基于SCP模型的内蒙古兴安盟旅游节庆市场优化研究
摘要运用SCP模型的市场结构-市场行为-市场绩效来分析内蒙古兴安盟旅游节庆市场的发展现状及其存在的问题。研究表明兴安盟旅游节庆市场需求量小、结构单一，节庆产品缺乏创新，品牌知名度低，营销推广策略不够完善。再根据分析结果提出适于内蒙古兴安盟旅游节庆市场优化的具体对策。
关键词SCP模型;旅游节庆;市场结构
A
1内蒙古兴安盟旅游节庆现状
兴安盟2013年10月接待国内游客32.39万人次，同比增长16.55%，其中过夜游游客15.558万人次，同比增长31%，一日游游客16.832万人次，同比增长32.54%。旅游接待收入达到1.05亿元。2013年1～10月兴安盟接待国内游客331.47万人次，同比增长17.2%，实现旅游收入31.02亿元，同比增长26.35%，但是旅游节庆活动占据的比重非常小。内蒙古兴安盟的旅游业经过多年的发展，旅游景区的基础设施、旅游的基本条件等都得到了明显改善，取得了长远的进步。
总体来看，内蒙古兴安盟已经把矿泉群、火山熔岩、大兴安岭林海等丰富的自然资源和蒙元文化等人文资源融入其中，类型丰富，具有一定的旅游吸引力，但还存在一些问题，如节庆活动过程上比较程式化，华丽的开、闭幕式，演出，招商会等。笔者搜集了近几年兴安盟举办的旅游节庆活动，从中可以初步了解兴安盟旅游节庆发展的现状(表1)。
2SCP模型的内涵及构建
2.1SCP模型的内涵
这一模型能够系统地分析市场结构-市场行为-市场绩效的产业框架[1]。某一产业的具体结构决定了其中的企业应该采取的各种市场行为，而这些行为又决定了企业运行过程中各方面的经营绩效。
2.2SCP模型在旅游节庆行业的构建
2.2.1市场消费结构的改变。
现在的内蒙古兴安盟旅游节庆参与者存在很明显的差异化，如不同收入水平、不同文化程度、不同年龄层等都因需求结构的不同导致各种类型的消费目的。
在内蒙古兴安盟旅游节庆活动中，本地旅游者了解内蒙地区的文化背景，对于那达慕、赛马、博克都有一定程度的熟悉感，对此类活动多表现为娱乐的形式，而且这部分旅游者占据市场比重非常大，超过50%。而内蒙地区以外的旅游节庆参与者大多数为东北三省的旅游者，表现出求知的心态、猎奇的心理，对于内蒙的传统文化了解的渴望，乐于参与其中。
2.2.2供给产品结构的改变。
在市场需求结构和消费行为改变的基础上，为了适应内蒙古兴安盟旅游节庆市场与时俱进的需求变化，就需要旅游节庆运营者优化、升级产品，调整产品结构，深度开发地域文化，创造出更具特色的内蒙旅游节庆产品，才能在竞争中占据有利地位。
现在内蒙古兴安盟旅游节庆呈遍地开花的势态，一年当中旅游节庆活动比较丰富，但是影响力小，而且没有突出的主题，没有主推的旅游节庆。
2.2.3经营绩效的改变。
通过对旅游节庆市场需求结构的掌握，合理引导旅游者消费行为，优化调整旅游节庆产品类型，从而达到市场需求与产品供给的合理对接，实现经营绩效的合理最大化。内蒙古兴安盟旅游节庆还处在发展中的阶段，各方面还不成熟，经营绩效相对于其他地区仍较低，需要从产品入手，增加其经营绩效。
2.3SCP模型构建的结果分析
2.3.1市场结构较为封闭。
旅游节庆活动需要大量的招商引资，优秀的人才流动，并依赖当地有实力的承办单位，且常由多家企业共同联合完成，达到社会、经济效益最大化。而内蒙古兴安盟的经济体系相对于许多城市而言较为封闭，旅游经济的发展不够成熟，严重影响各要素的流动，从而影响旅游节庆活动的形成和发展。
2.3.2市场体系不完善，缺乏统一规划。
实际上，兴安盟旅游管理相关机构缺乏权威性，不能有效地行使管理职能。旅游景区景点、旅游节庆活动等要素的监管部门未能统一，不能良好有序地进行管理和协调;旅游节庆活动缺乏一个整体的系统体系、长期统一的办节流程和节事管理制度，这些都严重地制约着旅游节庆活动的开展。
2.3.3供給产品缺乏精品意识。
兴安盟地区的许多旅游节庆活动略显粗糙、幼稚，活动内容不够新颖，活动过程秩序不够完善，活动形式大都相似，缺乏创新和改造的能力;没有成熟、系统的办节思路和优秀、专业化的管理人才，创造的旅游节庆活动必然会品质粗糙，缺少旅游吸引力。
2.3.4供给产品影响力小，品牌化程度低。
兴安盟旅游节庆活动的举办数量逐年增多，但普遍规模较小，影响力不高。而且对旅游节庆不够了解，不能找到正确的旅游节庆活动的亮点来明确主题和形式，也就不能吸引更多的旅游者前来参加。再者，旅游节庆活动缺乏创新，未能不断更新换代旅游产品，只是单纯流于形式。
由此可知，市场消费结构不够成熟，本地旅游者比重过大，说明内蒙古兴安盟旅游节庆市场比较封闭，品牌影响力不够，需要对品牌进行塑造，优化产品结构，从而提高经营绩效。
3优化内蒙古兴安盟旅游节庆市场结构的对策
3.1进行节庆品牌主题塑造，优化市场结构
节庆活动在经营管理中，努力提高该项活动的知名度和美誉度，形成有特色的品牌，不但让观众、游客等利益相关者了解和认识它，并且让他们喜爱并忠诚于这个品牌[2]。想要设计出品牌化的旅游节庆活动，就要紧紧依靠城市的地域特色和历史文化背景，形成独特的策划方案[3]。主题策划是旅游节庆活动的首要任务，直接表现出旅游节庆的影响力，是整个节庆能否成功的首要条件[4]。
兴安盟旅游节庆品牌创建采用2+5模式。重点打造圣水节和赛马节，成为具有国际影响的知名节庆品牌，成为兴安盟旅游节庆典型代表;同时推进其他具有地方特色的5个县域型旅游微节庆，即神山旅游节、阿尔山杜鹃节、乌兰毛都草原之夜旅游节、成吉思汗祭祀活动、突泉河蟹美食节(图1)。
主题：感受圣水，登临神山，体验蒙古赛马，全方位享受蒙古族风情。
口号：“印象兴安，神山圣水，心境之旅”。
兴安盟旅游节庆现在面向的市场范围主要是内蒙古兴安盟当地及周边的旅游者和东北三省的大中小城市的旅游者，在逐步完善旅游节庆基础设施、服务设施和相应各方面软实力的情况下，向全国乃至世界范围扩展，增强宣传力度，吸引中外旅游者光临。
3.2开发优化产品结构，引导旅游者消费
节庆产品类型不能只是单一的旅游活动，要把庆典仪式、文化商贸和旅游活动相结合起来，优化节庆产品的结构体系，充分创新，设计出旅游节庆参与者满意的一系列活动。
3.2.1庆典仪式活动一般包括开幕式、闭幕式等。兴安盟圣水节及图什业图赛马会邀请内蒙古兴安盟相关领导和各参节企业负责人参加。再由前期大众选拔出的“圣水泉主”骑马出场，再登台宣布旅游节庆活动的正式开始，并邀请阿尔山市长祝开幕式词，之后进行蒙古族风情的文艺演出并与游客互动。
3.2.2旅游活动是游客参与旅游节庆的主要目的，是围绕旅游节庆主题形成的。兴安盟圣水节及图什业图赛马会的旅游活动主要是围绕温泉和赛马展开的，此外还可以去突泉县品尝天然新鲜的河蟹和各种蒙古族美食;参加多种多样的成吉思汗祭祀活动，感受成吉思汗祭祀文化：去参加“乌兰毛都草原之夜”活动，感受蒙古族那达慕，观看民族服饰展演等。
3.2.3文化商贸活动。
兴安盟科尔沁右翼中旗、科尔沁草原素有“马王之乡”的美誉，举办一系列的纯血马交易大会，并对一部分马匹进行拍卖活动，吸引爱马人士的光临。把拍卖所得的一部分捐助给兴安盟贫困地区，在推动兴安盟旅游经济发展的同时关注贫困地区人们的生活水平，使得兴安盟旅游节庆的开展更加有意义。
3.3完善营销推广策略，提高市场经营绩效
正如Gets指出的那样：旅游节庆的号召力可以在短时间内使举办地的知名度获得暴发性的提升[5]。这充分说明旅游节庆活动给旅游目的地带来的经济、社会、文化等方面的效益是巨大的。
兴安盟旅游节庆作为文化产品，具有无形性、脆弱性等特点[6]，营销推广在兴安盟旅游节庆活动创办过程中可以起到非常巨大的作用。现代的旅游节庆活动一般包含文化现象和经济活动两部分内容[7]。只有做好了营销推广的内容，才能充分地吸引旅游者、投资者的目光，带来巨大的经济效益。
3.3.1媒体营销。
在开节之前就举行兴安盟圣水节及图什业图赛马会的新闻发布会和媒体见面会，以多种形式为圣水节及图什业图赛马会的举办宣传造势，进行赞助招商活动策划，推出政府支持的优惠政策，吸引更多的赞助商、投资商前来发展温泉文化，并举行倒计时启动仪式。
3.3.2网络营销。
前期在网络社交平台上(如微博、微信、人人、通讯QQ等)派发一定数量的邀请函，邀请一部分平民来免费参观体验，这样可以大大提高人们对圣水节及赛马会的關注度。
3.3.3名人效应。
如“凤凰传奇”中的杨魏玲花就是蒙古族人，可以邀请他们来为兴安盟圣水节高歌一曲，一定会吸引不少粉丝的围观，同时人们会自然而然地把圣水节与他们相联系，能够大大提高兴安盟的知名度。
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作者：戴汝墨
【摘要】本文先介绍了兴安盟民俗文化在当下的发展现状，随后介绍了旅游经济和民俗文化之间的作用机理，并提出了促进兴安盟民俗文化实现活态传承的路径，包括形成个性形象、建设体验平台、融入民族生活方式，最后介绍了促进兴安盟民俗文化有效传承的措施，包括准确定位民俗体验、利用信息技术传播民俗文化、建设文化展示带等，希望能给相关人士提供有效参考。
【关键词】旅游经济；兴安盟民俗；文化传承
在十九大报告中提出了传承优秀传统文化的目标，促进中华文化实现创造性发展。随着经济的发展，我国的旅游业也逐渐发展起来，在旅游经济视野下，促进兴安盟区域民俗文化传承，能够推动当地实现持续发展的目标。民俗文化作为一种特殊的旅游资源，能够有效传承传统民族文化，为游客展示特色名片。而兴安盟拥有丰富的民俗文化旅游资源，开发潜力较大，因此需要进行深入挖掘。
一、兴安盟民俗文化当下发展困境
（一）民俗氛围淡化
随着交通、科技、教育和社会经济的不断发展，人们生活方式逐渐趋同，甚至在部分民俗风情突出的区域中，原有民俗氛围也逐渐弱化，民俗文化地象渐渐消失，现代化气息凸显，民俗文化被抛弃。由于缺少民俗文化和宗教信仰保护的天然屏障，加上蒙古族人数所占比例较小，导致民俗氛围日益淡化。
（二）宣传力度不足
没有对当地的民俗文化产品和形象特征进行合理宣传，存在一定的宣传误区，导致游客将当作5到10月旅游最佳季节，但是没有宣传重要的民俗文化活动，比如温泉季、滑雪季等，对于多样化旅游资源的宣传力度不够。
（三）挖掘力度不够
兴安盟的民俗文化在发展旅游经济的过程中，存在扭曲发展和真实发展的矛盾，对于当地文化内涵的挖掘深度不够。在发展民俗旅游文化的过程中，应该挖掘出当地的民族文化精髓，立足于精神文化和物质文化两种角度，将兴安盟当地的特色文化集中展示出来。在实际的各种景点展示中，缺少的就是蒙古文化精髓，没有真实还原当地的日常生活，各种蒙古族歌舞表演泛滥，充满一种商业氛围，艺术表现不足，表演形式和内容较为单一且相似，民俗文化展示也变得面目全非。
二、旅游经济和民俗文化之间的作用机理
（一）旅游经济能够促进民俗文化挖掘
开展民族生态旅游是一种能够充分激发传统民族文化活力的有效手段，随着区域旅游经济的不断发展，在经济因素基础上进行综合考虑，旅游经济可以使大量淡化的民族习俗重新焕发生机，有助于对区域民俗文化进行深入挖掘。
（二）旅游经济能够帮助民俗文化拓展生存空间
优秀的传统文化通常都拥有强大的生命力，不会轻易消逝在时光当中，能够随着时代的发展不断传承。在旅游经济不断发展的背景下，为了更好地应对新时期的旅游冲击，需要对传统文化进行深入研究和重新定位，从而生成适应新时期的发展形式，为我国的传统文化拓展更大的生存空间。
（三）民俗文化传承能够促进形成文化资源保护意识
民俗文化是一种独具特色的旅游资源，具有变异性、传播性、稳定性和社会性等特点，对于外来游客具有极大吸引力，通过发展旅游活动能够为民俗文化的传承发展提供有效渠道。结合民俗文化发展生态旅游，能够唤醒当地居民的文化保护意识，对那些较为熟知的景色用一种全新的眼光去看待，认识到自然景观和传统民俗对于地区可持续发展的重要性，从而自然形成一种资源文化保护意识。
三、旅游经济视野下探索活态传承民俗文化路径
（一）形成个性形象
结合市场中的客源特点、当地的特色和定位标准，建设兴安盟民俗村，通过农家乐的形式，将当地的民俗村建成为一个整体景观，从整体层面进行合理规划，融入多种旅游活动项目，比如留影纪念的拍照馆、手工制作作坊、参与当地的婚礼活动等，结合自身的资源优势，为游客提供多样化的参与活动[1]。通过设计梦回兴安盟、淡水湖留念、手工制作蒙古服饰等主题活动，形成具有地域特色的个性形象。
（二）建设体验平台
在社会发展新时期，游客在出行的过程中通常比较希望拥有一个亲自参与工艺品制作的机会，而兴安盟在发展旅游经济的过程也应该主动为游客创造这种机会，比如可以带领游客进入兴安盟的生活习俗和生活方式当中，引导游客手工创作蒙古首饰、马具等，对产品中的文化内涵进行深入挖掘，设计多样化的参与活动，从而满足那些拥有民俗工艺兴趣的游客需求，鼓励游客主动创作，所有前来参观的游客都能够跟随工艺制作师傅学习，结合自身的喜好特点创作独具特色的工艺品[2]。同时在手工作坊内，还需要添加各种带有民俗特色的家具，比如带有当地风格的传统座椅、图书、杂志等，播放和兴安盟民俗文化相关的视频影像等。
（三）融入民族生活方式
可以将当地的特色婚礼作为旅游领域中的主打产品，引导游客参与其中，扮演各种角色。此外，还可以开发和当地礼仪文化、服饰文化、饮食文化和马文化相关的旅游活动。比如在婚礼活动中，游客可以亲身尝试角色扮演的樂趣，感受蒙古族音乐、服饰、饮食的魅力。在迎亲的过程中，游客可以自己骑马，跟随整个迎亲部队欣赏草原风光，体验骑马射箭活动，同时还可以亲自体验搭建蒙古包，了解当地的建筑文化。鼓励当地发展马奶节、那达慕等多样的民俗文化活动。
（四）打造文化品牌
在游客深入兴安盟体验当地的居民生活、感受其审美乐趣和饮食特征时，就能够潜移默化地受到当地民俗文化的影响。因此，兴安盟在发展旅游经济的过程中，应该树立明确的文化品牌，体验当地的风土人情。引导农家乐所有人家全部参与到整个活动当中，当地村民不仅是经营者，同时还是角色扮演者，比如部分农户可以开设酒庄，推销当地的特色酒品；而部分农户开设饭庄，为游客制作当地的特色牛羊食品。通过对农家乐整体进行科学规划，将农家乐变成了一个缩小的社会，游客身处其中能够体会到一种和日常生活相反的乐趣，真正实现利用原生态景观来吸引游客，满足游客的身心发展需求，通过当地独具特色的魅力吸引外来游客，在游客口口相传的过程中扩大传播范围。
四、促进民俗文化有效传承的建议措施
（一）准确定位民俗体验
避免出现仿造和雷同的问题，对兴安盟的各种民俗文化资源进行全面的整合，提取出其中独具特色、无法复制、无法超越的体验主题。比如汉蒙融合、蒙古包、奶食和肉食等，凸显兴安盟文化特色，找准自身定位，形成独具特色的核心竞争力。少数民族聚集区域通常都拥有独属于自己的节日庆典，这也是和其他民族之间进行有效区分的主要特征，通过参与各种节庆活动，能够引导游客直接感受当地的民俗文化，参与到传统舞蹈、娱乐和体育活动当中，实现真正的娱乐观赏体验。在发展这种模式的过程中，还需要政府的合理引导，结合市场导向功能扩展民俗旅游产品，传播当地旅游形象。
（二）利用信息技术传播民俗文化
针对兴安盟的民俗文化推出特色藏品、邮票、印刷品、小册子、杂志和期刊等物品，通过网络平台、杂志、报纸、电视和广告等方式进行全面宣传，或利用明星效应、人员推销和公共活动等形式宣传民俗文化，将兴安盟的趣味性特征、历史传说和多样性内容添加到网站介绍当中，或是播放各种民俗活动视频，开发民俗文化，通过宣传吸引游客和社会公众的目光，让广大游客能够爱上当地的民俗文化。我们已经进入了网络信息时代，在发展民俗文化旅游的过程中，应该充分结合网络信息技术的作用，利用网络优势提高兴安盟旅游信息的畅通性，相关经营者需要学会经营网站，利用微博、微信、QQ等自媒体平台开拓市场客源，免费WIFI应该成为一种基础标配。
（三）建设文化展示带
结合乡村旅游扶贫和建设美丽乡村等项目打造能够凸显当地民俗文化的展示带，大力发展旅游业，引领游客享受牛羊遍地、鸡鸣狗吠、炊烟袅袅的田园风光，感受农村的嫁娶风俗，体验当地的蒙古式婚礼和生活方式，建立能够体验民俗风情的文化区，促进游客深入当地生活感受民俗风情。创建美食文化街，汇聚兴安盟特色美食，在品尝美食的过程中，感受当地民俗文化。在不影响日常生活秩序的基础上，游客可以融入当地生活，感受民俗文化独特魅力，通过民俗村的形式有效浓缩、仿制民俗资源，使游客在短时间内感受到文化精华。结合兴安盟当地的特色民俗、饮食文化建设非物质遗产传承的文化基地和交流中心，设置特色客栈、美食体验区，在展示带中还应该建造各种仿古建筑，还原北方传统民居样貌，赋予建筑一种浓厚的艺术韵味。
五、结语
综上所述，在现代化发展过程中，旅游不再是单纯的走马观花或拍照留念，在旅游过程中，人们更加期待风景背后所蕴藏的文化内涵和风土人情，从而为游客留下一个深刻的印象。为此在旅游经济视野下，兴安盟应该为旅游经济和民俗文化搭建互相融合的平台，在旅游经济基礎上，促进民俗文化的传承与发展，始终保持文化自信，为我国优秀传统文化的发展做出更大的贡献。
参考文献：
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作者简介：孙玉良（1977-），蒙古族，内蒙古通辽市奈曼旗人，本科，副教授，研究方向：经济。
作者：孙玉良
摘 要：研究旨在以兴安县古灵渠所承载的文化背景和历史文脉为依托，深入研究以古灵渠旅游业为主要研究对象的灵渠沿岸景观设计。对兴安县及古灵渠历史文化和灵渠沿岸景观进行调查与分析，发现兴安古灵渠存在的问题，从实际的问题出发，了解游客的旅游心理及主要需求，探索适合并具有兴安和灵渠特色的灵渠沿岸景观设计方法，从而使灵渠达到美观、独特且地域文化特征明显的设计目的。
关键词：兴安;灵渠;景观规划
灵渠地处世界著名的旅游城市、中国首批历史文化名城桂林市兴安县境内，距离桂林市区50余公里。灵渠是秦始皇于秦三十三年为一统中国大业而建，至今已有2000多年的历史，是现存世界上保存最完整的古代水利工程，也是世界上最古老的古代运河之一，有着“世界古代水利建筑明珠”的美誉。2016年2月，国家旅游局公布了首批“国家全域旅游示范区”名单，桂林市兴安县榜上有名。由此可见，兴安县旅游景区建设已经上升到了国家战略，兴安古灵渠也应该在桂林生态旅游效应的影响下和国家的大力号召下，结合自身独特的地理区位优势和浓厚的历史文化背景，加快旅游发展景观特点元素的融入，从而推动其由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，对此笔者以兴安灵渠为对象，对其沿岸景观展开调研，提出适合兴安古灵渠旅游发展的新概念。
一、国内外旅游产品发展动态及现状
目前，国内有关景区沿岸旅游景观设计的课题很多，但研究的主体大多在旅游管理部门、城市规划部门以及高校相关专业师生。其研究范围相对广泛，对于我国各省各地景区进行针对性研究开展的项目也颇为丰富。但经研究发现存在以下问题：一是针对旅游区域的特点表现不够充分，全国各景点的旅游产业模式相似度较高;二是地域文化，历史文化和景区之间的关联度不够;三是全国各景区的沿岸旅游景观设计相对雷同，景区开发的模式、对策缺乏自己的特点。基于此，该项目将针对以上三个方面进一步分析、研究、探讨、设计，为以后这一类的研究提出相关理论实践和针对建设的依据。
二、兴安灵渠景区沿岸景观发展现状
在针对国内以及桂林市一些景区有一定了解后，针对兴安县古灵渠主要游览区域(如：四贤祠，飞来石，人字形坝体等)进行调查分析，兴安古灵渠内的旅游景观文化分布相对较为分散且没有一定的联系性，作为国家相对有名的景区来说，其旅游资源在一定方面没有达到合理化的配置，且里面的景观规划设置与其他旅游城市或其他景区没有明显的区别，没有特别体现灵渠和秦朝特点。
(一)各景区内景观规划同质化现象严重
作为旅游景区，体现景区所在地的历史文化和地域文化特色要素是必不可少的。但在现在旅游市场上来看，各地旅游景区大多缺乏新意，不同的景点所出现的景观设施配置千篇一律。在问卷调查中发现，86%以上的游客都会认为景区的规划设计应与当地的历史文化背景紧密相连，仅有不到5%的人认为景区的规划设计与当地的历史文化关联程度一般，只有极少数人认为无所谓。从调查问卷之中我们可以看出历史文化和地域文化对于游客来说还是需求很大的，关键在于其旅游景区的景观规划和设施配置是否能够吸引游览者。若是全国各旅游城市和景区均千篇一律也失去了景区游览的效果和意义。
(二)缺乏历史文化和地域文化特色
缺乏历史文化特色和地域文化特色是导致旅游景区同质化现象的主要原因之一，游客选择到某一地点或某一城市游览，说明这个城市或者这个景区拥有自己文化魅力和元素特色，即使有类似的景点，也会有不同的意义和文化元素。现在大部分景区没有体现出一个景点独特的意义，所以出现缺乏景区文化特色的现象。
(三)景区规划设计简单且一般
旅游景区除了其自然的景色风光外，好的景观规划设计也会大大提升其景区的价值。所谓好的值得游客游览的景区就要对自己的景观规划有一定的甄别性和鉴赏性。而在兴安古灵渠景区当中，除了在灵渠人字形水坝周围有少量的文化特色景观外，在景区的其他范围内均未出现关于兴安和灵渠历史文化特色景观配置。兴安和灵渠历史文化十分悠久，但在灵渠景区的景观配置上却并没有表现出其浓厚的历史文化背景，从而导致灵渠历史文化和地域文化元素大部分缺失。灵渠不单单是一个简单的旅游景区，其所承载的更是地方的文化民俗、地域风情，也是传播兴安，桂林乃至中国形象的一个重要载体，同时沉淀着一个国家，一个地方的历史记忆。所以好的景观规划，体现文化和历史的景观规划对灵渠来说是非常有必要的。
三、提出兴安古灵渠沿岸旅游景观设计方法
从关注到的兴安古灵渠主要存在的地域特色及历史文化内涵的缺失问题出发，结合游览者对旅游景区各方面的具体要求方面着手，提出兴安古灵渠沿岸旅游景观设计的主要关注点及设计方法。尽量做到通过具体的设计将地域特色文化与历史文化及旅游景区有机结合，打造出富有地方特色和历史文化内涵的创意景区，从而使游客在灵渠更好地体会到地方特色和历史文化精髓。
(一)细分景区历史文化特色及精神内涵
每一个景区都拥有其特殊的历史文化定位和精神内涵，从而赋予其景区特殊的意义。所谓细分，或是指景区的地域文化特色，或是指景区的历史文化内涵，亦或是指景區所具有的美好故事传说。针对以上种种，从而对兴安古灵渠进行针对性设计。比如兴安灵渠四贤祠四位官吏的伟绩丰功、飞来石的传奇故事，又比如灵渠河畔美龄与蒋介石的爱情故事。我们可以以此为出发点，设计出更为完善和富有历史文化特色和精神内涵的景观规划设计。
(二)增强景区情感的互动
游客到景区自行游览是最为普通且最平常不过的一种游览方式，但在这过程中缺乏景区服务品质与游客之间的交流互动。具有历史文化内涵的景观及现有的景观规划本身不会自己向游览者传达，所以我们可以通过两种方式增强情感上的互动：一是通过导游向游览者直接传达，二则是赋予每一个富有历史文化及富有特色元素的景观一张名片，用图形及文字的形式传达。在这产生情感互动的过程中，不仅可以增强游览者的游览体验，同时还能够更好地向游览者传达兴安灵渠的历史、地域、文化、风俗、传说等特征，从而避免游览者走马观花。
(三)建立兴安灵渠固有的文化名片
名片是新朋友互相认识、自我介绍最为快速有效的方法，景区也是一样。就像人们一提到桂林就知道象鼻山一样，兴安灵渠也应该打造属于自己的一张名片。上文提到的兴安灵渠现在存在的主要问题，其中一项就包括其在景观规划过程中缺乏对历史文化和地域文化的把握，这也是灵渠的游览者对灵渠的主要印象。在注重文化生活品质的现在，越来越多的游览者选择文化出游。面对这一契机，就应该建立起专属于兴安古灵渠的文化名片，提高景区的历史文化和地域文化品质，增强景区的文化形象。
四、结语
兴安古灵渠独特的旅游资源以及其浓厚的历史文化氛围和地域文化特色在加上“国家全域旅游示范区”的双重推动下，兴安灵渠的文化旅游产业必将蓬勃发展。可见兴安灵渠的历史文化价值也是毋庸置疑。近年来，基于国家、广西或桂林的战略优势，兴安县也推出了与之相呼应的兴安米粉节等活动来招揽游客，但效果甚微，外地游客也很难了解。但相比之下，与灵渠有关的文化活动却没有及时跟进与发展。因此，设计开发与古灵渠历史文化和地域文化相关的沿岸旅游景观设计规划已经刻不容缓。
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作者：廉向前
桂林理工大学
《旅游规划》课程实验报告
姓
名：
张
怡
年级班别： 旅游管理11-3班
指导教师：
巫
柳
兰
桂林市兴安县灵渠景区旅游开发规划调查报告
引言：本文从此次调查的实际成果出发，以桂林市兴安灵渠景区的现状为基础做景区的旅游开发规划调查报告。报告主要包括兴安灵渠景区现状分析，包含景区概况、旅游资源种类与特征、分区、项目设计;景区旅游现状问题及其成因分析并针对发现的问题提出开发与保护意见。以期对兴安灵渠景区以资源为基础的旅游开发规划提供资料和参考。
一、实验目的
1.掌握景观资源的分类、调查与评价方法; 2.熟悉不同类型旅游资源的开发与保护手段; 3.提高观察和分析实际问题的能力。
二、实验时间
2013年3月24日
三、实验地点
桂林市兴安县灵渠景区(以下简称灵渠)
四、实验内容
(一) 灵渠景区旅游开发现状调查分析
1、灵渠景区概况 灵渠，沟通着长江水系和珠江水系，也连结着湘江与漓江，始建于公元前219-214年，是秦朝三大水利工程之一，与都江堰、郑国渠齐名。景区处于的兴安镇是兴安县中腹，也是中国十大魅力古镇之一。
1936年以后，灵渠的主要功能转向灌溉方面，由于当地人民对灵渠的情感使得灵渠一直在被不断地保护和修复。2005年4月兴安水街正式开街，灵渠的旅游知名度也相应的逐步提高，2006年灵渠被评为4A级景区。
就我们调查所感触到，灵渠的旅游接待设施和旅游服务还较为欠缺，景区的停车场仅为大门旁边的小型停车场，且旅游产品以观光型为主欠缺娱乐体验式型设施、项目。灵渠现有的旅游项目主要是听讲解、观赏模型，感受灵渠深厚的历史底蕴和古代劳动人民的辉煌智慧;浏览四贤祠了解灵渠的发展历程;其次是参观铧嘴，观看灵渠工程;漫步灵渠，感受古香古色、原滋原味的灵渠魅力。
2、灵渠旅游资源种类与特征
参照2002年《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，灵渠的旅游资源种类可归类到：地文景观、水域风光、生物景观、建筑与设施、旅游商品、人文活动六大主类当中。地文景观包括飞来石，飞来石位于秦堤之上，“石的上方，平坦如台有级可登。平台上有两株桂花树裂石而出，亭亭如盖。”有说其来自峨眉，或说从天而降。水域风光体现为南北两渠道。景区现主要开发的为南渠，河流两畔古朴致雅、曲径通幽，移步便是满眼
飞来石
四贤祠 的桂花从绕。生物景观以古树吞碑最为吸引人，一棵据记载为780多岁的重杨以每年三公分的速度吞吃着乾隆十二年的古碑，堪称为天下所罕见奇观。
建筑与设施类的旅游资源数量较多，包括四贤祠、秦皇宫、古戏台、美龄亭、三将军墓、马嘶桥、娘娘桥、状元桥、铧嘴、大小天平、秦文化广场以及秦文化广场等等。此类资源多分布于南渠及水街沿岸，景点分布较为集中且带有典型的灵渠特征与秦文化底蕴。
旅游商品中以地方文化商品为主，包括油茶、兴安粑粑、秦堤三花酒。人文活动则包括兴安米粉节、桂剧以及兴安的各类特产。
从人文资源与自然资源角度分类，灵渠人文旅游资源可概括为秦文化、水利文化以及中原与岭南文化的结合。而自然旅游资源又可称为观光资源，灵渠中的水利工程设施，自然景观、水体资源属于这一类别。
3、灵渠旅游空间布局与功能分区
依据《2011-2025年桂林灵渠景区旅游总体规划(征求意见稿)》将灵渠的旅游资源分布定位为“两大重心，一条文化过渡线”，两大重心
灵渠景区导览图
指灵渠水利工程和水街，一条文化过渡线指连接两大旅游散集地的文化走廊。同时，该规划将灵渠功能分区定为旅游综合服务中心，秦堤揽胜带及四大功能区三部分，其中，四大功能区又分别为：铧嘴观澜区、百越寻秦区、秦风水韵区、协调发展区。
4、旅游项目设计
目前灵渠的旅游产品均以观光产品为主，文化体验为辅，由于水街为半开放式景点，主要旅游项目是通过秦汉建筑烘托氛围，游客自主漫步实现。灵渠的项目则主要是hi：看模型 听讲解、游四贤祠、上铧嘴、坐船游以及过大小天平等。
5、灵渠客源市场现状分析
兴安县的现有客源市场分布较为集中，主要来自广西其他地区、桂林市区及周边县份，其他区域所占比重较小，为湖南、广东等地。灵渠的潜在开发客源地为珠三角以及长三角区域。
(二) 灵渠景区旅游开发问题及成因分析
1、文化价值挖掘不够深层
灵渠属于文化类景区，但就目前的现状看来，景区的文化底蕴显然发掘不深，属于走马观花式游览，这并不能满足现今游客的旅游需求与文化体验需求。究其主要原因在于灵渠旅游开发的资金投入、吸纳力不足。
2、缺少体验参与型旅游项目
灵渠现有的项目设计以观光为主，文化体验为辅，缺少带动游客的娱乐项目，使得旅游过程显得较为单调乏味。文化旅游需要通过广泛的手段达到引人入胜，让游客沉溺其中的效果，而灵渠的项目则以讲解、观光为主游客参与的部分缺少，游客对灵渠游历之后留下的印象不深。
3、基础接待、服务设施不够齐全、完善
旅游接待设施包括住宿、餐饮、娱乐、购物等几个方面，观之灵渠，除在秦皇宫周边有小摊小贩售卖各种特色小吃、纪念品外并无正规购物去处，且该处秩序较为混乱，整体还有待规划加强。其余的接待设施也仅限于水街周边于2005年新建的建筑。
就景区本身而言，基础设施包括游船、观光车，以及停车场，观光车的载客量为37，游船载客量为60，观光车为三辆。
(三) 灵渠景区旅游规划开发保护建议
1、加大景区基础设施建设，加强景区宣传力度，增强景区吸引力。
景区的基础设施建设直接关系着游客对景区的满意度和重游率，灵渠基础设施薄弱，在兼顾文物保护的基础上，应该加强交通网络构建;增加运输设施;设立适当的娱乐设施。同时，应加强景区的宣传力度，开展适当的节庆、活动项目，充分发挥景区作为秦时三大水利工程的文化底蕴优势，吸纳更多的投资资金。
2、挖掘秦文化底蕴，打造强文化品牌 景区应深入挖掘秦时文化和水利文化，将景区打造成富有秦时风味的聚集地。一则景区应加强秦文化氛围，建设稳重古朴的仿秦建筑;二则，将秦文化寓教于乐，通过设计文化体
古朴稳重的景区大门
验类项目，将秦时文化再现游客眼前增加游览的娱乐性。
五、实验结语
就我个人认为，灵渠是一个极具旅游开发基础和潜在市场的旅游资源，凭借其可与都江堰并肩的名号，加上合理的开发与大量资金的投入，灵渠势必能成为桂林旅游的又一大吸引物，但现阶段的灵渠旅游开发还存在种种的问题与不足之处。另一方面，灵渠作为流传了上千年的历史文化遗迹应当受到更多的重视和保护，在旅游开发的过程中应当将其古朴的历史风韵留存下来，保护好这一我国古代劳动人民智慧的结晶，
2009年冬季兴安旅游线路推介会
领导致辞
各位领导、各位嘉宾、朋友们：
大家好!首先，我代表兴安县委、政府向萍乡市旅游协会的同仁们在这隆冬季节,来到我县考察旅游工作表示热烈的欢迎!同时，对积极促进这次考察活动的桂林假日旅行社表示衷心地感谢! 兴安位于山水甲天下的桂林市东北60公里处，地处湘桂走廊咽喉要地，总面积2348平方公里，人口38万。兴安县2005年被评为“中国十大魅力名镇”，今年又被评为“中国最美的小城”。 兴安县是全国首批甲级开放县。这里有全国首批66个“5A”级景区之一的桂林乐满地景区;有国家4A级景区——世界上最古老的人工运河灵渠景区;有“全国工农业旅游示范点”2个——兴怡山庄景区和梦里水乡景区;有华南五省最高峰的猫儿山国家自然保护区景区;有全国100所爱国主义教育基地之一的红军长征突破湘江烈士纪念碑园景区;有最具喀斯特地貌溶洞代表性特征的世纪冰川灵佛洞景区;有由秦汉文化、古桥文化、古雕塑文化、灵渠历史文化、岭南市井风俗五部分组成的文化旅游街区——水街景区;有令游客留连忘返、叹为观止的湘江源景区;有十里竹海、云海、流泉、飞瀑，直让人惊叹美不胜收的超然派十里大峡谷景区„„
兴安县已有五星级饭店1家，三星级饭店2家，二星级饭店2家，旅游定点宾馆饭店45家，旅行社和旅游营业部11家，旅游定点购物
商店8家，家庭旅社(饭馆)178家。全县共有床位8000多张，2008年年接待游客250万人次。
在这片土地上，长江与珠江在这里牵手，华南第一高峰在这里崛起，秦始皇在这里统一中国，中国工农红军在这里转危为安，中原文化与岭南文化在这里融合。著名学者郭沫若先生曾以“诚足以长城南北相呼应，同为世界之奇观”来称赞灵渠在历史上的重大贡献。
深厚的历史积淀，给予了兴安得天独厚的旅游资源。近年来，兴安县委、政府通过抢抓机遇，整合旅游资源优势，使兴安旅游业实现了大跨步地飞跃，呈现出蓬勃发展，蒸蒸日上的良好局面。目前，我县已形成了一条以灵渠、红军突破湘江烈士纪念碑园、超然派、猫儿山、乐满地、世纪冰川等名胜景点为主体，集山水生态游、历史访古游、休闲娱乐游为一体的精品旅游线路。因此，在这里我真诚邀请和热烈欢迎各位朋友来兴安观光旅游，但愿大家不虚此行!
兴安的旅游资源与萍乡有很多相似之处，如：兴安的猫儿山高2141.5米，萍乡的武功山高1918.3米，都是本省最高的山;兴安建县有2000多年历史，萍乡建县也有1700多年的历史，人文历史都丰厚辉煌;兴安有红军长征突破湘江战役遗址，萍乡是中国革命圣地，红色旅游资源都十分丰富等等。我坚信，萍乡旅游业的宝贵经验非常值得我们认真学习。因此，我真诚地希望各位利用这次机会，在对兴安旅游进行现场考察，亲身感受兴安的独特魅力的同时，多为我们留下宝贵的意见和建议。愿我们通过这次活动进一步增进了解，加深友谊，扩大合作，共创旅游业美好明天!谢谢!
2009年12月7日
2010年1月9日，由盟行署组织的兴安盟规划建设房产、城市建设综合执法、住房公积金各系统的旗县领导各单位领导和业务人员组成的培训班在北京市长之家正式开课，学期七天，课程设置主要规划设计、规划管理、城市基础设施投融资、工程质量与安全管理，城市管理和相关的政策法规，聘任的教师都是相关法律法规的制定者和参与者或是相关学科的带头人，在国际同行领域中占有一席之地的国内外知名专家学者，在首都市长之家培训的兴安盟全体学员能够按时上课遵守课堂纪律，有事向班长请假，在课堂上或休息时间向老师们请教，解决在实际工作中遇到的问题。经过七天的学习和二天的外出城市建设考察转换了我们的工作思维强化了遵守法律的意识。开阔了我们的视野，这次学习和考察活动将会更好地促进我盟城市建设事业的发展，作为学员我深的体会和启发，主要表现在以下几个方面：
一、解读物权法的启示
由全国人大法律工委民法室副主任、陈佳木老师讲解《物权法》，解释了关于不动产登记，物权的保护途径，征收和征用的区别以及业主的建筑物区分、所有权和建设用地的使用权等与土地建设系统相关联的法律条款。
1、更好地把握建设中的拆迁问题，化解拆迁过程中出现的矛盾。
2、理顺集体土地征用的程序和城市国有建设用地使用管理办法。
3、住房小区建筑物的所有权划分和区内各种用地的使用权划分。
二、城市规划设计新思路
1、总体规划编制思路
（1）、科学论证定位：
区域分析方式:传统分工是以国家产业、产品分工，新的分工方法是以国际分工，以跨国公司为中心，以经济活动生产、流通、消费全过程及每个过程中各环节为特征的全球范围分工。
（2）、科学论证规模：
城市规模是城市发展的结果而非手段。
案例：
深圳市规划人口为200万人，发展到现在的1000万人，深圳的成功在于组团结构均有城市功能而适应城市的发展。
海口开发的失败详细说明发展时序尤为重要
三、城市用地发展方向
传统：以用地或交通来确定。
未来：以区域经济流确定。
四、控制性详细规划新思路
1、分层控制，总量控制
传统：分区——地块两级单元划分
未来：将地域划分为若干个编制层次，根据不同层次提出的控制要求形成“片区——街区——地块”的结构。
2、 因区施控
传统：统一控制
未来：根据区域的发展特征和发展要求或者地理区位的不同制定不同的控制要素和控制原则
3、 逐步明确政府与市场职责：
逐步趋于明确政府、市场的“责”与“权”，协调多种利益的发展，建立政府导控与市场调节相辅相成的运行机制。
巡查责任制实施意见
第一条
为贯彻落实“以预防为主，事前防范与事后查处相结合”的原则，及时发现和制止国土资源违法行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》及有关规定，制定本动态巡查实施意见。
第二条
本实施意见所称动态巡查责任制，是指盟国土资源局执法监察科、国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源局执法监察股、执法监察大队以及国土资源所，按照管辖区域、划片包干、责任到人、严格考核的方法，对所辖区域土地开发利用和矿产资源勘查、开发利用以及各种测绘行为进行动态巡查检查的工作责任制度。
第三条
执法监察动态巡查工作，要贯彻查处与教育、责任与奖惩、巡查与抽查、部门联合与群众媒体监督相结合的原则和方法进行。
第四条
执法监察动态巡查工作由盟国土资源局执法监察科组织实施，日常巡查任务主要由盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所承担。
第五条
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所应当配备动态巡查所必须的车辆、通讯工具及其他办案器材，落实工作经费，为执法监察动态巡查工作提供方便和保障。
第六条
盟国土资源局执法监察科设立举报信箱、公布举报电话：0482-82141
21、0482-12336，建立健全乡（镇）、村、组执法监察信息网络，畅通举报渠道。
第二章
区域和职责
第七条
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所要按照管辖行政区划各负其责，形成从上至下动态巡查网络体系。
第八条
按照国家重点保护的资源对象和辖区国土资源违法行为发生规律划分巡查区域。
一级巡查区域为：基本农田保护区、地质遗迹保护区、重点旅游景区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。
二级巡查区域为：乡（苏木）、镇政府所在地规划区、基本农田以外的一般耕地、农用地、乡村（嘎查）结合部、乡（苏木）、镇行政区内公路、铁路两侧的土地以及矿山较集中的地区。
2 三级巡查区域为：村庄规划范围内，村庄周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。
第九条
盟国土资源局执法监察科动态巡查主要职责：
（一） 研究和拟定执法监察动态巡查相关文件和制度。
（二） 监督和检查执法监察动态巡查情况和效果
（三） 对本级和下级巡查人员情况和巡查效果进行考核。
（四） 每年对动态巡查工作落实情况进行考核和总结，并对相关情况进行通报和上报。
第十条 盟国土资源执法监察支队动态巡查只要职
责：
（一）组织、协调、指导和监督全盟国土资源动态巡查工作。
（二）负责全盟范围内土地开发利用和矿产资源勘查、开发利用等各区域的巡查工作。
（三）重点巡查基本农田保护区、地质遗迹保护区、重点旅游景区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的巡查工作。
（四）处理全盟在巡查中发现的重大疑难问题。
第十一条
各旗县市国土资源执法监察大队动态巡查主要职责：
（一）组织、协调、指导和监督所在旗县市国土资源动态巡查工作。
（二）定期组织所在旗县市统一巡查和跨乡（苏木、镇、办事处）互查活动。
（三）负责对城市规划区范围进行重点巡查，绘制巡查区域标识图，并对各乡（苏木、镇、办事处）一级巡查区域重点抽查。
（四）处理国土资源所在巡查中上报的各类国土资源违法案件。
（五）汇总和分析动态巡查情况，每月向执法监察科报送动态巡查月报表和分析报告。
第十二条
旗县市国土资源所动态巡查主要职责：
（一）建立动态巡查工作制度，绘制
一、
二、三级巡查区域标识图，确定巡查人员，并负责对本行政区域的
一、
二、三级巡查区域进行巡查；
（二）建立动态巡查工作台帐，填写《动态巡查发现制止违法行为情况报告》，并及时将国土资源违法行为动态向所在旗县市国土资源执法监察大队报告；
（三）对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查、互评。
第三章
方法与要求
第十三条
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土
4 资源执法监察大队以及国土资源所都要结合本辖区内的实际情况制定动态巡查工作实施方案、责任目标，并报执法监察科备案。
第十四条
执法监察动态巡查工作采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉的形式进行。
第十五条
国盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所要根据本辖区实际以及动态巡查的主要职责、巡查区域等级和违法行为发生的趋势与规律，确定巡查频率。
盟国土资源执法监察支队对全盟范围内的一级巡查区域每月要巡查一次，二级巡查区域每两个月要巡查一次，三级巡查区域实行不定期随机巡查。
各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所对辖区内的一级巡查区域每周要巡查一次，二级巡查区域每半月巡查一次，三级巡查区域每月要巡查一次。
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所在国土资源违法行为多发时段、高发区域和特殊时期要加大巡查频率。
第十六条
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所要建立动态巡查台帐登记制度。台帐登记内容包括巡查时间、巡查线路、巡查情况记录和巡查人员等。如发现有违法行为的，必须记录违法现状、
5 制止措施、当事人的简要情况、最终处理情况。
第十七条
动态巡查人员在检查和制止违法行为时，必须出示国土资源执法监察证件表明身份，耐心听取当事人陈述与申辩。
第十八条
动态巡查人员必须忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务，严格依照法律、法规和规范性文件规定的权限和程序履行职责。
第十九条
对巡查发现的违法行为，巡查人员要及时向当事人宣传国土资源法律、法规，说明其违法行为将产生的严重后果和要为此承担的法律责任，促使当事人自觉履行法律义务，自行中止或纠正其违法行为。
第二十条
在巡查中，对一些违法情节轻微，未造成严重后果的，在指出其违法行为并警告后能及时改正的，可不追究法律责任。但巡查人员应将该违法行为的改正情况，详细记录在动态巡查台帐之中，并填写好《动态巡查发现制止违法行为情况报告》，同时将相关情况向执法监察科登记备案。
对违法情节严重，依法应当追究法律责任的，巡查人员应当立即制止，并及时报告，由分管领导批准后，按程序立案查处。
第二十一条
动态巡查发现制止违法行为情况报告应载明：违法行为人的基本情况；违反国土资源管理法律、法规
6 的基本事实巡查人员已经采取的制止措施；巡查人员的处理建议。
第四章
考核与奖惩
第二十二条
盟国土资源局执法监察科建立量化的考核指标体系，把巡查工作情况，包括巡查时间、巡查覆盖率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处率、案件结案率等列为考核指标。考核结果作为评先、奖惩的主要依据。
第二十三条
考核采取自评、上级查阅资料、踏勘现场、组织评议、综合评分的办法进行。盟国土资源监察科对盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所每半年考核一次。
第二十四条
动态巡查工作实行百分制考核（具体考核标准见附表）。考核评分90分（含90分）以上的为优秀；70分以上90分以下为合格；70分以下的为不合格。
第二十五条
盟国土资源执法监察支队和各旗县市国土资源执法监察大队以及国土资源所应对本级的动态巡查工作情况进行定期总结，并上报盟国土资源局执法监察科，对相关责任人员进行定期考评，考评结果与奖惩挂钩。
考核为优秀等次的，考核单位应通报表彰，对直接责任人员和责任领导给予精神和物质奖励；考核为不合格等次的，被考核单位不得评先，责任人不评先、不评优；连续两
7 年考核不合格的，对被考核单位主要负责人进行诫勉。
第二十六条
本实施意见由盟国土资源局执法监察科负责解释，自下发之日起实施。
附件：
2、 国土资源执法监察动态巡查台帐
3、 国土资源执法监察动态巡查月报表
4、 国土资源执法监察动态巡查发现制止违法行为情况报告
5、 国土资源执法监察动态巡查工作考核表
年
月
日
兴安盟“最美乡村教师”事迹材料 突泉县东杜尔基镇中学 孙艳宏
我叫孙艳宏，出生于1981年，中学一级历史教师，毕业于呼和浩特市教育学院。2006年5月，怀揣着对乡村教育事业的满腔热忱，踏进了突泉县东杜尔基镇中学。在教育教学工作中，始终如一地坚持党的教育方针，认真、廉洁从教。在教育这片肥沃土地上默默地挥洒着汗水，播种着理想，奉献着感情，创造着自己的人生价值，收获了满园芬芳的桃李。
十几年的寒去暑往，我的内心不曾有一丝的懈怠，认真学习党的教育方针，在思想上与时俱进，积极参加各种业务学习、培训、研讨等活动。在教育教学中，能够因材施教、平易近人，将所学知识毫无保留地传授给学生，课堂教学能做到得心应手;在班级管理中，我本着爱一切孩子、发展一切孩子优点的原则，去教育学生、感化学生，让每个学生都迸发出自己的闪光点。对特殊学生(学困生、离异家庭子女、留守儿童)给予充分的关爱。“让每一位学生在我所做的工作中有所收获”是我事业追求的目标;“学高为师，德高为范”是我的自律信条。
一、严抓文化教学，桃李之花适时开
参加工作以来，在教学方面，不断学习：从书本中学习，
从培训中学习，从老教师那里学习，从自己的跌倒处学习……在教育教学上掌握了适合乡村教育、适合自己的教育方法。农村学校，孩子大部分是留守儿童，其心思重，压力大，缺乏情感交流、倾诉对象，甚至容易思想偏激，不能全身心地投入到学习中来。要想提高学习成绩，必须先通过谈话、走访等形式了解他们的思想动态，并及时与他们沟通，释放其心理问题，让学生乐于接受学习，感受到学习的快乐，从而提高学生学习的自主性。我们班姚猛同学头脑聪明，但是学习比较懒散，多次劝说无效。后经他人了解，我得知他是离异家庭的孩子。于是，我站在他的角度想他的想法，终于找到了和他交心的切入点。他将心理问题向我倾诉，我以“朋友”的角色，接近他、开导他，鼓励他变得更阳光，他没了心理负担，学习成绩提高很快，并发挥了自己的特长，带动了其他厌学学生学习的积极性。总之，对于后进生，我总是给予特殊的关爱，在课堂上多提问，课后多谈心、多辅导，对他们的点滴进步给予大力的表扬，帮助他们重拾信心，激发他们学习的兴趣。我得到了学生的信任，我了解学生的精神世界，做到了“春风化雨，润物无声”。现在，在课堂教学中，我能敏锐地掌握学生的思想动态，并根据这种思想动态，合理设计课堂教学，轻松驾驭课堂教学。十几年的潜心学习与研究，我收获了丰硕的成果：2008年获得县级基本功大赛二等奖，2012年参与《历史
教学中如何培养学生合作学习》课题研究获得县级一等奖，2013年获得县级《中外的交往与冲突》教学反思二等奖，2015年获得盟级基本功大赛二等奖。
2012小升初时，较好的学生大多选择进县里就读初中，选择在杜尔基镇中学上学的学生多半是底子差的。我从七年级带班，刚开始感觉压力很大，任务很重，但我觉得每个孩子智商水平都很高，成绩不佳只是底子差而已，我不能有放弃他们的心理。于是，我利用各种方法，让他们树立学习的信心，并利用课余时间对他们进行耐心细致的辅导，并与其它学科教师进行沟通、协商，制定详细的“赶、超”计划，时时对他们的学习情况进行跟踪，并掌握他们的思想动态，让他们放下思想包袱，让他们坚信自己能创造奇迹。每节课的课前十分钟，我都在班级督促学生做好课前预习。班级这一好的学习习惯得到了任课教师的一致称赞。早晚自习我一直跟着，晚自习坚持到十点，与学生一起回宿舍。一个学期下来，人瘦了一圈，我窃笑道：“衣带渐宽终无悔，为生消得人憔悴。”工作很苦、很累，但我能做到乐此不疲。三年的拼搏与付出，换来了满园的花香：2015年中考成绩尤为突出，斩获初中历史学科全县第二的好成绩。这会催促我在教学上更加勇敢，鞭策我在教学道路上阔步向前。
二、稳抓班级管理，桃李硕果累累结
在班级管理上，我从一开始的零经验、到处碰“钉”、手忙脚乱、无头绪、经常自己偷偷的哭，到现在轻车熟路，特别棘手问题也有自己的管理方法，将问题学生较多的班级管理得让家长、学校竖起大拇指。正所谓“亲其师，信其道”，在与学生相处时，我严于律己，做好表率，用自己的人格魅力去感化学生，让学生发自内心的敬重。“桃李不言，下自成蹊”。2015年，我接过重组的班级，班级纪律较差，学习氛围不好，学生学情不好。我首先想办法管好班级的纪律，为想学习的学生提供良好的班级学习环境，并以良好的班级学习环境带动学习自律性较差的学生自主学习。我们班的王佳新、郭阳同学，上课小动作较多、爱吃零食、自律性较差，多次在课堂上提点无效。一次，由于特殊原因，没有吃饭便去看班级自习，肚子饿得咕咕叫，学生劝我吃些东西，我说：“上课时间不可以吃东西，我首先要做到。”学生们听完我的话，班级鸦雀无声。课后，经常课上吃零食的学生主动向我承认错误。在以后的课上，再也没有吃零食的学生。赵旭同学其他学科成绩都很好，只是英语小学时底子比较差，对英语产生了厌学情绪。我了解情况后，与英语老师沟通，并仔细分析原因，找到切入点，激发其学习英语的兴趣。在之后的学习中，该生成绩大幅提升。王昕宇、李申同学在九年级下学期初情绪不稳，严重影响了学习。我发现后，及时进行了解、沟通，长时间对其
心理问题进行疏导，最终这两名同学克服了心理问题，在最后的冲刺阶段，状态很好。最终这三名同学和班级的其他两名同学以优异的成绩考入了乌兰浩特市一中。2015—2016学年，我们班董佳琦、赵彬、谢佳乐等同学，学习底子差，但是爱好体育、擅长体育。我了解情况后，与本校体育老师协商，发展他们体育特长，让他们的闪光点得以发挥，并以此带动他们学习文化课的积极性。我利用课余时间辅导他们的文化课，在有空闲的时候陪他们一起参加体育训练，为他们做好“后勤”工作。功夫不负有心人，几位学生于2016年6月参加全盟体育中考，取得优异名次。
三、常抓德育教育，桃李芬芳满校园
对于学生的德育教育问题，我认为时刻不可以放松，它与文化学习、班级管理息息相关，而且德育将伴随着学生的一生，就是小苗长成参天大树的肥料、修理剪。在初中这个重要的时期，我要让他们逐渐形成正确的世界观、人生价值观、荣辱观。我经常在课堂教学中渗透德育教学，在班会中让学生搜集一些关于友爱互助、孝长尊师的故事或者身边发生的事情，并在全班范围内进行讨论。2015年，我带九年级重组班级时，有几个学生爱打架，拉帮结派，欺负弱小，以称大哥为荣。经常因为打架问题，有家长来找我。后来，我特别注意这几位同学，随时掌握他们的行动，有一次及时阻止了他们的打架行为，并用训斥加教育的方
法对他们进行教育，并给他们找了一些未成年人触犯法律的事例，让他们懂得要尊重别人、遵守法律。在以后的班会中，我特意让他们来搜集法律的相关知识并给全班同学进行讲解，他们改变了许多，并对思想品德这一学科有了浓厚的学习兴趣。每周，我都会布臵一些德育作业，例如：做一件帮助低年级学生的事情，给爸爸妈妈洗一次脚，用自己的零花钱给父母买一件礼物，去敬老院义务劳动，等等。一次我接到一位家长的电话，家长满是欣慰、感激的语气，她说，儿子原来很不懂事，经常从父母要钱，从不帮助父母干活，还经常在外惹事。最近，能体谅父母、帮助父母干活了，连街坊邻居都夸孩子越来越懂事了。放下电话后，我思索了很久，德育必须一直抓下去，它小到关系到班级、家庭，大到关系到整个中华民族的未来。在以后的工作中，我更加重视德育教育，学生的德育水平一直在提升，体现在各个方面，我很有成就感。
学生事无小事，在关键时刻，小事影响着大事。学生进步、有好的发展，便是我最快乐的事。我的工作得到了学校领导及上一级教育部门领导的认可：2009年获得县级德育工作班主任荣誉称号，2013年获得盟级模范班主任荣誉称号，2016年所带班级获得县级温馨教室荣誉称号，2016年获得县级德育优秀工作者。
十年的乡村教育工作，有泪水也有欢笑，付出就会有回报，过程是艰辛的，但收获却是美丽的。这种美丽在于心理，在于实际行动。在这片广袤的乡村教育土地上，我会继续用心，用我的智慧、我的汗水画一幅令学校、家长满意的图画——驻足三尺讲台，辟出片片绿洲，这是我能做到的，一定能做到的!
兴 安 盟 交 通 局 政 务 公 开 监 督 考 核 办 法
兴安盟交通局政务公开监督考核办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》，结合兴安盟交通工作实际，制定本办法。
第二条 全盟各级交通主管部门及依法行使交通行政管理职权的机构适用于本办法。
第三条 政务公开监督考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 政务公开监督考核工作实行分级负责制。
兴安盟交通局政务公开领导小组负责组织领导全盟交通系统政务公开监督考核工作，交通局政务公开领导小组办公室会同有关单位组成政务公开监督考核小组，具体负责对局机关、局直属单位和各旗县市交通主管部门的政务公开监督考核。
各旗县市各级交通主管部门负责组织本行政区域内交通政务公开监督考核工作。
第五条 政务公开监督考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核与全面考核相结合的办法。重点对政务公开的组织领导、公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、公开效果等方面进行监督考核。 第六条 政务公开工作纳入交通年度工作目标管理。政务公开监督考核结果作为评定各部门、单位及有关人员工作实绩和实施奖惩的重要依据。
第二章 政务公开的监督
第七条 交通政务公开工作的监督采用下列形式：
(一)内部监督，包括各级交通部门上下级之间的相互监督，交通系统各部门、各单位之间的相互监督，交通部门内设专职机构的监督。
(二)外部监督，包括社会公众、行政相对人和管理服务对象的监督，其他部门和社会组织的监督，新闻媒体的监督等。
第八条 全盟各级交通主管部门应当通过设立并公布监督、投诉和举报电话，开通网络举报信箱，设立投诉举报箱，聘请社会监督员等方式，主动接受社会公众监督。
第九条 全盟各级交通主管部门接到投诉、举报后，应当予以登记并及时调查核实和处理，对署名的投诉、举报应及时予以反馈。对确属违反政务公开有关规定的应认真予以纠正，对改进工作的建议应积极采纳。
第三章 政务公开的考核
第十条 考核内容：
(一)政务公开组织领导、制度建设、责任落实、方案制订、目录指南编制等情况;
(二)机构设置、工作职责和管理权限的公开情况;
(三)国家相关法律、法规和规章的公开情况;
(四)重大决策、重要事项、重点项目和重大资金安排的公开情况;
(五)办事依据、程序、时限和方式、方法、结果的公开情况;
(六)行政许可、审批事项的公开情况;
(七)收费项目、标准、时限的公开情况;
(八)行政执法公开情况;
(九)政务公开办事服务大厅、便民窗口建设情况;采取网站、电话、电子显示屏、便民手册、公开栏以及新闻发布会等形式进行公开的情况;
(十)政务公开便民利民措施执行情况，服务承诺兑现情况;
(十一)政策咨询解答情况，群众投诉处理情况;
(十二)接受监督情况;
(十三)经费落实情况;
(十四)其他方面的情况。 第十一条 考核标准：
(一)组织机构健全，责任明确;
(二)公开内容全面，真实具体;
(三)公开范围适宜，分级有序;
(四)公开形式便捷，实用有效;
(五)公开时限适时，经常高效;
(六)监督机制完善，经费落实;
(七)投诉处理得当，群众满意。
第十二条 政务公开考核采取百分制量化办法，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，各等次的分值标准如下：
(一)优秀：积极开展政务公开工作，重点突出，措施得力，经费落实，成效显著，社会反映好，群众满意率高。考核成绩在90分以上;
(二)良好：认真执行政务公开的各项规定，按要求开展政务公开工作，措施比较得力，取得一定成效，有一定经费保障、群众比较满意。考核成绩在80分至89分;
(三)合格：能够执行政务公开的各项规定，取得一定成效，群众基本满意，综合评分60分至79分;
(四)不合格：政务公开工作开展不全面，执行政务公开有关规定不力，工作落实不到位，经费不落实、群众不够满意。综合评分在59分以下。
第十三条 政务公开考核采取自查与互查、平时检查与集中检查、明查与暗访相结合的办法。
第十四条 政务公开考核采取以下方式进行
(一)网上评审，通过网站对公开情况进行评审;
(二)实地考核，通过“看、访、听、查、评”的方式进行。“看”是了解政务公开的基本情况;“访”是察访工作现状和服务对象的满意程度;“听”是听取政务公开的工作汇报和基层单位及社会公众的反映;“查”是查找存在的问题;“评”是对政务公开情况进行考评;
(三)综合评议，对政务公开总体情况进行全面系统的评定。 第十五条 考核遵循以下程序：
(一)制订年度考核方案并组织实施;
(二)各部门、各单位按照考核方案和内容，进行量化自评自查，并形成书面汇报材料;
(三)对各部门、各单位政务公开情况进行全面评议;
(四)考核结果在网站等新闻媒体公示7个工作日;
(五)根据考核情况，确定考核等次并通报。
第四章 政务公开奖惩
第十六条 建立政务公开奖惩制度，政务公开考核成绩与部门、单位及有关人员年度考核挂钩。
第十七条 根据政务公开监督考核结果实施奖惩，对考核等次优秀的单位和个人给予表彰奖励。对考核不合格的单位和个人予以通报，限期整改。
第十八条 对违反政务公开有关规定，造成恶劣影响和重大损失的部门、单位及工作人员，依照有关规定追究责任。
第五章 附则
第十九条 本办法由兴安盟交通局政务公开工作领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
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