论、业务知识学习的倾向，可能产生理想信念不坚定、政治素质下降。
2.工作中有为难情绪，怕承担责任，怕得罪人，可能产生工作一般化，不能开拓工作局面。
3.不服从领导，消极怠工，不能及时安排、有效落实自己份内工作，可能导致工作出现偏差或失误。
4.不能深入基层了解情况，虚心听取群众意见，形成本位主义、官僚主义思想，独断专行，可能导致思想腐败、决策失误等问题的发生。
5.八小时以外不能有效规范压缩自己的生活圈、社交圈、娱乐圈，可能造成不廉洁问题的发生。
二、行为规范风险点
1.不认真履行“一岗双责”，领导和监督职责履行不到位 ，造成本单位出现严重违法违纪问题。
24 2.在公务活动中，接受馈赠或宴请，可能在行政许可、行政处罚、行政审批、监督管理、人事管理等过程中产生违反法律和纪律规定、为当事人说情、干扰办案、收授请托人的好处等不廉洁问题。
3.在公务接待中，管理、监督不到位，可能产生不经审批接待、超标准接待、收受或索要回扣、虚开多开发票套取现金等问题，造成不良影响。
4.对亲属及身边的工作人员管理不够严格，可能出现不廉洁行为，造成不良后果。
5.对本单位发生的重大问题，未按规定及时上报或隐瞒不报，错过了解决问题的最佳时机，可能造成损失或严重后果。
6.工作中不注重服务态度和言行举止，可能引起当事人的不满，导致当事人上访、投诉等问题的发生。
7.工作中违反法律、法规的规定，涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据等，造成无法挽回的损失。
8.在对外宣传工作中，对热点、难点问题情况不明，把关不严，随意发布，可能给本局和政府造成不良影响。
9.不严格执行网络信息安全管理制度，随意安装软件，可能造成计算机感染病毒，导致网络瘫痪、信息数据丢失。
25 10.档案管理不严格，特别是文书档案、案件档案、人事档案、财务档案等出现丢失和损坏，可能造成无法弥补的损失。
11.印章印鉴管理不严，违规使用印章印鉴或印章被盗用、丢失，可能对单位造成不良的影响和后果。
12.接听电话、收发邮件不及时，可能导致本单位工作出现失误，造成不良后果。
13.密级文件收发、传阅、保管、流转等工作过程中不严格落实保密规定，可能出现失密，给本局工作带来影响。
14.公车使用管理中不严格执行上级有关规定，可能造成公车私用、酒后驾车、夜间不按规定停放等不廉洁行为。
三、制度机制风险点
1.在制度的执行过程中，发现有些制度不够科学、严谨，缺乏时效性，没有约束力，不能及时对其进行补充、修改和完善，可能造成工作中出现偏差。或由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范等不良后果。
2.对制度执行情况监督检查不够，可能导致制度不能得到有效落实，不能充分发挥制度的刚性作用。
第二部分：个性类风险点
26 个性类风险点是指局工作人员在履行岗位职责过程中，违反法律、法规或有关规定，可能发生的不廉洁行为后果，具有个性特点，它包括行政执法、行政管理、技术服务、事务管理四类。
一、行政执法类风险点
(一)监督检查风险点
监督检查风险点是指局承担监督检查职能的行政执法人员，在开展日常巡查、产品抽样、现场检查记录及采取强制措施时违反法律、法规和上级廉洁自律规定，可能引起行政相对人的申诉、上访、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果。
1.不严格执行上级规定，对所管理的辖区内企业产品质量和安全情况不清，缺乏控制力，特别是对重点行业、重点设备、重点产品监管不到位，可能造成辖区内重大产品质量安全隐患。
2.对日常巡查中发现的违法情况、案源线索等不登记、不上报或不如实记录相关情况，过重或过轻记录违法行为，可能产生收受当事人的好处等不廉洁行为。
3.对发现的违法、违规生产的产品，按照相关法律、法规规定应当采取封存、扣押强制措施，而未采取强制措施，可能导致产品流入市场，给消费者、经营者造成损失和危害。
27 4.对日常巡查中发现的安全隐患不及时给予制止，不及时上报、函告相关科室(单位)，可能造成安全事故。
5.对应按规定比例实地监督检查的许可证年检企业，不认真开展实地监督检查，违规操作监督检查结果，造成情况不明、数据不正，可能导致行政行为不合法。
6.利用年检、现场巡查、产品抽样强行收取费用，在抽取食品检验批次时未按规定支付样品相应价款，可能导致乱收费现象的出现，引起企业和群众的不满，诱发申诉、上访的现象发生。
7.对容易产生区域性质量问题的行业未制定相应措施或预案，可能导致出现紧急情况时无对策可行，贻误时机，造成违法行为得不到及时查处的后果。
8.不按规定程序抽样，或由企业选择样品作为抽检样品，可能产生收受好处或抽样产品不代表所生产产品的结果。
9.行政机关对抽检的样品委托非法定检验机构承担监督检验任务，导致检验结果不合法、不公正。
10.对辖区内的企业不按监督检查(巡查)计划和全面检查(特种设备)计划开展监督检查或监督检查落实不到位，可能发生质量和安全事故、不合格产品流入市场或问题产品无法追溯等后果。
28 11.在处理消费者投诉、调解消费者纠纷过程中，不公平、不公正，可能导致申诉人向上一级上访或群访等后果。
12.对应该采取召回措施的产品，不顾不问，可能导致不合格产品危及人身安全和财产损失，产生不良社会影响。
(二)行政处罚风险点
行政处罚风险点是指执法办案人员在实施行政处罚过程中，违反法律、法规和上级廉洁自律规定，对案件调查不公正、定性不准确、处罚不合法、合理，可能引起行政相对人的申诉、上访、行政复议、行政诉讼以及可能发生不廉洁行为的后果。
1.不按规定使用案件系统，查办案件系统外运行，可能造成人情案、弃案的发生。
2.对符合现场处罚的案件，未采取现场处罚措施，致使当事人违法行为未得到纠正，或者在现场处罚后，未按规定收取、交纳罚款，或变相收取罚款。
3.违反办案程序，存在先调查后立案、强制措施未经报批、未告知相对人权利和义务，应召开听证会而未召开等，可能造成具体行政行为不合法，导致行政复议和行政诉讼败诉等。
4.在案件调查过程中未按规定收集相关证据，在笔录中故意扩大或减少违法产品的数量及价格，致使作出的处罚结果不公正，损害当事人利益或者使当事人的违法行为未得到
29 相应处罚，可能引起当事人申诉或收受当事人的好处等问题的发生。
5.在案件调查取证环节中，未坚持证据穷尽原则，未按照程序规定依法取证，故意遗漏重要证据或改变数据，使当事人逃脱法律制裁或减轻处罚，可能导致收受好处等不廉洁行为;或对当事人重要陈述未在笔录中予以记录，可能导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议或行政诉讼败诉等。
6.在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，或利用职权收受当事人的好处，不能严格执行案件处罚裁量权标准，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议或行政诉讼败诉。
7.滥用自由裁量权，未听取相对人的陈述申辩，未正确使用相应的法律法规进行处罚，对应当从轻或者应当从重的违法行为未正确使用自由裁量权。
8.不严格落实罚没款收支两条线规定，对罚没款截留私分、变相私分或提前预收罚没款，可能导致不廉洁现象或行政复议、行政诉讼败诉。
9.暂扣或罚没物品没有及时登记、入库,物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果。
30 10.罚没物品处置不能按规定程序经报批、评估、拍卖等程序处理，可能造成侵占、挪用、低价拍卖、收受好处等不廉洁行为。
11.对已作出的行政处罚案件，当事人未按规定交纳罚款，案件办理人员未及时移交或故意不移交，致使行政处罚不到位，放任相对人违法行为，可能造成接受当事人好处等违法违纪行为。
二、行政管理类风险点
(一)行政许可、行政审批风险点
行政许可、行政审批风险点是指行政许可、审批受理、审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中，违反法律、法规和上级有关规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。
1.在受理审查过程中，对申请人没有一次性提供全部材料的，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，可能导致其向上级进行投诉。
2.在形式审查过程中，违反工作流程，简化审批手续，应当进行现场核查的不进行核查，或者在现场核查过程中疏忽大意或故意隐瞒，可能产生提前发证、违规出具证明，向申请人收受好处，导致不应许可的给予许可，引起行政复议、行政诉讼败诉或不廉洁行为的后果。
31 3.对行政许可或审批事项，在审查或现场核查时故意刁难企业或设置不必要条件，可能产生给予好处后，才给予许可的不廉洁行为或引起行政复议、行政诉讼败诉等。
4.在实施行政许可、行政审批过程中，不执行上级收费规定或搭车收费，引起申请人申诉、投诉、行政复议等。
(二)行政登记风险点
行政登记风险点是指受理行政登记的工作人员在给予申请事项确定、认定、证明或备案具体行政行为过程中，违反法律、法规和上级有关规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。
1.在登记受理过程中，对申请人没有一次性提供全部材料的，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，可能导致其向上级进行投诉。
2.在登记审查过程中，因业务不熟，对数据不进行分析或者伪造数据，可能导致数据失实，给上级和领导分析、应用带来不利因素。
3.在受理登记事项过程中，没有对受理材料进行认真核对，致使不是登记事项的申请事项给予登记，造成登记错误。
4.在登记过程中，不认真进行核对，造成被登记人信息错误，可能产生被登记人投诉、申诉或发生行政赔偿等不良后果。
32 5.对申请人登记的事项，在不符合规定的情况下向他人出具登记事项内容或违规出具相关登记证明，致使申请人的信息泄露，可能造成申请人相关损失而引起申请人申诉、投诉、诉讼等。
三、技术服务类风险点
(一)检验检测风险点
检验检测风险点指技术机构在行使产品检验检测、计量器具检定校正等过程中，违反法律法规或检验检测检定规程要求，造成检验检测检定结果不准确，引起申诉、投诉或行政复议、行政诉讼败诉等不良后果。
1.对行政机关或企业送检的样品管理不严，造成送检样品丢失，无法完成监督检验、委托检验和计量检定等不良后果。
2.对行政机关送检样品当检验不合格后，对检验不合格的信息直接泄露给企业，收受好处或利用检测权力牟取非法的经济利益或以其他名义签订服务协议，造成检验检测结果失实，产生不廉洁行为。
3.对行政机关、企业委托检验产品不按约定的检验标准、检验程序、检验方法进行检验检测，或伪造检测结果，给委托方造成损失或引起企业不满，产生投诉或发生不廉洁行为，对全面了解本地产品质量状况带来不良后果。
33 4.对行政机关委托抽检的样品，不按规定派出抽样人员，按抽样程序抽取样品，可能产生收受企业好处，产生不廉洁行为。
5.对行政机关委托抽检的产品，超过规定的数量索取样品或者不按规定收取检验检定费用，抽取食品样品时不按规定购买样品等。
6.不遵守保密规定，泄露企业产品信息或商业秘密，给企业带来不利影响或给企业造成损失等。
7.不妥善保管试剂，造成检测结果不准确或有毒有害试剂外泄，造成伤害等。
8.无资质对外出其公正数据或者超出检验服务范围实施检验，可能产生收受好处等不廉洁行为。
9.伪造、涂改、转让、出租或者出借计量认证合格证书、监督检验认可证书，可能产生收受好处等不廉洁行为。
10.不告知受检企业或相对人对监督检验结果提出异议和申请复检的法定期限，引起企业不满，产生投诉或行政复议的不良后果。
11.检验机构未在约定的期限内完成检验任务，给委托方造成一定的损失，检验结束后的样品处理不符合国家和省的有关规定，造成一定的损害等。
34 12.未经委托人同意，将检验任务全部或部分转委托给其他检验机构，给委托方造成一定的损失或者接受转委托方好处的。
13.在检验检检测过程中发现的重大违法情况或区域性、行业性的质量问题未及时报告行政管理机构，造成有质量问题的产品流入市场，给消费者、用户造成损失等。
14.接受或收受受检产品客户的赞助，或参加受检客户的商业和娱乐活动，影响产品检测公正性，可能产生不廉洁行为。
15.检验机构或检验人向企业推荐产品或者以监制、监销等方式参与经营活动，可能产生接受企业好处等不廉洁行为。
16.存档资料保管不善，给产品质量分析带来不利影响或随意上报产品检验结果分析报告，给行政机关宏观分析本地产品质量形势，制定产品质量专项整治计划带来不利后果。
17.上门开展检验检测检定服务过程中，索取或者收受企业好处，或者谋取其他非法利益。
(二)认评咨询风险点
认评咨询风险点是指质监系统工作人员在开展认证评审、认证咨询、名牌评比等活动中，违反有关规定而产生的不廉洁行为。
35 1.不按规定程序经批准同意外出开展认证咨询等活动，或认评咨询活动结束后不让企业填写认评咨询服务反馈表，可能产生不廉洁行为。
2.在对企业开展认评咨询活动中，吃卡拿要，对一些不符合条件的认评对象，在收受认评对象好处后，给予合格评定，产生不廉洁行为。
3.利用职权，擅自开展认评咨询活动，强行收取费用，使企业产生不满情绪，可能导致其向上级进行投诉或产生不廉洁行为。
4.不认真贯彻落实国家和自治区局有关名牌评比和质量赶超项目等管理规定，对申报企业材料弄虚作假，可能产生收受好处等不廉洁行为。
5.在评审推荐过程中，不认真审阅有关材料、不实地察看企业现状，或对企业有关事故、产品不合格情况隐瞒，可能存在收受好处后给予通过且向上级推荐，产生不廉洁行为。
(三)技能培训风险点
技能培训风险点是指质监系统工作人员在开展持证上岗培训、法律法规、质量管理体系等培训活动中，违反有关规定而产生的不廉洁行为。
1.不按规定开展技能培训或培训不按要求授课，使受训人员产生不满情绪，可能导致其向上级进行投诉。
36 2.培训时不按规定收费，或搭车收费，使受训单位或受训人产生不满情绪，可能导致其向上级进行投诉。
3.擅自委托无资质单位开展各类培训或利用培训名义收受费用，可能存在收受好处等不廉洁行为。
4.不经培训擅自为他人出具培训资质证明，造成当事人不具备操作技能而上岗操作，存在安全隐患，可能产生操作事故的发生。
四、事务管理类风险点
事务管理类风险点指工作人员在人事管理、财务管理、资产管理、基建(物品)采购过程中，违反法律法规和上级规定，而产生不廉洁的行为。
(一)财务管理风险点
财务管理风险点指财务人员在执行财务收费、财务支出、财务决算等过程中，违反有关规定而产生的不廉洁行为。
1.不认真执行年初的财经预算，可能导致开支不合理，造成挪用、误用财政资金，影响工作正常运转。年终财务决算时，由于帐表不符，可能造成财务数据不准，给财务工作带来不良影响。
2.在大额资金的使用上，未经集体讨论，可能导致资金使用不当，给工作造成不利。
37 3. 不执行财务规定，擅自设立“小金库”、“帐外帐”，擅自向外借用账户或擅自将资金借他人使用，可能造成国有资产流失或收受他人好处等不廉洁行为。
4.现金、支票、收据、票据、印鉴管理不严，过夜现金超过规定范围等，可能造成国有资产流失或发生被盗事件等。
5.执收人员挪用、坐支、贪污非税收入，或乱收费，收人情费，造成不廉洁行为的发生。
(二)人事管理风险点
人事管理风险点是指从事人事工作的人员在对单位职工进行教育培训、人事变动、人事档案、劳动合同、社保、招聘、定岗定员、干部考核考察、日常考勤、评优评先等过程中违反有关规定而产生的不廉洁行为。
1.在人事管理、干部任用、考核、评先等方面，不坚持公开、公正、公平原则，具体工作人员弄虚作假，可能导致领导决策失误。
2.在干部考察任用时，不按规定深入基层调查，偏听偏信，可能造成失察失误。
3.在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息，可能存在收受好处等不廉洁行为，造成不良影响。
4.违反人事纪律，私下许诺评选结果、职级评定等，可能造成收受好处等不廉洁行为。
38 5.隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免情况，不按程序办理，不经集体讨论，可能存在收受好处等不廉洁行为。
6.在干部违纪案件查处中，坚持原则不够，查办不深入，可能造成错案或违纪人得不到相应的处罚。
(三)物品采购类风险点
物品采购风险点是的指从事物品(基建)采购工作人员在办公用品、仪器设备、设施改造等过程中，违反有关规定而产生的不廉洁行为。
1.物品采购时，对纳入政府采购目录的产品不经政府招标采购;对未纳入目录的产品不经批准随意采购，可能产生不廉洁行为。
2.对采购的物品不登记、不验收，可能导致账、财、物不符，产生不廉洁行为。
3.对价格较高物品(设备)采购或大额度资金支出，不执行集体讨论制，不纳入预算，可能产生资金运转困难或收受采购单位好处等不良后果。
4.基建项目不经立项批准或批准后不经招标程序擅自建设，可能存在收受好处，产生不廉洁行为。
5.采购物品时开具虚假发票，可能产生少买多开或为自己购买物品公款报销等不廉洁行为。
39 6.对采购物品时经销商给予的回扣不上交或变相私分，产生不廉洁行为。
(四)资产管理类风险点
资产管理风险点是指从事资产管理人员在固定资产管理过程中违反有关规定，造成固定资产流失等，产生的不廉洁行为。
1.固定资产出租时，不按规定经集体讨论，公开招标，受人情因素干扰或收受好处，违反规定出租，可能产生不廉洁行为。
2.固定资产管理不到位，录入不及时，可能造成固定资产丢失。
3.资产处置过程中，处置不合规，随意处置，可能导致固定资产的流失。
第八条 岗位廉政风险点查找需要一个不断完善的过程，要结合工作特点和岗位性质不断修正风险点的内容。
第九条 岗位廉政风险点查找每年初结合工作要点和上廉政风险防范情况开展一次。
第十条 本措施自印发之日起实行。
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