无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《分委会工作计划》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。
村委会干部的主要工作职责
五、计划生育工作
在农村实行计划生育的重要性是什么?
人口问题是中国在现代化建设的整个过程中，始终要高度重视和认真对待的重大问题。实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策，是我国实施可持续发展的战略举措。在农村实行计划生育是控制农村人口增长、提高农民素质、发展农村经济、促进精神文明建设、实现可持续发展的重要条件，是促进农村全面进步的必要步骤。
怎样做好计划生育工作?
计划生育工作重点在领导，关键在落实。村委会干部是农村各项事业的带头人，做好计划生育工作是自己的重大使命和责任。要搞好计划生育，村委会干部必须做到：
⑴带头执行计划生育政策，为群众做好表率。
我国现行的计划生育政策是提倡晚婚晚育，少生优生;提倡一对夫妇只生一个孩子;国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只能生育一个孩子;农村也提倡一对夫妇只生一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子;少数民族也实行计划生育，具体作法按各自治区或所在省的规定执行。要想很好地在农村贯彻执行这些政策，首先需要村委会干部带头执行，为群众做出表率。做好任何工作，干部带头是关键，只要干部带了头，群众就无话说。要抓好计划生育工作，村委会干部必须带头转变观念，带头响应国家号召，真正破除重男轻女、多子多福的旧观念，并努力做好亲朋和子女的工作，认真落实计划生育政策，率先做到少生优生，少生快富，生男生女一个样。这样工作中才有底气，说话才有分量，群众才有参照，计划生育的政策措施才能切实落到实处。
⑵积极引导农民群众树立正确的生育观。
“不孝有三，无后为大”，延续了几千年的传统生育观，构成了计划生育工作最大的现实阻力。要想做好农村的计划生育工作，转变农民传统的生育观是关键。要采取多种形式进行国情教育，引导农民正确认识我国人多地少、资源缺乏的现实，增强为国分忧的责任感和自觉性;进行科学生育观教育，引导农民树立生男生女都一样，女儿也是传后人的新型生育观;进行科技知识教育，引导农民把主要精力放在勤劳致富奔小康上，树立多生可耻、致富光荣的现代观念。在教育引导的同时，还要大力发展农村经济，改变贫穷落后面貌，加强农村福利事业的建设，落实国家关于农民最低生活保障政策，切实解除农民的后顾之忧。
⑶加强领导，认真落实《人口与计划生育法》。
《人口与计划生育法》已于2002年9月1日正式施行，贯彻落实《人口与计划生育法》是当前我国人口与计划生育工作的头等大事。依法加强人口与计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想，落实国家计划生育国策，维护人民群众合法权益，密切与人民群众血肉联系的一项重要举措。村委会干部要利用各种渠道，采取多种方法，大力宣传《人口与计划生育法》的基本精神和主要内容，使农村广大群众特别是育龄夫妇，增强法制观念，做到知法、信法、守法。要加强领导，制定落实《人口与计划生育法》的具体措施，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理机制，采取经济的、法律的、政治的、教育的手段，进行综合治理，确保计划生育政策的落实。
⑷村委会干部必须认真抓好计划生育管理工作。
村级计划生育管理包括：婚姻管理，生育管理，宣传教育，避孕指导，优生优育，统计和台账管理，计生服务和发展村级福利事业，促进计划生育工作的落实。
村级计划生育管理方法：一是切实加强领导，建立村计划生育领导小组，配计划生育专干。村委会主要领导要亲自挂帅，计划生育专干具体主抓，坚持常抓不懈。二是加强对村民宣传教育，组织村民认真学习贯彻《人口与计划生育法》，把计划生育工作纳入法制轨道。严格按照法律条例办事，提倡计划生育、晚婚晚育、一对夫妻只生一个子女，严格控制人口数量，努力提高人口素质。三是加强生育计划管理。计划生育工作是一项系统工程，村级各种组织要齐抓共管。坚决禁止早婚、早育、非婚生育。实行目标管理责任制，认真执行生育计划，实行一票否决;实行准生证制度，发放准生证要向全村公开，接受监督，无证不准生育。四是严格人口生育统计，如实上报，不弄虚作假。同时加强对流动人口的计划生育工作，落实孕检管理，防止个别人钻空子。五是落实《婚姻法》，严格控制患有遗传性精神病、遗传性智力缺陷、遗传畸形等严重遗传性疾病的夫妻生育。六是落实对计划生育先进工作者和先进个人的表彰奖励措施。夫妻生育一个子女后采取节育措施，不再生育的，发给“独生子女父母光荣证”，村委会对领到“独生子女父母光荣证”的，要认真落实各项优待、照顾规定。对违反计划生育规定的，要给予教育和严厉的处罚。同时对那些在计生工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予大胆的精神和物质奖励。
⑸积极发挥群众组织在计划生育工作的作用。
在村级计划生育工作中，要充分发挥群众自治组织、群众团体和其他形式群众组织的作用。村委会要根据党的方针政策和国家的法律法规，结合实际，在村民自治章程和村规民约中制定计划生育的有关规定，建立计划生育村务公开制度，落实计生专干的报酬、奖励制度，健全计划生育的管理服务制度，主动承担起计划生育工作的责任，实行计划生育的村级自治。
共青团、妇联、民兵，特别是计划生育协会等群众组织是村级计划生育工作的重要力量。要把计划生育工作与他们的日常活动紧密结合起来，组织青年、妇女和民兵带头执行计划生育政策，倡导文明、健康的婚育新风。要充分发挥计划生育协会的作用，组织群众参与计划生育工作的自我教育、自我管理和自我服务，参与计划生育的民主管理和民主监督。要依靠他们联系群众，服务群众，了解群众的需求和愿望，组织群众学习计划生育基本知识，发挥他们的带头、示范、辐射作用。
⑹抓好流动人口的计划生育管理工作。
首先，流动人口的计划生育工作应由户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地的人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育管理和服务工作，组织、协调有关部门实行综合治理，并提供必要的保障。
其次，流动人口现居住地人民政府或街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织提供避孕节育措施服务。同时与其户籍所在地的人民政府或街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的人民政府或街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回户籍所在地的乡(镇)镇人民政府或街道办事处登记备案。
第三，流动人口的计划生育工作要体现管理与服务并重的原则，在加强管理的同时，向育龄人员提供生产、生活、生育方面的优质服务。已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定处理。已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
⑺依法管理计划生育。
依法管理计划生育的基本要求是：一要做到有法可依，主要依据国家《人口与计划生育法》和本地区计划生育条例及有关规章制度，不断组织学习，不断提高干部群众的法律意识;二要正确执法，要做到管理主体合法、程序合法、行为合法;三要制定一系列完善的规章制度，包括民主监督制度，以保障计划生育法律法规的正确实施。
要想真正做到依法管理计划生育工作，在计划生育行政执法中必须注意以下几个方面：一是不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育的人员及其家庭。二是不准毁坏违反计划生育规定人员的财产、庄稼、房屋。三是不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财物抵缴计划生育费。四是不准乱设收费项目、乱罚款。五是不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众;不准对揭发、举报的群众打击报复。六是不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。七是不准对未婚女青年进行孕检。
⑻奖励计划生育家庭。
有关计划生育家庭的经济政策主要包括：第一，认真落实计划生育扶助奖励政策。主要指对晚婚晚育的奖励，对独生子女的奖励，领证独生子女父母奖励，退二孩指标奖励，双女绝育家庭奖励，计生家庭特别扶助，农村部分计生家庭奖励扶助，对落实节育措施者的奖励。第二，计划生育“三结合”工作中的利益导向政策。主要指农业、乡镇企业、民政、劳动等行业和部门制定的向实行计划生育家庭倾斜、扶持的优惠政策。第三，计划生育与扶贫开发相结合的政策。主要指在发放扶贫贷款、资金、扶贫项目，提供生产资料、技术培训等方面，向实行计划生育的贫困户倾斜，鼓励他们发展生产的政策;在村办经济实体中优待计划生育家庭，优先吸收其劳动力的政策;优先给予实行计划生育的贫困家庭以生活补助和救济的政策等。
作者：本刊编辑部
地方人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，为了行使职权，提高效能，每年制定年度工作要点，以作开展年度工作的指南。可见，制定工作要点作为行使国家权力的一种目标设计，是地方人大常委会依法履职、做好各项工作的前提和根本，也成为了地方人大常委会一项基础性工作。按照宪法和有关法律规定，人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，人大工作体现党的主张和人民意志，因此，制定工作要点要围绕中心服务大局、助力改革发展稳定、关切社会热点焦点、紧扣民生问题，使工作要点成为开展年度工作的指导性文件。近年来，地方各级人大常委会十分重视工作要点的制定，在实际工作中证明了其重要性和必要性，学界对此理论研究方兴未艾。随着人大在国家治理体系中的地位和作用不断加强，也要求我们在实践中对如何科学制定人大常委会年度工作要点进行研究和探索。
一、工作要点的性质
人大工作具有很强的法律性、程序性和规范性，人大常委会年度工作要点也有其相应的法律属性。宪法和地方组织法规定，地方各级人大常委会由本级人大产生，向本级人大负责和报告工作，受本级人大监督。地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，听取和审议人大常委会工作报告是人代会的法定议程。通常情况下，人大常委会的工作报告有两部分，一部分是表述过去一年的主要工作，另一部分是提出今后一年的主要任务。对于新的一年常委会工作任务和安排，一般是就立法、监督、代表工作、讨论决定重大事项、外事交往以及常委会自身建设等方面提出总的思路和要求。人代会上对人大常委会工作报告进行表决，决定是否批准人大常委会工作报告。从人大常委会依法接受人代会监督，并向其报告工作的角度看，年度工作要点必须严格按照上一次本级人代会批准的常委会工作报告和相应的决议，把常委会工作报告和人代会决议的有关原则要求细化、具体化，落实到具体项目上。这就决定了年度工作要点是规定人大常委会在新一年开展工作活动的方向、范围和程度的指导性文件[1]。工作要点的程序性和规范性，主要体现在提出渠道、通过以及修订等环节，以下相关章节将作进一步阐述。
二、制定工作要点的基本做法
上述着重从法律属性方面阐述工作要点的性质，对于如何制定工作要点，属于程序性问题。据不完全统计，目前关于工作要点制定程序，多数地方人大常委会没有出台具体的规定。全国人大常委会议事规则对其年度工作要点的制定程序也没有明确规定[2]。现在通常的做法是，每年年初人代会结束后，地方人大常委会办事机构的综合部门根据人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见，在一定范围内征求意见后起草工作要点，再经主任会议审议通过。有的经主任会议讨论后，再提请常委会全体审议或表决通过。关于如何审议通过工作要点的做法，从公布的有关资料看，全国人大常委会2014年工作要点、立法工作计划、监督工作计划，都是由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次委员长会议审议通过，并由全国人大常委会办公厅公布。从部分省、自治区、直辖市人大常委会2014年工作要点通过做法了解到[3]，做法主要有三种：其一，工作要点由主任会议审议通过，吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南和陕西等省人大常委会与全国人大常委会的做法相仿，由主任会议审议通过年度工作要点，并印发常委会会议和相关单位。其中吉林等省人大常委会的年度工作要点同年度立法工作计划、监督工作计划经主任会议通过后报省委批准再印发。其二，北京、河北、黑龙江、湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃等省、自治区、直辖市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议审议通过，并印发。其三，上海市人大常委会的工作要点先由主任会议讨论通过，再提请常委会会议表决通过，并印发。值得关注的是，上海市人大常委会把由主任会议通过的年度立法工作计划和监督工作计划作为工作要点的附件。以上三种做法，各地人大常委会大多数依照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，基本没有出台具体的程序规定。
三、工作要点的内容构成
工作要点作为人大常委会全年工作的总议程，具体列明了常委会一年计划完成的工作目标和任务。由于各地的经济社会发展情况不甚相同，以及在不同时期工作各有侧重点，因此，地方各级人大常委会年度工作要点的内容也不尽相同。从部分省、直辖市人大常委会2014年工作要点了解到[4]，上海市人大常委会工作要点内容构成：立法工作、监督工作、重大事项决定和人事任免工作、代表工作、常委会自身建设。湖北省人大常委会工作要点内容构成，坚持科学立法、民主立法，发挥地方立法的引领推动和规范保障作用；加强监督工作，推动中央和省委重大决策部署与法律法规的贯彻落实；行使重大事项决定权，推进决策的科学化民主化；依法做好人事任免工作，保证地方国家机关有效运转；尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职；创新体制机制，推进人民代表大会制度理论和实践创新；加强人大研究与宣传工作，提升人大工作水平；发挥人大特点和优势，做好人大外事工作；全面加强自身建设，努力提升履职能力和服务保障水平。广东省人大常委会工作要点内容构成，适应全面深化改革的需要，加快推进立法工作；积极回应社会关切，加大监督工作力度；做好人事任免工作；以发挥代表作用为主线，积极推进代表工作；以提高履职能力为目标，进一步加强自身建设。从具体实践看，因为宪法和法律赋予了人大相关职权，工作要点的内容构成也因人大的职权而相对固定。地方各级人大常委会制定年度工作要点在内容构成上基本效仿全国人大的做法，同时根据自己的具体情况进行安排。工作要点内容构成虽然不完全相同，但基本包括立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和常委会自身建设等方面。对于没有立法权的地方人大常委会年度工作要点重点突出在监督、代表工作和自身建设这几方面。
四、关于工作要点的几点思考
工作要点经一定程序通过后，它对人大常委会开展工作起到很强的指导作用。但实践中，工作要点的法定地位、选题渠道、提出程序以及有效落实等方面还值得深刻研究和探索，这些问题在一定程度上掣肘工作要点的科学制定，也影响人大权力的有效行使。
1.突出工作要点的法定地位
宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，决定了人大依法履职的法定地位。从法律属性角度看，工作要点作为常委会年度工作的指导性文件在人大工作中具有法定地位。在实际工作中，常委会部署全年工作时，要以工作要点为遵循，对工作要点的每项工作统一组织实施，将其进行细化分解，落实到常委会办事机构、工作机构或专门委员会，确保实现常委会年度工作目标。各委员会要制定落实常委会工作要点的具体措施，把自身工作有机融入常委会总体工作之中，自觉维护常委会工作要点的法定地位。
2.拓宽工作要点的选题渠道
工作要点是常委会年度工作指南，工作要点的选题直接影响到人大工作的开展和质量。制定工作要点要不断拓宽选题渠道，讲求大局、重点与实效。首先，要体现党的主张和人民意志。将党委的发展思路、长远规划、重大决策等意图体现在工作要点中，使人大常委会工作要点与党委的部署同向合拍；要围绕人民群众关心的热点难点问题，把最根本的就业、医疗、教育、住房、交通、社会保障和环境保护等民生问题安排到工作要点中。其次，注重调研成果的转化。人大的职权赋予了人大专门委员会和常委会工作委员会进行调查研究，为常委会行使权力提出意见、建议和议案的基本职能，各委员会每年应重点选择事关改革发展稳定的重大问题，集中力量，进行调研，为常委会制定工作要点提供有分量的调研报告；常委会组成人员就自己关注的问题深入调研，以专题发言或联名提出议案的形式向常委会提出并吸收到工作要点中。再次，紧密结合代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，常委会工作要点要紧密结合代表工作，将常委会领导和组成人员联系人大代表，人大代表联系群众以及代表培训、代表建议办理等活动纳入工作要点，同时也将代表专题调研、执法检查、视察和工作评议等嵌入工作要点。最后，与“一府两院”同步。常委会工作要点的选题要和“一府两院”工作目标相结合，重点选“一府两院”需要加强或改进的事项，推进“一府两院”工作实现跨越式发展。
3.规范工作要点的制定程序
目前，尚未有相关的法律法规明确规定工作要点的制定程序，地方各级人大常委会大多数按照各自的工作惯例和方法来制定工作要点，这样缺乏规范性和严肃性，与人大工作特点不相称合。特别是有的地方人大常委会在工作要点选题方面没有向常委会组成人员征求意见，这不利于常委会组成人员有效参与常委会工作，充分发挥其作用。工作要点也没有提请常委会会议通过，没有发挥常委会的整体功能和集体智慧。建议地方人大常委会在其议事规则中明确规定工作要点的制定程序，首先在上一年底或年初由常委会办事机构向各委员会以及常委会组成人员发出工作要点征求意见函，常委会办事机构、工作机构和专门委员会以及常委会组成人员结合党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，根据工作职责，选题调研，并形成建议，常委会办事机构的综合部门根据所征集到的意见和人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见汇总梳理后形成工作要点初稿，再经主任会议讨论通过后形成常委会工作要点草案，最后提请常委会会议审议通过，并以一定的方式向社会公布。另外，工作要点通过后如需调整修改，必须经常委会会议通过。
4.保障工作要点的有效落实
工作要点制定通过后，关键在实施，这样才能保障常委会的决策部署得到有效落实。常委会根据工作要点进行细化分解，将具体项目落实到常委会办事机构、工作机构和专门委员会等承办部门。各承办部门按照项目完成的时间节点实施，并将实施落实情况向常委会办事机构的综合部门汇总。对于未能及时完成任务或工作效果未能达标的，可根据人大机关相关的工作督办办法实施督办。工作要点完成情况汇总后，印发常委会会议。
注释：
[1][2]王立军：《关于地方人大常委会年度工作要点的几点思考》，载《人大研究》2008年第8期。
[3][4]内容来自吉林、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、陕西、北京、河北、黑龙江、 湖北、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、上海等省、自治区、直辖市人大官方网站有关资料统计形成。
（作者单位：广东省人大常委会办公厅综合处）
作者：许美群
县级以上地方各级人大一年只召开一次会议,难以发挥权力机关的作用。设立常委会,可以在人大闭会期间,开展经常性工作,真正使地方人大工作开展起来。可以说,这是1979年地方组织法规定县级以上地方各级人大设立常委会的最大意义。在事实上,地方人大设立常委会30年来,地方各级人大的工作也主要是由地方各级人大常委会来组织和开展的。回顾30年地方人大常委会的工作,其中有一点,过去人们关注不多,笔者认为有必要予以强调,那就是地方人大常委会开展工作应当有宪法思维,充分考虑宪法,进行依宪解释,实施宪法。
一、地方人大常委会的工作性质主要是执法
众所周知,人大的工作主要有立法和监督两大工作,地方人大常委会的工作大多也不例外。然而,有一点往往被人们所忽视,即地方人大常委会的立法工作和监督工作在性质上都属于执法。
(一)地方人大常委会监督工作的性质属于执法
我国宪法第一百零四条对地方人大常委会的监督权作了规定:县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议”。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第四十四条、第四十七条等条款对地方人大常委会的监督职权和监督程序等作了进一步的规定。2006年8月27日十届全国人大常委会第二十三次会议通过的监督法除总则和附则之外,设立了“听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告”、“审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告”、“法律法规实施情况的检查”、“规范性文件的备案审查”、“询问和质询”、“特定问题调查”、“撤职案的审议和决定”等七章内容,对各级人大常委会行使监督权的内容、形式和程序作了详细的规定。
显然,目前地方人大常委会开展监督工作,必须依照地方组织法,特别是监督法进行。也就是说,地方人大常委会开展监督工作,就是去严格执行监督法等相关法律,严格执法、依法监督已经成为地方人大常委会开展监督工作的基本内容和要求。由此可见,地方人大常委会的监督工作在性质上属于执法。在这个意义上,我们完全可以说,地方人大常委会既是监督机关,也是执法机关。
此外,值得注意的是,在实践中人大工作的同志通常将人大的监督工作分为法律监督和工作监督两种,前者是对法律实施情况的监督,后者是对“一府两院”的工作进行监督,给人感觉好像是后者与法律无关。其实,“一府两院”的工作本身就是执法(即行政执法和司法),对其进行监督就是一种执法监督,就是法律实施的监督。正如一位学者所言:“这种划分是很不科学的。人民代表大会的监督从本质上来说都是法律监督。人民代表大会监督的根本特点就在于它全面监督国家法律的实施。”“人民代表大会监督就实质内容而言都是法律性质的监督,而不存在什么工作监督……人民代表大会主要并不是要监督它们的工作好坏,而是要监督它们工作是否违法和履行法律职责。”[1]可以说,所谓工作监督和法律监督这两种监督在本质上是一回事,都是对执法的监督。人大开展这两种监督本身也必须依法进行,严格执法,严格执行监督法等监督方面的法律规定。
(二)地方人大常委会的立法工作也是一种执法
根据我国宪法第一百条、地方组织法第四十三条和立法法第六十三条等的规定,省、自治区、直辖市的人大及其常委会,较大的市的人大及其常委会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。而且,在实践中,较大的市以上的地方各级人大及其常委会也将制定地方性法规作为其工作重点,由此我们通常也称地方人大及其常委会为“立法机关”。
其实,地方人大及其常委会的立法也是一种执法。首先,立法法对地方人大及其常委会制定地方性法规的权限范围、制定程序等作了比较具体的规定,地方人大及其常委会的立法工作必须依法进行,依法立法,要严格执行立法法,立法本身就是执法。其次,立法法在第六十四条明确规定,地方性法规主要就“为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”作出规定。也就是说,地方人大及其常委会制定地方性法规主要是为了更好地执行法律和行政法规,即低层次的立法是为了执行高层次的法律。正因为如此,所以我们说,地方人大及其常委会的立法本身也是一种执法。
二、地方人大常委会在立法和监督工作中应当充分考虑宪法并开展依宪解释
(一)依宪解释是执行和适用法律的应有之义
执行和适用法律,首先必须理解和解释法律。而一般认为,法律解释的方法主要有:文义解释、体系解释、历史解释、比较解释、目的解释、合宪解释,以及偏重于社会效果的预测和社会目的的考量的社会学解释[2]。其中,合宪解释(笔者称之为“依宪解释”)是法律解释的基本方法,“合宪解释,系指以较高或宪法规范之意旨,而为解释位阶较低法规之方法而言。”[3]可见,执法者依照宪法来解释法律,间接地实施宪法,是执行和适用法律的应有之义和基本内容。
值得提及的是,国内有许多学者主张将理解与解释分开,认为执法者只能理解法律,而无权解释法律。其实,理解与解释是不可分的。正如著名的德国诠释学家伽达默尔所指出的:“解释不是一种在理解之后的偶尔附加的行为,正相反,理解总是解释,因而解释是理解的表现形式。”[4]马克思早在1842年第六届莱茵省议会的辩论中就明确指出:“法官的责任是当法律运用到个别场合时,根据他对法律的诚挚的理解来解释法律。”[5]
(二)地方人大常委会在开展立法和监督工作时也应解释法律并进行依宪解释
既然地方人大及其常委会在一定意义上也是执法机关,地方人大常委会的立法工作和监督工作都要依法,都要执法,那么地方人大常委会的立法工作和监督工作都要适用法律。其实,立法法第二条明确规定:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止,适用本法。”监督法第二条第二款也明确规定:“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序,适用本法;本法没有规定的,适用有关法律的规定。”
显然,地方人大常委会是通过执行和适用立法法和监督法等法律法规来开展立法和监督工作的,而立法法、监督法等法律法规是根据宪法制定的(例如立法法第一条明确规定“根据宪法,制定本法”;监督法第一条同样规定“根据宪法,制定本法”),所以地方人大常委会在开展立法和监督工作时理应开展依宪解释,根据宪法的有关规定和精神来理解、解释和适用立法法、监督法等法律法规的有关条款。
(三)地方人大常委会享有法律解释权与现行法律解释体制并不相悖
显然,地方人大常委会在立法和监督工作中开展依宪解释,依照宪法来解释立法法、监督法等法律,首先要承认地方人大常委会对全国人大及其常委会制定的法律享有解释权。这是否与我国现行宪法和立法法关于法律由全国人大常委会负责解释的明文规定相矛盾呢?笔者认为,二者并不相悖。不能机械地理解和解释宪法的规定,否则1981年全国人大常委会制定而至今仍在有效实施的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》关于司法解释、行政解释和地方解释的规定以及人民法院组织法关于司法解释的规定和最高法院的司法解释实践均有违宪之嫌。
我们可以认为,地方人大常委会在立法和监督工作中对法律的解释只是具体的、面向个案的应用性解释,而全国人大常委会的解释是抽象的、面向未来的立法性解释和最高解释。如果全国人大常委会认为地方人大及其常委会对法律的应用性解释违背立法原意和精神,可以依法予以监督,并作出有关立法性解释。
(四)地方人大常委会进行依宪解释在我国有宪法依据
我国宪法明确规定“一切国家机关……都必须遵守宪法和法律”(第五条第四款),“一切国家机关……都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”(序言)。显然,作为国家机关的地方人大及其常委会在立法工作和监督工作中执行和适用立法法和监督法等法律时也必须以宪法为根本的活动准则,进行依宪解释,根据宪法的基本精神来理解、解释和适用法律,保证宪法的实施。
三、在地方人大常委会工作的人员应该熟悉宪法并掌握依宪解释的基本方法
正因为地方人大常委会在立法和监督工作中应当充分考虑宪法并开展依宪解释,所以在地方人大常委会工作的人员首先应当熟悉宪法并掌握依宪解释的基本方法。2003年吴邦国委员长曾强调:“全国人大及其常委会是立法机关,在人大工作的同志,熟悉和精通宪法和法律知识至关重要。宪法是国家根本大法,也是全国人大及其常委会工作的根本大法,大家务必模范遵守宪法,要成为熟悉宪法的专家。要先学习与工作直接有关的法律,熟悉议事规则和议事程序。立法也好,监督也好,熟悉宪法和有关法律是前提,不然的话,难以很好开展工作。” [6]地方人大及其常委会也不例外。
2008年12月,江苏省徐州市人大常委会制定的《徐州市计算机信息系统安全保护条例》规定,任何单位和个人不得利用计算机信息系统实施“未经允许,提供或者公开他人的信息资料”,被网民们视为“禁止人肉搜索”,引起了很大争议。显然,立法者在立法时没有充分考虑并在条例中充分体现公民在宪法上的言论自由权和对国家机关及其工作人员的监督权,这是引起争议的主要原因之一。
总之,地方人大及其常委会的立法工作和监督工作(乃至人大及其常委会在行使重大事项决定权和人事任免权时)应有宪法思维,要充分考虑到宪法,开展依宪解释,依照宪法的规定和精神(特别是宪法中有关公民基本权利的规定以及尊重和保障人权的精神)来理解、解释和适用相关法律条款,贯彻落实宪法的精神,实施宪法。这也要求在人大工作的人员不仅要熟悉和精通宪法和法律知识,而且还应懂得一些法律方法论,懂得法律适用的方法,掌握法律解释、依宪解释的基本方法。
注释:
[1]蔡定剑著:《中国人民代表大会制度》,法律出版社1998年版,第373、374、375页。
[2]参见杨仁寿著:《法学方法论》,中国政法大学出版社1999年版,第132页。
[3]杨仁寿著:《法学方法论》,中国政法大学出版社1999年版,第171页。
[4]【德】汉斯—格奥尔格•伽达默尔著:《诠释学I:真理与方法》(修订译本),商务印书馆2007年版,第418页。
[5]《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第76页。
[6]全国人大常委会委员长吴邦国2003年3月19日在第十届全国人大常委会第一次会议上的讲话:《以“三个代表”重要思想为指导努力开创人大工作新局面》。
(作者系苏州大学王健法学院宪法学与行政法学教研室主任、宪法应用研究中心主任)
作者：上官丕亮
吴家店村村两委工作计划
为进一步加快经济发展，使村民早日走上小康之路，村两委在今年，将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，基本实现办实事、办好事的目标，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济全面发展和社会全面进步，经村“两委”会研究决定，特制定本村今年工作规划。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以发展农村经济，增加农民收入，推动农村改革，确保农村稳定，促进农村全面进步为根本目的，切实加强村领导班子和党员队伍建设，提高干部队伍和党员队伍的整体素质，增强村党组织的凝聚力和战斗力，推进民主政治建设，为“加快发展、富民强村”提供强有力的组织保证。
基本原则：依托基础，因地制宜;注重前瞻，高点起步;统筹兼顾，科学规划;党员带头，全村动员;献计出力，共建家园。
二、主要目标
1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体，团结协作的村“两委”班子。同时考虑35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中(中专)以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。
2、建设一支能发挥先锋模范带头作用的党员队伍。90%以
上的农村党员能掌握1至2门实用技术，每个有致富本领的党员家庭帮助1至2个贫困户脱贫致富。
3、提高经济发展水平，增强为民办实事的能力。通过三年的努力，使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长，并切实减轻农民负担。
4、村委会、村级合作经济组织、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全，工作规范，活动正常，作用明显。
5、坚持“两手抓，两手硬”方针，加强精神文明建设，思想政治工作进一步强化;坚持依法治村;实行计划生育，稳定低生育水平,提高人口素质;加强公益事业发展，提高医疗卫生事业。
三、基本规划
1、加强干部学习教育活动，紧扣经济建设这个中心，围绕“干部受教育，群众得实惠”这根主线，着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题，高标准、高质量地抓好学习教育活动。
2、以经济建设为中心，大力发展经济，增加农民收入。积极探索新形势下发展集体经济、增加农民收入的新路子。
3、鼓励村民敢想敢做，大胆创业，加大私有经济发展，提高村民劳动就业，增加农民收入。
4、推进农村经济结构战略性调整，积极做好产前、产中和流通方面的服务，帮助农民解决“种(养)什么”、“怎样种(养)”以及“卖出去”的问题;
5、着力推进民主政治建设规范化和法制化。坚持依法行政，完善村民自治，提高村干部和村民代表依法办事能力意识。按照《村民委员会组织法》规定，积极推行村务公开、民主管理工作，巩固农村税费改革成果，进一步完善村务公开、民主管理的内容和形式，重点完善村务公开、财务公开的监督制度，严格控制支出，取消招待费,进一步规范村“两委”工作
6、开展党员干部教育，强化经常性的管理和监督。发挥党员的先锋模范作用,广泛开展党员联系户、示范户活动，促进广大党员在农村经济结构调整、推动农村经济发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用，重点推广种、养技术，努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一片市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作，全面推行发展党员“公示制”，突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵以及其他优秀分子中发展新党员，切实改善党员队伍结构。严肃处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要积极开展活动，落实各种制度，加强党员、干部的教育培养。争当“五个好”支部。
中共吴家店村总支部委员会
吴家店村委会
2012年2月20日
村委会工作计划应该怎么?新年孕育新希望，新春开启新征程，2020年，如何制定村委会工作计划?下面是小编收集整理的村委会工作计划，欢迎阅读。
村委会工作计划篇一
我们**村位于**乡的**，全村**口人，共有党员**名，其中妇女党员**名，流动党员**名。为了进一步加强新农村建设，科学合理地规划建设，根据党委、政府的统一安排部署，我们采取走村入户的方式对全村的基本情况进行了摸底调查，现根据调查情况分析研究，结合本村实际，制定**村xx年发展计划：
一、主导思想
进一步贯彻落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。
二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。
2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。
3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。
4、加强对党员进行教育培训，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。通过开展座谈会、学习交流等多种形式，有效地开展教育培训工作，创建学习型党组织。
5、重视发展党员工作。xx年发展**名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。
三、发展计划
1、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。
2、多方筹措和争取资金，建成大容量蓄水池，完成饮水入户的后期工作。
3、、重视发展经济，根据本村实际情况制定出适合经济发展的路子。找准农民致富的突破点，发展养殖业和特种种植业，增加农民收入。
4、在村中间建成一座小游园，并配备多种健身器材，为群众的休闲娱乐提供好的去处。
5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作,使居民的生活能够达到最起码的保障。
四、抓好精神文明建设
充分发挥村党建活动室的阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创建文明户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，保持社会稳定。
在乡党委、政府的正确领导和关心支持下，在村党员干部的积极工作下，我们村的各项工作在新的一年里一定能取得新的更好的成绩!
村委会工作计划篇二
一、继续改善村居环境，着力夯实幸福基础，坚持以人为本，着力抓好与群众生活息息相关的方面工作;继续抓好落实村里的雨污分流工作，预计投入资金约200多万元;继续抓好村里南部及西部片区的主要巷道覆盖水泥路面;清理整修车田河排灌沟横穿我村里至梅坛地段的积淤工程;解决村里西部片区居住区的排污排涝问题，填埋旧厕池、清理卫生死角、绿化美化、建设无公害公厕，规划并做好寨前大池的修建工程，同时做好大池下片区文化公园规划建设，计划投入资金约200万元，建成一个村民休闲活动中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。
二、加强管理，促进社会事业发展构建幸福村庄。开展社会治安综合治理工作，创建安全文明村;加大教育资金投入，改善办学条件，提高村民的文化水平。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作，保障困难群众基本生活;巩固完善新型农村合作医疗和新农保工作。
三、加强干部队伍的思想建设，虚心倾听群众意见，认真做好村务、政务公开工作，提高办事的透明度，接受群众的监督，积极为村民做好事、办实事。
以上是新一年村二委的工作计划，请各位乡亲、乡贤及热心人士一如既往支持村政建设，使我村成为亮丽、整洁的新农村。
衷心祝愿全村人民、外出乡贤、热心人士、海外侨胞、港澳台同胞及关心和支持家乡建设的友人新年愉快，身体健康，事业兴旺，阖家幸福，万事如意!
村委会工作计划篇三
一、主导思想
进一步贯彻落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。
二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养入党积极分子和后备干部。
2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。
3、加强和改进对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情况。
4、加强对党员进行教育培训，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。通过开展座谈会、学习交流等多种形式，有效地开展教育培训工作，创建学习型党组织。
5、重视发展党员工作。xx年发展**名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。
三、发展计划
1、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。
2、多方筹措和争取资金，建成大容量蓄水池，完成饮水入户的后期工作。
3、重视发展经济，根据本村实际情况制定出适合经济发展的路子。找准农民致富的突破点，发展养殖业和特种种植业，增加农民收入。
4、在村中间建成一座小游园，并配备多种健身器材，为群众的休闲娱乐提供好的去处。
5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作,使居民的生活能够达到最起码的保障。
四、抓好精神文明建设
充分发挥村党建活动室的阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创建文明户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，保持社会稳定。
在乡党委、政府的正确领导和关心支持下，在村党员干部的积极工作下，我们村的各项工作在新的一年里一定能取得新的更好的成绩!
近年来，该村以农民增收为目的，加快农村经济结构调整步伐和发展速度，发展大棚蔬菜种植100多亩;无公害瓜果种植150亩;花生、黄烟等特色产业的种植及规模性牛、羊、猪常规养殖户占全村总户的50%。
为进一步加快经济发展，使村民早日走上小康之路，村两委在今后三年，将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，基本实现办实事、办好事的目标，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济全面发展和社会全面进步，经村“两委”会研究决定，特制定本村三年工作规划。
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以发展农村经济，增加农民收入，推动农村改革，确保农村稳定，促进农村全面进步为根本目的，切实加强村领导班子和党员队伍建设，提高干部队伍和党员队伍的整体素质，增强村党组织的凝聚力和战斗力，推进民主政治建设，为“加快发展、富民强村”提供强有力的组织保证。
基本原则：依托基础，因地制宜;注重前瞻，高点起步;统筹兼顾，科学规划;党员带头，全村动员;献计出力，共建家园。
二、主要目标
1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体，团结协作的村“两委”班子。同时考虑35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中(中专)以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。
3、提高经济发展水平，增强为民办实事的能力。通过三年的努力，使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长，并切实减轻农民负担。
4、村委会、村级合作经济组织、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全，工作规范，活动正常，作用明显。
5、坚持“两手抓，两手硬”方针，加强精神文明建设，思想政治工作进一步强化;坚持依法治村;实行计划生育，稳定低生育水平,提高人口素质;加强公益事业发展，提高医疗卫生事业。
三、基本规划
1、加强干部学习教育活动，紧扣经济建设这个中心，围绕“干部受教育，群众得实惠”这根主线，着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题，高标准、高质量地抓好学习教育活动。
2、以经济建设为中心，大力发展经济，增加农民收入。积极探索新形势下发展集体经济、增加农民收入的新路子。
3、鼓励村民敢想敢做，大胆创业，加大私有经济发展，提高村民劳动就业，增加农民收入。
4、推进农村经济结构战略性调整，积极做好产前、产中和流通方面的服务，帮助农民解决“种(养)什么”、“怎样种(养)”以及“卖出去”的问题;
5、推进农业信息网建设和农业产业化经营，积极培植壮大龙头企业和农民经纪人，引导他们跑市场、捕信息，提高农业效益。
6、着力推进民主政治建设规范化和法制化。坚持依法行政，完善村民自治，提高村干部和村民代表依法办事能力意识。按照《村民委员会组织法》规定，积极推行村务公开、民主管理工作，巩固农村税费改革成果，进一步完善村务公开、民主管理的内容和形式，重点完善村务公开、财务公开的监督制度，严格控制支出，取消招待费,进一步规范村“两委”工作。
2011年村委会工作计划村委会工作规划
5、开展党员干部教育，强化经常性的管理和监督。发挥党员的先锋模范作用,广泛开展党员联系户、示范户活动，促进广大党员在农村经济结构调整、推动农村经济发展中发挥先锋模范作用。充分发挥党员电化教育的作用，重点推广种、养技术，努力形成党员“学一门技术、带一批群众、闯一片市场、富一方百姓”的新气象。切实抓好发展党员工作，全面推行发展党员“公示制”，突出在优秀团员、青年、妇女、经济“能人”、科技标兵以及其他优秀分子中发展新党员，切实改善党员队伍结构。严肃处理不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三年内要积极开展活动，落实各种制度，加强党员、干部的教育培养。争当“五好”支部。 相关文章：查看更多>> 农村农业工作计划
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社区居委会要对居民的生活负责，因此做好社区的工作计划是非常重要的，你知道工作计划怎么写吗?以下是小编整理了关于2020社区居委会工作计划_社区居委会年度工作计划范文4篇，希望你喜欢。
社区居委会工作计划篇一
20xx年，xx社区在镇党委、镇政府的领导下以及社区党支部的指导下，在驻地单位及居民的积极配合和响应下，通过社区居委会全体成员的共同努力，社区各项工作均取得了阶段性成效，并完成各项考核任务。在新的一年中，我社区将再接再厉，力争使社区工作的各方面都更上一层楼，现将我社区20xx年的工作计划及工作思路汇报如下：
一、完善社区服务，促进社区全面发展
(一)社区环境卫生
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。我社区将专门设立工作领导组，合理制定宣传方案，有组织地做好宣传、发动工作，充分调动社区居民的积极性，并派专人负责市容环卫工作，对违反市容环境的行为起监督作用，努力营造 “人人爱护社区、个个维护环境”的良好氛围。为建设环境优美、整洁的新型社区提供强有力的保障。继续完善“靓丽星期五”工作机制。加强辖区日常生活垃圾清扫清运工作，积极争取政府投入，加强社区卫生设施建设。
(二)继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作 对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
(三)做好妇联工作
以宣传教育为先导，宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作。
(四)根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。
在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
(五)安全生产监督管理
由社区居委会具体负责社区安全生产监督管理工作。采取集体负总责，个人分片包干的形式，建立健全消防安全规章制度。认真、负责做好每月的安全生产巡查、登记工作，发现问题及时整改，消除安全隐患。
(六)维护社会稳定，抓好综治、信访维稳工作，打造“平安和谐社区”。
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。建立社区治安联防体系，组建社区巡逻队，定期对居民小区进行巡查。建立由社区干部、党员、楼(巷、户)长、居民代表、爱国人士等组成的社会治安信息员队伍，形成覆盖社区全体居民的社会治安信息网络，健全社情民意定期报告制度和汇集分析制度。
1、建立健全社区综治信访维稳各项工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。
2、利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理的方针，扎实推进 无毒社区工作顺利完成。
3、加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。
4、认真落实综治信访各项措施，无赴县级及县级以上集体上访。
5、加强队伍建设，加大矛盾纠纷排查处理力度。抓好社区调解规范化建设。
(七)劳动保障工作
1、深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。
2、积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。
二、社区班子建设
多年的社区工作经验告诉我们，加强班子建设十分重要。我社区在本着人尽其才，充分发扬民主的基础上，进行合理分工，使每个社区干部都能充分发挥自己的特长。在工作中尽量做到分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，并形成互相帮助，团结协作的工作作风。对社区各种制度进行不断的规范和完善，为各项工作的顺利开展提供组织保障。
在新的一年里，xx社区全体成员一定团结一致，按照20xx年工作计划有条不紊的开展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，力足本职，做好各项工作，为广大居民多办好事、实事，圆满完成上级下达的各项任务。
社区居委会工作计划篇二
20xx年，我社区围绕街道下达的各项工作任务，结合社区实际情况，践行党的群众路线，以建设“和谐幸福”城北为目标，主要工作计划如下：
一、加强社区党总支部建设，坚持党的领导为核心作用，加强党风廉政建设，继续利用远程教育平台学习党的xx届xx全会精神。同时广泛吸收流动党员参加组织活动，并完善对入党对象的考察机制。
二、继续积极配合市住保办开展对经济适用住房申购户的入户核实调查工作，及低收入住房困难户住房租赁补贴和公共租赁住房保障申请户的入户核实调查工作。
三、做好社保卡的宣传、发放工作。
四、加强对低保申请户的核实力度，实行谁调查谁签名谁负责的问责制度，使我市的社会保障能力得以充分发挥。
五、继续搞好社区的环境卫生，维护好社区的美化亮化，每月月底最后一个星期五下午，我社区全体干部放下手中工作，到英城街道办划分的区域做一名“环卫工”，实实在在的把我社区家园清洁干净。
六、按照市委、xx街道党工委新的指示，力争将xx项目在今年年底完成征地拆迁任务，特别是新建村的拆迁;同时将台泥(矿山)剩余200多亩和xx项目湖区在下半年完成，以及做好其他征地项目的征地工作。
今后，我社区将会把不足之处加以改进，吸取其他社区的先进经验，最终以全心全意为人民服务作为我们的最高宗旨，以群众满意不满意作为我们服务的唯一目的。社区全体干部将脚踏实地、敢于攀登、共同努力、分工合作地做好社区各项工作，使社区各项工作都上一个新的台阶。
社区居委会工作计划篇三
XX年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。
XX年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：
一、拓宽党建工作思路。
打牢基础建设年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。
二、健全组织。
加强内部管理进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作。
对社区的困群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、社区环境卫生。
搞好社区的环境和卫生，是一项合民心、顺民意、使人民群众安居乐业的重要工作，也是改善居民生活质量、塑造社区形象的一项重要举措。因此我社区把环境卫生当作社区工作的重头戏来抓。我社区将专门设立工作领导组，合理制定宣传方案，有组织地做好宣传、发动工作，充分调动社区居民的积极性，并派专人负责市容环卫工作，对违反市容环境的行为起监督作用，努力营造 “人人爱护社区、个个维护环境”的良好氛围。为建设环境优美、整洁的新型社区提供强有力的保障。继续完善“靓丽星期五”工作机制。加强辖区日常生活垃圾、冬季积雪积冰的清扫清运工作，积极争取政府投入，加强社区卫生设施建设。
五、社区治安。
良好的治安环境是建设和谐社区以及保证社会稳定的基本保障。我社区将在综合治理方面花大力气，下大工夫制定有效措施，建立社区治安联防体系，组建社区巡逻队，定期对居民小区进行巡查。建立由社区干部、党员、楼(巷、户)长、居民代表、爱国宗教人士等组成的社会治安信息员队伍，形成覆盖社区全体居民的社会治安信息网络，健全社情民意定期报告制度和汇集分析制度。
六、社区文化建设。
加强社区文化建设，今年我社区计划继续加大对社区文艺队的投入，将更多居民吸纳到社区文艺队伍中来，在居民居住区建设配套文化活动中心(含青少年、老年活动中心)和居民健身设施(含户外活动场地)。培养一批社区文体辅导员、社区文化骨干和专业文艺人才，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动。
社区居委会工作计划篇四
xx年我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，以科学发展观统领经济、社会发展全局，进一步优化产业结构，坚持发展为人民、发展依靠人民的原则，全面推进社会各项事业发展，不断加强精神文明建设和民主法制建设，社会治安形势进一步好转，建设和谐富裕新社区。
一、继续抓好“双创”工作，不折不扣完成镇委和镇政府下达的各项任务
首先协助镇政府抓好xx新农村特色村建设的工作，按照高规划、高起点的建设要求，结合灶头的实际情况，突出特色建设，同时计划在xx村、xx岗村、承上村开展创建社会主义新农村工作，年初尽快完成3条村的规划，通过宣传发动，尽早动工创建，全面推进社会主义新农村建设。
二、坚持以经济建设为中心，积极带领全社区党员群众发展农村经济。
针对目前经济生产低迷，农民收入降低，农业生产原料价格偏高等问题，大力发展现代农业，引导农民发展“三高”农业生产，积极开展农业生产新技术、新品种的引进和农业科学技术的普及工作，引导农民的集约化经营发展。同时进一步深化农村股份制改革和农村财务改革。继续加大对农业和水利基础设施建设的投入。努力提高居村两级集体经济收入，积极探索村级集体经济发展的路子。
三、加强对城区管理工作的力度
加强环卫、绿化队伍的建设，加强领导，责任到位，确保城区街道整洁，树木常青。
四、加强社会治安综合治理，群防群治。
在有条件的村建立安全文明小区，减少刑事犯罪等案件的发生，确保社会治安稳定。
五、加强党组织基层建设。
首先，居委会干部要加强学习，提高整治思想和政策水平。抓好党总支部的思想、组织和作风建设，团结协作，积极开拓进取。发挥集体智慧，为发展经济社会及社会各项事业提供新思路，同时协助镇委开展“固本强基”试点建设工作，积极开展创建活动。其次要巩固深化农村党组织规范化建设成果，加大村小组党支部建设力度，凡已创建新农村的村小组党支部有党建活动中心，充分发挥党的先锋模范作用，积极发展优秀青年入党，为基层党组织培养后备干部。
六、加大力度抓好精神文明建设
坚持对居民进行爱国主义精神及“爱我xx，爱我xx”的集体主义精神教育，加强法律教育，提倡团结和睦，互助互爱，共同富裕的精神，要丰富社区的文化生活，推动移风易俗，坚决扫除村中的各种歪风邪气，为社区居民群众创造一个良好的劳动、心得体会工作、生活环境，促进居委会的全面进步。
篇一：景江苑小区2015年业委会重点工作计划 景江苑小区2015年业委会重点工作计划 2015年3月**日
为进一步提升小区品质，规范业委会工作，更好的为小区业主服务，现提交2015年业委会重点工作计划，请业委会成员讨论，表决通过后在小区公布。工作计划讨论稿如下：
一、物业服务合同到期后方案选择
小区物业服务合同将于2015年9月30日到期。北京均豪发出意向希望被续聘。业委会有三个方案可供选择：
一是改聘。改聘必须召开业主大会，启动公开招聘物业服务企业程序，工作量大，且新旧物业服务企业之间移交工作复杂，不利于小区公共设施设备的维护，对小区弊大于利;
二是自管。从目前小区业委会工作精力看，自管有较大困难; 三是续聘。续聘必须做好以下工作：
1、公告全体业主;
2、向物业企业提出有关要求“
(1)物业费保持原有合同递增幅度;
(2)必须向小区缴纳履约“保证金”和公共设施设备维修“保证金”; (3)启动小区公共设施设备“标准化管理”; (4)启动申报“市级优秀小区”的工作。
二、创优秀小区的准备工作创优秀小区的准备工作主要由物业服务企业实施。按照《杭州市物业管理优秀住宅小区标准及评分细则》规定，对小区查验时实行扣分的办法进行评审。扣分的主要内容有：
基础管理;房屋、共用部位管理与维修养护;共用设备管理与维护保养;公共秩序维护及车辆管理;环境卫生管理;绿化养护服务;社区文化与精神文明建设;管理效益;室内空气质量管理;安全生产及灾害预防等九个方面，上百个扣分项目计100分。加分只有节能工作4个项目计2分。
考虑到，参评“优秀住宅小区”物业服务企业要针对扣分项目逐项整改，工作量大，工作难度高，小区品质会有极大的提高。业委会一方面要支持、参与“评优”工作;另一方面应与物业服务企业签订《奖励合同》，物业服务中心工作出色，小区被评为杭州市物业管理优秀住宅小区的给予物业服务中心8万元奖励。
三、尽快进行消防验收工作
小区消防整改工作已于春节前完工。包括：消监控机房移位、主机安装、各感应探头更换、排烟管修复、风机修复、卷闸门修复、水箱修复、消防栓及管道修复。要求施工方尽快按工程规范和技术要求连接好各联动模块，尽快向有关部门申报消防验收。
四、小区公共设施设备实行标准化管理工作
小区在短短的前期物业管理期间消防设施完全报废，其他共用设施设备损坏严重。业委会成立后对损坏的设施设备进行了大力整改，对报废的消防设施设备经四年资金筹集才予以更新修复，其惨痛的教训告诉我们：“应当对小区公共设施设备实行标化准管理”。小区公共设施设备是附属于房屋建筑的各类设备的总称,它是构成房屋建筑实体不可分割的有机组成部分,是发挥物业功能和实现物业价值的基础和条件。实行小区公共设施设备标准化管理的目的是通过标准的维修和保养，保持所有的物业设施设备处于良好的技术状态，延长其使用寿命，保持物业使用价值、经济价值，达到物业保值增值的目的。
公共设施设备实行标准化管理工作由业委会牵头，物业服务中心具体实施。特别是对小区所有设备间的设备进行标准化管理，其要求如下：
1、落实各项管理制度、操作规程，具体责任人，并做好巡查、检查、保养维修等记录，并将制度、规程、巡查等记录上墙;
2、所有设备必须擦拭干净，标识标牌清晰，工作原理图一目了然;
3、墙面(白色)、地面(绿色)始终保持整洁，在设备外围画出工作区域黄线;
4、各设备间定制“防鼠版”，配备灭火机，严格禁止堆放无关物品。
五、建设小区业主之家工作
为创建优秀小区，丰富业主生活，提升小区品质，建议建设小区业主之家。方案如下：
1、业主之家内容
将原物业用房改造成小区文化茶座，给小区业主提供聊天、喝茶、下棋、读报、图书阅览场所，为建设文明社区提供硬件设施。
2、业主之家用房装修
装修风格：具有我国茶文化气息，简洁、雅典;
装修费用：装修费用包括设施购置控制在10万元内;
包括：将原消监控中心用房铺设地砖，意向作为快递自动存取间;
3、业主之家管理
业主之家启用后一切活动均为免费包括喝茶，活动时间暂定为上午9时至晚上7时，由物业服务中心无偿进行管理。
同时，建议在小区公共场所免费开放wifi(无线上网)服务。目的是为业主在中心花园等小区公共区域休闲时免费提供无线网络。
六、新增业委会工作的五项管理制度
业委会重大事项讨论表决制度;小区资金管理制度;小区工程招投标管理制度;小区工程以及变更管理制度;小区工程合同管理制度等五项制度。 附：业委会工作五项管理制度
景江苑小区业主委员会
2015年3月**日篇二：业委会如何工作建议书 业委会如何工作建议
现在很多小区不惜千辛万苦，通过重重阻力把业委会成立起来了，总以为胜利在望，可以松一口气了，殊不料成立业主委员会只是一个开始，更多的工作主要是业主委员会的日常运作。首先摆在业主委员会面前的最大的问题就是业委会成立后一般都不知道如何开展工作，即到底需要做哪些事情。
大家都知道，业委会是业主大会的执行机构，小区里很多事物都是由业委会代表业主大会来执行的，那么业委会在维护小区业主利益方面应该具体做些什么工作? 第
一、业委会要保管好小区的财产。
成立后的第一件事是小区资料的交接，和物业公司就下列资料进行清点和委托管理：
1、各类物业设施的验收、接管档案;
2、与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位订立的协议书、合同等资料;
3、物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表;
4、公共设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证;
5、以幢为单位的维修基金的分户清册或资料;
6、房屋质量保证文件和房屋使用说明文件;
7、财务收支帐册;
8、公共配套设施的产权及收益归属清单;
9、物业管理所必须的其他资料。
需要指出的是，业主委员会必须在成立后尽快完成上述资料的交接，除了不能备份但物业管理必须的资料外，业主委员会应该掌握全部资料原件，并根据《档案法》规定保证档案安全。即使小区没有更换物业公司也必须由物业公司和业主委员会重新办理交接手续，明确全部资料、财产全部资料详细清单，便于今后变更物业公司时按清单交还。必要时还要采取摄影、拍照等途径留存交接过程和内容。
第二、业委会要建立、健全内部的规章制度。
没有规矩不成方圆，内部制度的建立，组成人员的工作分配，只有做到职责分明才不会出现相互扯皮、推逶的现象。业主委员会的制度应该根据《业主大会议事规则》的规定报业主大会审核通过并向全体业主公告，并接受业主的监督。
第三、业委会和业主代表要进行系统的业主委员会知识培训，明确公共事务的管理是要靠全体业主的共同努力，只有每个人都来关心物业管理，小区才能建设得更加美丽。
没有法规的正确指导和业主代表的正确监督，业主委员会不可能正常运作。业主委员会要定期组织业主委员会和业主代表学习管理规定。
第四、要明确业委会的职责。根据《物业管理条例》规定，结合本小区实际，制定合法、具体的业主委员会职责是十分必要的。
第五、业委会要做好对物业公司物业服务质量和小区收益的监管，具体做法：
1、物业管理费用收支年度/月度预算的审核
a、对管理公司每月报送的财务报表(一般指管理费收支表、管理费用支出明细表和资产负债表)进行相关指标分析，特别要注重对管理费用支出明细表的分析，以期发现例外费用和不合理费用的存在。
b、定期检查管理公司的各项收费标准是否合理，财务收支情况是否公开。 c、建立例外大额费用支出报告制度。
2、物业管理费收支年度决算审核 a、根据被委托的具有物业管理专业知识的会计师事务所审计后的年度报告，分析各项指标的收支情况。 b、根据年度预算各项指标与年度报告相关指标进行一一分析对比，分析各指标产生偏差的原因，特别对超预算执行的费用支出，可由业委会或者业委会聘请顾问进行适当地凭证抽查，以确认其发生的合理性和合法性。
c、对产生的盈亏做好记录，为审批下年度管理费预算提供参考依据。
3、做好业主对物业服务的意见反馈工作，及时向物业公司进行交涉，维护业主的权益。
4、协调物业公司和业主的关系，参与调节邻里纠纷，维护物业区域正常秩序。
第六、业委会应该聘请专业的社会中介机构作为自己的顾问，由专业顾问一起共同搞好业委会的管理工作。
业委会的工作是如此专业，许多业委会成员都会犯这样的错误：把管理小区当作管理自己的家庭一样。象涉及到花钱的项目，往往会和施工单位讨价还价，得出一个自己认为满意的价位，这样做在表面上看他们是在兢兢业业地为小区业主服务，做得也问心无愧，其实他们都忽略一个事实，即用什么说服有不同意见的业主，拿什么资料来证明自己的清白。所以说业委会聘请专业顾问非常重要，顾问不但可以从专业上把好关，还可以规范业委会的发展，最主要是专业顾问运用丰富的专业知识对全体业主有一个公正的第三方解释。篇三：关于运新花苑业主委员会筹备组工作计划
关于运新花苑业主委员会筹备组工作计划 (草案)
根据物业管理相关规定和业委会成立的相关流程，本筹备组本着公平、公正、高效的原则，拟定筹备组工作计划，为顺利成立第一届业主委员会和第一次业主代表大会的召开做好筹备工作。
一、 在5月4日前将本筹备组批复成立告知建设单位和物业公司， 并要求建设单位和物业公司在11日前将小区概况、业主信息报所属街道，于15日前移交至筹备组。
二、 在5月11日前召开第一次会议，明确每个成员各自的工作内容， 张贴《业主委员会政策法规宣传资料》，准备业主代表推荐表、业主代表自荐表、业委会业主意见征询函等相关表格和宣传内容，拟定业主代表人数及产生的规定、拟定业主大会召开的时间。
三、 在5月31日前完成对《业主委员会选举办法》、《业主大会业主 议事规则》和《业主公约》的草拟，在宣传栏张贴，征求业主意见。
四、 在6月上旬，根据业主代表产生人数的规定，按区或幢召开业 主大会，选举出所属区或幢的业主代表、业委会候选人。
五、 6月底前根据业主反馈的意见和建议，完成《业主委员会选举 办法》、《业主大会业主议事规则》和《业主公约》草拟的修改，将业主委员会候选人的名单及简历表、《业主委员会选举办法》、《业主大会业主议事规则》和《业主公约》，送达街道办事处，并提出召开业主大会或业主代表大会的书面申请。
六、 6月底前，筹备组完成汇集业委会候选人的资料，将候选人的
简历表、选票样本、业主大会议程向业主张贴公告。做好会务筹备工作，包括落实场地，制作选票，制作投票箱，确定业主大会召开时间。
七、 7月10日前，完成对参加业主大会人员的通知.
八、 拟定7月20日左右召开业主大会，根据议程收集登记选票;审 议并表决通过《业主大会议事规则》及,《业主公约》;公开点票，宣读选举结果，产生业主委员会。并将大会签到表，选举结果统计表予以公布。
九、 业委会召开第一次会议，确定主任、副主任各一名，并聘请执
行秘书一名，同时持下列文件向区、县级市物业行政主管部门办理核准登记手续。
(一)业主委员会登记申请表。
(二)业主委员会章程。
(三)业主委员会委员选举产生的报告及其资料。
(四)业主公约。
十、 业委会筹备组、第一次业主大会所需的场地、资金以及业委会 日常办公场所应由开发商提供。
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。以下是小编给大家整理的居委会2020计生工作计划书_居委会计生工作计划精选.希望可以帮到大家
居委会计生工作计划【篇一】
计划生育利国利民是我国的基本国策,虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作，但在我们即将送走忙忙碌碌的xx年年，如何继续将2018年的计生工作在五一路北社区中开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。我们五一路北社区2018年计生工作的工作思路如下：
一、领导重视，加强队伍建设
社区书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
二、创新机制，提供宣传服务
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
三、勤于走访，实际服务群众
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当社区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。
四、定期验证，关注流动人口
根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为社区创建工作的重点来抓。积极开展每月一查,每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
居委会计生工作计划【篇二】
一、大力开展计划生育的宣传咨询活动。利用每季度一期的人口理论学校及每月一期的黑板报丰富宣传内容(内容包括优生优育、生殖保健、国策知识等)，在辖区内形成舆论气氛。利用计生节日(“5•29”协会日、“母亲节”、“7•11世界人口日”、10月28日“男性健康宣传日”)，为育龄群众提供生殖健康知识和信息的优质服务，并及时准确上报宣传情况及信息简报。
二、提高优质服务工作。动员社区育龄妇女参加社区组织的妇检活动，做好新婚、孕期、产后、节育手术后、妇科病的随访，随访率达到95%以上。继续开展优生检测工作，降低新生儿出生缺陷发生率，确保怀孕妇女作优生检测的占当年出生人数的35%。
三、加强避孕药具服务和管理工作。以属地化管理为原则为社区育龄妇女(包括流动人口)及时发放避孕药具，继续按照“保障供应、方便群众、防止浪费、提高效益”的原则，深入开展药具服务工作，帮助育龄妇女选择落实节育措施。主动服务，送药具上门，做好药具随访工作，使药具应用率、有效率、随访率达98%以上，对重点人群随访率达100%。
四、坚持经常性工作机制，加大入户力度，及时清理清查统计台帐、杜绝漏报、瞒报、错报计划生育统计信息。
五、通过多种形式在育龄妇女中开展预防艾滋病宣传教育工作。利用暑假、寒假两假期间组织青少年传播性健康与生殖健康知识，解答他们提出的有关性的疑难问题，并提供力所能及的服务。
六、坚持以人为本，正面宣传教育为主，运用协会组织动员社区各界力量参与协会活动，加强协会自身建设，定期召开协会会议，普及协会知识。同时积极为下岗女工提供再就业信息，开辟就业门路。
七、建立健全流动人口的管理工作。为他们提供生产、生活、生育等多方面的服务。
居委会计生工作计划【篇三】
20XX年是“十二五”规划承上启下的关键一年，新时期人口计生宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以促进人的全面发展为核心，以改革创新为动力，以加强能力建设为重点，继续深化宣传教育改革创新、创建人口和计划生育公益性宣传机制，构建大宣传、大联合、出精品的格局，为实现新时期人口和计划生育目标任务与构建社会主义和谐社会创造良好的舆论环境。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入学习省、市人口计生工作会议精神，紧扣全县人口计生工作大局，紧紧围绕稳定低生育水平、促进人口均衡发展和人的全面发展这一工作目标，进一步巩固树立“大人口”观念，创新宣传模式，提升宣传效果，拓展宣传教育新渠道、新形式和新方法，扎实推进全县人口计生宣传教育工作再上新台阶。
二、总体目标
大力弘扬新型人口文化，着力构建新时期人口文化核心价值体系，加快推进人口文化建设步伐，运用人口文化建设成果，不断提升社会宣传工作成效;发挥新闻媒体、网络和阵地宣传资源作用，继续加大社会化宣传教育工作力度;加强职业能力建设，切实提高全县人口计生系统干部队伍整体素质。逐步建立完善新形势下宣传教育工作体系，初步形成纵向深入、横向突破、纵横交织的宣传教育工作新格局。
三、主要任务
(一)丰富载体，拓宽人口计生宣传教育渠道
1.充分利用墙体、宣传栏、专刊、永久广告牌、灯箱广告、公交站广告等多种形式，在全县范围内开展永久性人口计生宣传标语刷写行动，各乡镇、街道要在主要公路、街道、农村主干道两侧、人员密集场所应有永久性标语，并对全县范围内所有标语重新进行规范书写，固定宣传标语要求风格鲜明，规范醒目，字迹清晰，美观大方。
2.拓展新型宣传阵地，在全县范围内开展“滚动电子屏，传递婚育情”宣传活动，充分利用户外电子屏幕来宣传计生优惠政策、优生优育、关爱女孩、生殖保健等知识。
3.根据育龄群众不同的婚育情况，制定宣传“菜单”，上门开展“四进四送”面对面宣传活动。即:新婚贺喜进家，送去国情国策、新婚期知识;孕产期查访进家，送去孕产期自我保健、优生优育知识;避孕期服务进家，送去避孕期知识卡片、避孕药具;更年期随访进家，送去更年期生殖保健知识手册，增强宣传的实效性。
4.积极开展人口计生“三下乡”活动，为他们送政策、送技术、送服务、送温暖、送欢乐，切实为群众办实事、办好事;充分利用元旦春节、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》纪念日、“10.28”男性健康日等节日，积极组织开展丰富多彩的大型社会宣传活动。
(二)典型示范，提高人口计生宣传教育实效性
1.深入挖掘和培育婚育新风、关爱女孩、少生快富、幸福家庭创建和计划生育工作中涌现出的先进典型，用真人真事宣传群众、用优生优育范例教育群众，鼓励更多的家庭响应计划生育政策，履行计划生育义务。
2.加强人口计生典型案例的教育，通过广播、电视、新闻媒体的宣传，加大宣传效果，用身边的事教育身边的人，引导群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念，构建相互尊重、相互信任、相互关爱、相互支持的良好社会氛围。
(三)全面推进“新农村新家庭”创建活动
1.围绕“美丽生态、美丽城市、美丽景区、美丽园区、美丽新寨、美丽人文”的总体要求，积极推进宣传教育进农家、健康服务进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家的“五进”农家活动，为广大农村家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生宣传公共服务。
2.积极开展新农村新家庭示范创建活动，以乡(镇)、行政村为单位，以家庭为主体，深化计划生育生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众勤劳致富。树立一批生育文明建设窗口，塑造一批新家庭生育文明建设示范，培育一批新家庭生育文明带头人。
(四)突出特色，打造人口计生文化品牌
1.继续加大人口文化专栏、人口文化广场、人口文化大院、生育文化长廊等建设力度，并在各乡镇设置电子显示屏、大型公益广告牌等一系列高质量的户外宣传设施，实现宣传的多样化、人性化和艺术化。
2.依托公共交通，在公路候车亭配置计生宣传牌和宣传专栏，配以亮丽的画面、温馨的字句、统一的板块，传播婚育新风，使乘客受到潜移默化的人口计生政策和科普知识等方面的教育，打造出“小小候车亭，传播婚育情”亮点工程。
3.制作可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品赠送给群众，将人口计生知识融入老百姓的日常生活中，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
4.打造具有地方特色的宣传品牌。各乡镇要推出一项具有本地特色的宣传活动，使计生宣传工作不断推陈出新，注入新鲜血液，着力将人口文化阵地建设成育龄群众和广大农民的“文明之家”、“休闲之家”、“娱乐之家”，努力打造一批立意新，定位准，集推广性、普及性、特色性为一体的精品宣传品牌。
(五)注重质量，全面提升新闻报道水平
1.密切关注不同时间段的重点、难点、热点工作。及时总结报送实践中探索出的行之有效的好经验、好做法。坚持将新闻报道和信息报送列入年终考核，激发大家参与新闻报道的热情。
2.积极做好与各级主要新闻媒体的协调联络工作，主攻《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、《乐山日报》、《家庭生活报》、《峨边门户网站》等主要媒体，力争上头条、上头版。
