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浅谈卫生和计划生育局档案管理的优化措施
摘 要：档案是对人类生活行为记录的重要载体，可为人类的发展提供准确的参考资料。但我国卫生和计划生育局的档案管理中仍存在许多问题，因此应对档案管理进行优化。本文对卫生和计划生育局档案管理的重要性进行了说明，并对档案管理中所存在的问题进行了分析，阐述了档案管理方面的优化措施，以期为卫生和计划生育局档案的更好管理提供参考。
关键词：卫生和计划生育局;档案管理;优化措施
引言：近年来，随着我国二孩政策的实施，卫生和计划生育局的档案管理工作逐渐变得重要。因为计划生育的档案，可为二孩政策后需工作的展开提供可供参考的权威性数据信息，为后续的查询、检索、决策提供信息基础。因此，应对我国目前档案管理中存在的问题进行充分分析，并提出有效的优化措施。
一、卫生和计划生育局档案管理的重要性
档案管理工作是一项复杂且系统化的工作，其本身具有封闭性和持续性的特点，因此档案工作人员应对档案管理工作充分重视。随着计划生育政策中二孩政策的实施，卫生和计划管理局的档案对二孩政策的开展就具有极高的借鉴及参考价值，可为新政策的施行提供坚实的信息基础，有利于新政策的开展[1]。并且人们也在逐渐提高对卫生和计划生育局的关注度，这就对档案管理工作提出了更高的要求，需要对档案工作的重要性充分了解，并对卫生及计划生育档案妥善管理。
二、卫生和计划生育局档案管理中存在的问题
(一)档案管理方面思想认识不够
在卫生和计划生育局内人员对档案管理存在轻视心理。有些领导对档案管理的思想认识不明确，认为档案仅仅是起到记录作用或仅仅用于应付上级检查，而不会起到实际作用。还有些领导仅仅是在嘴上强调加强档案管理，而在实际行动中无所作为，这也是对档案管理思想认识不够造成的。此外，档案管理人员对档案管理的思想认识不够，使得档案管理相关人员工作态度散漫、工作效率低下等。一些档案管理工作人员受传统观念影响，认为档案管理部门是一個清闲的部门并没有太大发展，从而对自身的管理工作不重视。以上不明确的思想认知，使得领导及管理人员，无法认识到档案管理的重要性。
(二)档案管理工作方法落后
档案管理的工作方法中存在两点问题，第一点，工作人员管理不够精细化。档案管理工作本身就是一项精细化的工作，需工作人员对档案进行仔细的整理及核对。但有些档案管理人员在长期安逸的环境下养成了工作散漫、粗糙的工作模式，对档案管理工作粗心大意，无法做到认真负责，也就无法保证档案的真实性、准确性、权威性。也因为这种对自我要求不严格的态度，导致档案管理工作的效率大大降低。第二点，档案管理的技术落后。许多卫生和计划生育管理部门还依照传统记录方式，以纸质档案为主，而未利用网络技术形成电子档案，使得数据信息整理较为费时费力。在收集档案方面也是以手工收集为主，致使档案收集工作繁琐且效率较低。即便有些单位采用电子档案进行记录，档案管理人员的自身技术水平不高，当电子设备出现问题时无法对其进行解决，致使出现信息的泄露、篡改、丢失等现象，致使档案的准确性受到影响。
(三)档案管理体系不健全
我国的卫生和计划管理局，在当前阶段大多未建立出完整的档案管理体系。使得档案管理人员缺少相应的工作流程，致使档案的收集、整理、鉴别等工作未能进行规范化操作。对档案管理人员也缺少工作上的鼓励及约束机制，使工作人员在努力工作而未有回报，懒散工作照拿工资的环境里产生消极的工作态度。致使档案管理人员缺乏工作热情，工作效率低下。此外，部门联动工作缺乏，通常的档案收集工作需对资料进行索要，而缺乏联动协作机制。致使档案收集工作进展缓慢流程较多，无法在第一时间对资料进行获取，浪费了时间影响了工作效率。
三、卫生和计划生育局档案管理的优化措施
(一)提高对档案管理的思想认识
要想提高对档案管理的思想认知，首先应做档案管理正确思想的普及工作，使领导及管理人员充分认识到档案管理的重要性。如在局内开展不同阶层的档案管理重要性专题培训，对局领导进行思想认知培训及专业人员选拔培训;对档案管理人员进行档案管理思想认知培训和岗位责任心及专业知识培训。卫生和计划管理局中的领导在对档案管理方面有足够的思想认识之后，对档案管理人员进行选拔，选择责任心强、专业知识丰富、具备管理经验的的人员进行管理档案。此外领导应加大档案管理方面的资金投入，对档案管理的设备进行及时的检查维修及更新换代。此外，应培养员工的主动工作意识，转变员工思想，使员工主动注重档案管理工作[2]。
(二)优化工作方法，加大技术投入
在档案管理的实际工作中，首先应培养档案工作人员的精细化工作思想，使工作人员可以对档案数据及文字信息进行仔细的收集、整理、核对，确保档案数据的准确性、真实性、权威。并且在互联网技术普及化的今天，将互联网计数融入档案管理之中，即将传统的纸质文档记录方式变为电子文档输入记录方式。此外，还应对档案管理的技术加大投入，可组建一支专业的档案管理技术研发团队，对档案管理技术进行不断研发创新。还应借鉴国外的先进档案管理技术，对我国的档案管理技术进行更新创造，实现档案管理技术方面的国际化推动国家进步。这样才能实现我国档案 管理的信息化、现代化、电子化，从而推动我国档案管理方面的发展。
(三)建立完善的档案管理体系
一个完善的档案管理体系，可对卫生和计划生育管理局的档案管理人员进行工作激励和行为约束，还可以对档案管理的流程进行规范，可以使档案管理工作高效率的进行。一个完善的档案管理体系应具备以下几点。第一点，专业的档案管理人员思想及技能培训机制，可使工作人员明确档案管理工作的重要性，从而更好地开展工作。第二点，设置规范化的档案管理流程，使档案的收集、整理、核对都有精细化的操作规范。第三点，设立员工激励的薪资机制，将人员的薪资及晋升结合日常工作状态进行考量，可激励工作人员的工作积极性与自主性。第四点，设立员工档案管理监督机制，对员工日常的档案管理工作负责度进行监督，并制定一定的处罚措施，从行为上约束员工，使员工对档案管理工作尽职尽责。
(四)提高档案管理人员的综合素质
档案管理工作的良好进行，依赖于档案管理员的管理工作，因此应对档案管理员的综合素质进行提升。首先，应对管理人员进行档案管理思想认知培训，充分提高档案管理人员对自身工作岗位的重要性认知，这有利于提升人员的责任感，使其对档案管理工作认真负责。然后，对相关人员进行专业素质培训，使管理人员可充分掌握管理档案的技巧及专业知识，有利于其工作的精细化开展。此外，还应进行定期的专业管理知识检查，提高人员学习积极性，可有效提升工作效率。
结论：总而言之，档案管理工作对卫生和计划生育管理局而言具有重要作用。因此，对档案管理中档案管理方面思想认识不够、档案管理工作方法落后、档案管理体系不健全等方面的不足进行了解，并从思想认知、工作的方式方法等多方面综合考量进行合理优化。
参考文献：
[1]钟冰.卫生和计划生育局档案管理的优化措施[J].现代商贸工业，2017，(18)：111-112.
[2]李晓红.卫生和计划生育局档案管理的优化措施探索[J].产业与科技论坛，2016，15(16)：242-243.
作者：刘波
摘要：全面做好人口工作及信息化建设，进一步提高对加快信息化发展重要性的认识，建设人口均衡型社会迫切需要强化信息化基础。因此，必须要监测人口数量、素质、结构、分布之间的动态平衡，掌握人口与经济社会资源环境的协调程度，加强均衡发展预测预警分析，提高政府宏观调控能力。
关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策
随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。
一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义
首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。
其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。
当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。 建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人为本，实现服务的优质化和人性化、决策的科学化和民主化。
二、全员人口信息管理的主要内容、特点、发展历程及现状分析
《贵州人口计生信息系统》(PIS)是贵州省实施全员人口信息管理一个成功的典范，《贵州人口计生信息系统》等业务软件为其平台，按照“应用主导、完善体制、优化管理、资源共享”的发展思路，以乡(镇)、街道为单位采集、录入、及时变更人口信息，形成了省市县乡四级人口数据库。通过数据库的查询、统计、汇总、分析等功能实现人口和计划生育工作的动态管理。它既包括育龄妇女的生育、节育信息，也包括所有人口的年龄、性别、文化程度、婚姻状况、户口性质、变动状态等信息。
全员人口信息管理具有信息全面、综合、互通、资源共享、信息呈现动态性等特点。信息采集的是所有人口信息，包括户籍人口、常住人口和流动人口，录入的信息包括育龄妇女的各项信息，及全部家庭成员的基本信息和计划生育信息。《贵州人口计生信息系统》涵盖了人口基本信息、人口变动信息、育龄妇女婚姻状况、育龄妇女子女情况、妊娠信息、出生情况、独生子女光荣证情况、技术服务信息、利益导向信息、引导信息、流动人口信息、统计报表及汇总分析等功能，涉及了计划生育工作的主要业务。全员人口信息数据库，上传到省地县三级人口计生部门，各级人口计生部门和公安、卫生、教育、民政、工商等相关部门之间可能互通、共享人口信息数据，进行汇总、分析、查询、掌握和运用。村级每月采集人口变动、出生、技术服务、流动人口、证件办理等方面的信息，并及时录入数据库，实现人口信息的动态管理。
其次，全员人口信息管理具有服务性，它利用数据库的各项信息来服务人口计生业务工作，并结合人口理论来指导经常性工作;利用数据库的统计分析功能，对人口数据按照不同需要收集、整理、分类，并定期不定期地向各级政府和相关部门提供人口信息数据，服务经济社会;利用数据库存的报表统计功能，分析当前人口形式，指导下步人口计生工作。
全员人口信息管理是一个新生产物。20世纪90年代初，计生工作开始利用手工帐卡对育龄妇女的个案信息进行建档管理。乡村两级普遍建立了育龄妇女卡片和育龄群众生殖保健档案，这些信息是计划生育经常性工作的基础信息。手工台帐由于准确性差、效率低、漏洞多，而且基层工作人员工作负荷重，压力大，重复劳动多。为解决这些问题，20世纪90年代末各地先后开始尝试利用计算机进行管理，建设并运行育龄妇女信息系统。由此，人口和计划生育信息化建设开始进入探索、起步阶段。初步形成了人口和计划生育信息化网络构架，育龄妇女信息系统等主要业务系统得到推广应用。1998年《贵州省育龄妇女信息系统》单机版(WIS)系统开始投入使用，全员人口个案信息全部录入系统，完成了计划生育信息的收集、处理、存储、查询、分析、反馈和发布的信息化，实现了全省部分地区人口数据的省级集中管理，并通过网络在一定程度上实现了计生信息的共享。在运行过程中，针对WIS在实际工作中存在的不足和漏洞，又开发了PIS2.0系统，对系统进行了加密，增强了信息的安全保障，简化了录入内容，减少了操作流程，扩展了原有功能，使用起来更加方便、快捷、灵活。
目前，信息化建设的大力推进，已逐步改变了人口和计划生育的工作模式，实施全员人口信息管理的重要性和必要性也日益凸显，但在推进过程中还存对全员信息化管理的重要性、长期性缺乏足够认识，工作力度不够;缺乏与新职能拓展相适应的信息化支持系统;网络建设和硬件配备不够，信息共享程度低;信息化应用的广度和深度还不够等问题。又由于经济发展水平、人口计生工作基础、软件开发技术升级很慢等因素的影响，各乡(镇)、街道信息化建设参差不齐，严重影响和制约了人口和计划生育信息化建设的总体发展。
三、全员人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和计划生育管理和服务工作水平的重要手段，实施全员人口信息管理，有效整合信息资源，对人口、经济、社会的发展都发挥着重要作用，能极大地提高工作效率，提高科学决策水平，提高流动人口的管理与服务水平。实行动态化管理，数据准确，变更及时，从乡、县、市、省到国家的各级计生部门利用数据库均可以直接生成各类统计报表和各种需要的汇总资料，可以实时、有效监测人口计生各项指标的运行，并根据各项指标的运行情况来评价一个地方的工作绩效，或是某一政策的实施效果，减少了中间环节，提高了工作效率。而人口信息系统全面、实时的人口信息可以提供并预测人口数量、人口结构、发展趋势及地区分布状况，为应对人口变化对教育、城市建设、卫生、人员就业、社会保障、环境、资源等方面产生的影响，提供真实可靠的数据信息，加大科学决策力度，促进各种资源的合理配置。利用数据库开展人口预警分析，预测人口和计划生育工作的发展趋势，为各级党委政府编制经济、社会发展规划纲要提供可靠的数据，为综合决策提供科学依据。
全员人口信息管理，是对全员先进行实际信息的采集，然后进行信息录入，对流动人口实行动态的跟踪管理、全程服务机制。利用流动人口信息交换平台，将访视或生殖健康检查结果与原籍进行平台交流，并对需要回复的信息及时进行预警。促进了流出地和流入地之间快速、便捷、高效联系，加强了对流动人口的管理与服务，提高了流动人口计划生育管理服务率，对转变政府职能，提高服务水平发挥着重要作用。《贵州人口计生信息系统》PIS2.0 中流动人口管理信息系统模块、机构管理模块等业务模块的综合运用，实现了人口信息的个案管理，实现了管理与服务流程的重组优化，使人口和计划生育工作由管理型向服务型、由被动型向主动型转化。实施全员人口信息管理，不但降低了社会管理成本，还加强了职责部门间的工作交流与沟通，同时也达到导地交换，信息共享，实现了流动人口的异地管理、达到了对流动人口管理与服务的优势互补，增强了工作的协调性，提高了管理服务质量，增强了公共服务能力。
四、加快推进全员人口信息动态管理的对策。
准确、全面、及时的信息是实施全员人口信息动态管理的基础，这些信息也是人口和计划生育经常性工作的基础，信息采集者和信息应用者的素质是基础中的基础，加快推进全员人口信息的管理，网络的软硬件建设水平是前提，计算机操作员的业务水平、工作态度和综合素质是关键，严格的规章制度是保障。
加强网络建设，及时对计算机网络的软硬件进行更新换代。要进一步完善县级机关的计算机局域网建设，加强基层的信息化办公建设，充分保证各级计算机网络建设能够适应工作发展水平，紧跟时代发展步伐。硬件维护方面，要以主机房的硬件保障、更新为主，如PC及外设、网络设备、安全产品设备、主机系统等;软件维护方面，要以系统安全、数据备份、软件更新为主，包括系统及工具软件，应用软件以及针对人口信息化的应用需求所提供的咨询规划、系统集成、培训、运营维护等;网络建设方面，要进行整体远景规划、分布建设实施步骤、完善技术支持及服务。通过突出重点，分清主次，有目的、有计划地推进计算机网络建设。
加大培训力度，提高系统人员的计算机操作技能和信息应用水平。持续推进信息化建设，实施全员人口信息动态管理，人员素质的提高是首要解决的问题。当前虽然大多数人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但是跟人口信息化对人的要求相比，仍然存在着很大差距，精通或熟悉计算机知识及操作技术的人才还远远不够。这就需要加大计算机应用能力的培训力度和普及力度，在一个县最少保证一季度对计算机操作人员培训一遍，有培训教材、培训制度和考试成绩，使系统各级人员都能熟练掌握计算机的基本知识，会利用计算机指导工作，最大限度地发挥出人的创造性和计算机应用的潜力。
实行规范运作，健全信息化建设工作制度。规章制度是信息规范运作的保障。要按照国家《县乡两级育龄妇女信息系统(WIS)管理规范》和《基层育龄妇女信息系统引导工作规范》以及省人口计生委信息化规范建设要求，结合本地实际，建立落实各项信息管理制度，如：以服务信息为主的乡、村两级和服务机构月变更、月反馈的机制，实现育龄妇女信息双向良性互动;建立信息资源共享机制，实现基层计划生育技术服务数据信息化管理以及服务站所与人口计生委信息的共享;建立微机室管理制度、网络中心机房管理制度、信息备份制度、工作日志制度、技术资料管理制度、病毒防范管理制度、微机操作员岗位职责、网络信息安全保密系统工作制度、网络管理制度、设备管理制度、多媒体培训教室管理制度、微机信息引导服务项目、信息保密制度等。
采取有效措施，确保入库数据信息质量。数据质量是人口信息网络的生命，全员人口信息管理的持续推进依赖于全面、准确、及时的信息录入，要通过检查、评估和考核，保证各项规章制度的有效落实。要明确各个环节的责任人及其工作职责，落实采集信息签字制度、数据核查制度、信息录入制度、统计上报制度、档案管理制度。同时，落实奖扶平台工作制度，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息库;落实流动人口交换信息分析制度、信息交换上报制度、流入及流出信息反馈制度和信息交换登网制度;落实对育龄人口优质服务的电子档案管理制度，如妇科病的筛查档案、0-7岁领证独生子女健康检查档案、出生缺陷干预档案、新婚夫妇的培训档案、避孕药具的发放档案等。
加强部门之间的协作，促进部门信息交流。充分利用《贵州人口计生信息系统》为平台，实现计生、公安、民政、卫生、工商等部门的信息互通、资源共享，促进网络信息的综合开发，形成紧密、畅通的信息数据链，切实推进全员人口信息的动态管理建设和信息共享机制建设。
实施全员人口信息化的动态管理， 是人口和计划生育工作发展的必由之路，全面、准确、实时、共享的人口和计划生育信息，既可以为基层提供有针对性的信息引导，又可以为政府部门决策提供科学依据，将推动人口和计划生育工作进入一个新的发展局面，以人为本的服务理念也将真正得到实践。因此，实施全员人口信息管理是加快推进人口信息化的必然选择，对人口、资源、环境的协调可持续发展和新时期人口和计划生育工作的发展也具有重要的现实意义和长远的历史意义。
作者：王才慧
摘 要:作为中国的一项基本国策,计划生育工作的开展有效地缓解了我国经济发展过程中人口对环境、资源的压力。基层政府在具体执行该项政策的过程中发挥着不可替代的作用,本文主要针对基层政府在计划生育工作中的地位、遇到的问题、及改进措施进行细致的分析。
关键词:计划生育 工作 研究
人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。
1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位
1.1 管理和服务对象直接面向广大群众
与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。
1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者
基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的实施做出了重要贡献。
1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善
基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。
2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题
2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾
在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。
2.2 流动人口计划生育管理面临的困难
基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。
2.3 社会抚养费征收工作存在困难
社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。
2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险
基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。
3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议
3.1 加强人口和计划生育依法行政
各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。
3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享
由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。
3.3 完善社会抚养费征收制度
笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。
3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设
首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。
参考文献
[1] 陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.
[2] 江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.
[3] 范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.
作者：沈玉和
关于集中开展2001年以前农村放弃二胎
生育对象一次性奖励工作的通知
各乡镇计生办: 为了全面提高我县人口计生优惠政策兑现到位率,根据省、市、县有关文件精神，县人口计生局决定集中开展2001年以前农村放弃二胎生育一次性奖励工作，现将有关事项通知如下：
一、确认条件
对2001年以前农村放弃生育二孩家庭奖励的对象应同时具备以下条件：
1、夫妻双方均为农业户口或界定为农村居民户口;
2、符合《陕西省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女;
3、2001年1月1日以前生育第一个子女;已婚育龄妇女本人1961年1月1日以后出生;
4、夫妇双方(不含单亲家庭)自愿放弃生育第二个子女，且在子女未满14周岁或16周岁(2009年7月1日以后未满14周岁子女可延长至16周岁)领取了《独生子女(父母光荣)证》;
5、夫妻双方与乡镇人民政府签订了《放弃生育二孩协议书》;
6、采取了长效避孕措施。有禁忌症者，不能采取长效避孕措施的，应当有县级以上计划生育服务机构的证明;
二、奖励标准
符合条件的对象，以户为单位由县上给予一次性奖励。
1、子女出生在1997年8月1日及以前的，每户奖励500元;
2、子女出生在1997年8月2日以后的，每户奖励1000元。
三、申报程序
1、个人申报。凡符合条件的对象持户口本、结婚证、独生子女(父母光荣)证及复印件向村(社区)委会申请，填写《申请表》(一式2份，县、乡镇留存)。
2、村级初审。村(社区)接到申请后，进行初审，按程序公示后，签注意见，向乡镇计生办申报。
3、乡镇审核。乡镇接到申请后进行审核，审查户口本、结婚证、《独生子女(父母光荣)证》等资料，按程序公示，签注意见，于2010年12月20日前向县人口计生局申报《申请表》和《花名册》、《汇总表》及电子版。
4、确认审批。县人口计生局进行最终审核，并公示，审批后将审批结果向乡镇反馈。
四、资金发放
由县人口计生局协调县财政局拨付资金，委托邮政储蓄银行代发。
五、其它说明
1、2001年1月1日后生育第一个子女且放弃二孩生育家庭按2009年7月1日实施的《陕西省人口与计划生育条例》执行。
2、本文件一次有效。
3、本文件最终解释权归县人口计生局。
附：
1、2001年以前放弃生育二孩一次性奖励申请表
2、2001年以前农村放弃二孩生育家庭汇总表
3、2001年前农村放弃二孩生育家庭花名册
勉县人口和计划生育局 2010年12月14 日
县人口计生局人口和计划生育工作计划
文章标题：县人口计生局20xx年人口和计划生育工作计划 20xx年全县人口计生工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的安排部署，结合我县实际，创造性地开展工作。总体工作思路是“三三三一”，坚持三强化，既强化创新意识，强化责任意识，强化忧患意识；达到三提高既提高服务水平，提高求真务实性，提高群众满意度；做到三完善既完善县、乡、村技术设施，完善利益导向机制，完善综合治理协调联动机制；实现一确保，既确保政策外生育零增长，稳定低生育水平。
工作目标：以稳定低生育水平为主线，狠抓工作求实、统计求实，力求挤干数字水分，摸清实际底数。在乡站村室建设、基层队伍建设、计生经费投入、便民维权、依法行政、宣传教育、性别比治理、技术服务、流动人口管理、利益导向机制设等重点工作上求得新突破。
20xx年度人口出生率控制在14.21‰以下；符合政策生育率达到90以上；人口出生统计求实率达到95以上，符合政策生育统计求实率达到90以上;群众对计划生育工作满意率达到86以上;出生人口性别比控制在正常范围内。
一、提高乡（镇）村基础设施建设水平。按照省、市对乡（镇）村技术服务站（室）创标准的要求，根据我县实际，用两年的时间，分批次创优达标(码头、崔庙两个乡镇已达到优质型标准)。具体地说，20xx年度，古城、漫河、建桥、王集、蒋坊、霞口六个乡（镇）要成为第一批“优质服务型”乡镇；20xx年度，**镇、大白乡两个乡（镇）要成为第二批“优质服务型”乡镇。村室建设完成30的村。
二、强化落实节育措施，严格控制政策外生育。
1、健全和完善已婚育龄妇女统计帐卡，本考核年度利用一个月的时间，采取局领导包片、股站长包乡、乡计生委包村的办法，逐村疏理，逐户登记，逐人填卡，确保已婚育龄妇女不漏登、不重登、不错登；
2、坚持好季服务、月访视制度。确定考核年度四个季度首月，即十月、一月、四月、七月为县、乡（镇）已婚育龄妇女集中普查月。乡（镇）直部门由乡（镇）计生委接管；
3、提高综合避孕率。①努力做好避孕药具的发放、管理和日常服务工作；②利用集中普查普治月，突出落实以长效为主的节育措施，实现已婚育龄妇女综合避孕率达到95以上，当年生育子女的长效节育措施落实率达到95以上。
三、深入推进依法行政工作。
1、依法做好再生育审批及监督管理工作；
2、调整、加强、充实统计和信访工作，提高统计质量，加大政策外生育案件的查办力度。加大人口指标拉网调查力度，将调查情况书面报县委、县政府并县计生领导小组，列入县考核乡（镇）工作的依据；②积极开展便民维权活动，依法征收社会抚养费。自20xx年社会抚养费征收到位率不低于80，此外，下大决心、花大气力处理好来信来访，争取省、市级信访按时结案率100。
四、在抓好人口指标和工作指标落实的同时，重视后进村工作，对无班子村，虽有班子但明显软、散、懒导致计生工作“老大难”以及上访案件多的村，采取重点管理，实行领导包村责任制，下气力加快扭转后进局面，年底后进村转化率要达到90以上。
五、加强乡、村计生队伍建设。
1、各乡（镇）计生委要重视自身建设，努力打造出一支精干的队伍，对有位无为的要报请党委、政府予以调整；
2、在重视法规、统计、信访、财务等业务人员配备外，还要按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，选配或进修执业医师、助理执业医师；
3、发挥村专干、小组长的作用，严格落实好小组长月报、月训、月发制度和工作日志制度。
六、开展综合治理出生人口性别比偏高工作。
1、抓好宣传教育，开展好“关爱女孩行动”；
2、查处“两非”，对非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的案件予以严肃处理；
3、加强医疗卫生、计生技术、药品销售等服务机构的胎儿鉴定设备、技术和终止妊娠药品的监督管理，保性别比控制在正常范围以内。
七、深化计生利益导向机制。
1、农村独生子女父母奖金落实率达到65以上；
2、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；
3、制定城镇居民独生子女父母奖励办法，资金落实率达到100；
4、加强计划生育救助公益金的筹集、管理和使用，保证计划生育困难家庭得到及时救助；
5、抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，切实抓出成效。
八、报请县委、县政府争取计划生育事业费足额投入。按照省、市年度考核办法的要求，做到“六个到位”：即计生手术减免费及相关检查费落实到位；奖励扶助资金按规定比例落实到位；已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务资金落实到位；村级计生专干、小组长报酬落实到位；特困计划生育家庭救助公益金落实到位；独生子女父母奖励资金（独生子女父母奖金、退休时一次性奖励）落实到位。
九、加强流动人口计划生育管理。落实“一证管多证”制度，开展“双居工程”试点工作，把好流入人口计划生育管理关口，提高验证率。通过签定计划生育管理合同，加强和外出流动人
口流入地计生部门的交流协作，利用流动人口信息交流平台和各地进行信息交流等措施，提高流动婚育证明办证率，摸清流动人口底数，控制流动人口政策外生育问题。
工作措施
1、兜清底数，把好育龄妇女上站普查关。针对个别存在新婚漏报、已婚育龄妇女胎次不清、性别不准村的问题，20xx年底结合第四季度上站普查，搞一次大清理，采取局领导包片、股站长包乡（镇）、一般干部包村的办法，对全县已婚育龄妇女逐村进行一次大排查、大清理。通过排查清理，达到已婚龄妇女“二准一清”，即孩次准、性别准、总数清。
2、依法行政，加大处罚力度。上站普查是控制人口出生的基础性工作，也是杜绝政策外生育的有效措施。为提高各乡镇已婚育龄妇女上站率，确保上站率达到95以上，本年度对正常非上站人员予以处罚，县计生局执法大队将巡回乡镇，为体现和谐计生的人文环境，坚持做好“三个结合”：即上站普查与免费服务结合、上站进度与普查质量结合、上站与走村入户结合。
3、控制人口，加强节育措施的分类实施。对一孩、二孩育龄妇女要分别采用不同的节育办法，本年度定为“节育实施年”，将节育贯穿全年计生工作中。对二孩及以上的，一律采取长效节育措施。
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珙人口发„2007‟73号珙县人口和计划生育局 2007年社会治安综合治理及“平安单位”创建
工作总结
2007年，我局的社会治安综合治理平安单位工作，在县委、县政府年的领导下，在镇综治办和安民社区的指导帮助下、坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，进一步强化社会治安综合治理平安单位工作意识。根据县社会治安综合治理委员会《2007年社会治安综合治理工作要点》(珙综治委
[2007]1号)文件精神，进一步加强我局的社会治安综合治理工作，切实强化治安管理和安全防范意识，加强法律法规的宣传学习教育，不断提高全体职工的法律意识和法制观念，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，努力创建安全文明小区，进一步加强经费投入，加大基础设施建设力度，以巩固社会治安综合治理“模范单位”，“巩固平安单位”活动为契机，全力维护社会稳定，促进人口计生局“三个文明”建设不断向前发展，社会治安综合治理平安单位工作取得了较好的成绩，现总结如下：
一、 指导思想
1坚持以邓小平理论，党的十六届六中全会精神，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级政法工作会议精神，紧紧围绕建设“平安珙县，创建最安全地区”的总体思路，严格执行社会治安综合治理和维护社会稳定的工作目标，切实抓好社会治安综合治理和维护社会稳定各项工作的落实。
二、 加强领导，健全机构，抓好组织保障
为进一步加强社会治安综合治理工作，人口计生局坚持把建设“平安珙县”作为一项重要政治任务，列为“一把手”工程来抓，分别成立了《社会治安综合治理领导小组》和《预防及处置突发事件领导小组》、《守楼护院工作领导小组》。在2007年的工作中,我们调整充实了人口计生局 “平安单位”及社会治安综合治理维稳工作领导小组，由党组副书记、局长王晓兰任组长，党组成员、副局长张必华，张孝全，副局长兰英涛任副组长，各股室、站负责人为成员，切实加强对“平安单位”及社会治安综合治理维稳工作的领导，确定了日常工作的专门负责人，保证各项工作落到实处。把创建工作经费纳入单位整体经费预算，加大创建投入，确保社会治安综合治理人力、物力、财力的投入到位。
三、明确任务，社会治安综合治理工作得到较好落实
在2007年的工作中，我们首先明确了社会治安综合治理工作的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，进一步深化平安创建，切实增强治安防范工作实效，确保“平安珙县”工作顺利达标，努力把全县社会治安综合治理工作提高到一个新水平。按照“再造声势，筑牢基础，着力长效，全面达标”的思路，以平安创建为统揽，强化社会矛盾源头化解，深入开展
严打整治斗争，大力加强和改进社会管理，扎实推进社会治安防控体系建设，确保全县社会政治稳定，为构建平安珙县、和谐珙县，促进社会经济又好又快发展创造和谐稳定的环境。
在今年的社会治安综合治理工作中，我们明确坚持:一是切实加强对“社会人”、社会组织的管理，落实管理责任和措施。特别是进一步加强流动人口的治安管理与服务工作，把管理与服务有机统一起来，严格按照市、县《关于加强流动人口管理工作的实施意见》的要求，加大经费投入，配齐流动人口管理人员，充分发挥流动人口管理人员的作用;加强流动人口信息登记工作，健全完善出租屋管理协作机制;依法严格管理，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪，增强流动人口管理实效，预防和减少流动人口违法犯罪。
二是进一步加强预防青少年违法犯罪工作，深入推进了“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，着力加强犯罪多发人群的教育和管理。特别是重点做好闲散青少年、流浪未成年、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等的摸排建档、教育、管理和服务、救助工作，严格落实部门责任，加强专兼职相结合的有效措施;认真贯彻落实民政部、中央综治办等十九部门联合下发的《关于加强流浪未成年人工作的意见》，严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为，切实做好对有严重不良行为青少年和闲散青少年的管理教育，有效预防和减少青少年违法犯罪。
三是切实加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品等的管理，及时消除安全隐患;加强交通安全和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生;加强安全生产监管，坚决遏制重
特大安全生产事故的发生。
四、广泛开展社会治安综合治理宣传教育，着力提高干部职工参与平安创建的积极性,有效推动了社会治安综合治理和“平安单位” 创建工作发展
在2007年的工作中，我们坚持进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全完善综治宣传工作制度，坚持集中宣传与经常性宣传相结合，把综治宣传与普法宣传、严打整治和依法治理结合起来，与新农村建设、构建和谐社会结合起来，与人口和计划生育法律法规宣传结合起来，采取多种宣传形式，大力宣传深化平安创建活动中取得的成效和创造的新经验，以及公民见义勇为者的先进事迹，弘扬社会正气。一是认真抓好3月综治集中宣传月活动，着力营造平安创建工作舆论氛围，提高广大人民群众创建的参与度和知晓度;二是大力实施“五五”普法规划，推动法律进机关、进社区、进单位活动，重点宣传宪法及与经济社会发展、职工群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规，增强广大群众的法律意识;三是进一步扩大社会治安综合治理和平安创建宣传面，多角度宣传先进经验和典型事迹，提高人民群众知晓率。四是进一步加强社会治安综合治理工作的研究，重点研究化解社会矛盾、加强社会管理、健全社会治安综合治理工作机制等课题，着力研究新情况、解决新问题，广泛学习借鉴各单位、各部门加强社会治安管理的经验、做法，不断开创人口和计划生育局社会治安综合治理工作的新局面。
一年来，通过认真扎实深入地开展社会治安综合治理及“平安单位”创建工作，全局共计投入资金一万余元，聘请了门卫，落实了门卫值班制度和守楼护院制度，有效消除了各种安全隐患，
促进了人口和计划生育局各项工作的长足发展，我局连续18年巩固和重新创建了市级“文明单位”，继续巩固了市级“卫生先进单位”，巩固了“省一级档案管理先进单位”， 2006年成功创建为“全国计划生育优质服务先进县”，同年被省委省政府表彰为的“十五”期间人口与计划生育工作先进集体，2007年被县委表彰为领导班子创“四好”先进单位。自去年以来，县计生局先后被评为“全省计生系统先进集体”、“全市计生工作先进单位”、“最佳文明单位”和“普法及依法治理模范单位”、“平安单位”等荣誉称号。今年11月7日，在市委宣传部黄部长的带领下，市文明办朱德江科长等一行亲临我局检查“市级文明单位”创建工作情况，检查组对我局创建“市级文明单位”的工作给予了一致好评和充分的肯定。在2007年11月9日市文明办检查组的通报中，我局创建“市级文明单位”的工作取得了圆满成功。
2007年12月11日
主题词：社会治安综合治理工作总结
抄送：县社会治安综治委，县文明办， 镇综治办，安民社区。 珙县人口和计划生育局办公室2007年12月11日(党政网发)
晋人口发„2008‟2号
关于开展“讲故事颂国策”活动的通知
各镇(街道)计生办、计生协会：
加强人口计生宣传教育工作，帮助群众摒弃“多子多福”、“重男轻女”的旧传统观念，树立科学、文明、进步的婚育观，形成有利于稳定低生育水平的舆论氛围和新型生育文化环境，是人口计生工作一项十分重要而紧迫的任务。密切联系实际，用身边先进的人和事，教育身边的群众，是深化婚育新风进万家的有效办法。为此，晋江市人口计生局、计生协会计划在全市开展一次“讲故事、颂国策”的活动，现将有关事项通知如下：
一、活动时间：2008年第二至第三季度。
二、参加对象：村(社区)和企业干部，村级计生管理员、专管员，协会理事、小组长、会员，计生户及其他群众。
三、活动内容：用讲故事形式，歌颂人口计生基本国策，宣传中央《决定》和人口计生的法律法规，动员广大干部群众为稳定低生育水平，提高出生人口素质贡献力量。1
基层干部和计生工作人员着重讲述做好人口计生工作的经验和体会:包括如何有针对性地做好计生对象的思想转化工作,如何依法管理,如何发动群众搞好村民自治，如何以人为本优质服务，如何搞好三优提高人口素质，如何落实利益导向搞好生育关怀等等。
计生户和群众着重讲述实行计划生育的亲身经历和感受:包括如何遵守国策自觉实行计划生育,如何破除重男轻女旧观念,关爱女孩健康成长，如何做到优生优育优教，培育好后代,如何在利益导向政策扶持下走上安居乐业致富路等等。
讲述内容要注意三个问题：
1、要突出重点和特色，主题鲜明，短小精悍，切勿面面俱到，时间一般控制在8分钟以内。
2、可讲自已，也可讲别人，但一定要讲真人真事，主要情节不能虚构编造。
3、所讲故事要有认识、有情节、有效果，要求生动感人，力戒抽象说教。
四、活动安排：
1、活动要广泛宣传，发动尽可能多的人参与，由下而上有组织有计划地开展。村(社区)在
四、五月份普遍举行一次“讲故事颂国策”活动，营造氛围，发现典型，选拔人才。镇(街道)在六月份举办“讲故事颂国策”交流会，选拔对象，重点加工，做好参加市交流会的准备。
2、市级“讲故事颂国策”交流会在七月份召开，每镇(街
道)参加对象2-3名(至少一名二女户或独女办证户)，要求语言表达能力强，事迹先进生动，普通话、闽南话均可。市交流会不评名次，对参讲人员全部给予优秀奖励，并编印材料宣传。会后，选拔几名突出的典型进行宣传，扩大影响。
晋江市人口和计划生育局
晋江市计划生育协会
二00八年三月二十四日
主题词：计划生育 宣传 通知
抄送：泉州市人口计生委、计生协会，晋江市宣传部、文体局，
市人口计划生育领导小组正副组长
晋江市人口和计划生育局办公室2008年3月24日印发
2014年，在区委、区政府的坚强领导下，XX区人口计生局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持服务民生，坚持规范基层基础工作，围绕全区发展大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，以统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会为主线，以保平稳、促统筹、优服务、惠民生为重点，切实改进工作作风，切实解决服务群众“最后一公里”问题，奋力推进各项工作创新发展。全年全区人口出生5945人，符合政策生育率98.86%，人口自然增长率2.9‰。
(一)扎实有序，稳妥推进“单独两孩”政策。今年3月全省启动实施“单独两孩”政策以来，我区积极行动，制定了工作方案，积极组织街道、社区(单位)、服务窗口人口计生工作人员培训，在成华电视台播放“单独两孩”政策广告、制作专题节目1期，在《新成华报》开辟了“单独两孩”政策专栏，将“单独两孩”的审批时限由法定时限90日缩短到22个工作日。2014年，全区网上及现场受理申请“单独两孩”审批通过1121例。 (二)打造品牌，着力深化“生命绿岛”建设。深化人口计生公共服务，打造服务品牌，“生命绿岛”商标成功注册。扩大“生命绿岛”平台覆盖面，完成青龙街道市民中心、XX市实验中学青少年健康人格教育中心和龙潭街道社区卫生服务中心婴幼儿早期教育中心“生命绿岛”的建设工作，目前，全区已建成“生命绿岛”23个。2014年，全年已建成的“生命绿岛”累计开展了50余次知识培训和专题讲座，受益群众达5000余人次，通过网络在线服务群众达10万余人次。 (三)围绕民生，切实抓好计生利益导向工作落实。一是全面贯彻落实上级各项计生利益导向政策。全面完成2014年全区奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励对象调查、审批、发放工作。2014年，全区符合农村计划生育奖励扶助对象2418人，特别扶助对象1121人，独生子女父母奖励对象24327人，共发放资金809.43万元。全面完成“三结合”新增帮扶户82户，落实帮扶资金5.12万元。二是推进计划生育特殊困难家庭扶助工作。开展我区计生特殊困难家庭帮扶政策落实前期调查，结合实际，联合区民政局等8个部门印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(成华人口发〔2014〕19号)文件，逐步在我区建立计划生育特殊困难家庭扶助关怀的长效机制。三是狠抓我区制定的计生利益导向政策的落实。为29户独生子女死亡家庭提供计划生育帮扶抚慰金5.43万元。组织全区计生系统开展节日送温暖慰问计划生育特殊困难家庭活动，共慰问困难家庭110户，发放慰问金共计5.44万元。开展流动人口计生困难家庭慰问活动，为170户家庭发放6.8万慰问金。为计划生育家庭落实长效避孕节育措施的农村育龄群众28人发放奖励金4600元。为6户病残儿再生育家庭报销了产前诊断费6000元。
(四)强化服务，大力实施优生优育促进工程。积极开展“错时服务”、“上门服务”和“定点服务”，组织区、街道、社区三级开展出生缺陷干预、“单独两孩”、关爱女孩、免费孕前优生健康检查等宣传活动，开展宣传活动122次，发放宣传资料21万份;发放避孕药具10.6万余盒;积极开展免费孕前优生健康检查，全年应查数3685，全年已查3076人，覆盖率83.5%;为36户病残儿家庭再生育进行了申报;邀请华西专家为18对高危待孕夫妇进行了“一对一”优生咨询;为育龄妇女6.21万人提供免费b超“三查”服务;慰问困难女孩家庭156户，发放慰问金6.24万元;为64名群众开展了免费计划生育手术;新安装避孕套自助发放机18台，方便了育龄群众及时领取。
(五)夯实基础，着力提升人口计生工作水平。一是完善全员人口信息数据库。健全了人口信息监控机制，切实加强基础账册管理，进一步完善pip中全员人口信息数据。二是推进流动人口计生基本公共服务均等化服务工作。加强了流动人口计生政策的宣传，在广场、车站、集贸市场等流动人口聚集区域，为群众提供政策法规、办事程序、优生优育、避孕节育等宣传服务。迎接了省、市人口计生部门对流动人口基本公共服务均等化工作检查验收。全年采集流动人口基本信息3.12万条，查验婚育证明15.42万人次，向户籍地核查信息1.88万条，通报避孕节育信息1.47万条。为800名流动人口提供了“新市民健康倍增计划”免费健康体检服务。三是加强依法行政工作。我局全程公开再生育审批，审批过程纳入电子监察系统实行社会监督。严格执行四川省生育政策和再生育审批程序，全年审批再生育案件1495件。加强对违法生育对象处理，全年立案处理违法生育案件72件，征收社会抚养费438万元。2014年，我局被XX区依法治区领导小组办公室表彰为XX区学法用法示范单位。四是狠抓信访工作落实。建立完善人口计生管理群众满意度回访机制。全年群众来访78例、来电263例、办理市长信箱7例、回复网络问政28例。五是加强宣传阵地建设，在人口流动量较大的新华公园新建了一个以“关心、关爱、关怀”为主题的人口文化艺术墙。
(六)加强队伍建设，提升人口计生干部整体素质。一是开展主题教育，狠抓作风建设。开展了党的群众路线教育实践活动，广泛深入征求了社会各界意见建议，收集到了21条意见建议，查摆出班子“四风”方面的问题17个。严肃认真地展开了专题民主生活会与专题组织生活会，深刻剖析梳理了存在问题及原因，并进行了整改落实。建立完善了治理文山会海的规定等14项规章制度，力促作风建设常态化、长效化。二是狠抓教育培训，提高干部素质。通过召开计生工作会、专题培训会等形式，加强人口计生业务知识培训，推进干部队伍职业化建设。 2014年，全区人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，但也存在一些困难和问题。一是部分“生命绿岛”服务平台作用发挥不够，日常运行制度不健全。二是流动人口服务管理存在难题，流动人口计生综合治理力度还有待加强。三是群众信访投诉较多，有计生特殊困难家庭越级上访的情况。
关于开展“百日安全生产”集中宣传
教育活动的总结
县安办：
为进一步深入贯彻国务院“安全生产年”各项工作部署，切实抓好安全生产工作，确保全县生产形势的进一步好转，根据县安全生产监督管理局《关于开展“百日安全生产”集中宣传教育活动的通知》(罗安办〔2010〕7号)文件要求，我局从2009年12月22日至2010年3月31日在全局开展了“百日安全生产活动”，现将开展情况总结如下：
一、 高度重视、周密部署,切实加强对安全工作的组织领导
安全工作不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题;不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定;我们坚持了“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕“三个代表”重要思想，扎扎实实地抓好安全工作。我局一直把“百日安全生产活动”作为新的工作目标，并当作头等大事来抓，通过广大职工的艰苦努力，我们找差距，添措施，抓建设，充分认识安全生产的极端重要性，坚持和推进安全生产的理念不动摇，进一步认清当前安全生产的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，坚决防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理，防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，防止和纠正非法违法行为。活动期间，我局为了切实加强对“百日安全生产”的组织领导，对开展“百日安全生产活动”工作给予了实实在在的高度重视。
二、 加强了安全生产法律法规宣传学习，加强了宣传力度，为“百日安全生产”宣传月营造了良好氛围 我局将安全工作的宣传教育放在首位，进一步提高干部职工对安全工作的重要性和必要性的认识，统一思想。一是组织职工学习《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和有关安全生产的文件精神，及时传达上级安全工作会议精神;二是宣传安全工作实行领导责任制和目标管理的重要意义，做到了认识深刻，积极配合,充分发挥职工在安全工作中的积极作用。
我局在开展“百日安全生产”宣传教育活动过程中，始终保持安全工作的生机和活力。我局坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，广泛开展“百日安全生产”宣传活动，使安全工作更加深入、扎实、持久地开展下去。加强管理，完善机制，是安全工作常抓不懈的关键。把各股室的安全工作与业务工作联系起来一起抓，两项指标一起下，做到同规划、同部署、同考核、同奖惩，从而使安全工作实现了经常化、制度化和规范化。
在上级部门的正确领导下，在全体职工的共同努力下，在“百日安全生产活动”中，我局无一例安全事故发生，保证了全局工作的正常开展，保证了全体职工和单位财产的安全，圆满地完成了此次活动的各项任务。
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