在当今快速变化和不断变化的今天，我们都与制度有直接或间接的联系，制度是我们需要遵守的规则或行动准则。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《反腐倡廉规章制度银行》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
推进反腐倡廉制度创新 提高制度约束力
当今世界正处于大发展大变革大调整时期，国情、党情发生了深刻变化，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而严峻。一些腐败现象也呈现出外向型、复合型等新特点，不仅严重影响了干部形象、执政效能，也影响了党群关系。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须以改革的思路、创新的办法，切实提高反腐倡廉制度执行力，保证反腐倡廉各项制度落到实处。
一、创新反腐倡廉制度的着眼点与创新思路
反腐倡廉制度创新的着眼点在于：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，要有效地预防腐败，不断取得反腐斗争新成效，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
针对目前金融系统腐败的特点，可以从以下五个方面着手进行反腐倡廉制度创新：一是切实把落实党风廉政建设责任制作为推进金融机构党风建设和反腐倡廉工作的一项基础性、全局性、根本性任务来抓，切实做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓，两手都要硬”。二是加大宣传力度，促廉倡廉，唱响“以廉为荣”的正气歌。三是以改革创新的手段促廉，提升反腐倡廉水平，推出工作新亮点。四是要用科学管用的制度保廉，促使权力在阳光下运行。五是用高素质干部队伍护廉，树立秉公执政、廉洁奉公的良好形象。
二、反腐倡廉制度的生命力在于执行力
制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，强化反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的最初着眼点。只有找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决办法，才能更好地加强党风廉政建设和反腐败工作。
三、制约反腐倡廉制度执行力的几个问题
一是制度设置不合理。制度的设置脱离本单位、本部门实际，制度制定者没有认真研究反腐倡廉的形势，对制度的现状缺乏必要的了解，只是十分笼统、模糊地提出制度建设要求，这是制度建设盲目性的表现。制定什么制度，制定到什么程度，必须基于对党风廉政建设和反腐败工作实践的充分把握、对反腐倡廉形势的客观评估的深入研究。
二是制度的可操作性不强。从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性内容。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，使制度看似健全，实则无从执行。
三是责任追究不到位。制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到位，现行的很多制度只是重在提醒和警告，对违反者的处罚力度很小，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连带责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，制度的生命力受到怀疑。
四、提高反腐倡廉制度执行力的相关措施
一是用宣传工作的理念倡廉，唱响“以廉为荣”正气歌，要注重创新廉政教育的方式方法，坚持用宣传工作的理念强化廉政教育，营造风清气正的干事创业环境，加强廉洁从政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。
二是利用各级人民银行网站开辟反腐倡廉工作网站，及时反映金融系统反腐倡廉工作动态，剖析典型案例，开展廉政教育和警示教育。
三是业务工作与反腐工作两结合共促进。首先，要通过贴近业务走“制度反腐”的路子，把反腐败的要求寓于各项重要政策措施和业务工作之中，积极推进反腐倡廉工作;其次，要通过深入开展党内监督和机制建设，增强领导干部监督和接受监督的意识;再次，要通过开展对易发案件风险点的排查工作，做好风险提示和预警，形成以发行保卫、国库会计、支付清算、统计分析等金融服务业务岗位为重点的风险防范制度。
四是加强监督检查。加强监督检查是各项制度正确执行的保障。个别地方存在有关制度形同虚设，主要是缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。因此，纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行監督检查职责，认真落实有关内控制度和监察工作机制，切实督促制度落实。
五是要切实加强对违反制度行为的追究。认真开展履职问责工作，加大履职问责力度，把领导干部执行制度的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩，并做到褒贬分明、奖惩得当。只有这样，制度的执行力才会得到提高，才能避免出现制度“写在纸上，贴在墙上，不落实在行动上”的现象。
(作者单位：中国人民银行登封市支行)
作者：许少宾
摘要：本文分析了人民银行反腐倡廉教育面临新形势，提出从树立创新理念、改变教育方法、建立有效的评估机制、创新管理模式等方面构建人民银行反腐倡廉教育长效机制。
关键词：改革创新;人民银行;反腐倡廉教育;长效机制
反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。构建反腐倡廉教育长效机制，与时俱进、持之以恒地推进人民银行系统反腐倡廉教育工作，加强廉政文化建设，是完善人民银行惩治和预防腐败体系的重要工作，是确保全面贯彻落实中央各项宏观调控决策部署的坚强保障。
一、人民银行反腐倡廉教育现状及面临的新形势
(一)人民银行反腐倡廉教育工作的现状
在反腐倡廉建设实践过程中，人民银行始终把反腐倡廉教育放在了重要的位置。一是各级党委高度重视，将反腐倡廉教育纳入党委工作日程。根据“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的要求，人民银行各级党委、纪委建立健全了反腐倡廉教育机制，将反腐倡廉教育纳入干部职工培训计划，形成了纪检监察、组织人事、宣传、机关党委、法律等部门各负其责、各司其职的局面。二是教育形式多样化，教育手段不断丰富。不仅运用举办专题讲座、参观交流、观看电教片、知识测试等传统方式开展反腐倡廉教育，而且通过建立廉政宣传网页、电子简报、廉政公益广告创作等方式，极大地拓展了教育形式，使反腐倡廉教育载体不断丰富。三是以创建文明单位等创争活动为载体，不断拓展反腐倡廉教育内容。各级行以创建文明单位等创争活动为载体，广泛地进行思想道德、职业道德、遵纪守法、爱岗敬业教育，提高广大干部职工的道德水平、法治意识和责任意识。开展典型示范教育和反面案例警示教育，用廉政勤政典型先进事迹鼓舞、激励人，用反面典型案例的沉痛教训警示、震慑人。坚持以各级领导干部为重点，组织开展理想信念、党纪国法和权力观、政绩观的教育，坚持中心组理论学习，用先进的理论武装领导干部的头脑，提高贯彻党和国家方针政策的自觉性和坚定性。四是注重教育日常化，初步形成了系统性教育制度。在反腐倡廉教育实践中，形成了廉文荐读、加强党员经常性教育指导意见、“三会一课”、中心理论学习、制定年度教育计划等反腐倡廉教育制度，使反腐倡廉教育经常化、工作化。
通过坚持不懈地开展反腐倡廉教育，强化教育潜移默化的作用，使反腐倡廉理念深入人心，不断推进央行廉政文化建设，教育引导干部职工培养积极健康的生活方式，自觉抵御不良风气的侵蚀，筑牢广大党员干部思想防线，为中央银行事业的健康发展提供了有力保证。近年来，人民银行案件的发生率逐年下降，员工依法行政、遵纪守法的意识不断增强，内部管理进一步规范，行风行貌进一步转变，人民银行的社会影响力不断扩大。
(二)人民银行反腐倡廉教育面临的新形势
改革开放三十多年来，中国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动呈多元化、差异化。人民银行的员工必可避免受拜金主义、金钱至上等思潮的影响。随着经济全球一体化进程加速，世界经济与中国经济的联系日益密切。如何实现科学发展是摆在我们面前的崭新任务，宏观调控面临改革开放以来最为严峻的考验。自人民银行职能进一步转变，国家赋予了人民银行征信、反洗钱等新职能，使人民银行作为中央银行的作用更加凸显。而人民银行在内控安全管理、资金风险防范等内部管理方面还存在薄弱环节，甚至发生案件，影响了人民银行正确履行职责和作为中央银行的形象。因此，必须坚持开展对人民银行广大干部职工的反腐倡廉教育，使广大干部职工不断增强大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉政勤政意识，增强责任感和使命感，促使其不断适应新形势的要求，认真、依法、高效履职，为贯彻落实好党中央和国家的决策部署提供强有力的支持，而要确保反腐倡廉教育常抓不懈、持之以恒，就必须用长效机制来保障[1]。
二、构建反腐倡廉教育长效机制的策略选择
反腐倡廉教育是一个潜移默化的过程。根据人民银行反腐倡廉的中心任务以及所面临的新形势、新情况和新问题，构建人民银行反腐倡廉教育长效机制必须坚持科学发展、以人为本的理念，按照全面协调可发展的要求和统筹兼顾的方法，建立健全的机制，通过不断改革创新来实现。
(一)创新思维理念，整合教育资源，构建大宣教工作格局
构建人民银行反腐倡廉教育长效机制的关键是要树立创新观念，敢于和善于跳出原有的思维定势，努力在思想方法、工作理念和工作方式上实现新的转变。
首先，完善工作机制。建议成立由人民银行分支行“一把手”任组长，纪委书记(纪检组长)任副组长，各部门负责人为成员的反腐倡廉教育工作领导小组，把反腐倡廉教育纳入各级行宣传思想工作的总体规划和部署，作为党风廉政建设责任制量化考核必须完成的一项“硬任务”。其次，落实责任目标。将反腐倡廉教育工作任务细化分解，落实到各级行纪委、组织、宣传、党校等相关部门和单位。同时，结合人民银行中心工作，根据宣传教育内容，规定每项教育任务的目标、完成时限、责任人等，逐一签订《教育工作目标责任书》。再次，统筹兼顾形成合力。通过召开联席会的形式，将各部门与反腐倡廉教育任务进行有效整合，统筹安排，确保每周一次理论学习、每月一次专题教育、每季一个主题活动，做到年初有规划、半年有总结、年终有考核，避免任务重复布置现象。最后，建立教育资源共享平台。研制开发教育资源信息系统，各单位、各部门每完成一项教育工作任务后，将内容、参加人数、完成情况、达到的效果登录到该系统中，各单位、各部门可随时掌握教育工作开展情况，更方便上级行检查考核。
(二)创新教育方法，围绕央行职能，构建多层次的教育机制
1.围绕反腐倡廉教育动向增强前瞻性。随着经济的发展，人们的思想观念、价值观、利益观也发生了深刻的变化。在这种大环境下，人民银行干部职工的反腐倡廉教育要更具有前瞻性，及时了解他们的思想动态和诉求，特别是对有些倾向性的问题要有敏感性，用超前眼光把握好教育方向。同时，在一些容易发生违法违纪现象的时机，及时开展警醒预防教育。一是在重大节假日前及时提出廉洁要求，防止接受请吃、送礼受贿和参与赌博等现象发生。二是在干部职务晋升提拔时，要适时进行任前或任后廉政谈话，为走上新岗位的同志打下廉洁从政的思想基础。三是在有信访举报或情况反映时，对经调查存在有问题但尚可不追究纪律责任的，采取提醒谈话、诫勉谈话等方式，促其说明情况，及时纠正，防微杜渐，积极发挥反腐倡廉教育的“治本”功能。
2.围绕反腐倡廉教育对象突出针对性。要根据不同层次、不同对象以及教育因素的变化选择最有效的教育方式，针对金融改革发展中的难点、热点问题分别开展教育工作。对各级领导干部，可以根据其所担负的职务和工作特点，加强责任意识、廉洁自律和权力观教育;对重点岗位、重点人员可以经常进行法律法规和财经纪律教育。对服务窗口工作人员可以加强职业道德教育，强化服务意识。只有注重层次性，才能有针对性，才能提高反腐倡廉教育的实效性。
3.围绕反腐倡廉教育内容突出实效性。反腐倡廉教育要紧密围绕中心任务，与人民银行的实际工作融合起来，把教育内容的实效性转化为教育效果的实效性。增强教育内容实效性必须以《人民银行岗位风险防范指南》为依托，与积极履行人民银行社会反腐职能、行风建设、文明窗口建设、家庭文化建设等方面结合起来，针对人民银行内部风险和薄弱环节，发挥反腐倡廉教育的基础和防范作用，以教育促管理、以教育严纪律。通过开展要害岗位人员定期思想分析、落实业务风险排查、内控风险管理专项检查等制度，引导党员干部自我教育，筑牢思想防线;通过对人民银行内部典型案件的剖析，举一反三，开展突出实效的警示教育，真正实现以教育促进制度、管理、监督等方面工作的全面推进。
4.围绕反腐倡廉教育形势体现多样性。一是要坚持教育和疏导相结合。可以建立学习教育制度，年初在制定反腐倡廉教育工作计划时，将学习计划、学习方式及时间一并纳入其中，综合规划，建立行之有效的经常性学习教育机制。各单位、各部门负责人要合理安排，可以采取集中学习和个人自学相结合的方式，在保证业务工作完成的前提下，确保学习任务的落实。同时，充分运用竞赛活动的知识性和趣味性，开展以反腐倡廉为主要内容的启发式教育，让干部职工参与进来，形成互动效应。二是要坚持教育与实践相结合。注意结合本单位的实际开展反腐倡廉教育，将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻到人民银行广大党员干部的工作中去。三要坚持教育与开展廉政文化相结合。如基层央行举办报告会、演讲会、抢答赛，以及组织党员干部撰写廉言警句，观看电视、电影专题片等，通过这些生动活泼、直观具体、喜闻乐见、易于接受的形式，把廉政教育与开展廉政文化建设紧密结合在一起，使反腐倡廉教育的触角延伸到履行基层央行工作职责的各个方面，增强反腐倡廉教育的影响力、吸引力和渗透力。四是建立教育依托机制。可以建立反腐倡廉理论教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地和优良传统教育基地等多种类型的教育基地。同时，以人民银行内部网络为依托，利用现代化信息技术，搭建宣教平台，正确引导网上舆论。利用移动通讯短信平台，在重要节假日期间，及时向领导干部发送廉政短信等。
(三)创新监督手段，建立评估机制，探索科学的教育评估体系
构建长效的反腐倡廉教育机制，必须建立责任追究和奖惩激励的长效机制，加大对反腐倡廉教育工作的考核力度。首先，实行量化考核。将反腐倡廉教育工作纳入党风廉政建设责任制工作目标，纳入单位(部门)年度工作考核内容，考核结果作为单位(部门)评先、业绩考核、干部使用的重要依据。其次，建立评估机制。根据新形势下人民银行反腐倡廉教育的特点，建立一套日常工作评估和阶段工作评估相结合、总体评估和个体评估相结合、主题教育评估和专题教育评估相结合的评估机制指标体系。结合年度党风廉政建设责任制综合考核标准，由纪检监察部门负责收集测评信息，进行梳理归纳，综合分析，形成综合报告。同时，推进评估方式多样化。既要运用传统的问卷调查、召开座谈会等形式，又要开展民主评议活动，让干部职工参与到廉政建设之中，把群众的监督作为开展反腐倡廉教育的有效手段，把群众参与反腐倡廉教育活动情况作为党风廉政建设考核的重要内容和参考依据。另外，可以把评估的成果作为教育党员干部的学习材料，使广大党员干部及时了解党风廉政建设和反腐败斗争的形势，树立反腐败斗争的信心，增强廉洁自律意识。也可以将党员干部教育中行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，逐步建立起一整套反腐倡廉制度体系，以制度的强制性来提高教育的针对性，以制度的规范性来确保教育的有效性，增强教育的实效，推动反腐倡廉教育工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。
(四)创新管理模式，优化支撑架构，建立有效的保障机制
建立反腐倡廉教育长效机制离不开人民银行各级党委(党组)的大力支持。人民银行各级纪检监察部门要充分发挥牵头、组织协调作用，继续建立完善反腐倡廉教育联席会议制度，积极与地方党政纪检监察等部门密切配合，充分利用资源优势，不断加强对内和对外的协调力度，认真完成反腐倡廉教育各项工作任务。要加强反腐倡廉教育工作干部队伍建设，各级纪检监察机关和组织部门要选配好宣教干部，并重视宣教干部的培养和任用，为他们的健康成长和全面提高创造条件。要加强基础设施建设，为宣教工作的顺利开展奠定坚实的物质基础。要保障教育活动经费，将反腐倡廉教育经费纳入每年年初的经费预算，制定计划，保障反腐倡廉教育工作顺利开展[2]。
(责任编辑：L.Y.)
参考文献：
[1]刘峰岩.关于反腐倡廉“大宣教”的思考[J].中国监察，2005(6)：6-9.
[2]余志伟.切实增强反腐倡廉教育的针对性[J].红河探索，2010(5)：51-54.
作者：刘芳
摘要:反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是反腐倡廉建设的重要保证。建设科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系是加强反腐倡廉建设的重大任务。从反腐倡廉制度建设的意义、主要构成和对策措施等方面对其进行研究,有利于完善惩治和预防腐败体系,进而有利于推进全党的党风廉政建设和反腐败斗争。
关键词:反腐倡廉;制度建设;反腐倡廉制度体系
中共十七大以来,党的各级纪检监察部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败斗争,取得了明显成效。在2010年1月召开的中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上(以下简称中纪委十七届五次全会),胡锦涛发表了重要讲话,明确提出要建设科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系,实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一,要以求真务实、开拓创新的精神,开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。在此背景下,深入探讨反腐倡廉制度体系的重要作用、基本内涵和主要构成,有针对性地加强反腐倡廉制度体系建设,对于深入推进反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。
一、建设反腐倡廉制度体系的重要意义
逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,是反腐倡廉建设的题中应有之义,是面对反腐倡廉严峻形势的客观要求,是建立反腐倡廉长效机制的现实呼唤。
(一)从制度的本质特质看建设反腐倡廉制度体系的重要性。反腐倡廉制度是用于规范反腐倡廉各项行为的准则,反腐倡廉制度体系是反腐倡廉各项制度相互作用的一个有机整体。制度具有以下特性:一是根本性和全局性。建立一套科学完善、行之有效的反腐倡廉制度体系,是实现人民群众根本利益的重要保证。二是稳定性和长期性。这里讲的稳定性和长期性,一方面,是指制度这种形式具有稳定性和长期性;另一方面,是指一项制度的建立必须是相对稳定的、在一定时期内不能废止的。相对稳定的反腐倡廉制度体系是推进反腐倡廉建设的基础和必要条件。三是规范性和强制性。没有规矩不成方圆。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是从源头上防治腐败的根本途径。四是创新性和前瞻性。只有推进反腐倡廉制度建设创新,才能对其不断调整、变革和完善,使反腐倡廉制度保持长久的内在活力。
(二)从我党面临的反腐倡廉严峻形势看建设反腐倡廉制度体系的迫切性。近年来,我们党在反腐败问题上决心很大,工作力度很大,取得了明显成效。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,回顾总结了2009年的党风廉政建设和反腐败工作。他指出:“2009年,全国纪检监察机关共立案134504件,结案132808件,给予党纪政纪处分138708人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案,震慑了腐败分子,增强了干部群众对反腐败斗争的信心。深入开展治理商业贿赂专项工作,共查办商业贿赂案件15548件,涉案金额39.1亿元。”①在取得成绩的同时我们也应该清醒地看到,各种腐败案件不断曝光,而腐败分子仍然“前腐后继”。一些领域腐败现象仍然易发、多发,党风廉政建设和反腐败斗争面临着一些新情况、新问题:腐败活动向一些关键领域渗透,向一些社会领域扩散;高中级干部违纪违法现象严重;一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身;腐败案件类型、性质和作案手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化;腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故有所上升。以上现象说明,反腐倡廉建设是个系统工程,各项反腐倡廉制度只有相互协调、衔接、配合,形成无缝隙的、科学的制度体系,才不会给腐败分子留下可乘之机。
(三)从形势的发展变化看建设反腐倡廉制度体系的必要性。目前,我国仍正处于各种社会矛盾凸显的历史时期,多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈,党员干部队伍构成发生了很大变化,有必要加强对党员干部的反腐倡廉教育;金融危机影响下,既要进一步扩大内需,促进经济增长,又要监督关口前移,全程跟进,有效防范违纪违法行为和腐败现象发生;民主政治诉求下,我国反腐倡廉建设如何依靠人民群众的力量来监督制约权力,如何将反腐败的全民共识转化为政治体制改革的强大动力,如何通过进一步深化改革,以制度建设积累改革成果,把反腐过程纳入建设中国特色社会主义民主政治的过程中,也是党和政府急需要解决的问题;国际合作背景下,我国反腐倡廉建设如何利用国际合作打击行贿、受贿、洗钱犯罪等行为,也需要我们通过科学、有效的制度及时加以规范,否则就可能顾此失彼,造成难以估量的损失。
(四)从当前制度建设存在的问题看建设反腐倡廉制度体系的现实针对性。大量违纪违法案件和消极腐败现象易发、多发的情况表明,我们的反腐倡廉制度体系还不健全,还存在不少制度漏洞和体制缺陷,也有不少制度没有得到很好执行。主要表现在:一是制度不够健全。一些重要领域和关键环节还存在制度空白。如面对新出现的网络反腐败问题,领导干部的财产申报问题等,亟待出台一些新制度及时加以规范。二是制度程序性规定不够配套。一些制度缺乏针对性和可操作性,一些制度缺乏系统性和配套性。如关于禁止公款大吃大喝问题,不准违反规定收受现金、有价证券等问题,规定三令五申,但落实效果仍然不好,主要原因是缺乏一些程序性规定,不好抓落实。三是对制度执行的监督检查力度不够大。制度制定了不少,但对执行情况缺乏及时检查,致使一些好的制度形同虚设,没有发挥其应有效力。所以说,进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,是当前反腐倡廉建设的重要任务。
二、反腐倡廉制度体系的构成
反腐倡廉制度体系是围绕反腐倡廉建设的各项规章制度有机结合的整体。
(一)反腐倡廉制度体系的价值取向。反腐倡廉制度体系建设的目的是保障和促进廉政勤政。加强反腐倡廉制度建设的总体目标是:要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好。其中,建立健全惩治和预防腐败体系各项制度是反腐倡廉制度体系的具体体现,科学、严密、完备、管用的各项制度是制度体系的载体,提高制度执行力是主要途径,增强实效是制度体系的目的和归宿。
(二)反腐倡廉制度体系的功能划分。反腐倡廉制度体系由以下功能不同的三大类制度构成:一是实体性制度。主要有关于纪律处分的各项制度、重大事项报告制度、各项廉洁自律制度等。具体有《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。实体性制度是反腐倡廉制度体系的主干,是反腐倡廉制度体系中的实质性的内容,是我们应当高度重视的部分。二是程序性制度。这是为实体性制度设置的具体路径,是具体的操作办法。主要是与反腐倡廉制度配合的各类实施细则和实施办法等。反腐倡廉制度规定了若干个不准,实施细则和实施办法明确了行为边界和是非标准,领导干部作为公职人员能做什么,不能做什么,是非标准是清楚的。但仅仅明确是非标准是不够的,必须有程序性制度作为行动规范。例如,关于领导干部的财产申报问题,申报人是当事人自己,报告之后,谁来审查、监督?这就需要及时出台实施细则以便具体操作。因此,程序性制度是保证实体性制度贯彻落实的具体办法。三是保障性制度。主要是为反腐倡廉各项制度的贯彻落实提供制度性保障,强制性地推进各项制度的落实。主要有《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和各种违反规定的责任追究办法等。这是落实各项制度的尚方宝剑,是防止制度被疏忽、被践踏的重要屏障。
(三)反腐倡廉制度体系的内容划分。中纪委十七届五次全会明确提出,反腐倡廉制度建设主要包括四个方面的制度:一是教育性制度。反腐倡廉,教育是基础,是必要条件。反腐倡廉建设从源头抓起,离不开科学、规范、有效的教育制度。教育是引导、是示范、是警示。反腐倡廉建设要以理想信念教育为基础,以岗位廉政教育为重点,以廉政勤政先进典型为榜样,以违纪违法案例为反面教材,将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育,使广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观,只有这样,才能筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。二是监督性制度。反腐倡廉,监督是关键,是要害环节。加强监督制度建设,推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制,党内民主监督和党员的监督权才能落到实处,党内、党外监督,专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。加强监督制度建设,应该建立健全权力结构和运行机制,让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善决策监督机制,落实重大决策报告制度,健全决策失误纠正机制和责任追究制度,提高监督的权威性和有效性。三是预防性制度。惩防并举、注重预防,是反腐倡廉的治本之策。反腐败斗争虽具有长期性、复杂性、艰巨性,但也有规律可循。反腐倡廉要从重点领域、重点部门、重点环节入手,深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节,构筑制度防线;要建立健全预防腐败信息系统,形成信息共享和腐败预警机制;要更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,降低权力集中和垄断造成的制度风险,对于预防腐败有着至关重要的作用。四是惩治性制度。反腐倡廉要进一步加强惩治制度建设,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。要遏制腐败,严加惩治这一手任何时候都不能放松。这就需要以惩治制度建设为依托,准确掌握新形势下腐败案件的特点和规律,调动广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性,更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件;需要不断完善法律法规,堵塞制度漏洞,让违法违纪者无隙可乘;需要不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度,杜绝管理软弱涣散的“好人主义”,严打违法违纪行为的“保护伞”。只有依靠反腐倡廉制度体系,保持惩治腐败的高压态势,有法有纪必依,执法执纪必严,违法违纪必究,才能消除腐败分子的侥幸心理,树立全社会反腐倡廉的坚定信心。
三、对建设反腐倡廉制度体系的几点思考
加强反腐倡廉制度体系建设,必须按照中纪委十七届五次全会提出的以改革的精神、创新的思路、发展的办法,推进反腐倡廉制度建设创新。靠顺应形势创新使制度行得通,靠完善制度体系使制度管得住,靠抓住突出问题使制度用得好。深化重要领域和关键环节改革,提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。
(一)建设反腐倡廉制度体系要体现系统性。我们有很多反腐倡廉建设方面的规章制度,但由于缺乏系统配套,有些规章制度相互冲突,难以落实。针对这些情况,应当组织人员,采取得力措施,对现行反腐倡廉制度进行系统甄别。凡是不适用的规章制度都应当立即废止;凡是有缺陷但尚需要完善才能有效执行的规章制度要及时修订;凡是形势需要尚没有制定的规章制度,要抓紧制定暂行办法以弥补制度真空和漏洞。例如,2005年,河南省纪委监察厅对1978年至2005年由省纪委起草的反腐倡廉制度进行清理,通过认真甄别,保留了一部分,废止了一部分,修订了一部分,最终形成了较为完备的制度体系。
(二)建设反腐倡廉制度体系要突出针对性。建设反腐倡廉制度体系,必须有针对性地做好以下三个方面的工作:一是认识上要有新提高。胡锦涛总书记强调,反复发生的问题要从规律上找原因,普遍发生的问题要从体制机制上找原因。在新的历史时期,反腐败仅着眼于案件的查处和单纯强调思想教育和自律远远不够,只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防,才能有效防治腐败。作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容,反腐倡廉制度建设管长远、治根本,无疑是从源头上防治腐败的重要途径,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。我们必须从重要性上把反腐倡廉制度建设放在突出位置,从紧迫性上把反腐倡廉制度建设放在首要位置,只有这样,才能把制度建设提上来,推上去,抓出效果。二是理念上要有新转变。要按照胡锦涛总书记提出的“制度面前没有特权”的要求,教育领导干部,特别是高中级干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。用制度规范用权,做执政为民的表率。三是体系上要有新突破。要从完善反腐倡廉制度体系的高度统筹考虑,精心谋划,形成反腐倡廉实体性、程序性和保障性制度相配套的制度体系,以教育、监督、惩处和预防四个方面的制度体系为重点,完善反腐倡廉制度体系。
(三)落实反腐倡廉制度要突出执行力。近年来,反腐倡廉制度建设的领域不断拓宽,但不少制度没有得到很好执行,存在着重制定、轻执行的现象。没有执行力的制度,往往流于形式,成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力,才能提高反腐倡廉制度的效用。因此,胡锦涛总书记在讲话中强调,切实抓好反腐倡廉制度建设,必须不断提高制度执行力,增强制度实效。各级党委、政府和纪检监察机关既要加强制度执行的组织领导,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行;又要加强制度宣传教育,增强全党制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动;还要切实加强对制度执行情况的监督检查,切实查处违反制度的行为,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
(四)彰显反腐倡廉制度实效要依靠强制力。强化监督检查,是提升执行力的关键。当前,一些地方和部门的不少制度形同虚设,许多重大案件和重大责任事故就是由此发生的。因此,必须强化制度执行情况的监督检查。这就需要建立健全制度执行的监督机制,每项制度都要明确监督执行的责任部门,使制度执行的监督责任无可推卸;要注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等的监督作用,积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件;要建立健全制度执行问责机制,对执行制度不力的坚决追究责任。一些制度不落实,很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起,查处一起。只要触犯了制度,都必须依纪依法处理,决不姑息迁就。只有这样,才能确保反腐倡廉制度得到切实有效地执行。
注释
①参见2010年1月11日贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告:《全面贯彻党的十七届四中全会精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》。
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作者：徐喜林
近年来，人民银行县支行紧密结合反腐倡廉工作实际，把加强反腐倡廉制度建设作为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性工作来抓，按照总、分行“制度建设年”和构建“惩治和预防腐败制度配套体系”的要求，不断加大制度建设力度，进一步健全完善了反腐倡廉各项制度，形成了比较完备的反腐倡廉制度体系，为反腐倡廉工作再上新水平奠定了坚实的基础。
一、反腐倡廉制度建设初见成效
(一)认真贯彻落实反腐倡廉制度规定一是认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列基础性法规制度。按照教育是基础，制度是保证，监督是关键，落实是目的的要求，通过组织开展“每日自学”、“每月一课”、“一岗一课”等学习实践活动，有效地推动了支行反腐败工作的开展。二是创新落实“四级联动”的监督检查制度。较好地坚持和落实了岗位每日自查、部门每周督查、职能部门每月检查、行领导不定期巡查的监督检查机制，重点对部门和个人执行反腐倡廉规章制度、各级制定的方针政策、岗位风险防控和“三重一大”情况进行全面检查监督，取得了较好效果，有力地促进了班子队伍建设和反腐倡廉的深入。三是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化管理办法》，每年对各岗位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行量化考核，促进了党员干部廉洁自律意识的增强，促进“一岗双责”责任意识的增强，党风廉政建设责任制的得到进一步落实。
(二)不断健全完善相关制度和机制一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作机制。充分发挥和调动纪检监察、宣传群工、组织人事、办公法制等部门在教育引导活动中的整体效能，适时对广大员工进行理想信念、职业道德、法律法规、现实思想、廉洁自律等方面的教育引导活动，增强宣传教育活动的针对性和实效性，进一步强化干部职工反腐倡廉自律意识，夯实干部职工反腐倡廉思想基础。二是健全完善了反腐倡廉“大监督”工作机制。协调纪检监察、工会、内审、人事等部门岗位，通过联席会议、行务公开、情况通报等形式，对要害部门、权力岗位和涉及基建维修、财务开支、人事任免等群众关心的“三重一大”事项进行全方位的有效监督，制定并实行了《集中采购监督办法》、《大额费用开支审批制度》。每季度由纪检监察审计室收集各职能部门开展监督检查情况，形成监督活动规范、监督资源共享、监督效果明显的长效监督机制。三是健全完善了反腐倡廉考核奖惩机制。按照上级行《党风廉政建设考核细则》要求，支行普遍建立了从分管领导到职能部门，从部室负责任人到业务岗位的反腐倡廉责任考评机制，按照“一岗双责”要求，对各级履行反腐倡廉工作责任及落实情况进行严格考评，及时兑现奖惩，确保反腐倡廉各项工作落实到位。四是健全完善了反腐倡廉网络教育机制。为增强反腐倡廉教育效果，支行先后创新了《吴桥县支行反腐倡廉活动内联网络》和《吴桥县支行纪检监察工作管理系统》，组织开展了丰富多彩的教育活动，2项创新工作被沧州中支以现场会形式在全区予以推广，并受到总、分行纪委领导的充分肯定。
(三)进一步加强制度落实情况监督。一是创新了党内监督形式。通过内联网、地方政府网站等媒介对党组织活动进行了党务公开，自觉接受群众的监督。二是加强了行务公开力度。充分运用民主监督、群众监督、社会监督等方式，加大对领导干部、领导班子分配和使用权力的监督力度。通过组织开展行务公开、民主生活会、重大事项报告制度、干部收入报告制度、聘请社会监督员等活动，进一步加大监督力度，丰富监督内容，创新监督形式，提高监督效果。三是规范了决策监督内容。完善了《重大事项决策机制》、《行长办公会议事规则》。通过开展专项执法监察等手段对支行“三重一大”执行情况进行了执法监察，保证领导班子决策活动的正确实施和贯彻落实。
二、目前反腐倡廉制度建设存在的缺陷一是“制度反腐”的主体机构缺乏相对的独立性。由于制度反腐的主体机构为各级纪检监察机关，在领导体制上缺乏相对的独立性，所以存在有制度难以落实的想象。二是“权力监督”的制约机制缺乏统一的规范性。表现在制度落实难，缺少与之配套的落实制度的制度规范，如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等。比如领导干部收入申报制度，由于没有相应的配套制度，领导干部申报的个人和家庭收入是否属实无法考查，收入是否合法无法审定，因此制度本身对领导干部几乎没有约束力，也很难起到防范的作用。三是重实体性制度建设而轻程序性制度建设。在已制定颁布的一些制度中，有的缺乏规范、健全的操作程序，使实体性制度难以落实。
银行反腐倡廉工作事迹汇报
我行按照上级党委纪检监察办公室关于加强反腐倡廉工作建设的要求，我行领导高度重视，为我行持续快速健康发展提供坚强的政治保障。现将我行反腐倡廉工作的开展情况汇报如下：
一、反腐倡廉建设开展的基本情况
我行作为一家新设立的新型农村金融机构，承担着改善农村金融市场服务，扩大农村金融市场规模，为“三农”提供更好更优的金融服务等多种任务，为此，行领导高度重视反腐倡廉的建设和发展工作，尤其是我行创建初期过程中的反腐倡廉建设，行领导给予了特别的关心和指导。每次一些重要的工作场合，行领导、分管纪委工作的领导，均要求既要抓好业务工作，又要抓好反腐倡廉建设。行领导高度重视，认真领会、传达有关文件、会议和上级党委领导指示精神，及时研究部署相关工作，大力强化反腐倡廉教育，努力加强制度建设，着力加强反腐倡廉建设重点领域和重要环节的监督检查，紧紧依靠全行员工，使得我行的反腐倡廉建设取得了较好的成效。2011年我行成立以来，我行在业务规模不断扩大，社会效益日益提高，服务质量稳步提升，内部风险管理更加规范的情况下，员工未发生一起违犯党风廉政建设的案件，行里未出现一起严重违犯相关纪律的事件，所有员工初步形成了“团结勤奋，开拓守纪”的精神风貌，较好地实现了反腐倡廉建设和业务工作两不误，两促进的工作目标。
二、反腐倡廉建设的基本做法
1、大力强化反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要方面，对于筑牢党员干部的思想道德防线、预防腐败现象的发生具有重要的作用。我行坚持以党的先进性建设理论为指导，不断加强和改进反腐倡廉的宣传教育工作。
一是学习宣传贯彻党章。在作风和纪律方面保持和发展党的先进性。党章是立党、治党、管党、发展党的总章程，是党的先进性建设的集中体现。我行按照“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”的总要求，多次利用组织生活时间，集中党员、入党积极份子认真学习领会党章。通过对党章的学习领会，对照党章找差距，使广大党员干部进一步增强了党章意识和纪律观念，进一步提升了党性修养，进一步提高了对保持和发展党的先进性、紧迫性、重要性的认识。
二是深入开展社会主义荣辱观教育。提高党员干部队伍的思想道德素质。我行利用宣传栏、集体签名、专题讨论等方式，进一步加强对党员领导干部的社会主义荣辱观教育。通过广泛深入的学习，使“八荣八耻”的社会主义荣辱观入耳入脑入心，并内化为广大党员干部的行为准则。
三是深入学习贯彻党风廉政建设责任制的相关实施办法等文件。明确了反腐倡廉教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性地位和主导性作用。我行坚持党政齐抓共管、干部职工积极参与的学习制度，通过学习文件、专题讨论、收听收看电视等形式，形成了教育的整体合力，进一步提高了党员干部防腐拒变的能力。四是加强示范和警示教育。努力建立一支“团结勤奋、开拓
守纪”的干部队伍。通过组织党员干部收看反腐教育专题片，组织党员干部专题座谈会等方式，一方面，大力弘扬了反腐倡廉的先进典型，增强了反腐倡廉的信心和决心;另一方面，深刻剖析了违纪违法的典型案件，警示党员干部“法网恢恢，疏而不漏”，在各种诱惑面前应时刻保持清醒的头脑。
2、规范行为，建立健全反腐倡廉各项规章制度。
严格完善的制度、程序是预防和惩治腐败的关键举措。我行始终坚持不懈地建立健全反腐倡廉的各项规章制度。
一是把党风廉政建设纳入党政领导班子的目标管理。根据我行党风廉政建设责任制的总要求，我行建立了党总支书记负总责，分管院领导负直接责任，各科室组织实施的党风廉政建设责任制和责任追究制，并且将这一目标分解落实到不同的工作岗位，形成了一级抓一级，人人抓落实的工作格局，确保了业务工作目标和党风廉政建设任务的全面完成。
二是把党风廉政建设纳入重要的议事日程和工作日程。和其它业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。我行始终牢记行领导“专门业务工作、安全稳定工作、反腐倡廉工作”一岗三责的总要求，警钟长鸣，思想不怠，在制定我行规划、部署业务工作、研究业务工作、检查业务工作、考核业务工作的时候，努力把党风廉政建设和其它业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，确保了我行党风廉政建设责任制的较好落实。
三是以身作则，着力抓好领导干部的廉洁自律工作。行领导干部按照“讲学习、讲政治、讲正气”的总要求，以身作则，严格自律，认真执行领导干部“五不许”的廉政要求，管理好配偶、
子女和身边工作人员，无利用职权和职务上的影响收受礼金、贵重物品等现象发生。同时，坚持开好领导干部民主生活会，坚持领导干部年终总结的述职述廉工作，加大了对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督。
四是坚持依法治行、依法行政，不断纠正行业不正之风 。制定并严格实施相关行政制度，坚持了重大事项通过党政会议集体研究决定;坚持了信息通报制度，重大情况及时通报员工并广泛征求群众意见;坚持了各部室当周工作小结和下周工作预安排制度，增强了工作的计划性并有利于防止业务工作“暗箱操作”;设立了信息公告栏和意见箱、公布了举报投诉电话，杜绝了违法行政的现象发生。扎实有效地开展了民主评议活动，年终印发了《民主测评表》，对干部、员工的德、能、勤、绩、廉进行综合测评。通过一系列行之有效的办法，干部和员工依法办事的自觉性和责任心进一步提高。
五是厉行节约，严格执行财经和资产管理制度。始终保持勤俭节约的优良传统，坚决抵制讲排场、比阔气等铺张浪费行为，制定了公务接待、公务用车、办公用品配备采购、教材采购管理、资产报废处理等方面的管理办法。在经费收取和资金管理上，我行坚持亮证收费，严格实行我行 “收支两条线”管理，严格执行经费审批程序，没有出现乱收费和“小金库”等现象。
在我行各级领导和相关职能部门的关心指导下，通过狠抓宣传教育工作、建立完善各项管理规章制度、着力抓好对重点领域和重要环节监督检查，我行的反腐倡廉工作取得了较好的成绩，也确保了各项业务工作的顺利进行。面临反腐败斗争的新形势，
我们决心以“三个代表”重要思想为指导，继续全面贯彻落实党的十七大和中纪委十七届三次全会精神，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，扎实工作，开拓进取，不断推进我行各项工作持续、快速、健康发展，实现业务工作和反腐倡廉工作双丰收，促进物质文明和精神文明建设齐进步。
三、反腐倡廉建设的工作体会
一是反腐倡廉工作必须长抓不懈，警钟长鸣。反腐倡廉工作关乎党和政府的形象，关乎党的生死存亡，必须长抓不懈，警钟长鸣。
二是反腐倡廉工作必须正本清源，标本兼治。尤其要加快建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的制度体系。
三是面临日益复杂多样的腐败现象，要加强对腐败现象的学术研究。尤其要加强对惩治机制和疏导机制的研究。
四是要加强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
五是我行开展反腐倡廉建设调研非常必要，有利于确保我行 “改革发展稳定”的大局。
近日，根据支行要求，在全行上下认真开展党风廉政建设和反腐败活动，开展这项活动的目的，是关系到党和国家生死存亡的一件大事。腐败，是当今社会一大难以治愈的顽症，引起了全世界的观注和瞩目，提起腐败，人人深恶痛绝，同仇敌忾，研究和探索治理腐败产生的根源，从严治党，是当今社会治理的难点和关注的焦点。为进一步推进邮政银行队伍的作风建设和党风廉政建设工作，根据支行的统一安排，结合本人自身工作岗位实际，了解查阅了多方面材料以及几十个经典案例，这些案例的主角当中，既有风云一时的银行家，又有业界精英;既有高级管理人员，又有普通员工。他们因腐败而倒下，不仅仅毁了自己，害了家庭，而且也损害了党和人民的事业，其教训刻骨铭心，发人深省。为什么国家三令五申，还有那么多的人铤而走险呢?综观原因，无外于以下几点： 第
一、商品经济时代，竞争意识强烈，每个人都在追求利益最大化。我们的领导、员工同志没有自觉改造个人的世界观、价值观、金钱观，认为自己手中有权就是谋利的手段，于是，出现了挪用公款、违规贷款、金融欺诈等等。 第
二、在其位不能正确的谋其政，不能一心一意为人民服务，而是挖空心思往上爬，官做得越大越好，权利越多越好，不管你采取什么手段，都要往上升，于是出现了贪污受贿。
第三、银行相关监督制度不健全，给员工有可乘之机。例如广东开平中国银行事件，三位前、后任行长相互勾结，瞒上欺下，采取各种手段违规放款，欺骗贷款等，而这一切是否有人知道呢?即使有人知道那为何不向上级反映了?一把手制度缺乏了自控，缺乏了监控，就变成千万只伸向国家的黑手了。
贪污、职务侵占、挪用公款、挪用资金、受贿、玩忽职守、违法发放贷款、非法出具金融票证、私分国有资产和金融欺骗给我们带来什么影响呢?那就是严重扰乱金融秩序，危害金融安全，使人民的利益遭到极大损害，破坏社会公平竞争秩序、给国家形象抹黑。中国是个法制国家，金融毒瘤必须铲除。那如何有效的预防和控制甚至铲除这些金融毒瘤呢?
胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。处于国家经济中心位置的银行业金融机构只有充分认识了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性，继续坚定不移、坚持不懈地抓好党风建设和反腐倡廉工作，才能确保银行业安全、稳健、高效运行，为保增长、保民生、保稳定提供有力金融支持。而要实现这一目标，我们应该：
第一、认真学习我们行企业文化，不断提高自身修养，锤炼道德意志，提升道德境界，提升自己的廉洁自律意识，增强辨别是非的能力。
第二、增强个人业务素质，提高个人反腐监控能力。
第三、树立正确的金钱观，君子爱财，取之有道，一定要通过自己合法的劳动获取报酬，坚决不能与制度作对，以人民为敌，时刻保持清醒的头脑。
第四、健全相关银行监控制度，制定复核和多人监控系统，做到权力集中而受监控。
让我们从一点一滴做起，培育高尚的心灵，远离职务犯罪，做到廉洁从业守规操作，在本职岗位上认真履行自己的使命，以务实的精神，廉洁的作风、正义的形象、优良的业绩共同创造信合新明天。
邮政储蓄银行迎风支行
赵 莹 莹
为了贯彻落实玉林办事处反腐倡廉建设年的开展，我及时在信用社三楼会议室如期召开全社廉政建设工作会议。会议传达了联社理事长反腐倡廉工作会议的重要精神。回顾总结了20xx年工作情况，研究布置20xx年工作任务，对本年工作进行表彰。反腐倡廉建设年的开展，让我深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉建设的必要性，同时对自身的思想作风，廉洁自律，遵章守纪等方面有了很大提高，具体心得体会如下：
一、要勤学善思
学风问题是一个永恒话题，抵制腐败也必须端正学风。首先是勤学。通过
对近年来查处的一些腐败案件的学习，我们不难发现违纪违法者都是从学习上缺乏自觉性、作风上放松要求开始的。因此我们要不断加强学习，不断改造世界观，不断增强党性锻炼。以提高我们的思想政治素质，增强拒腐防变能力，树立正确的世界观、人生观、和价值观，不被社会上的丑陋现象迷惑自己的双眼。在权力、金钱、美色等的考验面前自警、自重。树立正确的世界观和坚强的党性意识，并不是一朝一夕或一劳永逸的事情，不会随着岁月流逝、工龄增加、职务升迁等自然获得，它需要一辈子的学习，既要学理论，也要学先进，更要吸取教训。因此，信用社职工干部自身必须把学习当作第一需求， 要牢固树立”廉者荣、贪者耻”的思想，从自身做起，力戒贪念。
二、要艰苦勤俭
忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。中国人民已经进入全面建设小康社
会的新历史阶段，我们的物质生活也越来越丰富多彩，而过分的追求物质生活的结果是心为物累。因此，抵制腐败、加强作风建设必须形成艰苦勤俭的好风气。我们信用社的工作越是要发展，越要抓艰苦创业，廉洁奉公。因此每一名信用社职工干部都必须自觉继承和发扬革命前辈的优秀品质和优良传统，在实践中刻苦磨练，经受困苦的洗礼，在经风雨、见世面的过程中建功立业，实现自己的人生价值。使艰苦奋斗、崇尚节俭成为自觉的行动，成为永远不变的精神风貌和政治品质。
三、要廉洁自律
要防腐拒变，自律是关键。说到底就是要我们廉洁自律，自觉遵守党纪国法和社会公德。大千世界，诱惑种种，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨。轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。要拒绝腐败，抵御腐败，唯有管住自己，这就是防范在前的自律，也是摒弃侥幸，实实
在在的规范修身。管住管好自己，可一生无悔一世无忧，若没管好自己，利用职权贪污受贿，以权经商，利用权利，谋钱谋色，奢侈浪费，挥霍公款，那就会害了自己，害了家人。所以在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，不义之财莫取。加重自律，管住自己，坚持不忘自己是信用社光荣的一员，不要贪图小利，见钱眼开，始终不渝地保持和发场艰苦奋斗的优良传统的作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持信用社员工廉洁的本质。 反腐倡廉工作，玉林办事处高度重视，县联社领导普遍关注，是一项重要的政治任务。我县信用社的发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们要按照理事长的部署和要求，既增强工作的紧迫感，又树立长期作战的思想;既发扬优良传统，又坚持改革创新;既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。与时俱进，求真务实，努力开创廉政建设和
反腐败工作的新局面。
银行反腐倡廉警示教育片观后感
2012年4月17日晚上，我支行组织全体员工观看了《银行业反腐倡廉警示教育》光盘，影片共展示了三个部分，第一部分重温了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人相关反腐倡廉重要论述;第二部分展示了银监会和各银行金融机构加强教育、完善制度、强化监督、深化改革和案件防控等方面的工作和成效;第三部分选取了100个典型的案例，集中反映和揭露了腐败分子思想从量变到质变的过程。案例涉及贪污、职务侵占、挪用公款、挪用资金、受贿、玩忽职守、违法放贷、非法出具金融票证、私分国有资产和金融诈骗等等。案例中的主角，有风云一时的银行家，有业界精英;有高级管理人员，又有普通员工。他们因贪污倒下，不仅害了自己，也害了家人，同样也损害了党和国家的利益，他们的教训刻骨铭心，发人深省 。银行作为市场经济的核心，已经成为我国经济案件的高发部位。面对市场经济中严峻的考验，一些员工的人生观、价值观发生扭曲，金融职业道德严重缺失，有的未能经受住不发分子的拉拢，成为里应外合的帮凶;有的则在处理公与私的问题上不能自持走上犯罪的不归路。银行业作为关系国家经济命脉的重要行业，银行业金融机构只有充分认识了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、和紧迫性，继续坚定不移地抓好党风建设和反腐倡廉工作，才能确保银行业安全、稳健、高效运行，为保增长、保民生、保稳定提供有力金融支持。如何预防和控制金融业的腐败行为呢
我认为首先应该以教育为主，教育是银行开展反腐倡廉建设的关
键。加强员工的理论，法纪教育，增强其依法管理和自我约束能力，是增强防腐拒变的内在要求。
其次，加强对权力的监督制约，加强监督制度的建设。
第三，员工要树立正确的人生观、价值观、世界观。这些同时也是要求我们银行业人员树立廉洁从业、守归操作的职业操守。增强自身遵纪守法的意识。
反腐倡廉是一种手段，并不是一种目的，其目的在于在加强人生观，价值观，世界观改造的同时，加强学习，真正筑牢抗腐防变的思想道德防线，在本职岗位上奉献诚挚的爱心，履行自己的使命，做一名清廉的邮政人，做 一个懂得尊重自己人格的人。
作为一名支行长，我要时时刻刻的提醒自己，以影片的案例作为警示。加强自我的学习，做好反腐倡廉的宣传学习工作。认真总结落实总行下发的反腐倡廉文件。并加强支行所有员工的学习工作。
心得一：银行反腐倡廉心得体会
党风廉政建设和反腐-败斗争是关系到党和国家生死存亡的一件大事。腐-败，是当今社会一大难以治愈的顽症，引起了全世界的观注和瞩目，提起腐-败，人人深恶痛绝，同仇敌忾，研究和探索治理腐-败产生的根源，从严治党，是当今社会治理的难点和关注的焦点。
为进一步推进银行业干部队伍的作风建设和党风廉政建设，根据市银监局的统一安排，11月10日下午，我社党委班子成员带队，组织全联社干部员工参加了市银行业反腐倡廉警示教育巡展活动。
此次展览共分三个部份，图文并茂，发人深省，其中生动的理论，详尽的案例资料，教育了每一位参观者，也使我们受益良多。一组组、一幅幅反腐倡廉宣传图片，一个个生动真实的案例具有直观性和借鉴性，警示了干部特别是党员领导干部。巡展现场，大家驻足观看，细心观察，在认真观看巡展图片的同时，深刻反思了案例所折射出的人生观、价值观以及制度建设缺失问题。银行业作为关系国家经济命脉的重要行业，面临十分艰巨的反腐倡廉工作，必须有责任也有义务以党风廉政建设为己任，积极营造廉洁自律的氛围，切实加强制度建设，筑牢反腐防线。正是基于这种工作要求和工作背景，人民行高度重视，将活动做为进一步推动党风廉政建设的有利契机，我社积极配合参加。
此次展览，令人震撼，发人深思，参展员工普遍受到了一次思想洗礼和生动的警醒教育，提高了拒腐防变免疫力，对进一步筑牢拒腐防变的思想防线、做到思想上警钟长鸣、作风上严谨细致、生活上严格要求起到积极作用，促使廉洁自律的意识和各项要求深化到干部员工思想里、体现到行动上。
为了强化活动效果和进一步触动员工思想，我社领导要求参观巡展后各社结合自己工作实际进行勤政廉政深刻讨论，同时每位参观人员写出观后感或心得体会。
胡-锦-涛总书记在党的十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐-败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。处于国家经济中心位置的银行业金融机构只有充分认识了反腐-败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和紧迫性，继续坚定不移、坚持不懈地抓好党风建设和反腐倡廉工作，才能确保银行业安全、稳舰高效运行，为保增长、保民生、保稳定提供有力金融支持。而要实现这一目标，我们应该：
1.深入学习科学发展观，运用多种手段开展廉政教育这次展览，使我们深刻体会到宣传教育在反腐建设中的重要地位，特别是在我们金融部门。教育是银行开展反腐倡廉建设的关键。加强对各行各级党员干部和员工的理论、党纪、法纪教育，增强其依法guǎn lǐ和自我约束的能力，是加强反腐倡廉建设和深入开展反腐-败斗争的重要一环，也是各级干部和员工提高自身素质，增强防腐拒变的内在要求。
2.树立了廉洁从业、守规操作的职业操守。遵守员工行为规范，增强了合规创造价值、违规引发风险的风险理念，建立了有责担责，尽职免责的责任思维，反对放松guǎn lǐ求发展，充分认识到违纪违规经营的危害性，以及违规行为应承担的责任和应受到的惩戒，对发生的违规违纪行为绝不姑息纵容。增强自身遵纪守法的意识，营造依法经营、守规操作、廉洁从业的良好氛围，保障各项业务又好又快发展。
3.加强风险防范工作，防范各类案件和责任事故的发生。落实本部门承担的科技和银行风险防范的职能，从制度防范、科技防范、人员防范、排查防范和追究防范等方面入手，把这两个条线的风险防控的具体措施落到实处，防止风险的发生。
让我们从一点一滴做起，培育高尚的心灵，以这些案例做警示，远离职务犯罪，做到廉洁从业守规操作，促进各项业务健康发展，在本职岗位上奉献诚挚的爱心、履行自己的使命，以务实的精神，廉洁的作风、正义的形象、优良的业绩共同创造我社更加辉煌的明天。
心得二：银行反腐倡廉心得体会
为了贯彻落实玉林办事处反腐倡廉建设年的开展，我及时在信用社三楼会议室如期召开全社廉政建设工作会议。会议传达了联社理事长反腐倡廉工作会议的重要精神。回顾总结了20xx年工作情况，研究布置20xx年工作任务，对本年工作进行表彰。反腐倡廉建设年的开展，让我深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉建设的必要性，同时对自身的思想作风，廉洁自律，遵章守纪等方面有了很大提高，具体心得体会如下：
一、要勤学善思
学风问题是一个永恒话题，抵制腐败也必须端正学风。首先是勤学。通过对近年来查处的一些腐败案件的学习，我们不难发现违纪违法者都是从学习上缺乏自觉性、作风上放松要求开始的。因此我们要不断加强学习，不断改造世界观，不断增强党性锻炼。以提高我们的思想政治素质，增强拒腐防变能力，树立正确的世界观、人生观、和价值观，不被社会上的丑陋现象迷惑自己的双眼。在权力、金钱、美色等的考验面前自警、自重。树立正确的世界观和坚强的党性意识，并不是一朝一夕或一劳永逸的事情，不会随着岁月流逝、工龄增加、职务升迁等自然获得，它需要一辈子的学习，既要学理论，也要学先进，更要吸取教训。因此，信用社职工干部自身必须把学习当作第一需求， 要牢固树立廉者荣、贪者耻的思想，从自身做起，力戒贪念。
二、要艰苦勤俭
忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。中国人民已经进入全面建设小康社会的新历史阶段，我们的物质生活也越来越丰富多彩，而过分的追求物质生活的结果是心为物累。因此，抵制腐败、加强作风建设必须形成艰苦勤俭的好风气。我们信用社的工作越是要发展，越要抓艰苦创业，廉洁奉公。因此每一名信用社职工干部都必须自觉继承和发扬革命前辈的优秀品质和优良传统，在实践中刻苦磨练，经受困苦的洗礼，在经风雨、见世面的过程中建功立业，实现自己的人生价值。使艰苦奋斗、崇尚节俭成为自觉的行动，成为永远不变的精神风貌和政治品质。
三、要廉洁自律
要防腐拒变，自律是关键。说到底就是要我们廉洁自律，自觉遵守党纪国法和社会公德。大千世界，诱惑种种，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨。轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。要拒绝腐败，抵御腐败，唯有管住自己，这就是防范在前的自律，也是摒弃侥幸，实实在在的规范修身。管住管好自己，可一生无悔一世无忧，若没管好自己，利用职权贪污受贿，以权经商，利用权利，谋钱谋色，奢侈浪费，挥霍公款，那就会害了自己，害了家人。所以在日常工作生活中要自觉做到公私界限分明，不义之财莫取。加重自律，管住自己，坚持不忘自己是信用社光荣的一员，不要贪图小利，见钱眼开，始终不渝地保持和发场艰苦奋斗的优良传统的作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持信用社员工廉洁的本质。 反腐倡廉工作，玉林办事处高度重视，县联社领导普遍关注，是一项重要的政治任务。我县信用社的发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们要按照理事长的部署和要求，既增强工作的紧迫感，又树立长期作战的思想;既发扬优良传统，又坚持改革创新;既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。与时俱进，求真务实，努力开创廉政建设和反腐败工作的新局面。
心得三：银行反腐倡廉心得体会
此次展览图文并茂，令人震撼。在整个参观过程中，大家感受到了从国家领导人到各级领导同志对反腐倡廉工作的重视和决心，进一步提高了对开展党风廉政建设重要性的认识，增强了工作自觉性、主动性。特别是通过观摩银行业违规违纪违法的典型案例，增强了合法经营、廉洁从业的意识。大家纷纷表示：此次展览意义重大，今后要切实做到思想上警钟长鸣、作风上严谨细致、生活上严格要求，将廉洁自律的各项要求深化到思想里，体现到行动上。我行将在今后的工作中继续强化以下几个方面工作：
一、加强学习，不断提高员工自身修养。努力把员工思想学习常抓不懈，才能不断提高员工的素质和正确的观念，才能让广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。用更高标准严格要求自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，对名利欲望和物质享受时刻保持一种淡泊的状态，真正做到堂堂正正做人，干干净净做事，树立**银行的良好形象。
二、强化教育，增强防范案件的警惕意识。首先，对新入行员工分期分批进行全面培训，熟悉我行的各项管理规定和制度，牢固树立银行从业行为。其次，进一步强化在职员工的学习和培训，适时利用星期天和晚上时间通报银行各种案件发生情况，改进和完善内控机制各项措施办法，增强警惕意识。
三、加强制度管理，防范各类风险。对干部员工执行制度管理，在提高操作技能水平的同时，也要增强案件防控意识。通过对会计部门、信贷部门、审计部门、科技部门等重要岗位的人员加强监督和管理;对高管人员及重要岗位实行严格的轮换制度等方式，实现防范各类风险的目的。
四、防微杜渐，将一切犯罪苗头扼杀在摇篮里。加强全体员工的法律法规和行规行纪学习教育，随时提醒案件频发细节和关口。并加强对员工八小时之外社会生活的教育和监督，强调了审慎交友原则，规范员工的从业行为，逐步建立健康的行业情操，为提升干部员工的思想道德水平打下坚实基础，将一切犯罪苗头扼杀在摇篮之中。
通过这次参观展览，以这些案例做警示，将进一步增强我行对做好廉政建设方面的工作，同时也起着十分重要的意义，我们将在以后的工作当中用廉洁的作风、正义的形象共同创造**银行更加稳健美好的明天。
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